西部地区农民创业面临的问题及对策5篇

第一篇：西部地区农民创业面临的问题及对策

西部地区农民创业面临的问题及对策

摘要：通过对临桂县农民目前创业情况的研究，找出农民在创业过程中遇到的问题并提出建议，力求对欠发达地区农民的创业活动有所启发。

关键词：临桂县；农民创业；创业现状；对策

中图分类号：F325.22 文献标识码：A

文章编号：1007-7685(2007)12-0041-03

一、临桂县农民创业的现状

本文数据来自于国务院西部办“双新”计划广西临桂县“新农村、新农民”创业能力培训班的统计数据。该培训班的200名成员来自临桂县的各乡、镇、村，是临桂县农民中各行各业的代表。此次调查共发放200份调查问卷，收回189份。因此，实际受访者总人数为189人。其中，受访者担任村干部的有75人，占实际受访者总人数的39.68％；经济能人75人，占实际受访者总人数的39.68％；协会会长及成员39人，占实际受访者总人数的20.64％。

(一)创业总体情况。在收回的189份调查问卷中有137人正在进行创业或经历多次创业。其中第一次创业的有42人，第二次创业的有57人，第三次创业的有29人，第四次创业的有7人，第五次及五次以上创业的有2人。目前，临桂县约有72.49％的农民正进行创业或经历多次创业。其中第一次创业的农民占创业农民总人数的30.66％，而经历多次创业的农民占创业农民总数的69.34％。从创业人数比例及进行的创业次数看，目前临桂县农民创业的总体情况较好。

(二)创业者特征。在137位有创业经历的受访农民中，9位为女性，女性与男性创业者的比例为1:14.22。这说明临桂县农民创业主要以男性为主。根据调查问卷的统计，受访的农民创业者的年龄在23到62岁间，平均年龄为45岁。临桂县年轻农民创业者(20到29岁)人数很少，只占创业农民总人数的9.49％，而中年农民创业者(30到49岁)占大多数，为创业农民总人数的66.43％。临桂县农民创业者的学历普遍不高。其学历主要集中在中学文化程度，占受访创业农民总人数的91.98％，大专学历的农民只占农民创业者总数的2.92％，没有大专以上学历的人。而在沿海发达地区，如浙江省，农民创业者中有13.2％持有大学文凭。相比而言，临桂县农民创业者受教育的程度还远远不够。受访的农民创业者中有122人集中在种粮、养殖、经济作物种植行业，占受访创业农民总人数的89.05％；而只有10人在工厂行业创业，占受访创业农民总人数的7.30％。另外还有5人在各类服务行业创业(分别为：宾馆、农家乐、运输、中介、产品维修行业)，占受访创业农民总人数的3.65％。上述数据表明，临桂县农民的创业主要集中在种植、养殖行业。

在受访的189位农民中，137人正在进行创业或多次尝试创业，占受访总人数的72.47％，还有50人目前有创业打算，准备进行创业，占受访总人数的26.46％。只有2人完全没有想过创业，占实际受访总人数的1.06％。这表明，目前临桂县农民创业的积极性较高。

二、农民创业过程中面临的问题

(一)宏观环境因素。在受访农民中，有106位农民认为创业中遇到的问题来自宏观环境，占受访总人数56.08％。宏观创业环境主要包括三方面。一是基础设施建设落后。18.21％的受访农民反映，创业环境中的基础设施建设不理想。主要表现为：不通水、不通电；排污设施差；交通不发达，产品运费高；报刊、杂志递送速度慢，信息闭塞。这些硬件设施建设不到位，给当地农民的创业带来很大不便，甚至遏制一大批农民的创业念头。二是农民创业政策不完善。48.15％的受访农民反映。目前对新农村建设实施的政策还不十分有利于农民创业，主要表现在：对农民创业的银行贷款政策依然没有放宽；当地还没有切实落实对农业补贴的有关政策；目前实施的政策只利于农村种植、养殖行业创业，而不利于农民在工厂、企业及各类服务行业的创业；对农民创业的执照发放政策太严格；得不到政府在市场引导与流通渠道方面的扶持。三是创业基金短缺。51.32％的受访农民反映，他们在创业过程中缺少政府给予创业基金的扶持。没有创业基金的扶持，农民创业的融资平台就难以构建，创业过程中出现的资金周转困难问题就难以得到解决，农民创业的基础设施建设也难以得到改善。

