第一篇：确立开放先导战略
确立开放先导战略
试验区要发展，投入自然不可少，但试验区不能简单地等、靠、要国家的投入，必须确立开放先导战略，参与全球竞争与分工，在全球一体化的大背景下，以国际化的眼光实施大开发战略。也只有如此，区内优势才能突显出来：风光独特的自然资源才会演变为旅游业的发展、丰富的特色资源才能形成有竞争力的产业。
一要引进更多的市场主体，进入试验区参与开发；
二要引进更多的资金，包括外商直接投资等，激发这一地区的活力。他说，试验区回避不了内陆地区的现实，但产业发展却不能宥于一隅，因为，不管这个地区的资源有多好，只要不能进入国际价值链，就不能分享到价值红利。
为有效参与、支持武陵山试验区的开发建设，省商务厅已制定了“三个高于全省平均水平”的扶持措施：
通过市场主体建设，建成较完备的市场体系，使试验区内消费对经济增长的贡献率高于全省平均水平。省商务厅将支持、指导和帮助区内湖北省各县市建设一批大型农产品批发市场，帮助区内湖北省各县建成一家农产品原产地批发市场，支持建设一批配送中心、农村店等，搞活农村商贸，优化消费环境。
让试验区开放型经济对经济增长的贡献率高于全省平均水平。
让试验区招商引资对经济增长的贡献率高于全省平均水平。3月下旬在武汉举办的日本樱花节上，武陵山将作为重点项目予以推介。
“武陵山少数民族经济社会发展试验区内，每一片叶子都可以塑造成一张靓丽的名片。省商务厅将发挥自己的职能，支持试验区走上开放发展的路子。”
（一）是坚持把招商引资作为主要推动力，着力推动县域经济发展。一是不断完善招商引资政策，制定有效合理的外商投资产业政策和导向政策，在今年我们出台了建始县招商引资优惠政策和建始县招商引资奖励试行办法，不仅对进入我县投资的外商创造了宽松的环境，更有希望在引进带动力强、辐射面广的项目上实现新突破。二是充分发挥劳动力资源丰富、成本较低的优势，抢抓承接产业转移机遇，突出推进资源、产业的对口招商。三是立足县域、县情，围绕重点产业、重点资源积极开展多层次、全方位的招商引资工作，抓好高新技术产品、电子产品、富硒农特产品等产业链的延伸。四是加强对重点招商引资项目库的建设，积极争取省、州级商务部门对我县商务经济的支持力度，在今年入库州级重点项目共12个，总投资40.2亿元。
（二）坚持把壮大外贸主体作为外贸经济的重点，努力培植外贸主体出口规模。一是向有条件开展外贸出口的企业提供有效的经济信息和信息咨询，争取外贸出口权，积极引导企业发展外贸出口业务。二是支持现有外贸企业进行技术更新、市场开拓、项目升级，努力提高产品的竞争力和附加值，壮大出口规模，提升出口质量。三是向省、州级部门积极争取外经贸区域协调发展促进资金和中小企业国际市场开拓资金，增加企业发展信心，有效促使外向型经济的发展。
（三）坚持把改善环境作为发展的轴心骨，多方位提升商务工作水平。一是全面实施家电、汽车、农机下乡和家电以旧换新扶持政策，保障政策享有人的基本权利，同时与相关部门协调配合，自觉加强自我监察的力度。二是扩大“双百市场工程”的支持范围，降低准入门槛。三是促使万村千乡市场建设有序推进，在1到2年内全县村乡全覆盖，改善山区落后的现代流通业态。推动城乡市场协调发展，实现城乡消费机构不断升级。
在建设武陵山区试验区的重大历史机遇下，我们预计在十二五期间将实现外贸出口达到1.5亿美元，招商引资到资达到45亿元，直接利用外资达到1000万美元。
第二篇：以解放思想为先导,开明开放快发展
以解放思想为先导
开明开放快发展
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。实践反复证明：深入学习实践科学发展观，加快改革开放，实现经济跨越，首要取决于思想解放的程度。解放思想是具体而不是抽象，是务实而不是务虚，是实干而不是空谈。这一切的一切，只有把解放思想的着力点落实到具体工作中，体现在实际行动上，解放思想才能产生实效，才能最终鉴言实事求是的宗旨。
第一，在深化发展理念上进一步解放思想。我们正处在加快发展的关键时期，必须坚持科学发展、机遇发展、风险发展、和谐发展，唯有发展是硬道理。要坚持科学发展。把发展速度与质量、效益更好地统一起来，把经济增长与资源节约、环境保护更好地统一起来，把工业反哺农业与城市支持农村更好地统一起来，走经济持续发展、社会全面进步、生态良性循环、人民生活水平不断提高的科学发展之路。要抢抓机遇发展。竞争产生机遇，谁抓住机遇，谁就赢得发展的先机。一个项目过来、一项政策出台、一件工作落实，都有机遇性和季节性，抓住了机遇，就能赢得历史性发展；失去了机遇，发展前景就可能变得很艰难。要敢于风险发展。竞争往往寓于风险之中，干事过于因循守旧只能让发展错失良机。要充分认识机遇和风险的两面性，既要紧紧把握发展机遇，又充分认识面临的困难和挑战，在抢抓机遇中承担风险，在规避风险中抓住机遇。实现跨越发展，就必须有风险发展的意识，有正视风险的勇气和战胜风险的能力，看准了的事情、1看准了的项目、看准了的工作，就大胆地干，扎实地干。所冒风险值不值得，最终以发展来衡量。要牢记和谐发展。一方面，要大力培育和弘扬诚信和谐、大气宽容的团队精神，努力把全市各级领导班子建设成为一个民主团结、和谐干事的战斗集体，以党内和谐促进社会和谐。另一方面，要深化经济社会互动发展的理念，在加快经济发展中改善民生和发展社会事业，以发展促民生、以民生促和谐，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。
