房地产市场监察做法与体会

第一篇：房地产市场监察做法与体会

随着房地产市场的逐步放开，县房地产市场囤积土地、无证经营、少批多建、违章建设、隐瞒税费、漏交规费、超容积率和房屋私下交易、非法交易、偷漏税费的问题日益突出，加之没有建立招投标中心，围标、串标现象时有发生，房地产市场秩序十分混乱。为规范房地产市场秩序，县纪委监察局强化执法监察职能，剑指土地房产市场，从2011年8月份开始对2005年以来的经营性土地和房地产开发项目进行全面清理整顿。截止目前，已清理整顿了10宗经营性土地及26个房地产开发项目，共涉及土地面积46万平方米，房屋建筑面积79万平方米，挽回经济损失2849.8万元，其中补征税款1666.2万元，补交土地出让金1136万元、追缴建设规费47.6万元；查处房地产市场中违纪案件4起，处理4人，为创造一个公正、公平、有序的土地市场环境奠定了一定基础，逐步使全县房地产业走向良性发展。

一、清理整顿的主要做法

对全县房地产建设项目超容积率、建筑规费欠交土地出让金、税费征缴和违章建筑等情况进行全面清理，工作涉及面广、工作量大、政策性强、情况比较复杂、人手紧缺。为克服多重困难，扎实有效地推进此项工作，我们主要采取了以下办法：一是高度重视，高位推动。县委、县政府对此项活动高度重视，以县委办、政府办的名义联合下发了《关于成立县清理房地产建设项目工作领导小组的通知》（黎办字〔2011〕62号），同时结合本县实际制定了《关于在全县开展经营性土地和房地产开发项目清理整顿工作的实施方案》，明确了工作目标、重点和步骤，提出了具体的措施和要求。领导小组由县委常委、常务副县长和县委常委、纪委书记亲自挂帅。办公室设立于县纪委监察局，由县纪委副书记、监察局局长及纪检监察一室、二室主任负责组织协调工作，抓好长期作战。

二是精心组织，整合力量。在领导小组的统一领导下，县监察局负责组织协调工作，县建设局、国土局、房管局、财政局、审计局、国税局、地税局等部门和单位各司其职。县监察局同时还对各职能部门在清理整顿中的不作为、弄虚作假等违法违规行为进行严肃查处。同时抽调了10名有事业心、懂法律、能操作的干部，分成2个小组开展工作，并且实行责任挂钩制度，做到了分片包干、专人负责、奖惩激励，不仅有效增强了参与人员的责任感，还充分调动了参与人员的积极性，形成了上下联动、左右配合、齐抓共管的良好工作格局。

三是全面发动，扎实推进。根据领导小组和办公室的安排，召开了专题动员会议，县建设局、国土局、房管局、财政局、审计局、国税局、地税局等多个部门的领导干部参加了会议，一并下发了文件。严格按照“明确程序、规范行为、促进发展”工作方针，预定了“宣传发动和调查摸底、审查认定和提出处理意见、依法整顿和依法处理、总结完善和建章立制”四个阶段步骤。第一阶段从2011年8月1日至9月1日结束，期间利用了各种新闻媒体广泛宣传发动，使大家明确国家的土地法律法规政策和此次清理整顿活动的重要性必要性，同时全面开展经营性土地和房地产开发项目的调查摸底，分类划片，逐宗清查，逐宗登记，建立台账。第二阶段从2011年9月1日至11月1日结束，期间根据调查摸底的情况，对照国家法律、法规、政策及相关建设项目的合同、协议，查明违法违规事实，区分情况，提出处理意见报县委、县政府研究。第三阶段从2011年11月1日至2012年1月1日结束，期间根据县委、县政府研究确定的处理意见，整顿规范，处理到位。第四阶段从2012年1月1日至2012年2月1日结束，期间组织回头看，查漏补缺，防止遗漏清查对象；同时，总结经验，建章立制，建立依法管理土地的长效机制，完善房地产市场相关政策制度。

四是立足实际，突出重点。实际工作中采取翻阅资料、查看图纸、勘测现场、丈量面积等方法，将全县26个房地产开展项目分成三个批次进行。重点突出“四抓”：抓基点，强化开发企业资质管理，优化开发企业结构；抓难点，切实搞好房地产开发项目的源头管理；抓热点，加大典型案件的查处力度；抓弱点，正确处理规范与发展的关系，不护短，不手软。对全县2005年以来的26个房地产开发项目及10宗经营性土地进行清理整顿，并且与项目负责人进行当面交涉，下达催缴通知书。同时做好规范工作，解决了少批多建、超容积率、变更规划、漏缴税费等薄弱环节存在的问题，对抵制清查或不接受限期处理的开发客商和开发企业暂时停办其所有业务；对违约未交清土地出让金的开发企业收回土地使用权，如日日顺房地产有限公司违约未交清1310万元土地出让金，由政府收回14000平方米的土地使用权，这些做法增强了开发客商和开发企业的守法意识。

五是督促整改，纠建并举。查处结合，纠建并举方能保证活动实效。经过近半年的努力，大力查处了房地产领域违纪案件，严惩了违法违纪分子，较好地体现了依法执政。在加大查处的同时，进一步加大了改善管理软环境的力度。把此项活动与四大建设，即效能建设、行风建设、作风建设、制度建设相结合，重点做好了招投标中心、行政审批电子监察、国库集中收付、税控机打发票等改革举措，从源头上控制房地产市场腐败现象和行为发生。

