关于环鄱阳湖生态旅游圈开发可行性研究讲解[推荐五篇]

第一篇：关于环鄱阳湖生态旅游圈开发可行性研究讲解

关于环鄱阳湖生态旅游圈开发可行性研究

[论文关键词]鄱阳湖区;旅游开发;区位分析;生态经济

[论文内容提要]发展环鄱阳湖生态经济在江西省具有重要的战略意义? 本文分析了环鄱阳湖区发展旅游业的资源优势? 地缘优势? 交通优势? 政策优势, 分析了区域旅游资源规划? 区域协调开发以及旅游专业人才短缺等方面的不足? 结合当地旅游资源的相似性和差异性, 以及旅游线路和区域的相对完整性, 提出了建立环鄱阳湖生态旅游圈的空间战略构想, 并就环鄱阳湖生态旅游圈的开发建设提出了相应的对策与措施? 所谓生态旅游业, 就是要遵循生态经济规律, 把实现旅游资源的经济效益与永久保护自然景观? 改善人文景观结合起来[1]?江西最大的优势是生态, 要实现在中部地区的崛起, 在生态经济区内发展生态旅游业是一个重要的突破口? 一? 环鄱阳湖生态旅游圈旅游业发展优势分析

1.资源优势? 鄱阳湖区自然环境优越, 气候条件适宜, 人文历史悠久, 有着丰富多彩? 得天独厚的自然? 人文旅游资源[4]?自然旅游资源有庐山风景名胜区? 青山风景区? 柘林湖风景区? 云居山风景区? 梅岭风景区? 梦山风景区? 溪霞风景区? 琵琶洲风景区? 莲花山风景区? 鄱阳湖国家级候鸟保护区等, 部分景区已成为国家级甚至是世界级的旅游胜地? 人文旅游资源包括文化底蕴厚重的庐山? 有号称中国千古奇音第一山的石钟山? 有目前我国乃至世界上发现的最早一处采铜冶铜遗址——铜岭殷商矿冶遗址? 孙虑城遗址? 陶渊明故居? 黄庭坚故居? 白鹿洞书院? 全国三大样板丛林之一的真如寺? 明朝魏源墓塔? 紫阳堤? 老爷庙? 江南三大名楼之首的腾王阁? “八大山人”纪念馆? 西山万寿宫? 绳金塔? 佑民寺? 九江的寻阳楼? 余干的宋代石刻? 鄱阳的荐福寺和芝山寺? 彭泽的龙宫洞? 七子坟? 将军墓? 红军后方医院等, 在浩瀚的中华文明中星光璀璨? 这些特有的自然和人文景观都是鄱阳湖地区发展生态旅游业的得天独厚资源优势?

2.地缘优势? 鄱阳湖位于江西省北部, 长江中下游南岸, 湖体成葫芦形, 南北长173km, 最宽处约74km, 湖岸线总长1200km, 北部经湖口县与长江相连, 其余三面环山[2,3]?环鄱阳湖区地势平坦, 四周山丘环绕, 地貌形态多样, 与省内其它景区(如井冈山风景名胜区? 三清山风景区? 龙虎山风景区等 相比较, 地缘优势十分明显? 第一, 湖区地处在江西省的北面门户, 与湖北? 安徽相邻, 与东部发达省市(江苏? 浙江? 上海 一衣带水;第二, 湖区广大地区经济发发展相对落后, 但生态环境和水质状况都比较好;第三, 鄱阳湖湿地资源丰富, 生物多样性保持良好[4,5]?鄱阳湖先后被列入国际重要湿地名录? 东西亚鹤类保护网络? 全球重要生态区? 全国重要的生态功能保护区? 世界生命湖泊网等生态保护重要组织, 这将为鄱阳湖及其流域资源的深度开发和可持续发展提供有益的支持[3]? 3.交通优势? 环鄱阳湖生态旅游圈处在横向的长江黄金水道与纵向的京九大动脉的交汇处, 是联接东西? 贯穿南北的交通枢纽区域? 此外, 还有浙赣? 鹰厦? 皖赣等干线及武九? 合九等若干支线与东部地区和中西部省市相联系? 在环鄱阳湖旅游圈内有以南昌? 九江? 景德镇为中心的四通八达的公路网? 水上交通以赣江? 抚河? 修水? 饶河? 信江为主要航道, 汇集鄱阳湖, 然后进入长江航道? 作为长江重要的对外港口——九江港, 相继开通了至日本? 朝鲜? 东南亚? 欧美等国家和地区的直达航线和中转航线? 在民用航空上, 有南昌昌北国际机场? 九江机场, 航班通往全国各地, 并已经有了国际线路? 4.政策优势?1998年灾后重建, 国务院提出了“32字方针”, 为鄱阳湖地区的发展及其环鄱阳湖旅游圈的建立奠定政策基础?1999年“西部大开发”战略实施以来, 东部地区的产业开始向西部转移, 处于东西部过渡区的江西省面临着巨大的挑战, 同时也面对着难得的机遇, 在

这关键时期江西省适时的提出了“在中部地区崛起”战略, 建立“三个基地? 一个后花园”? “环鄱阳湖旅游圈”? “环鄱阳湖城市圈”? “环鄱阳湖生态经济区”等的发展战略? 湖区各级政府都加大了城市基础设施建设? 生态环境建设的力度, 为区域旅游业的发展奠定了坚实的基础?

5.互补优势和层级优势? 纵观环鄱阳湖地区, 旅游资源的分布呈现为“总体广泛? 局部集中”的特点? 区域内各个旅游景区旅游资源在人文景观? 自然景观? 生物多样性等各具特色? 有所侧重? 因此, 在发展环鄱阳湖旅游圈时, 应该充分认识各个景区所存在的差异, 充分利用好旅游资源的互补优势? 另外? 环鄱阳湖区各旅游景区因开发时间的早晚? 开发力度的强弱以及当地政府和旅游企业重视程度的差异, 导致了各个景区在发展程度和发展速度上的差距明显, 可称之为旅游发展的层级差异? 层级差异在一定范围和一定程度内, 也能成为一种优势, 这种优势即为层级优势? 在环鄱阳湖区, 处在较高层级上的旅游景区, 一方面为其它处于低层级景区的开发提供许多成功的经验和模式, 同时也能吸取新的旅游信息, 达到进一步改善? 提高自己的目的;另一方面, 随着旅游市场的日趋完善, 为区内低层级景区实现“跨越式”发展创造了条件? 二? 环鄱阳湖生态旅游圈旅游业发展劣势分析

从社会经济发展和旅游资源开发情况看, 环鄱阳湖区当前总体旅游业的发展规模和水平在全国处于相对落后的状态? 从旅游资源的开发状况看, 大部分地区的旅游资源优势还远未转化为旅游经济优势, 大多数景区的旅游业发展严重滞后, 发展现状及其发展条件极不平衡? 1.区域整体旅游缺乏科学规划, 各景区各自为战, 未能形成资源整合效应? 长久以来, 环湖区各级政府对旅游区缺乏科学? 合理? 有效的规划, 大部分地区未能对当地旅游资源进行全面系统的普查和评价, 对整体旅游资源的数量? 质量? 种类? 范围? 自然环境? 开发价值? 客源前景等没有一个全面? 系统? 科学的统计和分析, 不能为旅游资源的合理开发利用提供准确可靠的信息和数据? 另外, 湖区各县市在旅游资源开发上“各自为战”, 大大降低了湖区旅游资源的整体组合优势? 2.区域旅游综合开发资金匮乏和人才短缺, 导致旅游时常竞争力不足? 长期以来, 环鄱阳湖旅游圈内经济发展不平衡, 南昌? 九江等地的年国民生产总值远高于其他县市? 由于经济发展不平衡, 导致了环鄱阳湖地区资金分布的不平衡, 局部地区存在着资金严重短缺的现象? 这种不平衡现象引发了诸多问题:其一, 基础设施建设严

重滞后无法满足旅游业的发展;其二, 减弱了旅游资源开发能力, 直接影响到景区的市场竞争力;其三, 环鄱阳湖旅游圈内旅游人才短缺现象严重? 三? 环鄱阳湖生态旅游圈旅游业的发展战略分析

1.坚持自然观光旅游和城市人文旅游协调发展, 积极促进鄱阳湖水域生态旅游发展? 环鄱阳湖旅游圈内最大的旅游资源优势就是鄱阳湖的湿地生态旅游资源和庐山第四纪冰川遗迹