第二，要在扩大改革开放上进一步解放思想。我们现阶段的发展，投入拉动是主要手段。市场经济条件下的投入拉动靠什么？主要靠工商资本、靠开放招商。通过开放，引进的不仅是发展资金的投入，新理念、新技术、新管理、新信息也会随之而来，政府行为方式、服务方式和企业经营方式必然随之发生变革。只有大招商才有大发展，只有大开放才能大改革。一是瞄准大项目，引进大企业。苏荣书记提出，“抓经济，项目是关键，项目是载体，项目是后劲，项目是财源”。要形成实现跨越的强大支撑，就必须大力推动项目建设，坚持规划引领上项目、以商招商上项目、改制重组上项目、技改扩能上项目、返乡创业上项目、产业集聚上项目、靠大联强上项目，以项目建设来增强经济发展的支撑力。要狠抓项目推进，实现发展目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化。市场经济条件下，基础条件的优劣，只表明发展难度大小，但不决定发展速度，乡镇没有远近大小之分，只有发展快慢之变。要克服“唯条件论”、“唯资源论”和“纯任务观”，牢固树立“招商引资是出路”的思想，立足实际进资、项
目进税，摒弃浮夸造假，表面文章，抓住项目谈到底，粘住客商跟到底，扯上关系用到底，促进企业多入园，不断壮大经济实力。二是建设大环境，形成大招商。环境是最大的品牌，诚信是最好的“磁场”。有了诚信，一个企业、一个地方才能赢得人们的信赖，赢得资本和技术的青睐。要坚持“重诺如金、定诺有规、承诺无欺、兑诺不毁”的原则，积极打造诚信形象，努力做到政府讲诚信，真心引客商；干部讲诚信，真情帮客商；群众讲诚信，真意亲客商。要用活“双赢政策”，不仅要作精明的“会计师”，更要会做开明的“经济师”，善于算大账，算长远帐。三是依托大开放，推进大改制。要坚持改制与引资并举，存量与增量同抓，引进工商资本，盘活存量资产，以资产换资本，以存量换增量，更多地采用开放的办法把现有企业做活、做大、做强。只要客商有意投资，只要有利于企业发展，哪种合作方式都可采用。同时，要重点抓好鼓励全民创业和非公有制发展的机制体制改革，突出抓好政策引导、机制创新和服务促进三项重点工作，大力发展民本经济，真正聚集民资，依靠民力，发挥民智，实现民富。
第三，要在统筹城乡协调发展上进一步解放思想。一是打造平台、依托企业、破解难题，做强工业经济。做强工业，园区是平台。要围绕“产业集聚引资”，突出引进核心企业，配套引进关联企业，提高土地集约利用水平，集中有限的资源和要素，做大做强优势产业。要正确处理好工业化与生态化的关系，既要引进符合国家产业政策和达到国家环保排放标准的企业；又要充分考虑资源和环境的承载能力，严格控制总量，严把“饱和度”，坚决不走发达地区“先污染、后治理”的老路。做强工业，企业
是依托。要进一步加大扶优扶强重点企业的力度，切实帮助企业解决融资难、减负难、招工难、用地难的问题，着力把企业规模做大、实力搞强、品牌打响。经验表明，很多事情不是因为难做，我们才失去信心，而是因为信心不足，事情才变得难做。温家宝总理在2006年全国“两会”期间答中外记者问时曾说过一句话：“中国的总理懂得一个道理，就是知难不难，迎难而上，知难而进，永不退缩，不言失败。”任何一件事情、任何一项工作，只要知其难、知其所以难，就总会有解决的办法，关键是信心要坚定、思想要解放。要知难不畏难，以“战士”亮剑的精神，着力破解企业发展难题。二是建好精品、美化形象、搞活经营，做优城市经济。一个城市有魅力才有吸引力，有吸引力才能扩大人流、物流、资金流、信息流，才能旺人气、聚财气、展大气。要大力强化“市容、人脸、形象”意识，不断激发爱市容就是爱脸面的荣誉感和责任感，积极推进城市管理运行机制、管理方式的创新，集中治理“脏、乱、差”，切实纠正和解决“九乱”（手乱扔、嘴乱吐、脚乱踩、污乱倒、衣乱晒、车乱停、道乱占、房乱建、权乱用）行为。要坚持以工业化推进城市化、以产业化支撑城市现代化、以特色文化塑造城市个性化的理念，大力发展工业、商贸、文化、旅游、休闲、娱乐、车业、房地产等城市产业。要严格实行“规划一张图，建设一盘棋，管理一条龙”，使城市资源得到最大的利用和发展，实现“取之于城市资源、用之于城市建设、惠泽于城市百姓”的目的。三是培育龙头、转移农民、壮大乡镇，做实农业经济。全面建设小康社会，关键在农村，难点在农民。要把推进新农村建设作为解决“三农”问题的重要抓手，通过抓