二、清理整顿的长效机制

针对房地产业违法违规、权钱交易比较集中的领域和环节，特别是利用审批权和执法权进行索贿受贿的，县纪委监察、城建、国土、房管等部门在严厉打击和整治房地产市场违法违规行为的同时，建立房地产市场秩序的长效管理机制，切实从源头上预防腐败商业贿赂的滋生。

一是建立统一规范的招投标中心。将所有能向社会进行公开招标的事项，都纳入招投标中心进行公开招标，使土地出让、融资、开发、市场准入、销售和社区服务等整个房地产投资开发经营过程，在同一个科学有序的管理和统一标准的监控之中进行，使房地产市场价格透明，销售操作规范，信息渠道畅通，消费维权简便易，营造了公开、公正、公平、有序的房地产开发经营新秩序和标准统一的市场竞争新环境。

二是实行土地挂牌出让制度。为进一步规范国有土地使用权出让，取缔房地产业中的非法出让、恶性滞压土地、“暗箱”操作、“空手套白狼”行为，今后全县国有土地使用权出让一律暴露在阳光下，实行土地挂牌拍卖，避免人为干扰因素，使土地的价格趋于合理，确保国有资产不流失。土地挂牌拍卖既有效遏制了恶性竞争和土地市场的泡沫经济，又防止和避免了腐败行为的产生；既减少了诸多的“中间环节”，防止出现多头无序供地现象，又有利于房地产市场的健康发展，营造了一种公平竞争的环境。

三是建立重大工程县级领导挂点责任制。今后重点建设项目采取县级领导“分口挂点”原则，实行“一个项目、一个领导、一个项目法人、一个工作机构、一套工作方案、一支施工队伍”的“六个一”工作机制，每一名县级领导对所挂项目的筹划、协调、调度以及建设目标的实现等全过程负总责，项目责任领导一经确定，挂点领导对项目建设负责到底，一抓到底，做到职、权、责“三统一”。并在项目实施过程中实行项目建设廉政责任制，挂点领导和责任单位带头严格遵守廉洁自律各项规定。对于利用职权违反规定插手和干预项目招投标、房地产市场和其他经济活动或为个人、亲友谋取私利的，由纪检监察部门予以严肃查处。

四是严格房地产市场行政执法监督。县纪委监察局一方面开通房地产行政执法监督举报电话，发动特邀监察员、人大代表、政协委员、新闻媒体等各方面人士，畅通监督渠道，加强对房地产业行政执法行为的全程监督。另一方面建立房地产行政许可、绩效考核、行政执法责任、执法监督与过错责任追究制度，防止国家公务人员徇私舞弊、滥用职权，与房地产业主权钱交易，规范房地产经营活动中的商业道德和依法执纪行政行为，进一步整顿房地产市场秩序、维系市场公平竞争。

三、清理整顿的初步成效

经过半年的整顿工作，全县的房地产市场秩序进一步规范，很多遗留的问题得到了有效解决，城建、国土、房产部门保护土地资源的意识明显增强，依法行政、依法管理的水平全面提升，纪检执法监察职能得到了强化。

一是强化了监察职能，挽回了经济损失。坚持“用一把尺子量到底”的理念，强化执法监察。去年10月，群众反映尧**在新荣村未批先建，非法占用土地500平方米，经查证属实后，责成有关部门按照相关法规补交了规费、税费并给予了严肃处理。清理整顿工作到目前为止，总共追缴税费及土地出让金共计2849.8万元，较好地挽回了经济损失。

二是查办了违法案件，教育了党员干部。去年8月对县房管局长、水利局长等一批科级干部的查处，就是他们在工作中以权谋私、权钱交易的商业贿赂使之落马的。通过这批违法违规典型案例，开展警示教育，给不法分子以威慑作用，促进领导干部的廉洁自律，达到了教育一批人，帮助一些人，挽救少数人的效果。

三是完善了制度体系，拓展了源头治腐。实行了土地挂牌拍卖制，完善了土地收储、公开查询制度，进一步规范了房地产市场行为。搭建了招投标交易平台，置房地产“阳光”下操作，如土方工程在没建立招投标中心前，最高的每立方米达30多元,最低的8—9元，目前最低降到3元，不仅节约建设资金近亿元，还从源头上消除了滋生腐败的土壤。

四是优化了市场环境，树立了政府形象。通过加强监管、健全制度、挂牌拍卖、规范执法等手段，彻底纠正了土地交易和土地使用中的违法违规行为，净化了投资环境，吸引了更多客商参与竞争，并且提升了政府的执行力和公信力，树立了依法执政、廉洁高效、勤政为民的良好形象。

第二篇：房地产市场监察做法与体会

一、清理整顿的主要做法

对全县房地产建设项目超容积率、建筑规费欠交土地出让金、税费征缴和违章建筑等情况进行全面清理，工作涉及面广、工作量大、政策性强、情况比较复杂、人手紧缺。为克服多重困难，扎实有效地推进此项工作，我们主要采取了以下办法：