(二)农民个人因素，有83位农民即占受访总人数43.92％的农民表示，创业过程中遇到的主要问题来自于自身原因，主要包括以下两方面。一是知识水平不高。83.27％的受访农民认为，目前自己所掌握的知识很匮乏，急需进行进修、培训，以应对在创业道路上遇到的困难，或以此来把自己所进行的创业项目经营得更好。据调查问卷的数据统计，95.54％的受访农民不会操作电脑，农民在电脑、网络方面的知识很欠缺，需要得到培训。二是自有资金严重不足。由于农民个人资金不足，农民难以进行投资创业；不能使创业规模扩大化；难以应对创业过程中资金周转困难问题，甚至由于资金不足而直接导致创业失败等。

三、进一步促进农民创业的对策

(一)加大实行政策引导。我国长期以来对农业的投入较少。因此，要进一步加大对农业的支持力度，调整补贴结构，建立对农民收入的直接补贴制度，千方百计增加种、养殖农民的收入，激发农民在种植、养殖行业的创业积极性。同时，针对农村的具体情况要重点照顾到农民创办企业的积极性，对农民创业要适当放低门槛、给予各种优惠等政策。此外，要通过各种政策的引导积极鼓励年轻农民在农村进行创业。另外，要大力鼓励大学生返乡创业，对大学生返乡创业实行银行贷款贴息等优惠政策，以此吸引更多高学历者返乡创业，改变目前农民创业者学历不高的局面。

(二)放宽农村基础设施投资领域。进一步放宽对农业和农村基础设施投资领域的政策。允许社会资本在投资开发农业的基础上，进入农村基础设施建设领域，参与农村文化、旅游卫生、教育等各项社会事业建设。大胆借鉴工业招商引资的成功做法，依托各地农村的资源优势，包装、运作农业项目，加大农村招商引资力度，广泛吸引国内知名企业集团前来投资，综合开发农村资源，嫁接改造农村企业，从而聚集各方面资金，为农村发展增添新的活力和后劲。

(三)严格执行国家的各项惠农、支农政策。确保各项转移支付资金专款专用，及时足额下拨到位和各项政策补贴资金按时足额发放到农民群众手中。积极整合现有的财政支农、农业综合开发、扶贫和财政专项贴息贷款等资金，统筹安排，捆绑使用，提高支农资金使用效率。对国家投资和补助的乡村建设项目，要加快实行公示制度，通过招投标、资金使用跟踪监督和项目投资评估等办法，确保管好用好资金，保证项目质量。农民自建或自用的小

型工程，可核发产权证。对业主开发建设和买断经营的农村基础设施要给予扶持，并规范收费标准和服务行为。通过这些措施，进一步规范、完善农村投融资体系，创造良好的农民创业环境。

(四)抓好创业区域布局，根据农村的自然条件和实际情况。在发展规模化经营上下功夫、把地方特色产业做强做大，形成一乡一品、一村一业和一业为主、多业互补的格局。实践表明，组织农户的最好形式是通过协会来吸引。农协在联结农户、整合资源、抵御市场风险等方面有巨大作用，可形成“龙头企业＋专业农协＋农户”等产业链，使看似分散的小农经营走上产业化发展轨道，既为农民创业提供很好的平台，又有效地维护了农民经济利益，增加农民收入。

(五)为农民提供培训、信息、技术指导等服务。目前，农民创业过程中面临的最大困难就是知识储备不足。针对这种情况，各级政府应积极建立人才培训体系，实施人才战略，支持或帮助建立各种培训机构，定期举办各类讲座、培训活动，增加农民的知识储备，提高农民知识水平。同时，要加强对农民进行电脑、网络知识的宣传工作，分批对各乡、镇、村农民进行电脑知识培训。此外，还应注重对农民思想观念的教育，改变农民陈旧的创业观念，鼓励更多女性农民进行创业。各级政府要加大对农民创业行业的技术指导力度，从指导的内容、形式、效果上更深层次地进行研究，切实提高农民创业的技术水平。此外，各级政府还应积极加强中介服务体系建设，如，信用服务体系的建设和完善，为农民创业拓宽融资渠道创造条件；加大行业协会等中介组织的建立，以充分发挥行业协会在沟通政府与企业关系、协调行业纠纷等方面的作用。