点带面，努力形成一批有实力、有魅力、有特色的示范村，扎实推进农业农村工作。要进一步加大对农业的投入，全面落实支农惠农政策，不断提高农业水利化、机械化和信息化水平，通过招商引资、激活民资，培育、扶持、壮大一批农业龙头企业，加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和流通服务组织，使农民在发展现代农业中获得更多收益。要积极有序推进农村富余劳动力转移就业。在进一步提高外出务工农民素质，提升劳务输出水平的同时，以工业园区为载体，着力形成“一个中心、两个合约、三项管理”的工作机制，促进更多农民在“家门口”实现转移就业。要大力发展乡镇经济。乡镇是县域经济的重要载体，只有各乡镇发展壮大了，全市发展才有强大的动力。要坚持以招商引资为抓手，以民营经济为主体，以产业集聚为方向，强力推进工业化、城镇化和农业产业化进程；要坚持工业企业向园区集中、人口向城镇集中，耕地向大户集中，做大做强特色板块经济，加快打造一批经济强镇。同时，要继续深化经济社会互动发展的理念，尽心尽力保障和改善民生，高度关注民生、民心工程，认真抓好就业再就业、社会保障、扶贫帮困、群众信访等工作，努力把好事办实，把实事办好。要进一步加强社会治安综合治理，坚持不懈地抓好安全生产，严厉打击非法小煤窑，全力维护社会政治稳定，着力营造和睦安定、文明祥和的社会环境，推动经济社会协调发展。
第三篇：先导词
2014年春季田径运动会前导词
男：五月的天空，流光溢彩。女：五月的大地，璀璨辉煌。男：万顷原野，掀起欢笑的绿浪； 女：三中校园，披戴节日的盛装；
男：春风有情，我们辛勤耕耘，播种希望； 女：绿意无限，我们豪情满怀，期待荣光； 男：今天，这里将留下我们青春的沸腾； 女：今天，这里将写下我们奋斗的华章；
男：今天，我们激情满怀，迎来了范家屯镇第三中学第九届春季田径运动会； 女：听，运动场上欢声笑语，锣鼓喧天； 男：看，运动场上庄严隆重，彩旗飘扬；
女：莘莘学子披上节日的盛装，幸福和自信的笑容荡漾在脸上；
男：一年来，在上级党委政府和教育行政部门的领导下，我们认真贯彻党的教育方针，认真实施素质教育，先后被公主岭市政府、市教育局评为“教育重点工作目标管理工作先进单位”、“教育教学先进单位”、“德育工作先进单位”，并有4人以优异的成绩考入公主岭一中。女：纵观现在，我校各项工作蓬勃发展！各项工作都已经走上了规范的、科学的管理轨道。教学设施、学生体育活动设施不断完善，多媒体教室已实现了教育教学现代化，办学层次不断提高。
男：微风飘荡着欢快的进行曲，运动健儿们意气风发地向主席团走来，他们正准备接受大会主席团的检阅。
【女】国旗队前导词
青春为生命寄予了无限的希望，青春为蓝天张开矫健的翅膀，就该把波涛的旋律迸发；是星星，就该把蓝天的音符拨响。向我们迎面走来的是国旗方队，他们迈着矫健的步伐，喊着响亮的口号，护卫着国旗，向大会主席台走来。当五星红旗冉冉升起的刹那，是做为一名中国人最值得骄傲的时刻，我们以神圣的使命，为五星红旗更加鲜艳贡献青春和力量。
【男】鼓乐队
鼓乐齐鸣，号角声声。迎面走来的是我们的鼓乐队方阵。听，他们的鼓声多么嘹亮，他们英姿飒爽，迈着矫健的步伐，踏着鲜明欢快的节奏，精神饱满地行进在运动场上，这是三中校园一道亮丽的风景线，他们以饱满的活力与热情迎接校运动会的到来，相信在他们的鼓乐声中，我们的运动会一定会取得圆满成功。
【花束队】
眼前是一片花的海洋，眼前是一片多彩的世界。姹紫嫣红次第开，古镇无处不飞花。每个人都高举手中的花束，每个人心中都盛开着希望的花，由36人组成的花束队迎面向我们走来，他们朝气蓬勃的笑脸像鲜花一样绽放在我们的心中！
【男】
沐浴着和煦的春风，传承着古长城巍巍的文明，现在向我们走来的是彩旗队。彩旗飘飘，高扬着三中人坚定的信念！呼号声声，激荡着三中学子美好的憧憬，风华正茂，英姿勃发，世界向我们走来，我们走向多彩的生活。
九年一班
蔚蓝的天空，红日驾长风，现在向主席台走来的是九年一班代表队，九年一班，是一个积极向上的集体，在班主任老师的带领下，九年一班形成了勤奋进取、团结友善的精神风貌。他们有着光一般的绚丽，有着火一般的激情。九年一班的同学将以全新的面貌面对崭新的生活，看，一张张绽放青春的脸，一张张充满自信的脸，他们会用自己的努力和奋斗，迎接未来艰苦的历练，成就更加灿烂的明天。马上就要参加中考。团结的九年一班，向上的九年一班，努力向前冲吧，超越梦想，超越明天，未来属于你们。
八年二班
现在迈着矫健的步伐向我们走来的是八年二班代表队，看！他们各个神采飞扬，精神抖擞，他们面带微笑，散发着青春的活力，他们气势高昂，展现着运动员的风采。在他们的内心已种入“无视胜负，贵在参与，赢在欢笑”的种子，这是一个团结向上，充满朝气的班集体，稳中求进，挑战自我是他们的起点，不懈努力，不倦追求是他们的历程，突破自我，争创第一是他们的目标。奥运赛场上那永不言弃的精神将在他们身上得到完美的体现。二班的健儿们，为了你们的梦想，前进吧！我们为你们欢呼，为你们加油，相信你们会以精彩的表现为本届运动会争光添彩！
八年一班
