古城县“美丽城镇”建设五年行动方案

第一篇：古城县“美丽城镇”建设五年行动方案

古城县“美丽城镇”建设五年行动方案

为深入贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神，加快古城统筹城乡经济社会融合发展，进一步改善城乡人居环境，努力使“美丽城镇”体现本地特色、时代特征和梁州水平。经县委、县政府研究决定，自2018年起，计划用五年时间实施“美丽城镇”建设推进行动。特制定本方案：

一、总体目标

以十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，进一步推进新型城镇化建设，率先实现综合实力更强、城乡区域更协调、生态环境更优美、人民生活更幸福、治理体系更完善的目标，通过设施完善、产业提升、旅游拓展、文化挖掘、改造整治、生态保护等项目的综合实施，因地制宜打造一批国际化山水田园城市内涵丰富，生态功能健全，江南风情明显的美丽城镇，使之成为城乡居民创业就业的基地，国内外游客休闲旅游的胜地，展示新农村建设成就的窗口。

二、工作内容

以“试点推进、统筹完善”为原则，按照“边试点、边实践、边总结、边完善”的工作思路，推进“美丽城镇”建设。“美丽城镇”建设主要内容分为规定内容和特色内容。

（一）规定内容。主要包括三大方面：形象入口、景观路段和功能完善。

1、形象入口：主要是指城镇的主要入口改造提升。

2、景观路段：主要是指城镇内部重要路段的综合整治。包括街景立面改造、各类架空管线下地、雨污水管网建设、道路改造、景观提升、公交设施完善等。

3、功能完善：主要是指老旧地块更新改造、公共设施提升优化和公园绿地建设提升。

（1）老旧地块更新改造：指城镇核心区块改造、老旧小区改造、城中村改造等。

（2）公共设施提升优化：主要指城镇内部交通设施的提升完善、市政环卫设施提升完善、文教卫体设施和商业便民服务设施提升完善。

（3）公园绿地建设提升：主要是指新建改造公园、景观绿地等。

（二）特色内容。特色内容主要包括产业优化、文化挖掘两方面。

1、产业优化：主要是指转型升级明确主导产业，做优做强特色产业和强化休闲旅游健康产业。

（1）转型升级明确主导产业：引导项目在转产、工业技改中、招商引资中应围绕主导产业进行。

（2）做强做优特色产业：紧紧抓住正在和已经形成的特色产业，一业为主，多业驱动，做强做优。同时要挖掘本地特色传统产业。

（3）强化休闲旅游健康产业：利用各镇的基础条件和特色，强化休闲旅游健康产业。

2、文化挖掘：主要包括以下五方面内容：（1）保护修缮文保单位、文保点；（2）非物质文化遗产的继承；（3）节庆活动的策划；

（4）文化元素在建筑、景观小品中的运用；（5）logo标识标牌等城市家具的设置等。

三、工作原则

（一）规划引领。按照“宜居、宜业、宜旅、宜文”的要求，以“地域文化彰显、城镇空间优化、城镇风貌建设、产业提升、公共服务设施完善”等方面为重点，以县域总体规划、土地利用总体规划、城乡建设总体规划等规划为指导，合理确定“美丽城镇”建设范围，进行“美丽城镇”建设规划设计，确定三年建设项目，一次规划、分步实施。坚持改旧与立新相结合，共性与个性相统一，着手实施风貌、格调和品位设计，明确建设定位、范围和品质，细分业态、特色和类型。按照通盘谋划、科学安排、试点先行的原则，按规划分期、分批、分类组织实施，做到建设规划、方案设计和年度计划三同步，建出品位、建出样版。

（二）梯度推进。按照重点突破、注重实效的原则梯度推进。以现有镇政府所在集镇为主要对象，以5年（2017年~2021年）作为规划建设年限，每个镇建设周期为三年。2017年为启动年，先行启动实施周期为2016年~2018年。同时，对人口集中程度较高、辐射带动能力较强等老集镇，由所在镇（街道）提出规划、申请，经领导小组审核后，分年度列入集镇环境综合整治提升范围。

（三）彰显特色。根据不同区域、不同城镇的基础和特点，打造类型有别、韵味各异的“美丽城镇”。充分挖掘自然、人文、产业等特有元素、精心打造山乡旅居型、历史人文型、特色产业型的美丽城镇，凸显类型有别、韵味各异和风格独特，杜绝同质化和趋同性，实现共性要求和个性魅力相统一，整体提升城镇的基础配套、产业集聚、公共服务和辐射带动功能，着力原有基础的改造、改善和改良，整合提升现有资源，不搞大拆大建，维持自然本色，保证质量品位。

（四）城镇主体。充分发挥镇的主体作用，切实增强主观能动性和创造性。“美丽城镇”建设由各镇具体负责组织实施。着力在规划设计、方案论证、计划安排、特色定位、项目实施方面发挥首创性，自主建设、自主提升、自主发展。

（五）社会参与。创新体制机制，注重发挥市场机制在建设“美丽城镇”中的作用，建立多方筹资、共建共享的投入机制，通过企业化运作、镇企共建等形式，广泛吸引社会资金参与“美丽城

镇”建设，实现互惠互利。

（六）项目带动。坚持与小城市建设、中心镇建设、美丽乡村建设、农房改造建设等工程有机结合，通过产业提升、设施完善、旅游拓展、环境整治、文化挖掘、居民创业就业和城市化推进等项目，推动美丽城镇建设工作。

（七）典型示范。坚持试点先行，分类推进，通过典型带动、成熟一个、命名一个，确保创建质量。推广各地成功经验，增强经营意识和策划包装能力，把“美丽城镇”建设打造成品味高、特色明显的省市乃至全国品牌，实现社会效益、生态效益和经济效益共赢。

四、保障措施

（一）加强组织保障。

成立“美丽城镇”建设工作领导小组，统筹协调“美丽城镇”建设工作。建立“县领导+专家团+部门+镇”的“美丽城镇”建设工作推进机制，把“美丽城镇”建设列入 联系镇（街道）的主要工作内容之一。组建“美丽城镇”建设专家服务团，针对创建镇进行全程实地指导。建立“美丽城镇”建设联席会议制度，定期组织规划会审论证、协调处理有关问题、负责项目服务督查。有关部门要向美丽城镇建设给予倾斜，在项目安排、立项、审批、招投标、用地、用电等各个环节开展业务指导，为美丽城镇建设提供实实在在的服务。各镇要强化主体职责，强化组织领导，建立由党政主要领导牵头的组织推进体系，清晰定位、明确目标、制定计划、安排

项目、完善措施、组织落实。强化考核激励，把“美丽城镇”建设纳入镇（街道）和部门年度综合考核。

（二）加大资金扶持。

1、由古城新农村建设投资有限公司进行融资，设立“美丽城镇”建设专项补助奖励资金，采取项目补助和考核奖励的形式加快推进“美丽城镇”建设。项目补助。由 领导小组认定的“美丽城镇”建设项目，按项目建设镇财政实际投入资金的50%给予补助。其中，项目开工后，按项目中标价（合同价）预拨20%为启动资金；项目竣工，通过验收后拨付15%资金，审计后，拨付剩余15%资金。新市镇仍按照小城市试点政策执行。考核奖励。三年建设周期结束后，对创建镇“美丽城镇”建设工作综合评价，以三年来县领导小组认定的“美丽城镇”建设项目，镇财政实际投入资金10%为基数，根据评价得分情况，给予一次性奖励。

2、对涉及“美丽城镇”建设镇的土地出让金净收益，三年内县得部分全额返还镇，城镇基础设施配套费三年内全额留镇使用，退二进三土地出让金县得部分全额返还镇。各镇要将“美丽城镇”建设项目资金纳入财政年度预算，实行封闭运行、滚动投资。鼓励和引导民间资本、金融资金和工商资本参与投资旧城改造、新区建设、基础配套和社会事业发展等项目建设，构筑起多元化的投入格局，有效保障“美丽城镇”项目建设的资金投入。

（三）强化用地支持。

县政府安排“美丽城镇”建设的必须用地指标，有条件的创建

镇要积极开展农村土地综合整治，整合城镇建设用地空间。积极盘活老厂房、旧校舍、大会堂等闲置用地用于保障美丽城镇建设用地需要。对符合规划并已办理确权登记手续的经营性集体建设用地，鼓励开展土地使用权流转。

附1

古城县“美丽城镇”建设资金补助和

考核奖励办法

经领导小组研究决定，特制定本办法。

一、资金补助办法

1、创建镇需制定“美丽城镇”建设三年行动规划方案，并报县领导小组论证审批，基本确定三年建设的主要项目、建设方向和主要特色。

2、当年建设项目采取申报制，各创建镇需以本镇的“美丽城镇”建设三年规划行动方案为依据，详细梳理当年建设项目，提出建设项目申请，制定项目资金预算、筹措计划及保障措施报县领导小组办公室，经县领导小组审核后下达年度项目建设计划，项目开工后，预拨20%的补助资金。申报项目范围详见附件3。

3、建设项目需明确具体责任人，实施过程中程序完善，符合国家和地方的相关法律法规和财经纪律。

4、每年年终或项目完成后，由创建镇提出验收申请，县领导小组办公室组织相关部门对项目进行验收，验收合格后，报县领导小组核准，拨付15%资金，审计后，拨付剩余15%资金。

二、考核奖励办法

综合评价考核指创建镇三年建设周期结束后，对创建镇“美丽城镇”建设工作进行综合评价考核，根据所得分值予以奖励，评价考核指标详见附件4。得分90分（含）以上的镇，按三年创建镇实际投入“美丽城镇”建设资金10%给予奖励；得分80分（含）以上的镇，按8%给予奖励；得分70分（含）以上的镇，按5%给予奖励；低于70分以下不予奖励。老集镇改造提升政策另行制定。

