第一篇：日照市实习报告
日照实习报告
摘要：河南大学环境与规划学院2013级自然地理与资源环境专业于2016年6月27日至7月1日在山东省日照市进行了经济、人文地理野外实习。在实习过程中同学们进行了经济地理学、人文地理学、自然地理学和海岸带地质地貌的考察学习。关键词：日照市；日照港；海洋与渔业；自然与人文；经济与环境 引言
2016年6月27日至7月1日，在众位老师的带领下，以专题报告、实地讲解与考察、采访访谈的实习形式，在山东省日照市开展了为期5天的经济、人文地理实习。
2实习计划
2.1 实习时间和地点
本次实习的时间从6月27日开始到7月1日结束，总共为5天时间。实习地点为日照市。主要内容为日照市城市规划与建设、开发区规划与建设、旅游资源及旅游业发展、港口规划与布局、港口建设与发展状况、港口经济发展、海洋资源开发、海洋产业发展及环境保护等。
2.2实习意义
野外实习是河南大学环境与规划学院教学计划的重要组成部分，野外考察实习是理论知识和具体实践相结合的重要环节，是检验课本知识、培养学生分析问题、解决问题能力的重要途径。应该认识到野外考察和野外实习的重要性，必须认真对待。
2.3实习内容
本次实习为经济、人文地理实习，侧重于经济地理、城市地理、旅游地理、环境保护、资源开发利用等领域的考察与实习。在实习过程中，应该把课堂上学过的基本知识和理论与专题讲座、实习指导教师的现场讲解和考察对象相结合，去分析思考实习过程中遇到的问题。通过理论与实践的相结合，达到对课本知识的深刻理解，实现课本知识的升华，在理论知识和具体的实际问题之间构筑一座桥梁。通过实习得到锻炼，提高分析问题、解决问题的能力。
3实习区域地理概况
3.1 自然地理
3.1.1 区位简介
日照市是一座新兴的沿海港口城市，位于东经118°35′——119°39′、北纬 35°04′——36°02′之间，地处中国沿海中段，山东半岛南翼，东临黄海，隔海日本、韩国相望，北临青岛，南接江苏连云港，西通中国内陆诸省区，具有得天独厚的区位优势。
新中国成立以后，1950年 日照划归沂水专属。1953年8月，又划归胶州专属。1956
年5月，又改属临沂专署。1984年4月，临沂行署石臼港办事处建立。1985年3月22日，经国务院批准，撤销日照县和石臼办事处改为日照市（县级市），仍隶属临沂行署。1989年6月21日，经国务院批准，日照市升格为地级市。1992年12月7日，日照市设区带县，将原属临沂地区的莒县和潍坊市的五莲县划归日照市，同时成立东港区。1993年5月29日设立岚山办事处，作为市政府派出机构。8月20日，成立日照开发区。1995年9月12日，省政府批复设立山海天旅游度假区。2000年底，根据省统一规划，实施乡镇撤销和合并计划，共撤销、合并18处乡镇，撤销汾水镇，新成立安东卫街道。2001年，又先后撤销虎山乡、棋山乡、洛河乡，设置虎山镇、棋山镇、洛河镇。2004年9月，经国务院批准，设立岚山区，现辖东港区、岚山区、莒县、五莲县。3.1.2自然环境
日照市地处鲁东南地山丘陵区，地势由中、北部向东、南部倾斜。山地、丘陵、平原乡间分布。山地占总面积的17.5％，丘陵占57.2％，平原占25.3％。最高点为五莲县境内马耳山，海拔706米；最低点为东港区东海峪村，海拔1～1.5米。
境内河流纵横，分别归属沭河、潍河。除潍河流入博海外，其余流入黄海。较大河流有18条，总长461.4㎞，流域面积5222.7平方公里。沭河发源于沂山南麓。境内段长76.5㎞，流域面积1718.4平方公里；潍河贯穿五莲心、莒县，境内段长121.4㎞，流域面积1060平方公里。属暖温带半湿润性季风气候，年均降水量874㎜，年均气温12.6℃。
日照无天然湖泊。人工湖泊有日照、青峰岭、小仕阳3座大型水库和马陵、巨峰、户部岭、峤山等10座中型水库，总库容95913万立方米。
日照海岸位于黄海中部，岬湾相连，北起甜水河口，南到绣针河口，全场99.6㎞，属比较平直的基岩沙砾质海岸。海岸线上有石臼港、佛手港两大天然港湾与日照港、岚山港组成的日照港群。近陆岛屿有桃花岛、出风岛；远有平岛、达山岛和车牛山岛组成的“前三岛”，面积0.321平方公里。沿海滩涂7.6万亩。浅海水域广阔，10米等深线面积有30万亩；20米等深线水域适宜养殖面积100万亩。海洋资源开发利用潜力很大。
日照境内有大小山头4358座。西部为泰沂山脉系，大多呈东南、西北走向；北部山脉多呈南北和西南、东北走向；中南部有7条互不衔接的山脉，走向各异；东部属胶东丘陵。海拔500米以上的有39座。3.1.3 自然资源
土地资源。日照市土地资源总量日照市土地总面积为8025127.7亩，农用地6433271.4亩，建设用地1065614.3亩，未利用地526242.0亩。其中：耕地3461468.1亩，占日照市土地总面积的43.13%；园地739752.2亩，占日照市土地总面积的9.22%；林地1137295.4亩，占日照市土地总面积的14．17%；其他农用地1094755．7亩，占日照市土地总面积的13.64%；居民点及独立工矿用地866966．7亩，占日照市土地总面积的10．80%；交通运输用地64935.9亩，占日照市土地总面积的0.81%；水利设施用地133711.7亩，占日照市土地总面积的1.67%；未利用土地为288414．1亩，占日照市土地总面积的3.60%；其他土地为237827.9亩，占日照市土地总面积的2.96%。东港区1706589.1亩、岚山区1148760.5亩、莒县2924321.1亩、五莲县2245457.0亩，莒县面积最大，占日照市土地总面积的36.44%，岚山区面积最小，占日照市土地总面积的14.31%。日照市有岛屿4个，分别是平岛、达山岛、车牛山岛、太公岛，共计面积600.7亩。
生物资源。日照市共有野生动物207种，隶属4纲26目11属。其中两栖纲7种，爬行纲15种，哺乳纲14种，鸟纲171种。现有野生鸟类中，有留鸟37种，候鸟134种；
属于国家重点保护的有24种，其中国家一级保护的鸟类4种（丹顶鹤、大鸨、金雕、白鹳），国家二级保护的鸟类20种（黄嘴白鹭、大天鹅、白额雁、鸳鸯、灰鹤等）。野生兽类中，以蒙古草兔及刺猬分布较广。
矿产资源。日照市横跨胶南隆起、胶莱坳陷和沂沭断裂带三个Ⅲ级构造单元，出露地层齐全，构造复杂，岩浆活动强烈，形成了较为丰富的非金属、地下水、矿泉水等矿产资源。已发现56种矿产，分别为铁、锰、铜、铅、锌、金、银、稀土、锆英石、白云岩、石灰岩、蓝晶石、红柱石、铸型用砂、煤、硫铁矿、磷、盐、金红石、钾长石、蛇纹岩、橄榄岩、萤石、重晶石、瓷石、高岭土、耐火粘土、石棉、硅石、硅灰石、滑石、石膏、砖瓦粘土、页岩、大理岩、花岗石、方解石、蛭石、膨润土、榴辉岩、玄武岩、沸石、水晶、刚玉、园林石、坤山玉、莒翠绿、紫豆瓣、砚石、海砂(河砂)、石墨、硅化木、金刚石、矿泉水、地下水。3.1.4 自然灾害
全市多年平均气温 12.6℃，东部沿海高，北及西北部低，极端最高气温 43℃，极端最低气温—18.9℃。多年平均无霜期 226 天左右，多年平均日照时数 2530 小时，多年平均相对湿度 72%。全年除夏季外，多为北风或偏北风，夏季盛行东南风，多年平均最大风速 11.0m/s。水汽来源主要是西太平洋低纬度暖湿气团的侵入和台风、台风倒槽及东**输送的大量水汽。全市多年平均降水量 817.6mm。由于受大气环流和地形等因素影响，降水的地区分布差异很大。总的分布趋势是自东南向西北递减，雨量中心位于
2日照水库附近。日照市因海水入侵，地下水Cl含量在 100～250mg/L 的区域面积为 68
2平方千米，其中东港区 51k平方千米（包括开发区和山海天）、岚山 17平方千米。Cl含量超过250mg/L 的区域为 108平方千米，其中东港区 82平方千米，岚山 26平方千米。
3.2人文、经济地理
3.2.1 人类活动历史
日照，周为莒地，秦属琅琊郡，西汉置海曲县，三国魏时属城阳郡并于莒县，北魏置梁乡县。隋时归莒县，属琅琊郡，唐、宋属密州。1087年（宋元佑二年）置日照镇，属莒县，日照之名始于此。1184年（金大定二十四年）始设日照县，属益都府莒州。元明沿袭。清属沂州府。中华民国建立后，1913年撤府，属胶东道。1928年撤道直属省政府。1940年3月，日照县抗日民主政府成立，先后属滨海行署、滨海专署和三专署。1950年归属沂水专区。1956年归临沂专区。1985年3月，撤县设市（县级）。1989年6月，升格为地级市（直筒子市）。1992年12月，设区带县，辖东港区、莒县、五莲县，2004年9月，设立日照市岚山区。
日照因日出初光先照而得名，享有“东方太阳城”的美誉。夏、商时称东夷，周、汉时为莒国，历史文化悠久，名胜古迹众多，自然风光秀美，是理想的旅游、度假、修养之地。
3.2.2 国民经济和社会发展
2010年以来，在市委、市镇府的正确领导下，全市各级坚持以科学发展观为统领，深入实施“四大战略”和“双轮驱动”，加快构建现代产业、民生保障、公共安全、生态环境|“四大体系”，积极应对各种困难和挑战扎实推进转方式、调结构，加快建设海洋特色新兴城市，全力推动科学发展观、跨越发展、和谐发展，全市经济社会实现平稳较快增长，民生状况不断改善，社会保持和谐稳定。
