第一篇：南头海关加工贸易新政策法规解读宣讲会
南头海关加工贸易新政策法规解读宣讲会
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[主持人]：各企业代表，大家下午好。欢迎大家参加今天的宣讲会，今天宣讲会的主要内容是由南头海关综合业务科钟佩华副科长介绍海关报关单位注册登记管理规定和南头海关办公室王作强副主任进行中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法的解读。2014-04-23 14：38
[南头海关综合业务科钟佩华副科长]：大家下午好。本次宣讲会主要内容有：
一、重大调整：119号令、127号令、146号令三令合一 ；
二、海关对报关单位和报关人员的管理措施；
三、对报关行业会有哪些重大影响；
四、更加严格的审查措施；
五、新旧规定区别。2014-04-23 14：43
[南头海关综合业务科钟佩华副科长]：
一、三令合一的核心内容 ：
一是取消了报关员的注册登记，改为以报关单位名义对其所属从业人员进行备案。
二是取消了报关员记分考核管理，不再对报关人员进行记分和考核管理，改为对报关单位报关差错进行记录。
三是取消报关企业分支机构注册登记行政许可，进一步方便企业并降低企业成本。四是降低报关企业注册门槛，取消注册资本、报关员人数等条件限制。
五是简化报关企业注册登记程序，将报关企业行政许可与注册程序合二为一，同时减少审批层级。六是大幅简化报关企业注册提交材料。2014-04-23 14：43
[南头海关综合业务科钟佩华副科长]：
二、海关对报关单位和报关人员的管理：
报关人员资格核准行政审批取消后，海关将按照“由企业及人”的管理理念，通过指导、督促报关单位加强内部管理，实现对其所属报关人员的间接管理，从而实现企业作为市场主体的自主管理、报关协会作为社会组织的自律管理以及海关作为政府部门的行政管理三者有机结合。2014-04-23 14：46
[南头海关综合业务科钟佩华副科长]：
三、对报关行业会的重大影响：
一是激发报关市场活力；二是降低了报关企业经营成本；三是扩大了企业自主用人权利；四是增加了报关企业管理责任；五是增加了报关协会行业自律管理责任。2014-04-23 14：48
[南头海关综合业务科钟佩华副科长]：
四、新旧规定区别：
（一）报关企业应当具备的条件 ；
（二）申请报关企业注册登记许可，应当提交的文件材料 ；
（三）报关企业在取得注册登记许可的直属海关关区外从事报关服务 ；
（四）进出口货物收发货人申请办理注册登记，应当提交的文件材料 ；
（五）进出口货物收发货人《中华人民共和国海关报关单位注册登记证书》的期限 ；
（六）进出口货物收发货人存续 ；
（七）报关从业人员 ；
（八）报关差错记录；
（九）法律责任。2014-04-23 14：50
[南头海关综合业务科钟佩华副科长]：
（一）、报关企业应当具备的条件
第221号令：
（一）具备境内企业法人资格条件；
（二）法定代表人无走私记录；
（三）无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录；
（四）有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；
（五）海关监管所需要的其他条件。
第127号、第119号、第146号令 ：
（一）具备境内企业法人资格条件；
（二）企业注册资本不低于人民币150万元；
（三）健全的组织机构和财务管理制度；
（四）报关员人数不少于5名；
（五）投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录；
（六）报关业务负责人具有五年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验；
（七）无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录；
（八）有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；
（九）海关监管所需要的其他条件。2014-04-23 14：52
[南头海关综合业务科钟佩华副科长]：(二）申请报关企业注册登记许可，应当提交的文件材料：
第221号令：
（一）《报关单位情况登记表》；
（二）企业法人营业执照副本复印件以及组织机构代码证书副本复印件；
（三）报关服务营业场所所有权证明或者使用权证明；
（四）其他与申请注册登记许可相关的材料。
申请人按照本条第一款规定提交复印件的，应当同时向海关交验原件。
第127号、第119号、第146号令：
（一）报关企业注册登记许可申请书；
（二）《企业法人营业执照》副本或者《企业名称预先核准通知书》复印件；
（三）企业章程；
（四）出资证明文件复印件；
（五）所聘报关从业人员的《报关员资格证》复印件；
（六）从事报关服务业可行性研究报告；
（七）报关业务负责人工作简历；
（八）报关服务营业场所所有权证明、租赁证明；
（九）其他与申请注册登记许可相关的材料。2014-04-23 14：54
[南头海关综合业务科钟佩华副科长]：
（三）报关企业在取得注册登记许可的直属海关关区外从事报关服务：
第221号令：
报关企业在取得注册登记许可的直属海关关区外从事报关服务的，应当依法设立分支机构，并且向分支机构所在地海关备案。
报关企业在取得注册登记许可的直属海关关区内从事报关服务的，可以设立分支机构，并且向分支机构所在地海关备案。
报关企业分支机构可以在备案海关关区内从事报关服务。备案海关为隶属海关的，报关企业分支机构可以在备案海关所属直属海关关区内从事报关服务。
报关企业对其分支机构的行为承担法律责任。
第127号、第119号、第146号令：
报关企业如需要在注册登记许可区域以外从事报关服务的，应当依法设立分支机构，并且向拟注册登记地海关递交报关企业分支机构注册登记许可申请。
报关企业对其分支机构的行为承担法律责任。2014-04-23 14：56
[南头海关综合业务科钟佩华副科长]：(四）进出口货物收发货人申请办理注册登记，应当提交的文件材料： 第221号令：
（一）《报关单位情况登记表》；
（二）营业执照副本复印件以及组织机构代码证书副本复印件；
（三）对外贸易经营者备案登记表复印件或者外商投资企业（台港澳侨投资企业）批准证书复印件；
（四）其他与注册登记有关的文件材料。申请人按照本条第一款规定提交复印件的，应当同时向海关交验原件。
第127号、第119号、第146号令：
（一）企业法人营业执照副本复印件（个人独资、合伙企业或者个体工商户提交营业执照）；
（二）对外贸易经营者登记备案表复印件（法律、行政法规或者商务部规定不需要备案登记的除外）；
（三）企业章程复印件（非企业法人免提交）；
（四）税务登记证书副本复印件；
（五）银行开户证明复印件；
（六）组织机构代码证书副本复印件；
（七）《报关单位情况登记表》、《报关单位管理人员情况登记表》；
（八）其他与注册登记有关的文件材料。
(五）进出口货物收发货人《报关单位注册登记证书》的期限：
第221号令： 长期有效
第127号、第119号、第146号令： 有效期限为三年
（六）进出口货物收发货人存续：
第221号令：
每年6月30日前向注册地海关提交《报关单位注册信息年度报告》 第127号、第119号、第146号令：