沐浴着柔和的朝阳，享受着清爽的晨风，踏着孕育万物的沃土。迎面向主席台走来的是英姿飒爽的八年一班。这是一个崭新而独特的班集体，这样一个由17名男生，23名女生组成的团体，青春赋予了他们火一般的热情，胜不骄败不馁，是他们的竞技修养；志存高远，拼搏进取，是他们的人生信条；壮志凌云，百折不回是他们的不朽誓言；学会做人，学会求知是他们的奋斗目标；他们决心在本届校运动会上，为班级争光，为三中添彩。看，他们的步伐多么整齐；听，他们的口号多么嘹亮。学习中他们不甘人后，运动场上更要一显身手。他们充满自信，斗志昂扬。我们相信，八年一班必将流光溢彩，璀璨辉煌！
七年一班
迎面走来的方阵是七年一班代表队，他们迈着整齐的步伐，昂扬地向主席台走来。他们是祖国未来的骄子和精英，他们将通过三年的在校学习，将用优异的学习成绩向家长和学校汇报，他们将肩负着未来的希望和使命，去努力学习，去努力拼搏。他们来自各个地方，组成了一直特别能钻研、特别爱学习、文明守纪、积极向上、奋发图强的优秀班级。在长期学习生活中，班级表现出了团结向上、文明守纪、吃苦耐劳、不怕疲劳的过硬作风。取得了令人瞩目的成绩。体现了三中学子的风范。我们相信这支队伍将以“提高自身素质，捧出真我风采”的目标，以“更高、更强、更快”为参赛理念，他们决心比出高水平，赛出好成绩。最后，预祝大会圆满成功.六年一班
我们年轻，因为我们真诚；我们自信，因为我们善良；我们潇洒，因为我们热爱生命。掬一抔的春风，捧一杯的热忱，六年一班代表队向我们走来了。他们服装整齐，步伐矫健，嘹亮的口号是他们雄心勃发的表现，蓬勃的朝气是他们执著奋斗的标志，在过去的一年里，他们努力拼搏，辛勤的汗水洒满了校园每一个角落，是骏马就要在崇山峻岭中驰骋，是雄鹰就要在蔚蓝的天宇中搏击。六年一班全体同学决心要在本次运动会上本着“友谊第一，比赛第二”的宗旨，勇于挑战，富于创新，为本次运动会贡献力量，为三中的腾飞添上浓重的一笔。
五年一班
接下来走向主席台的是五年一班代表队，他们步伐整齐，精神振奋，指缝的晨光，洒满了欢乐的脸庞；力量的握手，见证了奥运精神。释放肌肉的力量，跨越智慧的巅峰。历经风雨，度过春秋冬夏，浇灌汗水，耕耘着酸甜苦辣。昨日辉煌，明朝灿烂，遥望未来，光芒无限
四年一班
现在向我们走来的是四年一班的方队，看，他们整齐的队伍，矫健的步伐，似乎每一步都是一个新的起点，每一步都充满胜利的希望。四年一班的同学个个精神抖擞，斗志昂扬，听，他们洪亮的口号，展示他们是团结的班级，向上的班级，文明的班级。
三年一班
瞧，三年级方阵队，带着袭人的芳香向主席台款款走来。志存高远，拼搏进取，是他们的人生信条；壮志凌云，百折不回是他们的不朽誓言；学会做人，学会求知是他们的奋斗目标；他们决心在本届校运会上，为班级争光，为三中添彩。
二年二班
七彩的阳光映着天真可爱的笑脸，二年二班的同学踏着欢乐的鼓点，英姿飒爽地向主席台走来了。他们是一个团结向上的集体，在三中学校合力育人的教育环境中，你们充满活力，思维敏捷，敢于创新，你们像一只只展翅飞翔的雏鹰，正以壮志凌云，百折不回的毅志，不断进取，顽强拼搏，努力把，孩子们，为金色的童年谱写出绚丽的乐章。
二年一班
现在迈着轻快的步子，带着愉快的微笑向我们走来的是二年一班方阵！这些孩子在老师的辛勤教育下，两年多就取得了显著成绩。他们热爱学习，勤奋锻炼，尊敬师长，团结友爱，养成了良好的学习生活习惯。他们如出水的小荷，似奋飞的雏鹰；他们是祖国的未来，新世纪的希望！
一年二班
瞧，一年二班代表队向我们走来了。他们好比天上展翅飞翔的小鸟，接受阳光、白云的抚爱；又像水里自由自在、快乐游泳的小鱼，永远依偎在大海母亲的怀抱；更像大地上随风奔跑的小马，希望与光明同在。他们就是新一代的主人，他们就是祖国明天冉冉升起的火红的太阳。“人小志气大”，相信，在这次运动会上他们一定会赛出风格，赛出水平，创造辉煌！
一年一班
一年一班方阵昂首阔步向我们走来，他们像一轮初升的太阳豪情万丈。听，他们的口号激越雄壮，像轰隆的春雷滚滚而来；看，他们的步伐豪迈矫健，踏出少年的活力与风采。他们个性鲜活，朝气蓬勃，宛如清晨里最美的朝霞。让我们所有人为你们喝彩！
学前班
伴着春天的脚步，揣着冬的寒意，拥着全校师生的兴奋和热情，学前班的小朋友向我们欢快的走来了。自古英雄出少年，少年英雄凌云志，前进的路上，不要说我们肩膀太稚嫩，我们在三中这片沃土里生根发芽，发展全面。相信我们在将来的日子里必定会蒸蒸日上、百尺竿头。小小少年，为你们加油，为你们鼓掌。
结束语
男：春风送爽，大地飞歌 女：朝霞初升，沐浴晨光
男：回首过去，展望未来，剑指征程，虹霞万丈！女：昨日辉煌，明朝灿烂，遥望未来，光照四方！男：我们携手并肩，迎接一切挑战！
女：我们信心百倍，三中的未来定会更加辉煌！
合：让我们用拼搏的汗水证明，让我们用满腔的赤诚祝愿。祝愿大会圆满成功！
第四篇：实施更加积极主动的农业开放战略
实施更加积极主动的农业开放战略
实施更加积极主动的农业开放战略 农业曾经是中国加入世贸组织（WTO）谈判的难点之一，也是对外开放影响预期最为悲观的产业之一。但是，加入WTO 10年来，人们普遍担心农业受到严重冲击的情况并未出现，而且中国农业保持稳定增长，农民收入得到较大提高，也为经济社会发展提供了基础支撑。究竟如何看待这一情况？如何回应人们的疑问：是当初的预期分析有误，还是冲击尚未出现？有哪些启示可供借鉴？