经济实力实现新跨越，全面完成“十一五”规划确定的主要任务目标。初步核算。2010年全市生产总值突破1000亿元，达1025.08亿元，是“十五”末的2.4倍，按可比价格计算，比上年增长12.5%“十一五”期间年均增长15.1%其中第一产业增加值100.26亿元，增长4.5%第二产业增加值561.55亿元，增长12.9%第三产业增加值363.27亿元，增长14.3% 经济与社会发展中存在的主要困难和问题是：经济规模不够大、实力不够强，经济发展的资源环境约束较大；装备制造业、高新技术产业、现代服务业发展相对滞后，经济结构有待进一步优化；城乡、区域经济社会发展还不平衡，县域经济基础比较薄弱，城乡居民增收长效机制尚需完善等。3.2.3 交通运输、邮政电信、旅游
全年完成地方公路客运量4150万人次，比上年增长5%旅客周转量28.57亿人公里，增长5%；方公路货运量1.03亿吨，增长7.7%，货运周转量254.16亿吨公里，增长8.5%；地方海上货运量610万吨，增长20.67%，货运周转量70亿吨公里，增长30.2%:；铁路发送旅客量98.18万人次，增长15.4%，铁路货运量6115.18万吨，增长2.6%。
积极推进交通运输等基础设施建设。新菏兖日铁路电气化改造工程送电通车，“十二五”建设日照机场的争取工作取得突破性进展。邮政通信平稳增长。全年完成邮政电信业务总量21.26亿元，增长10.8%。
旅游业产业地位提升，已成为日照市国民经济的重要支柱产业。近年来，日照市旅游产业增速较快，表现出强劲的发展态势，旅游业已成为拉动日照经济增长、增加社会就业、提升城市形象的重要支柱产业。2015年共接待国内外游客3753.54万人次，实现旅游总收入275.93亿元，同比分别增长了8.7%和14.07%，占全市GDP的16.5%。3.2.4 区域环境与可持续发展
随着人类文明的不断发展，科学技术的不断进步，人类对环境的概念也在不断深化。当今，应使人们清楚地认识到“经济文化发展计划必须慎重考虑到地球的生命支持系统中各个组分和各种反应过程之间的相互联系，对一个部门的有利行动，可能对其他部门引起意想不到的损害”。环境和经济就像是鱼和熊掌，近百年来一直困扰着人类，而可持续发展战略就是使人类可以同时兼得二者的最好手段。如果按照这种环境概念建设和改造环境，日照市将会受到越来越多人的喜爱。
4实习总结
4.1实习收获与感受
本次地理野外实习是自然地理与资源环境专业课堂教学完成后的具体实践环节，许多在课堂上学习过的内容在此次实习中都有所体现和应用，是进一步提高课堂效果教学的重要途径。在众位老师的指导下，通过在各个实习观测点的观察、测量、记录、分析和调查，我们顺利地完成了本次野外实习的目标。
对于以前的那些比较抽象的理论知识有了更深入和直观地认识和理解，可以说是一个对知识的巩固和强化过程。通过此次实习，我对日照市自然地理环境和人文地理环境有了一定的认识。相信日照地区在未来山东省的发展过程中势必会起到重要作用。
同时通过此次实习，提高了我们吃苦耐劳的毅力，增进了同学间的友谊，并培养了我们的团队合作精神。
4.2实习建议和意见
首先，应该长实习时间。本次实习的时间感觉略显紧迫，导致对实习点不是很了解；其次，多增加一些详细实习点，可适当取消部分娱乐的非详细实习点；然后，乘车期间过于沉闷可以增加一些活动增加和老师的讲解；最后，实习期间应增加与当地人的互动来丰富实习地的实习生活。
参考文献
[1]日照市地方志 [2]百度百科——日照市 [3]王艳.日照市旅游业发展现状 [4]日照实习手册
[5]日照港集团有限公式.日照港 [6]日照市规划展览馆 [7]日照市海洋与渔业研究所
第二篇：日照市调研报告
山东农业大学
社会实践调查报告
专业： 桥渡一班 姓名： 时鹏皓 学号：20133509
日照市“美丽村镇 青春先行”大学生调查活动调查报告
摘要：
随着经济技术的高速发展，我国的村镇建设也步入了一个新的阶段。然而伴随着经济文化的飞速进步，村镇的生活、生产污水与垃圾也变成了一个严峻的问题。根据省委、省政府的要求，各级乡镇政府开展了村镇污水与垃圾处理、村容村貌整治的工作以及建设农村新型社区，来改善村镇人居环境。
关键词：乡村建设 农村新型社区 污水处理 垃圾处理
第一章 绪论
1.1调研背景及意义
1.1.1调研背景
近年来，省委、省政府高度重视村镇污水垃圾设施、农村新型社区和村庄建设工作，各地不断完善规划、加大投入、精心组织、扎实推进，村镇污水垃圾处理设施、农村新型社区和村庄建设工作取得一定成就，村镇人居环境得到了明显改善。1.1.2调研意义
贯彻落实省委、省政府的决策部署，全面掌握全省村镇污水垃圾设施、农村新型社区和村庄建设情况。同时引导大学生走出校门、贴近农村、深入实际，使大学生在社会实践活动中受教育、长才干、做贡献，摸清全省村镇污水垃圾设施、农村新型社区和村庄建设情况，为推动村镇工作奠定科学基础。
1.2调研对象
各乡镇镇政府、乡镇污水处理设施、垃圾主处理设施、农村新型社区、村庄建设情况、村庄村容村貌整治进度等。
1.3调研目的
摸清乡镇污水垃圾处理、村庄建设和农村新型社区建设情况。获得真实有效地
数据，反馈给省住建厅，支持政府部门的村镇建设工作，更好的建设美丽村镇。
1.4调研思路及方法
1.3.1调研思路
组织同学们学习好调研内容和方法，建立同学们之间积极沟通的网络。联系政府部门，希望得到调研配合。同学们调研过程中遇到的问题积极反馈解决。最后上报数据，进行数据汇总书记写调研报告。
1.3.2调研方法 1.访谈法
以口头形式，根据被询问者的答复搜集客观的、不带偏见的事实材料，以准确地说明样本所要代表的总体的一种方式。2.实地观察法
观察者有目的、有计划地运用自己的感觉器官或借助科学观察工具，能动地了解处于自然状态下的社会现象的方法。
第二章 调研现状资料
2.1村镇污水垃圾处理设施情况
2.1.1设施建设基本情况：
东港区八个乡镇总共拥有污水处理厂（站）9个，其中陈疃镇和涛雒镇分别拥有两个无数处理厂（站），南湖镇污水处理厂处于规划阶段（表格中数据为规划数据），其他乡镇都是拥有一个污水处理厂（站）。污水管网长度总计40.3千米，各镇管网长度视污水排出地距场站距离而定。东港区全部八个乡镇都各自拥有一个垃圾转运站，共拥有垃圾转运车辆102辆，最少的乡镇有8辆，最多的有22辆。
下图为东港区河山镇污水处理站，据河山镇规划站站长介绍此站位地埋式。
莒县的设施建设基本情况：基本上没有污水处理设施，一些村镇上的污水大都自然排放，不作处理，个别乡镇建有污水处理厂。新型社区内的污水处理设施未启用。
岚山区六个调查乡镇中只有巨峰镇建有污水处理厂，管网长度2km，设计污水处理量为200立方米/日。六个乡镇总共建设有7个垃圾中转站，共有69辆垃圾转运车。
五莲县共有十一个乡镇，其中由于潮河镇由潮河镇镇政府与市北开发区共同管理，所以潮河镇的数据没有得到。除此之外，全县共有八个污水处理站以及十个垃圾转运站（每乡镇一个）。各污水处理站及垃圾转运站的处理能力等情况在表一中都有体现。
图为五莲县叩官镇的垃圾装运站、垃圾转运车辆以及污水处理厂内景。
2.1.2运行情况
东港区除正处规划建设阶段的南湖镇污水处理厂和为投入使用的河山镇污水处理站外，都已投入使用。部分处理厂为社区自建。各个污水处理厂（站）处理能力普遍在100-300立方米/每日之间，只用两城镇处理能力较为突出，达到了2000立方米/每日。而莒县几乎没有运行的污水处理设施。岚山也只有巨峰污水处理站处于运行状态。五莲县各乡镇基本都已运行，但实际处理能力比规划设计的要低5-10吨/日。
而全市的垃圾中转站运行情况很乐观。2.1.3收费情况
污水处理厂（站）方面，根据各个处理厂站的处理工艺不同处理成本不同最高2元每立方米，最低位0.62元每立方米。普遍在1元每立方米左右。
2.2农村新型社区建设情况
2.2.1基本情况
东港区六个乡镇共有8个农村新型社区，入住31612人。其中南湖镇拥有两个农村新型社区，涛雒镇拥有三个农村新型社区，西湖镇、两城镇、后村镇没有农村新型社区。乡镇更多的是建成类似新型社区的形式，几个临近村庄建成统一的行政服务中心，共同使用服务中心，卫生室，小学等设施。
莒县共有农村新型社区36个，入住总人数213300人，一部分新型社区还在建设中。
岚山区共建设有13个农村新型社区，共入住69775人。
五莲县由于潮河镇由潮河镇镇政府与市北开发区共同管理，所以潮河镇的数据没有得到。除此之外，全县区域内农村新型社区总个数为14，入住总人口为41338。总建筑面积约为18.103万平方米。总公共建筑面积约为5.097万平方米。
2.2.2基础设施和公共服务设施建设情况。
东港区各乡镇农村新型社区都修建了情况良好的道路，主要为水泥混凝土路面。同时各小区自来水供给，生活污水排放情况良好，不存在污水乱排现象。管道煤气方面，除河山镇河山店社区有540户接入管道煤气外，其他社区均无管道煤气供应。供热户数面积几乎为零，各小区计划集中供热但是实际没有。小区环境干净整洁，有专人打扫。全区共有四个社区自建污水处理厂，处理能力在100立方米/日到200立方米/日之间。大多数小区建设有垃圾中转站，小区内垃圾箱数量充足。所有农村新型社区都为新建，所以都建有设施先进的服务中心。有六个社区建有幼儿园和小学，容纳学生数量随小区人数略有不同。各个社区都拥有卫生室，床位数量能够满足小区居民就医看病需求。但是所有小区都为建设敬老院。各校区拥有小区总计16个，满足小区居民基本生活用品购物需求。
莒县一般村镇的水泥硬化路都有较好的使用，供水情况也是比较先进，由公司或村里集中供水。但是排水情况没有很大的改善。城镇的供气、供热、污水处理设施等建设的较为完整。各个社区的基础服务设施较为完整，从2009年到目前各个社区相应的建设了幼儿园、小学、等教育设施，卫生室养老服务中心也在投入使用。