四是立足实际，突出重点。实际工作中采取翻阅资料、查看图纸、勘测现场、丈量面积等方法，将全县26个房地产开展项目分成三个批次进行。重点突出“四抓”：抓基点，强化开发企业资质管理，优化开发企业结构；抓难点，切实搞好房地产开发项目的源头管理；抓热点，加大典型案件的查处力度；抓弱点，正确处理规范与发展的关系，不护短，不手软。对全县2005年以来的26个房地产开发项目及10宗经营性土地进行清理整顿，并且与项目负责人进行当面交涉，下达催缴通知书。同时做好规范工作，解决了少批多建、超容积率、变更规划、漏缴税费等薄弱环节存在的问题，对抵制清查或不接受限期处理的开发客商和开发企业暂时停办其所有业务；对违约未交清土地出让金的开发企业收回土地使用权，如日日顺房地产有限公司违约未交清1310万元土地出让金，由政府收回14000平方米的土地使用权，这些做法增强了开发客商和开发企业的守法意识。

五是督促整改，纠建并举。查处结合，纠建并举方能保证活动实效。经过近半年的努力，大力查处了房地产领域违纪案件，严惩了违法违纪分子，较好地体现了依法执政。在加大查处的同时，进一步加大了改善管理软环境的力度。把此项活动与四大建设，即效能建设、行风建设、作风建设、制度建设相结合，重点做好了招投标中心、行政审批电子监察、国库集中收付、税控机打发票等改革举措，从源头上控制房地产市场腐败现象和行为发生。

二、清理整顿的长效机制

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针对房地产业违法违规、权钱交易比较集中的领域和环节，特别是利用审批权和执法权进行索贿受贿的，县纪委监察、城建、国土、房管等部门在严厉打击和整治房地产市场违法违规行为的同时，建立房地产市场秩序的长效管理机制，切实从源头上预防腐败商业贿赂的滋生。

一是建立统一规范的招投标中心。将所有能向社会进行公开招标的事项，都纳入招投标中心进行公开招标，使土地出让、融资、开发、市场准入、销售和社区服务等整个房地产投资开发经营过程，在同一个科学有序的管理和统一标准的监控之中进行，使房地产市场价格透明，销售操作规范，信息渠道畅通，消费维权简便易，营造了公开、公正、公平、有序的房地产开发经营新秩序和标准统一的市场竞争新环境。

二是实行土地挂牌出让制度。为进一步规范国有土地使用权出让，取缔房地产业中的非法出让、恶性滞压土地、“暗箱”操作、“空手套白狼”行为，今后全县国有土地使用权出让一律暴露在阳光下，实行土地挂牌拍卖，避免人为干扰因素，使土地的价格趋于合理，确保国有资产不流失。土地挂牌拍卖既有效遏制了恶性竞争和土地市场的泡沫经济，又防止和避免了腐败行为的产生；既减少了诸多的“中间环节”，防止出现多头无序供地现象，又有利于房地产市场的健康发展，营造了一种公平竞争的环境。

第三篇：规范仓储管理效能监察的做法体会

文章标题：规范仓储管理效能监察的做法体会

**市糖业烟酒公司成立于1949年，是主营酒类、食糖、卷烟、食品饮料等商品的国有商业批发、物流企业，曾被商业部授予“中华老字号”企业称号，现有在职职工2千多人；近年来，公司抓住机遇，成功地研发了京酒、千禧系列酒、“京糖”牌系列民用糖，拓展了零售业的“小白羊”超市，去年实现销售总额29亿

元。1995年以来，在**市商贸纪工委和**二商集团的领导、支持下，我公司积极深化企业改革，开拓创新，眼睛向内挖掘潜力，认真探索抓好效能监察工作这一加强企业经营管理的有效途径，并从实际出发组织实施，逐步深化，先后针对企业中存在的问题，进行了《清理应收款》、《减少汽车修理费用》、《依法经营办企业》、《规范合同管理》等专题效能监察，取得了一定成效。今年，结合企业经营发展的需要，重点对所属单位西城糖业烟酒公司进行了“规范仓储管理”的效能监察。通过开展效能监察工作，有效地加强和改进了企业的经营管理，堵塞了一些管理漏洞，规范了企业行为，提高了企业的经济效益。

一、开展效能监察的基本方法

（一）分析研究选好重点，搞好效能监察立项

效能监察是强化企业管理的重要手段，有较强的目的性，为了做到这一点，首先需要抓好立项。公司注重从企业的实际情况出发，调查了解和分析公司系统在市场经济下的优势与劣势，知不足找不足，把企业管理中的薄弱点作为效能监察的突破口，并注重选取基础较好、有代表性的单位作为被监察单位，确立重点，有针对性地抓好效能监察立项。具体做法是：一是分析公司经营特点与现状。公司所属单位绝大多数是商业批发企业，要提高公司的市场竞争力，抓好采购、仓储、销售等经营管理事关重要。二是抓好效能监察的切入点。公司党政领导和纪委监察部门在对所属公司调查了解和充分讨论的基础上，把对仓储管理问题的效能监察列为重点，这样立项针对性强，既可解决仓储部门深层次管理问题，又可解决公司系统仓储管理存在的共性问题。三是抓好有代表性的重点单位和重要环节立项。为了使效能监察工作取得实效，起到以点带面作用，公司把基础较好、有代表性的西城糖业烟酒公司列为重点。该公司主营酒类、食糖、食品饮料，现有职工255人，库房面积4500平方米，去年实现商品销售额超过1.1亿元，实现利润90万元，但是库房管理水平低，影响经济效益。公司通过对西城糖业烟酒公司的调查了解，认为对影响效益的不规范仓储管理进行效能监察，以商品结构不合理问题为切入点，能够切中要害，推动该单位和公司系统的工作。为此公司纪委、监察室初拟立项，填写《效能监察立项申报表》提交公司经理审批，确定效能监察立项为“对规范仓储管理问题的效能监察”。