三、本办法由县“美丽城镇”建设工作领导小组办公室负责解释。

附2

古城县“美丽城镇”建设项目申报范围

“美丽城镇”项目申报区域范围是县“美丽城镇”建设领导小组审定的创建规划范围，具体项目申报如下：

1、设计项目。涉及城镇入口、主要街区、主干道沿线、滨水地段、广场等重要地段和节点的城市设计项目；园林绿化、城镇夜景等景观设计项目。城镇总体规划、控制性详细规划和各类专项规划（如综合交通、市政基础设施、公共服务设施等）不列为美丽城镇建设项目补助范围。

2、形象入口项目。依据当地特色，改造提升城镇入口，塑造城镇入口形象。

3、建筑立面综合整治项目。结合当地建筑主导风格特征，按照传统与现代相结合，基本风格统一又丰富多彩的思路，做好城镇主要街道、节点、主要集中民居、客栈、酒店、商业建筑、景点建筑的立面整治，包括屋顶、墙体、门窗、围墙、广告牌等建设项目。

4、街区市政道路综合整治项目。结合城镇建筑风貌改造，对城镇内部原有的道路进行综合建设提升。市政道路综合整治包括雨污水管道、人行道、路面、标线、交通设施提升、五线整治等建设项目。

5、绿地景观和绿道网建设项目。以园林城镇、绿色城镇创建为抓手，加快构建以绿色、彩色为导向的城镇开敞空间，力争打造四季有花、四季如画的绿色生态城镇。实施点状、带状、片状的进镇主干道路绿化与彩化项目；墙面、庭院、围墙立体式绿化彩化项目；绿地景观和绿（慢）道建设项目。

6、公共艺术设施与城市家俱建设项目。结合广场公园、道路节点、绿化环境及其它公共服务设施设置雕塑、景墙、小品、电话亭、座椅等建设项目。公共艺术设施与城市家俱的材质、色彩、体量、尺度、题材应与周边环境协调，体现一定的文化内涵和风情韵味。

7、景观照明项目。景观照明应符合节能、环保、安全的要求，合理确定景观照明的亮度和色彩，烘托地段、街区氛围。景观照明项目包括重要公共建筑、城镇主要道路、滨水建筑、河道和进镇主干道两侧的夜间景观照明项目，商业街区的店招和广告照明项目。

8、传统建筑修复和特色文化保护项目。重视历史文化的传承、发展和展示，弘扬传统文化和地域文化特色，提升城镇文化内涵，彰显地域文化魅力。包括传统建筑民居修复、地域文化展示馆、历史文化街区等建设项目。

9、特色街区建设项目。具有当地特色的饮食、节庆、传统工艺、建筑艺术开发体验、旅游休闲产品商店等项目。

10、公共设施提升优化项目。完善城镇公共服务设施和服务

体系，文教卫体设施和商业便民服务设施提升完善项目。

11、老旧地块更新改造项目。城镇核心区块改造、老旧小区改造、城中村改造等项目。

第二篇：XX开展美丽乡镇建设五年（2021-2025）行动方案

XX开展美丽乡镇建设五年（2021-2025）

行动方案范文

乡镇是统筹城乡发展、推进乡村振兴的桥梁和纽带，在经济社会发展中发挥着基础性作用。近年来，全市乡镇建设发展取得长足进步，建成一批特色镇、示范镇，但乡镇建设发展明显滞后于城市和农村。为深入贯彻落实市委、市政府高标准打造美丽中国“xx样板”的部署要求，接续推进城乡环境综合整治，巩固整治成果，打造城乡环境综合整治升级版，助力乡村振兴，建设美丽乡镇，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以xxxxxxxxxx为指导，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，以生态文明思想引领美丽乡镇建设。通过五年努力，全面改善乡镇环境，提高乡镇服务农民的功能，着力解决环境脏乱差、功能设施滞后、特色缺失、管理薄弱等问题，让乡镇成为人们向往的宜居幸福家园，努力建设一批功能完善、环境优美、宜居宜业、特色鲜明的精品乡镇，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，助推乡村振兴和xx高质量跨越式发展。

（二）基本原则。

——以人为本，尊重民意。坚持问需于民、问计于民、问效于民，贴近群众生产生活，避免大拆大建。强化各级政府责任，发挥群众主体作用，广泛动员群众积极主动参与，防止政府大包大揽。

——因地制宜，分类施策。根据乡镇不同的自然、社会、经济、人文等条件，按照基础类、提升类、示范类3个类型合理确定不同类型乡镇建设目标任务，立足实际，把准问题，对症下药，补齐功能设施的短板，突出乡镇特色，不搞千镇一面。

——量力而行，循序渐进。既尽力而为又量力而行，不搞形象工程和超标准、超规模建设。通过拆、改、整，做到乡容镇貌整洁有序、干净卫生。全力保障乡镇市政和公共服务等基本生产、生活条件。有条件的乡镇不断完善功能、提升品质、彰显特色。

——持续推进，标本兼治。既抓住当前主要问题，采取有力措施确保短期见效，更要坚持建管并重，加强源头管控，持续发力、久久为功，构建系统化、规范化、长效化的政策制度体系，力求常态常效。

（三）工作目标。

以全市乡镇（不含城关镇，下同）为对象，以乡镇政府驻地为重点，兼顾周边村庄，将农林垦殖场、不在城区的工矿区纳入乡镇建设发展统筹考虑、同步推进。实施以“一深化三提升”为主要内容的美丽乡镇建设行动，力争用5年左右的时间实现乡镇镇区功能与品质“年年有变化，三年大变样，五年创特色”。原则上每个县2025年至少建成2个以上示范类乡镇；全域旅游县辖区内原则上所有乡镇均按提升类以上标准建设，示范类乡镇比例不低于30%；符合条件的国家级和省级特色小镇、中国历史文化名镇、全国重点镇，应创建示范类。基础类的乡镇以完成“一深化”为主要目标，补齐与居民生产生活相关的基本功能设施；提升类、示范类在此基础上，进一步完善其他功能设施，全面提高镇区建设水平，做好乡镇风貌管控和引导，探索创新管理镇区的工作机制；示范类要打造一流镇区设施和景观，塑造具有本地特色的城镇风貌，提升镇区综合管理水平。到2023年，全市所有乡镇脏、乱、差的现象基本解决，干净整洁有序，服务功能持续增强、乡容镇貌大为改观、乡风民风更加文明，居民幸福感、获得感显著增强，全市x个左右的乡镇达到美丽乡镇示范镇要求。到2025年，全市x个左右的乡镇达到美丽乡镇示范镇要求。

二、主要任务

（一）持续深化环境综合整治，实现“环境美”。

1.实施垃圾污水专项攻坚行动。全面整治主次干道、大街小巷、镇村结合部、集贸市场、房前屋后、公园广场、车站码头、建筑工地、学校周边和公共厕所等重点区域的环境卫生；健全日常保洁机制，加大重点区域保洁力度；合理配置垃圾箱、垃圾转运等收运设施；推进城乡环卫“全域一体化”第三方治理；示范类乡镇实现生活垃圾“零填埋”，积极推进农村生活垃圾分类减量和资源化利用。加快完善乡镇镇区及周边村生活污水管网系统，强化污水管网入户收集，因地制宜实施雨污分流改造，全面排查整治生活污水直排、乱排等情况；提升类镇区生活污水处理率力争达到50%以上，示范类镇区生活污水实现“零直排”。（责任单位：各市、县〔区〕人民政府，市住房城乡建设厅、市生态环境厅、市农业农村厅等部门。以下各项任务由各市、县〔区〕人民政府具体落实，排在第一位的市直单位为市级牵头指导部门）

2.统筹推进卫生乡镇创建行动。贯彻落实国家法律法规，对照市级卫生乡镇建设考核评分标准，加强卫生组织管理、卫生教育、环境保护和卫生设施建设，强化环境卫生长效管理机制。到2023年底，市级卫生乡镇创建比例达到30%，国家级卫生乡镇创建比例达到10%；到2025年，市级卫生乡镇创建比例达到50%，国家级卫生乡镇创建比例进一步提高。（责任单位：各市、县〔区〕人民政府，市卫生健康委等部门）

3.实施水体清洁专项攻坚行动。加强乡镇的河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域保洁，保持水面、岸边干净清洁。逐步恢复池塘、河湖、湿地等各类水体的自然连通，定期开展清淤疏浚。实施水环境综合整治。落实“河长制”“湖长制”，督促乡（镇）、村河长湖长履职履责。有条件的乡镇，对河湖水系的治理可向周边村庄延伸，切实做到水清湖（河）美。（责任单位：各市、县〔区〕人民政府，市水利厅、市农业农村厅、市生态环境厅等部门）

4.实施“道乱占”专项整治攻坚行动。按照相关法律法规规定清理国市干道、农村公路及镇区道路沿线店铺非法占道经营、占道违建、占道晒谷物、占道堆物等，整治拆除道路沿线的违法建筑物、构筑物，确保道路畅通。整治并消除非法占道施工、铺设管道和挖掘道路等破坏道路行为。整治客货运车辆非法占道停车，消除马路车站，引导货车从镇区边缘通过。（责任单位：各市、县〔区〕人民政府，市交通运输厅、市公安厅、市住房城乡建设厅等部门）

5.实施“车乱开”专项整治攻坚行动。科学设置并完善交通护栏、信号灯、标识、标牌、标线等设施和标志，道路路灯、安全护栏、监控等附属设施及绿化配置完善。加强道路交通违法行为查处，重点整治车辆乱开乱停乱放、车辆和行人不按信号灯通行、机动车和非机动车不按道行驶、车辆违反规定载人、酒后驾驶、无证驾驶等违法行为，严禁无牌电动车和摩托车上路行驶。（责任单位：各市、县〔区〕人民政府，市公安厅、市交通运输厅、市住房城乡建设厅等部门）