有效期届满前三十日到注册地海关办理换证手续。
（七）报关从业人员
第221号令：
报关单位所属人员从事报关业务的，报关单位应当到海关办理备案手续，海关予以核发证明
报关单位所属报关人员备案，海关收取《报关单位情况登记表》（所属报关人员），并验核备案报关人员有效身份证件原件后，核发《报关人员备案证明》。
第127号、第119号、第146号令：
需取得报关员资格证后，向海关申请报关员注册登记许可。申请报关员注册，应当提交下列文件、材料：
（一）《报关员注册申请书》；
（二）申请人所在报关单位的《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》或者《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》复印件；
（三）《报关员资格证书》复印件；
（四）与所在报关单位签订的合法有效的劳动合同复印件（报关单位为非企业性质的，可以提交聘用合同复印件或者人事证明）；
（五）身份证件复印件；
（六）所在报关单位为其缴纳社会保险证明复印件，但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。首次申请报关员注册的，还应当提交报关单位出具的报关业务实习证明材料。
（八）报关差错记录：
第221号令：
海关通过系统对报关单位的报关差错进行记录，但不再对报关人员进行报关业务岗位考核。第127号、第119号、第146号令：
海关对出现报关单填制不规范、报关行为不规范，以及违反海关监管规定或者有走私行为未被海关暂停执业、撤销报关从业资格的报关员予以记分考核。
（九）法律责任
第221号令：
对报关单位违反本规定的，可以处以1万元以下罚款。第127号、第119号、第146号令：
对报关单位违反本规定的，可以处以5000元以下罚款。2014-04-23 15:02
[主持人]：下面由南头海关办公室王作强副主任进行中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法的解读。2014-04-23 15:03
[南头海关办公室王作强主任]：大家下午好。下面由我来对（海关总署令第219号）进行解读解读。修订背景：
贯彻落实新一届政府关于转变职能，简政放权的要求。海关总署对“加工贸易备案（变更）、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准”行政审批制度取消的改革需要。适应加工贸易形势变化，从立法的角度确立已有做法。2014-04-23 15:04
[南头海关办公室王作强主任]：修订原则：
本次修订主要遵循“取消审批、简化流程、便利企业、明确责任”原则。重点体现在三个方面：
一、取消行政许可审批程序，强调企业申报义务，回归海关监管职能。
（一）将企业开展加贸六小项业务向海关申请的行为修改为企业的申报义务。企业在获得主管部门批准并符合法定条件的，无需再次向海关进行申请并获得批准，而是向海关履行如实申报的义务，并对自己申报内容的真实性承担法律责任；
（二）确定海关对加工贸易“风险分析、分类管理”的监管原则。这一原则的确立，为海关日后稳步推进加贸监管改革，研究制订相应的管理规范和标准，以信息化系统参数设置对企业申报数据进行自动处置来取代人工审核明确了方向，体现“守法便利”原则。2014-04-23 15:06
[南头海关办公室王作强主任]：
二、结合商务部门的最新改革试点，为海关简政放权的进一步改革预留空间。如：根据《国务院关于执行〈全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批的决定〉的通知》（国函〔2013〕9号）、海关总署2013年第51号公告，广东省内经营企业开展加工贸易业务、加工贸易货物内销等已暂时不再需要获得商务主管部门的同意，该事项也可能会进一步地放开，故在此次修订中，在相应条款规定之后增加“另有规定的除外”，为日后进一涉深化改革预留空间。2014-04-23 15:08
[南头海关办公室王作强主任]：
三、简化办事流程，减少单证流转，提高企业通关便利性。取消了加工贸易企业每年向海关提交企业生产经营活动年度报表的义务；增加“非银行金融机构保函”此种担保形式；对企业涉嫌违规的在手册设立时调整为不是必须收取范围。2014-04-23 15:10
[南头海关办公室王作强主任]：修订条文： 原《办法》50条条文修改了31条
一、取消行政许可审批手续：(一)加工贸易备案(变更)、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准等业务不再按照《中华人民共和国行政许可法》的要求办理行政许可手续；(二)企业办理手册设立、外发加工、深加工结转、余料结转、核销等海关手续时，海关作业时限不再按照《中华人民共和国行政许可法》，改按《办法》有关规定执行；(三)企业办理手册设立、外发加工、深加工结转、余料结转、核销等海关手续时，海关不再加盖“行政许可专用章”，改盖海关业务单证章。2014-04-23 15:12
南头海关办公室王作强主任]：
二、尽量减少风保金对企业生产经营的影响：
（一）扩大提供保函的机构；
（二）减少收取风险保证金的情形。手册设立业务必收风险保证金的情形减少1项。涉嫌走私违规已被海关立案调查、尚未审结的由必收项改为非必收项。外发加工业务必收风险保证金的情形减少3项。外发加工业务跨关区的；全部工序外发加工的；外发加工后的货物不运回直接出口的，申请外发加工的货物未涉案，但经营企业或者承揽企业涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查且未审结的。2014-04-23 15:14
南头海关办公室王作强主任]：
三、最大程度放开外发加工业务：
（一）企业无需海关审批即可以开展外发加工；
（二）企业只需要在外发加工后3日内向海关办理备案；
（三）企业外发加工可以发给企业、个人。2014-04-23 15:16
南头海关办公室王作强主任]：
四、109号令相关内容合并到219号令：深加工结转作业按照目前作业办理，总署将进一步扩大自动审核参数设置，申请表审核将大部分实现自动。2014-04-23 15:17
南头海关办公室王作强主任]：219号令更加注重强调企业如实申报义务与法律责任，在业务办理过程中需几个问题：
一、办理改变或者增加存放场所（增资扩容）时需注意三个问题：
（一）先申请；
（二）注明存放地址、期限；
（三）提交所有权证明。2014-04-23 15:19
南头海关办公室王作强主任]：
二、办理外发加工业务需注意两个问题：
（一）货物首次外发之日起3个工作日内备案外发加工基本情况；
（二）在货物外发之日起10日内申报实际收发货情况。2014-04-23 15:21
南头海关办公室王作强主任]：
三、办理余料结转业务需注意两个问题：
（一）、增加了收取风险保证金的情形：1.转出金额达到该合同项下实际进口料件总额50%及以上的；2.所属合同办理两次以及两次以上延期手续的。
（二）、明确了免于缴纳保证金的情形： 1.A类管理企业； 2.实行台账实转且金额不低于结转保税料件应缴税款金额的； 3.符合署加发〔2009〕5号的。2014-04-23 15:23
南头海关办公室王作强主任]：
四、办理无法内销或者退运的保税货物需注意三个问题：
（一）取消了放弃业务办理；
（二）销毁处置需有法定资质的单位；