岚山区小区内建设有道路，为水泥混凝土道路。但是都未建设有污水处理装置，垃圾收集正常有序。所有小区都建设有服务中心，共有8个幼儿园8各小学。同时有11个卫生室，两座养老院。
社区内道路都已硬化，且路况良好。全县基本建成社区中有五个社区建有污水处理站，六个建有垃圾转运站，其处理能力在表二中有体现。各社区仅有高泽社区采取集中供气，均无集中供热。服务中心、教育、卫生、养老、商业等设施建设情况在表三中都有体现。图为社区幼儿园、卫生室、超市和活动广场。
下图为岚山区碑廓镇王家庄社区服务中心，广场，超市和卫生室
2.2.3社区运转情况
日照市所有新型社区（已建成）运转情况良好，虽然无物业管理，但是小区运行基本遵循村庄运行程序，村委组织、村民自行管理，各小区拥有自己的运行资金。无专业物业公司帮助管理，但是有原个村庄村委会组建的小区管理委员会进行管理。因此运行情况正常。2.2.4社会反响
包括村民和社区委员会人员对小区建设情况褒贬不一。新型农村社区在村镇的建立，使得居民环境有了很大的改善，绝大部分居民是乐于接受的。也有居民认为
小区建设明显改变了生活环境，干净整洁是最大的进步。
有居民认为小区建设必要不大，经济水平和生活观念不适应小区生。居民看法有明显的年龄差别，年老者对小区建设看法不大，认为对生活的影响主要是邻里交往的改变，认为原先的邻里关系发生了改变，交流不太方便。
2.3村庄建设情况
2.3.1.基本情况
东港区八个乡镇调研统计共有461个村庄，总计377328人，133466户。由于东港区经济发展状况较好，同学们并未反馈有典型空心村的存在。
岚山区六个乡镇统计有354个村，306934人，86341户（中楼镇调研数据不全，部分数据从政府官网查得）
全县域内除去洪凝街道与潮河镇所辖的村庄外共有494个村庄。由于调研过程中，负责于里镇和许孟镇的调研人员出现失误，导致该两镇的村庄建设情况调查的不全面，只调研了四个村庄，所以除去以上情况全县总人口约为215336，总户数约为70884，村庄总建设面积为84146.356亩，空置宅基地面积为1047.7亩，闲置房屋数量为3662户，限制宅基地面积为302.2亩。
莒县全县共有1260个村，总人数113万。
2.4存在的问题
2.4.1村镇垃圾污水处理设施问题
（1）全市四个区县各镇都实现了垃圾集中转运，只有部分发展较落后村庄未实现户集村收。主要原因是村民生活意识没跟上，垃圾乱扔成常态。
（2）污水处理设施方面，虽然部分镇都建设有污水处理厂站或正规划建设中，但是处理厂站数量太少，规模太小，远远无法满足污水处理需求。另外官网长度较短，污水处理覆盖面小。所建设污水处理厂站仅能一个工厂或一个社区能够使用。某些乡镇还没有自建的污水处理设备。污水处理管网密度还不是很大，并未覆盖绝大多数地区。
（3）农村污水处理设施寥寥无几。污水都是直接排放状态，对农村环境影响很大。
2.4.2农村新型社区问题
（1）建成社区重楼房建设，看得见的工程大搞特搞。全部精力放在了住宅建设上，而看不见的相关配套设施缺乏建设力度，学校卫生室超市等设施与住宅相比差距很大。
（2）大部分社区无供暖无管道燃气，居民生活不够方便舒适。（3）部分社区无污水处理设施，生活污水直接排放。
（4）大部分社区无污也管理，管理模式基本沿用村庄管理模式，小区运行效率不高成本却不低。
（5)村镇基层干部和群众对社区认识存在误区。把社区建设简单的认为是拆迁重建，忽视其他方面的改变。认识不够到位。大多数基层干部和群众对新型农村社区的概念认识不清，不能正确理解新型农村社区建设与新农村建设之间的关系，导致对新型农村社区建设的重要性认识不足。个别乡镇（街道）没有切实把新型农村社区建设摆上重要突出位臵来抓，工作不创新、不学习、不借鉴、不作为，畏难发愁、束手无策，过分强调客观困难。
（6）社区对老年人关注度不高。
（7）规划不够健全。由于规划不到位，规划编制的严肃性无法落实，导致了农村建房出现无序建设势头，非法占地违法建房现象突出，为加快推进新型农村社区建设增加了阻力。
2.4.3村庄建设问题
（1）村庄信息镇相关单位不齐全，甚至村委会部分数据都未统计清楚，建设管理较为混乱。
（2）绝大多数村庄未建设污水处理设施，也未有建设计划。（3）村庄盲目建设，缺少正确规划，没有建设方向。
（4）农民思想观念落后。部分农民仅仅着眼于眼前利益，法律意识淡薄，违规乱建屡禁不止。
（5）村容村貌整治虽然已在全市区域内开展，但还有极少数偏僻、贫穷的村庄没有开展。这将导致差距越来越大。
第三章 对省里的工作建议
3.1对村镇污水垃圾处理设施的建议
（1）对基层干部和村名宣传爱护生活环境的意义，从思想上改变垃圾乱扔的行为，自觉收集生活垃圾。
（2）加大污水处理设施的建设力度，逐步扩大污水处理设施规模，增加污水处理设施数量，使更少的污水直接排放。
（3）对乡镇污水处理设施建设提供积极地指导，规范建设。如处理厂建设地点的最优化，污水处理工艺的选择（宜选用低负荷型和成熟可靠、稳定性好的处理工艺）。
（4）控制污水处理的成本。包括污水处理设施建设费用和运行成本，是经费花到实处，争取用相同的经费处理更多的污水。
（5）领导干部要对污水垃圾的处理足够的重视。
（6）重视垃圾分类收集、资源化利用和餐厨垃圾处理设施建设。要尽快制定生活垃圾分类及评价标准，合理设置垃圾分类收集容器和废品收购点，规范分类标志，根据本地垃圾特性和处理方式选择分类方法，制定分类指南，做到分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。
3.2对农村新型社区建设的建议
（1）改变政府官员的观念，农村新型社区建设不是面子工程，是为了让百姓过上更舒适便捷健康，更有生活质量的生活。
（2）不要盲目建设农村新型社区。社区建设要做好规划工作，不可越建越乱。（3）加强社区配套设施的建设。不能只重视住宅建设，教育、医疗、生活消费等设施要跟上社区建设的脚步。
（4）引入成熟的物业管理。沿用之前的村庄管理模式或许就目前来看更为方便实用，但不是长久之计，应该引入物业管理，是社区运行高效率低成本。
（5)整合资金，加大支持。成立专门机构，负责整合各部门涉农资金，按照“渠道不乱、各负其责、各计其功“的原则，不改变投资管理渠道，在有关部门的监督
下，严格按照建设项目总体规划，集中投放，综合使用，提高项目资金利用整体效益。
(6)建立健全规章制度。对违反村规民约，有损社区的行为，要进行批评教育，营造一个安居乐业，管理科学民主，人与人和谐相处的美好环境。
3.3对村庄建设的建议
（1）对村庄建设提供基本建议指导，引导村庄建设做好规划工作。杜绝盲目建设造成的资源经费浪费。
（2）积极改善农村环境，并不是主道路旁民居围墙统一粉刷就是村容村貌良好。重视设施建设，帮助村庄建设简单污水排放网络和污水处理设施。
（3）落实农村建设法规条例，杜绝违搭乱建行为。
（4）调动农民建设自己家园的积极性。让老百姓真正感觉到生活环境美好给自己带来的生活质量的提高。
（5）这次调研活动统大量村庄建设的信息过程中遇到了大量数据空白，希望村庄信息能摸清，以便给建设工作提供有力的参考。
参考文献
[1]《新型农村社区建设的思考》王永宇 [2] 《村庄建设规划方案》土木工程网 [3] 《村庄和集镇规划建设管理条例》
[4] 《对城中村改造的几点认识》王晓东 刘金声
[5] 《小城镇污水处理特点及需要探讨的问题》中国污水处理工程网 [6] 《关于建设生态山东的决定》 [7] 《村镇规划标准》
[8] 《关于大力推进新型城镇化的意见》 [9] 《关于加快小城镇建设的意见》
[10] 《农村新型社区纳入城镇管理化标准（试行）》
第三篇：日照市兽药饲料行业调研报告
关于全市兽药饲料行业运行情况的
调研报告
兽药饲料是养殖业的主要投入品，规范的生产、经营、使用关系着养殖业的健康发展，关系着畜产品质量安全和人民群众的身体健康。为了解全市兽药饲料行业运行情况，近期组织对全市兽药饲料生产、经营和使用情况进行了专题调研，现将有关情况报告如下。
一、现状及问题
（一）兽药生产环节
1、基本情况：
全市已通过农业部GMP办公室批准设立兽药生产企业7家。根据生产产品类型分，生产兽用化学药品生产企业6家，中兽药生产企业1家。在地域分布上，东港区4家，莒县3家。东港区今年新建兽药生产企业1家，已通过农业部GMP办公室现场检查验收。7家兽药企业中，能正常生产的企业有山东博泰生物制药有限公司、山东易和天生物科技有限公司、日照锦诚兽药厂、日照健龙兽药有限公司4家。停产或基本停产3家，日照三德科技药业有限公司由于受当地政府进行整体规划改造的影响，于2014年10月份停产，搬迁重建；山东金太阳制药有限公司已于2015年2月份提出延期换证申请，现已停产选址搬迁；日照康祥生药业有限公司由于涉及到经济案件，土地厂区已被法院查封，已无法正常组织生产。
2、存在的问题：
（1）兽药企业基础差、规模小，产能利用率和利润率低。2015年全市兽药生产企业年产值1800余万元，年产值500万元以上的2家，分别是山东金太阳制药有限公司和日照锦诚兽药厂；200万元以上的有1家，是日照三德科技药业有限公司；100万元以上的有1家，是山东易和天生物科技有限公司。由此可见，目前我市兽药产业规模结构效率水平并不高。加之，低水平重复建设现象严重，整个产业总体产能利用率极低，全市兽药生产企业平均产能利用率只占生产能力38.2%左右。2014年以来，受下游养殖行业不景气等因素的影响，兽药生产企业发展受阻，平均利润率仅在20%左右。