（二）落实组织，制定方案，做好效能监察的准备工作

公司党政领导在取得抓好效能监察工作共识的基础上，积极做好效能监察准备工作。

一是建立领导组织机构，明确责任制。为了使效能监察工作在组织上有保证，公司党政领导齐抓共管，成立效能监察工作领导小组，由公司经理任组长，纪委书记任副组长，监察室主任和有关人员为成员，全权负责组织、实施效能监察工作。同时，要求被监察单位西城糖业烟酒公司的党政领导高度重视，并责成其党支部书记、主管经理及有关部门负责人紧密配合，保障工作顺利进行。

二是认真制订效能监察工作实施方案。为了使计划方案准确、可行，公司效能监察工作人员深入西城糖业烟酒公司，了解商品的购、存、销运作流程，库存商品的结构，部门人员的构成，仓库管理以及相关制度的基本情况和存在的主要问题，弄清底数，协调时间阶段的安排，把效能监察工作方案分为“准备阶段、实施阶段和总结提高阶段”，公司制订效能监察的计划方案，上报二商集团纪监法规部备案。集团纪委充分肯定该方案，并把“**市糖业烟酒公司对规范仓储管理问题的效能监察”作为集团的共同立项，对公司进行必要的指导。

（三）认真组织实施，发现问题，提出建议

首先，通过动员、培训为效能监察扫清道路。今年初，公司效能监察领导小组先后到西城糖业烟酒分公司召开领导、骨干和群众动员会，有针对性地进行宣传，同时组织领导班子和有关的业务采购、外勤人员、保管人员和主管会计观看效能监察讲座录像，使大家增强认识，配合效能监察工作；还由公司法律顾问对上述人员进行《合同法》与《票据法》的培训，使依法经营的意识深入人心。

其次，以深入检查为手段，实施效能监察。为了使效能监察工作更有针对性并取得实效，我们坚持以深入检查为手段，实施效能监察。公司效能监察小组多次到西城糖业烟酒分公司深入检查，找该单位党支部书记、经理了解业务经营状况，与业务人员和仓库保管员谈话，召开座谈会征求意见，到仓库现场与班组人员交流了解商品管理、库存结构的情况；还通过查阅相关资料、帐目数字，检查制度执行情况

等，找出存在的问题及管理漏洞，同时，认真分析存在问题的原因。针对滞销商品占压资金、商品损耗大等问题，公司效能监察领导小组及时向西城糖业烟酒公司提出要求，强调重点解决库存商品不合理问题、进而规范仓储管理的效能监察工作建议，为此西城糖业烟酒公司采取了相应的有效措施。

（四）完善制度，规范管理，监控效能监察的效果

1、落实监察措施、修订规章制度。建立健全并落实规章制度是规范管理、巩固效能监察成效的保障。公司效能监察领导小组注重抓好效能监察过程中的督促整改及建章建制，监控整改的成效。对此，西城糖业烟酒公司抓措施到位与严格制度，加强了企业管理。一是积极落实效能监察措施。纠正了商品采购随意性强的问题，重视市场商品信息，实行严格的采购、保管审批手续，如：购进曾滞销处理的商品和新品种必须报经理批准；处理积压即将到保质期的商品；严格退货手续减少退残率，降低库存及压缩占压资金；实行库存商品末位淘汰措施，即淘汰年销售量最少的品种，同时开发新的与适销对路的商品，由此及时调整了库存商品结构并使之趋于合理。二是效能监察小组注重督促检查经营管理的重点环节，如：把住采购商品质量及廉洁自律的关口，强调责任追究制度，要求采购适销畅销、质优价廉的商品，分批进货。凡购进商品一旦滞销而被处理，责任采购员按损失额的10承担损失。该制度实施以来，公司已对3名业务采购员按责任制措施进行了赔款处罚，使干部职工受到了教育且加强了自律意识，失误明显减少。三是进一步修订、完善仓储等经营管理重要环节的规章制度。根据西城糖业烟酒公司的实际情况和参与市场竞争的需要，公司组织制订了《商品质量管理规定》、《名酒、洋酒进出库管理办法》，明确了各级人员的商品质量责任和手续制度，重新修订了《关于加强业务手续管理的规定》，进一步明确了采购员、保管员、外勤、业务开票等人员的岗位职责，强化了分工负责与相互配合，规定了保管人员严把进货关，认真执行验收、验票付货、每日盘点、缺货通知、退换货手续等修订的专项制度。由于权责明确，避免了出现问题互相推诿的现象，提高了工作效率，减少了残品损耗。公司还建立了《库存商品分析报告制度》，强调了保管部门的汇报责任，加强了保管员、主管经理和采购员的联系纽带，促使各部门之间互相配合，互相提携。