(六)加大对农民创业的金融支持力度。1加快农民创业的金融改革。美国农业投资的40％来自银行贷款，政府为90％的农业贷款提供银行担保。而我国由于国有商业银行改革，撤销了县以下部分网点，逐步退出农村市场，国家金融机构向农业领域发放的贷款不到15％，仅占贷款总量的5％，大量资金由农村流向城市，由于资金投入不足，一些有发展前景的项目无力实施，直接影响农民增收和县域经济发展。因此，国家应从金融市场主体和资金规模上增加对“三农”的供给，加大对农村农民创业的贷款扶持力度，鼓励、支持发展民间投融资机构和贷款担保机构，进一步畅通农村投融资渠道，要从农村实际和农民需求出发。按照有利于增加农民和企业贷款，有利于改善农村金融服务的要求。加快改革和创新农村金融体制。针对农村金融需求特点，加快构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系。继续深化农村信用社改革，扩大农民小额信用贷款和农民联保贷款，增强支农服务能力。采取有效办法，引导县、乡邮政储蓄资金回流农村，增强支农力度。抓紧制定县域内各金融机构承担支持“三农”义务的政策措施，明确县以下金融机构新增存款用于支持当地农业和农村经济发展的比例。加快建立政策性农业保险制度，设立农业生产风险基金，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务，逐步建立农业生产支持保护服务体系，使农业和农村发展投入体系更加健全，进一步调动农民创业积极性。

(七)加强农村基础设施建设。一是政府直接投入资金。政府要切实改善农村交通、水电、通讯等基础设施建设；加大水资源保护开发力度，加快水利设施建设；加强林业生态建设；加强农村基础能源建设。二是多种形式投资。允许、鼓励、支持个人、集体、企业等非政府组织和其他非国有经济单位投资参与农村基础设施建设。运用资本运营理念，借用发展工业的融资方法，面向社会和市场引导各类民间资本进军农村领域，逐步形成多渠道、多层次的多元化投入格局，从而逐步解决国家投入有限、银行信贷不足、农民投资乏力的现状。同时，抓住国家增加“六小工程”投资机遇，争取各级政府在项目建设上给予资金扶持。引导金融部门增加对农村基础设施建设信贷力度，积极争取上级部门对农村创业的各项政策补贴、扶贫开发资金，进一步拓宽融资渠道，形成各路资金合力支持农民创业的良好格局。

(责任编辑：李 琪)

第二篇：农民创业问题

一、河北省农民的创业现状分析

（一）农民创业户数

（二）农民创业产业分布

（三）农民创业的动机

（四）农民创业的路径

（五）农民创业的组织形式及收入状况。

二、河北省农民创业的制约因素分析

（一）农民现有创业资金缺乏

（二）农民获取市场信息缓慢

（三）缺乏创业经验和胆识

（四）缺乏创业环境

（五）政府对农民创业的鼓励政策不完善

三、促进河北省农民创业的对策与建议

（一）为农民创业者提供一个顺畅的融资渠道，,建立农民创业融资体系

（二）加强市场信息服务，建立农民创业网

（三）加强技术服务，建立创业指导服务中心

（四）制定相关政策, 大力加强农民创业培植

第三篇：农民专业合作经济组织发展面临的问题及对策

农业产业化经营存在问题及对策

赵淑敏

汤阴县地处豫北地区，总面积646平方公里，总人口45万人，其中农业人口38.7万人，农业劳动力23.3万人，计税耕地面积55.19万亩，全县土壤肥沃，水源充足，气候条件优越，盛产小麦、玉米、棉花、食用菌、蔬菜等农产品。

一、农业产业化经营工作现状

近年来，根据农业发展新阶段、新形势的要求，汤阴县立足本地资源优势，通过大力招商引资，着力培育农业龙头企业，使龙头企业规模和效益明显提高。截止目前，全县共有国家级重点龙头企业2家，省级重点龙头企业2家，市级重点龙头企业6家。通过围绕农业办工业，办好工业促农业，成为国家商品粮、优质棉基地县，中国食用菌行业标准化生产示范县，全国食品工业强县，河南省畜牧产业化先进县，安阳市优质强筋小麦产业化先进县、农业产业化示范县。

2004年，全县“三超”（产值超亿元，利税超千万，带动农户超万户）农业龙头企业达5家，新建投资规模500万元以上的农业龙头企业4家，扩建年产值超千万元的农业龙头企业12家，全县农业龙头企业总投资达3.6亿元，利税达2.6亿元。