6.实施“农贸市场改造提升”专项攻坚行动。加大乡镇集贸市场改造提升力度，对不符合规划要求，擅自设立的集贸市场及市场秩序脏乱差等现象，加大整治改造力度，实现每个乡镇至少建有一个室内或钢棚结构的集贸市场，经营设施分类分区，有安全出入口和通道，卫生、给排水、通风、消防等满足要求，示范类乡镇要按照商务部《关于印发“双百市场工程”农贸市场建设标准和验收规范的通知》的有关要求进行建设，基础设施、经营设施、管理服务设施完善。有条件的乡镇建设大型综合型的市场，或结合当地资源禀赋建设专业型市场。合理划定街道摊贩设置点，加强联合执法，规范经营秩序，合理划定临时疏导点，规范出店经营。（责任单位：各市、县〔区〕人民政府，市商务厅、市市场监管局、市住房城乡建设厅、市自然资源厅等部门）

7.实施“乱搭乱建、违法建筑”专项拆除整治攻坚行动。按照相关法律法规规定，清理和拆除房前屋后、背街小巷乱搭乱建的非法简易附属用房，依法依规拆除和回收空心房、危旧房，基本消除违法建筑，重点整治占用道路、广场、公园绿地、公共服务设施用地以及严重影响乡镇入口、重要节点、道路两侧景观的违法建设，存在安全隐患的违法建筑。建立日常管控机制，严格执行建房规划许可制度，逐步推行农村建筑工匠培养管理制度，杜绝无序建房。（责任单位：各市、县〔区〕人民政府，市自然资源厅、市住房城乡建设厅共同牵头指导，市农业农村厅等部门）

8.实施“线乱拉”专项整治攻坚行动。按照“强弱分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调”的要求，清理废弃线缆，整治户外架空线违章乱架行为，归并整理杂乱无序线缆，着力解决乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象。加强电网升级改造，建成结构合理、技术先进、供电可靠、节能高效的供电网络。弱电管线原则上入管入盒，有条件的乡镇在主干道实施架空线缆入地改造。所有镇区实现千兆光纤网络、5G移动网全覆盖，鼓励具备条件的乡镇积极推进燃气管道入户。（责任单位：各市、县〔区〕人民政府，市住房城乡建设厅、市农业农村厅、市广电局、市通信管理局、国网xx市电力公司、中国电信xx公司、中国移动xx公司、中国联通xx市分公司、中国铁塔xx市分公司等部门）

9.实施沿街立面专项整治攻坚行动。清理和规范设置沿街防盗窗、遮阳檐篷、空调室外机、卷闸门等设施和门牌、广告牌匾、灯箱标识等指示标牌，门店招牌一店一牌、整齐美观，路牌、站牌统一制作设置，公益性宣传标语设置规范、美观。拆除更换残缺损坏的户外广告，根治“牛皮癣”小广告，清理乱贴乱涂，保持沿街及两侧立面整洁美观。加强老旧小区提档整治，改善居住环境。（责任单位：各市、县〔区〕人民政府，市住房城乡建设厅等部门）

（二）全面提升镇区功能，实现“生活美”。

1.道路交通设施。所有乡镇应推进路网建设，完善路网体系，打通“断头路”，提高道路通达性。强化管养维护，修补破损路，提高路面完好率。提升类以上的乡镇镇区主干道应铺设沥青，提高人行道透水铺装和道路绿化水平，示范类乡镇要将无障碍设施、海绵城市建设理念融入道路建设系统。“新建一批、改造一批、路划一批、开放一批”公共停车场，基础类乡镇应基本满足停车需求，提升类乡镇停车管理规范，至少一个停车场建有充电桩，示范类乡镇和全域旅游乡镇要因地制宜配建大型车辆、旅游车辆停车位并在镇区范围内合理配建充电桩。（责任单位：各市、县〔区〕人民政府，市住房城乡建设厅、市交通运输厅、市公安厅、市发展改革委等部门）

2.便民服务设施。所有乡镇应建设综合便民服务中心，包含集中办事窗口、社会治安综合治理等功能，做到乡村和城镇居民办事“只进一扇门、最多跑一次”。示范类乡镇因地制宜建设邻里中心，集合医疗、养老、文化、健身、邮政、零售、餐饮、维修等各项服务功能。（责任单位：各市、县〔区〕人民政府，市政务服务办、市民政厅、市人力资源社会保障厅、市住房城乡建设厅、市自然资源厅等部门）

3.医疗卫生设施。所有乡镇的医院建设规模、标准符合《乡镇卫生院建设标准》（建标107-2008），按照镇域人口总数合理计算床位和建设规模，同时配备防保站或公共卫生科等设施，努力实现“小病不出乡镇”。示范类乡镇卫生院服务能力达到国家优质服务基层行推荐标准水平。（责任单位：各市、县〔区〕人民政府，市卫生健康委等部门）

4.教育设施。普及学前教育，所有乡镇确保镇区公办中心幼儿园全覆盖，适当考虑周边村庄就近入园。所有乡镇要完善义务教育学校的设施建设，改善乡镇寄宿制学校办学条件，建设规模、标准达到市规定的基本办学条件。示范类乡镇因地制宜推进职业教育、社区教育、老年教育。（责任单位：各市、县〔区〕人民政府，市教育厅等部门）

5.养老设施。面向镇区及周边乡村，提供多元化养老服务，基础类和提升级类的乡镇至少建有一所设施设备较为完善的养老院。示范类乡镇至少建有一所服务设施完善、设备齐全、护理水平良好的养老机构。（责任单位：各市、县〔区〕人民政府，市民政厅、市自然资源厅等部门）

6.文体设施。鼓励利用街头绿地、闲置建筑进行改造利用建设文体设施。各乡镇应有一个综合文化站，推进数字化建设，融合新时代文明实践、党员活动、教育培训、文化艺术培训、科普讲座等功能；至少要建有一个室外公共标准灯光篮球场。示范类乡镇确保每个社区建有一个图书室或文化家园，可结合邻里中心设置；提升类、示范类乡镇应建设健身广场，配备篮球架、足球门、乒乓球台、羽毛球网柱、室外健身路径等器材，并可结合中小学校或单独建设足球场。（责任单位：各市、县〔区〕人民政府，市文化和旅游厅、市体育局共同牵头指导，市教育厅、市委宣传部、市自然资源厅等部门）

7.旅游设施。全域旅游县重点发展的乡镇要建设旅游集散中心，集合游客集散、交通换乘、信息咨询和产品订购等多项旅游服务设施，县内其他乡镇也应当完善旅游服务设施，发展精品民宿、农家乐等，健全旅游标识设施。（责任单位：各市、县〔区〕人民政府，市文化和旅游厅、市自然资源厅等部门）

8.农村生产服务设施。合理设置农村生产物资供应网点、可再生资源回收网点、农机专业合作网点和快递网点等。基础类的乡镇，有农业生产资料销售和技术指导配套服务设施；提升类和示范类的乡镇，还应有农业机械销售和维修点。（责任单位：各市、县〔区〕人民政府，市农业农村厅、市供销合作社联合社等部门）

9.绿化照明设施。所有乡镇应按照“300米见绿、500米见园”的要求，大力实施植树增绿、见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿行动，多植乔木和乡土、彩色树种，做好庭院绿化、公园绿化、道路绿化；合理配备路灯设施，实现照明达标。示范类乡镇、全域旅游的乡镇和有条件的乡镇要通过系统设计，把各类自然、人文、生态、农业景观等资源“串点成线”，形成集“绿化、文化、活化、美化”一体的休闲观光绿道，进行必要的美化亮化。（责任单位：各市、县〔区〕人民政府，市住房城乡建设厅、市林业局、市文化和旅游厅等部门）

10.防灾减灾设施。根据本区域主要灾害风险隐患和国家、市技术规范要求，组织实施各类灾害工程防御措施；合理设置应急避灾场所、通道和物资储备站点。示范类型乡镇要综合运用生态技术，增强雨洪管理能力；要建有乡镇灾害事故预警信息传播系统。所有乡镇根据国家标准和市有关要求规划消防救援队站建设用地，设置消防救援队站，配备基本消防通信设备和消防装备设施，合理设置取水点、消火栓、消防宣传阵地等。（责任单位：各市、县〔区〕人民政府，市应急厅、市消防救援总队、市水利厅、市自然资源厅、市住房城乡建设厅等部门）

（三）全面提升镇区品质，实现“人文美”。

1.保护历史文化传统。对国家、市级历史文化名镇名村、传统村落要实现应保尽保。采用微改造、微更新的方式，整体保护乡镇格局、街巷肌理、传统风貌、街巷系统和空间尺度，留住乡愁记忆。鼓励改造利用老厂房老设施，积极发展文化创意、工业旅游、演艺会展等功能，植入商贸、健康、养老服务等生活服务功能。（责任单位：各市、县〔区〕人民政府，市住房城乡建设厅、市文化和旅游厅、市自然资源厅等部门）

2.塑造特色风貌。注重保护和延续乡镇的自然景观，有机结合乡镇的历史文化及周边山林水系，挖掘乡镇的地域特色，注重显山露水、塑造田园风光。挖掘和传承乡镇的文化基因，依托好当地资源、用好当地材料、体现当地文化、讲好当地故事，真正把当地的文化基因、历史脉络、风格肌理梳理出来，打造具有xx地方特色的美丽乡镇。（责任单位：各市、县〔区〕人民政府，市自然资源厅、市住房城乡建设厅、市文化和旅游厅等部门）

