第一篇：后亚运时代广州城市管理
后亚运时代广州城市管理的探讨
摘要：亚运会在广州的成功举办，极大地提升广州的国际地位，促进广州的经济和社会的快速发展。为了办亚运，国家和政府投入了大量的资金、人力、物力和技术等力量和手段进行城市建设和管理，并取得了很好的效果。亚运会的结束，如何使广州的各种城市基础设施、公共服务设施等得到良好的运转和城市向更好的方向发展，成为公众关注的话题。城市管理是城市能够健康和可持续发展的重要环节，本文从亚运后广州市的体育场馆、交通、信息、社区管理等几方面简要分析了良好的城市管理对广州市发展的重要性，并提出了意见和建议。
关键词：城市管理 后亚运时代 广州
广州市主办2010年第16届亚运会，是广州加快发展、率先发展、协调发展、全面推进现代化大都市建设的难得机遇，也是向国际社会宣传广州、介绍广州，让世界了解广州，让广州走向世界的难得机遇。要把2010年广州亚运会办成具有中国特色、广东风格、广州风采的和谐亚运、绿色亚运、文明亚运，不仅要有一流的设施，更要有一流的服务。而亚运会后广州的城市管理，比如的体育场馆、交通、信息、环境等方面的管理对广州今后的发展将起到越来越重要的作用。
城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。一般城市管理所研究的对象主要针对狭义的城市管理，即市政管理。
一、亚运后广州市体育场馆的管理 1．广州亚运会体育场馆分析
2010年广州亚运会共使用70个体育场馆，包括53个比赛场馆、17个独立训练场馆。这些场馆主要分布在广州市，其中4个场馆分别设置在广东佛山、东莞、汕尾。在70个体育场馆中，新建12个，改建、扩建58个。新建12个场馆包括广东奥林匹克游泳跳水馆、广东奥林匹克网球中心、广州亚运城综合体育馆、广州自行车轮滑极限运动中心、广州飞碟
训练中心、广州体育学院体育馆、南沙体育馆、花都新体育馆、黄埔体育中心体育馆、海珠体育馆、广州棋院和广东重竞技综合馆。
广州亚运会在场馆建设投资和场馆坐席规模上超过了以往任何一届亚运会，而且，亚运场馆的技术装备和水平都达到了举办国际赛事的标准，在亚运后广州市体育场馆的质量和树立都将出现大幅度的提升。
2．广州亚运会场馆的特点与规划概况 1）场馆分布在偏远县区，多中心布局。
亚运场馆安排充分考虑了广州市各区、县级市体育事业均衡发展的需求，采取了多中心、多功能的战略布局，将比赛、训练场馆合理分布到10个区和2个县级市。此次广州亚运会使用53个比赛场馆，19个训练场馆，改扩建60个，新建12个。广州主赛区的比赛场馆相对集中在广东奥林匹克体育中心、天河体育中心、广州大学城等亚运场馆群；运动员村、技术官员村、媒体村、国际广播电视中心和主媒体中心等非比赛场馆，则集中设在番禺区新建的亚运城。
上述个体育场馆和配套设施遍布广州市10个区2个县级市和佛山、东莞、汕尾3个分赛区城市，形成了广东奥林匹克体育中心、天河体育中心、大学城、亚运城及花园酒店(总部酒店)周边场馆等五大亚运会场馆群。全部场馆遵从距亚运地30分钟车程路程的原则来安排。亚运会场馆布局形成了多中心、多功能的空间格局。这种多中心的场馆群布局：既有效拓展新区，又兼顾旧区优化提升。2）场馆数量和规模有所控制
这次亚运会新建场馆数量12个。其中4个为省级体育场馆，4个为市级体育场馆，4个为区县级体育场馆。这个数字小于前几届亚运会新建场馆数。这些新场馆大多坐落在城市的新发展地区和需要重点发展的地区。
广东奥林匹克游泳跳水馆和网球中心都建在原来的奥体中心内，以进一步强化这个地区的设施密度，为未来的进一步开发建设做准备。而广州新城亚运体育综合馆、广州自行车轮滑极限运动中心、广州棋院都位于广州新开发(或即将开发)的地区，如广州新城、大学城。广州飞碟训练中心、南沙体育馆、海珠体育中心体育馆、花都新体育馆、黄埔体育中心体育馆、广州国际体育演艺中心等都位于公共配套设施相对落后的行政区。3）场馆设计突破创新
此次场馆设计上借鉴了国外经验，在满足比赛要求的同时，考虑了赛后的后续利用。亚运的游泳馆是所有场馆中考虑赛后利用最多的场馆，设计上对场馆功能进行了区分，在空间
利用上形成互补。游泳跳水馆的比赛池中设置了移动池岸，以满足赛后训练和进行短池比赛等多方面要求。游泳跳水馆的部分附属用房，直接设计成了覆土建筑，减少了因为阳光照射而需要降温的费用，为场馆运营者尽可能节省了开支。4）亚运新城的双重定位，带动城市薄弱地带发展
面向2010年亚运会的广州城市发展将构筑“一主三副”和“两心四城”的城市空间发展战略，提升城市品质。“一主”即中心主城区，重点建设珠江新城、大学城及周边地区、铁路新客站周边地区、广州新城等地区；“三副”指在中心主城区南、东、北各发展一个副城区，即南沙、萝岗-新塘、花都副城区。“两心”主要是指天河新城中心、广州新城中心；“四城”主要是指奥体新城、大学城、白云新城、花地新城。
亚运城选址番禺中东部，占地面积约2．73平方公里，可建设用地面积约1.99平方公里，其中建筑密度12.2%。绿地率55.9%，是规划的广州新城建设启动区，主要包括运动员村、媒体村、技术官员村、后勤服务区、体育馆区、亚运公园六大部分，赛时容纳44800人进驻。亚运会结束后，亚运城将转换为商品房住宅小区，成为娱乐、购物、餐饮、医疗、中小学等各项公共设施一应俱全的高品质生活社区，进一步推进广州“南拓”，带动广州新城及周边区域快速发展。
