金华市区环境卫生设施建设和管理实施办法

第一篇：金华市区环境卫生设施建设和管理实施办法

金华市区环境卫生设施建设和管理实施办法

第一章 总则

第一条 为推进市区城乡一体化环境卫生设施建设和管理，提高市区环境卫生质量，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》，结合市区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于金华市区城乡范围内环境卫生设施的建设和管理。

第三条 本办法所称的环境卫生设施包括环境卫生公共设施、环境卫生工程设施和其他环境卫生设施。

环境卫生公共设施指公共厕所（供社会公众使用的道路、广场、公园等公共场所设置的公厕，以及市场、车站、商店、宾馆、饭店、影剧院、体育馆、娱乐场所等公共建筑附设的厕所），垃圾收集房，垃圾箱，各类化粪池（沼气净化池）；环境卫生工程设施指垃圾转运站，垃圾、粪便无害化处理场（厂），特种垃圾处理场；其他环境卫生设施指清扫保洁工人作息场所，环卫基地等。

第四条 单位和个人在实施旧城改造、城乡用地开发时，都有配套建设环境卫生设施的权利和义务。

第五条 环境卫生设施建设纳入国民经济和社会发展计划，列入政府任期目标责任制。第六条 市环境卫生行政主管部门负责组织实施本办法并负责制定实施细则。市环境卫生管理机构受其委托，具体负责督促落实环境卫生设施的规划、建设和监督管理。

第二章 环境卫生设施规划

第七条 环境卫生设施应当按照“全面规划、合理布局、因地制宜、建改并重、方便群众、卫生适用、经济美观”的原则进行规划和建设。

第八条 市环境卫生行政主管部门应会同市规划行政主管部门编制城乡环境卫生专项规划，并将其纳入城乡分区规划、详细规划和城市总体规划。

第九条 环境卫生设施应按标准进行规划和建设。

第十条 任何单位和个人不得擅自占用环境卫生设施规划用地或改变其使用性质。

第三章 环境卫生设施建设和维护

第十一条 环境卫生设施的建设和维护以政府投入为主，积极鼓励社会资金参与建设。第十二条 环境卫生设施建设，必须报市环境卫生行政主管部门审批。

第十三条 由建设单位配套建设的环境卫生设施项目，市规划、发改、国土资源等行政主管部门要及时将规划设计要求、投资计划书、土地出让合同等资料抄告市环境卫生行政主管部门。

第十四条 建筑工程项目配套建设环境卫生设施时，必须由市环境卫生管理机构参与规

划、设计审查、施工监督和竣工验收，未按要求配套建设或建设不符合标准的，不予竣工备案。

第十五条 环境卫生设施应与其他建设项目同步建设，同时交付使用。环卫设施建设投资纳入项目总造价。任何单位和个人不得以任何理由阻挠、妨碍环境卫生设施建设，不得擅自改变其使用性质。

第十六条 对现有不符合规定标准的环境卫生设施，由市环境卫生管理机构提出方案，经市环卫行政主管部门审核后，编制改造计划，限期改造。对于损坏严重或年久失修的环境卫生设施，责任单位应负责改造或重建。

第十七条 任何单位和个人不得侵占、损坏、拆除、迁移、封闭环境卫生设施。因城市建设需要拆除的，建设单位须事先提出拆迁方案，经市环境卫生行政主管部门同意后，按“先建后拆，谁拆谁建”的原则重建，确有困难的，应采取临时措施。

第十八条 人流量大、公厕数量不足的地段，可暂设流动公厕。流动公厕设置须经市环境卫生管理机构批准，流动公厕管理按市环境卫生管理机构的有关规定执行。

第十九条 城乡公厕、垃圾收集房、垃圾转运站应全部通水、通电，供水、供电等部门应保障水、电供应。

第二十条 环境卫生设施设置应做到造型美观、卫生适用。繁华路段、“窗口”地段和公园环境卫生设施的周围应植树、种花、栽草，以美化环境。

第二十一条 环境卫生设施必须设立明显标志，方便使用者查寻。

第二十二条 环境卫生设施应采用新技术、新设备建设，提高机械化程度，改善环卫工人的工作条件。

第四章 环境卫生设施管理

第二十三条 除围墙内的和其它有责任单位的以外，凡配套建设的环境卫生设施的产权和档案，应统一移交市环境卫生管理机构，非单一产权环境卫生设施档案，由市环境卫生行政主管部门指定单位代管。

重视推广沼气净化池的建设。各类化粪池、沼气净化池由市环境卫生管理机构统一管理，各产权单位和个人应向所在地环卫部门申报登记，签订有偿清理协议。乡村的各类化粪池、沼气净化池可在当地环境卫生管理机构指导下组织清理。

第二十四条 环境卫生设施应配备专人负责管理，保持设施、设备的整洁、卫生和完好。第二十五条 环境卫生设施必须按规定时间开放，不得随意停用。特殊情况需临时停用的，须经市环境卫生管理机构批准，并采取临时措施。

第二十六条 环境卫生设施使用者必须遵守设施使用管理规定，不得损坏各种环境卫生设备和设施。

第二十七条 市环境卫生行政主管部门应对环境卫生设施进行监督检查，对不符合规定的，应督促责任单位及时纠正。

第二十八条 市区环境卫生设施可实行有偿使用，具体收费办法和标准由市环境卫生行政

主管部门会同市物价、财政等部门制定。

第五章 法律责任

第二十九条 对违反本办法的单位或个人，依据有关法律、法规予以处罚。

第三十条 对辱骂、殴打环境卫生工作人员，阻碍市容环境卫生管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十一条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：金华市区城市房屋拆迁管理实施办法