[3,6]?开发环鄱阳湖旅游圈的旅游资源应该制定“自然观光旅游和城市人文旅游协调发展, 积极促进鄱阳湖水域生态旅游发展”战略, 创造出具有本地区特色的旅游品牌, 形成若干个可供旅游者选择的基本景观和旅游线路? 2.坚持科学发展观和可持续发展的原则? 环鄱阳湖旅游圈内总体生态环境相对脆弱, 特别是鄱阳湖地区的湿地资源? 鱼类资源和候鸟资源受环境制约突出? 在开发当地旅游资源的同时如何保护当地自然环境和人文景观, 对于环鄱阳湖旅游圈的可持续发展至关重要? 因此, 要加大生态环境建设? 加强环境治理和恢复的力度, 拨出专项资金, 在选定的精品旅游景区实施

综合生态环境整治;通过法律法规系统? 科学引导系统? 行政管理系统? 经济调控系统? 环境治理系统等来加以保障? 最终取得“人——社会——生态”协调发展? 3.将发展旅游业和提高农民收入相结合? 落后的经济? 文化现状是环鄱阳湖区社会发展的最根本的制约因素? 多年来, 湖区人均国民生产总值? 财政收入? 农民纯收入都在江西省平均水平之下? 人口多? 密度大? 素质低, 不但过多消耗资源, 也导致经济发展缓慢, 并形成恶性循环? 残酷的现实要求我们, 在发展当地旅游业时, 要结合鄱阳湖地区农业人口多? 农民收入低的实际情况, 努力发展替代产业? 做好生态补偿工作, 将发展旅游业和提高农民收入相结合, 使百姓受益? 4.推进市场化进程, 实现投资主体多元化? 环鄱阳湖旅游圈旅游业发展严重不平衡? 整体水平落后, 这既有主观原因, 又有客观原因? 从主观上讲, 环鄱阳湖地区各个景区的投资? 建设, 更多是政府主导, 企业的参与度低, 当地政府在政策的制定上，缺乏前瞻性, 政策无法适应新形势的需要? 从客观上讲, 受经济条件的制约和思想观念的制约, 各级政府对企业短期经济效益比较重视, 对旅游产业政府无力提供足够的开发资金, 而市场体系相对落后? 民营企业缺乏创新意识? 因循守旧, 没有形成从环境资源要效益的创业模式? 所以说, 各县市政府应该进一步解放思想, 在观念? 机制和政策上有所创新, 从扩大企业投资决策权? 加强和规范政府投资管理? 完善融资宏观调控? 加强投资监管等方面入手, 充分发挥政府的引导作用与政策的刺激作用? 四? 环鄱阳湖生态旅游圈旅游业发展的几点建议

1.强化各个县市政府的职能和作用? 在环鄱阳湖旅游圈内旅游业的发展过程中, 要充分尊重旅游市场规律[7]?凡是可以通过市场解决的问题, 原则上政府不应该介入, 而在市场失灵的领域, 政府必须承担起责任? 政府在旅游业发展中的职责与作用体现在如下几个方面:第一, 制定和完善旅游业发展的法律? 法规体系;第二, 加强基础设施建设;第三, 加强对旅游资源和生态环境的保护;第四, 对环鄱阳湖旅游圈整体旅游形象进行宣传与促销? 2.建立多元化的投融资体制, 加大旅游产品的科技和文化投入? 资金短缺? 投入不足是环鄱阳湖旅游圈旅游业发展的一大制约因素? 要制定优惠政策, 通过加大政府投入? 加强各县市合作? 充分利用现有资金? 积极引进外资? 发动社会和群众集资? 旅游企业税收返还等途径, 来推动环鄱阳湖旅游圈旅游业的发展? 在环鄱阳湖旅游圈内旅游资源的开发不仅要重视资金投入, 更应该突出强调科技与文化的投入, 不断提高旅游企业生产? 管理的科技水平和旅游产品的科技含量? 3.加强环鄱阳湖旅游圈信息网络建设, 形成便捷的信息共享体系? 在建立和发展环鄱阳湖旅游圈中, 必须加快区域网络基础设施的建设, 在较短的时间里建成较为完善的网络信息共享系统? 只有这样才能为真正实现区域内各个景区间的协调与整合提供便捷快速的渠道, 也只有这样才能使环鄱阳湖旅游圈成为一个有机的整体, 实现共同发展? 4.进一步深入发展原有旅游景区, 培育具有特色的新兴旅游基地? 环鄱阳湖旅游圈特色游主要有三个系列:环湖生态旅游系列(观鸟? 草洲? 治沙? 冰川遗迹? 森林?

山岳? 瀑布等, 文化旅游系列(名人故居? 古代书院? 摩崖石刻? 古战场? 革命文化? 宗教文化等, 休闲旅游系列(温泉? 漂流? 泛舟? 垂钓? 康体疗养等? 环鄱阳湖生态旅游圈应着力构造特色鲜明的区域旅游框架, 重点培育特色产品? 特色品牌, 要在“特”? “新”? “奇”上做好文章, 要加强各个县市的协调, 推出富有鄱阳湖地区特色的综合旅游产品, 增强环鄱阳湖旅游产业在全省? 全国的竞争力? [参考文献] [1]桂慕文, 毛小林, 杨淑萍等.应用科学发展观指导江西的生态经济建设[J].农业考古,2005,(3.[2]蔡海生, 赵晓敏.鄱阳湖湿地资源现状分析及其保护对策[J].江西农业大学学

报,2003,(6.[3]蔡海生, 赵晓敏, 朱德海.鄱阳湖湿地生态保护与可持续管理[J].人民长江,2007,(2.[4]吕桦, 刘影.鄱阳湖候鸟保护区湿地生态旅游开发研究[J].江西社会科学,2003(3.[5]黄细嘉, 龚志强.鄱阳湖区旅游资源综合评价与开发研究[J].长江流域资源与环境,2005,(2.[6]崔丽娟.鄱阳湖湿地生态系统服务功能研究[J].水土保持学报,2004,(2.[7]湛贻庆, 甘筱青.鄱阳湖区国内旅游市场开发[J].南昌大学学报(理科版,2004,(4.

第二篇：环鄱阳湖生态经济区建设情况调查问卷

环鄱阳湖生态经济区建设情况调查问卷

您好：

感谢您阅读这份调查问卷。此卷是为了解市民对鄱阳湖生态经济区的建设的一些意见而设定的。请仔细阅读此调查问卷，并在合适的□中划√，或者在＿处留下您掌握或者了解的信息。在此，我们对您给予这一调研工作的帮助表示诚挚的感谢。谢谢！