3.加强环境设计。示范类的乡镇要做好民居风貌提升改造，加强对建筑外立面设计、建筑色彩的引导和控制，提升空间环境品质。示范类和有条件的提升类乡镇要对重要街区、重点地段和重要节点开展项目设计，展现浓郁的市井文化、民俗风情和地方特色，塑造网红打卡景点。（责任单位：各市、县〔区〕人民政府，市住房城乡建设厅、市自然资源厅、市文化和旅游厅等部门）

（四）全面提升管理水平，实现“治理美”。

1.建立长效管理机制。加快构建“大数据”管理服务平台，整合公安、自然资源、住房城乡建设行业、政务服务平台等与乡镇管理相关的资源。逐步推进成立乡（镇）综合执法大队，承担乡（镇）综合执法管理任务。以“雪亮工程”建设为依托，加快乡镇智能安防小区建设。推行实施“街长制”，由镇干部或工作人员任街长，聘任本街德高望重的群众作为副街长。对落实门前责任制、卫生保洁、规范经营、红白喜事、宠物管理等情况进行动态巡查，解决环境综合整治阶段性问题。（责任单位：各市、县〔区〕人民政府，市住房城乡建设厅、市政务服务办、市自然资源厅、市公安厅、市委政法委、市文明办等部门）

2.提升社会治理体系和治理能力建设。坚持党建引领，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，构建共建共治共享的社会治理格局。充分激发居民“主人翁”意识，发动并引导村（居）民经常性开展镇区整治和建设活动，使镇区环境从“点”到“面”、从“面”到“里”得到全面改善。（责任单位：各市、县〔区〕人民政府，市住房城乡建设厅、市农业农村厅等部门）

3.加强精神文明建设。培育和弘扬社会主义核心价值观，继承和发扬优秀传统文化和传统美德，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，推进习近平新时代中国特色社会主义思想在乡村深入人心。利用本地地域文化资源优势，建设新时代文明实践中心（所、站），持续推进移风易俗，积极引导居民追求高尚的道德理想，提升公民文明素养和社会文明程度，不断夯实新时代中国特色社会主义的思想道德基础，开展文明村、文明镇创建活动。（责任单位：各市、县〔区〕人民政府，市文明办）

三、保障措施

（一）加强组织领导。

实行市市统筹、县级负总责、乡镇抓落实的工作推进机制。由市城乡环境综合整治工作领导小组统筹美丽乡镇建设五年行动。市直有关部门出台配套支持政策，开展专项行动，形成工作合力。市县政府定期研究本地区美丽乡镇建设工作，抓好重点任务分工、重大项目实施、重要资源配置等工作，出台实施方案，以乡镇为单位制定差别化目标任务。乡镇做好具体组织实施工作，主要负责同志亲自推进，选优配强一线工作队伍。

（二）落实经费保障。

县乡两级政府是美丽乡镇建设经费的筹措主体，要建立以县为主、市市奖补的经费保障机制。市级每年对当年参与全市美丽乡镇建设考核，且在所考核类型中排名靠前的进行表扬。稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例，统筹财政涉农资金，支持美丽乡镇建设。市政府有关部门要将符合本系统项目资金支持方向的乡镇补短板项目，纳入支持范围。各市、县（区）要将上级转移支付资金更多向乡镇建设工作倾斜，可通过依法发行专项债的方式筹措资金用于补短板、惠民生的基础设施项目建设。鼓励创新乡镇建设发展投融资机制，大力推进政府和社会资本合作。

（三）用足土地政策。

加大乡镇项目用地支持力度，各地在土地利用计划中予以安排。支持有条件的乡镇依法开展城乡建设用地增减挂钩，增减挂钩指标在保障拆旧地块农民安置用地的基础上，应主要用于镇村联动、新农村建设等。乡镇现有的存量划拨用地，符合规划和相关规定的，依法经原批准用地的人民政府批准，可转为经营性用地。

（四）强化督查指导。

建立健全考核办法和评价体系，市领导小组办公室会同市直有关部门组织开展不定期督查和中期评估。考核结果纳入市县高质量发展和乡村振兴考核体系。各有关部门要切实加强对美丽乡镇建设行动的服务管理和技术指导。建立市县领导对口联系机制。落实工作责任，加强组织协调和督促指导。

（五）加强宣传发动。

各地要充分利用广播、电视、报刊、网络和融媒体等多种载体，积极开展美丽乡镇建设行动宣传，充分调动基层干部和居民群众的积极性、主动性和创造性，加快形成全民共建、全民共享的良好氛围。要及时总结经验，加强交流学习，不断巩固提升整治成效和管理水平。

第三篇：浦东科创中心建设五年行动方案

浦东科创中心建设五年行动方案

为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《中共上海市委、上海市人民政府关于加快建设具有全球影响力的科 技创新中心的意见》，充分发挥浦东新区在科技创新中心建设中的核心功能作用，加快推进中国（上海）自由贸易试验区和张江国家自主创新示范区的联动发展，现 提出如下行动方案。

一、打造具有全球影响力的科技创新中心核心功能区

总体定位。坚定不移地贯彻实施创新驱动发展战略，紧紧围绕上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心的战略目标，积极探索中国（上海）自由贸易试验区与张江国家自主创新示范区“双自联动”发展模式，坚持以开放引领创新，以改革激发创新，以人才支撑创新，以产业带动创新，加快建成全国乃至全球范围内科技创新资源最集聚、科技创新成果转化最有效、创新创业活力最显著、科技创新体制机制最灵活、创新创业生态环境最完善的地区之一，努力成为上海建设具有全球影响力的科技创新中心的核心功能区。

近期目标。到2020年，初步建成上海全球科技创新中心核心功能区的基本框架，具体标志：

基本形成面向全球的创新要素集聚和辐射功能。布局建设一批重大科技基础设施、世界级科研机构、开放式创新平台、战略性科研项目，引进、培育、发展各类创新创业资源，实现创新创业功能对全市乃至全国、全球的辐射，提升科技引领支撑经济社会发展的能力。

基本建成创新型产业集聚发展的重要基地。落实“中国制造2025”战略，成为国家重大科学研究成果的重要发源地和成果转化地，聚焦产业价值链的高端环节，不断提升集成电路、软件和生物医药等优势产业领域的规模和能级水平，深化新一代信息技术与制造业深度融合，推进智能制造和海洋装备、机器人等高端装备制造、汽车等产业的战略性调整，发展商用飞机研发设计及制造试验技术、大数据、云计算、面向5G的物联网应用等关键技术，不断产生前瞻性、高成长性的创新型产业集群，提高参与国际创新竞争的综合实力。基本形成充分激发各类创新主体创造活力的制度体系。政府管理和服务创新取得重要进展，制约创新创业的管理瓶颈和准入限制基本破除，市场配置创新资源的决定性作用明显增强，高效透明、符合国际惯例、适应创新需求的科技创新服务规则基本建立。

基本形成完备的创新创业综合服务体系。进一步完善科技孵化服务、科技金融服务、技术转移转化服务、科技咨询服务、知识产权服务和创新人才服务等科技中介服务体系，有效释放市场化服务机构的活力，促进创新成果转化全链条的有效衔接，不断优化创新创业生态环境。

到2020年，战略性新兴产业产值占工业总产值比重大幅度提高，经认定的高新技术企业和技术先进型服务企业总量实现倍增，实现全社会研发（R&D）投入占比、创新创业人才、每万人发明专利拥有量、创新型企业获得风险投资额和实现上市家数等指标达到国际创新地区水平。

二、加快建设世界一流的张江科技城

加快建设张江综合性国家科学中心。积极融入全球创新体系，争取和承接更多国家和上海市重大科研基础设施布局张江，推进上海光源二期、软X射线自由电子激光装置等重大项目建设，推进上海科技大学等创新型大学建设，形成具有世界领先水平的科技基础设施体系和综合性科学研究试验基地，建成国家科技创新之城。实施张江研发服务平台功能提升工程，鼓励跨国公司研发中心、民营行业龙头企业和社会资本共同参与，在集成电路、生命科学、智能制造、信息通信、文化创意等重点领域，打造若干具有全球影响力的重点实验室、开放型应用研究平台及联盟，有效支撑创新需求的适应性研究和创新成果的产业化应用。

全面提升科技城形态规划和发展品质。规划建设张江创新创业集聚区，推进一批重大功能性创业孵化基地建设，引进国内外一流的专业创业服务机构入驻。推进张江中区国际商务区建设，建设若干集创业孵化、学术交流、科技展示、科技金融和中介服务等多元功能的科技创新综合体和园中园，重点引进信息技术、生物医药等具有行业影响力的专业性高端国际会议、论坛和高新技术产品展示交易会展。实施张江综合环境品质提升工程，推进教育、文化、休闲等公共服务配套设施建设，通过完善城市功能，促进科技、产业、人才与空间有机耦合，成为科学家和全球创新创业人才宜居宜业的理想地。

着力推进科技城改革创新试点。建立张江科技城建设市区联合推进工作机制，统筹市区各类科技创新管理资源，统一规划张江科技城建设工作，完善张江高新区管委会与张江高科技园区管委会的联动发展机制，促进张江高科技园区在张江国家自主创新示范区建设中充分发挥核心引领作用。瞄准建设世界一流科技城目标，在张江园区率先开展体制机制改革试验，先行开展信用体系建设、激励创新投入、促进技术转移、科技金融创新等改革创新试点，完善一流的制度配套、运行规则，着力提升张江科技城在全球创新体系中的影响力，成为中国在科技创新领域与国际对话交流的重要平台。

三、优化功能联动互补的创新空间布局

打造以张江科技城为核心的中部创新走廊。结合城市总体规划修编优化功能布局，着力打造从基础研究、源头创新、技术转移转化到高新技术产业的完整创新链。以张江科技城为核心，向北依托金桥和外高桥，发挥自贸区制度创新优势和跨国公司总部、研发等功能性机构的集聚优势，促进研发成果高效转化，推进高技术制造业和专业服务业融合发展；向南依托康桥、国际医学园区、南汇工业园、临港地区等，发挥产业基础优势和空间资源优势，加快创新成果落地，成为产业转化的承载地，形成国内规模最大、创新链最完整、集聚和辐射能力最强的浦东百公里中部创新走廊。