亚运城的定位是双重的，既要满足亚运会的需要，同时它也是广州新城的启动区，因此规划之初就充分考虑了赛时和赛后两方面需求的结合，包括交通设施，都是为城市的发展和路网对接、为未来城市的扩展作考虑。赛后，亚运城将通过进一步的建设，形成高品质的居住、文化、体育、商业、市政等综合配套设施，打造成为可容纳10万人口规模、具有示范性意义的新型人居示范宜居社区，带动周边城市的整体发展，推动城市“南拓”战略的实施。3．亚运后广州体育场馆利用的建议
1）部分场馆向市民开放，满足城市居民日常生活的需要
亚运使广州在硬件设施上的确有了质的飞跃，但与此同时，政府也应该注重市民的素质的提高，使城市的变化可以带动市民素质的变化。在向市民免费开放场馆的同时，市政府可以制定相关的一些措施来制约市民的行为以及进行一些相关的教育，从而使向市民免费开放部分场馆这个措施真正的可行。希望能够通过部分场馆免费开放这种惠民的措施，带动整座城市市民的身体素质和精神素质的提高。
大型体育场馆必须摒弃只搞体育的传统模式，迎合大众的需求，必须以组织大型活动为核心，走多元化经营的道路，以提高其利用率，充分发挥其社会效益和经济效益。如北京奥运场馆的赛后利用，将形成项目齐全、结构合理、特色鲜明的多元化经营格局：体育场馆不
仅要举办体育赛事，开展全民健身活动，大力发展体育培训等，还要进行非体育产业的经营活动，如商务活动、娱乐、餐饮以及无形资产经营等。
从广州具体状况出发，广州亚运会场馆赛后需求大体上可以分为三类：一是居民的休闲健身需求和体育竞赛表演及体育训练组成的体育产业对体育场馆或社会需求施的需求；二是演唱会、音乐会、居民文化活动等组成的文化产业和事业对场馆设施的需求；三是会展业对体育场馆的需求。另外可能还有其他一些零散的商业。
因此，广州亚运会场馆在赛后利用过程中，其经营项目可以灵活多样：表演比赛、竞技训练、大众健身娱乐、大型汇演、展览会、餐饮、住宿、购物等，但都要围绕体育场馆拥有丰富的场馆资源，赛事资源和人力资源等资源来开展和开发。例如，利用场馆的硬件设施进行场馆出租，组织承办各种赛事，承接广告，承办各种会展，商业汇演，文艺演出，出售、出租场地冠名权，发行场馆项目贵宾卡;利用城市名片的荣誉接待旅游开发，吸引社会赞助；根据自身所处的环境优势开发体育商城，形成餐饮、住宿、购物一体化经营，也可以利用自身的各项资源投资或与社会其他行业合作开发新项目。2）科学规划场馆布局，合理配置
科学规划主要指场馆的选址和布局。大型体育场馆选址对赛后运营、甚至对其周边地区的综合效益都会产生深远影响，场馆的规划设计，既要有利于体育比赛，又要充分考虑赛后利用，具体来说应做到以下几点：一是与城市交通系统相结合；二是与城市发展规划相结合；三是与区域的经济文化发展水平相结合。而最核心的因素就是让场馆靠近居民生活区。第四，赛后拆除那些临时性的体育比赛场地设施，这样可以节约大量的赛后维修保养费用和工作人员的开支费用等。
基于广州亚运城的双重定位，比赛后将新建大量住宅、完赛各项配套设施，成为广州另一个市中心区，实现广州南拓的发展。另外，广州在场馆布置的时候采用多中心模式布局，场馆分布在广州市10个区2个县级市和佛山、东莞、汕尾3个分赛区城市，尤其是增城、从化这些经济发展较薄弱的地带，多中心赛区布局模式，可以很好兼顾比赛和城市发展的需要，首先，方便赛事的交通组织，只要解决给赛区的交通，就可以满足比赛的需要。其次，将多种体育馆分布在城市各处，使体育设施具有相对合适的服务半径，从而方便赛后利用。3）将场馆的赛后利用与旅游观光相结合
大型体育赛事早已成为城市间、国家间的文化、精神、价值交流的平台。例如。2002年釜山亚运会期间举行的文化与国际哲学学术大会、亚洲古典音乐学术研讨会、亚洲国际艺术研讨会等活动非常有效地提升了举办城市的品位。所以，亚运会带来的并不仅仅是体育意
识，更多的是文化的交流，同时，亚运会的结束也并不代表其影响力结束，尤其是对旅游业的影响是长期的。亚运会每一个场馆的设计理念都不相同，都具有特别的意义，像亚运城综合体育馆，其设计师邵巧明介绍其的设计理念是富有动感，强调其的流线型，除此之外，还在体操馆和台球馆、壁球馆之间建设了综合体育馆的核心—亚运历史博物馆，并把这个核心做成了醒目的红色。因为亚运场馆赛后还可做为旅游观光的用途，把其与旅游业结合起来，开发成为新的旅游线路供游人参观。例如位于大学城的场馆，可将它们与大学城内的岭南印象园结合起来形成一条新的亚运文化游的旅游线路。岭南印象园是一座极能体现岭南特色的建筑、风貌、民俗、文物估计以及岭南文化的服饰、语言、生活方式等特色的综合主题公园。这样可以让游客在参观亚运场馆的同时，领略独特的岭南文化。这样即增加了旅游收益，又为场馆往后的维护增加了经费，同时又宣传了广州。
4）亚运体育场馆管理引入市场机制，根据场馆的特点，采取适当的运作模式和管理模式
我国亚运会场馆一般是国家一次性投资兴建，日后只是差额补助场馆的维护成本，场馆的二次开发资金只能靠积累，而由于二次开发所需的资金一般比较大，体育场馆自身特点决定了依靠自身资金积累是很难进行项目开发的，所以体育场馆要通过资源整合、资源置换、项目捆绑、场馆冠名等多种方式与社会上一些投资商进行长期的合作，这将有利于解决场馆二次开发所需资金问题，也有利于场馆在较短的时间内形成规模效应，促进场馆经济效益的提高。大规模的广州亚运会场馆建设除了需要巨额的资金投入之外，还面临赛后大量场馆的开发利用问题。因此，广州市政府和广州亚运会组委会借鉴北京奥运会场馆建设项目法人招标的市场化运作成功的经验，通过制定相应的优惠政策，吸引和鼓励社会资金参与亚运会场馆的后续建设和经营,减少政府的投资、经营风险，探索出一条利用社会资金建设公益设施的融资新渠道。5）综合利用场馆