（2）缺乏研发能力，产品严重同质化，产品结构不合理。首先，从科技研发来看，我市的兽药生产企业大都缺乏研发能力，特别是缺少对动物原料药的开发，即便是制剂研发工作也因缺乏较好的复配技术，或受高技术人才、实验环境等的条件限制，难以独立开展。大部分兽药厂基本上以生产仿制药为主，兽药产品的一个主要特点就是品种单一，剂型主要有粉剂、散剂、口服液、预混剂和水针注射剂，药物剂型和品种都比较少，新产品很少。其次，从产品类型来看，有的企业仅通过粉剂、散剂、预混剂中的一条生产线，大量重复生产同品种产品，不仅导致产能浪费和产品同质化，而且造成生产成本严重浪费。这当中的主要原因是我市兽药企业大多规模较小，分散剂的生产技术含量低，生产设备投入小，所以成为了这些企业的首选。再次，从产品结构来看，我市兽药生产依旧以治疗用化学药为主，如家禽、家畜抗感染的— 2 —
常规类药物，这类化学药品具有先天的价格优势，且研发成本低，极易被仿制。但这与兽药使用“以防为主，防治结合”的发展是相悖的。
（3）缺乏长远规划，管理不规范，人员流动大。目前，我市绝大多数兽药企业缺乏长远规划，管理较粗放，绝大多数企业重生产、轻工艺、轻制剂、重销售、轻服务、轻管理的思想普遍存在，文化建设、战略规划、制度建设等方面严重滞后，致使企业发展后劲不足。兽药生产企业在通过GMP认证后，陆续扩大生产，这些企业少则申报几十个产品，多则上百个产品，企业的生产线虽然能满足生产需要，但检验仪器设备不能满足检测需求，且不能及时培训检验人员，从而使生产用原料，兽药半成品和兽药产品质量失控，生产原料、产品大进大出，不能按规定实施产品出厂批批检验，有些产品未经检验就出厂销售。企业人员平均年流动频繁，其中尤以销售、技术人员的流动最为突出，原因在于企业只追求短期结果，不肯真正从人力资源培育的角度去开发、培育、使用人才，甚至个别企业在监督检查时看不到化验人员。
（4）经营成本较高，法律和品牌意识淡薄。剥去了产品雷同的面纱。对于生产企业而言，随着GMP认证、地标升国标和标签说明书规范、“二维码”实施等工作的陆续开展，生产品种锐减，大量售后服务人员的强力推销导致销售成本增加，使企业经营成本相对整体走高，很多企业运营困难，负重难行，抗风险能力极差，有的企业收缩了原本就不够的管理投入，从而使生产、质量等一些必要的基础管理落空。有的企业缺少诚信自律，在生
产环节未严格按照GMP规则运行，产品出厂质量控制缺失，从而导致不合格产品进入市场的可能性增大；有的企业重市场、轻质检，企业内部检验检测能力达不到GMP生产要求，或检验检测过程不完全依照GMP规范要求，原料进货检验程序不合格，留样产品无法正确评估其药效及稳定性。甚至个别兽药企业存在非GMP的环境下生产情况，导致产品质量不能保证。在品牌建设方面，大多数企业在竞争日益激烈、生存日益艰难的兽药市场大环境下，只求不被肃清出行列，品牌硬件、软件建设十分薄弱，在知识产权和产品创新方面的重视程度更是远远不够。
（二）饲料生产环节
1、基本情况：
全市现有获证饲料生产企业50家，生产许可证61个，分布在东港区8家，岚山区4家，莒县23家，五莲县1家，开发区9家，山海天4家，海洋城1家。其中，新希望六和、中慧饲料、万事兴集团、华有、丰沃新农、九瑞集团6家大型集团饲料企业均在我市独资或合作建厂，占我市饲料生产企业的12%。东港区今年新建饲料生产企业1家，验收申请已报送省局，等待验收。日照经济开发区招引全国知名饲料龙头企业双胞胎集团投资2.5亿元，建设年产36万吨饲料的加工企业，预计2016年12月投产。全市饲料生产企业中饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业13家，生产配合饲料、浓缩饲料、精料补充料生产企业27家，单一饲料生产企业10家。2014年总产量367.2万吨，其中：配合饲料127.4万吨，浓缩饲料0.7万吨，饲料添加剂、添加剂预混合饲料0.3万吨，单一饲料238.8万吨，单一饲料占到全市饲
料总产量的65%。中粮黄海粮油工业（山东）有限公司2014年产量为105万吨,为全省第一，全国第三；山东海能生物科技有限公司为纳米维生素生产企业，其去年研发的产品羟基25-D3粉，为全国领先水平。截止到2014年底，全市饲料产值96.5亿元，其中单一饲料产值57.3亿元，占饲料总产值的59.1%。
2、存在问题：
（1）产能过剩。近年来，大量企业投资于饲料业导致我市饲料产能迅速增加，出现了开工不足、生产设备闲臵的现象。以2014年为例，新增饲料生产企业4家，总产能达到760万吨，但实际产量仅367.2万吨，产能利用率48.3%。
（2）低水平、同质化现象严重。饲料生产企业数量快速增长，但与之匹配的相关产业和技术薄弱，企业研发能力弱，新产品少，产品附加值低。在一个区县，同一类型、同一营养水平的产品遍地皆是，同质化现象严重。许多企业的产品标准都是一样的，很多饲料配方一成不变，各种动物通用现象普遍。
（3）饲料生产成本上升，产业进入微利时代。从近15年饲料行业发展看，饲料加工行业利润率是逐年下降的过程。从2001年开始，加工利润率由16%左右，下降至8-12%，2013-2014年养殖市场大亏损，饲料需求量下降，去年饲料原料价格暴涨，饲料加工行业利用率进一步下降，整个饲料行业利用率水平维持在1%左右，甚至倒挂。
（4）受资源限制，继续快速发展的难度越来越大。一是受土地资源限制，我市养殖用地指标越来越少。随着城镇化的快速发展，开发区、山海天、海洋城已近基本没有养殖用地指标。畜
牧养殖发展空间有限，直接影响对饲料的刚性需求。二是受养殖布局规划和环保等因素限制，禁养区、限养区和控养区逐渐扩大，各区县已经接近或超出了环境的承载能力，也制约了饲料行业的发展。2013年，《日照市养殖布局规划》出台，随后五莲、岚山、莒县陆续出台各自的《规划》，东港区已经区政府常务会议研究，即将发布。2014年东港区对日照水库饮用水源地周边1公里内和城区崮河流域的513家畜禽养殖场户进行搬迁；莒县对全县3312处养鸭大棚改造成发酵床，验收合格发证2309家，减少1003家；五莲县搬迁学庄水库、潮白河等饮用水源地周边养殖场户54家；岚山区对巨峰水库水源地8个村270家养殖场的关停搬迁工作正在推进中；山海天已关停村内养殖户58家，限期整改55家。据统计，2014年全市规模养殖场比2013年减少5%左右。随着各级畜禽养殖布局规划的实施和全社会对环境保护的不断重视，这种趋势还会继续，由此饲料市场竞争还会继续加剧。
（三）兽药饲料企业经营环节
1、基本情况：
截止到2014年底，全市兽药经营企业212家，新增23家。按照省局要求2015年底全部换证结束，已经完成换证76家，尚未换证113家。2014年兽药经营营业收入为1.01亿。饲料经营企业的行政许可在2007年已经取消，目前尚没有准确的统计数据，根据工商部门提供数字，约有500余家。
2、存在问题：
（1）在兽药经营环节上，一是兽药企业对实施兽药GSP认识不到位。不少兽药经销商认为兽药GSP是一道关口，简单的认
为拿到GSP证书就“过关了”，在利益的驱动下，如果按照要求管理，成本高，GSP一旦认证通过，管理就放松，管理目标也随即降低。各项制度如同虚设，兽药不按验收时分类，分区域摆放，陈列场所及仓库内兽药乱堆乱放。未按要求定期对员工进行培训，大多数GSP兽药店没有制定培训员工的计划。购进、销售档案等记录不填写，出现断档或空缺。二是缺乏相关的知识和能力。兽药GSP人员相关的法律、法规知识缺乏，对兽药GSP的相关知识掌握的不够系统、全面，缺乏辨析假劣兽药的能力。个别GSP兽药店雇佣的销售人员，分不清兽用处方药与非处方药。采购人员，质量管理人员不能根据包装、标签内容识别真假兽药。自我保护意识差，大部分GSP兽药店购进兽药时，从来不向厂家索要营业执照、生产许可证等材料。一旦出现假劣兽药，给广大的养殖户造成损失或纠纷，只能自己承担，找厂家赔偿没有法律依据。三是质量管理人员缺位。部分兽药（GSP）企业依然是“夫妻店”、“父子店”，当时为了达到验证要求，临时聘请管理人员应付过关，有些管理人员在职不在岗，不能认真履行质量管理职能。四是违法经营、超出范围经营现象依然存在。部分经营企业为了扩大销路、降低成本、谋取不当利益，而违反规定，将明知的假劣兽药销售出去，如：销售无生产许可证、无产品批准文号的产品；质量不合格(含量和装量不够，甚至不含有效成分)和过期失效的产品等，甚至个别经营者仍在经营禁用兽药和人用药等。还有个别兽药经营企业在违规经营各种兽药生物制品，其中包括了各种疫苗和特许兽药的经营，有的甚至违反国家法律规定，私自购进未经国家批准生产的生物制品，并将这些制品推销
给养殖大户，给当地畜牧业造成安全隐患。这些经营企业行为上存在主观故意，从业人员道德素质差，唯利是图，是经营环节的害群之马，应当重点打击。
（2）在饲料经营环节，市场秩序混乱，对饲料产品缺乏准入门槛。在我市，有大量外地的饲料生产企业和经销商纷纷进入并抢占市场份额，造成饲料市场竞争加剧，除了本地企业生产的饲料外，大大小小的经销商发展到了近500家。国务院颁发的《饲料和饲料添加剂管理条例》，主要是针对饲料的生产环节作出的强制性规定。按照现行政策，从事饲料经营的个体经营户，按照规定办理工商登记，就可以进行饲料的经营活动，监管难度非常大。目前，饲料经营企业也都不同程度的存在没有严格按照《饲料和饲料添加剂管理条例》要求经营的现象。一是大多数经营者对国家有关饲料方面的法律法规知之甚少，有的根本不知道《饲料和饲料添加剂管理条例》，认为只要有厂家生产，任何人都可以卖。二是有的经营户经营环境和场地都达不到要求，有的兽药、饲料兼营，场地狭窄，堆放混乱，个别经营店湿度大，极易造成饲料的霉变给养殖户带来不必要的损失。三是有的经营业户购进、销售档案等记录不填写，出现断档或空缺，导致不同批次、不同规格的饲料产品混放，造成过期饲料销售的现象时有发生。