二、存在的问题

（一）龙头企业规模小，缺乏带动力。该县龙头企业普遍存在“低、小、散、弱”现象，突出表现在规模小，管理水平低，带动能力弱，加工水平不高，链条短，市场竞争力不强，扩张缓慢。2004年，国家、省级重点龙头企业各有1家，占全部涉农龙头企业的2%，绝大多数龙头企业尚处于起步阶段，真正能带动一批基地，牵动一个产业，并有较强应变能力的大“龙头”还较少，不适应农业产业化发展的要求。

（二）农民组织化程度不高，企业与农户之间利益联结机制不完善一般地说，农民组织化程度越高，制度效率和经营效率就越高，经营成本就越低。如果没有农民适度而有效的组织化、龙头企业很难直接与众多而分散的农户打交道。该县多数龙头企业与农户之间的关系是松散的或买断关系，没有形成真正的“风险共担、利益共享”的经济共同体。没有有效的保障机制和利益联结机制，“龙头”企业与农户之间经常出现摩擦和矛盾，消弱了龙头企业抗御自然风险和市场风险的能力，也不能正常地维护农民的切身利益，限制了农业产业化的快速发展。

（三）微薄的利润使农户失去参与农业产业化经营的动力

在产业化经营模式中，农户处于被动的、依从的地位，在利益分配上无法取得更多的发言权；在产业化内部分工中，农户主要负责生产和加工，对农产品的市场信息不清楚，对整个产业链实现的全部利润更是心中无底；与中介组织相比，农户显得单枪匹马，缺乏谈判的必要信息和经验。因此，龙头企业、中介组织与农户签订的合同，本应是双方利益协调一致的，但实际上却变成了一方提出方案，另一方被动接受，没有农户与中介组织讨价还价的余地。

（四）农产品质量较差，监控体系不完善。我县农产品仍然存在“优的不多，多的不优”的状况，无论从结构、质量、专用化、多样化来看，还是从贮藏、保鲜、运输、加工来看，与发达国家和国内先进地区相比，都有较大差距。同时，农产品质量、安全、卫生等标准体系不健全，检验检测与监督控制乏力，严重地削弱了农产品的竞争力，制约了现代农业的发展。

（五）农民素质较低，难以适应农业现代化发展的要求。农民受教育程度低，现代农业科技文化知识少，很难适应农业现代化发展的要求。目前，全县经过全面科技培训的农民仅占5%左右，多数农民还是传统农业当家，靠土里刨食为生，商品意识不强，对现代科学技术接受能力差，应用能力低。

（六）产业经营趋同现象严重。由于农业生产周期长，信息传播渠道少，农民获取信息相对滞后，对市场、管理、技术知识掌握少，往往跟风发展，盲目追随，造成产业趋同。该县食用菌发展就出现了这样的问题，种植公司很多，但水平普遍不高，没有形成联合，影响了科技含量的提升。

三、对策与建议

针对当前农业产业化中存在的问题，提出以下对策与建议。

（一）培育和壮大“龙头”

在农业产业化经营组织中，“龙头”是其中的一个关键环节。要明确“龙头”企业的发展思路，在社会主义市场条件下，打破地域界限，部门界限，所有制界限，优化资源配臵，发展农业产业化的“龙头”企业立足于高起点、高层次；要运用现代企业制度建设“龙头”企业，通过合同乃至产权联结，和农户结成利益共同体，形成一批具有现代企业制度的企业，为农业产业化经营创造良好的外部条件；大力推广农科教与“龙头”企业联姻，提高农产品加工产品的科技含量。

（二）发挥农户在农业产业化经营中的作用

农户是农业产业化经营的基本环节，没有农户的加入就不能称为农业产业化经营。农户的利益得不到切实的保证，农业产业化就难以推进。所以在条件成熟的地方，可成立作为农户授权的代表和组织与中介组织进行合作谈判，在条件不成熟的地方，农户可

依托基层政府或谈判能较强，市场运作经验丰富的经济组织参与谈判或赋予农户完整的独立人格，让农户自律性组织和社会团体及经济联合体依法独立开展活动。

（三）提高农民整体素质，推进农业产业化经营

随着农业生产的专业化、规模化、机械化、商品化进程逐步推进，过去那种“体力型”的劳动力要逐步向“智力型”转移，因此，提高农业劳动力的素质，抓好农村中、小学义务教育，加大农村教育的投入。抓好农业技术培训，举办各类农民技术培训班，使每一个农民都有一技之长，采取各种形式广泛宣传农业产业化经营知识，增强农民的市场观念和抵御市场风险的能力，推进农业产业化，帮助农民尽快富裕。