2、注重监控落实效能监察的实际效果。为了使效能监察工作取得实效，我们重视实施管理过程监控。公司效能监察领导小组主要针对提出的监察措施，要求对西城糖业烟酒公司进行动态跟踪检查，同时注重督促西城糖业烟酒公司加强管理和改进制度，确保监察措施落到实处。在效能监察小组的督促和协助下，西城糖业烟酒公司坚持每月召开一次由党支部书记、业务副经理、采购员和会计参加的商品质量服务管理小组会，解决库存商品存在的问题，提出处理意见，做出决定后，由采购人员负责落实，保管人员协助办理，并在下一月例会检查落实情况。在保管作业过程中，保管人员注意观察商品的有效期、残品程度，如：对有保质期的商品进行动态跟踪保管，在保质期届满前三个月写出书面报告，便于主管经理及时处理，减少不应有的损失。利用计算机监测库存商品走势，及时掌握库存商品情况，提高工作效率，对各个业务环节（保管、开票、业务、核算、财会、经理和书记等）实行计算机联网，对购进、出入库商品和库存商品结构情况进行动态监测，分析商品的市场趋势，基本实现了数据共享，便于及时决策，这样将仓库保管向规范化、制度化和科学化又迈进一步。

西城糖业烟酒公司在效能监察过程中实施了一系列措施制度后，调整商品结构及清库增效的成效显著。库存商品品种缩减，库存占压资金减少429万元。库存适销、畅销的酒类、食品饮料商品增加了100余种，其所占比重从原来的20增长到50左右；有效降低了积压商品及损耗、退残率，如：商品损耗比去年同期下降了38.3，降低商品退残率为企业减少损失9.95万元；清理滞销商品腾出了两个库房出租增加租金10万元。2001年西城糖业烟酒公司商品销售额1.2亿元,比上年增加850万元，毛利增加了115万元；年节约保管费用33万元。

**市糖业烟酒公司对规范仓储管理的效能监察工作顺利完成，达到了预期的目的，由此，公司效能监察领导小组向批准立项的经理反馈，汇报了工作，同时，填报《效能监察工作结项表》备案，总结经验，为今后工作打好基础。

二、抓好效能监察的几点体会

（一）行政领导重视是搞好效能监察工作的关键

近几年，**市糖业烟酒公司通过探索、实践效能监察，深刻体会到，效能监察工作能够有效地加强企业管理。但是如何搞好这项工作，笼统地说需要党政领导重视是不够的。我们认为行政领导重视、党政领导齐抓共管是搞好效能监察工作的关键。因为效能监察工作，是政工与经济工作的最佳结合点，它注重解决经营管理混乱、效益低下和规章制度不完善等问题，这些都离不开行政领导的理解与支持，因此纪检监察部门应该在党委、纪委领导下主动争取行政领导与各个部门的支持和配合，但是应该明确的是，效能监察不能代替业务部门的工作，而是要以适当方式自觉地参与，积极地协助、监督，解决企业管理中的漏洞与不足。

（二）从实际出发，找准效能监察的切入点

抓好效能监察工作必须从本企业的实际出发，而不是套用一个模式，因为企业在生产、经营和管理中因时间、行业、项目、内容、基础等方面的不同，使存在的问题千差万别，必须在调查、摸底的基础上，分析妨碍本企业的生产、经营、管理和效益的问题，找准切入点，即：从其薄弱环节入手，抓重点、抓易见成效的问题立项，集中一两个问题为突破口。切入点找得准，措施到位，不仅会得到干部、职工的支持，使经营管理得到改进，提高企业的效益，也能增加搞好下一个效能监察立项工作的信心。对于整个行业来说，找准有共性或有代表性的经营管理中的薄弱环节作为效能监察的切入点，能起到以点带面、推动全局的作用。今年我们找准西城糖业烟酒公司的仓储管理问题为切入点，就对其他分公司仓储管理产生了震撼，通过交流、借鉴经验，公司整个系统的经营管理规范化程度有了明显的提高。实践证明：效能监察工作切入点找的准，措施到位，就能起到事半功倍的效果。

（三）效能监察工作促进加强企业管理

由于效能监察工作立足于检查监督有关单位、部门是否执行政策，严格履行职责，立足于检查监督生产、经营和管理中的问题，因此无论是发现案件，还是查堵漏洞，最终都落实到改进企业经营管理工作、提高经济效益上来。效能监察是纪检监察与企业经营管理工作的结合点，它直接地切入业务经营工作之中，渗透到企业管理之中。今年，仅西城糖业烟酒公司的重点立项，就收集和采纳了群众提出民主工作建议16件，直接或间接为企业避免了上百万元的经济损失。

可以说，效能监察工作是一个系统工程，它需要以经营管理为主体的行政领导和党委、纪委领导及相关部门存在广泛的联系，并相互反馈信息，协调配合，有领导、有计划、有步骤地实施，层层落实，最大限度地发挥人、才、物的优势，创造企业经济效益，不能靠少数人一蹴而就；同时，也需要发动广大职工群众积极参与，共同促进经营管理和提高经济效益。

近年来，在上级领导的支持、指导下，**市糖业烟酒公司对效能监察工作进行了积极有效的探索，取得了初步成效。今后，仍需要进一步总结经验、学习先进、规范程序、努力创新，为促进公司经营管理做出新的贡献。