（3）零售型兽药、饲料经营企业基础条件差，经营管理水平低。部分兽药饲料经营场所设施简陋，无专门的存放库房，未能按产品种类、购入日期分类管理、顺序销售，随意堆放现象普遍存在，容易人为造成过期产品数量的增加，有的甚至将兽药、饲料混放在一起经营。特别是兽药产品，如不能按贮藏要求存放，— 8 —
产品稳定性受到不同程度的影响，导致产品质量下降。经营单位拆零、违规销售兽药、饲料现象普遍存在。经营人员文化水平普遍不高，管理水平低，经营台帐不规范甚至无购销台帐，缺乏产品质量可追溯性。部分从业人员缺乏畜牧兽药专业知识，技术咨询服务能力低，往往做不到对症售药，易造成兽药资源浪费和养殖场（户）的经济损失。
（4）一些兽药、饲料生产企业业务员流动销售产品，监管难度大。特别是无证药贩从事流动性兽药经营活动，这类药贩子常打着某某兽药生产企业营销代表直销员等身份到处兜售各类兽药产品，销售的产品以原料药、生物制品为主，其中不乏禁用药品。产品销售对象主要是养殖场（户）、乡镇兽药经营单位，一手交钱一手交货，不留销售凭证。有些饲料生产企业为争夺市场，吸引养殖户购买自己的产品，无证向经营者提供低价兽药，更有的直接提供原料药或违禁药物，让经营者低价或者免费提供给养殖户。以上情况在监管过程中，由于缺少必要证据，往往只能对养殖户进行处罚教育，治标但不治本。这些行为不仅扰乱正常的兽药、饲料经营秩序，还给畜产品质量安全带来重大风险隐患。
（四）使用环节
1、基本情况：
据统计，截止到2014年底，全市50头以上的生猪规模养殖场14432个，2000只以上的肉禽养殖场1883个，500只以上的蛋鸡养殖场1781个，50头以上的奶牛养殖户140个，10头以上的肉牛养殖户465户，30只以上的肉羊养殖户2125个。理论测
算，蛋鸡年需药费5元/只，饲料60kg/只，年共需兽药5540万元，饲料68.5万吨；肉禽需饲料6kg/只，需药费1元/只，年需饲料29.1万吨，兽药871.5万元；母猪年需药费30元/头，饲料1000kg/头，年需兽药871.5万元，饲料29.1万吨；育肥猪需药费20元/头，饲料300kg/头，年需兽药5871万元，饲料88.1万吨；；奶牛需需药费10元/头，饲料1000kg/头，年需兽药12.8万元，饲料1.28万吨；肉羊需药费2元/只，饲料45kg/只，兽药196.7万元，年需饲料4.4万吨；全市年需要约760万吨畜禽饲料和2.2亿元的畜禽用药。目前，我市的畜禽用药、用料主要依靠兽药饲料的经营以及兽药饲料企业的直销来满足养殖户需要。
2、养殖场兽药使用方面存在的问题：
（1）部分养殖户对兽药使用台账不够重视。建立兽药台账是为理顺兽药市场秩序，保障动物产品安全而设立的。但部分养殖户对台账的作用认识不到位，认为台账的建立给他们增添了麻烦，有的则认为台账的建立不必过于认真，糊弄即可。这些想法造成了部分养殖户的台账记录不全，为兽药的安全使用埋下了隐患。
（2）兽药产品的购货渠道混乱，有的从网上订购，有的是从兽药生产企业直接购货，有的是厂家直接上门销售，兽药产品的采购存在着随意选择，哪家推荐就用哪家，哪家便宜就用哪家等问题，产品质量无法保证。同时，多数养殖场户采购兽药饲料产品时均未签订含有保证产品质量条款的采购合同，一旦发生质量安全事故，养殖户的合法权益没有保障。
（3）存在使用过期兽药、禁用兽药、人用药、无GMP标识
兽药的现象，有的规模养殖场的兽医室建设很不规范，多数规模场无专门的兽医治疗室，药品堆放不整齐，乱堆乱放现象严重。
（4）用药不科学、不正确，随意性较大。表现在:一是不对症用药。有的养殖户在畜禽发病后，不论什么病，大剂量地使用抗生素、抗菌药物或速效特效药物。二是剂量不准。药物剂量是预防治疗疾病的关键，要根据病情和日龄、体重来确定使用。有的养殖户认为剂量越大越好，总想通过加大剂量来达到快速治病的目的。三是疗程不足。有的养殖户为了省钱，只要看到症状消失，就停止用药，结果是因疗程不足治疗不彻底，复发现象十分普遍。四是用药禁忌。有的养殖户认为药物品种越多越好，不管药物能否混合使用，同时使用多种药物。五是不能严格遵守国家兽药使用准则，没有执行休药期的规定。
（5）大部分养殖户文化程度偏低，科学养殖用药技术知识掌握不够全面，不能及时掌握国家规定的禁用的、非法企业的兽药产品信息。养殖场在墙上虽然张贴基层畜牧兽医部门印制的禁用药物名录、休药期规定、告知书等，但多数养殖场户自从贴上去就没在看过，有的不认识字，光知道墙上贴着是不允许使用的，但具体内容是什么根本不知道。
3、养殖场饲料使用方面的问题
(1)随意搭配饲料。随意添加饲料添加剂、药物饲料添加剂的现象较为突出，部分规模养殖场使用浓缩饲料、预混合饲料时没有按规定比例添加，凭经验自配使用，存在一定的盲目性。
（2)对饲料产品或原料进货把关不严，保存不当，导致饲料产品霉变、过期。
二、建议
（一）发挥政府职能，强化行业监督管理和行政指导。
1、严格行政许可，落实属地管理责任。市县畜牧兽医行政主管部门要按照兽药GMP、GPS和饲料质量安全管理规范的要求，进一步提高准入门槛，大力培育创新型规模企业，促进其发挥在创新过程中的主体作用，帮助其建立长效机制，引导其通过技术进步节约资源，提升产能利用水平，提高生产经营效率。对于资源有限的小规模生产经营企业，则应鼓励其针对专一领域、专一品牌做出特色。
2、在日常监管过程中严格督促生产经营企业按照GMP、GSP和饲料质量安全管理规范运行，扎实推进兽药二维码实施工作，建立健全内部质量管理制度和体系。同时，对监管发现许可条件丧失的企业，应当限期整改，未能整改或整改后仍不能符合条件的，应及时上报予以吊销许可证。
3、严把产品准入关，实行兽药、饲料市场准入登记备案制度，依法对进入本辖区流通的兽药、饲料生产企业进行资质审查，杜绝假劣违禁兽药、饲料产品流入我市。同时，加强兽药、饲料质量抽检，在完成上级兽药饲料质量安全监督检测工作的基础上，组织制定并实施全市兽药饲料质量安全监测计划，增加抽检频次和覆盖面。
4、建立健全兽药饲料生产经营企业质量安全信用档案制度，进一步落实兽药饲料质量安全承诺制，促进行业自律，增强企业的法律意识、诚信意识，强化企业主体责任。在全市兽药饲料生产经营户中开展兽药饲料“经营告知”“质量安全承诺”活动，促进
依法经营，诚信经营。继续严格落实“黑名单”制度，对违法违规的兽药饲料生产经营企业实施重点监管。
（二）加强养殖环节投入品的监督检查力度。
强化养殖企业为安全生产第一责任人的意识，积极引导养殖企业正确选药选料、规范用药用料。严厉查处在养殖过程中使用“瘦肉精”等违禁化学品和假劣兽药、饲料的行为，督促养殖场严格执行休药期规定，保证养殖投入品的安全有效和畜产品质量安全。
（三）强化执法监督，加大对违法违规行为的查处力度。一要对屡禁不止、屡教不改、行为恶劣、情节严重的违法违规行为，要会同公安、食药监等部门联合行动，营造高压严打的氛围。二要增加区县之间交叉执法检查的次数和检查面，消除执法难点、监管死角，消除地方保护主义和人情网，促进建立公平公正的社会主义市场经济秩序。三要利用新闻媒介进行典型案件曝光。公开销毁假劣兽药，并及时通过新闻单位向社会公开曝光，发挥社会舆论的监督作用，使制售假劣兽药者的行为受到全社会的打击。四要建立健全违法行为投诉举报制度，在兽药饲料经营场所、重点养殖地区、乡镇街道村居公布投拆举报电话，接受群众举报。
（四）建立健全行政管理责任追究制度。
切实加强对行政许可与行政执法的监督管理，建立健全监督管理与问责制度，发现行政管理部门及其工作人员有行政不作为、以权谋利、滥用职权、不履行监管职责或发现违法行为不予查处等违法违规行为的，应当依法追究部门主管领导及违法行为
责任人的行政责任，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）加强宣传力度，普及法律知识和兽药基础知识。通过多渠道加大法律、法规的宣传力度，努力提高广大人民群众的法律意识和自我保护能力，充分利用广播、电视等新闻媒体进行宣传，向社会宣传兽药和兽用生物制品的制售和使用规定，宣传假劣兽药、饲料对畜产品安全和人民群众健康的危害，提高畜牧从业人员和消费者的法律意识和食品安全意识，让全社会都行动起来，形成自觉抵制和打击制假售假行为的社会环境。
第四篇：日照市教育局
日照市教育局
日教发[2007]16号
各区县、日照经济开发区教育局，各民办教育办学机构： 为促进我市民办教育事业健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《日照市人民政府关于加强民办教育规范管理促进民办教育健康发展的意见》（日政发〔2007〕19号）等法律、法规和规章，结合我市教育实际，市教育局制定了《日照市民办学校管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。各地在执行过程中有何问题，请及时与市教育局联系。
日照市教育局
二〇〇七年六月十五日
日照市民办学校管理暂行规定
第一章
总
则
第一条
为促进我市民办教育事业的健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律、法规和规章，结合我市教育实际，制定本规定。
第二条
本规定所称民办学校，系指我市行政区域内国家机构以外的社会组织或个人，利用非财政性经费，面向社会举办的学校及其他教育机构。
第三条
设置民办学校应当适应当地经济建设和社会发展需要，符合我市教育发展规划和学校结构布局要求。