（四）建立完善的土地流转机制，促进农业产业化经营

发挥规模经济效益，土地集约化经营是促进农业产业化经营发展的一个必要条件，因此要解决土地流转问题，处理好土地使用权转让与稳定，家庭联产承包制的关系，处理好土地使用权有偿转让与深化改革、提高土地经营集约化程度的关系，为土地经营集约化创造条件，为农业产业化的健康发展奠定基础。

（作者工作单位：汤阴县农业局农村经济经营管理站）

第四篇：中职校创业载体建设面临的问题及对策

中职校创业载体建设面临的问题及对策

江苏省射阳职业高级中学陈爱民

摘要：近年来，各中职校的创业载体为学生的创业教育发挥了巨大作用，但在创业载体的建设中仍面临着一系列的问题，本文就创业载体建设中遇到的共性的、棘手的六个问题进行了探讨，结合各校成功的经验和本校创业载体建设的实践，对提出的问题提供了的对策。对策具体翔实、可操作性强，对中职校创业载体建设具有一定的指导价值。关键词：中职创业载体问题对策

席卷全球的美国次贷危机虽已过去，但目前整个世界的经济环境仍处于低谷，股市相对低迷，楼市进入了调整状态。“鼓励创业，用创业带动就业”，成为了我国政府目前的重要工作内容。优惠的创业政策、大量的创业基地、不断涌现的创业城市、众多创业基金扶持项目，全国掀起了创业高潮。

省教育厅高瞻远瞩，未雨绸缪，于2006年8月就颁布了《关于实施江苏省职业教育创业行动工程的意见》文件，将创业作为教育体系中的一个部分，为职校生提供一个创业的平台。随着创业工程的深入贯彻与实施，各中职校的“学生创业园”、“学生创业一条街”“学生创业中心”等一系列创业载体，如雨后春笋般不断兴起，但通过调查和实践，笔者发现，中职校创业载体的建设现面临着一些问题，有待解决。

一、中职学校创业载体建设面临的问题

1、创业载体的种类单一且数量较少，不能满足学生的需要。

经调查目前多数中职学校的创业项目仅局限于“格子商铺”，而且项目也只有相对的几个。校园创业园成了校园招商场，创业一条街变成了商品一条街。仅有的几个创业项目，对大批渴望创业的职校生来说，无异于杯水车薪。在我校多次的招聘过程中，每次的筛选都让人于心不忍，有很多优秀的学生也有着高昂的创业激情，可是由于创业载体数量的问题，不得不忍痛割爱。

2、创业载体缺乏相应的管理制度，管理力量薄弱。

在去年的江苏省首届创业教育论坛上，组织参观了江苏省常熟职业教育中心校的创业载体后，各中职校相继建设和完善了本校的创业载体。但由于学校领导认识的问题及管理体制上的局限，在很多中职校创业载体的管理组织还不是很健全，管理力量相对较为薄弱。

3、创业过程缺乏指导，创业教育实践指导教师缺乏。

在创业载体运行过程中，很多学校对学生的选聘，抓得较紧，层层选拔，可一旦确定后，就放手了，“完全、充分”地发挥他们自主性了，疏忽对他们的跟踪管理。客观上目前各学校也缺乏创业教育的实践指导教师。现从事创业实践指导的教师，多数是对经营有些经验和兴趣的普通教师，他们均没有经过系统性的创业教育学习，也没有接收过教育主管部门组织的培训。

参与创业载体的学生一开始参与激情很高，一段时间后，由于缺乏老师的及时指导，经营中遇到困难、某些方面低于自己原来的期望值、缺乏毅力等等原因，都会挫伤他们的创业热情，出现了虎头蛇尾，甚至打退堂鼓。

4、创业载体与原有的产业实体相冲突，创业载体的规模得不到有效发展。大多数中职学校，原有的很多项目都实行了社会化，校园商店、学校食堂、校园服务等项目均对外承包了。当学校的各个项目对外承包后，再新开一些创业项目，往往会和原有的产业实体承包者产生矛盾。原有的经营者横加阻挠，理由很简单，学生的生活费基本不变，创业载体分流了一部分，他们的收入就少了。