（三）因处置获得收入，应当如实申报并办理征税手续。
五、加贸企业需更加注重日常的规范管理：
（一）海关对加工贸易实行分类监管首次纳入《办法》；（二）分类管理覆盖面越来越广，优惠、便利措施的力度和广大也不断扩大。2014-04-23 15:26
第二篇：中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法 解读
《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》解读
海关总署令第96号《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》自2002年5月1日起正式实施以来，对规范加工贸易单耗管理起到了积极的作用。但为了适应加工贸易发展形势和海关监管改革的迫切需要，海关总署2007年以155号总署令的形式公布了新的《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》(以下简称“《办法》”)。
与“96号令”相比，新《办法》主要从9个方面进行了修改完善：
规范了单耗管理的有关定义和术语；
强调了“如实申报，据实核销”的单耗管理原则；
明确了单耗标准以公告形式对外公布；
明确了单耗标准的执行要求；
规范了企业单耗申报程序、要求，规定了企业的权利和义务；
完善了海关单耗审核、质疑程序和方法，审核的权利和义务；
增加了单耗复核的技术救济途径；
取消了要求企业建立单耗资料库的规定，减轻了企业负担；
取消了超出国家单耗标准程序性审批的规定。
一、单耗管理的原则和标准执行的关系
《办法》规定:“单耗管理应当遵循如实申报、据实核销的原则。”这是单耗管理的总原则，即加工贸易企业必须如实申报本企业生产成品的实际单耗，海关则根据企业申报或海关核定的单耗进行核销。
对于有加工贸易单耗标准的商品，企业也要如实申报单耗，如果加工贸易企业申报的单耗在单耗标准内的，海关按照企业申报实际单耗对耗用保税料件进行核销；申报单位成品保税料件的耗用量(单耗×保税料件比例)超出标准限值的，海关按照单耗标准的最高上限值或者最低下限值对保税料件进行核销。超出部分，不予保税，企业可以通过一般贸易进口、国内采购部分料件等方式开展加工贸易。通过标准的刚性管理，能够引导企业提高技术水平、促进产业升级，保障企业间的公平竞争。
二、理解单耗“备案”和“申报”
备案单耗是企业在进行加工贸易备案时，根据合同、生产计划或经验进行单耗数据的备案，反映备案料件和成品数量关系的合理性，便于海关控制保税料件进口的合理数量。备案单耗具有一定的计划性。
申报单耗是指加工贸易企业向海关报告的单耗，是加工企业根据加工生产实际向海关申报的单耗，这一单耗数据应该真实、准确，也是海关对企业单耗申报进行审核、处理的重要数据。
一般情况下，大多数企业是守法的，企业申报的是实际单耗，符合规定的海关要接受申报；有疑问的，海关与企业通过质疑和磋商，认定单耗；质疑和磋商还不能确定单耗的，通过实际核定确定单耗；从而保证了单耗管理的规范、公平和公正。
通过核查，海关有证据证明企业申报不实或伪报的，企业要承担相应的法律责任。
三、企业何时进行单耗申报
企业应在备案时明确申报单耗的环节。《办法》规定申报单耗原则是“加工贸易企业应当在成品出口、深加工结转或者内销前如实向海关申报单耗”。对于在备案环节能够确定单耗的，备案和申报可同时进行。
为了适应加工贸易企业“全球营销、快速交货、产品个性化、生产零库存”的形势以及海关监管能力和水平的提高，对于产品和原料的规格品种多、对应关系复杂，同时掺杂非保税料件和内销产品，加工生产的环节多、链条长，单耗关系复杂、数量大，无法按时申报单耗的，《办法》规定，经主管海关批准的，企业可以在报核前申报单耗，但应当留存成品样品以及相关单证，并在成品出口、深加工结转或者内销前提出书面申请。
四、企业如何申报
企业申报单耗时，应填写纸质《中华人民共和国海关加工贸易单耗申报单》。在海关对H2000系统维护更新后，企业应采取纸质或电子数据形式申报单耗。
企业申报单耗应当包括以下内容：
加工贸易项下料件和成品的商品名称、商品编号、计量单位、规格型号和品质；
加工贸易项下成品的单耗；如果申报的是净耗，还要申报损耗率，H2000系统自动计算出单耗；若申报的是单耗，根据单耗的计算公式，已经包括了损耗，因此损耗率栏应该为空。
加工贸易同一料件有保税和非保税料件的，应当申报非保料件的比例、商品名称、计量单位、规格型号和品质。在计算单耗或工艺损耗率时，同一料件有保税和非保税的，非保税料件所产生的损耗计入工艺损耗。
工艺损耗，是指因加工工艺原因，料件在正常加工过程中除净耗外所必须耗用、但不能存在或者转化到成品中的量，包括有形损耗和无形损耗。不包括人为原因和不可抗力产生的损耗；对于料件和成品在储运过程中产生的损耗，相关行业有损耗标准的，其损耗在行业标准规定内的可计入损耗。
五、企业在出口前等环节申报单耗的意义
除特殊情况外，加工贸易企业应当在成品出口、深加工结转或者内销前向海关申报单耗。由于保税货物还在海关监管过程中，企业和海关在成品单耗认定上出现争议，能够再对成品单耗进行核定，容易准确、高效地解决单耗争议，减轻通过财务核算和盘库确定单耗给企业带来的负担。
六、何种情况下不能进行单耗变更和撤销
下列情况下不能进行单耗变更和撤销:
保税成品已经申报出口的；
保税成品已经办理深加工结转的；
保税成品已经申报内销的；
海关已对单耗进行核定的；
海关已经对加工贸易企业立案调查的。
以上前三种情况下，保税成品已经脱离了海关监管，无法再对成品单耗进行核定；第四种情况下，海关和企业已经对成品单耗进行了确认，企业不能再变更和撤销；第五种情况下，是由于企业的生产经营已出现违规、违法的嫌疑，为保证调查的顺利展开，企业不能再进行变更或撤销。
七、能否在海关单耗核定前先行办理保税货物通关手续
《办法》规定，单耗核定前并经主管海关同意，加工贸易企业缴纳保证金或者提供银行担保，可以先行办理加工贸易料件和成品的进出口、深加工结转或者内销等海关手续；保证金或者提供银行担保金额，按企业申报的单耗，海关对需核定单耗的成品所对应的保税料件应缴税款收取，即只对需要核定单耗的哪一项或几项成品对应的保税料件实施担保，不要求对所有保税料件进行担保。另外加工贸易企业实行银行保证金台账实转，且台账实转金额不低于应缴税款金额的，可以免予提供担保。
八、单耗质疑的作用
鉴于加工贸易单耗管理的复杂性、专业性，单耗申报和审核是一项难度较大的工作，因此设定质疑、磋商程序。单耗质疑的作用主要体现在如下三个方面：一是降低海关在单耗审核时的自由裁量权，规范执法行为；二是引起企业的重视，提高申报质量；三是保证海关单耗审核的科学性、准确性，减少单耗争议；四是保障企业在单耗申报中的申辩权，体现海关执法的公平、公正。
九、单耗争议解决的方式和途径
海关按照《办法》第24条规定对企业单耗进行核定的，应将核定结果书面告知企业。企业对海关核定结果有异议提出复核的，应在收到核定结果5个工作日内，按照《办法》第27条的规定，向做出核定结果的上一级海关(直属海关或海关总署)申请，受理复核的海关自收到复核申请后45日内作出复核决定并将复核结果书面告知企业。
“单耗复核”属于技术救济，增加了企业申诉途径和渠道，为企业提供了便利。由于单耗核定是一项技术性、专业性较强的工作，单耗复核由单耗专家参与核定，能够更加客观、全面、准确、快捷地解决争议。
背景资料