第四条
民办学校必须遵守国家法律、法规和规章，接受政府有关部门的依法管理。
第二章 设置标准
第五条
举办民办学校的社会组织，应当具有法人资格。
举办民办学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力，无违法办学行为，未受过刑事处罚。
民办学校应当具备法人条件。
第六条
民办学校应有正确的办学宗旨和明确的培养目标，有与办学层次及规模、类别相适应的内部管理机构和学校章程。
民办学校应当设立理事会、董事会或者其他形式的决策机构，其成员必须遵守国家法律、法规和规章，品行良好，具有政治权利和完全民事行为能力。理事会、董事会或其他形式的决策机构一般由5人以上组成。
第七条
设置民办非学历培训学校应当具备下列基本条件：
（一）学校校长应有较高的政治素质和业务能力，有相应的任职资格或具有三年以上从事相应学校管理工作的经验,身体健康，其任职年龄原则上不超过65周岁，应具有大专以上学历或中级以上专业技术职务。
（二）学校同期在校生设计规模，全日制（寄宿制）学校不少于200人，业余（培训）学校不少于100人。
（三）学校应当根据在校生规模配备专职管理人员，全日制（寄宿制）学校不少于10人，业余（培训）学校不少于5人。超出部分按照全日制（寄宿制）学校不低于1：30、业余（培训）学校不低于1：50的比例配备。
学校的管理人员，应当具有大专以上学历或中级以上专业技术职务；财会人员应当具有法定任职资格。
（四）学校应当根据在校生规模配备专职教师，全日制（寄宿制）学校不少于15人，业余（培训）学校不少于7人。超出部分按照全日制（寄宿制）学校不低于1：20、业余（培训）学校不低于1：30的比例配备。
学校教师的教师资格、学历或职称，应当符合所授课程的任职条件。
学校聘任的教师，应当具备有关法律、法规规定的教师资格或相关专业技术职务任职条件。
（五）学校应当根据在校生规模配备校舍，全日制（寄宿制）学校应为独立院落，业余（培训）学校应有相对集中的校舍。全日制（寄宿制）学校建筑面积不少于1000平方米，业余（培训）学校不少于200平方米。超出部分全日制（寄宿制）学校按人均不少于5平方米、业余（培训）学校按人均不少于2平方米配备。
校舍安全、卫生，能够满足正常教育、教学活动的需要，原则上应为自有，土地、房产等资产证明必须办理到学校名下，做到产权明晰。临时周转用房租赁校舍的，租期不少于5年。
（六）学校应当根据所设专业和学生人数配备相应的实验实习设备。学校自有部分，全日制（寄宿制）学校不低于20万元，业余（培训）学校不低于10万元。
全日制（寄宿制）学校应当配备相应的专业图书和期刊，其中，印刷图书不少于2000册。超出部分按生均10册配备。
（七）办学流动资金：全日制（寄宿制）学校不少于40万元，其中注册资金20万元、启动资金不少于20万元；业余（培训）学校不少于20万元，其中注册资金10万元、启动资金不少于10万元。
（八）制定与本层次学校所设专业相适应并符合国家规定的课程计划，配备符合教育行政主管部门规定的教材和辅导资料。
第八条
设置民办学历教育学校应当提供符合标准的校舍和教育教学设施、设备，设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行。
（一）学校的用地、校舍和实验实习设备应当为学校自有，做到产权明晰、自有校舍、独立院落、达到规定规模，筹建学校在土地证、房产证过户到学校名下后，方可批准正式建校。
（二）普通中小学校、中等职业学校的最低设计规模：
完全小学不少于12个班，每班45人，计540人；
初级中学不少于12个班，每班50人，计600人；
高级中学不少于18个班，每班50人，计900人；
中等职业学校（含职业中专、职业高中、成人中专等）不少于18个班，每班50人，计900人。
（三）设置民办高等职业技术学校的基本条件按照省定标准执行。
第九条
设置民办非学历高等层次学校、自学考试助学机构和民办幼儿园，按照国家和省、市有关规定执行。
第三章 申
请
第十条
设置民办高等职业技术学校，须向市政府提出申请，经市政府同意后由市政府向省政府申请；设置非学历民办高等学校、自学考试助学机构、高校函授站，须向市教育局提出申请，经市教育局同意后由市教育局向省教育厅申请；设置民办高级中学或中等职业学校，须向市教育局提出申请。
设置民办幼儿园、小学、初级中学、非学历培训学校，须向所在地区县教育行政部门提出申请。
设置财经、卫生、保安、武术等特殊专业的民办学校，须先经市或区县有关业务主管部门审核同意。
设置以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由劳动和社会保障行政部门负责实施，并抄送同级教育行政部门备案。
第十一条
向市教育局申请设置民办学校的受理时间为每年的第三季度，当年十二月底以前给予是否同意设置或报上级部门审理的答复，逾期申报者，转至下一受理。
向区县教育行政部门申请设置民办学校的受理时间由学校所在地区县教育行政部门根据有关法律法规的规定自行确定。
第十二条
申请筹设民办学校，举办者应当提交下列材料：
(一)申办报告。
(二)举办者的资格证明文件。有主管单位的要出具主管单位同意其办学的证明文件。
(三)资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。
(四)审批机关要求提供的其他材料。
第十三条
申请正式设置民办学校，举办者应当提交下列材料：
(一)申办报告，属已批准筹设的民办学校，应提交筹设批准书和筹设情况报告。
报告内容应当主要包括：举办者、培养目标、可行性分析、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、发展规划、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。
(二)举办者的资格证明文件。
举办者为具有法人资格的社会组织者，应当提供工商营业执照、非企业法人登记证等证明文件，有主管单位的要出具主管单位同意其办学的证明文件。
举办者为个人或个人合伙者，应当提交举办人户口所在地公安派出机构出具的户籍和无犯罪记录证明文件。其中，属有职业的应当同时提交举办人所在单位同意其办学的证明文件；属外地来我市办学者，应当同时提交户口所在地县级以上教育行政主管部门出具的无违法违规办学记录的证明文件和我市居住地公安部门出具的暂住户口证明。
(三)学校章程和首届学校理事会、董事会或者其他形式决策机构组成人员的资格证明文件。
(四)拟任学校法定代表人、校长、教师、财会和其他管理人员的资格证明文件及聘任合同。
(五)学校用地、校舍、实验实习设备、启动资金、图书等有效证明文件。
学校用地、校舍属自有者，应当提交所有权证明文件；属租赁者，应当提交双方签订的租赁合同和出租方的所有权证明文件。
实验实习设备属自有部分，应当提交具有评估资格的中介机构出具的资产评估报告；属租用部分，应当提交双方签订的合同书及出租方的所有权证明文件。
办学启动资金应当先存入学校临时银行帐户，并提交具有评估资格的中介机构出具的验资报告。
(六)所设专业的课程计划。
(七)审批机关要求提供的其他材料。
第十四条
达到设置标准的，可以直接申请正式设置民办学校。
不符合设置标准或材料不完备的学校设置申请，审批机关不予受理。
第四章
审批和管理权限
第十五条
审批民办学校应遵循以下原则：
(一)以学校设置标准为依据，并符合国家法律、行政法规的规定。
(二)申报材料真实、完备并符合规定的办学条件和要求。
(三)国家机关工作人员不得担任民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的成员。国家公职人员不得担任民办学校的专职工作人员和专职教师。
(四)正式设立学历教育学校，审批前应当组织专家委员会评议，由专家委员会提出咨询意见。
(五)审批前应认真考察民办学校的办学条件。
第十六条
民办学校设置实行分级审批制度。
设置民办高等学校、自学考试助学机构，按照省政府、省教育厅有关规定执行。
设置民办高级中学、中等职业学校，由市教育局审批；设置初级中学和小学，由学校所在地区县教育行政部门审批，报市教育局备案。备案采取事前备案制，即区县教育行政部门受理审核，报市教育局同意备案后，区县教育行政部门再正式批准建校。
设置民办幼儿园、非学历培训学校，由学校所在地区县教育行政部门审批，报市教育局备案。
第十七条
民办学校不得设立分支机构，不得将承担的教育教学任务委托或者承包给其他组织和个人实施。
区县属民办学校不得跨区县设立教学点。
第十八条
民办学校只能使用一个名称。名称应当符合有关法律、法规的规定，不得损害社会公共利益。
民办学校的名称应当体现学校所在行政区域、字号、层次、类别等，应称“学院”、“学校”，原则上不宜称“中心”。
民办学校的名称需冠以“日照市”等字样的学校，须按批准权限报市教育行政主管部门批准。
民办非学历培训学校，以全日制（寄宿制）教学为主者，名称应冠以“专修”字样；以业余教学（培训）为主者，名称应冠以“业余”或者“培训”字样。
第十九条
受理申请筹设的民办学校，审批机关应当自受理之日起三十日内以书面形式作出是否同意的决定。
同意筹设的，发给筹设批准书；不同意筹设的，应当说明理由。
筹设期不得超过三年，筹设期间不得以筹设的学校名称招生及开展教学活动；超过三年的，举办者应当重新申报。
第二十条
受理申请正式设置的民办学校，审批机关应当自受理之日起三个月内，以书面形式作出是否批准的决定。