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金华市区城市房屋拆迁管理实施办法

金华市区城市房屋拆迁管理实施办法状态:有效 发布日期:2002-04-29 生效日期: 2002-04-29 发布部门: 浙江省金华市人民政府

发布文号:

金华市人民政府印发《金华市区城市房屋拆迁管理实施办法》的通知金政〔2002〕56号

婺城区、金东区人民政府，市政府各部门：

现将《金华市区城市房屋拆迁管理实施办法》印发给你们，请严格按照执行。

二oo二年四月二十九日

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金华市区城市房屋拆迁管理实施办法

第一章 总

则

第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《浙江省城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本办法(以下简称办法)。

第二条 在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧城改造和生态环境改善，保护文物古迹。

第四条 本办法所称拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。

本办法所称被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人。

第五条 金华市建设局为市区城市房屋拆迁工作的管理部门。金华市城市房屋拆迁管理处受金华市建设局委托，具体负责市区城市房

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屋拆迁的管理工作。

市人民政府有关部门和婺城区人民政府、金东区人民政府、经济技术开发区管委会以及有关乡(镇)人民政府、街道办事处等应当按照各自职责，互相配合，共同做好城市房屋拆迁管理工作。

第六条 拆迁人必须依照本办法规定，对被拆迁人给予合理补偿、安置。被拆迁人、被拆迁房屋承租人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第二章 拆迁管理

第七条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托拆迁。从事拆迁业务的单位应当按照国家和省的有关规定依法取得房屋拆迁资格证书。

房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

第八条 房屋拆迁按下列程序办理：

(一)拆迁范围红线经规划行政管理部门确定、公布后，可进行拆迁调查、登记，资金预测。

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(二)拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。申请房屋拆迁许可证，应当向房屋拆迁管理部门提交下列文件：

1、建设项目批准文件;

2、建设用地规划许可证;

3、国有土地使用权批准文件;

4、拆迁计划和拆迁方案;

5、办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

前款第4项规定的拆迁方案应当对临时周转用房和用于产权调换的安置用房作出安排。第5项规定的拆迁补偿安置资金按照拆迁预算的百分之八十确认，专户储存，拆迁人提供的安置用房可以折价计入;不足部分由拆迁人在房屋拆迁管理部门规定的期限内补足。

(三)拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并签订拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同签订之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。

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被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

(四)房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查;经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。

(五)房屋拆迁管理部门应当自房屋拆迁许可证核发之日起5日内，将建设项目的名称、拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、拆迁期限等内容予以公告。

房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传解释工作。

(六)拆迁范围公布后，拆迁范围内的单位和个人在暂停办理相关手续期间不得进行下列活动：

1、新建、扩建、改建房屋;

2、改变房屋和土地用途;

3、租赁房屋。

房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停

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办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限不超过一年;拆迁人需要延长暂停期限的，应当经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限最长不得超过一年。

(七)拆迁单位应在拆迁地段公布由房屋拆迁管理部门提供，由被拆迁人选择的房屋评估机构名称、选择期限、评估时间以及签订拆迁协议及停水、停电时间等实施拆迁事宜的通知。

(八)按本办法第十六条规定选择确定评估机构后，拆迁人与评估机构签订委托评估合同。

(九)房地产评估机构对被拆房屋及用于安置的房屋实施评估。

(十)被拆房屋的房地产市场评估价格实行公示制。房地产评估机构应当将被拆迁人的姓名、被拆房屋的门牌号、评估因素、评估依据、评估价格等主要情况在被拆迁地段公示，接受社会监督。公示时间不得少于10日。

(十一)拆迁单位与被拆迁人或承租人签订拆迁补偿安置协议;拆迁人应当自协议签订之日起15日内将协议报房屋拆迁管理部门备案。

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(十二)被拆迁人应在签订拆迁补偿安置协议后，在协议规定的搬迁期限内搬迁腾空。拆迁人应在经拆迁单位腾空验收合格后，在协议规定的期限内支付拆迁补偿资金。

(十三)拆除工作应在公告规定的拆迁期限内由拆迁单位组织拆房单位对房屋实施拆除。

第九条 拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第十条 拆迁当事人对补偿形式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、过渡方式、搬迁期限、过渡期限等内容，在搬迁期限内经协商达不成协议的，拆迁当事人可以向房屋拆迁管理部门申请裁决。被拆迁人是房屋拆迁管理部门的，由市人民政府裁决。裁决部门应当自受理裁决申请之日起30日内作出书面裁决;裁决作出之前，裁决部门应当充分听取各方意见。

当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。除依法需要停止执行的情形外，在复议和诉讼期间如拆迁人已按裁决给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，复

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议和诉讼期间不停止拆迁的执行。

第十一条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第十二条 拆迁人应当对被拆迁人按照国家法律、行政法规和本办法的规定给予合理补偿。

拆迁补偿、安置可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。具体补偿形式由被拆迁人选择。

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 精神损害赔偿计算标准(2018年)http://s.yingle.com/w/xt/680968.html