5、中职生在校学制短，项目负责人更换频繁。

目前中职校生入学时年龄相对较小，社会阅历少，在校都是1—2年时间，往往是刚培养好就要离开，不容易实现老生带新生、学生带学生的模式，相对来说培养创业人才工作量较大。

6、对参与创业载体中的学生进行学习管理和常规管理较难。

目前大多数中职学校教学管理都抓得较紧，常规管理也实行的是封闭式半军事化管理。学生平时不能缺课，不能出校门，必须按时就寝等等。但对于参与创业载体的学生来说，由于到进货、要上货、要整理帐目，往往不能和全校保持同一个节奏，给管理带来难度。

二、创业载体建设面临问题的对策

1、发散思维，开拓创新，挖掘更多的创业载体

省教育厅领导去年在参观江苏省扬州商务高等职业学校学生创业园时指出：“职业学校学生创业有四个模式，一是以‘经营’式创业，形式是提篮小卖或集市贸易；二是结合专业创业，是以‘依靠专业、强化技能’为基础；三是走向市场的产业性创业，以市场化、社会化为特征；四是投资式创业，依靠资本、智慧

进行创业。”依据这四种模式，经过调查和实践，笔者觉得目前能成为学校创业载体的主要分成以下五类：

（1）商品类：成品食品超市、烧烤食品店、炒冰店、水果店、文体用品店、服饰鞋帽店、书店、电子音像产品店、女士用品专卖店、礼品饰品店、快餐店、置换空间（代销）店、网店等。

（2）服务类：话费充值服务（代收电话费），电子产品维修服务，摄影摄像服务，形象设计服务，打印复印服务，电脑维修服务，洗衣服务，茶水服务，邮递快递服务等。

（3）加工类：电子产品加工，机械产品加工，服装设计加工等。

（4）培训类：旱冰培训、健美培训，舞蹈培训，普通话培训，计算机培训、音乐培训、书法培训等等，会计员培训，本专业以外的等级工及有关技能培训等。

（5）加盟类：结合学校专业特色，将学生引导进学校的实训基地中来。如我校是“农”字头学校，我们将创业的学生加盟到我校养鸡、养鹅、养蟹、养鱼等农业专业合作社中。

创业的载体多了，学生受益面广了，学生间能形成有效的创业竞争，有利于创业教育的开展。

2、建立一个完备的组织体系，对参与到创业载体中的学生实行严格的准入和退出制度。

（1）要成立组织机构。学校要按照《江苏省教育厅关于实施江苏省职业教育创业行动工程的意见》的要求：“主要领导亲自抓、分管领导重点抓、职能科室具体抓，层层落实。”要将创业载体建设工作纳入学校的总体规划，确定专人负责，整合各职能部门的优势资源，为中职生创业提供政策咨询、项目开发、创业培训、专利申请、跟踪辅导的“一条龙”服务。

（2）要规范创业载体政策。围绕创业载体的管理、运作，制定出台了《创业载体管理办法》和《创业载体考核细则》等规章制度，对创业载体条件、考核内容、奖励办法等方面进行细化。

（3）严格“进出”制度。学生要创业，需要进行自主创业竞聘演说，演说可分为三个步骤：一是演说者自我陈述创业计划书；二是答辩；三是评委点评。再由评委对候选人的各项表现进行综合打分。经过一定时间的运行，对工作没有起色、成效不够显著的，工作没有热情的，要让其退出。

3、开展教师培训，要求教师全程指导学生。

学校要通过各种渠道，采用多种途径，从理论上从实践上提高创业实践指导教师的业务水平。对参与到创业载体中的学生要进行全程全方位的辅导。对于有些项目，可采取指导教师参股的形式，来加强指导教师的责任心。

4、学生优先承包，合同明确，合理地化解与原有的产业实体间的矛盾。省教育厅《关于实施江苏省职业教育创业行动工程的意见》文件明确指出：“校内商业网点、设施或具备学生创业条件的其他设施、设备等应优先让学生承包或使其参与承包经营，学校门面房优先出租给学生进行创业实践。”如必须要对外承包的，在新一轮承包时要同承包者讲清楚，学校有哪些创业载体，承包者不得干涉，并要在合同中注明，从而充分保证学生创业活动的正常开展。