审批机关对批准正式设置的民办学校，发给办学许可证，并将批准正式设置的民办学校向社会公告；对不批准设置的应当说明理由。
办学许可证应悬挂（放置）在学校便于学生（家长）观看的办公（招生）场所醒目位置。
第二十一条
经教育行政部门批准设置的学校，应凭办学许可证及时到有关部门办理非企业法人登记、收费许可或备案等手续。
第二十二条
市和各区县教育行政部门负责本行政区域内各类民办学校的统筹规划、综合协调和宏观管理。
市教育局在省教育厅指导下，管理市域内的民办高等学校，同时负责管理民办高中阶段学校。对各区县审批的民办学校实施宏观管理和协调。
各区县教育行政部门负责管理本级审批的民办学校。
第五章
招生管理
第二十三条
民办学校经教育行政部门批准并领取《办学许可证》及有关证件后方可招生。
招生不得擅自超出教育部门核准的专业门类和招生范围；不得将招生工作委托其他非教育组织、经营性中介公司和个人实施。
第二十四条
民办学校发布招生广告（简章），须填写《日照市招生广告（简章）审核备案表》，事先履行审核备案手续并加盖专用印章。其中：
在学校所在区县传播媒体发布招生广告，须经所在地区县教育行政部门审核备案；在市级传播媒体发布招生广告，须经市教育局审核备案；在省级传播媒体或跨省发布招生广告，须经省教育厅审核备案。
面向社会印发招生简章，须经批准其办学的教育行政部门审核备案。
第二十五条
招生广告（简章）内容必须真实、合法、准确，学校名称必须使用全称；凡涉及学校性质、招生专业（项目）、培养目标、招生对象、总学时、收费标准、考试、发证、学校详细地址等内容，应当清楚、明白，不得含有虚假、误导和欺骗内容。
发布与外地高等院校联合举办学历教育助学班的招生广告（简章），须出具联合办班的有效协议和省、市教育行政部门同意其设立普通高校函授站的审批文件；发布举办高等教育自考助学班的招生广告（简章），须出具相关教育行政部门同意其举办高等教育自考助学班的审批文件。其招生广告（简章）中均须注明由何院校颁发何种证书。
广告（简章）内容中如有“办学先进单位”等荣誉称号以及“推荐安排工作”、“联合或委托培训”、合格率等内容者，必须提交相关有效证明。
第二十六条 招生广告（简章）内容一经审核备案并签章，学校、广告经营单位等均不得擅自变更。
第二十七条
发布招生广告（简章），必须注明审核备案机关的审核文号。
第二十八条
招生广告（简章）有效期不得超过六个月；逾期发布或其间需要更改内容者，须另行办理审核备案手续。
第六章
学生入学及收退费管理
第二十九条
学生入学必须坚持自愿原则。严禁学校以冒充其他学校、诋毁其他学校名义、阻止其他学校招生或者以误导、欺骗、强制等不正当手段抢拉生源。
第三十条
学生到校，学校应及时向学生或者学生家长告知学校设置专业、颁发证书、学时、收费、教学与生活条件等方面的详细情况，安排现场考察。学生或者学生家长满意后，方可办理入学手续。
第三十一条
学校应按照物价部门核定或者备案的收费项目和标准收取费用；收费项目和标准应公示并悬挂（放置）在学校便于学生（家长）观看的办公（招生）场所醒目位置。
举办学习期限在一年以上的教学班，按学期或者学年收费；举办学习期限在一年以内的教学班，按实际学习期限收费。
学校收取学杂费，必须按照有关规定开具收费票据。学历教育学校应使用财政部门印制的行政事业收费票据；非学历教育学校应使用税务部门印制的税务专用票据。学校不得跨学年预收学杂费；不得自立项目或者超过核定标准收取学杂费；不得以任何名目收取学生建校资金。
第三十二条
学生退学、退费，应根据省、市有关规定，依照下列原则执行：
（一）学生因自身原因退学，应根据以下情况核退部分所收学费、住宿费：属学历教育和学制一年以上的全日制非学历教育的，学生入学交费后，学习时间不满一周（7天）的按学年收费标准的十分之一收费，满一周不满两个月的按学年收费标准的四分之一收费，满两个月不满一学期的按学年收费标准的二分之一收费，满一学期不满一学年的按一学年收费。学制一年以下的非学历教育，按实际学习（住宿）时间折算核退所收费用。
（二）学生缴纳的代收费已购物品（如教科书、作业本等）由学校发放给学生本人，剩余费用退还学生。
（三）因学校刊登、散发虚假招生广告（简章）或者其他违反国家规定的行为造成学生退学的，退还全部费用。
第七章
教学与行政管理
第三十三条
学校应根据国家有关规定和学校章程，建立学校教学、行政和学生管理机构、配备专职教务和行政管理人员，建立健全学校教学与行政管理制度。
第三十四条
学校应按照本规定要求的办学标准，配置与办学规模相适应的教学及实验、实习设施、场所和活动场地。相关设施、场所和场地必须安全、卫生、整洁、适用。
第三十五条
学校应按照本规定要求的办学标准，配备与办学规模相适应、能胜任教学工作、相对稳定的师资队伍（包括兼职教师）。教师应按教学计划规定的要求授课，保证教学质量。
第三十六条
承担学历教育、学历教育助学以及国家资格性培训的学校，应使用国家规定教材。
第三十七条 学校应按教学计划和教学大纲组织教学，保证开出教学计划规定的全部课程（包括实验和实习课），完成规定的课时数，严禁缺课、漏课或者删减课时。第三十八条
学校应认真做好对学生的思想品德教育和思想政治工作，采取多种形式加强文明健康的校园文化建设。
严禁以任何形式谩骂、体罚学生。严禁对学生实施罚款处罚。
第三十九条 学校应建立健全学籍管理档案，严格学籍管理制度，加强学生管理。
（一）建立学生入学注册制度。注册项目应包括学生姓名、性别、年龄、文化程度、工作单位及地址、家庭住所、入学时间、学习专业（培训项目）、身份证号码等。学员无身份证者应注明并核对其家庭户口所在地公安派出机构名称及户口薄编号。
学历教育学校和学历教育助学学校应于每学期开学后一个月内，将注册学员花名册报批准其办学的教育行政部门备案。
（二）建立学生学习成绩档案。按期登记注册学生的考核、考试或实验、实习成绩，及时存入学生学习期间的有关资料。
学生完成学业并通过相应考试、考核的，按规定颁发相应的学历证书或者写实性结业证明。
第四十条
学校应高度重视安全卫生管理工作。
（一）学校必须建立并落实逐级管理责任制及校园安全、校舍管理、环境卫生管理、学生管理、消防管理等规章制度。全日制、寄宿制学校均应建立并落实宿舍、餐厅管理以及学生出入校园管理等制度。
（二）学校教室、实验室、食堂、宿舍及其他活动场所必须符合安全卫生及消防要求。
（三）学校应建立突发事件处置预案；按有关要求配齐并及时更换学校安全设施。
第四十一条
学校应当积极创造条件，依照有关法律和规定建立健全党团组织、工会组织和学生组织。
第四十二条
学校应按照国家有关规定，认真做好对所聘学校领导、教师、管理人员的人事管理和教育培训工作。
第八章
财务管理
第四十三条
学校应根据国家有关规定和学校章程，建立健全财务管理机构，配备财务管理人员，并设立具备安全防盗条件的财务室。
财务人员不得由学校举办者的直系亲属担任。
第四十四条
学校一经批准设立，须持审批机关、登记管理机关出具的相关证明，以学校名义独立开设银行帐户，并报审批机关备案。
学校所收费用均应存入银行账户，严禁个人保管或者存入个人账户。
对租赁校舍办学的非学历教育学校以及用地、校舍产权不能过户到学校名下的学校，按其办学注册资金50％的比例存入审批机关指定的银行专户，本金和利息属学校所有，资金的使用接受审批机关监管。
第四十五条
学校应严格执行国家财务管理的相关规定，建立健全财务、资产管理制度。
严禁巧立名目侵占、挪用、私分所收费用和学校资产。
第四十六条
捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校应当从净资产增加额中、出资人要求取得合理回报的民办学校应当从净收益中，按不低于净资产增加额或者净收益的25％的比例提取发展基金。
使用该基金必须由学校董事会（理事会或者其他形式的决策机构）研究并报审批机关备案。
第四十七条
学校各类人员的工资、奖金、福利费、兼职教师酬金等项开支标准，由学校董事会（理事会或者其他形式的决策机构）根据章程研究决定。
学校须按照国家有关规定，为专职教师、管理人员和其他工作人员办理社会保险、失业保险、医疗保险等手续，按时交纳保险金。
第四十八条
学校财务机构应根据国家规定的会计制度，设置独立的会计账簿。
第四十九条
学校应接受审批机关及其委派的财务审计机构对其资产使用和财务管理的监督。
学校须于每年接受年检的同时，向审批机关报送财务会计报告。
审批机关对学校报送的财务会计报告应予认真审核，委托社会法定审计机构对其财务会计状况进行审计并公告审计结果。
第五十条
学校应按照有关规定，建立健全资产、物品管理制度。
凡单价在500元、使用时间一年以上的资产，或者单价不满500元、但使用时间一年以上的同资财产、物品，均须按有关固定资产管理规定设置固定资产帐卡，并进行管理和核算。
第五十一条
财会人员调离工作时，学校必须事先报审批机关备案并严格工作交接手续；审批机关可以指派专人监交。
第九章
变更和终止
第五十二条
民办学校的分立、合并、终止，在依法进行财务清算后，由举办者提出，经民办学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构同意后，报审批机关批准。
申请分立、合并、终止民办学校的，审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复。
第五十三条