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第三篇：金华市区污水处理系统建设概况

金华市区污水处理系统建设概况

城市污水处理系统是城市排水系统的主要组成部分，由城市污水收集管网、污水提升泵站以及城市污水处理厂组成。目前，金华市区规划建设的污水处理厂共有4座，分别是金华市秋滨污水处理厂、金华市婺城新区临江污水处理厂、金西污水处理厂和金东污水处理厂，上述污水处理厂已相继建设投产。目前规划总处理规模为14万m/d。其中，金华市秋滨污水处理厂和金西污水处理厂正在建设二期工程，建成后金华市区的污水处理能力将达到25万m/d。

一、城市污水的性质

金华市区的4座污水处理厂主要承担城镇生活污水和部分允许进网的工业污水的处理任务，主要污染物为化学需氧量（COD）、氮（N）、磷（P）等指标，目前，金华江流域污染物超标也是上述指标。

二、金华市区污水直排的主要原因简介

1、金华江市区段截污纳管工作滞后，市区段还有许多排污口没有将污水接入城市污水管网。

2、城市污水管网建设滞后，特别承担用户与污水干管连通任务的支管以及干管建设严重滞后，致使大量污水无法收集到污水总管内。

3、雨污混接现象严重，大量污水通过雨水管流入金华

33江。

4、城市标准化排污口规划、建设、实施等工作与先进城市相比有很大差距。

5、城市污水纳管工作职责不清，严重失责，各污水排放户随意纳管现象严重，污水纳管的审批、验收等管理处于瘫痪状态。

三、建议整改措施

1、在市区推行标准化排污口建设。

2、严格截污纳管审批、验收等管理工作。

3、在市区开展截污纳管工作，对雨污混接、错接等现象进行彻底排查。通过1—2年的工作，彻底解决城市污水直排现象。

4、完善城市排水系统的管理体制，建立排水系统运行的长效管理机制。

第四篇：金华市区城市规划管理技术规定

金华市人民政府关于印发金华市区城市规划管理技术规定的通知

（金政发〔2008〕86号 2008年7月18日）

婺城区、金东区人民政府，市政府有关部门：

现将《金华市区城市规划管理技术规定》印发给你们，请遵照执行。

金华市区城市规划管理技术规定

第一章 总则

第一条 为加强我市城乡规划管理，保证城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文（城乡规划部分）》以及其他有关规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于金华市区规划区范围内除临时建设工程、村（居）民建房之外的建设项目，以及与城乡规划有关的设计和管理活动。

第三条 各项建设工程的建设，应按批准的控制性详细规划执行；编制控制性详细规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定。

历史文化保护区、文物保护单位及其保护范围内的建设应按批准的专项规划执行，可不受本规定的限制。

第二章 建设用地分类和适建范围

第四条 金华市区建设用地，根据其主要用途和功能分区，按照中华人民共和国《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）分类为：居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿化用地和特殊用地等九大类，不包括水域和其他用地（附表一）。

第五条 各类建设用地的使用，应遵循土地使用兼容性的原则，各类建设用地适建范围按附表二规定执行；在经批准的控制性详细规划地段内进行建设的，应按批准的控制性详细规划执行。

第六条 凡未列入《各类建设用地适建范围表》（附表二）规定适建范围，需修改规划用地性质的，涉及城市“绿线”、“紫线”、“黄线”、“蓝线”控制范围等强制性内容修改的，应当依法按照规定的权限和程序报批。

第三章 建筑容量

第七条 新建、扩建和改建建设工程的建筑密度、容积率等各项指标，应根据批准的控制性详细规划执行。控制性详细规划暂未覆盖又确需建设的地块，在符合城市总体规划或分区规划或专项（专业）规划等上层次规划要求的前提下，应按《建筑密度和容积率控制指标表》（表一）的规定，宜采取单独编制地块控制性详细规划，并按有关程序报批。第八条 建设用地未达到下列最小面积的，不宜单独规划建设：

（一）低层住宅建筑用地面积为500平方米；

（二）多层住宅建筑、多层公共建筑用地面积为1000平方米；

（三）高层住宅建筑用地面积为2000平方米；

（四）高层公共建筑用地面积为3000平方米；

建设用地未达到前款规定最小面积的，但有下列情况之一，经市规划行政主管部门核准，可单独规划建设：

（一）邻近土地已完成建设的或为道路、河道、市政公用设施等所限制，确实无法与周边土地整合的建设项目；

（二）街道、社区配套用房，垃圾收集和中转、变配电、泵房、公厕等涉及社会公益性的建设项目；

（三）危房修建、改造等。

第九条 建筑物的修缮、危险房屋的修建不宜超出原有建筑物的产权面积、原基底面积、原高度、原层数建设。

（一）属文物古迹、历史风貌的建筑应符合有关保护规定；

（二）确因特殊条件限制或有利于优化城市空间、道路交通、消防安全的，在征得四邻同意的条件下修建时允许对基底面积、高度、层数进行适当调整。

第十条 《建筑密度和容积率控制指标表》（表一）中规定的建筑密度、容积率控制指标为上限（非低层的居住建筑容积率控制指标原则上大于等于1.0），适用于单一类型的建筑基地。对混合类型的建筑基地，其建筑容量控制指标宜将建筑基地按用地性质分类划定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建筑基地和综合楼基地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算综合控制指标。

第十一条 对未列入《建筑密度和容积率控制指标表》（表一）的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托等建筑容量控制指标，应按有关专业规范或批准的详细规划执行。