亚运场馆可仿效鸟巢和水立方，在后亚运时期加强其的综合利用性，像是开放游览收取费用，像是鸟巢的游览分为外观和内观，外观免费，内观其贵宾路线则要收取一定的费用，亚运某些具有代表的场馆，也可效仿这样的做法。另外，鸟巢和水立方还会不一定期的举行演唱会、表演、大型文艺演出。鸟巢从原来的单一运动场馆转型为以精品旅游、高端演出以及大型文化体育赛事等为一体的多功能产业基地，水立方将成为大型的文艺演出场所。广州众多的亚运场馆可根据每个场馆的不同的特点，设计规划其不同的功能，提升它们的综合利用性。从现在到2014年的仁川亚运会，这段时期是一大商业契机，如果我们能够抓紧整理并大力推展广州亚运遗产，想方设法进行多种合理的经营，有可能又会创造出多一个广州亚
运的奇迹。
二、后亚运时期的广州交通管理
近年来，伴随着广州经济的高速发展，市民对城市交通的需求迅速扩大，但乘车难、行车难的局面仍在不断加剧。随着广州市轨道交通线网的扩展，市民出行对交通服务水平的要求越来越高，同时对城市公共交通现状的改善提出了迫切的需求。随着2010年亚运会的临近，广州市参照国外成功经验，通过城市公交体系的优化，整合交通资源，逐步形成了政策、规划、设施一体化的良好格局。城市公共交通的发展与完善促进了城市的发展，在城市交通的重点区域和重点阶段，还要制定专项个性化疏导维护方案。交管部门还将继续深化亚运期间交通科技的应用，成功实施“单双号出行”等交通管制措施，给了我们许多的启示。1．限行对广州交通的正面影响
1）限行前后主干道时速差一倍。限行前，全城交通拥堵情况严重，车流量巨大、轻微事故频发。在广州各大主干道中，南北走向的广州大道很多时候几近瘫痪，东西走向的黄埔大道更是挪不动步。单双号实行后，交通十分顺畅，大部分主干道均能保持60公里左右的时速。从“不限行”到“限行”，实在是“冰火两重天”！
2)市区停车位增多，机动车出行花费减少。由于限行后广州市一半的车辆不能出行，大大降低了对停车场的使用率，使得设在道路两边的停车场使用量大减，为车辆的顺畅通行提供了很好的条件。并且机动车时速提高，耗油量降低，出行花费也相应减少。
3)限行实行后公交车准点率提高。限行实行对于公交族来说，也是有影响的。根据调查数据显示，BRT开通后，公交车的到站时间与站台上的告示屏显示的时间不一致，这与某些交通路段经常塞车有关系。通常情况下会推迟5-10分钟，甚至更长。但自从限行实行后，公交车准点率提高大大提高。广州市交委的一组统计数据显示：机动车限行后，广州全市公交车准时率却达到了95%以上，比非限行期间动辄受到交通堵塞影响时好了很多。2．限行对广州交通的负面影响
1）公交压力倍增。限行前，广州的公共交通压力已经非常大，自从限行后，公交车的载客压力倍增。很多时候，甚至出现乘客连等几辆车都无法挤上车的局面。地铁、出租车的压力也大大增加。
2）限行对广州市的驾校行业造成致命打击。广州市约有一千三百万人口，驾校行业的潜力非常巨大，为国家税收作出不少贡献。一旦实行单双号限行，务必影响驾校的招生率，而且也会对驾校的车辆调控和考务预约带来很大的难度。3．治理交通拥堵的措施
既然实行单双号限行的代价如此之大，很多学者建议亚运后可以从以下方面着手整治广州交通。
1）广州市应该根据道路的容量和空气环境容量来限制汽车保有量的快速增加。在恢复建筑工程施工的同时严格限制黄标车的出行，规定报废一辆车才能增加一辆车；根据新增道路容量来增加汽车的上牌量。
2）在财政上增加对公共交通工具的补贴力度，大力发展公交事业，以更优惠的公交车、地铁、轮渡等的价格，鼓励广大市民自愿选择公交出行。
3）借鉴香港经验，倡导公共交通和私家车的城乡无缝接驳，减少进入城市区域的交通流量，把公交和地铁的运输能力发挥到最大的程度后才考虑增加道路容量。4)城市规划与设施建设方面
①进一步完善公共交通体系，提升公交的便捷性、准时性及舒适性水平。
目前私家车的使用率之所以高，是由于开车比乘坐公共交通工具更为方便快捷。只有通过完善公共交通体系，才能引导有车族在上下班的时候尽量乘坐公共交通工具。例如：发展高速轻轨、适当延长地铁运营时间，合理规划线路，根据不同时段调整发车次数；优化道路设施等。这一方式在日本东京就得到很好的体现，现在东京几乎是家家都有车，但是市民上班下班出行方式90% 都是选择公共交通工具，这也得益于他们公共交通体系的便捷、准时、快速，特别是地铁和轻轨。
②要适度增加私家车的使用成本，收取‘拥堵费’
像英国伦敦、新加坡，汽车进入中心城区，系统就会自动额外收费。华东师范大学宁越敏教授在接受媒体采访时也表达了相同观点，认为对私人占有公共资源收费，实际上就是利用市场机制控制市中心交通流量的举措。政府可以通过税费的杠杆，增加汽车购置和使用成本，比如上调购置税、开征燃油税等手段来有效控制私家车的盲目消费，引导市民合理有效地使用私家汽车。
③按照不同时间段对不同区位的停车场收取相应的停车费
在香港，中心城区停车收费是郊区几倍甚至几十倍。实行香港模式实行综合治理，让人需要的时候才开车，平时尽量不开车，有效合理地把私家车主分流到公共交通中去。④错开各单位上下班时间，契合现有公交运输能力。
由市政府牵头，改变各单位上下班时间过于集中的局面，对本市各单位和政府机关分别制定如下3个上下班时间，并鼓励各单位实行弹性工作时间。
目前，世界各国学者们对于交通拥堵的问题都做了不少研究，在是否实施机动车单双号限行