1、您的年龄：

25岁以下□25-30□30-40□40岁以上□

2、您的学历：

小学及以下□初中□高中□大专□本科及以上□

3、您的主要收入来源：

种植□打渔□养殖□在企事业单位上班□个体户□

4、您对生活中接触到河流、湖泊的水质怎样评价

非常好□ 良好□一般□较差□非常差□

5、您所在城镇及周边的水污染状况如何（若选D则跳过第3、4题）

严重□有较大污染□有轻微污染□没有水污染□

6、这些水污染的来源主要有（可多选）

工业生产排放□农业活动排放□生活污水和垃圾□

7、目前的水污染状况对您的生活

造成严重干扰□影响较大□有轻微影响□没有影响□

8、若有排污口向本地河流排放污水，您的态度是

向当地政府或环保部门报告□想办法做一些力所能及的事改改善□会关注但不知道如何采取行动□没有注意到□E 无所谓□

9、您认为本地政府在防治水污染方面所起的作用

非常大□较大□较小□没有作用□

10、您认为本地农业生产活动对水环境的影响程度

影响较大□影响较小□没有影响□不了解□

11、您周边存在居民个人日常生活对水环境的影响最主要的是

向河流倾倒生活污水□在河水中洗衣服等□ 向河流中倾倒垃圾□其他□______

12，您对鄱阳湖环境保护知识主要来源于哪里？

电视广播□报纸杂志 □ 公益广告□志愿者活动□其他□ ______

13，今年来政府是否对鄱阳湖有过大面积的治理治理活动

是的 □ 进行过，但不是大行的□没听说过 □

14您在鄱阳湖居住期间，鄱阳湖的变化情况是

1）水质

明显好转□有些好转□ 没有变化□明显恶化□ 有些恶化□ 不清楚 □

2）湖泊面积

扩大□ 减少□ 没有变化□不清楚 □

3）鱼类数量

增多□没有变化□ 减少□ 不清楚□

4）湖泊植被数量

增多□没有变化□ 减少□ 不清楚□

15，你对环保人员的执法过程是否满意，有什么意见和建议？

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华中科技大学大学同济医学院2014年 8月

第三篇：环鄱阳湖生态经济区建设环境污染情况调查报告

环鄱阳湖生态经济区建设环境污染情况调查报告

摘要：随着经济全球化，人们的生活质量越来越高。然而在人们享受越来越奢侈的物质享受的背后，确是生态的失衡，环境的恶化。严峻的环境问题正在威胁着人们的正常生活，同时也严重的威胁着经济的发展。鄱阳湖地区位于沿长江经济带和沿京九经济带的交汇点，是连接南北方、沟通东西部的重要枢纽；毗邻武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带，是长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区等重要经济板块的直接腹地，进贤县位于江西省中部偏北，鄱阳湖南岸、抚河、信江下游，东临抚州市东乡县，南接抚州市临川区，西隔抚河与南昌县、丰城市相望，是江西省会南昌市的东大门，境内绿色葱葱，山峦起伏，湖泊星罗棋布，气候温和，四季分明，雨量丰沛，自古享有“鱼米之乡”之美誉。

关键字：提高素质；投身环保

一、固体污染

首先我们探访了进贤县的一个大型的垃圾场，一到垃圾场的时候，我们都被这“壮大“的场面震撼到了，垃圾成堆堆放在田地里，像一座座小山似的，还发出阵阵臭味，简直让人有点窒息，随处可见的塑料袋、烟头、以及各种生活垃圾和工业垃圾。我们向一个当地运输垃圾的叔叔了解了一些情况，并发现了一些问题：

1、垃圾运输过来就直接堆放在田间，并没有做任何处理，病毒滋生，严重危

害当地居民的身体健康。

2、垃圾没进行分类，而是各种垃圾全部混在一起堆放。据了解这里已经堆放

了十一年的垃圾，可能还能堆放十年左右。

3、由于垃圾堆放在田地上，有毒物质污染地表和地下水，导致该处一大片田

地都不能种植农作物。农民也因此少了一份收入来源。

4、每天至少会往这里运60大卡车的垃圾，造成垃圾堆成山的情况日趋严重。

另外，我们还发现有些村民会在垃圾堆里捡一些有用的东西。还有两三岁的小孩子被奶奶带到这垃圾场来捡东西，他们是那样的童真与可爱，他们快乐的蹦跳着、小脸上露出迷人的笑容，可是让我们心痛的事情是他们却在这样糟糕的环境下成长，过早的与恶臭的垃圾为伴。让我们不得不担忧下一代的成长问题。也深刻意识到解决垃圾问题刻不容缓。

在调查过程中我们遇到一个好心的大伯，他和我们分享了这十几年的所见所感，他说这里曾经是一片田地，种植满地的农作物，时常还会有人在田间嬉戏玩耍。但是后来随着工业化程度的提高人们的生活水平的提高，生活垃圾和工业垃圾越来越多，不知何时起，人们开始把所有的垃圾全部堆放在这里，也不进行任何处理，只是单纯的堆放在这里，于是成堆的垃圾臭气熏天。现在基本上没什么人来这条小道上经过，一般情况人们都是绕道而行的。垃圾问题不仅严重影响人们的日常生活。更重要的是它危害了人们的身体健康。

不仅在垃圾场我们可以看见成堆的垃圾堆放问题，在前往垃圾场的路途中以及在村间小道上我们看见许多垃圾随处乱丢、沿道也没有安放垃圾桶。我们从当地居民了解到他们对垃圾堆积成山没人管的现象相当无奈，同时当地政府也没及

时做些措施拉解决这个问题。很希望当地的政府能采取一定的措施来解决这个问题。

二、水污染

地球上的水似乎取之不尽，其实就人类使用的情况来看，其实淡水才是主要的水资源，而且只有淡水中的一小部分才能被人使用。淡水是可再生资源，其再生取决于地球的水循环。但是随着工业的发展和人口增长，大量水体被污染，使水的循环、自净受到严重的影响。

探访新建县的小户人家时，我们也看见沿途的一些河流和湖泊的水质比较差，水面上漂浮着各种塑料袋等生活垃圾，在向当地村民了解情况时，我们得知十几年前这里的水非常的清澈，很多人会在这里洗澡玩耍，现在别说洗澡了，连洗衣服都不会在这里洗了。同时我们还了解到当地还有个污水处理站。下午我们便开始动身前往污水处理站，由于我们对地形不太了解，我们折腾了很一段时间才找到了处理站。向站长讲解了我们来此地的原由和目的，站长热情地带我们参观了 他们的污水处理站。据了解，这里污水站处理的污水大部分是来自居民的生活污水和工厂废水，经过处理可以直接用来灌田。据了解工业污水更严重，它包含了各种磷、汞等重金属元素。其中站长还重点和我们强调了活性污泥法，这是处理

污水的一个重要环节。

参观完污水处理站，我们立刻做公交来到新建县的街心花园，在街心花园给部分居民发放调查问卷，并和当地居民进行交流，并了解了当地水质情况。其中在发放问卷的过程中，我们也遇到很多困难，有些居民对我们的问卷并不感兴趣，他们认为我们根本不能帮助他们解决问题。但是还是得到很多热心人的支持，通过大家的共同努力，我们完成了问卷的调查工作。

以下是我们对问卷的分析和总结：

调查人群中33％是25岁以下的，21％是25-30岁的，21％是30-40岁的，25％是40岁以上的。可见我们的调查人群来自不同的年龄段。

在调查过程中，有50％的人认为生活中接触到的河流、湖泊的水质一般，38％的人认为较差，8％的人认为非常差。但是问及城镇周边的水污染状况如何时，一半以上的人认为有较大的污染，接近四成的人认为有轻微的污染，只有4％的人认为没有污染。从中我们可以得知该处的水污染还是比较严重的。

对水污染来源问题，52％的人认为生活污水和垃圾是水污染的主要来源，33％的人认为是工业生产排放，只有15％的人认为是农业活动排放。可见生活污水是罪魁祸首，当地部门应该加大对水资源的保护的宣传力度，提高当地居民对水资源保护的意识。同时当地居民也应该从自身做起，做一些力所能及的事情。

在问及水污染对生活状况的影响时，4％的人认为造成严重的干扰，65％的人认为影响较大，其余少部分人认为影响不大。从中我们可以看出水污染已经比较大的影响到人们的日常生活了，当地部门应该引起重视，从人们的切身利益出发，为人们解决问题。

若有排污口向本地河流排放污水时，49％的人表示会关注但是不知道如何采取行动，26％的人会想办法做一些力所能及的事情，13％的人会向当地或环保部门报告，只有13％的人表示没注意到或无所谓，从中可以看出广大市民都非常支持治理水污染问题。但是大家对切身实际加入治理工作比较茫然，不知道如何做起，只有少部分人愿意积极的做一些力所能及的事情。

大家对当地政府在防治水污染方面所起的作用感到影响非常大和比较大的只

有6％，60％的人认为作用较小，其余的认为没有作用。当地政府应该采取一定的措施治理当地水污染问题，肩负起一定的责任，为新建县的发展做出应尽的贡献。

在问卷调查中，34％的人认为居民个人日常生活对水环境的影响最主要的是向河流中倾倒生活污水，46％的人认为是向河流中倾倒垃圾，只有少数的人认为是在河流中洗衣服。据了解河流中的水已经被污染到不能洗衣服了，但是人们还是向里面倾倒污水和垃圾，可见大家有种破罐子破摔的心理，也能看出大家的环保意识不强。

最后，在问及对保护家乡河流提出的建议时，大家都表达出自己的内心的真切想法，希望大家不要乱扔垃圾，保护每滴水资源，增强资源的回收再利用，也希望当地部门采取一定措施，颁布一些处理垃圾及污水的条规，和当地居民共同构建和谐的新建县。

傍晚时分，我们收回了所有的调查问卷。这一天来锻炼了我们和别人交流和分析问题的能力，同时我们也认识到水污染问题也是当地经济发展的一个重要的制约因素。

三、解决问题的办法

通过切实的调查和深入了解，我们深刻的认识到鄱阳湖生态经济区附近的环境问题的严重性，鄱阳湖是我国重点保护的经济生态区。环境问题是制约当地经济发展的一个重要因素，我们首当其冲地应该解决好环境问题。当地政府应该从当地居民的切身利益出发，认真切实的为人们服务，为当地老百姓解决问题，同时大力向当地居民宣传环保知识，增强人们的环保意识，并出台一系列关于垃圾和污水的处理条例。