第十二条 鼓励合理利用城市地下空间，地下空间的建筑面积一般不计入建筑容积率。

（一）地下空间的开发建设应符合城市规划并保证现有城市市政、水利、交通等设施的安全使用。

（二）商业区、连片开发的商务功能区、交通枢纽设施以及其他公共活动较为集中的地块的地下空间，宜统一规划，合理布局，连通建设。

第四章 建筑绿地

第十三条 各类建筑基地内绿地面积占基地总面积的比例（绿地率）应当符合《建筑基地绿地率控制指标表》（表二）的规定。

第十四条 旧城改建难以达到《建筑基地绿地率控制指标表》（表二）规定的，经市规划行政主管部门核准，其绿地率可以比《建筑基地绿地率控制指标表》（表二）规定降低二至五个百分点。第十五条 成片开发或建设地区可编制详细规划确定总绿地率和各地块用地的绿地率，经批准后实施。在符合总绿地率控制指标的前提下，成片开发或建设地区内各块建筑基地的绿地率可参照本规定《建筑基地绿地率控制指标表》（表二）的规定适当调整。

一个街区的绿地可按总绿地率控制指标进行综合平衡，统一规划，统一设计，统一建设。整个街区绿地指标在符合规定的前提下，可不在每块建筑基地内按《建筑基地绿地率控制指标表》（表二）规定平均分布。

第十六条 市区一环线范围内三江六岸沿岸每侧的绿化带宽度不小于60米，市区一环线与二环线之间的三江六岸沿岸每侧的绿化带宽度不小于120米，市区二环线以外三江六岸沿岸每侧的绿化带宽度不小于150米；局部拆迁改造区段绿化带宽度可酌情减小。其他溪流、水体两岸的绿化带不宜小于15米。

第十七条 规划一环线道路两侧新建地块绿化带不宜小于20米，规划二环线道路两侧新建地块绿化带不宜小于50米；经批准的详细规划另有规定的除外。

第十八条 地下建筑顶板标高相对室外地坪标高不高于1米，平均覆土厚度不小于1米，乔、灌木种植面积比例一般不低于绿地面积的70%，绿地率可按绿地面积的100%计算；平均覆土厚度小于1米，灌木及植被配置为主，绿地率可按绿地面积的50%计算。屋顶绿化覆土厚度大于30厘米，以灌木及植被配置为主，绿地率可按绿地面积的30%计算（铺装地摆盆花不计绿地率）。

第五章 建筑间距

第十九条 居住建筑的间距除符合消防、卫生、环保、工程管线和建筑保护等要求外，应符合本章的规定（建筑间距图示见附录三）。

第二十条 居住建筑的日照标准，应保证被遮挡居住建筑大寒日日照不少于3小时的标准。旧城区改建项目内新建居住建筑日照标准可酌情降低，但不应低于大寒日日照1小时的标准。

被遮挡居住建筑大寒日原有日照少于3小时标准的，新建建筑对其遮挡日照不得加剧影响。

居住建筑日照分析计算按《浙江省城市建筑工程日照分析技术规程》执行。

第二十一条平行布置的多层居住建筑的建筑间距规定如下：

（一）朝向为南北向的多层居住建筑，即正南北和南偏东（西）45度;;;以内（含45度;）（下同），其建筑间距不小于南侧建筑高度的1.2倍；旧城改建可酌情降低，最低不小于南侧建筑高度的1倍；且建筑间距不小于16米。

（二）朝向为东西向的多层居住建筑，即正东西和东（西）偏南45度;以内（不含45度;）（下同），其建筑间距不小于较高遮挡建筑高度的1倍；旧城改建可酌情降低，最低不小于较高遮挡建筑高度的0.8倍；且建筑间距不小于16米。

第二十二条 垂直布置的多层居住建筑的建筑间距规定如下：

（一）南北向的建筑间距不小于南侧建筑高度的0.8倍，且建筑间距不小于16米。

（二）东西向的建筑间距不小于南北朝向建筑高度的0.8倍，同时不小于另一建筑高度的0.6倍，且建筑间距不小于16米。

（三）本条第（一）、（二）款建筑山墙宽度应小于、等于16米；对建筑山墙宽度大于16米的，其建筑间距按平行布置的多层居住建筑控制。

第二十三条 非垂直也非平行布置的多层居住建筑的建筑间距规定如下：

（一）当两幢建筑物的夹角小于或等于45度;时，其最窄处建筑间距按平行布置的居住建筑控制。

（二）当两幢建筑物的夹角大于45度;时，其最窄处建筑间距按垂直布置的居住建筑控制。

（三）朝向的确定以被遮挡建筑为准。

第二十四条 高层建筑与居住建筑建筑间距，除保证被遮挡居住建筑满足第二十条规定外，应同时满足以下规定：

（一）面宽大于42米的高层建筑与其北侧南北向居住建筑平行布置时，其南北向建筑间距不得小于高层建筑高度的0.8倍；旧城改建地段不小于0.7倍；且建筑间距不小于24米。

（二）面宽在24米（含24米）与42米（含42米）之间的高层建筑与其北侧南北向居住建筑平行布置时，其南北向建筑间距应不小于高层建筑高度的0.7倍；旧城改建地段不小于0.6倍；且建筑间距不小于24米。