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第四篇：电厂效能监察工作的做法和体会

文章标题：电厂效能监察工作的做法和体会

华电国际**发电厂是中国华电集团公司下属大型发电企业，由华电国际电力股份有限公司投资建设，总装机容量1200MW。**电厂工程是第一个实行“五制”管理并规范运作的大型电力工程。建厂六年来，企业累计完成发电量300多亿千瓦时，实现利税18亿元，迄今保持着首台机组投产以来的连续

安全生产纪录。企业先后荣获中国华电集团公司“优秀发电企业”和“文明单位”、“省级文明单位”、“全国企业文化建设先进单位”、“全国五一劳动奖状”等荣誉称号。

[文秘网站的领头羊__xiexiebang.com__工作总结：]

近几年来，**发电厂认真贯彻落实集团公司和华电国际公司的工作部署，把效能监察工作作为加强企业党风建设和反腐倡廉工作的重要内容和有效手段常抓不懈，为不断促进企业管理水平和效益水平的提高发挥了重要作用。下面，结合我厂今年开展多经企业建安公司经营管理效能监察专项工作的实践和思考，向各位领导汇报我厂效能监察工作的一些做法和体会。

一、突出重点，增强选题立项的针对性

通过调查研究、分析筛选，从而正确的选题立项，是有效开展效能监察的前提和基础。为了增强选题立项的针对性，推动面上工作的开展，我们在效能监察选题立项上突出三个“点”字：

一是围绕影响和制约生产经营的“关键点”选题立项。企业的效能监察是为生产经营这个中心工作服务的，因此，效能监察的立项,必须要围绕影响和制约生产经营的“关键点”来进行。建安公司属于我厂多经公司的一个实体单位，部门虽小，但是管理容量大，包括了招投标、合同、材料采购和供应、概（预）决算和施工管理等整个过程，开展此项效能监察不仅对建安公司，对于全厂工程管理都具有普遍意义，能够充分体现效能监察融入企业管理、服务生产经营的价值。

二是抓住职工关注的“热点”选题立项。职工广泛议论和关注的热点，往往包含可能产生问题的危险点，这些问题不解决会影响职工的积极性，对职工关注的热点立项监察，收到的效果比较好。建安公司与外包工接触多，是容易引发不正当交易行为和商业贿赂的风险部位，企业关心、职工关注，对其进行效能监察，有很强的针对性。

三是选准企业管理上的“薄弱点”选题立项。一般而言，企业对主业的管理制度健全、制约措施有效，能够取得较好的管理效果。但对多经企业，由于管理链条长、涉及环节多，增加了管理的难度，加之纪检监察人员少、工作量大等因素的影响，容易因对其疏于管理而使之成为企业管理上的“薄弱点”。因此，对建安公司经营管理情况进行效能监察，不仅有利于规范多经企业的管理、增强制度的执行力，还能减少企业管理的漏点和盲点，提升企业的整体管理水平。

二、精心组织，提高专项监察的实效性

首先，立足整体，找准工作着力点。就是要把握经济业务的全过程，从综合业务的分析中发现问题，利用排除法锁定一至二个目标，一查到底。确定立项后我们利用网络管理原理，把建安公司的全部工作，按照横向到边、纵向到底的要求进行综合分析，找出了合同、施工过程、竣工验收、材料采购和供应、概（预）决算管理等五个关键部位，把立项手续、用工用料、质量控制、如实签证、安全隐患、材料购供、价格、质量数量、验收、定额定价、工作量真实等13个关键环节作为效能监察的重点。进点后，采取听汇报、查资料、座谈、个别了解等方式，掌握了第一手资料。经过全面分析，确定了以涉外的分包项目为重点对经营活动进行效能监察，并从中选取了几个具有代表性的工程项目。

其次，深入现场，抓住问题突破点。重点项目、重点部位、重点环节确定以后，从何处突破，成为效能监察能否迅速“进入状态”、取得成效的关键。经过对现场所了解和掌握信息的进一步分析，我们将目光锁定在了工程材料的管理使用这一成本控制的关键点上，并以此为突破点对建安公司经营管理效能情况展开了全面的监察。在查看的入库登记表、领用物资统计表、库存盘点表、领料单、结算验收单等资料中，我们发现单个账目手续齐全，数据对应明确，既有账也有卡，但是系统地看，还存在着“账账不符”的问题。比如个别材料3月份入库登记，结算验收时已到了12月份，因验收的滞后造成了入库时的原始验证数据缺位；领用物资统计数值与领料单、工程结算签证单三项数据统一才有意义，而在实际的执行中却没有专人把关，程序之间缺乏相互制约，不能有效控制经办人员利用这一管理空隙而可能产生的不规范行为，容易造成材料失控。监察中，我们既不怕麻烦，从上万份的领料、验收单据，各种现场签证，统计报表中，抽出了几个代表性工程的全部资料，进行了全面地分析；又不纠缠细枝末节，从中发现问题、抓住本质、找出原因。本次效能监察，我们共指出

3大类14个问题，提出了5条13个方面的监察建议。

第三、完善管理，找准整改的切入点。把监督融入管理，服务于企业中心任务，从增强企业活力和提高企业效益出发，提高制度的执行力，是效能监察工作的最佳切入点。在效能监察中，我们发现建安公司的管理制度，原则性的规定多，程序性的规定少，可操作性不强，关键控制环节及关键控制点设置不