张江核心园区加快推进重点产业领域集群化、高端化发展，聚焦集成电路、软件等领域的集群优势，重点推动集成电路设计、制造和装备的发展，推动基础软件、应用软件的发展，打造新一代信息技术产业高地；依托生物医药产业研发创新优势及高端医疗服务资源集聚优势，推动生物制药、化学药、现代中药和医疗器械的发展，推进国际医学园区高端医疗机构和医学研发教育机构等项目落地，打造国内领先的集临床研究、研发制造、医学教育、保健护理、交流展示等多元功能的大健康产业基地；依托张江信息技术产业优势，强化文化与科技的融合，推动文化创意产业发展，丰富张江的文化氛围，提升张江文化底蕴。积极推进康桥工业园电子消费终端产品制造、高端汽车电子、机器人等产业发展，不断提升产业能级。

北部重点依托金桥和外高桥地区，重点聚焦汽车、新一代信息技术和移动互联网视听、智能制造、生产性服务业等优势与战略前瞻产业，推进高技术制造业和专业服务业融合发展。加快推进贸易便利化等制度创新，鼓励发展保税研发，重点发展创新医药研发服务。

南部重点推动临港地区工业4.0示范产业园、IC装备和智能制造产业园、微电子产业园、航空配套产业园、新材料产业园等一批专业园区的建设，积极承接燃气轮机、高端数控机床与基础装备、航空发动机测试验证中心等一批国家重大专项，打造国家级智能制造产业示范基地。推动南汇工业园区转型升级，重点聚焦新能源产业、先进装备制造业，推动创新成果产业化。加快启动祝桥航空城建设，积极创建国家级临空经济示范区，推动民用航空总装及其配套产业领域的协同创新和集群发展。

结合陆家嘴、世博、高化等沿江地区和御桥等地区城市更新的功能拓展，重点发展互联网新兴金融产业，推进互联网与金融、航运、商贸、信息服务、文化创意以及孵化服务等跨界融合发展。以建设张江科技城为契机，全面提升改造周边镇级工业园区，根据扩容创业空间、承载产业溢出效应、发展配套服务业、建设特色细分产业成果转化应用基地等需求，进一步创新开发管理模式，打造若干精品科技园区。

四、增强创新主体的集聚辐射效应

集聚一批高端研发教育资源。制订有利于高端研发资源及研发环节集聚辐射的扶持政策，支持引进和设立具有国际一流水平的高端研发机构，加大对全球性研发中心、独立核算研发机构的扶持力度。围绕浦东高科技产业需求与特点，对接国际顶尖高校，引进高等级教育资源，加强政府、名校与名企的合作，探索建设跨国型产业创新研究院。大力支持高端研发机构在浦东进行技术转移和成果产业化、与浦东中小企业开展技术合作或建立联合研究中心。

集聚一批民营科技企业总部。加大对新引进或新设立的民营科技企业总部及其高层次人才的扶持力度。大力支持企业总部集聚创新资源，提升发展能级。对互联网+高端服务业等领域的总部企业加大研发投入、加强技术创新、承担重大项目给予重点扶持。鼓励企业总部开展兼并重组、跨国并购、风险投资、开拓国际市场、实施跨国战略技术研发合作等。

培育一批成长型创新企业。积极创建国家“小微企业创业创新基地城市示范”，对标国际先进经验，推进创新创业基本载体、配套基础设施、研发中试及小微企业服务平台建设，营造开放包容的科技创新企业发展环境，吸引、培育、壮大一批研发创新能力强、高成长性的高新技术企业。重点聚焦“四新”经济、高技术服务业等领域，发挥“双自联动”示范作用，出台浦东新区高新技术企业和技术先进型服务企业认定管理办法，开展区级认定工作，比照国家级高新技术企业和技术先进型服务企业给予支持。

五、加快营造汇聚全球智慧的人才发展环境

建设国家人才改革试验区。在人才体制机制、管理制度、服务体系和综合环境等方面先行先试、创新突破，打造全国人才工作先行区和人才创新创业首选地，使浦东成为集聚能力强、辐射领域广，具有全球资源配置能力和对外开放度最高的国际化人才高地。

建立更加开放的人才引进制度。争取试点完善人才引进户籍制度，探索对高新技术企业实施更加灵活的高端人才落户机制。争取试点放宽企业外籍人才申请外国专家证资格，增设外国人专家证、就业证、居留证“三证一口”受理点。开展在沪外国留学生毕业后直接留沪就业试点。探索海外执业资格认定机制，试行对国外领先的特定专业领域执业资格便捷认定，推动境内外执业资格互认合作。试点建立人才引进“单一窗口”，建立人才引进协同服务机制。建立更加完善的创新创业人才培育和激励机制。依托各类创新创业基地，加强与高校、科研院所创新资源、人才资源的对接，鼓励国家和市级高等院校、科研院所在浦东进一步开展科技成果处置、转化，培育一批具有国际影响力的创新创业领军人才。制订自主创新人才股权激励补贴政策，鼓励企业实施股权和期权奖励，企业科技人员取得股权、期权奖励以及股权分红的，对其应缴纳的个人所得税予以补贴，建立对创新创业领军人才、杰出人才、青年人才的梯度奖励。完善浦东新区科学技术奖励办法，增加对创新创业企业及自主创新人才的奖励。

建设更加适宜创新创业的人才服务环境。加快引进国际高端教育资源，探索多模式培养路径，满足外籍人才、归国留学人员子女的教育服务需求。打造国际化人才社区，在新建商品房中按不低于5%的比例配建人才公寓，建设一批科学家国际公寓、青年创新创业社区和外籍人才创业社区。鼓励与国际知名猎头公司合作，在浦东成立国际人力资源服务机构，为引进国际高端人才、技术项目等提供中介服务。

六、完善政府引导、市场主导的创新投入体系

建立符合科技创新规律的财政科技投入体系。构建覆盖科技创新企业全生命周期的支持体系，以市场化选择机制为前提，探索建立“投贷保奖补”五位一体的财政科技投入体系。优化整合各类区级科技专项,加大对科技创新的基础投入力度, 聚焦支持创新创业人才、科研机构、公共服务平台、创新服务组织和重大科技创新产业布局。加强科技研究成果的应用，降低政府采购和国企采购门槛，对首次投放市场的创新产品实施政府采购首购政策，通过订购及政府购买服务等方式支持创新产品，鼓励采取竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等非招标方式实施首购、订购及政府购买服务。

完善以功能为导向的股权类基金支持体系。设立天使投资引导基金，带动社会资本更加聚焦对种子期和初创期科技企业的股权投资力度；加大统筹力度，整合优化创业投资引导基金，完善与市场机构的合作机制；设立产业投资母基金，吸引国家和市级产业投资基金聚焦浦东重点产业发展领域。整合国资相关产业资源，确立代表浦东新区政府的引导性投资基金运作载体，承担科技创新政府功能性任务，为初创企业提供股权融资、科技信贷、融资担保等一体化的科技金融服务。鼓励有条件的市场竞争类国有企业向科技创业投资方向转型发展，形成国资多层次、全方位的支持体系。

建立促进股权与债权融资风险分担机制。设立一定规模的天使投资风险补偿资金，建立对社会天使投资的风险分担机制，对投资早期创业企业的创投机构给予规模奖励和风险补偿。设立一定规模的区级政策性科技信贷风险代偿基金，与银行、政策性担保机构等按照约定比例承担信贷风险，对科技信贷业务加大风险分担比例，提高银行对科技型中小企业贷款的参与度。鼓励政策性担保机构做大规模，支持发展科技保险，共同分散、化解创新创业风险，降低创业成本。

支持科技创新企业利用多层次资本市场做大做强。积极争取上海证券交易所“战略新兴板”、上海股权托管交易中心科技创新专板落地，支持科技创新企业在各类资本市场上市。完善科技企业上市融资服务机制，为企业上市提供切实有效的协调、指导、规划等政策服务，支持和推进科技企业上市融资和并购重组战略。

图丨上海证券交易所

支持建立张江科技银行。突破现有的商业银行运营体制，探索投贷联动，实施股权和债权相结合的融资服务模式。

七、构建功能完备的科技综合服务体系

建设具有国际影响力的众创空间及孵化器。出台支持孵化创业空间发展的综合政策，支持创投机构、著名天使投资人、跨国企业、行业龙头企业等按市场化机制创办、运作专业化、社会化、国际化的孵化创业空间。建设海外人才离岸创新创业基地，创新离岸企业注册、离岸业务税收和知识产权认定等方面的制度，支持海外人才设立离岸研发、离岸贸易、离岸金融等创业企业，探索双向离岸创业模式。鼓励张江、金桥、临港等地区根据各自产业优势设立创新型、专业型孵化器，推进国有孵化器运营管理机制改革，积极发展混合运营机制的孵化器。结合城市更新、园区存量工业用地二次开发和轨道交通站点综合开发等契机，规划打造一批创业服务资源集聚、生活配套完善的众创空间。

建设一批重点领域科技公共服务平台。争取上海市支持，发挥浦东现有产业优势，在集成电路、生物医药、智能装备、海洋科技、新材料、新能源等领域，布局和建设一批重大研发公共服务平台，重点推进生物医药制剂平台、太阳能光伏检测认证平台、临港软件园智慧园区公共服务平台等建设。出台支持科技公共服务平台发展的综合政策，支持对现有公共服务平台的升级改造和体制机制创新，鼓励各类企业参与研发公共服务平台建设，为中小型科技创新创业企业提供公共研发服务，通过政府购买服务、平台使用费用补贴、绩效奖励等加大扶持力度。