（三）面宽小于24米的高层建筑与其北侧南北向居住建筑平行布置时，其南北向建筑间距应不小于高层建筑高度的0.5倍，且建筑间距不小于24米。

（四）高层建筑与东西向多层居住建筑平行布置时，其东西向建筑间距不小于高层建筑高度的0.5倍，且建筑间距不小于24米。

第二十五条 在一类居住用地上新建低层居住建筑的，其用地内部南北建筑间距不小于南侧建筑高度的1.4倍。

第二十六条 南北向多层建筑与其南侧相邻地块的低层居住建筑建筑间距不得小于12米；南北向高层建筑主楼与其南侧相邻地块的低层居住建筑建筑间距不得小于18米，且高层建筑主楼退离南侧自身用地边线不小于12米。

南北向高层建筑与其南侧相邻地块的多层南北向居住建筑建筑间距不得小于多层南北向居住建筑高度的1.2倍，高层建筑主楼退离南侧自身用地边线不小于多层南北向居住建筑高度的0.7倍且不小于14米；且建筑间距不小于24米。

第二十七条 建筑平行布置，遮挡建筑为多层、高层建筑时，新建被遮挡居住建筑下部为非居住用房的，其建筑间距计算可扣除非居住用房的高度；当被遮挡居住建筑为现状建筑（不包括同步规划先行建造的居住建筑）时，其建筑间距计算不得扣除非居住用房的高度。

第二十八条 多层居住建筑与低层、多层居住建筑的山墙间距不宜小于6米；低层居住建筑之间的山墙间距不宜小于4米；高层建筑主楼与低层、多层、高层居住建筑山墙间距不宜小于13米。

居住建筑与非居住建筑山墙间距按上款规定执行；相对居住建筑山墙设阳台时山墙间距适当加大。第二十九条 医院病房楼、休（疗）养院住宿楼、幼儿园、托儿所、中小学教学楼与相邻建筑的间距，除符合日照、消防、环保、卫生等规定外，还应符合下列规定：

（一）南北向平行布置且南侧为多层建筑的，旧城改建地段其建筑间距不小于南侧建筑高度的1.2倍，新区不小于南侧建筑高度的1.5倍。

（二）南北向平行布置且南侧为高层建筑的，除保证被遮挡建筑符合国家有关规范规定的日照标准外，还应满足第二十四条建筑间距的规定。

第三十条 办公、宾馆等非居住建筑（不包括医院病房楼、休（疗）养院住宿楼、幼儿园、托儿所、中小学教学楼、工业建筑、仓储建筑、门卫、配电房等附属建、构筑物，下同）的建筑间距，应符合下列规定：

（一）高层非居住建筑平行布置时：

1．南北向的，其建筑间距不小于南侧建筑高度的0.4倍，且不小于18米。

2．东西向的，其建筑间距不小于较高建筑高度的0.3倍，且不小于13米。

（二）多层非居住建筑平行布置时：

1．南北向的，其建筑间距不小于南侧建筑高度的0.8倍，且不小于10米。

2．东西向的，其建筑间距不小于较高建筑高度的0.7倍，且不小于10米。

（三）高层非居住建筑与多层非居住建筑平行布置时，根据遮挡关系，其建筑间距按本条第（一）、（二）款规定控制，且不小于13米。

（四）低层非居住建筑与高层、多层、低层非居住建筑的间距按消防间距的规定控制，但最小不少于6米。

（五）以其他形式布置的上述非居住建筑的间距及山墙间距，按消防间距的规定控制。

第三十一条 非居住建筑位于居住建筑南侧或东西侧的，其建筑间距按居住建筑规定控制。

非居住建筑（第二十九条所列非居住建筑除外）位于居住建筑北侧的，居住建筑在满足自身退让的前提下，其建筑间距可按第三十条规定控制。

第三十二条 工业、仓储、市政、特殊用地内建筑间距按相关规范控制。

沿城市重要道路、广场按城市规划布置公共建筑物时，其间距应服从街景的要求。

第六章 建筑退让

第三十三条 沿建设用地边界（非城市道路、广场、河道、城市公共绿地）的建筑，其退离建设用地边界距离按第二十条至第三十一条规定的建筑间距一半退让，但最小不得小于消防间距；边界外为居住建筑须同时满足第二十条至第三十一条建筑间距的相关规定。

地下建筑物后退城市道路、广场、城市公共绿地距离最小值为3米；后退相邻建设用地和已建用地边界的距离不小于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板的底部的距离）的0.7倍，且其最小值为3米。

第三十四条 沿城市道路两侧新建、扩建和改建建筑物，后退道路红线最小距离按《建筑物后退道路红线最小距离》（表三）控制执行。

注：①建筑物后退道路规划红线的距离以建筑物地上一层最突出的外墙（含柱）边线计算。

②交叉口后退距离已经包括视距三角形要求后退距离和建筑后退道路红线距离（不含不规则的交叉口），后退距离按较宽路控制。交叉口的后退距离遇立交时，按立交预留用地控制。

③交叉口范围均自道路规划红线直线段与曲线段切点的连线算起。

④建筑高度大于100米的，其建筑物后退道路红线最小距离应相应加大，具体由市城市规划行政主管部门核定。

第三十五条 新建、扩建、改建有大量人流、车流集中的大型商场、影剧院、体育场、展览馆等公共建筑，其后退道路规划红线的距离不宜小于10米；详细规划另有规定的除外。

第三十六条 沿城市公共绿地建筑物后退距离不少于10米，沿铁路两建筑物应预留30米以上防护绿带（以铁路边沟外缘起算），建筑物后退公路边沟外缘国道不少于20米、省道不少于15米、县道不少于10米；城市规划另有规定的除外。