赋予环境掩护机构强制执法手段，进步罚款额度鄱阳湖区农村环境掩护执法难的原因有多种，但其中最重要的原因是环境执法成本高，守法成本高，违法成本低。这就需要进步环境违法成本，充分施展环境行政处分的经济处分功效，以加强农村环境执法的法律严正性。例如，可以根据迫害程度、污染面积、违法时间，决定处分额度。迫害越大、污染面积越广、违法时间越长，处分额度就越高，避免涌现现实中部分排污企业预先一次性缴清排污费，然后无节制排污的恶劣情况。可以根据污染事实，加大处分力度，扩大没收环境违法财物的实用领域，对法人环境违法履行两罚制。严格的环境污染行政处分既具有足够的警示意义，又可以进步企事业单位遵守环境法律法规的能动性，优化执法环境。

大力进步环境执法人员素质 要进步农村环境执法队伍的准入标准，可以通过考核把专业素质和文化素质都偏低的人员拒之门外。把好环境执法人员的培训教导关，建立严格的履行人员监督、考核、淘汰制度。下大力量造就执法骨干，特别是选派执法人员进行系统的法律专业知识学习，带动和提升全部环保执法队伍的执法程度。按照统一名称、统一职能、统执法设备的请求，加强环境执法队伍的标准化、规范化管理。加大投入，改良环境执法条件，不断进步监测、取证技巧程度和快速反响能力，给予环保执法以强有力的科技力量支撑，确保执法的正确性、科学性和时效性。

农村的环境掩护工作是一项十分复杂的系统工程，涉及农村的方方面面。湖区各级政府及有关部门可以将与环境掩护有关的科学知识、法律常识纳入宣传教导打算，充分利用广播、电视、报刊、网络等消息媒体广泛开展多层次、多情势的舆论宣传与科普教导，及时报道和表扬先进范例，强化农村基层干部和宽大群

众生态环保意识。器重环境掩护的基础教导与专业教导，组织编写相干宣传材料以及面向社会各层次的科普读物。开展“绿色学校”“绿色社区”等公益运动，进行多种情势的生态环境教导。勉励工会、共青团等各社会团体和国民积极参与环鄱阳湖区生态经济圈建设。加强对各级领导干部、企业法人、经营者的可持续发展理论与环境掩护知识培训。通过宣传教导，使每个人都能自觉地从自己做起，从小事做起，为防治湖区农村环境污染奠定坚实广泛的群众基础。

再者我们从调查问卷中可以看出，污染的主要来源是生活污水和垃圾，我们更应该加强当地居民的环保意识，倡导大家从小事情做起，充分利用资源，加强资源的再利用，不随便丢弃固体物质，也不随便向河流中倾倒生活污水以及垃圾，积极的投入到建设环境友好型社会的活动中去。只有人民和政府都积极的投身环保事业中去，我们才能构建出一个和谐的社会。

相信在新建县政府和人民的共同努力下，我们相信新建县的环境问题肯定会得到改善的，我们期待着堆积如山的垃圾被磨平，取而代之的是绿油油的稻麦，人们不再用绕道而行，小道上能听见人们嬉戏的声音，湖泊的水质变好了，人们又能喝到甘甜清澈的水。人们的生活水平也越来越好。

调查问卷（及统计结果）

环鄱阳湖生态经济区建设情况调研问卷

1、您的年龄:25岁以下（33％）、25—30（21％）、30—40（21％）、40岁以上

（25％）

2、您的学历：小学及以下（9％）、初中（20％）、高中（40％）、大专（13％）、本科及以上（18％）

3、您的主要收入来源：种植（6％）、打渔（0％）、养殖（3％）、在企事业单位

上班（38％）、个体户（53％）

4、您对生活中接触到的河流、湖泊的水质怎么评价：非常好（0％）、良好（4％）、一般（50％）、较差（38％）、非常差（8％）

5、您所在城镇及周边的水污染状况如何：严重（4％）、有较大污染（54％）、有

轻微污染（38％）、没有水污染（4％）、6、这些水污染的主要来源有（可多选）：工业生产排放（33％）、农业活动排放

（15％）、生活污水和垃圾（52％）、7、目前水污染对您的生活：造成严重干扰（4％）、影响较大（45％）、有轻微影

响（40％）、没有影响（11％）

8、如有排污口向本地河流排放污水，您的态度是：向当地政府或环保部门报告

（13％）、想办法做一些力所能及的事情（26％）、会关注但是不知道如何采取行动（49％）、没有注意到（2％）、无所谓（11％）

9、你认为本地政府在防治水污染方面所起的作用：非常大（0％）、较大（6％）、较小（60％）、没有作用（34％）

10、您认为本地农业生产活动对水环境的影响程度：影响较大（7％）、影响

较小（44％）、没有影响（33％）、不了解（16％）

11、您周边存在居民个人日常生活对水环境的影响最主要的是：向河流倾倒

生活污水（34％）、在河水中洗衣服（7％）、向河流中倾倒垃圾（46％）、其他（13％）

第四篇：地税角度促进环鄱阳湖生态经济区建设

地税角度促进环鄱阳湖生态经济区建设

温家宝总理指出：“加快中部地区发展是区域协调发展的重要方面，国家支持中部地区发挥区位优势和经济优势，加快改革开放和发展步伐。”省委、省政府抢抓中央促进中部地区崛起机遇，提出建设环鄱阳湖生态经济区的重大战略决策。这是从江西实际出发，深入贯彻落实科学发展观，推进全省经济又好又快发展的具体体现，是适应江西率先崛起的必然要求。环鄱阳湖生态经济区处于京九经济带和长江经济带的交汇之处，符合中央关于加快发展沿干线铁路经济带和沿长江经济带的战略设想，不仅具有率先崛起的可能，而且具有促进两大经济带加快形成的重大意义。

一、对环鄱阳湖生态经济区建设的认识

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& i0 G& m“ [ N6 环鄱阳湖地区有着丰富的自然资源、旅游资源，工业基础较好，是我省具有较强发展潜力的地区。近年来，区域各市县充分发挥自身优势，加大招商引资力度，大力发展外资、民营企业，成为经济发展的强有力支撑点，出现了既快又好的发展势头。

1、水资源和鱼类资源丰富

鄱阳湖是我国最大的淡水湖泊，是重要的天然调节水库，以其自身巨大的湖泊容积调蓄长江中上游和江西五河（赣江、抚河、信江、饶河、修水五大河）的来水来沙，具有显著的削峰蓄洪功能和减灾作用。每年流入长江的水量超过黄、淮、海三河入海水量的总和。鄱阳湖有浮游植物800多种，有高等植物600多种，浮游动物有607种，鱼类140种，占长江水系中鱼类的46.7%，具有丰富的水产资源和水生物环境，水产业发展空间巨大。)j$ @5 P0 f$ a8 s4 h3 N(n

2、农业生产条件优越

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长期的泥沙淤积作用形成了土质肥沃的鄱阳湖平原。这里土壤肥沃，光照充足，耕作条件好，农产品量多质优，是我国重要的优质农产品生产供应基地。本区生态绿色食品具有明显的优势，粮、棉、油、猪产量一直位居全省前列，形成了许多省优、部优免检产品，注册了一系列著名品牌或商标。多项产品荣获国家“无公害农产品”称号。% b' v: n6 H+ o1 G+ k& w7 l)r

3、区位优势凸显

环鄱阳湖区域东邻发展势头强劲的长三角、闽东南沿海发达地区，西接长江中上游地区，区位优势明显。环鄱阳湖的5大区域中心城市南昌、九江、景德镇、鹰潭、上饶两两相距150公里左右，有三条铁路、四条高速公路、三个机场，有两个国家级的内陆港口，具有本省最完备的铁路、公路、水路、航空综合交通体系。' |-X1 r# A1 r3 v4 H3 s

4、生态环境良好 q8 t O)R2 k“ D

鄱阳湖及内湖的水质都在二级以上，工业污染少，而且自然景观独特，是世界著名的候鸟保护区，全球90%-95%的天鹅都栖集于此。全开放的水文生态环境具有较强的排污净化能力，对调节水体水质，发展用水和大运量的现代化产业群都有着重大的引导作用。& _# m;c” A1 V* }4 f(v0 Z