5、将部分创业载体交给团体，保证人员的连续性。

将创业载体与协会、班级、系部结合起来，让有些载体成为相关组织的实体，不但能锻炼学生的团队精神，还能使创业载体的经验教训，不因本届学生毕业而失去延续性。

6、对参与到创业载体中的学生建立一套独立的管理体系。

目前仍有很多家长和领导认为知识的获得，课堂教学是唯一途径。去年五月，媒体报道浙江义乌“高职副校长‘赶’学生开店，创业实践抵学分”，引发了大家的争论。创业学生在校期间必须得花出一定的时间从事经营，一定程度上会影响到学习成绩。对此笔者认为对参与创业的学生进行独立地管理，制定独立的考核体系和常规管理规定，这也是因材施教思想的体现。

今后在创业载体的建设中还会遇到一系新的问题，只要我们牢固把握《江苏省教育厅关于实施江苏省职业教育创业行动工程的意见》，统一思想、开动脑筋，勇于实践，相信一切问题都能迎刃而解。

参考文献：

[1] 江苏省教育厅关于实施江苏省职业教育创业行动工程的意见．2006.08.21

[2]陈彦波．实施创业教育理顺几个关系．《中国职业技术教育》2010.5．

[3]赵中建．教育的使命——面向二十一世纪的教育宣言和行动纲领．教育科学出版社．1996.06.作者：陈爱民 单位：江苏省射阳职业高级中学 固定电话：0515-8960243 邮编：224361 联系地址：江苏省射阳县陈洋镇西郊 手机：***

第五篇：中小企业面临的问题及对策

中小企业面临的问题及对策

2014年，据工商局数据显示，全市中小微企业455家，其中规模企业221家。中小微企业就业人数为38178人；总产值占全市规模工业比重96.51%；税收占全市工业比重79.09%。与大型企业相比，中小企业面临的困难和问题依然突出，主要表现在以下几个方面：

一、融资难，融资贵。

中小企业融资难：我市中小企业融资高度依赖于内源融资，企业业主资本和内部留存分别占中小企业资金来源的35%和30%；由于中小企业贷款获得抵押物难，尤其是初创企业；申请无抵押物的信用贷款难；寻求第三方担保难；中小企业获得银行贷款的条件相对苛刻等原因导致以银行贷款为主的外源性融资渠道不畅。

中小企业融资贵：融资成本高，银行贷款利息10-15%，社会融资更高。银行贷款的成本构成：基准借款利率+咨询费+担保费+过桥资金费，成本高的达到贷款额度20%左右。民间借贷成本构成：接近银行同期基准借款利率的4倍+变相咨询费，一般达到24%甚至更高。

二、传统中小企业转型升级难度大。

多数中小企业自身没有研发能力，也难以从外部获取。另外，国家没有建立为中小企业提供技术来源的体系。绝大部分中小企业属于基础差、底子薄、抗风险能力低的弱势群体，他们大多是劳动密集型的行业，产品单一，技术水平较低，大多数企业没有研发能力、核心技术和自主知识产权，即使有自主品牌的也大多靠贴牌生产，没有定价权和议价能力，没有市场主导权，无法形成市场垄断和技术垄断。这些大大小小问题的存在，严重制约了企业的发展和规模的扩张。

三、企业劳动用工问题制约了企业扩大再生产。劳动用工存在用不起、找不到、留不住等问题。一是随着工资标准的上调，企业普遍反映负担重，用工用不起；二是企业由于招收普工难，一线工人不足，有些企业无法扩大生产规模或无力完成订单生产任务；三是部分城乡求职人员技能单一或根本没有技能和技术，文化水平不高，限制了企业招工的选择范围；四是企业职工在就业上有了更多选择余地，对薪酬待遇和工作条件的期望值升高，同工不同酬也加大了职工的流动概率，加大了企业在职职工的流动性，减弱了企业凝聚力,导致企业留不住有技能的职工。

四、扶持政策难落实，政策扶持力度不够。近年来，国家、省、市都出台了多项促进中小微企业发展的红头文件，已制定了一些支持中小企业发展的政策。我市也制定了“**市扶持中小微企业政策”。而事实却是中小微企业的困境始终没有得到缓解，很多政策难以落实到位。如财政部、工业信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（财库[2011]181号）规定，“政府有关部门应当预留本部门政府采购预留总额的30%以上，专门面向中小企业采购”，在实际操作中难以落实到位。另外，也有企业反映减免税费政策没有完全落实到位。