方面赞成和反对双方更是喋喋不休，相互争论。唯一认可的一点是：必须通过分析各国各地区的实际情况才能下定论。所以，在没有实行限行的情况下，采取相应措施完善交通体系，合理规划和建设市政设施才是治理城市交通拥堵的根本途径。
三、亚运后广州城市信息管理 1．城市管理信息化的概念
城市管理信息化是指利用电子化、信息化、网络化的手段进行城市信息化管理，提高管理信息化水平，处理和分析城市管理中的问题，管理整个城市，使城市接近最佳管理状态。它包括城市管理主体的信息化和城市管理物质对象的数字化。管理主体信息化是指城市政府等管理主体广泛采用计算机技术、网络技术、现代通讯技术等信息化手段，实现其内部办公自动化和各专业部门间的网络互联，以提高信息沟通能力和整体运行效率。城市管理物质对象的数字化是指在城市管理活动中，将城市管理对象的地域特征、形象特征、属性特征等数字化，并将这些数字化的特征采用计算机、网络等信息技术手段，进行存储、传输、整合、分析，最终以文字、音像、图形等形式输出，作为城市管理的技术依据，以维护和拓展城市综合功能的过程。
城市管理信息化的内容主要有电子政务、城市应急救灾指挥信息系统、城市规划管理信息系统、城市社会治安管理信息系统、城市交通管理信息系统、城市环境监控信息系统等很多方面。
城市管理信息化，是城市管理和建设的基础环节，是政府加强城市管理的有效手段。改变以前城市管理工作中信息沟通不畅、被动管理、封闭管理、管理不科学的状况。努力实现城市管理由定性向定量，由单一渠道向多元化、多维度，由静态向动态的转变，进而有效提高整个城市管理的效率。
2．亚运后加快广州城市管理信息化的建议
举世瞩目的广州亚运会和亚残运会圆满结束了，人们在感受盛会带来的各种便利和好处之后，都是讨论亚运后的城市管理如何进行，如何保持亚运期间那种井然有序的生活，出门不堵车，满城鲜花打扮，空气清新等等，这些美好的东西在广州亚运后如何保持成为了城市发展的关键。也是加快建设国家中心城市和全省“首善之区”，让全市人民生活更加加美好幸福而需要思考的东西。其中很重要的一点就是如何加快广州城市管理信息化的建设，对此提出以下几点建议：
1)加快城市集成化管理信息系统的建立。利用3s技术加快建立城市基础设施的管理信息系统，包括城市交通管理、城市防灾、地下综合管线维护、城市生态监管和基础设施建设等方
面的系统；加强与城市发展和管理相关的信息资源和综合集成的决策支持系统的开发。2)加快培养城市信息化管理的人才。尽快造就一批集信息网络技术和专业知识为一体的复合型人才队伍，尤其是具备综合理论水平和实践经验的信息深度加工、系统分析的资深人才队伍。
3)加快提高城市公民的信息素养。城市管理的主要对象是人，这个行为是主体与客体相互之间起作用才能发挥作用，所以要加强对城市公民信息素养的培养，引导他们正确的利用城市网络。
4)重视新一代信息通信基础设施的建设。一个城市的信息通信基础设施是实现城市管理信息化的基本，所以必须加强基础设施的建设。
四、后亚运时代的社区管理
广州是一个善用体育事件的大城市，早在亚运会申办初期，广州就不是把亚运会看出简单的体育比赛，而是希望借助大型综合性运动会的“触媒效应”，迈向国际化，提升城市竞争力，实现建设“两个适宜”的国际性区域中心城市的城市发展战略目标。为此，广州市将城市发展目标与“亚运会”这一战略工具的作用很好地的结合，全面推进城市总体发展战略的实施，加强城市基础设施建设，提出了一系列关于社区管理的改造工程，促使城市管理和社会事业发展水平上了一个新的台阶，实现竞争力的全面提升和战略目标的实现，也为后亚运时代广州的发展积累了非常宝贵的财富。
1）继续推进“重心下移、立足基层”的城市管理体制改革
广州市应把社区建设作为后亚运时代切实提高市民幸福指数的重中之重来抓，把社区建设工作列为制订之中的全市“十二五”规划的一项重要内容，走出一条具有广州特色的社会管理服务新路。要从体制、内容、方式、手段上完善社区管理服务，使居民的家庭矛盾、邻里纠纷、心理压力、就业、生老病死等问题需求都能在社区、街道得到帮助解决。2）转变社区更新改造观念
此次社区管理改造推行的都是“自上而下”的改造模式。改造对象的确定、改造方案的制定都是政府说了算。实践证明，这种独断专行的改造模式容易忽视社区居民的利益，甚至引发各种社会矛盾。首先，政府要改变理念。政府应树立起市场经济下的“公平自愿”原则，充分认识到了人民群众在城市更新改造中的主体性地位，积极引入公众参与机制，增加公众参与渠道，认真听取群众意见，切实保障群众利益。
其次，开发商要转变观念。市场经济条件下，开发商在旧城更新改造中扮演着十分关键的角色，获取商业开发利润自然是开发商的主要目的，但是开发商只有不断地提高自己的素
养，加强社会责任感，推动公众参与，在商业利润与公众利益之间谋求合理的平衡，才能使拆迁安置的矛盾减少到最小，才能得到住户的支持，进而加快更新改造的速度，最终达到实现开发利润与企业形象提升的双重目标。
再次，社区居民自身也要转变观念上。社区居民应该充分认识自己在更新改造中的主体性地位，明确只有积极参与到社区更新改造中，才能更好地保障自身的合法权益，也才能使自己生活的环境得到真正改善。因而，居民既要充分认识自身在社区更新改造中的权力和义务，又要加强相关的规划设计知识的学习，以提高在旧城更新改造中的参与能力。3）建设社区服务中心，健全社区服务中心信息网络平台