5、工业基础较好

5市几乎集中了全省工业的全部精华，其中汽车、机械、电子、冶金、化工、医药和纺织工业的骨干企业和产品产量有70%-95%集中在这一地区。5市产业分工明确，产业链互有渗透。南昌作为全省政治、经济、文化中心和最大的制造业基地，对其他4市辐射强烈；九江作为港口城市是4市大宗原材料和产品进出的集散地，是全省重要的能源、化工、纺织和造船等制造业基地；景德镇与九江历史上联系密切，汽车、电子、陶瓷等产业互相关联；鹰潭的有色冶金、基本化工与九江、南昌密切关联。2005年环鄱阳湖地区人均GDP14866元，是全省人均9439元的1.57倍，是全省率先进入人均1000美元的区域，具有加快工业化、城市化进程的综合经济实力。: h* ^' F!x;C, y% a8 X-S' M

6、城镇化进程较快

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环鄱阳湖地区是我国最大的环湖经济带，也是我省城镇化最快的地区。区域内城镇密度为10.8个/千平方公里，比全省平均水平多1.64；2005年城镇化水平为38.3%，高于全省平均水平约1.3个百分点。该区域人口众多，科技教育水平较高，劳动力资源丰富，消费市场广阔，存在着巨大的发展潜力。

二、建立环鄱阳湖生态经济区的思路选择

J3 y# H: R$ a8 g6 c)Z3 n)l% i)_$ M' k5 o!a# ^9 s-j1、建设范围

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以鄱阳湖为核心，并以环鄱阳湖城市群为依托，强化“三带”，构建“四区”，建设高层次的生态经济圈。具体包括南昌市、九江市、景德镇市、鹰潭市、上饶市5个设区市和抚州的临川区、东乡县，宜春的丰城市、樟树市、高安市5个县（市、区），土地面积59761平方公里，占全省总面积的35.80%。* i' i.}5 _)U9 T2、战略定位

坚持以科学发展观为指导，保护生态，发展经济，统一规划，分步实施，以人为本，统筹兼顾，把环鄱阳湖生态经济区建设成为生态优良、经济发达、城乡协调、生活富裕、生态文明和经济文明高度统一，人与自然和谐相处的生态经济区。2 b4 m“ t8 A5 N$ {” w

3、主要目标 `!B“ K7 O4 q& |0 J3 F' Z

把环鄱阳湖生态经济区建设为全省生态文明的示范区、新型产业的集聚区、改革开放的前沿区、城乡协调的先行区和江西崛起的带动区。

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（1）生态文明示范区。重点加强生态环境的保护，使鄱阳湖永远成为“一湖清水”，科学保护，合理利用水资源，优化江河湖水系，保护和发展林业湿地，进一步提高防旱、防涝和防血吸虫病的能力。

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（2）新兴产业集聚区。重点是要走新型工业化发展之路，不搞粗放型，更不搞污染型产业。大力发展生态农业，不搞面源污染。优化区域生产力布局和产业结构，转变发展方式。实施重大项目带动战略，推动项目集聚、产业集群。

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（3）改革开放前沿区。在重点领域和关键环节率先改革，全面实施大开放主战略，提高对外开放水平，科学发展、和谐发展、节约发展。

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（4）城乡协调先行区。坚决贯彻以城带乡、以工带农，逐步缩小环鄱阳湖地区的城乡差别。

.l” y1 f& r5 W' }5 R9（（5）江西崛起带动区。环鄱阳湖生态经济区的经济总量和财政收入要超过全省的50%，争取达到60%，率先在江西实现全面建设小康社会的阶段性目标。: D4 H% N)M2 $ j1 A.p7 I!B3 x5 Q4、经济规划.t!a+ T$ q1 e# a

将“环鄱阳湖生态经济区”划分为禁止开发区、限制开发区、优化开发区和重点开发区。8 o3 x8 r% y9 P(f, }2 e

（1）禁止开发区域。包括鄱阳湖核心区及周边的庐山、三清山、龙虎山、龟峰和瑶里等国家级自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园及河源地区等依法设立的各类自然保护区域和具有特殊保护价值的地区。依据法律法规和相关规划实行强制性保护，控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合主体功能定位的开发活动。

（2）限制开发区域。指“资源环境承载能力较弱，大规模集聚经济和人口条件不够好，并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域”，分布在保护区的外围，涵盖鄱阳湖沿岸乡镇区域。这一区域一直是国家重要的优质商品粮基地，是我国的鱼米之乡。要在保护的前提下，因地制宜的发展资源环境可承载的特色生态农业和特色生态产业（生态休闲文化），大力发展生态旅游，实现人与自然的和谐共存。

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（3）优化开发区域。指”国土开发密度已经较高，资源环境承载能力开始减弱的区域“，主要包括环鄱阳湖大中城市高速公路沿线城镇密集区，开发强度较高的城区以及已经出现区域性生态环境问题、正在加强污染整治的省级环保重点监管区。要加快实现经济发展方式的转变，优先发展高新技术产业，实现产业的优化升级，把质量和效益放在首位，提升参与全国及世界分工与竞争的层次，成为带动”环鄱阳湖生态经济区“及全省经济社会发展的龙头和参与经济全球化的主体区域。

（4）重点开发区域。指”资源环境承载能力较强、经济和人口聚集条件较好的区域“，主要包括环鄱阳湖范围内的昌九经济带及各类开发区（工业园区）。要充实基础设施，改善投资创业环境，促进产业集群发展，壮大经济规模，加快工业化和城市化，承接优化开发区域的产业转移和限制开发区域、禁止开发区域的人口转移，逐步成为支撑经济发展和人口聚集的重要载体，成为江西经济快速发展的增长极。

三、促进环鄱阳湖生态经济区建设的税收政策建议

在上述思路下，争取将环鄱阳湖生态经济区纳入国家的主体功能区规划中，提升到国家的战略层面推进实施。比照建设沿海经济特区、实施西部大开发和振兴东北老工业基地的模式，从战略层面上明确环鄱阳湖生态经济区的发展定位，并作为国家”十一五“时期的一项重大战略予以启动实施。k9 m1 x8 b# c;s2 K;H$ ?;t1、建立生态税收体系

在保证国家税制严肃性和收入中性的前提下，建议在环鄱阳湖生态经济区建立和完善生态税收体系试点。一是按照费改税的指导思想，清理环保方面的各种收费，将排污费改为排污税，由地税部门征收。二是改革和完善现行资源税，取消水资源费、矿产资源补偿费等相关费用，将对土地课征的税种并入资源税，扩大征税范围，调整税率、严格减免，促进资源的合理利用。三是按照”谁污染、谁负责“的原则，在环鄱阳湖生态经济区试点开征环境保护税（生态税）。设置该税就是要对污染环境，破坏生态平衡的特定行为征税，通过利益机制纠正纳税人的行为，从而治理污染，保护生态环境。四是调整、完善、充实税收优惠政策，全面促进产业结构调整和生态税收体系构建。将带有环保意识的产业调整、产品更新、设备改造纳入增值税转型试点；视企业高新技术生产的环保产品或有利于环保的产品对环境的正面效应程度，分别给予免税、零税率、低税率优惠。' s: F2 G-d)C1 |7 @

2、推行增值税转型改革试点

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按照关于促进中部地区崛起的税收政策，将环鄱阳湖生态经济区工业企业，比照东北地区实施扩大增值税抵扣范围的政策，即允许企业购入机器设备所含的增值税款在缴纳增值税时予以扣除。

3、落实企业所得税优惠政策

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新企业所得税法坚持以产业优惠为原则，规定国家对重点扶持和鼓励发展的产业和项目给予企业所得税优惠。规定国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；规定企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按10%的比例实行税额抵免；规定安置残疾人员及国家鼓励安置的其他就业人员所支付的工资，可以在计算应纳税所得额时加计100%扣除；规定企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入，可以在计算应纳税所得额时减计10%的收入。同时，规定从事农、林、牧、渔业项目的所得可以免征、减征企业所得税；对国家重点扶持的公共基础设施投资项目、从事公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造和海水淡化等项目，给予”三免三减半“的优惠；对创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。此外，对促进技术创新和科技进步的技术转让所得在500万元以下的免税，超过500万元的部分减半。税收优惠方式也体现了多样性，包括税收减免、税率优惠、加计扣除、加速折旧、弥补亏损、抵扣应纳税所得额和税额抵免等多种方式。对环鄱阳湖生态经济区工业企业，比照东北地区工业企业的固定资产（房屋、建筑物除外），在现行规定折旧年限的基础上，按不高于40%的比例缩短折旧年限；受让或投资的无形资产，在现行规定摊销年限的基础上，按不高于40%的比例缩短摊销年限。