10月19日，国务院发展研究中心研究员程国强在学术午餐会上以中国加入WTO十年：农业的变革与启示为题进行了深入分析和回应。午餐会由国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任张军扩主持，国务院发展研究中心外经部副部长赵晋平点评，其他研究人员参与了讨论。
开放条件下的农业增长与结构变化
农业的对外开放是入世背景下一个重要话题，全社会高度关注。程国强说个中原因有两点：一是农业问题从来是一个国际敏感问题。农业保护主义源远流长。无论是美国等发达的农产品出口国家，还是日韩等发达的农产品进口国家，都对农业问题高度重视，采取了各式各样的保护主义政策。关贸总协定1986年启动的乌拉圭回合谈判，到1995年才达成协议，本质上就是因为在农业开放问题上发达国家之间意见分歧严重。而本轮多哈回合谈判难有进展根本原因亦在于此。因此，对于中国这样一个发展中的人口大国，如何建立基于世界贸易组织的农业开放框架，自然会受到国内外各方面的高度关注。
二是加入世界贸易组织谈判，要求中国农业遵守世贸组织的《农业协定》，甚至部分要求超出发展中国家所承诺的一般条件，因此被认为作出了较大让步，是被动开放。比如，国内支持方面，我们承诺国内农业政策全面执行《农业协定》，但不适用给予发展中国家差别待遇的第6.2条；第6.4条关于特定产品和非特定产品综合支持量的微量允许水平分别为相应年份农业产值的8.5%，介于发达国家与发展中国家之间。从市场准入方面看，对农产品关税进行较大幅度削减，由2001年的23.2%，降至目前的15%，不到世界农产品平均水平62%的1/4，也被认为减税幅度过大。同时，中国还承诺取消粮食、植物油、棉花、食糖、羊毛等农产品进口的非关税措施，实行关税配额管理，自2004年起，进口关税配额数量达到最高点。除小麦继续保持90%的国营贸易比例外，其他产品的国营贸易比例将逐步缩小。2005年，取消羊毛和毛条的进口指定经营制度。2006年取消豆油、棕榈油、菜籽进口关税配额管理，实行9%的单一关税管理。在农业生产资料方面，2005年对外资开放农药、农膜的零售和批发业务；2007年起开放化肥零售和批发业务。
由此可见，加入世贸组织，使中国成为世界上农产品关税水平最低的国家之一。而且，中国农业经营规模小、组织化程度低、科技实力弱，在农业国际竞争中始终处于不利地位，因此，在加入世贸组织之初，人们对开放条件下的农业发展充满疑虑和担心，是不言而喻的。
但是，由于各国国情差异较大、农业发展条件悬殊，农业市场开放后面临的风险和挑战也不尽相同。正因为如此，程国强说，评估市场开放的影响需要更加谨慎。一是，自加入世界贸易组织以来，总的情况是比较乐观的。在所有行业中，农业首当其冲受到冲击的预判落空了。比如，原本假定的市场开放之后，国外具有优势的大宗农产品会冲击国内农产品市场，对国内主要农产品产生极大影响的情况并没有出现。二是，加入WTO10年以来，我们成功地应对了国内外多种突发事件的严峻考验，为保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定大局提供了基础支撑。总体上说，农业在这10年里取得了一些超出预料的成就：
第一，农业实现持续稳定发展，综合生产能力不断提高。如2002－2010年，中国农业增加值年均增长率达11.8%，比加入前1998－2001年的10.8%高出一个百分点。特别是从2004年开始，中国粮食生产连续8年丰收，粮食产量保持在1万亿斤以上水平，打破了延续多年的粮食三年一减产的不稳定周期，粮食安全基础得到进一步强化。其他主要农产品，如油料、棉花、食糖、肉禽蛋奶和水产品以及瓜果蔬菜等产量也实现新的突破，农业综合生产能力进一步提升、农业结构进一步优化。
第二，农民收入快速增长，农村市场贡献明显提升。农民人均纯收入由2001年的2366元增加到2010年的5919元，增加3552元，年均增长10.7%。特别是近几年来，虽然受到国际金融危机和国内农产品价格波动的影响，农民收入实际增速仍保持8%以上，2010年增幅达到10.9%，不仅高于GDP的增长速度，而且也高于城市居民人均收入的增幅，是中国历史上农民增收最快的时期之一。农民收入的增加，促进生活消费水平不断提高，农村市场日益扩大。2010年中国乡村消费品零售额达20875亿元，比2001年的10424.9亿元，增长100.3%，年均增长8%。