我们可以借鉴新加坡的“邻里中心”模式，根据广州实际，在一些街道社区开展社区服务中心试点，待取得经验后再全面铺开。在社区服务中心建设的基础上，要高度整合全市的行政和社会资源，运用现代科技手段健全社区服务中心信息网络平台，使之一头连着社区广大居民，一头连着全市各地各有关部门，形成“信息互通、资源共享、齐抓共管”解决居民生活需求问题的社区服务网络。将来市民有什么投诉，都可以找到各区党政一把手直接投诉，而不用跑到市一级的部门来投诉。在街道建立完善干部激励机制，对于群众满意、评价较高的街道干部，可以破格提拔，比如“副局级街道书记”，让基层干部更安心、更热心、更尽心地扎根社区、服务居民。4）加强社会力量培育
社区尤其是低收入社区，其社会经济地位状况决定了其在决策体系中的地位，难以与政府和市场抗衡。因而要维护社区的合法权益，必须加强社会力量的培育，提高社会力在更新改造决策体系中的影响力，以制衡政府与市场的“权钱”联盟。所以要加强社区能力的培育。社区是更新改造中最直接的利益相关者，然而社区自身又是弱势群体，这主要是因为其在社会结构中的地位以及它和生产的关系。在这种情况下，必须壮大社区力量，提高社区对于更新改造的认知能力，提升自身维权能力，以保障社区自身的合法利益。然而，社区居民个体的力量是有限的，难以在决策体系中发挥作用，往往也容易被“权钱”联盟各个击破。社区能力的培育必须从社区居民个体抓起。一方面，要提高社区居民参与更新改造的积极性，提升居民的参与能力——可以通过宣传教育提高居民对于更新改造项目的认知来实现；另一方面，在社区居民个体参与能力提升的基础上，加强社区组织能力培育。5）加强社会舆论监督
目前，中国的官员实行任免制，而非西方那种由市民选举产生，即使“权钱”联盟以牺牲低收入群体的利益为代价来促进城市发展，公众也无法通过换届选举的方式来拆散这种联
盟，唯有加强社会舆论监督，才有效制衡这种联盟。主要方式是通过新闻、媒体以及大众对更新改造全过程进行监督，提高更新改造操作的曝光度。在社会舆论的压力下，政府和市场为了保持其在公众心目中的形象，便会有所收敛，从而限制“权钱"联盟的行为。
五、结语
进入后亚运时代，广州又站在一个新的历史起点上，城市管理是与老百姓关系最密切、最直接和最现实的问题，政府要想进一步提高市民的幸福指数、加快发展社会事业和公共事业、着力保障和改善民生，就必须继续深入和提高城市管理这个以人为本的工程，真正的让市民共享城市发展的成果。
综上来看，亚运后广州城市管理要从城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务进行，以人为本，从广州居民的切身利益出发，完善交通、信息、社区、体育场馆、环境等方面的管理，让亚运的投入要做到短期投入长期受益，使亚运期间与亚运后所创造的收获与成绩真正的融入市民的生活中和整个广洲市及周边地区，才是更为重要的目标。
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第二篇：广州亚运志愿者心得体会
广州亚运志愿者心得体会
今天天气挺好的，本来我是不用上岗的，不过上午一个师兄有事去不了，我就去顶替了，下午是一个师姐要去看亚运开幕式，所以和我换岗了，也就是说今天我上了两次班，是第一次，上完早班回来睡了一下又去上晚班，看起来好像挺辛苦，不过却觉得挺快乐的。
由于我是后来加入第一小队的，所以我的班次排的较少，固定的不多于十次。师兄师姐遇上没空上岗时就会想到我，拜托我去顶班，每次只要我有空，我都不会拒绝，一个人在做自己想做的事的时候，无论多累都有一股神奇的坚强的力量让自己坚持下去，并且辛苦并快乐着，这时候的时间是过的最充实的，往往也最能感受最多。
站岗时，没人过来问路的时候，我就会抬看看天，我发现今天的天空特别蓝，上面还密密麻麻的漂浮着白云，大自然果然是最具鬼斧神工的画师，蔚蓝的加上漂浮的白云，在配合上广工的笔整的教学区，让人心旷神怡，心情觉得特别愉悦。不过今天发生一件挺尴尬的事，我们在休息时，有一个外国友人过来问路，问我们广工手球馆在哪，（当然用的是英语）可是我们还居然听不出“hand boll”是手球！还一直晕晕的站在那，真是挺对不起学了十年的英语了，最后只知道他要去广工就跟他指向广工的路了，他走后我们才换然大悟那个单词的意思，唉，看来确实是应该好好学习英语了，特别是口语和听力！才能更好的当好志愿者，对得起志愿者这个身份，不会给亚运丢脸，给中国丢脸。有动力有毅力学习才会有进步。加油！
广州亚运志愿者心得2
今天是我第一天上岗，心情好些激动，又带这些许的不安，因为广大商业中心并不是我所熟悉的地方。
因为才刚到8点，开始问路的人并不是很多，只有三位路人向我打听去广东省中医药的乘车路线。经过一番寻找，我终于发现了这条乘车的路线，并向他们指明了。不久，有一位志愿者的“志愿者”过来了，他并不属于什么组织，也不是志愿者，但是他用相机记录下了志愿者的精彩瞬间，借用志愿者的手，记录下了每个志愿者对亚运的奉献，对亚运会的感情。也许他只是微不足道的一个人，但是不正是一个又一个对亚运充满热情的平凡的人组成了这一支庞大而充满热情的队伍吗？广州亚运会需要许许多多的志愿者，更需要广州市的每一个市民的参予。
经过向师姐详细的询问，我基本了解了广州大学附近一带建筑的位置，虽然有的时候我会被路人的问题问倒。例如，他们会问：哪里有换散钱的？哪里有羊城通充值？等等。还有的时候，我并不知道路人所问的地方在哪里。虽然如此，我并不会给他们乱指方向，而是请他们问其他的志愿者。如果，我给他们乱指一个方向，可能会得到他们的感谢。但是，对他们真诚的服务，比一句感谢来得更珍贵！
希望我以后的工作会更加顺手！
广州亚运志愿者心得3
昨天迎接火炬的兴奋劲儿还没有过，今天就又接受了新的志愿者任务——学生防控治安志愿者。