民办学校变更举办者或者法定代表人，在依法进行财务清算后，由原举办者提出，经民办学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构同意后，报审批机关批准。
第五十四条
民办学校名称、校址、层次、类别的变更和调整，由民办学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构报审批机关批准。
第五十五条
民办学校有下列行为之一者，由审批机关依法责令其终止办学：
（一）连续两年未招生或者所招学生达不到规定的开班数额者。
（二）办学条件差、教学或者财务管理混乱以及发生其他违法办学行为，经审批机关责令限期整改仍达不到规定标准者。
（三）不服从审批机关依法管理者；
（四）因违法办学情节严重，依法应予吊销办学许可证者。
第五十六条
自行终止或者被审批机关责令终止的民办学校，必须妥善安置学生及做好相关善后工作，其办学许可证和印章由审批机关收回并注销登记。
第十章
附则
第五十七条
本规定由日照市教育局负责解释。
第五十八条
本规定自2007年7月1日起施行，此前本市有关规定与本规定不符的，以本规定为准。
第五篇：日照市主要领导
侯成君，1962年8月出生，山东省文登市人，博士研究生。先后任文登供电所技术员，技术科副科长，供电所副所长（其间：挂职文登市苘山乡副乡长）；文登市苘山乡副乡长，苘山镇党委副书记、副镇长，党委副书记、镇长，党委书记；文登市委常委、苘山镇党委书记，市委副书记兼苘山镇党委书记，文登市委副书记、副市长（其间在吉林大学攻读世界经济专业研究生）；荣成市委副书记、市政府副市长代市长、党组书记，荣成市委副书记、市政府市长、党组书记；郓城县委书记、县武装部党委第一书记；菏泽市政府副市长、党组成员；日照市政府副市长、党组成员（其间：在西北工业大学在职攻读系统工程博士研究生；参加山东省中青年干部出国培训班；在美国密苏里大学学习宏观经济及公共管理）；日照市委常委、市政府副市长、市政府党组成员；2009年3月至今，日照市委常委，市政府常务副市长、党组副书记。山东省第九届人大代表，1994年被评为“山东省新长征突击手”标兵、被省政府授予“山东省劳动模范”。
负责市政府常务工作，负责市政府机关、发展改革、监察、人事、统计、物价、应急管理、金融、经济研究、政府法制、信访、园区、重点工程、鲁南临海产业区、接轨青岛等方面的工作。
分管市政府办公室、市发展和改革委员会、市监察局、市人事局、市统计局、市物价局、市政府调研室、市政府应急管理办公室、市金融工作办公室、市行政投诉监察中心、市政府法制办公室、市行政服务中心、市政府驻北京办事处、市政府驻上海办事处、日照银行。
联系市委市政府信访局、市行政事务管理局、市委市政府接待处、各民主党派、市工商联，中国人民银行日照市中心支行、中国银行业监督管理委员会日照监管分局、国家统计局日照调查队，驻日照银行、保险、证券机构。
唐慎，男，1967年10月出生，四川安岳籍，中共党员，中国社会科学院研究生院博士研究生（专业：国民经济学；研究方向：经济体制比较），经济学博士。
1989年7月，毕业于西安通信学院（载波通信专业）。历任兰州军区第一通信总站技术员、助理工程师；陆军第十三集团军政治部宣传处干事；中共重庆市委组织部研究室主任干事、副主任；中共重
庆市委办公厅副处级、正处级秘书。中共重庆市南岸区委（常务）副书记；国家科技部高新技术发展及产业化司副司长（挂职）；重庆市经济委员会副主任、党组成员。
2009年3月，任中共日照市委常委、日照市人民政府副市长。负责经贸、交通、信息产业、质量技术监督、安全生产、港口、电业、盐务等方面的工作。
分管市经济贸易委员会、市交通局、市安全生产监督管理局、市公路管理局、市机械化学工业办公室、市轻工纺织工业办公室、市建筑材料工业办公室、市信息产业办公室，日照港（集团）有限公司、市水产集团总公司。
联系市总工会，市质量技术监督局、市盐务局、日照海事局，驻日照电力、铁路企业，日照海通丝业公司（工业方面）。
孙 雨1954年4月出生，山东省莒南县人。
1969年12月参加工作，历任陆军第55军无线电连报务员，临沭县邮电局报务员，临沭县委组织部干事，临沂地委组织部干事，临沂地委组织部副科长、科长，莒县县委副书记、代县长、县长，日照市委副秘书长，日照市对外经济贸易委员会主任、党委书记，日照市岚山工委书记，日照市东港区委书记、区委党校校长；
2002年12月任日照市政府党组成员，2003年2月任日照市副市长；中共山东省第七次、八次党代会代表，山东省八届人大代表，日照市十四届人大代表。
负责城乡建设、国土资源、环保、城市综合执法、人民防空、地震等方面的工作。
分管市规划建设委员会、市环境保护局、市城市管理行政执法局、市人民防空办公室（市民防局）、市地震局。联系市国土资源局。
解世增1958年5月出生，山东省日照市人，省委党校研究生学历。
1977年3月参加工作，历任日照县涛雒公社西林子头村教师，县第二工业局生产员、会计，高兴公社团委干事；共青团日照县委宣传部副部长、县直机关团委书记、团县委副书记、书记；临沂师专干部专修科学员、班党支部书记；共青团（县级）日照市委书记；共青
团日照市委副书记；东港区副区长，区委常委、常务副区长，区委副书记、常务副区长兼山海天旅游度假区工委委员、管委副主任；莒县县委副书记、代县长、县长，县委书记；日照市政府副市长、党组成员；政协日照市第四届委员会委员，市十三、十四届人大代表，市第九次党代会代表，省九届人大代表，省第八次党代会代表。
负责公安、国家安全、司法、民政、劳动和社会保障、卫生、食品药品监管、人口和计划生育、体育、民族宗教、军民关系等方面的工作。
分管市公安局、市民政局、市司法局、市劳动和社会保障局、市卫生局、市人口和计划生育委员会、市体育局、市民族宗教事务办公室、市老龄工作办公室、日照仲裁委员会办公室。
联系市委610办公室、市残疾人联合会、市红十字会，市国家安全局、市食品药品监督管理局、市医药集团公司。
徐 清女，1965年10月出生，辽宁省海城人，博士，高级工程师、副教授，澳大利亚乌伦贡WOLLONGONG大学访问学者,中国民主促进会日照市委主委。
1987年7月参加工作，历任国家机械工业委哈尔滨焊接研究所助理工程师、工程师、高级工程师；日照职业技术学院计算机系副主任、副教授；日照市科学技术局副局长；日照市政府副市长；市六届政协常委，市七届、八届政协委员，省九届、十届政协委员，中国民主促进会山东省委常委，中国民主促进会十届全国代表大会代表，第十一届全国人民代表大会代表。
负责教育、科技、文化、旅游、广播电视、新闻出版等方面的工作。
分管市教育局、市科技局、市文化（新闻出版）局、市旅游局、市广播电视局、市地方史志办公室，大学科技园管委，市属高校。
联系共青团日照市委、市妇联、市科协、市档案局、驻日照高校、市新华书店。
万 同1956 年2月生，日照市东港区人，研究生学历，1978年12月参加工作。历任共青团日照县委副书记，日照市（县级）外经委副主任、日照市外经委对外业务科科长，日照市出口加工区管委
会办公室主任，日照经济开发区管委副主任，日照市岚山开发区筹委会副主任、岚山工委副书记、办事处主任、开发区管委会主任，日照市对外经济贸易委员会主任、党委书记，日照市长助理、市政府党组成员兼西藏日喀则地区行署常务副秘书长、专员助理、经贸委党组书记、行署副专员，现任市政府党组成员、日照市人民政府副市长。
负责外经贸、外事、侨务、口岸、打击走私、服务业、国内贸易、招商引资、工商行政管理、市场建设和管理、邮政、通信等方面的工作。
分管市外经贸局、市外事（侨务）办公室、市口岸办公室、市打击走私办公室、市服务业办公室、市粮食局、市联社、市港航局（引航站）、市招商局、中国国际贸易促进委员会日照市委员会、市政府驻韩国联络处、市物资行业管理办公室、市无线电管理办公室。
联系市委台湾工作办公室（市政府台湾事务办公室）、市委对外宣传办公室（市政府新闻办公室），市工商行政管理局、市邮政局、日照海关、日照出入境检验检疫局、日照边防检查站、岚山边防检查站，驻日照通信、邮政、成品油销售企业。
刘西良1958 年 7 月 1 日生，山东省费县人，中共党员，省委党校研究生(脱产)，1979年12月参加工作，现任日照市人民政府副市长。
1979年12月至1984年12月，历任费县一中教师、教导副主任、团委书记。1984年12月至1992年6月历任共青团费县县委副书记、书记。1992年7月至1993年5月在日照市引进人才办公室工作。1993年5月至 1995年11月历任东港区政府办公室主任、办公室党组书记、区政府党组成员。1995年11月至2001年1月历任东港区委常委、区政府办公室主任,区委常委、区委办公室主任,区委常委、区政府副区长、党组副书记。2001年1月至2002年12月任日照市东港区委副书记、区政府区长、党组书记。2002年12月至2006年1月任东港区委书记、区委党校校长。2006年1月至5月任市政府副市长、东港区委书记、区委党校校长。2006年5月任市政府副市长。
1988年被团省委授予“山东省优秀青年工作者”。2003年被省国防动员委员会授予“全省关心国防建设十佳人物”。是山东省第七次团代会代表，日照市第九次、十次党代会代表；日照市第十四届、十五届人大代表。
负责农业和农村方面的工作。
分管市水利局、市农业局、市海洋与渔业局、市林业局、市畜牧兽医局、市民营经济发展局、市农业机械管理局。
联系市气象局、市烟草专卖局（烟草公司）、日照海通丝业公司（农业方面）。
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