促进科技中介服务业快速发展。鼓励企业、机构和个人在浦东新区设立科技中介服务机构，为科技企业提供成果转化、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技金融等科技服务，重点培育一批知名科技服务机构和骨干企业。完善知识产权服务产业链，提供分析检索、交易见证、鉴价评估、保险担保等服务支撑模块的全生命周期知识产权专业服务。加大对科技中介服务机构的支持和引导，打造开放协作、功能完备、高效运行的科技中介服务体系。

建立基于诚信基础的科技企业服务制度。构建企业信用体系，委托社会化机构实施企业信用星级评定计划，突出信用产品在银行信贷决策、风险管理及企业认定中的作用。建立企业信用管理平台，加大对信用等级良好的企业的支持力度，引导金融机构为信用等级良好企业提供优质融资服务；扩大信用产品使用范围，发挥企业信用产品在企业认定中的作用，试行基于诚信基础的企业研发费加计扣除项目备案管理制度等。

建立促进创新要素跨境流动的金融创新服务机制。鼓励商业银行等金融机构为科技企业提供开设和使用自由贸易帐户、境外本外币融资、人民币资金池、外汇资金集中运营管理等金融创新服务。鼓励大型企业集团和科技型中小企业组团出境投资，跨境并购境外技术成果、研发机构、企业股权。探索利用自由贸易账户体系、QFLP等方式引入境外创投基金直接投资境内科技企业。

建立多元知识产权保护机制。建立知识产权行政执法与刑事司法衔接与协作机制，加强对重点领域、重点区域、重点行业知识产权监管执法。建立专利、商标、版权举报投诉“一门式”统一受理、集中处理平台，建立展会知识产权保护快速响应及处理机制。建立司法保护、行政监管、仲裁、第三方调解等知识产权纠纷多元解决机制。完善知识产权工作社会参与机制，建立自由开放、鼓励创新、与市场经济环境契合的知识产权保护和维权机制。

八、建立灵活高效的政府科技创新管理机制

优化政府科技创新管理服务体制。建立区政府层面统一高效的综合性科技创新管理协调机构，对重大科技规划、重大改革举措、重大创新项目、科技创新资源整合及大张江范围内浦东各分园发展进行顶层设计、综合协调和统一决策。探索成立科技企业服务机构，整合分散在相关部门的企业服务职能，逐步改变政府部门直接管理项目的做法，引入若干个第三方专业机构，打造系统、高效、便捷的更贴近科技企业需求的专业服务和集成服务平台。建立科技计划绩效评估、监督检查机制，并根据评估和检查情况进行动态调整。建设全区统一的科技管理信息系统，将各类科技专项的管理集中到统一平台上，实现资金、项目、企业信息有效共享。进一步放宽准入、减少审批，探索建立与国际通行规则接轨的管理服务方式。争取涉及市属科技创新服务的各类机构的外事、奖励等事权下放，营造更为开放、便利的创新环境。

完善园区和国有企业绩效考核综合评价体系。围绕“开发区管委会主导、开发集团公司参与”的开发建设和管理模式，建立以创新发展功能为导向的园区分类考核机制，从科技创新要素集聚、科技创新投入、重大创新成果产出、新兴产业孵化培育等方面建立对园区管委会的分类考核评价体系。结合国资国企改革，建立健全任期考核制度，完善考核机制。进一步优化市场竞争类国有企业考核指标体系，对高新技术企业突出研发投入占比的比重；进一步优化功能开发类国有企业考核机制，结合园区的功能定位和主要任务，突出营造创新创业环境的功能性任务指标，完善园区直属企业业绩考核体系；进一步鼓励国有参股控股企业科技创新，提升核心竞争力，完善激励约束机制，对企业研究和开发支出等影响当期利润的成本、费用经认定可视同考核利润，建立容错机制，投资损失经认定可补回考核利润。

第四篇：建设美丽乡村五年行动计划

建设美丽乡村五年行动计划

为巩固提升美丽乡村建设成果，迭代升级新时代美丽乡村，进一步贯彻落实乡村振兴战略、深化“千万工程”，拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道，改善农村生态环境、生产环境和生活环境，特制定本行动计划。

一、建设目标

到2025年，农村人居环境实现新提升,农村垃圾、厕所、污水“三大革命”高质量全覆盖，形成完善的长效管护机制；美丽乡村示范取得新成效，新时代美丽乡村达标村实现全覆盖，三分之二以上行政村建成精品村，70%以上的乡镇创成美丽乡村示范乡镇；乡村公共服务迈出新步伐，城乡基本公共服务实现均等化、基础设施一体化；共同富裕样板迎来新突破，建成1条以上省新时代共同富裕示范带，10个以上功能布局合理，共同富裕坚实的省级未来乡村。基本形成全域美丽乡村脉络体系，达到省新时代美丽乡村标杆县建设要求。

二、基本原则

（一）生态优先、融合发展。

坚持“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态底线，以绿色发展引领全域乡村振兴。

（二）数字赋能、创新驱动。

突出数字化在美丽乡村中运用，完善基础设施数字化、产业数字化，全面提升乡村发展水平。

（三）产业为基、共同富裕。

健全乡村产业体系，优化乡村经营结构，探索共同富裕的科学路径和模式。

（四）文化铸魂、全面发展。

强化乡村公共文化服务供给，大力弘扬优秀传统文化，不断提升县域文化软实力和影响力。

（五）以人为本、完善基础。

充分发挥农民群众的主体地位，完善乡村基础设施和公共服务过程中，激发农民群众的主动性和创造性。

（六）规划引领、循序渐进。

注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路，既尽力而为，又量力而行，久久为功。

三、工作措施

（一）开展“十美联创”“风貌整治”行动，实现农村宜居宜业

1.优化美丽乡村整体规划。加强村庄规划设计，推进多规融合在村一级落地实施。建立规划留白机制，加强规划管理和农村土地用途管制，留好乡村发展空间。结合“红蓝绿、古文农”特色，推进乡村片区化、组团式发展，做大做强中心村，深入实施“百镇样板、千镇美丽”工程，建设美丽城镇。

2.深化乡村基础设施建设。对照《新时代美丽乡村建设规范》指标要求，一体化推进乡村基础设施建设。高水平推进“四好农村路”建设，纵深推进建制村通双车道和百人自然村通等级路，全面推进城乡公交一体化发展。巩固提升城乡同质饮水，保障农村饮用水安全。积极推广天然气、太阳能等清洁能源，推动管道燃气向西部乡镇、中心村延伸。新增村级（中心村）全民健身广场（体育休闲公园）5个、农村百姓健身房4个。建好美丽乡村标识系统。开展农村杆线有序化工作。

3.微改造塑造乡村风貌。健全农村危房常态化治理机制，落实农民合规建房用地保障，保留村庄原有纹理上，科学植入现代功能，有序推进乡村风貌提升，构建镇域特色风貌总体设计─村庄设计─农房设计三级设计体系，建设一批具有乡土气息、韵味的浙南民居。建成省级美丽宜居示范村5个。

4.健全村居环境长效运行模式。深入推进乡村环境综合整治，以“三清三整三提升”为重点，持续开展村庄清洁行动，确保乡村整洁有序。推动农户自觉承担起垃圾分类、门前三包等责任，持续开展农村生活垃圾分类，全面推进分类减量化、资源化、无害化，实现农村生活垃圾零增长、零填埋，建设健康乡村。厘清政府和农民管护职责，建立农村人居环境长效精细管理模式。逐步实现农村垃圾分类、农村厕所“所长制”、农村生活污水处理设施行政村全覆盖，农污出水水质达标率95%以上，建成一批省级农村生活垃圾分类处理示范村、省级星级公厕，普及无害化卫生户厕。

5.开展美丽乡村示范建设。按照“村点出彩、沿线美丽”的总体要求，把庭院建成精致小品，把村庄建成特色景点，把沿线建成风景长廊，着力形成县域内横贯东西、联接城乡的美丽大格局。新增新时代美丽乡村示范乡镇3个、特色精品村15个，美丽庭院比例达到35%以上。建设美丽山塘20座，开展新一轮“一村万树”工作，建成示范村10个以上，建设古树名木主题公园2处。大力推进“百江千河万溪水美”工程，基本实现全域美丽河湖。全面投用红都绿野精品带和13条乡村振兴示范带，高品质提升9条美丽风景线，建成1条以上省级新时代美丽乡村共同富裕示范带。

6.开展未来乡村试点建设。围绕“未来乡村”十大场景，提升乡村信息基础设施，拓展乡村多业务协同应用。推进农村三网融合，加快乡村5G基站建设，实现乡镇和重点行政村基本覆盖。加快充电桩等新能源基础设施建设，形成适度超前、快充为主、慢充为辅的城乡公共充电网络。推动跨部门协同、多层级共建、跨地域共享、政企间合作，构建“1+10+N”体系，建立乡村地理信息“一张图”，打造运行规范、决策科学、提质增效、全民受益的未来乡村样板，形成可推广可复制的标准。到2025年，建成10个省级未来乡村。

（二）开展“科技强农”“机械强农”行动，实现农业高质高效

7.强化现代农业科技支撑。以县级农技推广中心，乡镇农业公共服务中心为主体，由新型农业经营主体、农业科技示范基地等组成的社会化服务基地为补充的农技推广体系。加快科技成果集成与转化，推进新品种、新技术、新模式、新装备、新工艺广泛应用，建成一批省级现代农业科技示范基地，打造一个省级农业科技园区。