一、何谓单耗
《办法》规定：“单耗是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量。”根据这一定义，文中所称的“单耗”是指排除了突发停电、停水、停气或者其他人为原因以及不可抗力等异常情况后，加工单位成品所耗用的原料的量，对于同一料件中既有保税和非保税料件的，包括非保税料件的耗用量。对于非正常条件下造成的原料耗用，不能作为单耗计算依据向海关申报、备案和核销。这里的量是指质量、数量等，海关只对保税料件进行监管、核销。
二、何谓单耗标准
《办法》规定：“单耗标准是指供通用或者重复使用的加工贸易单位成品耗料量的准则。”一般设定为最高上限值，其中出口应税成品单耗标准增设最低下限值。
由于加工贸易进口原料是保税的，海关依法对保税料件进行监管，依据加工成品的单耗计算保税料件的耗用量，对保税料件进行核销。规定单耗的上限值的作用一是规范海关执法，提高通关效率；二是促进加工企业技术进步，提高管理水平，降低单耗；三是防止企业通过高报单耗节余保税料件，规避海关监管。
规定下限值的意义是对于出口征税和涉证的产品，防止加工企业通过低报单耗，多出成品，将非加工贸易成品以加工贸易方式出口，规避贸易管制。
单耗标准是由海关总署和国家发展改革委牵头组织，相关部门、行业协会负责起草制订，专家委员会审定通过后公布执行的加工贸易单耗管理准则。单耗标准分为两级：国家单耗标准与关区单耗标准。
单耗标准的制定原则：一是以国家标准、行业标准和该行业加工贸易企业的平均生产水平为基础；二是贯彻国家税收政策、产业政策和外贸政策；三是有利于促进加工贸易企业技术进步和公平竞争；四是便于有效监管。
第三篇：加工贸易联网监管法规
海关总署公告2007年第1号 执行《中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法》
海关总署公告2007年第1号
为进一步完善海关对加工贸易联网企业的管理，现就《中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法》（署令第150号，以下简称《办法》）执行中有关问题公告如下：
一、在商务部门对企业申请联网监管进行前置审批的基础上，主管海关对申请企业是否具备联网监管条件进行审核。经审核符合联网监管条件的，主管海关应向企业制发《海关实施加工贸易联网监管通知书》。
二、主管海关以企业分类管理为基础，并根据企业实际情况确定实施联网监管的模式。采用电子账册模式进行联网监管的，不实行银行保证金台账制度；采用电子手册模式进行联网监管的，仍实行银行保证金台账制度。
三、联网企业管理类别下调的，应按调整后的企业管理类别确定联网监管模式或采取风险管理措施。
联网企业能够缴纳风险担保金或提供银行担保的，主管海关可继续对其按电子账册模式实施联网监管；企业不能缴纳风险担保金或不能提供银行担保的，主管海关应将其电子账册模式调整为电子手册模式实施联网监管。风险担保金或银行担保的金额按照银行保证金台账“实转”的有关规定办理。
四、联网企业需备案、变更电子底账的，应向商务主管部门申领相应批准文件。主管海关凭商务主管部门制发的批准文件办理联网企业电子底账的备案、变更手续。
五、联网企业因故内销保税料件或其制成品的，应事先向商务主管部门申领《加工贸易保税进口料件内销批准证》。
联网企业凭商务主管部门制发的《加工贸易保税进口料件内销批准证》，按加工贸易监管规定向主管海关办理内销缴税手续；经海关批准在《加工贸易保税进口料件内销批准证》范围内先行内销保税料件或其制成品的，联网企业应在内销当月内向海关集中办理内销缴税的申报手续。
六、联网企业属于《办法》第十六条第（一）项所列情形的，按本公告第三条规定办理。联网企业属于《办法》第十六条所列其他情形或涉嫌走私违规已立案调查的，主管海关可根据实际情况，要求企业缴纳风险担保金或提供银行担保；联网企业不缴纳风险担保金或不提供银行担保的，主管海关对其电子底账设置为停账状态，待联网企业办理海关相关手续或按要求整改后予以恢复。
七、联网企业由于身份识别卡丢失而申请停账的，主管海关可为其办理停账手续。
八、联网企业已不具备加工贸易经营资格的，主管海关相应注销其电子底账。
九、联网企业应根据监管核查要求，向主管海关动态报送单耗、深加工结转、外发加工、保税转内销和库存等联网核查数据，海关按规定进行核查。
十、本公告自下发之日起执行。
特此公告。
二○○七年一月八日
第四篇：海关加工贸易监管业务操作规程
海关加工贸易监管业务操作规程
第一条 为规范海关加工贸易部门监管作业，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》以及其他有关法律、行政法规、规章，制定本操作规程。第二条 加工贸易部门根据本规程的规定办理下列业务：
（一）办理加工贸易货物的备案、变更、延期、外发加工、核销等海关手续；
（二）审查经营企业关于办理加工贸易货物内销、放弃、剩余料件结转和深加工结转的申请；
（三）核查加工贸易企业；
（四）管理加工贸易业务档案。
第三条 加工贸易部门的业务审批实行初审、复核的制度。第四条 经营企业申请办理本规程第二条第（一）、（二）项所列业务时，加工贸易部门应当按照有关法律、行政法规和规章以及本规程的规定收取有关单证。
经营企业申请办理加工贸易货物的备案、变更、延期、核销时，加工贸易部门还应当要求经营企业提供电子数据。
第五条 本规程第二条所列事项属于行政许可事项的，加工贸易部门按照《中华人民共和国行政许可法》及《中华人民共和国实施〈行政许可法〉办法》的规定办理。
第六条 加工贸易部门按照规定制发的加工贸易海关行政许可文书，应当妥善存档保管。t第七条 经营企业申请办理加工贸易货物备案手续时，除国家另有规定外，加工贸易部门应当收取下列单证：
（一）商务主管部门签发的《加工贸易业务批准证》；
（二）商务主管部门出具的《加工贸易加工企业生产能力证明》，经营企业在其《加工贸易加工企业生产能力证明》的有效期限内再次申请备案的，加工贸易部门可以收取加盖企业印章的《加工贸易加工企业生产能力证明》复印件；
（三）经营企业对外签订的合同或者协议；
（四）海关按规定需要收取的其他证件和材料。经营企业开展委托加工的，加工贸易部门还应当收取经营企业与加工企业签订的委托加工合同。
第八条 经营企业开展异地加工贸易的，除本规程第七条所列单证外，加工贸易部门还应当收取经营企业主管海关签发的《中华人民共和国海关异地加工贸易申请表》。
第九条 加工贸易部门应当按照规定审查经营企业的备案申请，并自受理经营企业的备案申请之日起五个工作日内做出是否准予备案的决定。第十条 经审查，经营企业或者加工企业存在以下情形之一的，加工贸易部门应当按照法律、行政法规、规章的规定做出不予备案的决定：
（一）经营企业申请备案的进口料件或者出口成品属于国家禁止进、出口的； 二）经营企业申请备案的加工产品属于国家禁止在我国境内加工生产的； 三）经营企业申请备案的进口料件属于海关无法实行保税监管的；
（四）经营企业或者加工企业属于国家规定不允许开展加工贸易的；
（五）经营企业无正当理由未在规定期限内向海关报核已到期的加工贸易手册的；
（六）经营企业申请备案的单耗超过国家规定的单耗标准的；
（七）法律、行政法规、规章规定不予备案的其他情形。
第十一条 经审查，经营企业或者加工企业存在下列情形之一的，加工贸易部门可以根据监管需要要求经营企业提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行保函后予以备案：