帮助扶持中小企业突破困境，促进中小企业发展，实质是要改进整体经济环境，以政府为主体、多部门协调配合才能真正帮助中小企业摆脱困境。

一、提供金融支持，解决融资难、融资成本高问题。

1、各承贷银行要对符合产业政策要求、市场前景较好、资金周转暂时出现困难的工业企业采取有效措施不压贷、不抽贷，努力解决企业融资难题。

2、积极支持融资性担保体系建设，健全间接融资服务，完善配套措施，政府为担保机构提供一定财政补贴。进一步发挥中小企业信用担保组织和担保基金的作用，为市内信誉良好、发展潜力大、抵押物不足的中小企业提供信用担保，同时引进更多的担保公司，为我市中小企业提供资金支持。

3、完善金融支持中小企业发展绩效考核体系，适度放宽中小企业呆账核销条件，特别是中小企业不良贷款处臵政策，为金融机构减压助力。

4、支持和鼓励企业股权融资，引进战略合作伙伴，对成功融资及新上市的企业按有关规定给予奖励。

二、创建优质的中小企业，提升企业的整体素质和竞争力，加速企业转型升级。

1、将中小企业列入政府服务的重点，政府应积极主动的为有需要的中小企业提供融资担保服务、技术创新服务、创业服务、管理咨询服务、法律服务、信息服务、市场开拓服务、人才培训服务及其他服务。

2、要构建创新平台，为企业转型升级提供技术来源。通过发挥商会、工商联等民间组织的桥梁和纽带作用，用好社会各类创新资源，为企业搭建创新平台，开展产业联盟创新、产学研合作创新、提高创新速度和效率。

3、完善公益性技术中介服务体系，帮助中小企业提高技术应用能力。政府应与大中型企业或重点院校联系，形成长期公益讲座或企业巡诊模式，为本地中小企业引进先进技术提供有力环境。

三、识别人才、挖掘人才、留住人才。

1、全方位招募招聘人才。组织大型招聘和专场人才招聘相结合、线下招聘和网络招聘相结合、市内招聘和市外招聘相结合，以及民营企业招聘月等各类招聘活动，解决企业人才和用工需求。

2、企业、劳动者需要调整，政府应致力于提升劳动者素质。通过市人力资源和社会保障局制定高技能人才培训计划，开展免费订单培训和职业技能对口培训，按有关政策给予培训补助，切实提升企业管理型人才和技能型人才水平。

3、通过市经信局、市科技局制定培训企业家计划。对有需求的企业员工进行职业生涯规划，协助员工正确认识自己，树立长远发展目标。四是为优秀的人才解决“后顾之忧”。我市对部分企业法人发放了“金卡”，在部分问题如子女就业、交通通行等问题上提供了优惠待遇，但还是有一定的局限，对企业的优秀员工也应提供多方面的优惠待遇和帮助。

四、加大政策扶持力度，促进企业健康发展。

1、梳理现有政策，取消“过桥”资金，推出“中长期”贷款及政府贴息政策，以低于市场利率向中小企业提供专项扶持基金，如设立中小微企业发展专项资金、科技型中小微企业创新资金、名牌产品奖励资金、企业技改贴息资金、高新技术产业化资金等，以推进中小微企业技术创新，加快产业升级和结构转型。充分发挥财政资金的引导示范作用，最大限速发挥财税政策撬动社会资金投向中小企业的杠杆作用。

2、出台相关政策，鼓励技改，降低用工成本。对于技改重点放在产品结构调整、工艺水平和产品质量提高、装备智能化、节能降耗、环境保护、安全生产等方面的企业要给予支持鼓励；对劳动密集型企业加大资金扶持力度，有针对性地减免部分税费，按照企业实际安排劳动力人数给予财政补贴，适时降低企业和职工“五险一金”比例，以缓解由于用工成本的上升带来的困难。

3、政府要抓大扶小，采取积极有效措施，落实鼓励中小企业发展的一系列政策，为中小微企业的发展创造宽松的环境。发展龙头企业的同时，要培育中小企业。充分发挥中小企业服务中心、**市工业园中小企业孵化基地的作用，为我市培育壮大更多企业，做大县域经济这个“蛋糕”奠定基础。

4、加大专项督查力度，着力解决政策“不落地”问题。打通政策贯彻落实的“最先一公里”和“最后一公里”，推动各项决策部署落到实处、取得实效，发挥政策效应。