昨天晚上十一点左右被通知要到四栋下面的警务室接受任务，听完保卫科老师及派出所所长的安排我就赶紧去通知已经报名的同学，虽然时间有点晚，不好意思打扰他们休息，但是听说有工作安排，大家还是很积极配合。
今天一早便到我们的大队长约定的地方集合。在他的带领下，我把我们的队员分组安排到各个岗位上去，上午的工作就正式开始了。其实我们的任务并不算重，只是在指定的几个路口站岗巡查，并尽可能地为问路的人指路。
我自己的任务是负责巡查监督各个岗位的工作情况。虽然大家的工作内容简单甚至可以说是枯燥，但是大家还是丝毫懈怠，没有出现缺岗漏岗的情况，很感谢大家的配合！
在没有巡逻时我骑着单车绕内环转了转，看到了很多赛会志愿者和场馆志愿者路上行色匆匆，或是在工作岗位上坚守……亚运会今晚就要开幕了，过了今天以后志愿者们的工作可能会更加忙碌紧张，所以志愿者们加油啊！
一起来，更精彩！
第三篇：2010广州亚运志愿服务
第三部分：志愿服务
1．志愿者服务的特征是什么？
自愿行为，无报酬的奉献行为，出于助人动机的行为
2．从事志愿服务的动机是什么？
精神追求，社会使命，知识学习，价值实现，人生体验，心理完善
3．志愿者精神的核心是是什么？
服务，团结的理想和共同使这个世界变的更加美好的理念
4．志愿服务的精神是什么？
奉献，友爱，互助，进步
5．国际志愿者日是几号？
12月5日
6．我国志愿服务主要包括哪几部分？
社区志愿服务，支教活动，环境保护，为大型活动提供志愿服务，保护珍惜动物，海外志愿服务活动
7．第一支正规的奥运志愿者服务队是在什么时候？
普莱西德湖冬奥会
8．奥运会志愿者概念的正式确定是在哪届奥运会上？
巴塞罗那奥运会
9．“IAVE”是哪个组织的英文缩写？
国际志愿者协会
10．“UNV”是哪个组织的英文缩写？
联合国志愿人员组织
11．志愿者的英文是什么？
Volunteer
12．国际志愿者年是哪一年？
2001年
13．中国青年志愿者协会、北京志愿者协会分别成立于什么时候？
1994年12月5日1993年12月5日
14．国际志愿服务协调委员会（CCIVS）的宗旨是什么？
促进志愿服务在各国及国际上的广泛开展，推动人类和平与进步事业，为各国人们间的理解与友谊而努力，并始终如一。
15．志愿服务的价值包括哪几方面?
精神价值、社会价值、经济价值、教育价值
第四部分：志愿者文明礼仪
1．志愿者平时工作时的穿着打扮如何？
一般志愿者有统一的志愿者服装，并且一定要佩戴工作证件，仪表整洁大方，工作需要时可以化淡妆不佩开戴首饰，不涂指甲油，不纹身。
2．志愿者怎样与残疾人接触？
志愿者对残疾人不要“过分全面地”提供帮助，残疾人在长期的生活实践中，大多已经建立起了属于自己的独特的生活方式，并且可以自行处理一些日常生活中常规事物。当残疾人确实不需要他人帮助时，就不要前去帮忙，比如说，架双拐行走或上下楼梯，别人一扶就会失去平衡，反而有“帮倒忙”的尴尬。
3．志愿者与盲人朋友交往的礼仪应注意什么？
（1）与盲人朋友交谈前，距离他一两米远时，首先应有一个声音的提示，让他知道你在他的附近，然后再进行交谈，语调应诚恳而低沉。盲人朋友一般都比较拘谨，切勿大声疾呼或突然向其握手和拥抱使其受到惊吓。
（2）两位盲人朋友见面需要握手时，因彼此看不到对方，志愿者要及时地提示他们，必要时帮助他们互相握手致意。
（3）凡是有盲人朋友在场，出于礼貌和对他们的尊重，请尽最大可能将现场情况、他面对的主要人员进行描述，使其有身临其境之感，使他们能很快地融入即将参与的活动之中。
4．志愿者应以怎样的心态对待残疾运动员？
残奥会是一项国际赛事，我们应有更强的国际意识，那就是残疾人是主流文化的一部分，不要过分强调残疾的特殊性，在助残意识上，把握好一个“度”，通过助残这一表象体现残奥会 “超越、融合、共享” 理念的深刻内涵。
5．对志愿者来说怎么样注意公共礼仪？
志愿者值岗期间应该注意公共礼仪，遵守社会公德，如保持环境卫生，扶老携幼，礼让他人，交通安全，等等。志愿者在公共礼仪方面的身体力行和以身作则可以对公众形成巨大的榜样力量，更会使得志愿者工作本身的意义得到升华。当然这些公共礼仪和社会公德心的展现，并非一定要在值岗期间，志愿者的言行在任何时候对公众都会影响力。
6．所谓志愿者越位，是指志愿者的行为超越了志愿者应有的言行。志愿者的全部工作是为奥运会提供义务服务，相对于正式工作人员，志愿者处于从属地位，所以，志愿者不能超越自己的角色定位去行事。志愿者的越位现象主要有哪四种形式？
（1）决策越位。相对于正式工作人员，志愿者应发挥参谋、助手的作用，只能“谋”，不能“断”，不可擅做主张或者反辅为主。
（2）表态越位。志愿者表态只能代表个人，确需表态时，应经正式工作人员授权以组织的名义表态，否则会踏入误区。
（3）工作越位。志愿者和正式工作人员各有职责范围，不能互相替代。属于正式工作人员出面的工作，志愿者决不能抢着去做。
（4）社交越位。当志愿者与正式工作人员参加社交活动时，志愿者应突出正式工作人员，自己甘当配角，退居“二线”，不要过于显眼，不要过于活跃张扬，显示自己过多。
7．田径赛事应遵循的基本礼仪规则？
用掌声配合田径运动员比赛。看田径比赛，不仅需要为运动员鼓掌、欢呼、叫好，更要学会配合运动员的比赛适时地进行有节奏地助威，比如说跳跃项目的运动员在助跑的时候，观众的鼓掌是有节奏的，是配合运动员的步点的。
8．升国旗时要注意的礼仪？
（1）升旗时所有在场人员都要肃立、端正。
（2）面向国旗行注目礼时神态要庄严。
（3）升旗仪式时要保持安静。
9．志愿者的礼仪禁忌有哪些？