8.加快推进数字农业发展。以农业全产业链数据为纽带，全面建成“一中心、一张图、一张网、一系统、一朵云”的“三位一体”农业大数据中心，把数字技术运用到农业生产、加工、运输、销售、服务等各个产业链环节中，实现现代农业和信息化的深度融合。到2025年，累计建成4个数字农业工厂，完成20个规模种养基地数字化改造。

9.培育新型农业经营主体。实施新型经营主体培育工程，培育、提升一批特色鲜明、运作规范、经济效益好的农民专业合作社和家庭农场。深入开展高素质农民培育工作，发掘培养一批“田秀才”“土专家”“乡创客”“非遗传承人”、农村带头人和能工巧匠。到2025年，实施农村实用人才和高素质农民精准培训5000人以上。力争新创省级示范性农民专业合作社2家、市级示范性农民专业合作社5家；力争新创省级示范性家庭农场5家，市级示范性家庭农场20家。

10.打造美丽乡村特色品牌。结合“月亮工程”“乡村振兴示范带”等美丽乡村建设成果，按照乡村旅游个性化、特色化发展方向的理念，制定县美丽乡村品牌发展计划，构建以县域公共品牌等为重点的美丽乡村品牌体系。建设一批休闲度假、创意农业、游学寻根等主题村庄和风景线，开展一系列农事节庆、美食节、音乐节等活动，提升美丽乡村品牌影响力。

11.做强做优特色精品农业。持续打造“五个鲜”品牌，建立“五个鲜”营销体系，聚力实施“5+X鲜”农产品区域公用品牌发展。推进“百县千碗”工程，加大对特色美食的挖掘和推广，打响特色美食品牌。到2025年，新增“五个鲜”品牌综合形象店和专卖店20家。统筹乡村产业与美丽乡村建设，推进产村融合，新培育省级休闲乡村2个。鼓励引进“剧本杀”、“流动酒吧”等新兴业态，借助网络平台推广宣传，提升乡村旅游吸引力，改善乡村产业发展整体环境、拔高品质，建设景区村庄2.0版。

12.提升农业机械装备水平。立足本县实际，大力推广设施农业装备、小型耕作机械、高效植保机械以及节水灌溉设备，加大农用无人机和山区轨道运输机推广力度，积极引进推广水果罗幔、分拣机械和采摘平台、旱粮收获、蔬菜种植机械示范应用范围。推进特色农产品的贮藏、加工、流通等环节的机械化，加快渔业畜牧养殖、茶叶生产加工全程机械化进程，积极探索名茶采摘机械化。到2025年，建成省级农机综合服务中心5个、农业专业服务中心4个、农机示范基地6个，创成省级农业“机器换人”高质量发展先行县。

13.深化“两进两回”机制建设。深化改革，创新机制，建立高效完善的“两进两回”机制，进一步畅通人才、科技、资金、乡贤等下乡通道。积极搭建乡村振兴投资基金等投融资平台，建立农业领域科技人才智力资源库，健全科研院所技术团队联系县、乡、基地机制，完善大学生农业定向培养、青年返乡创业就业引导和重点乡贤联系机制。培育一批懂乡村、爱乡村的规划师、设计师、建筑师、艺术家。实施乡贤回归工程，吸引各类人才投身美丽乡村建设。

（三）开展“乡韵”“共富共享”行动，实现农民富裕富足

14.培育乡村文明风尚。加强优秀传统礼仪传承弘扬，深化移风易俗改革，推动社会主义核心价值观在农村落地生根，建设农村文化礼堂2.0版，实现常住人口500人以上行政村农村文化礼堂全覆盖，建设一批新时代文明实践中心。广泛开展道德模范、最美人物、身边好人等选树活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推进公益广告宣传提质增效，推进现代文明礼仪规范普及。开展“我们的节日”等群众性活动，满足群众精神文化需求。

15.加强历史文化（传统）村落保护利用。深入开展历史文化（传统）村落调查，不断充实完善项目库，做到应入尽入、应保尽保。科学编制历史文化（传统）村落保护利用规划，扎实推进历史文化（传统）村落保护利用项目建设。推动3个以上历史文化村落完成重点村建设，创成3个历史文化保护利用示范村。

16.弘扬优秀乡土文化。结合全省“千村故事”编撰和重要农业文化遗产申报工作，全面挖掘和整理记载着历史文化村落里的文化遗存及乡村故事，理清详图文化脉络，倡导文化融合交流，培育一批优秀民间文化，建设一批乡土文化展示馆，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，办好农民丰收节、跟着节气游乡村等系列活动，塑造特色乡土文化品牌。加大宣传力度，把乡土文化传承好、展示好，让乡土文化走出市、走出省。

17.夯实共同富裕基础。紧扣推动共同富裕和促进人的全面发展，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，缩小地区差距、城乡差距、收入差距，健全“两不愁三保障”长效机制，低收入农户收入增速高于全省农民平均水平。深化千万农民素质提升、高素质农民培育等系列工程，提高农民就业创业能力。实施村级集体经济巩固提升三年行动，60%以上行政村年经营性收入达到50万元以上。持续深化“三位一体”改革，大力推进农合联建设。

18.提升农村公共服务水平。按照城乡公共服务均等化的要求，加快农村教育、医疗、卫生、养老等公共设施建设，进一步提升农村公共服务设施覆盖面和群众受益率。以教育共同体、医共体、帮共体和“互联网+”等方式，推进教育、医疗等优质公共服务资源共享，让人民群众有获得感、可达可感，逐步实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。稳步完善城乡居民住房保障体系，着力提升城乡居民养老待遇水平。加强对农村留守儿童、留守妇女、困境儿童、老年人、残疾人的关爱服务。

19.推进四治融合建设。贯彻落实“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程，深化万村善治工程，健全党建统领的自治、法治、德治、智治“四治融合”乡村治理体系。保障好农民决策权、参与权和监督权。健全乡村防汛防台、地质灾害防治、疫情防控、森林防火、农村消防等服务体系，实现农村应急广播和“雪亮工程”全覆盖，建设平安乡村。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

加强党对农村工作的全面领导，健全新时代美丽乡村工作机制，加强新时代美丽乡村工作领导小组综合协调职责。各有关单位要高度重视美丽乡村建设工作，结合本单位工作职能，落实专人负责，制定具体工作计划，形成工作合力。

（二）加大要素保障。

一是加大资金筹措力度。整合多方资金助推新时代美丽乡村建设以及农林水相关产业发展资金，加大县级财政资金投入，助力新时代美丽乡村建设。发挥乡镇、村（社区）各方积极性，加大社会资本招引力度，全面加强美丽乡村工作的资金保障。把农业农村作为财政优先保障领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜。二是统筹用地保障。城乡建设用地增减挂钩土地节余指标调节收益优先支持腾出指标的农村建设新时代美丽乡村。土地综合整治节约的建设用地重点用于美丽乡村建设、美丽经济发展。优先保障省级历史文化（传统）村落保护利用重点村安置建房用地指标。三是加强人才保障，充实基层美丽乡村建设和管理力量。

（三）营造建设氛围。

充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体作用，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，提高新时代美丽乡村建设群众参与率，将美丽乡村建设成果作为新农村宣传重点，系统化、经常化、深度化报道一批美丽乡村建设成功案例，不断提高群众认可度、满意度。

第五篇：美丽校园建设三年行动方案

美丽校园建设三年行动方案

为了深入贯彻县教育局《美丽校园建设三年行动计划（XX-XX）》指示精神，全面落实各项目标任务，全面推进xx镇教育事业的科学发展，决定利用三年时间开展创建美丽校园活动，特制订本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步改善办学条件、优化学校管理、提高教育质量，全面加快教育现代化建设，努力办好人民满意的教育，为建设美丽xx做出应有的贡献。

二、工作目标

开展美丽校园建设活动，着力提升发展短板，着力提升教育内涵，着力提升教育质量，着力增强服务能力。到XX年基本达到美丽校园建设标准，力争建成周边乡镇校学习的典范。

三、建设内容

1.优化资源配置，建设现代校园。加强校园建设的规划研究，按照“大气厚重、精致典雅、协调规范、彰显特色”的要求，不断提升学校建筑设计的科学化和现代化水平。依照学校实际，并结合资金状况，制定学校中长期布局规划及远景规划，分阶段、逐步完善学校的整体布局；对校园部分区域进行规划、设计、调整，增添景物和修饰，逐步增加学校的教育气息；制定操场硬化改造规划，坚持每年暑假期间对操场部分路段进行硬化补修，坚持每月对操场进行维护；勘察、制定两馆一厅的建设规划，加强与相关部门的沟通与协调，大力筹措建设资金，努力加快建设步伐；进一步完善各专用教室的管理和使用制度，加强管理人员的培训与督导，不断提高专用教室的使用率；加强饮水设备的监管与维修，保障师生免费饮用安全水；加强水冲式厕所管理，确实保障无障碍设施和无障碍厠位的安全使用。

2.丰富学校文化，建设人文校园。坚持立德树人，把社会主义核心价值观融入教育全过程，强化中华优秀传统文化教育。认真抓好德育教材建设工作，认真组织多主题班会，开展诵读、儒学教育和相关评比等系列活动；完善轮班升旗制度，严格学管会的日常常规检查，以多种形式开展“五个教育”的活动加强学生行为规范教育，着力培养学生良好的道德品质和文明行为；狠抓教师师德学习、教风学习，促进良好的教风；结合德育课题，开展展示活动，加强班级文化建设，形成良好的学风、校风；挖掘学校儒家传统文化的内涵，形成材料加强宣传学习；精心打造校园门厅文化、走廊文化、教室文化、专用教室文化、办公室文化、操场文化、餐厅文化、警务室文化等；进一步修缮与丰富校史馆；组织得力人员，积极筹办校刊，加大班级校讯通、班级博客的使用监督；召开专题会议，让学生深入学习、讨论校训、校规、校歌的内涵，达到弄懂校规、熟背校训、会唱校歌；进一步规范心理辅导室的运用，分季节、分班级对全体学生进行心理教育，加强对个别有心理问题和障碍的学生的心理辅导和咨询；严格组织、落实十二星、三好生、优秀班集体等的评比活动和“美丽中国·我的中国梦”读书征文活动，逐步提升校园文化品位。