4、实行以税还贷或税前还贷 q2 D4 {;

把税收优惠同资本投入问题密切联系起来考虑，使税收优惠直接带动投资。对于符合产业政策的基础产业、生态和环保产业、资源开发和深加工产业、特色产业、优势产业、支柱产业和高新技术产业，新办或技改的均可以考虑实行以税还贷或税前还贷。以税还贷是以贷款投资新增的税收归还借款本息，税前还贷是以贷款投资新增的利润归还借款本息，这一税收优惠在改革开放初期实行过，对一些地方和企业的发展起到过积极的推动作用。实行这一税收优惠不仅可以解决投资的问题，也可以解决因地方财力不足使税收减免不到位的问题。同时还拓展了税收优惠的形式，突破了税收优惠主要在减免所得税上打转的局面，从而达到促进经济发展，壮大经济规模的目的。

5、调整完善其他税收优惠政策

一是完善促进节能减排的税收政策措施，充分运用税收政策限制”高耗能“产品，实施支持循环经济发展的税收政策，做好废旧物资经营、资源综合利用等税收政策制定，促进人与自然相和谐。二是推进农村综合改革，强化支农惠农政策，完善农产品加工的增值税制度，落实支持农业产业化重点龙头企业发展的税收优惠政策，对从事种植业、养殖业和农林产品初加工业的内资重点龙头企业免征收企业所得税，促进社会主义新农村建设。三是贯彻国家中长期科学和技术发展规划纲要，制定实施促进科技发展、增强自主创新能力的各项配套税收政策，推动创新型国家建设。四是实施积极的就业政策，扩大再就业政策的扶持范围，完善促进就业与再就业的税收政策；全面推行调整后的福利企业税收政策，支持残疾人事业的发展，促进建立和谐的劳动关系。五是贯彻好扶持老少边地区发展以及促进教育、文化事业发展等方面的税收政策，促进经济与社会的协调发展。六是完善出口退税和加工贸易税收政策，优化加工贸易出口产品结构，缓解环境污染，保护紧缺资源和能源，减少贸易顺差对我国国际收支的压力，促进加工贸易转型升级等。

6、对促进环鄱阳湖生态经济区建设的其他政策支持建议/ H u c# A2 ~

经济发展不可能”村村冒烟“，必须有所侧重。按照环鄱阳湖生态经济区”四区“构建规划，多层次争取国家投资、税收等政策的支持。Y.V0 Q `.p$ q7 Y7 `

（1）对禁止开发区域需争取的政策：明确中央和地方政府管理自然保护区的职责分工。加快将国家级自然保护区人员工资和日常管理所需经费纳入中央财政预算管理；实施自然保护区核心区等区域内的人口平稳搬迁等。v$ P5 ].I;B x

（2）对限制开发区域需争取的政策：加快建立生态补偿机制。设立专门的生态效益补偿基金，由中央财政直接拨付，用于区域内的生态修复和维护；促进形成规范的财政转移支付，明确针对限制开发区域的财政转移支付政策，以激励限制开发区域的生态环境保护工作；稳步推进生态移民；有选择地扶持和培育特色优势产业。0 n, ~'(E% c0 F4 K

（3）对优化开发区域需争取的政策：出台产业优化和转移导向目录。鼓励优先发展高新技术产业、出口导向产业和现代化服务业，引导发展资源消耗少、环境破坏小、附加价值高和产业带动性强的产业，严格限制资源消耗多、环境污染大的产业发展等。& Z+ T3 X5 E” Q4 {+ k“ i, S

（4）对重点开发区域需争取的政策：加大基础设施建设的投资支持力度；有针对性地适当扩大建设用地的供给，积极开展土地整理，增加建设用地和耕地的供应潜力；采取耕地异地置换、耕地指标异地转让等方式，实现耕地数量和质量的相对稳定；支持重大产业项目及相关配套能力建设；鼓励和吸引人口在重点开发区域聚集居住。?/ C2 f+ a-y

/ k1 |$ S* u(Y)b4 `,四、环鄱阳湖生态经济区发展重点及布局

按照国家产业政策取向和促进中部崛起的意见中”三个基地、一个枢纽“的建设要求，环鄱阳湖生态经济区发展重点是：在南昌、九江、鹰潭建设区域性交通枢纽和物流中心；在南昌、九江、景德镇建设现代制造业基地和高新技术产业基地；在鹰潭建设铜产业加工制造基地。滨湖各县市大力发展生态农业，特色水产业及其加工业，做强县域经济。加强各市县的产业联系、物流联系和旅游业联系，立足于环鄱阳湖地区的资源优势，重点发展工业、历史文化和自然风光旅游业、现代物流业和特色生态农业，实现共生、互动、合作、共赢。

+ H# e3 A-t1 H x” z1、走新型工业化道路，率先实现工业化

不断完善环湖地区投资环境，加快工业园区建设步伐，以工业园区作为招商引资的重要载体，争取省外、境外和国外资金进园建设，区市和县两级园区要发挥各自优势，形成功能互补、有序发展的格局。

' r.u3 |0 k/ n% g5 F2、实施支柱产业基地化战略，全面提升工业竞争力 {4 K-O1 l3 e+ Q

依托大企业，构筑支柱产业基地，按照“五个依托、五个集中”的思路，形成区域“工业脊梁”。一是依托中国最大的有机硅单体生产企业江西星火化工厂，加强有机硅下游产业的配套工程生产，集中建设国际一流、国内领先的有机硅生产基地。二是依托铜资源及加工优势，以江铜集团为龙头，大力支持发展铜精深加工及利用的配套产业，集中建成具有国际先进生产工艺的铜工业基地。三是依托江铃、昌河、洪都飞机和上饶客车，重点发展轿车、微型车、轻型机等，集中建成产品种类较多，总体实力居全国前列的汽车和航空工业基地。四是以南钢为龙头，重点优特产品，集中建设骨干产品优势明显、后续发展能力较强的钢铁生产基地。五是以凤凰光学为龙头，建立合资合作平台，推动产业重组整合，重点发展现代视频、平板显示和关键元器件等优势互补行业，集中建成主导产品突出、核心企业实力领先的光学仪器和电子生产基地。}!V3 M(v1 G6 Q$ ~

3、实施中小企业集群化战略，发展特色产业园，促进中小企业集群化发展1 x8 D!B% [.[

通过完善园区基础配套设施功能，提高土地利用率和环保标准，引导关联中小企业向工业园区集聚，抱团发展，加强信息、技术等中介服务，促进关联企业之间的合作，努力构筑一批产业特色鲜明、机制灵活、优势突出的县城工业园。立足于本地资源优势，发展湖区农副产品的系列加工业。利用湖区丰富的粮食、畜禽、水产、蔬菜、水果和土特产等，建立规模宏大的食品工业体系；利用湖区出产的棉花、蚕丝，辅以化纤生产，建立纺织和服装工业体系；利用湖区丰富的芦苇、速生林等纤维原料，建立相对集中的林纸一体化产业体系等。主动迎接沿海发达地区劳动密集型加工业的地域转移，发展外向型的来料加工和零部件装配，面向国内市场的地方资源加工业和中小型制造业。6 r8 B(N$ H& d% z