（一）涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，且案件未审结的；
（二）因为管理混乱而被海关要求整改，且正处于整改期内的；
（三）租赁厂房或者设备的； 四）首次开展加工贸易业务的；
（五）正在执行的加工贸易手册中存在两次或者两次以上延期的；
（六）申请办理加工贸易异地备案的； 加工贸易部门依据前款第（三）、（四）、（五）、（六）项规定，要求经营企业提供保证金或者银行保函的，应当书面告知企业理由。按规定需要实行银行保证金台帐实转的，台帐实转金额不低于保税料件应缴税款金额的，加工贸易部门不再收取保证金或者银行保函。
第十二条 经审查，经营企业的备案申请符合法律、行政法规、规章和海关有关规定的，加工贸易部门应当做出准予备案的决定，按照《加工贸易业务批准证》所规定的内容予以备案，向经营企业核发加工贸易手册。
& i;_(j7 ]6 l3 }% s5 t3 f+ P经营企业按照规定需要办理加工贸易银行保证金台帐手续的，加工贸易部门收到银行签发的《银行保证金台帐登记通知单》后，予以核发加工贸易手册。4 e-c3 d' g$ U/ @* h 第十三条 经营企业申请变更加工贸易货物备案内容（以下简称变更）时，除国家另有规定外，加工贸易部门应当收取下列单证： “ P.|1 J!q# ]' f
（一）商务主管部门签发的《〈加工贸易业务批准证〉变更证明》；9 U5 }5 D2 ^.K, u+ q& s
（二）经营企业申请变更的书面材料； 9 f6 W* L)g+ Q% j9 Y0 }& H9 ?4 j
（三）海关按规定需要收取的其他单证和材料。' d0 k5 i-k1 N 第十四条 加工贸易部门按照规定审查经营企业的变更申请。经审查，经营企业或者加工企业存在下列情形之一的，加工贸易部门应当按照法律、行政法规、规章的规定做出不予变更的决定：;?)z-c” { z0 Y
（一）经营企业未在规定的期限内向海关申请办理变更手续的；.]: f(m% D4 m3 v!b8 p
（二）经营企业申请变更的理由与实际情况不符的；8 ~)D(K# |/ q% F5 q.a ?(z: o
（三）经营企业申请变更单耗的产品已全部出口完毕的；/ h9 E& H6 j(r `+ a8 ~“ e& j
（四）经营企业或者加工企业申请变更的事项涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，且案件未审结的； N;y7 z+ s4 ?% k6 Q2 })L2 q9 |9 H
（五）法律、行政法规、规章规定不予变更的其他情形。' w!L6 W' }& Y* G 第十五条 经审查，经营企业的变更申请符合法律、行政法规、规章和海关有关规定的，加工贸易部门应当做出准予变更的决定，按照《〈加工贸易业务批准证〉变更证明》所规定的项目变更已备案的加工贸易手册内容。f9 H-T: j;B5 }& U)3 V经营企业按照规定需要变更银行保证金台帐的，加工贸易部门收到银行签发的《银行保证金台帐变更通知单》后，予以变更加工贸易手册。y& _% Y7 G2 e1 l7 b第十六条 经营企业申请延长加工贸易手册的有效期限（以下简称延期）时，除国家另有规定外，加工贸易部门应当收取下列单证：+ })}# M3 ” ]1 h
（一）商务主管部门签发的《〈加工贸易业务批准证〉变更证明》；!N8 r6 L' L8 R& j s6 J
（二）经营企业申请延期的书面材料； 8 H$ T8 f# Z B)q
（三）海关按规定需要收取的其他单证和材料。3 K, U2 q, X& [!q3 a$ v-c.l& g 第十七条 加工贸易部门按照规定审查经营企业的延期申请。经审查，经营企业或者加工企业存在下列情形之一的，加工贸易部门应当按照法律、行政法规、规章的规定做出不予延期的决定：
+ q i8 a7 a% j+ Z;^+ Z8 v
（一）经营企业未在规定的期限内向海关申请办理延期手续的； / k2 w1 d(p2 W* G$ C3
（二）经营企业申请延期的理由与实际情况不符的； # y.k8 l0 X4 }“
（三）法律、行政法规、规章规定不予延期的其他情形。t1 s$ Y)j* J(b)g9 }(I第十八条 经审查，经营企业的申请符合法律、行政法规、规章和海关有关规定的，加工贸易部门应当做出准予延期的决定，按照《〈加工贸易业务批准证〉变更证明》所规定的时间延长加工贸易手册的有效期限。Z)H* l$ f7 M-{经营企业按照规定需要变更银行保证金台帐的，加工贸易部门收到银行签发的《银行保证金台帐变更通知单》后，予以延长加工贸易手册的有效期限。
& D$ M/ }' n* P” ~-v(k第十九条 经营企业因加工贸易手册进出口登记栏不够使用而向海关申领加工贸易手册续册的，加工贸易部门经核实后予以核发加工贸易手册续册。1 U(u/ y+ I W, G' ]-x加工贸易部门核发加工贸易手册续册时，应当将续册与原手册装订成册，并加盖骑缝章。
: F4 j.W;z+ ]+ ~4 [1 |第二十条 经营企业因报关需要向海关申请办理加工贸易手册分册的，加工贸易部门按照《加工贸易分册管理业务规范》和《加工贸易分册管理操作流程》的规定办理有关手续，核发加工贸易手册分册。: _!N(`2 a4 A;g 第二十一条 经营企业申请开展外发加工业务时，加工贸易部门应当收取下列单证：* S2 s# g* Q# D6 `-V7 j2 b!~2 e
（一）经营企业签章的《加工贸易货物外发加工申请审批表》（格式见附件1）；# m$ _ }4 Z“ |8 M2 a: q8 ^* i1 C)c
（二）经营企业与承揽企业签订的加工合同或协议；
（三）海关按照规定需要收取的其他单证和材料。
第二十二条 加工贸易部门按照规定审查经营企业的外发加工申请。经审查，经营企业、加工企业、承揽企业存在下列情形之一的，加工贸易部门应当按照法律、行政法规、规章的规定做出不予外发加工的决定：” p9 z!_;t!w0 |
（一）经营企业、加工企业、承揽企业涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，且案件未审结的；
（二）经营企业申请外发加工的工序属于主要工序的；
（三）经营企业、加工企业、承揽企业的生产经营管理不符合海关监管要求的； 四）法律、行政法规、规章规定不予外发加工的其他情形。* ~;O;H“ X# Y2 J!b 第二十三条 经审查，经营企业的申请符合法律、行政法规、规章和海关有关规定的，加工贸易部门应当做出准予经营企业开展外发加工的决定，在《加工贸易货物外发加工申请审批表》上签注意见。
加工贸易部门批准的外发加工有效期限不得超过加工贸易手册的有效期限。{第二十四条 经营企业申请办理加工贸易货物内销手续时，除国家另有规定外，加工贸易部门应当收取下列单证：
（一）商务主管部门签发的《加工贸易进口料件内销批准证》； 二）经营企业申请内销加工贸易货物的书面材料；$ }/ w5 L9 X& L
（三）海关按规定需要收取的其他证件和材料。
第二十五条 加工贸易部门按照规定审查经营企业的内销申请。经审查，经营企业或者加工企业存在下列情形之一的，加工贸易部门应当按照法律、行政法规、规章的规定做出不予内销的决定：
: x.c6 X” f# ~-L+ [5 d-n5 S