第三十七条 建筑物最外侧边缘与电力线的最小水平距离应满足《电力线边线与建筑物最外侧边缘的最小水平距离》（表四）的要求。

第三十八条 历史文化保护街区和文物保护单位、建筑保护单位周围建设控制地带，市中心商业区及旧城改建地块，在满足消防和交通要求的前提下，建筑物后退道路红线距离可适当缩小。

第七章 建筑高度

第三十九条 建筑物的高度除符合日照、建筑间距、消防等方面的要求外，应同时符合本章的规定。

第四十条 在有净空高度限制的飞机场、气象台、电台、无线电通讯设施（含微波通讯）周围新建、扩建、改建建筑物，其建筑高度应符合有关设施净空高度限制的规定或高度控制要求。

第四十一条 在历史文化保护街区和文物保护单位、建筑保护单位周围的建设控制地带内新建、改建建筑物，其控制高度应符合建筑和文物保护有关规定，并按批准的专项规划或详细规划执行。

第四十二条 沿城市主次干道两侧建筑物的控制高度，除详细规划另有规定外，应符合下列规定：

（一）沿路建筑物高度（H）一般控制在H≤1.5（W＋S）

W：道路红线宽度

S：建筑后退距离

（二）城市主要道路和中心地段的建筑高度，可视建筑空间环境、天际轮廓线等要求作出调整。

（三）道路交叉口的建筑高度，按其中的宽路计算控制。但沿窄路部分的建筑长度超过30米时，其超过部分按窄路计算。

第四十三条 建筑物竣工后，一般不得加层。确需加层的，应符合下列规定：

（一）加层后应满足关于建筑容量、建筑间距、建筑退让、建筑高度、消防设计的控制规定；

（二）符合城市环境、景观的要求；

（三）由原建筑设计单位或与原设计单位同资质以上建筑设计单位出具的建筑结构安全的证明材料。

第四十四条 对住宅建筑平屋顶改建坡屋顶的，在满足自身建筑结构安全和第二十条日照标准，其坡屋顶坡度按小于等于1：2控制，坡屋顶最高点控制在3.0米以下。

第八章 建筑基地出入口、配建停车位

第四十五条 建筑基地应与道路红线相邻接，否则应设基地道路与城市道路相连接。基地内建筑面积小于等于3000平方米时，基地道路的宽度不应小于4米；基地内建筑面积大于3000平方米且只有一条基地道路与城市道路相连接时，基地道路的宽度不应小于7米；若有两条以上基地道路与城市道路相连接时，基地道路的宽度不应小于4米。

第四十六条 建筑基地机动车出入口应当符合下列规定：

（一）应在基地周边较低级别的道路上安排。在不同等级的道路上开设2个或2个以上的机动车出入口时，应当按照道路等级由低到高的顺序安排；

（二）距主次干路交叉口的距离，自道路红线交叉点计算起应不小于70米，距城市支路、小区道路交叉口的距离可以适当减少。

第四十七条 建筑物配建的停车设施可采用地下车库、立体停车楼（库）、地面停车等多种形式，露天停车泊位数一般不宜超过总泊位数的20%。每一个地面停车位应按25～30平方米集中安排用地，并设置专用停车场和通道，不得在建筑物间任意设置和占用小区出入口通道设置停车位。

第四十八条 停车场（库）每单位车辆的停车面积应符合《停车场（库）每车位的停车面积》（表五）、《每辆自行车停车面积》

（六）的规定。

第四十九条 旅馆、饭店、体育场（馆）、影剧院、展览馆、图书馆、医、学校等公共建筑和商业街（区）、居住小区必须配建或增建相应停车场、停车库，其配建指标按《城市建筑工程停车场（库）设置配建标准》（表七）规定控制。

第五十条 配建机动车停车位小于等于100个时，应设置不少于1个双车道或2个单车道出入口；机动车停车位大于100个且小于等于300个时，应设置不少于1个双车道和1个单车道出入口。出入口的宽度双车道不应小于7m，单车道不应小于5m。

第五十一条 停车场（库）的平面设计应标明场内通道、车辆及人流路线走向、出入口交通组织、停车泊位、停车诱导交通标志和交通安全设施。

第九章 居住区规划

第五十二条 居住区按居住户数或人口规模可分为居住区、小区、组团三级。各级标准控制规模应符合《居住区分级控制规模》（表八）的规定，其规划结构可以采用居住区--小区--组团、居住区--组团、小区--组团及独立式组团等多种类型。第五十三条 居住区内各项用地所占比例的平衡控制指标，应符合《居住区用地平衡控制指标》（表九）的规定。

第五十四条 人均居住用地控制指标应符合《人均居住用地控制指标》（表十）的规定。第五十五条 物业管理用房面积、位置应在批准的建设工程规划设计方案中载明。建设单位应按照建设工程规划许可证载明的地上总建筑面积7‰的比例配置物业管理用房；但物业均为非住宅的，物业管理用房配置比例为建设工程规划许可证载明的地上总建筑面积3‰。

第五十六条 居住区内主要道路至少应有两个方向与外围道路相连；小区内主要道路至少应有两个出入口。沿街建筑物长度超过150米或建筑物总长度超过220米时，应设不小于4米×4米的消防车通道；人行出入口间距不宜超过80米。