4、增强中心城市辐射功能，促进城市群和县域发展8 o!n C-e L# ?(^

环鄱阳湖生态城市群的形象就是亲湖性、生态性和现代性。突出鄱阳湖作为全国第一大淡水湖、优质淡水湖和生物多样性淡水湖的特色，突出鄱阳湖周边丰富的生态旅游资源的特色，突出环湖中心城市，建设亲水生态园林化的现代城市。其中南昌为滨湖生态英雄城，九江为港口生态旅游城，景德镇为园林生态陶瓷城，鹰潭为山水生态铜业城。确定环鄱阳湖生态城市群在全国首个以湖为纽带、以生态为特色的城市群的地位，形成水陆交通方便、产业发展健全、公共设施齐全、生活环境优美舒适和通讯信息高效运行的城市体系。加速要素聚集，形成人流、物流、资金流和信息流中心，有效地促进城市协调发展和整体功能发挥。在城市发展构架上分为三个层级，第一层级是建设大南昌，打造都市圈。举全省之力，做强南昌市大都市经济圈，是城市发展的首要任务，要按照“一江两岸、五片区域”的布局，努力打造现代化区域中心城市和现代工业文明花园英雄城市，加快形成一小时都市经济圈，成为辐射周边的现代化大都市。第二层级是重点建设设区市，构建区域发展中心。发展九江、景德镇、鹰潭、上饶四个城市，壮大中间地带，带动外围发展，是环鄱阳湖地区城市工业发展的重要支撑和最终目的。九江市：围绕建设现代化港口旅游城市和区域性物流枢纽，加快沿江临港产业开发，加快出口加工区建设步伐。景德镇市：充分发挥古镇品牌作用，展示瓷都魅力，提升产业水平和规模，建设具有国际影响的旅游城市和现代化陶瓷等制造业基地。鹰潭市：策应国家高速公路网建设，进一步提升城市服务功能，建设现代化的交通枢纽中心、物流集散中心、产业集聚中心和旅游休闲中心。上饶市：围绕建设赣闽浙皖四省交界区域中心城市和快速发展地区，着力打造两大板块。第三层级是培育小城市，统筹城乡发展。顺应工业化和农村劳动力转移的发展要求，本着实现经济社会效益最大化和交通运输最短的双重目标，合理布点，加快县城建设和撤乡并镇，按照产业集聚、土地集约、人口集中的规划思路，重点培育一批小城市和中心镇。

!p!p* }-E8 f+ g U1 S7 o0 s5、联合做强旅游业 {* `3 u# q({ F-Z

本着大联合、大市场、大产业的思路，把旅游业作为环鄱阳湖地区的新兴支柱产业，携手组合精品旅游路线，高起点建设名山名水名湖名城名村的品牌旅游区。加强区域内部协作，促进资源共享和优化整合，加大旅游促销力度，扩大对外联络。

（1）积极实施旅游旺市战略，大力推进南昌市开展全国文明城市创建活动。九江市要发挥旅游魅力城市品牌，挖掘瓷文化深厚底蕴，重塑景德镇瓷都雄风。逐步建成以生态环境和历史文化为主体，具有观光旅游、休闲度假、娱乐健身和美食购物等多功能的旅游城市。* L9 R0 A+ D)f1 }1 m8 t0 V)L

（2）加快湖区旅游景区建设，努力塑造旅游品牌。重点打造庐山、三清山、龙虎山和龟峰绿色品牌，建设和保护婺源、浮梁美丽生态家园，增强游客吸引力。加强对文物古迹、自然景观等风景旅游资源的保护。重点搞好景区的建设，做好休闲度假景区的规划开发，发展别墅、度假、会议、休疗养、旅游野营和水上娱乐等旅游设施。加强与国内外旅游业界的合作，创办中外合资、合作旅行社，建立以长珠闽市场为基础、以港澳台市场、华中市场为补充的旅游市场体系。

6、全面发展现代服务业

积极发展现代物流业，加快建设现代物流基地和配送中心，开展跨行业、跨地区、跨所有制的现代物流配送业务。建设一批现代化大型商业服务中心和批发贸易中心，合理布点，建设不同服务层次的商业网点，逐步形成集信息、仓储、加工配送等功能于一体的多层次、专业化、标准化的现代物流网络。加速各类专业市场的建设，高起点、高标准地建立和完善水产品市场以及农副产品、金属制品和现代装饰建材等批发市场，促进物流业向产业化和现代化发展。在湖区选择一批地理区位理想、交通运输方便的工贸型城镇作为商贸中心或物资集散地，建立大米、水产和畜禽等专业性贸易市场。.S* p' m6 q/ `* z# e6 T7、推进农业产业化

坚持以市场为导向，以科技为依托，以效益为核心，实施农业结构战略性调整，推进数量型农业向质量型、效益型农业转变，加快特色生态农业的发展。j7 j)|8 q.K0 j4 H, c

（1）巩固和提高粮食生产能力。发挥鄱阳湖区大型商品粮基地的作用，进一步巩固我省粮食主产区地位。严格执行基本农田保护制度和耕地占补平衡制度，加快鄱阳湖大型优质粮基地建设，加强农田基本建设，改善排灌设施，提高农业抗灾能力。

（2）加快渔业发展。按照全面提升渔业综合生产能力和渔业经济综合竞争力的要求，配套建设水产品加工体系、水产品市场和流通体系、水产良种繁育体系、疫病防疫体系和水产品质检体系。使环湖地区真正成为全省乃至全国重要的优质淡水产品生产和供应基地，在全国形成一个具有快速发展的水产养殖业、健康有序的捕捞业、现代化的水产品加工业和货通其流的新型水产品物流业的淡水渔业中心。

（3）大力发展经济作物。合理布局，优化结构，提高水果、蔬菜、棉花和名优花卉的种植。

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（4）加快畜牧业发展。充分发挥草山草坡草洲潜力，发展草食家畜家禽养殖，加快优质良种肉牛、生猪生产，配套建设加工基地，加快推进产业化进程。2 g“ @+ o4 U” R7 ^+ h8 r9 n/ N

（5）加强支农体系建设。拓宽农产品销售渠道，建立农业信息网，为农民提供农产品供求、品种推介、生产技术、政策指导和网上交易等信息服务，努力实现农业增产、农民增收。)w9 ~3 M5 a, L7 g!w a7

五、采取有力措施，提高服务水平，积极支持环鄱阳湖生态经济发展

: _;|: Z-C)j* g1、树立正确的经济税收发展观，大力优化经济发展环境

要充分发挥税收优惠对环鄱阳湖生态经济区建设的促进作用，就必须树立正确的经济发展观。经济决定税收，税收反作用于经济，发展经济首先要创造有利于经济发展的综合环境。税收优惠是发展环境的重要因素，我们既要避免一谈发展就提片面减税免税的优惠万能论，同时也要防止不注重发挥税收优惠作用的优惠无用论。一方面，要积极梳理、整合现有的税收优惠政策，建立落实优惠政策的机制，寻找落实优惠政策的切入点，充分发挥现有税收优惠政策的作用，促进环鄱阳湖生态经济的快速发展。另一方面，必须相应加强税收优惠，促进环鄱阳湖生态经济发展的调研，在整合现有税收优惠的同时，有针对性地向中央提出并争取一些有利于促进环鄱阳湖生态经济发展的特殊税收优惠政策，从而显现税收优惠的差异，充分体现加快开发环鄱阳湖生态经济的政策意图。规范的税收征管和恰当的税收优惠都是加速经济发展不可或缺的重要条件。我们必须下大力气创造和优化包括税收优惠在内的经济发展的综合环境，正确处理税收与经济发展的关系。

2、加大政策宣传力度，让纳税人及时了解税收优惠政策

各级税务机关一是要通过参与政府项目招商指导会，把税收优惠政策放到招商工作的最前沿。二是要编辑和印发税收优惠政策操作指南，将税收优惠政策的相关文件设置到办税大厅的电子屏幕和触摸银屏上滚动播放，方便纳税人及时查询和学习。三是要落实首问负责制，实行办税大厅值班制度，开展局长接待日活动，为纳税人释疑解惑。四是要税收管理员主动深入企业开展宣传、辅导工作，使纳税人充分了解有关税收优惠政策的内容及享受有关税收优惠政策的具体程序和要求。五是要充分利用广播、报纸、电视和网站，开展有关税收优惠政策的专题宣传，积极举办各类知识竞赛、有奖竞猜等群众喜闻乐见的活动，扩大有关税收优惠政策的覆盖面，增强宣传效果。六是要尽快开通12366税收电话咨询平台，为纳税人提供现代、快捷、方便的税收服务。

3、优化税收发展环境，提高税收服务质量 c% f% e4 U9 q' P

为了更好地支持环鄱阳湖生态经济发展，要从优化税收发展环境，提高税收服务质量和改善软硬件入手。一是要清理和废止不符合经济发展要求的政策、规章和制度，以及一些不利于经济发展的习惯性做法。二是要不断优化工作流程，提高审批工作效率，加强税收优惠政策落实的审批和监管，在省、市、县三级均成立税收行政审批领导小组，制定议事规则，明确集体审议税收减免申请的权限和内容，使税收减免审批程序进一步规范化、制度化。三是要实行政务公开，公开政策规定、办事程序和办事结果，实行阳光操作，为符合条件的企业及时办理有关税收减免申请，同时简化减免税和办税的手续，更方便纳税人。