明确，缺少制约环节。如仓库物资管理中，入库验收环节不规范，材料领用审批权限执行不够严格；领料单填写不规范，规格及实发栏漏填现象较多，且部分领料单有化整为零、越权审批现象。对此，我们从完善制度、改进管理的角度出发，有针对性地提出了监察建议。

三、巩固提高，注重改进管理的长效性

开展效能监察，查清问题、找准原因只是必要的过程，而帮助和督促受检部门对症下药、制定措施，并由此及彼、举一反三地切实整改存在的各类问题，使责任者和从业从员切实受到教育，进而使效能监察的成效长久地发挥指导实践、推动工作的作用，不断提高管理水平和综合效益，才是根本目的。为此，我们在开展效能监察过程中努力做到“五不放过”，即问题查不清不放过、原因找不准不放过、责任分不明不放过、对违纪者不处理不放过、没有改进措施不放过。对效能监察中发现的问题，一方面，属于受检部门能够整改的，下发《监察建议书》，督促其限期整改；需要几个部门共同整改的，按问题性质和职能分工提出监察建议，责成有关部门制定方案联合整改。另一方面，对条件不成熟，暂时无法整改的问题记录存档，以便在以后条件成熟、具备整改能力时加以解决。这种尊重现实、区别对待做法，不仅能赢得受检部门的认可与合作，更重要的是保证了效能监察工作的连续性与长效性。

这一做法在本次对建安公司的监察活动中收到了明显的效果。3月22日，我们下发了《监察建议书》，3月26日，建安公司就上报了整改情况报告，对监察中发现的问题，主动查找工作中存在的疏漏和失误，按要求立即修改了管理制度中的有关条款，从制度上堵塞了管理漏洞。接着我们对部分管理人员进行了岗位调换，并对个别负有管理责任、造成工作失误的人员进行了严肃谈话，有针对性地指出了工作中存在的问题。建安公司经理、副经理对于疏于管理的责任，恳请党委厂部对其进行处分。同时，针对我们提出的14个问题和13个方面的监察建议，组织建安公司对本身的工作进行了拉网式检查整顿，对存在的问题进行了全面梳理和认真整改，对不能立即整改的，确定了整改期限，对效能监察中没有发现的问题，也主动进行了整改。近期，我们又对建安公司进行了再回访，对其整改措施的执行情况逐项进行了检查。检查结果进一步印证了本次效能监察的成效：在收入相同的条件下，仅通过加强材料领用各环节的监督和制约一项，材料费就比去年降低了15万元。

四、几点认识和体会

１、健全的体制机制，是效能监察工作有效开展的前提条件。为规范效能监察工作，我们在认真总结经验的基础上，制定了《**发电厂效能监察实施办法》，明确了效能监察的指导思想、工作原则、内容、程序和要求，并逐步建立健全了党政齐抓共管、主要领导负总责、纪检监察部门组织协调、业务职能部门密切配合、职工群众积极参与的效能监察领导体制和工作机制，为效能监察的有效运作打下了良好基础。

2、领导的重视支持，是效能监察工作有效开展的重要保障。厂党委行政高度重视效能监察工作，在近几年企业组织开展的专项效能监察工作中，历次都是由厂长担任组长；厂领导定期研究效能监察工作，及时协调和解决过程中遇到的问题，为效能监察工作的顺利开展提供了良好环境和重要保障，增强了纪检监察人员开展工作的信心和决心。

3、开展效能监察，能够实现工作效能和廉洁从业的双促进。管理失范、效率低下的背后，往往隐藏着不廉洁行为。在具体某些事项上，可能既有效能问题又有廉洁问题。通过开展效能监察，既能规范管理、提高效能，又可能会发现不廉洁行为的线索，对于防微杜渐、超前教育，减少和防止案件的发生具有重要作用。多年来，我们坚持效能监察与惩治和预防腐败相结合、与改进工作作风相结合、与促进政令畅通相结合，达到促进工作效能和廉洁从业的双重目的。

4、有效整合职能部门的力量，能够取得事半功倍的效果。效能监察作为加强企业管理的重要途径，涉及范围广、业务要求高，只有得到职能部门的广泛参与和全面配合，充分发挥其专业优势，形成工作合力，才能解决纪检监察部门人手少、效能监察任务重的矛盾，取得令人满意的结果。

工作中，我们虽然取得了一定成绩，但距离集团公司的要求和兄弟单位的经验还有很大的差距。集团公司组织召开这次工作座谈会，探索研究效能监察工作的深入开展，非常及时，是公司系统所属各单位一次难得的交流、沟通和相互借鉴的机会，必将对集团的效能监察工作发挥重要的推动作用。我们将以这次座谈会为契机，学习借鉴兄弟单位的先进经验，认真查找不足，狠抓工作落实，推动我厂效能监察和党风廉政建设工作再上新水平，为集团公司“358”战略计划的实现做出应有的贡献。