第三，农产品进出口贸易大幅增长，农业与世界市场的关联程度日益增强。一方面，充分发挥比较优势，积极扩大优势农产品出口。如2010年中国农产品出口总额达489亿美元，与2001年加入世贸组织时相比，增长203.6%，年均增长13.1%。由此，促进建立一批标准化、规模化的农产品出口基地，培育了一批具有带动和示范作用的产业化龙头企业，初步形成了特色、优质、安全、高效的农业产业体系，促进了农业结构调整和农民收入增加。另一方面，从人多地少的基本国情出发，在坚持立足国内实现粮食基本自给的同时，适度增加资源性农产品进口。农产品进口总额从2001年的118亿美元，增加到2010年的719亿美元，年均增幅达22.2%。农产品进口弥补了国内农产品供需缺口，缓解了中国农业资源紧张的压力，为确保主要农产品有效供给发挥了积极作用。与此同时，中国农业与世界市场的关联度日益增强。中国农业贸易依存度由2001年的15%，增加到2010年的20.2%。
但10年来，人们对农业开放的争议也一直没有停息。如有人认为大豆等个别农产品进口过度，对国内生产冲击严重，导致大豆行业集体沦陷；也有人认为国内种业、大豆加工行业面临外资垄断，农业产业安全存在严重隐患，等等。程国强认为，虽然这些争议还需作进一步的讨论，但客观看，在农业对外开放中，确实存在一些需要给予高度关注的问题。
程国强认为，总的来看，加入世界贸易组织十年来，中国农业的发展超出了最初的预判，为维护国家粮食安全、保障主要农产品供给，保持经济社会持续发展提供了有力支撑和保障，也为今后进一步扩大农业对外开放积累了难得的经验。
应对农业国际化的经验与启示
为什么10年来中国农业打破了种种悲观预言，实现持续稳定发展？程国强认为，主要有如下经验：
第一，始终坚持把解决好三农问题作为全部工作的重中之重。加入世贸组织以来，根据中国农业发展所面临的新形势、新挑战，党中央、国务院高度重视农业农村问题，提出了一系列三农工作的战略理念和大政方针，从统筹城乡经济社会发展的基本方略，到把解决好三农问题作为全党全国全部工作重中之重的战略思想；从明确中国特色农业现代化道路的基本方向，到推进社会主义新农村建设的战略任务；从加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要目标，到在工业化城镇化深入发展中同步推进农业现代化的重大决策，为新时期扩大农业对外开放、应对农业国际化竞争挑战指明了方向、明确了重点，提供了强大的政策支撑和制度保障。
第二，不断深化农业改革，加大对农业的支持保护力度。加入世贸组织以来，中国坚持并不断完善农村基本经营制度，深化粮食流通体制改革，全面放开粮食购销市场，建立和完善农产品和农村生产要素市场；实行农村税费改革，全面取消农业税、牧业税、特产税、屠宰税；连续发出八个以三农问题为主题的一号文件，对农民实行直接补贴，建立健全农产品价格保护制度，初步建立了以价格支持为基础、直接补贴为主体的农业支持政策体系，基本形成农业投入稳定增长机制，实现从农业负保护向正保护的政策转型，不仅有效保护和提高了农民种粮务农的积极性，也极大地提高了农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。
第三，积极实施服务于国家粮食安全大局的农产品贸易战略。一方面，优化和调整农产品出口结构，积极扩大优势农产品出口，建立形成以劳动密集型产品为基础的优势农产品出口体系。10年来，中国园艺、水产、畜禽等优势产品出口在全部农产品出口中的比重，从2001年的60%，增加到2010年的70%，增长3.3倍；粮食等土地密集型资源性产品出口，占农产品出口总额中的比重，从2001年的20%，下降至2010年不足10%。另一方面，适度进口资源性农产品，探索建立统筹利用国际国内两个市场、两种资源的战略机制。2010年，中国进口植物油与油菜籽折油共2035万吨，按目前国内大豆亩产236斤的生产技术水平测算，相当于利用了国外9.6亿亩的种植面积（与国内水稻、玉米种植面积之和相当）。若全部由国内生产来替代，意味着要以减少68%的粮食总产为代价。因此，适度进口国外资源性农产品，在一定程度上缓解了国内农业资源短缺的压力，对中国立足国内实现粮食基本自给、确保国家粮食安全和主要农产品供给具有重要意义。
第四，着力提升农产品进出口管理能力与市场调控水平。中国按照加入世贸组织的承诺，采取关税配额管理等进口管理措施，有效把握粮食等重要农产品进口的时间、节奏与规模，防范部分品种过度进口对国内生产和市场形成冲击；积极应用世贸组织规则，应对化解日益严峻的贸易摩擦与纠纷，为扩大优势农产品出口、保持农业稳定发展，营造公平、合理的国际竞争环境。特别是2008年以来，随着国际金融危机的爆发，农产品能源化、金融化趋势加快，全球农产品价格波动更加频繁，中国进一步强化农产品进出口管理，着力提高驾驭复杂国际市场环境的能力和水平；健全完善国内农产品调控体系，通过实施最低价收购、临时收储、竞价销售，把握储备吞吐、进出口节奏与时机，不断提高农产品市场调控的针对性和有效性，确保国内粮食等主要农产品有效供给和市场稳定，成功化解国际粮食危机的严峻挑战，为国家应对国际金融危机的冲击奠定了坚实的物质基础。
程国强说，中国应对农业国际化挑战10年的历程，也给了我们重要的启示：