（1）越位（2）重利专权（3）斤斤计较（4）不修边幅
10．志愿者应如何做到尊重各国运动员？
（1）赛场上什么事情都有可能发生，本国运动员的意外丢金和他国运动员踩在我们肩上而意外夺冠形成了一种尖锐的矛盾。而作为观众，我们应从心底里化解
这样的矛盾，应该表现得绅士更大度一些，即便是我们的运动员更应该得到金牌，也应该给予他国运动员应有的尊重与祝贺，这是一个文明观众应该具有的素质之一。
（2）无论是哪个国家的运动员赢球均应鼓掌致意，尊重运动员。
（3）对脑瘫等残疾人运动员的举止不应议论、嘲笑。
（4）对运动员的尊重还体现在一些细节上，比如，一些坐在轮椅上的运动员他们用自己的特殊方式去拣球、拣标枪等，志愿者或赛场工作人员看到他们的困难举动热情地前去帮忙，反而遭到拒绝，请充分理解这些来自不同国家的残疾人运动员，他们不仅仅要展现他们在运动竞技上的不同凡响，还要展示他们在其他方面的能力，他们希望得到别人的欣赏和赞扬。
（5）任何比赛，拿奖牌的运动员只占10%，赛场上会出现失利运动员的痛哭不止、发脾气等情绪宣泄，志愿者适度的安慰、鼓励，也体现对运动员的尊重。另外，有些运动员会将失利后的坏情绪发泄到志愿者身上，希望志愿者能理解他们，增强心理承受能力。
11．志愿者在上下级礼仪方面应注意什么？
作为一个临时性岗位的工作者，志愿者应虚心接受正式工作人员的领导和调配，并视正式工作人员为自己的上级。在值岗期间，志愿者应该时时注意表现出对上级的尊重，维护正式工作人员的形象和权威感，并表现出足够的礼让和服从。志愿者一旦与正式工作人员发生争执，应自觉保留意见并无条件服从正式工作人员的领导。
12．指引道路的志愿者怎么做？
与客人同行时，要让客人走在内侧即右边，而陪同人员则走在左侧；出入房门时，让先为敬，即应该让客人先入先出；乘坐无人驾驶电梯时，陪同人员应先进后出；乘坐有人值守电梯时，陪同人员应后进后出；乘坐自动扶梯，所有人员应靠右侧站立。
13．迎宾礼仪志愿者需要注意什么？
要圆满完成一次迎宾仪式，须先确定以下各项细节：①先确定迎宾地点。②确定迎宾人员。③提前到达迎宾地点。④对客人身份进行确认。⑤迎接客人。⑥安排住宿。接回客人后，通常应在安排客人入住并适当休息之后，再安排其他活动。迎宾仪式会因宾主双方的级别、相互关系、来访目的的不同而不同，但基本上都应该包括以下内容：热情见面，相互问候；向来宾献花；宾主双方相互介绍迎宾人员；主人陪同来宾与欢迎人员见面。
14．涉外礼仪要注意什么？
涉外交往中，在与外宾谈话时表情要自然，语言和气亲切，表达得体。谈话时可适当做些手势，但动作不要过大，更不要手舞足蹈，用手指点人。谈话时的距离要适中，太远太近均不适合，不要拖拖拉拉、拍拍打打。社交场合的谈话话题，还可涉及天气、新闻、工作业务等方面，但一定注意内外有别，保守国家秘密。
15．志愿者要注意的举止有哪些？
（1）谈话姿势：交谈时，首先双方要互相正视、互相倾听，不能东张西望、看书看报、面带倦容、哈欠连天。否则，会给人心不在焉、傲慢无理等不礼貌的印象。
（2）站姿：站立时，身体应与地面垂直，重心放在两个前脚掌上，挺胸、收腹、收颁、抬头、双肩放松。双臂自然下垂或在体前交叉，眼睛平视，面带笑容。站立时不要歪脖、斜腰、曲腿等，在一些正式场合不宜将手插在裤袋里或交叉在胸
前，更不要下意识地做些小动作，那样不但显得拘谨，给人缺乏自信之感，而且也有失仪态的庄重。
（3）坐姿：正确的坐姿应该：腰背挺直，肩放松。女性应两膝并拢；男性膝部可分开一些，但不要过大，一般不超过肩宽。双手自然放在膝盖上或椅子扶手上。
（4）走姿：正确的走姿是：轻而稳，胸要挺，头要抬，肩放松，两眼平视，面带微笑，自然摆臂。
16．与人交往的守则有哪些？
注重形象；不卑不亢；尊敬他人；理解宽容；尊重隐私；以诚待人；热情适度；女士优先。
17．热情适度应做到哪几点？
举止有度——不超过对方能接受的行为限度
距离有度——不超过对方习惯的交流距离
关心有度——不超过对方交流的话题范围
18．握手的禁忌有哪些？
忌用左手与别人握手；忌戴着手套握手，特殊情况需要致歉并说明；忌用力过重或过轻；忌握手时间太久。
19．与外国友人交往中的饮食三忌是什么？
印度教徒不吃牛肉，吃猪肉；伊斯兰教徒不吃猪肉，也忌谈猪，在斋月里，日出之后，日落之前不能吃喝；伊斯兰国家忌酒。
第四篇：广州亚运志愿者感想
2010-11-28奉献·团队·收获
在作为城市志愿者的这些日子，自己感受深刻，启发深思，让自己学到最大的东西是奉献·团队·收获。虽说这六个字普普通通，但是它们已经诠释了我作为一名城市志愿者心中的体会，工作方面的真实写照，精神面貌的呈现，激情澎湃，热血沸腾，我的心与广州亚运紧紧相连在一起：亚运有我，我志愿，我服务，我快乐，让我们进入亚运中去吧，让我们一起来把这届亚运办得更加精彩。
我是一名城市志愿者，主要是负责菜园路（增城市荔城大道）道路的指挥交通，协助交警做好交通的工作，另外还为路人或外国人提高寻路信息咨询。在我的工作期间（10号到28号），我都能做到这些工作，并且出色地完成这些工作，虽说工作烦躁无味，但是我都一直坚守自己的岗位，那是因为知道我自己身上肩负着城市志愿者的使命，就一定要城市志愿者的工作做好，给我自己的学校和增城市人民，甚至给广州和中国增添光荣和荣誉。
一路走来，我与我的队友度过了很多难忘的日子。虽说我们站岗的时候，受到炙热的阳光暴晒，我们都一直一动不动站好自己的岗位，因为我们有一颗奉献的心；虽说我们站岗的时候，受到寒风的侵袭，我们都一直目视前方，因为我们有一颗责任的心；虽说我们站岗的时候，受到旁人的不理解，我们都一直诚恳回答问题，从未抱怨，而是默默无闻地继续我们的工作，因为我们有一颗激情的心…这些足够来概况我们工作的奉献精神，显示我们作为一名的城市志愿者的工作面貌。