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第五篇：笔记的做法与体会

笔记的做法与体会

何新国

（《秘书工作》2015年第2期）

秘书工作具有参谋性质、处于基础地位、发挥保障作用，是贯穿机关工作的一条主线。面对纷繁复杂、面广量大的日常工作，秘书工作者要为领导当好参谋助手、提供服务保障，就必须不断提升自身的素质、能力和水平。而做好笔记就是一种行之有效的提升方法。

一记工作安排。国家发展有规划，单位工作有计划，个人日常工作同样需要有条不紊地进行。尤其是秘书工作，主要为领导服务，更要统筹兼顾、合理安排、有序开展。而要做到这一点，就必须增强工作的计划性。凡事预则立，不预则废。因此要提前谋划、提前思考、提前作出安排，始终做到胸有成竹。我在办公厅综合处工作了二十多年，长期以来养成了一个习惯，就是每天晚上睡觉之前都要回顾当天工作完成情况，考虑明天工作的基本安排，把今天工作的成败得失进行梳理概括，把明天要做的事情逐一列出清单，包括思路方法、需要注意的细节问题、可能出现的意外情况以及相应的对策措施等，这些都简要地记录在案。由于头天晚上理清思路、做足功课、有备而来，所以第二天上班就可以立即抓落实，不仅避免临时抱佛脚，而且极大地提高了工作效率。与一般流水账式的日记不同，这里所做的工作笔记包含了工作内容、工作思路、工作目标，长期坚持不懈，个人工作的历史脉络、理念方法、经验教训于此均有章可循。

二记学习心得。做好秘书工作必须不断加强学习，无论是理论学习还是业务学习，都要勤于动笔。读一本书、看一篇文章，要一边阅读一边理解，划出重点、作上记号、直接点评，不仅要知道写什么还要知道为什么这样写，即不仅知其然还要知其所以然，只有读懂作者的思路、领会其中的奥妙才是真正读懂了原文。在读懂的基础上要做好笔记，把自己认为是好的东西记录下来，或者是文章的标题、思路、框架，或者是精彩的句子、鲜明的观点、独特的表达，还有自己阅读的心得体会等，把这些记录下来并注明文章的作者、题目和出处。一篇上万字的文章，读懂之后所做的笔记可能只有一两页纸；一本几百页的书，读懂之后所做的笔记可能只有一二十页纸。日后只要用几分钟的时间看看这几页纸的笔记，就相当于阅读了上万字的文章或者几百页的书。桌子上的书要越读越薄，脑子里的书要越读越厚，做笔记可以处理好这种厚与薄的关系。所以，碰到一篇文章，如果认为它好，就赶快阅读并做好笔记，及时把它装进自己脑子里。平时按照这种方法大量阅读，认真做好笔记，日积月累，不断丰富知识储备、提高认知水平，日后写作才可能信手拈来。

三记写作思路。文稿写作是秘书工作的一项重要内容。思考、起草、修改是文稿写作的三个基本环节，而其中又以思考为第一要务。成语“胸有成竹”、“得心应手”和“推敲”的故事都充分说明深入思考对于文稿写作的重要性。文稿写作要以思路取胜，思路清则笔底轻。接受一项写作任务，先不要急于动笔，而是进行全面、广泛、深入地思考，包括文稿的思路结构、材料观点、表达方法，即“写什么、怎样写、为什么”等都要想得清清楚楚、明明白白，整个思考过程要详细完整地记录下来。文稿思路首先要说服自己然后才能说服别人，一次不行，再来一次，直到自己对文稿思路满意为止，然后才进行起草。有时为了写一篇几千字的文稿，我的思路分析笔记要超过一万字的篇幅；反过来讲，思路分析笔记的文字量都已经超过一万字了，在此基础上起草一篇几千字的文稿也就易于反掌。由于思考充分、分析全面、准备到位，所以起草环节才可能一气呵成、一挥而就，最后往往很少修改甚至无需修改，起草环节的高效率由此而来。这样做出来的笔记，稍微加以整理就是分析写作思路的好文章，其基于实践的思考，比一般侧重理论阐述的写作教科书要生动活泼得多，而且对于别人具有比较强的指导和借鉴意义。

四记人生感悟。秘书工作涉及办文、办会、办事等方方面面，具有很强的实践性，同时也有很多学问需要广大秘书工作者去认真研究。这里面不仅有办事的学问，而且有写文章的学问，还有从政的学问，更有为人处世即做人的学问。我们对于本职工作要有责任意识和担当精神，而把工作当学问来做则要有坐冷板凳的思想准备和甘于奉献的意志定力。工作任务必须努力去完成，其中的学问则需要事后认真思考总结。既要总结成功的经验，更要总结失败的教训，这种总结要及时、随时、经常地进行，着重分析不同层次的经验教训，着重把握工作的方法规律，着重丰富提升人生的阅历感悟。所有这些都要及时地记录在笔记本上，写成文章可以让更多的人从中受益，经常翻阅可以让自己不再重复过去的错误。这样的笔记如实展示本人的成长历程和发展轨迹，是自己一笔宝贵的精神财富。

上述四个方面内容可以集中记录在一个笔记本上，也可以分开记录在不同的笔记本上，这要根据个人的习惯和方便而决定。总之，做笔记是学习、思考、总结的好方法，是工作、学问、事业的好帮手，建议刚刚从事秘书工作的同志养成认真做笔记的好习惯，从此开始，玉汝于成。（作者单位：浙江省人大常委会办公厅）