第五十七条 居住区道路红线宽度不宜小于20米；小区道路路面宽度6.0～9.0米；组团道路路面宽度3.0～5.0米；宅间道路路面宽度不宜小于2.5米。

居住区内尽端式道路长度不宜大于120米，并应在尽端设不小于12米×12米的回车场地；当为高层住宅时需满足大型消防车回车要求，应设不小于15米×15米的回车场地。

第十章 公共配套设施

第五十八条 市级、区级公共设施配置要求，应根据城市总体规划、分区规划和详细规划确定。

第五十九条 居住区和居住小区建设要配建教育、医疗卫生、文化体育、社区服务、市政公用、商业服务（含金融邮电）和行政管理等七类公共服务设施。

第六十条 居住区和居住小区级公共服务设施的设置水平，必须与居住人口规模相适应。一般按居住区、小区和组团三级规模配置，也可根据规划布局形式和规划用地四周设施条件，对配建项目进行合理归并、调整，但不应少于与其居住人口规模相对应的千人总指标。

第六十一条 配套公共服务设施项目内容和规模按《公共服务设施配置标准汇总表》（表十一）执行。当居住人口规模达到居住区或居住小区规模时，应按照（表十一）的规定配置本级及本级以下各级公共服务设施项目；当居住人口规模介于两者之间时，除按低一级配置公共服务设施项目外，还应根据需要选配高一级的部分公共服务设施项目。

旧城改建和城市边缘的居住区，其公共服务设施项目可酌情减小配套规模。

第十一章 其他

第六十二条 沿街建筑物外装修方案应与周围环境相协调，并对环境有所改善。第六十三条 城市主要商业街道两侧高层公共建筑应作外墙灯光设计。

第六十四条 户外广告的设置应符合户外广告专项规划和户外广告管理技术规定。

在建筑物上设置大型户外广告应当与建筑物的风格、形式、色彩等协调，不得破坏建筑物的立面形式、主要特征。

沿街新建、扩建、改建含商业功能的建筑物应在方案设计时预留店招类广告位置。

第六十五条 凡在城市规划区内的新建民用建筑（指住宅、旅馆、招待所、商店、大专院校、办公、科研和医疗用房等），应按有关规定修建防空地下室。

第六十六条 城市道路两侧应统一设置市政消防给水设施。

第六十七条 市区村（居）民住宅建设标准按金华市区农村村民住宅建设管理办法执行。

第十二章 附则

第六十八条 本规定未尽事宜，均按国家有关规范、规定执行。

第六十九条 本规定施行前已取得建设用地规划许可证或建设工程规划许可证的建设工程，且在其有效期内的，可按原规定执行。

第七十条 本规定各县（市）可参照执行。

第七十一条 本规定自2008年11月1日起施行。2003年10月17日发布的《金华市城市规划管理技术规定（试行）》同时废止。

附件（略）。

发布部门：金华市政府 发布日期：2008年07月18日 实施日期：2008年11月01日(地方法规)

第五篇：连云港市市区控制和查处违法建设实施办法

连云港市市区控制和查处违法建设实施办法

（2013年2月17日连政规发[2013]1号文颁发）

目 录

第一章 总则 第二章 职责分工 第三章 巡查 第四章 处置 第五章 管理与监督 第六章 责任追究 第七章 附则

第一章

总

则

第一条

为控制和查处违法建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条

市区控制和查处违法建设实行“属地管理、以块为主、政府牵头、部门配合”的工作机制。

第三条

各区政府，连云港经济技术开发区、徐圩新区、云台山风景名胜区管委会（以下统称管委会）在其管辖范围内负责组织实施本办法。

市城管、公安、国土、规划、建设、住房、交通、水利、林业、工商、卫生、文化、环保、监察、法制等部门按照各自职责，依法开展违法建设控制和查处的相关工作。

广播电视、报刊等新闻媒体应当做好控制和查处违法建设的宣传工作。

第二章 职责分工

第四条

区政府（管委会）负责组织管辖范围内违法建设的控制和查处工作。其主要职责：

（一）明确乡镇政府、街道办事处（以下简称乡镇、街道）、场和所属相关部门控制和查处违法建设工作责任，确定管辖范围内控制和查处违法建设的工作目标。

（二）督促乡镇、街道、场和所属相关部门制定具体的巡查和管控措施，开展巡查管控工作；对发现的违法建设，组织或者责成相关部门采取强制拆除等措施。

（三）协调处理因控制和查处违法建设引发的社会稳定和治安等问题。

（四）负责对管辖范围内单位和居（村）民进行规划、土地管理等法律、法规和政策的宣传教育。

（五）完成市政府下达的控制和查处违法建设工作目标。

第五条 城市管理行政执法部门负责查处城市规划区范围内未取得、未按照建设工程规划许可证或者超过建设工程规划许可证期限的违法建设行为。

公安部门负责维护拆除违法建设现场秩序，及时制止和查处阻碍国家机关工作人员依法执行公务等违法犯罪行为，并对从事违法建设施工的个人身份信息进行登记处理。

国土部门负责查处非法占用土地、非法转让土地使用权、非法改变土地用途从事违法建设的行为。

规划部门负责发放建设工程规划许可证，配合各区政府（管委会）和执法部门做好违法建设控制和查处工作。

建设部门负责查处违反施工、住宅室内装饰装修和建筑工程质量等方面的违法建设行为。

住房部门负责查处物业管理区域内违反物业管理规定的违法建设行为和不按规定履行职责的物业服务企业。

交通部门负责查处位于公路两侧的建筑控制区内的违法建设行为。

水利部门负责查处位于河道堤防管理范围和湖泊水域线内的违法建设行为。

林业部门负责查处擅自毁坏林地从事违法建设的行为。

工商、卫生、文化、环保等部门在核发有关许可证和营业执照时，对利用违法建设、擅自改变住宅用途从事经营活动的，不予核发有关证照，已核发的应当依法予以注销、吊销。

监察部门负责对控制和查处违法建设工作进行监督，查处违法违纪行为，追究行政过错责任。

法制部门负责控制和查处违法建设规范性文件审核、行政执法监督工作。

第六条

供水、供电、供气、通讯等企业在受理用水、用电、用气、通讯报装申请时，应当按照行业规定的条件严格审核。对不能提供房屋合法证件的，不得办理报装手续；已办理报装手续的，接到相关执法部门配合查处违法建设的函后，7个工作日内取消安装手续。