3.倡导生态文明，建设绿色校园。积极开展植树造绿、美化校园活动，逐步形成“乔灌花草合理搭配，景观小品错落有致”的花园式格局。制定绿色校园整体规划，对楼前绿化区进行重新调整，增添两处小品人文景观，加强学校部分区域硬化建设和照明景观建设；学校的围墙、护栏、橱柜等实施每年至少一次粉刷，达到窗明几净，外观无任何污染物；不断完善财务制度，厉行节约，反对浪费，积极推进无纸化办公的校园建设活动；加强德育处及学管会对卫生工作的检查与监督，对责任区域实施打分记录，纳入班级和处室的卫生评比考核，定期张榜公布；利用主题班会和社会实践活动，开展绿色环保教育和节粮、节水、节电活动；积极组织疾病防控专题教育，通过班会、墙报、宣传栏等形式加强疾病防控的宣传，组织学生按规定进行体检，注意季节性晨检报告；制定控烟工作制度，加强日常监督检查，悬挂无烟学校宣传牌。

4.推进改革创新，建设活力校园。一是全面落实国家和地方课程，开好课程，开足课时，积极开发特色校本课程。本学期进行宣传发动，要求全体教师挖掘自身特长，结合国家课程、地方课程，地域资源和学校实际确定校本课程内容，确定课题备下学期使用。二是积极推进“主体—和谐—高效”教学模式研究，认真完成课题的立项和结题工作，搞好在研课题的研究工作，确保如期结题；积极组织教师开展听课、评课、议课、同课异构等教研活动，搞好大课堂活动，鼓励教师积极参加外出学访和各级各类培训活动，进一步规范“导-讲-练-拓”四环节教学模式，加强教师的业务理论学习，提高教师的整体知识水平。三是落实减负措施，每日实行作业量监控，坚决禁止补课行为，确保学生在校时间不超过8小时，切实减轻学生课业负担。四是注重加强社会实践教育的组织与指导，每年组织赴梁头实践基地的活动，确保安全、有序、实效；定期组织学生到学校公益、劳动、社区三个实践基地活动。五是认真实施《国家学生体质健康标准》，强化体育课和课外锻炼，保证学生校园体育活动时间每天不少于1小时，落实体育艺术“2＋1”项目，达到学校规定标准，《国家学生体质健康标准》达标率93%以上。六是完善社团各项管理制度，每学年认真组织学校社团项目的申报，按时间安排定期活动；认真组织好学校四月份艺术节，九月份体育节。认真组织科技辅导，积极参加科技竞赛。七是积极鼓励专任教师学历进修，确保XX年本科以上学历达标率95%以上；搞好骨干教师的培养，充分发挥骨干教师的示范引领作用，不断完善新老教师结对帮扶制度。

5.提升信息化水平，建设智慧校园。加强学校网站建设，大力推行电子校务。各处室定期上传相关资料、工作信息和相关图片；学校强化检查力度，纳入绩效考核；强化信息技术与学科教学的有效整合，及时上传更新教师电子档案内容，逐步完善教学资源库，进一步丰富青年教师的网络空间，定期进行教师专业技能（如制作、电子白板的使用、班级网页制作、实验员管理等内容）培训，确保100%任课教师可自主开发、制作或使用；积极开展数字化校园创建活动，积极筹措资金，加强投入，完善硬件设施，做到班班有多媒体、教师人人有办公电脑。不断丰富网站内容，同时加强培训，健全制度，强化检查；逐步实施学校教育信息化基础设施提升计划和数字化校园规划，不断提升网络速度，实现优质资源班班通、网络学习空间人人通，实现教育资源共享。

6.深化读书活动，建设书香校园。加强学校图书室、师生阅览室建设，逐年对图书进行补充与更新，确保生均图书达到40册。学校为教师人均订阅教育教学报刊数不低于1份。图书馆、阅览室每天向师生开放，借阅率100%。鼓励师生使用天津市中小学数字图书馆资源。各班设有图书角、图书架，通过学生图书交换或捐助等形式丰富班级图书资源，实现资源共享。全面开好校本阅读课程，保证学生课外阅读时间，做好资料的积累。进一步加强“阅读课”的管理，积极开展“中华经典”诵写讲活动，指导学生认真阅读教育部推荐书目。建立和完善书香班级、读书之星等评选制度，每年评选表彰一批读书活动先进个人。

7.确保安全稳定，建设平安校园。牢固树立“学校工作，安全第一”的思想，全面落实《天津市中小学幼儿园平安校园建设标准》和《静海县中小学幼儿园安全管理指导手册》，深入开展平安校园创建活动。完善各项安全制度；利用主题班会，宣传安全知识；每周进行一次安全检查，每学期至少组织两次安全演练，制定避险预案；加强安全巡逻值班，带班领导和值班人员实行早中晚巡查和定点值班，巡查和值班记录要详实；进一步检查警务室标准建设，完善标准要求；按规定配置消防器材和标志，定期检查，设施完好率保持100%；加强对教师、班主任、保安、食堂从业人员、卫生保健教师的安全教育常识和能力的培训，制定食堂从业人员定期体检制度；依据年龄特点和实际情况，开展交通、食品、水、电、火等安全教育活动，加强学生安全管理；加强对学校周边环境巡查，加强重大节假日等的值班力度，确保敏感时期的稳定工作。

8.坚持依法治教，建设法治校园。

加强法制宣传与教育，定期邀请xx镇派出所、司法局、教育局法制办等相关领导同志来我校讲座，开展“法律进学校”和“法律进课堂”活动；进一步整理、完善学校的各项章程制度，定期召开班子例会、全体教师会、党员民主生活会，广泛征求教职工意见、建议或提案，重大事项、决定均遵守集体讨论、决策，对外公开，网上公布，张贴示众，大力推进学校决策科学化、民主化和法治化进程，积极开展依法治校示范校创建活动；坚持每学期召开一次教职工代表大会，大会的内容、程序都有充分准备，各处室负责人每学年向大会述职，大会审议各处室的工作计划与总结，对重大事项要进行讨论与表决；进一步规范校务公开制度，通过学校网站、校务公开栏等途径进行校务公开，公布学校主要领导电话、信箱，接受师生及社会监督，依法落实和保障师生的知情权、参与权和监督权；坚持规范办学，严禁违规收费；进一步加强控辍保学措施，教务处、德育处、办公室分别细化管理，对教师教学、班主任管理、学生数监控提高考核评估力度，注重学生巩固率、合格率的提高，保证学生进得来，留得住，学得好。

9.增强服务能力，建设和谐校园。

学校高度关注弱势群体，建立残疾学生、家庭困难学生和居住证持有人随迁子女的档案，建立助学机制，保障他们完成规定学业；加强班、团队会的管理、监督，提高班团队会学生组织参与的水平。不断加强学生自主管理机制，充分发挥学校学管会以及班级学管会的检查、监督作用；进一步完善依法处理学生违规违纪问题的工作制度和程序，做到维护学校权威，保障学生权益；公布学校诉求渠道，定期召开家长会，每学期组织一次学生评教、家长评教活动，畅通师生、家长诉求渠道，妥善化解各种矛盾；筹备建设教工之家、教工小食堂、休息室，积极开展教师社团建设和体育锻炼活动，提升教师的生活质量，解决教职工的难题；完善董事会、家长委员会、家长学校建设，定期召开家长会以及家长委员会、学校董事会，广泛听取董事会、家长委员会的建设性意见，坚持走“人民的教育人民办”改革发展之路。

10.切实改进作风，建设廉洁校园。

认真学习贯彻党风廉政建设相关文件精神，严格执行党风廉政责任制，签订“一岗双责”责任书，制定廉政风险防控相关制度；组织学习“十项规定”文件，签订干部作风承诺书；加强师德建设，认真落实《中小学教师职业道德规范》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，要求教师按上级要求学习《中国师德手册》，写好读后感；通过集体学习，观看视屏资料等形式，广泛开展“学规范、重操守、树形象”师德教育活动。加大日常师德监督与巡查，规范教师从教行为，每学期末进行师德评议；通过召开主题班会、专题教育、征文、演讲等形式，开展中小学生“敬廉崇洁，诚信守法”主题教育，加强学生理想信念教育、道德品质教育、传统美德教育和法制意识教育；坚持处室自查、互查和学校领导小组监督等形式，加强对招生考试、基建后勤、教育收费、干部任用、职称评定等方面的监管，形成有效的廉政风险防控机制。

四、保障措施

1．加强领导，统一协调。成立建设美丽校园领导小组，加强对活动的领导与协调。

组

长：刘x

副组长：崔x

成

员：王x、各年级主任

2．加强宣传，提高认识。通过校园网、宣传栏、电子屏、专题学习等形式，提高全校师生对建设“美丽校园”目的、意义的认识，提高“建设美丽镇中”的责任感与自豪感。

3．征求意见，制定方案。通过征集教职工提案、召开座谈会、董事会、家长委员会等形式广泛征求各方面意见和建议，制定可行性建设方案。

4．明确分工，责任到人。依照分工，将各项目标任务分解到处室，各处室再依据实际情况责任到人，限期完成。领导小组跟进督查，确保各项活动顺利、有效地开展。

5．及时总结，巩固深化。定期召开领导小组工作会议，对建设活动进行阶段小结或总结，研究部署下一阶段建设工作安排，表彰奖励在建设活动中表现突出的集体和个人，宣传在建设活动中涌现出的典型事例和事迹，探索建立活动长效机制。