在我和我队员的这些日子里，我感觉到我们每一个队员给我的印象是很不错的，他们让我明白他们是怎样的一个人，更准确的来说他们是怎样要求自己尽快融入到这个角色当中，办好这个角色，对于他们来说是很重要的。让我印象最深刻的是：我们服务站岗的时候，遇到一件车祸事件，我们的队友很快跑去维护现场，同时及时通知救护车与交警，配合好交警的工作，体现的是我们这个队的精神面貌的状况和工作应急能力处理的提高。
另外还有一次，我们遇到外国友人（越南籍的记者和亲友团）问路，虽说我们的应用英语能力不是很高，但是我们的队友克服这个困难，积极为外国友提供路况信息咨询，并且乐意为他们提供热情的服务。从此以后我们的队友遇到了外国人，能够进行基本的沟通交流，交谈很愉快。
很荣幸能够亲自去现场，观看龙舟比赛，我感受到了现场的气氛，并且又以别的身份观看比赛（亚运志愿者助威团）。观看比赛的时候，我们一边和观众一起呐喊，一边为参赛运动打气加油，尽管我们喊破喉咙，但是我们一直为我们亚运龙舟比赛呐喊着，直到比赛结束为止。我还与外国人一起合影和亲自热情地让他们给我签名，当时心情很激动，无法说出心中的感受，相信大家应该和我都是一样的。（不去站岗的时候，有一次伊朗籍的运动员向我们问路，但是我们都是热情地为他们服务，并且为他解决问路难的问题，我们觉得当时也很高兴，帮助外国人是我们一大乐事。）
在我们走过的时间，我很怀念和队友们在一起的日子里，毕竟我们走过风风雨雨，经历过磨磨难难，但是我们从未说一句抱怨的话，而是以更高的热情投入到亚运志愿者的工作中去的。在一起我们上岗的时候，一个队友突然感觉身体有点不适，我们很多关心她的状况，并且下岗之后亲自去问候，还有很多男生都主动要求渐少休息的时间，替换女生站岗的时间，展示的是我们队整个团队的精神面貌所在。
最后我想说的是：
亚运是我们与亚洲人民一起交流的平台；亚运是我们与亚洲人民一起畚斗的平台；亚运是我们与亚洲人民分享的平台…在我们服务的时候，遇到外国人亲切问路，我们激情地给他们提供路况信息咨询，并且给他们提供路线最佳的选择，提高奉献我们的服务质量，让外国人对我们留下深刻的印象。
在此，我再重申这六个字：奉献·团队·收获。它们让我懂得作为一名城市志愿者怎样去服务，提高更好和更高的服务，以更好的服务精神面貌面对大家。让我们一起呼喊：广州加油！亚运加油！亚洲人民加油！！
第五篇：广州亚运志愿者服务心得
敬爱的党组织：
我很荣幸的成为一名2010年广州亚运会奥体射击馆的一名观众服务志愿者，我的岗位是应急协调员。作为170多名的奥体射击的一名观众服务志愿者，我感到无比的自豪和骄傲，同时也深感自己的责任是多么的重大！自从我上大学以来，就参加了很多志愿者服务工作，“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神时刻鞭策着我要不吝惜的奉献出自己的宝贵空闲时间，不追求任何回报，与其他志愿者们互相帮助、互相进步，团结他人，友善的对待自己的服务对象，力求把自己的服务工作做的更好！
回想过去的几个月，自己从填写亚运会志愿者申请书到成为一名拟录赛会志愿者，到最后成为一名正式能上岗的赛会志愿者，自己经过了重重培训和考核，这一路走来是那么艰辛，但也是那么充实和令人无比的回味无穷。前期的重重培训和考核就是为了服务亚运做准备的，只有做好了前期的准备，才能真正在亚运服务期间做的更好。“十年磨一剑，一朝现光芒”，虽然亚运服务工作只有短短的一个星期，但真正考验自己的就是这么短短的一个星期，这几天将是自己参加志愿者服务工作最艰难和最宝贵的时期，这几天也将是自己在亚运服务期间人生价值得到实现的时刻，这几天也将是自己人生中难以忘怀的时光！值得骄傲的是，我成功的完成了自己的志愿者服务工作，始终坚守自己的岗位，为广州亚运会奉献了一份自己微薄的力量。
短短的一个星期的亚运服务工作已经结束了，这段时间几乎每天都5点半起来，穿上志愿者服装，佩戴好志愿者徽章和腰包，振奋起饱满的精神，为即将上岗做好充分的准备；然后搭上亚运志愿者大巴，奔赴奥体射击馆安检口接受严格的安检；安检后，匆匆的吃完早餐，在助理们短短的上岗前动员大会，正式走上自己的岗位，坚守自己的神圣岗位，不辞辛劳的为亚运服务。
这段时间确实很累，这种累只是体力上的疲惫，但自己的心总是汹涌澎湃和无比激动，自己累并快乐的工作着；在服务期间，我也获得许多感动：不管在场馆内和场馆外，总能看到我们的观众服务经理、副经理、主任以及助理们的忙碌身影，他们没有轮岗，基本上没有休息的时间，偶尔的休息期间我看到了他们疲惫的眼神，但脸上还会挂着丝丝微笑；场馆内每一个角落，总能迎来我们志愿者们开怀的微笑，虽然场馆内大多数的志愿者我都不认识，但是这种瞬间迎面而来的微笑打破了我们彼此之间的隔膜；在志愿者服务之家中，总能看到志愿者们疲惫的身影，但他们的脸上总能保持丝丝的微笑，那种微笑就像上岗期间看到的微笑那样令人舒适；在休息期间，虽然大家都很累了，但大家都能通过多钟轻松愉快的方式娱乐自己，每一个人都把自己的微笑无私的留给对方，使大家时刻保持一种积极、乐观、向上的心态。
以上是我在亚运志愿者服务期间的服务心得和最近以来的思想状况，请党组织继续加强对我的培养、教育和帮助。
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