（一）经营企业申请内销的货物属于我国法律、行政法规、规章规定禁止在我国境内销售的；' h& ^' k' Q2 }.d“ D0 o
（二）经营企业或者加工企业已擅自将货物销售或者转让的；
* R2 M# i6.I T5 l0 X# w0 F: L
（三）法律、行政法规、规章规定不予内销的其他情形。8 [+ c0 A' l)f/ Z加工贸易部门根据前款规定做出不予内销决定的，应当告知经营企业按规定将有关货物做剩余料件结转、退运、放弃或者销毁处理。1 D3 D1 w5 A: Q& G 第二十六条 经审查，经营企业的申请符合法律、行政法规、规章和海关有关规定的，加工贸易部门应当做出准予内销的决定，签发《加工贸易货物内销征税联系单》（格式见附件2），交经营企业办理通关手续。$ F,;L* ~1 J+ t 第二十七条 加工贸易部门接到经营企业遗失加工贸易手册报告的，应当及时移交缉私部门按规定处理。
# }!F;z!o6 Y$ ?1 G第二十八条 经营企业申请将遗失的加工贸易手册项下进口的加工贸易货物结转至本企业的其他手册或者放弃或者内销的，加工贸易部门按照有关法律、行政法规、规章以及本规程的有关规定办理有关手续。
(D” a2 [, t$ w# ?8 {第二十九条 加工贸易部门办理遗失加工贸易手册的核销手续时，应当向经营企业收取下列单证：3 m6 q-]2 a4 h.M“ C
（一）经营企业关于加工贸易手册遗失的书面报告；){7 b# }+ q* J!|” F& F' ?, r
（二）经营企业申请核销的书面材料；* G2 ^' P/ M6 ~* D+ r-([
（三）加工贸易货物进出口报关单；
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（四）缉私部门出具的《行政处罚决定书》。
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（五）海关按规定需要收取的其他单证和材料。-K9 p: h)~3 d 第三十条 经营企业申请放弃加工贸易货物时，加工贸易部门应当收取下列单证：
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（一）经营企业申请放弃加工贸易货物的书面材料；!o% h, E# S% F8 F-~6 z!Z0 z
（二）经营企业拟放弃加工贸易货物的清单； 4 V;N7 O j: J8 x6 m$ i!F& h!J
（三）海关按规定需要收取的其他单证和材料。9 w2 d* t5 X-i/ c5 O3 G1 V 第三十一条 加工贸易部门按照规定审查经营企业的放弃申请。经审查，经营企业或者加工企业存在下列情形之一的，加工贸易部门应当按照法律、行政法规、规章的规定做出不予放弃的决定：
（一）经营企业申请放弃的货物属于国家禁止或限制进口的废物的；
（二）经营企业申请放弃的货物属于对环境造成污染的货物的；
（三）法律、行政法规、规章规定不予放弃的其他情形。)
加工贸易部门根据前款规定做出不予放弃决定的，应当告知企业按规定将有关货物做退运、征税内销、在海关或者有关主管部门监督下予以销毁或者进行其他妥善处理。
第三十二条 经审查，经营企业的申请符合法律、行政法规、规章和海关有关规定的，加工贸易部门应当做出准予放弃加工贸易货物的决定的，开具《加工贸易企业放弃加工贸易货物交接单》（格式见附件3），要求经营企业在规定的时间内将拟放弃的加工贸易货物运至指定的仓库，并办理有关货物的通关手续。
第三十三条 加工贸易部门可以会同财务等部门共同派员核对企业申请放弃的货物的品名、数量、价值等情况。
第三十四条 加工贸易部门凭接受放弃货物的部门签章的《加工贸易企业放弃加工贸易货物交接单》以及其他有关单证核销企业的放弃货物。
第三十五条 经营企业申请办理剩余料件结转时，加工贸易部门应当收取下列单证：
（一）经营企业申请剩余料件结转的书面材料；
（二）经营企业拟结转的剩余料件清单；
（三）海关按规定需收取的其他单证和材料。
第三十六条 加工贸易部门按照规定审查经营企业的剩余料件结转申请。经审查，经营企业或者加工企业存在下列情形之一的，加工贸易部门应当按照法律、行政法规、规章的规定做出不予结转的决定：
（一）经营企业申请结转的剩余料件与实际情况不符的；” _;Z0 a3 d+ m)B!z“ w$ G7 C
（二）经营企业申请转出的料件未在拟转入加工贸易手册项下备案的；' n' }(a.k# Y
（三）转入手册与转出手册不属于同一经营企业的；3 r6 o8 j2 A/ E, c;Y
（四）转入手册与转出手册的贸易方式不相同的；
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（五）法律、行政法规、规章规定不予结转的其他情形。)C!r!C$ `% O加工贸易部门根据前款规定做出不予结转决定的，应当告知经营企业按照规定将有关剩余料件做退运、征税内销、放弃或者销毁处理。, p5 f q!x' k-R5 T第三十七条 经审查，经营企业的申请符合法律、行政法规、规章和海关有关规定的，加工贸易部门应当做出准予结转剩余料件的决定，签发《加工贸易剩余料件结转联系单》（格式见附件4），交经营企业在转出手册的主管海关办理出口通关手续，在转入手册的主管海关办理进口通关手续。;p;S-}4 b+ }8 {1 `, n7 u8 W 第三十八条 经审查，准予经营企业将剩余料件结转到另一加工厂的，加工贸易部门应当向经营企业收取相当于拟结转保税料件应缴税款金额的保证金或银行保函；对海关收取担保后备案的手册或者已实行银行保证金台帐实转的手册，担保金额或者台帐实转金额不低于拟结转保税料件应缴税款金额的，可以免予收取保证金或银行保函。
/ ?0 U9 G8 z s# c, m4 j第三十九条 经营企业报核时，加工贸易部门应当收取下列单证： * i4 L H4 ~5 W& K” y)s2 X
（一）经营企业申请核销加工贸易货物的书面材料；
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（二）经营企业的加工贸易手册，包括分册、续册；2 J;Z: ]: u: A7 w7 D
（三）加工贸易专用进出口报关单；
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（四）海关按规定需要收取的其他单证和材料。/ Z3 |$ t, }+ C1 A 第四十条 加工贸易部门不受理经营企业报核的，应当书面告知企业原因，并要求企业重新报核。~1 U# ~, f(o4 N ?第四十一条 加工贸易部门按照规定审查经营企业的核销申请。加工贸易部门在审查中发现加工贸易企业存在以下异常情况之一的，应当要求企业说明理由并按规定予以处理： g“ ?;e6 I3 r)j# v
（一）加工贸易手册进出口登记情况、加工贸易专用进出口报关单数据、海关计算机电子底帐数据之间不一致的； 9 N1 n3 S+ K1 f# h(z
（二）经营企业申报的单耗数据超出国家单耗标准或者关区单耗标准的，或者与实际情况不符的；
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（三）加工贸易手册进出口金额倒挂的； # j: _+ E% |& u6 t(h
（四）加工贸易手册存在先出后进情况的；