4、规范税收管理，加强执法监督 @' k& y% k)v* [# C

在贯彻落实税收优惠政策的同时，也应该防止不法分子骗取税收优惠政策的情况。各级税务机关一是要对纳税人提出的税收申请严格把好实地调查关，坚持深入实地的了解纳税人生产经营的真实情况，对不符合享受政策条件的，坚决不予办理税收减税。二是对各级地方政府制定的涉税文件严格执行会签会办和备查备案制度，防止不规范的涉税文件出台。三是通过开展税收日常执法检查和专项检查，对贯彻落实有关税收优惠政策进行执法监督，发现问题及时整改。

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5、强化业务培训，提高服务水平

认真抓好有关税收优惠政策的培训工作，通过举办专题业务培训班、以会代训、业务考试等形式，组织税务干部认真学习国家和本省制定的有关税收优惠政策，提高对用好用足税收优惠政策重要性的认识。从而全面提高干部的政治素质和业务素质，不断改进和完善落实税收优惠政策的方式方法，提升纳税服务水平，确保税收优惠政策全面、准确、落实到位，促进环鄱阳湖生态经济全面快速发展。

第五篇：鄱阳湖生态文明

鄱阳湖生态文明发展

摘.要：鄱阳湖作为我国第一大淡水湖，早已引起国际上的关注鄱阳湖自然保护区1992年被列入了《国际重要湿地名录》本文通过对鄱阳湖区植被、生物多样性、土地利用、水情水势及泥沙等生态环境现状分析，指出了鄱阳湖区湿地植被退化较严重、水土流失不断加剧、土地沙化El趋严重、洪涝灾害益频繁、血吸虫病猖獗、生物多样性破坏严重等存在的主要生态环境问题；同时，以“科学发展观”为指导，从战略和全局角度出发，提出了鄱阳湖生态环境统筹规划、合理布局，适度开发、注重保护的若干对策与措施，为鄱阳湖生态环境的可持续发展提供了决策参考依据

鄱阳湖是那么的美丽，是那么的清澈，那就想我们的另一个世界一样啊。如果我们是鱼儿那是多么的幸福。如果我们是鸟儿那是多么自在呢。鄱阳湖位于长江以南，江西省北部，地理坐标为东经11549.～116o46.、北纬2824.～2946.，是与赣江、抚河、信江、饶河、修水五大河流(以下简称“五河”)尾阊相接的类似盆状天然凹地，受江(长江)、河(五河)水位制约水量吞吐平衡而形成的过水性、吞吐型、季节性的湖泊，洪、枯水位面积相差l0多倍，是我国目前最大的淡水湖泊，1998年7月31日的最高水位22．59.m(吴淞高程)的湖面面积为4.070.km2.’2.J鄱阳湖及湖区属亚热带潮湿的季风气候，年降雨量在1.400.1.900.mlTl之间，年平均气温为17℃.，最低气温在1月份，平均为4．7℃，每年无霜期约为280.d.J鄱阳湖是我国公布的首批国家重点湿地保护地之一，1992年被列入《国际重要湿地名录》，在维护生物多样性、长江中下游洪水调蓄控制等方面具有十分重要的作用[.，引作为通江湖泊的鄱阳湖，位于长江中、下游连接处东、西承上启下的战略位置和贯通本区京九铁路大动脉，对长江流域的经济发展和江海一体的“T”形战略格局，具有十分重要的区位优势由于鄱阳湖流域占江西省面积的94．1％L6J，鄱阳湖流域的发展对于江西乃至全中国的经济发展和生态建设也具有十分重要的意义但随着人口的不断增加和经济的高速发展，以及工业废水和生活污水排放量的增加，鄱阳湖流域的生态环境问题在一定程度上呈现恶化趋势保护鄱阳湖生态环境，走“可持续发展”之路，实现湖区社会、经济与资源、环境协调发展，已经成为政府和公众共同关注的话题

2010年1月28日上午十时，国务院新闻办公室在国新办新闻发布厅举行了鄱阳湖生态经

济区规划新闻发布会，邀请了江西省委副书记、省长吴新雄介绍江西近年社会经济发展以及鄱阳湖生态经济区建设规划等方面的情况，并答记者问。该新闻发布会引起各界的关注。在此次发布会上，中央电视台记者提问：江西采取哪些具体措施来切实保护好生态环境，确保鄱阳湖的一湖清水？而江西省省长吴新雄回答说，为把经济发展与生态文明高度融合，保护好生态环境，江西近年来重点实施了四项工程：植树造林，实施“一大四小”；污水处理；在全省实施农村垃圾无害化处理；开展“五河一湖”源头环境治理保护工程。除此之外，吴新雄还介绍了江西将采取的三样措施：第一严格把好项目关坚决做到“三个不准”，凡是高耗能、高污染、高排放的项目坚决不搞，凡是危害人民群众生命财产的高危项目坚决不搞，凡是黄赌毒的项目坚决不搞；第二坚持生态环境立法；第三加强对市县各级领导环保政策的考核。以上是江西省省长吴新雄对于江西关于鄱阳湖的生态建设提出的几项具体的方法。

我对于他所说的这些方法都是相当赞同的。俗话说得好：“既要金山银山，又要绿水青山”，江西省省长吴新雄列出的具体做法体现了经济发展的客观规律，正确地处理了人与自然的关系。纵观当今世界，不少发达国家在经济发展过后反过来保护环境，并且通过保护环境来发展绿色经济，推动国民经济的发展。而再看看发展中国家，很多发展中国家为了发展经济，以牺牲环境为代价导致环境越来越差，最终拖垮了经济的发展，如此恶性循环，致使世界国家贫富差距越来越大。这些实例都说明发展经济的前提是保护环境。如今很多国家都渐渐地意识到了这个道理，许多以保护环境为目的的国际会议及条例也不断召开与制定。中国作为最大的发展中国家，也做了一个很好的榜样。近年来，中国逐渐认识到了环境保护的重要性，一些保护环境的政治决策不断提出并付诸实践，中国局部地区的环境与经济都得到了可观的恢复与发展。江西省紧跟历史的潮流，积极发展绿色经济、环保经济，以鄱阳湖为试点，逐步在全省推广绿色经济。

除此之外，江西省省长吴新雄还特别强调了要坚持生态环境立法，加强对市县各级领导环保政策的考核。根据依法治国的治国方针，提出具体的依法治省，要求认真贯彻落实保护环境，发展绿色经济。同时，以人民与国家的利益为标准，切实维护人民与国家的利益。

当然，如果没有资金的支持，上面说的具体做法都得不到落实。路透社记者便提问:“鄱阳湖生态经济区总投资的金额是多少钱？目前有哪些企业、公司到江西省投资你们的鄱阳湖经济区？”对此，省发改委主任姚木根作了解答。他提出鄱阳湖生态经济区是浩大的工程，非短期内可完成的，具体的投资数字由于市场的不断变化很难确定，但值得肯定的是，鄱阳湖生态经济区时一个开放的过程，江西省不仅欢迎来自国内社会各方面的力量，也欢迎外国投资者来参与鄱阳湖生态经济区的建设。自1979年改革开放以来，中国在不断地发展，尤其以

东部沿海地区的经济发展更为显著，并且西部地区也通过边境贸易等开放方式来推动经济的发展。而中部地区却由于地理位置的限制，对外开放程度不高。此次，江西省鄱阳湖生态经济区建设提出欢迎外国投资者的参与，积极、主动地邀请外国投资者，开展对外交流，正好为中部地区的各省份开了个好头，成为“中部崛起”战略中重要的组成部分。外国企业与公司不仅能够为鄱阳湖经济生态区建设提供资金，并且由于发达国家落实保护环境的时间比较长，它们还能够为鄱阳湖生态经济区建设提供丰富的经验，为工程节省不少的时间与材料。该新闻发布会拉开了江西省发展生态经济的帷幕。我生活在江西省宜春地区的高安市内，正好属鄱阳湖生态经济区的范围之内。我期待着鄱阳湖生态经济区建设为鄱阳湖地区人民，为江西省的人民带来福音，我希望有一天能看到江西与及其他地方的人民能够生活在一个环境优美的环境里，过着富足、充实、幸福的生活。