第一，要从全球视野、战略高度，进一步提高对农业对外开放战略的认识，深刻领会、全面把握统筹利用国际国内两个市场、两种资源的战略意义。近几年来，一些人对大豆等资源性农产品进口增加心存疑虑，对农业开放存在不同认识。程国强指出，这有的来自对中国农业的强烈隐患意识，担心中国农业在不利的国际竞争中受到严重影响；有的来自局部、地区和行业的利益博弈，担心本国产品、本土企业缺乏比较优势，难以承受外来冲击；有的则强调农产品消费需求增长所带来的经济发展机会，应该由本国农业、农民来分享，因此对农产品进口心存疑虑，抵制情绪还相当普遍。究其本质，在于对中国基本国情的认识有待进一步深化，对农业对外开放战略缺乏深入的把握，对立足国内实现粮食基本自给与利用国际农业资源的依存关系缺乏战略认识。
程国强说，日本、韩国以及中国台湾地区经济增长的经验表明，农业资源相对紧缺的国家或地区，经济发展到一定阶段，农产品进口将快速增长、农业对外贸易依存度逐步上升，这是一个难以回避的客观规律。中国正处于工业化、城镇化快速发展阶段，在今后相当长的时期内，粮食需求刚性增长、水土资源约束不断加大的双重压力将越来越大，进口国外农产品、利用国外农业资源不可避免。
虽然目前农产品进口规模逐年增大、对外依存度日益提高，但仍然没有规划部署和实施农业走出去战略，建立满足我国经济发展需要，持续、稳定、合理的全球资源性农产品进口供应链，更加有效地利用国际农业资源和市场；虽然我国是世界上重要的农产品贸易大国，但我们仍然缺乏国际农产品市场与价格的基本话语权，在农业国际竞争中的不利地位没有得到改善。
第二，要深化农业改革，对农业对外开放战略进行总体规划和统筹管理。目前我国对新形势下扩大农业对外开放，缺乏总体设计和战略规划，对如何拓展农业对外开放的广度和深度，还没有制定明确的目标、思路和重点，也没有部署推进和实施关键措施；囿于部门分割、管理多头、职能错位、层级复杂等原因，仍然没有形成对农业对外开放进行统一协调管理的体制机制。在某些领域，部门利益影响全局决策，行业利益左右社会舆论，地区利益挑战中央政策等现象越来越严重。注重于农产品进口限制、贸易保护，没有统筹管理农业产前、产中与产后相关产业开放的可能风险，农业产业安全管理存在一定隐患。程国强说，各方面都关注的外资在油脂加工行业大举扩张问题，前几年做的一项调研表明，其中的原因，既有部分外资企业违规直接或变相扩大对油脂加工投资的问题，如以压榨棉籽、棕榈油加工等不受限制的名义申报项目，项目建成后，实际上可用于压榨大豆、菜籽或油脂加工；也有个别外资企业利用某些地方政府GDP崇拜心理，采用多种方式规避国家油脂加工产业政策。如根据总投资不超过5000万美元项目直接由地方政府审批的规定，一些外资企业将油脂加工项目投资设在限额以下，或将总投资超过5000万美元的项目化大为小，避开国务院投资主管部门的审批。
第三，要建立完善开放条件下农产品市场风险管理机制，积极参与和推动完善全球农业治理机制。开放条件下，国内外农产品市场融合不断加快、相互影响日益加深，国际农产品价格波动对国内市场的传导影响越来越复杂，对市场风险管理的要求越来越高。但与此不相适应的是，一方面，国内企业的市场风险管理意识还有待进一步加强；另一方面，国内期货市场、远期合同等市场风险管理工具也不健全，市场发育也不够成熟，尚未形成有效防范和控制国际市场风险的机制。比如，近几年社会普遍关注的大豆问题，表象是近10年来大豆进口激增，由此质疑大豆市场开放过度、是受加入世贸组织冲击最大的产品。但理性分析，其实质是，由于2004年、2008年国际市场大豆价格的两次剧烈波动，导致国内部分缺乏风险管理意识的压榨企业亏损严重、甚至停产关闭，引发两次行业兼并重组浪潮，而部分跨国粮商在两次危机中都幸免于难，趁机扩张，到目前已经掌握国内70%－80%的压榨产能，这或许是我们真正需要吸取的深刻教训。
扩大农业对外开放面临的挑战与战略选择
同过去10年相比，目前中国国际化、市场化程度明显提高，国内经济与世界经济的关联度日益增强，农业发展的国内外环境正在发生重大变化。程国强说，今后农业对外开放既面临诸多机遇和有利条件，也充满不确定性，将面临更加严峻的风险和挑战。
从国内看，一方面，今后主要农产品供需矛盾日益突出、资源环境压力越来越大，维护国家粮食安全的任务更加艰巨；另一方面，农业比较利益呈持续下降趋势，提高农业竞争力难度加大，农民增收困难日益严重。
从国际看，首先，气候变化以及农产品能源化、金融化趋势明显，影响国际农产品市场的不确定因素日益增多，保持国内市场稳定的挑战越来越大；其次，农业国际竞争环境日益复杂，扩大农业对外开放将面临更加严峻的挑战；第三，全球农业经营集中度进一步提高，利用国际市场和国际资源的难度将越来越大。
对此，程国强提出了可供选择的战略。他说，坚定不移地扩大农业对外开放，是国家实行更加积极主动开放战略部署的重要组成部分，也是中国特色农业现代化建设的基础支撑。他认为，今后扩大农业对外开放的基本思路是，以服务保障国家粮食安全和主要农产品供给大局为核心，以全面提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源能力为目标，以深入拓展农业对外开放广度和深度为路径，以加快实施农业走出去战略、建立全球供应链为重点，以建立健全农业开放支持政策体系为支撑，以强化农业开放风险防控与产业安全管理为关键，为促进中国农业持续稳定协调发展、加快建设中国特色农业现代化提供基础支撑和良好环境。