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（五）加工贸易手册实际进出口数量不平衡的，或者超出备案数量的；* t+ D5 v(u* x6 s;P, ~$ ~2 s
（六）经营企业申报的边角料、剩余料件、副产品、残次品、受灾保税货物等与实际情况不符的；5 L4 w8 h4 @2 e-n
（七）经营企业未在规定的期限内向海关报核的；3 G' ]7 U2 T” s5 |1 u
（八）经营企业需要向海关说明理由的其他情形。& I: N+ e9 S!` 对前款所列情形，经营企业不能说明正当理由的，加工贸易部门应当及时移交缉私部门处理。4 Y& V+ G6 l3 Y;o4 I 第四十二条 加工贸易部门按照海关对加工贸易边角料、剩余料件、副产品、残次品和受灾保税货物的管理规定核销加工贸易边角料、剩余料件、副产品、残次品和受灾保税货物。)n+ z6 Z% L5 R/ I* N& 第四十三条 经营企业因涉及知识产权等原因申请销毁加工贸易货物的，海关经核实可以同意企业按规定对有关货物做销毁处理，必要时海关可以派员监销。加工贸易部门凭有关部门出具的销毁证明材料核销有关货物。# z# G0 g7 ?2 R6 g 加工贸易货物因侵犯知识产权保护，被海关知识产权保护部门或者其他行政执法部门没收、销毁的，加工贸易部门凭有关行政执法部门出具的没收或者销毁证明材料予以核销。
.B5 a1 W8 m6 q& o第四十四条 加工贸易企业因走私行为被调查部门、缉私部门或者法院没收加工贸易货物的，加工贸易部门凭相关证明材料（如《处罚决定书》、《行政复议决定书》、《判决书》、《裁定书》等）办理核销手续。4 [: @-x-V4 r“ H3 m 加工贸易企业因违规等行为被调查、缉私部门或法院处以警告、罚款等处罚但不没收加工贸易货物的，不免除加工贸易企业办理相关手续的义务。0 Z, d+ J/ r/ x& ]$ n8 m7 m 第四十五条 加工贸易部门接到加工贸易企业关于分立、合并、破产以及被解散、被撤销等报告的，应当要求企业及时办结海关有关手续。
& ^)c7 M m3 p/ J;z加工贸易部门应当及时向法规部门通报有关情况，并协助法规部门处理相关的法律事务。
.H” G E9 X)Y!J(b;A8 _第四十六条 经核销准予结案的，加工贸易部门向经营企业签发《核销结案通知书》。X0 N9 f)U7 o K' J;B V已开设加工贸易银行保证金台帐的，加工贸易部门凭银行签发的有效的《银行保证金台帐核销通知单》签发《核销结案通知单》。
“ c)I, ]0 |0 C4 X0 U第四十七条 加工贸易部门办理本规程所规定的业务时，可以根据监管需要派员对加工贸易企业实施核查。” ^3 F/ * w9 r' n2 Y 核查应当指派两名或两名以上的关员进行。$ c(A3 _5 u$ m/ @.L“ O8 m-S 第四十八条 加工贸易部门可以根据监管需要确定核查的项目：1 i)c” B$ }+ Z% X Z2 b0 E
（一）核实加工贸易企业的地址、办公场所、生产场地、加工设备等情况；!G;b(!q6 K9 t-^3 `$ J
（二）核实加工贸易企业生产能力；& a2 ?“ K* 7 ^ F& x
（三）核查加工贸易产品的工艺流程、单耗等情况；+ ~6 {0 Y2 e b' t-B4 z
（四）核查加工贸易货物的进口、运输、存储、加工、装配、转让、转移、销售、出口等情况； Q' h” {+ i' `/ }-Y6 {
（五）检查企业与加工贸易货物相关的财务账册和仓库账册等；: c+ V4 O* e0 D7 s9 D!c6 c' d
（六）核实经营企业提交的申请材料中的相关内容；
+ o1 E |$ M7 d, O9 {
（七）海关按规定可以进行核查的其他项目。~7 }8 M& ^$ t第四十九条 实施核查的关员应当对核查项目做详实的记录，如实填写《加工贸易核查工作记录》（主表及附表，格式见附件5），并请被核查企业的负责人在附表中签字确认。
* N+ `(m, j/ B& d)B+ H$ T!S被核查企业拒绝签字确认的，核查关员应当予以注明。
' v/ z' `# }6 b(a3 z4 O;E, A第五十条 加工贸易部门实施核查时，可以根据监管需要，要求加工贸易企业提供有关纸质资料和复制有关电子数据，并由企业确认。
* c8 l# |6 L: ~# z第五十一条 加工贸易部门核查关员完成核查工作后，应当及时提出处理意见。/ M# B2 N7 Q: Z+ ].P第五十二条 加工贸易部门实施核查时发现经营企业或者加工企业存在下列情形之一的，应当按规定移交缉私部门处理。)a)u1 k8 E-n9 W% J+ I(d
（一）属于“三无企业”的；.o;f* g$ I' 1 I(S
（二）擅自内销或者转让加工贸易货物的；
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（三）加工贸易货物无故短少的；2 j6 F$ D7 p5 x)R3 P0 `/ T
（四）涉嫌伪报单耗的； Q: q% F;r0 e: b: w2 ~0 ?
（五）涉嫌以伪造、虚假单证骗取加工贸易部门办理海关有关手续的；(B-~1 u4 w9 ~6 p5 b/ w/ N7 S
（六）经营企业未经海关批准，擅自将加工贸易货物外发加工的；* ]1 H% u6 `% e, Z
（七）承揽企业涉嫌将加工贸易货物再次外发至其他企业进行加工的；2 V(]$ G' }.a)P8 g9 k
（八）经营企业未按照规定将外发加工的成品、边角料、剩余料件、残次品、副产品等加工贸易保税货物运回本企业的； c" {0 a!S W
（九）经营企业未按规定如实报告加工贸易货物的发运、加工、单耗、存储等情况的；0 X8 M!_)X0 A3 L!G-j+ q
（十）其他涉嫌违规、走私的情形。' B2 Z1 {-r h5 L第五十三条 加工贸易部门应当严格遵守档案管理规定，妥善保管加工贸易业务档案资料。加工贸易业务档案资料包括：-?;{+ }5 e* 9 I0 {1 D
（一）加工贸易部门办理本规程第二条第（一）、（二）项所列业务的审批作业资料；
（二）加工贸易部门对加工贸易企业实施核查的记录资料；
（三）与加工贸易业务相关的其他资料。
第五十四条 加工贸易业务档案资料保存期限为该加工贸易手册核销结案后满3年。第五十五条 加工贸易档案资料保存期限届满后，经主管关长批准，按规定予以销毁。第五十六条 加工贸易部门根据法律、行政法规、规章和海关的有关规定，向海关调查部门或者缉私部门移交案件（或者线索）时，应当根据加工贸易部门与调查部门、缉私部门的联系配合办法的规定办理有关手续。/ J!t!b: H5 j1 e% L 第五十七条 保税工厂、进料加工保税集团、联网监管企业以及保税区、出口加工区、联网监管区等海关特殊监管区域内企业开展的加工贸易业务，海关分别按有关规定办理。第五十八条 单耗管理按照海关对单耗的管理规定执行。
第五十九条 加工贸易部门按照海关对加工贸易深加工结转的规定办理加工贸易企业的深加工结转业务。
第六十条 直属海关加工贸易职能管理部门在海关总署的授权范围内负责指导、监督、协调、规范本关区内的加工贸易业务。(D; K6 ~7 c8 C 第六十一条 直属海关加工贸易职能管理部门可以根据《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》和本操作规程等规定制订本关区的业务操作细则，报海关总署加工贸易管理部门备案。