第三章 巡

查

第七条

区政府（管委会）应当制定巡查管控方案，建立由乡镇、街道、村庄、社区组成的管控网络，划定责任单位和责任区域，提高管控效率。

第八条

城市管理行政执法部门建立健全违法建设投诉接处制度，加强对城区主次干道两侧巡查力度。

第九条

市应急便民服务指挥中心应当安排信息采集员加强巡查，发现违法建设按本办法规定的职责分工及时分解任务至各有关单位和部门。

规划部门应当严把建设工程验线、核实关，发现问题及时函告城市管理行政执法部门。

国土、交通、水利、林业等相关部门应当制定巡查管控方案，明确责任人、责任区域、巡查时段和巡查重点。

第十条

各物业服务企业要按照物业管理相关规定，及时发现和制止小区内违法建设，禁止无合法建设手续的建筑材料和施工人员等进入小区。

第十一条

巡查人员应当遵守下列规定：

（一）按照巡查管控方案规定的时段和责任区域巡查，做好巡查记录；

（二）发现违法建设及时制止、报告，并采取影像记录或者现场勘验等方式取证；

（三）发现有堆放建筑材料的，及时登记并跟踪监控。

第四章

处

置

第十二条

在建违法建设一经发现，巡查人员应当及时制止；继续施工的，区政府（管委会）、相关部门应当立即采取强制措施。

第十三条

对责令停止建设、限期拆除的违法建设，区政府（管委会）应当安排专人实时监控，防止突击抢建。

第十四条

违反规划方面法律法规无法采取改正措施的违法建设，由城市管理行政执法部门责令限期拆除；逾期不拆除的，由区政府（管委会）组织或者责成相关部门采取强制拆除等措施。

违反土地、住房、水利、交通、林业等方面法律法规的违法建设，由相关执法主体依法强制拆除；需申请人民法院强制执行的，依法申请人民法院强制执行。

第十五条

违法建设在房屋征收时不予补偿。

第十六条

当事人有屡拆屡建、擅自拆除封条继续建设、暴力抗法等违法违规行为的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》从重处罚；涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

第五章 管理与监督

第十七条

市政府成立控制和查处违法建设委员会，由市长任主任，分管副市长任副主任，各区政府（管委会）和市监察、城管、公安、国土等部门为成员单位。委员会下设办公室，办公室设在市城管局（市城管行政执法局），市政府分管副秘书长任办公室主任，市城管局局长任办公室副主任，工作人员从相关部门抽调。

各区政府（管委会）相应成立控制和查处违法建设委员会和办事机构。

第十八条

市控制和查处违法建设委员会每季度召开一次例会，听取控制和查处违法建设工作汇报，讨论季度拆违计划，研究决定重大拆违事项，协调处理控制和查处违法建设相关事宜。

建立市、区控制和查处违法建设办事机构信息平台，负责收集、整理、通报相关信息。

第十九条

将控制和查处违法建设工作列入各级政府（管委会）经济社会发展考核目标，建立目标考核和责任制度，逐级签订《控制和查处违法建设目标责任状》，根据考核情况给予奖惩，具体办法在《控制和查处违法建设目标责任状》中明确。

第二十条

控制和查处违法建设经费由同级财政保障。

任何组织和单位不得以任何名义向当事人收取违法建设保证金等费用，默认、放任违法建设行为。

第六章

责任追究

第二十一条

市控制和查处违法建设委员会办公室负责对市区控制和查处违法建设工作进行督查、通报。

第二十二条

各级政府及其派出机构、市各相关部门要高度重视、加强领导、密切配合。对重视不够、查处不力、违规审批、放任和庇护违法建设的主要责任人及直接责任人，按照干部管理权限，由相关部门依据有关规定给予通报批评、调离岗位、停职、降职、免职、责令辞职、辞退等处理，并视情节轻重依据有关规定进行诫勉谈话、给予党纪政纪处分。

第二十三条

市、区相关部门应当加强对控制和查处违法建设工作的监督检查，对工作中存在的违法违纪行为，及时函告责任单位或者责任人的上级监察部门。责任单位和监察部门接函后及时进行调查核实，并在20个工作日内函复处理结果；20个工作日内未接到处理结果的，可在逾期后的3个工作日内呈交市监察机关处理。

第七章

附

则

第二十四条

新海新区、连云新城指挥部参照本办法执行。

第二十五条

区政府（管委会）可参照本办法，结合实际制订相应实施细则。

第二十六条

本办法自2013年4月1日起施行。2005年5月18日颁发的《连云港市人民政府关于整治违法建设的通告》（连政发〔2005〕93号）同时废止。其他文件规定与本办法不一致的，按本办法执行。