第六十二条 本操作规程所称加工贸易部门是指，直属海关关区内具体承担加工贸易监管业务的部门，包括隶属海关及其下设机构。
第六十三条 本规程规定的海关加工贸易部门的工作期限以工作日计算，不包含法定节假日。第六十四条 本操作规程由海关总署负责解释。第六十五条 本操作规程自2005年4月1日起施行
第五篇：海关加工贸易业务操作流程
海关加工贸易业务操作流程
一、加工贸易合同备案
递交单证：
1、商务主管部门签发的《加工贸易业务批准证》，随附《进口料件申请备案清单》、《出口制成品及对应进口料件消耗备案清单》；
2、商务主管部门出具的《加工贸易加工企业生产能力证明》（以下简称《生产能力证明》），经营企业在《生产能力证明》有效期内再次申清备案的，可递交加盖本企业印章的《生产能力证明》复印件；
3、经营企业对外签订的合同（或协议）；
4、经营企业委托加工的还应当递交经营企业与加工企业签订的委托加工合同；
5、《登记手册》（电子帐册、电子化手册企业除外）；
6、海关按规定需要收取的其他单证和材料；
7、《加工贸易单耗申报单》（企业选择在备案环节申报单耗时提供）。工作流程：
1、备案进口金额在5万美元以下的（对于A、B类企业），且不涉及风险担保金的手册；
经办人初审→关员复核→核发手册
2、备案进口金额在5万美元以上的（对于A, B类企业）； 经办人初审→科长复核→核发手册
3、备案进口金额在100万美元以上的；企业在首次备案、海关立案或整改期间的；单耗在报核前申报的；经办人初审→科长复核→关长审批→核发手册
4、AA类企业备案合同一律免设银行台帐；A,B类企业备案进口金额在1万美元以上设银行台帐；C类企业一律设全额实转银行台帐（前提是备案进口金额在1万美元以上的）。
5、风险担保金征收：按规定征收相当于税款的保证金。
二、加工贸易合同变更
递交单证：
1、商务主管部门签发的《〈加工贸易业务批准证〉变更证明》；
2、经营企业填写的《合同变更申请表》；
3、海关核发的《登记手册》（电子帐册、电子化手册企业除外）；
4、海关按规定需要收取的其他单证材料。
工作流程：
1、不需要开设台帐变更联系单的：
经办人初审→复核→核发手册
2、需开设台帐变更联系单的：
经办人初审→复核→开设台帐变更联系单→登记银行回执→核发手册
3、风险担保金征收：按规定征收相当于税款的保证金。
三、加工贸易手册延期
一、递交单证
1、商务主管部门签发的《（加工贸易业务批准证）变更证明》；
2、经营企业填写的《合同延期申请表》；
3、海关核发的《登记手册》（电子帐册、电子化手册企业除外）；
4、海关按规定需要收取的其他单证材料。
二、工作流程
企业填写《合同延期申请表》→预录入“延期申请”→海关审核→签发《银行保证金合帐变更联系单》→企业将《银行保证金台帐变更联系单》送交银行→企业将银行回执交海关→核发延期后的《登记手册》。
风险保证金征收：按规定征收相当于税款的保证金。
四、外发加工申请办理
一、递交单证
1、经营企业与承揽企业签订的加工合同或协议；
2、双方企业的营业执照、海关注册登记证明书和生产能力证明
3、海关按照规定需要收取的其他单证和材料。
二、工作流程
企业申请→预录入H2000外发加工系统→经办人初审→科长复核→打印外发加工清单
说明：
1、外发加工必须在手册有效期内进行；
2、保税料件外发加工产生的成品、半成品边角料、剩余料件、残次品、副产品必须全部运回本企业。特殊情况经企业申请，海关审核同意，上述加工贸易货物可以不运回本企业。
三、外发加工收发货录入
说明：
外发加工原料入库、出库必须执行严格的海关审批制度，出库、入库必须预录入H2000外发加工系统，经系统审批通过后表示入库或出库完成。
五、深加工结转计划报备
一、转出、转入企业通过预录入系统申报《中华人民共和国海关加工贸易保税货物深加工结转申请表》（以下简称“《申请表》”）时，无需向海关递交纸质《申请表》，并按以下要求进行申报：
（一）结转货物需填报数量和计量单位；
（二）结转货物的商品编码前8位应保持一致；
（三）一份《申请表》对应一份转出手册（包括联网监管电子账册、电子化手册、纸质手册等电子底账，下同）和一份转入手册；
（四）《申请表》有效期不得超过手册有效期或核销截止日期，且最长不得超过1年。
二、如出现结转货物商品编码前8位不一致时，转出、转入企业应积极协调解决。若转出、转入企业无法协调，应及时反馈各自主管海关，由转出、转入地主管海关按规定协调解决。
一、递交单证
1、《中华人民共和国海关加工贸易保锐货物深加工结转申请表》（以下简称《申请表》）；
2、海关认为必要的其他单证。
二、工作流程
1、企业申请→预录入H2000外发加工系统→经办人初审→科长复核→允许企业在H2000深加工结转系统中发送申请表→转入企业在获得转出企业递交的相关资料(包括申请表扫描件,合同,发票,箱单)在当地海关H2000深加工结转系统中进入转入的预录入,并向当地海关审批→办理结转收发货登记及报关手续。
三、深加工结转收货：
1、转出、转入企业应当分别在每批实际发货或收货后10天内通过预录入系统向海关申报《保税货物深加工结转收发货单》（以下简称“《收发货单》”）或《保税货物深加工结转退货单》（以下简称“《退货单》”）电子数据。
因技术原因导致无法在规定时限内申报《收发货单》或《退货单》的，经主管海关同意，可适当延长申报时限，但最长不超过20天。
2、转入、转出企业应当在实际收发货的次月底前办结该批货物的报关手续，但不得超过手册有效期或核销截止日期。
六、加工贸易手册内销审批及报关所需资料
加工贸易内销征税
一、递交单证
1、经营单位填写的《加工贸易货物内销征税联系单》；
2、商务主管部门签发的《加工贸易进口料件内销批准证》；
3、属于许可证管理的商品提供相应许可证件；
4、海关核发的《登记手册》（电子帐册、电子化手册企业除外）；
5、海关按规定需要收取的其他证件和材料（内销申请报告）。
二、工作流程
企业申请→海关审核→出具《加工贸易货物内销征税联系单》→通关科预归类审价→报关行预录入→海关审单→海关接单并开具专用缴款书→经营单位凭专用缴款书到银行缴纳税款→经营单位将经银行盖章的专用激款书第一联复印，交海关留存
三、工作时限
经审核单证齐全有效，自受理之日起20个工作日。
七、加工贸易手册核销所需资料
一、递交单证
1、经营企业填制的《加工贸易核销申请表》；
2、进出口执行完毕的加工贸易《登记手册》，包括分册、续册（电子帐册、电子化手册企业除外）；
3、加工贸易专用进、出口报关单（正本）；
4、已预录入的《加工贸易核销申请表》；
5、《加工贸易单耗申报单》（企业选择在报核环节申报单耗时提供）；
6、海关按规定需要收取的其他单证和材料。
二、工作流程
企业报核→经办人签收手册→审核核销结案→签发《保证金台帐核销联系单》→企业签收《保证金台帐核销联系单》并送交银行→企业将银行回执送交海关→经办人出具《结案通知书》。
三、工作时限
自受理企业报核之日起20个工作日发出台帐核销联系单。
说明；
1、手册在合同有效期到期后一个月内必须向海关申请报核；
2、《加工贸易核销申请表》中须详细填写实际进口料件和出口成品的名称、数量、各种进口料件用于生产各项出口成品的实际单耗，进口总值以及余料、边角料、废料等情况；
3、保税料件或者成品内销、深加工结转、放弃、退运等海关手续须在手册有效期内办结。（报核后也可以补税）。
相关所需制作的单证资料见附件~
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