因此，他认为，要以加入世贸组织10年为扩大农业对外开放的新起点，从全球视野、战略高度，进一步提高扩大农业对外开放的战略认识，以更加积极主动的姿态，进一步扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，深入拓展、全面提升农业对外开放的广度和深度。
他建议，抓紧制定扩大农业对外开放的总体规划；着力深化农业管理体制改革，强化和完善农业对外开放支持政策体系；重点实施农业走出去战略，加快建设持续、稳定、安全的全球农产品供应链；探索建立全球大宗商品交易中心；建立健全农产品进出口调控机制和产业安全管理机制。
除此之外，程国强指出，中国要积极参与和推动世贸组织多边贸易谈判等全球农业治理机制改革，建立和完善全球农业投资与市场规则，消除农产品能源化、金融化等非传统挑战对发展中国家粮食安全的严重影响，促进建立有利于农业发展的公平、和谐、开放的国际环境。
评论在开放条件下深入思考农业发展问题
赵晋平（国务院发展研究中心外经部副部长）
国强向我们充分展示了他有关中国入世之后农业、农产品市场开放问题的研究成果。看得出来，其中许多结论是经过长期思考和深入研究基础上得出来的。
报告的主题明确，内容十分系统和全面，既有对中国入世之后农业发展的基本状况的评估，并使用了大量翔实的资料，同时也提炼和总结了一些经验。我认为，其中的许多结论，不仅仅是农业方面，对研究其他领域的市场开放问题也有很好的借鉴和参考意义。他的研究方法也能够给我们一些启示。分析市场开放问题关键在于如何透过现象抓住问题的本质。不仅仅要把现象说清楚，把规律和变化描述清楚，更重要的是能通过观察现象的变化，提炼和总结成为经验、教训以供借鉴。
报告对未来农业、农产品开放发展战略的方向进行了展望。我赞成他的观点，也就是说，未来农业的发展战略和农业的国际化以及我国对外开放的大政方针是密切相关的，应当在开放条件下思考农业的发展问题。这一认识的意义远超出农产品领域本身。尤其从中国未来的经济社会发展来看，必须是建立在开放型经济基础上的。这些看法为我们提供很好的启示。
为了使这项研究能够进一步的深入和完善，我有几个问题想提出来供大家讨论。
第一，在入世10年之后，对中国农业的影响进行总体评估，国强的分析视角是从入世前大家对农业市场开放的担忧切入的。许多人认为，农业是一个竞争力不强的领域，可能会受到很大的冲击，但是实际上并没有发生这样的结果，并且农业总体发展也不错。农业增加值增长比较快，农民收入增长也比较多。我认为，这样的方式从研究本身是必要的，但略显消极，似乎是在强调，只要没有受到冲击，入世就是对的。标准好像低了点。我认为应该从积极的角度去评价，就是通过农业的发展成就说明入世对促进农业发展所起到的重要作用。可能这才是这个研究最需要抓住的核心问题。另外换一个角度看，我们也不能说，包括农业领域在内，入世之后没有发生入世之前所担忧的问题就是成功了。还是需要通过在发展方面取得的巨大成就来说明这一点。我认为，中国入世，不仅仅是对中国经济发展提供了一个非常重要的推动力量，更重要的是有力地推进了市场经济体制改革，使得我国整个法律制度和政策体系能够按照与国际接轨的模式，按照市场经济要求的方向去调整。没有一个强有力的外部压力，改革的进程会相对缓慢，要照顾既得利益阶层的利益，而通过入世，恰恰提供了一个强有力的外部压力，大大地推进整个市场经济体制改革的进程和步伐。所以，像这样积极的意义，不仅仅要在经验的部分加以说明，更要在问题的开始就开宗明义。从中国入世后农业的发展来看，它不仅仅是没有出现人们所担忧的事情，而且在各个方面取得了相当好的成绩，相当快的发展，更能体现出评估入世与改革开放更紧密结合在一起的重大意义。
第二，报告在研究方法上是有独到之处的。如关于中国补贴率的计算。我接触农业领域的问题比较少，对这个问题缺乏深入了解，但是这个计算方法是很能说明问题的，通过计算补贴率并对不同国家的水平进行比较，加强了对我国农业补贴水平的总体把握，也有很强的说服力。在许多情况下，当我们面对外界的一些指责和压力的时候，往往无法找到一些科学和明确的分析方法与指标，充分表达我方的关切，做到有理有据。类似于补贴率这样的方法，在强调我国的农业补贴水平远低于美国和其他一些发达国家方面就很有说服力。
另一个方法就是关于农产品进口替代条件下对土地资源需求量的测算也很有特色。例如国内替代生产大豆油时的巨大土地需求量的测算就是非常有说服力的。虽然我对计算出的数量之大还是有点疑问，但是这样的分析方法是非常有说服力的。充分说明对所有大宗农产品及资源型产品完全搞进口替代是不可能的，自然禀赋不具备这样的条件，而且这种进口替代带来的恰恰是对合理产业体系的破坏。
我想作为问题提出来的是，报告中有几个数字在支撑观点上缺乏力度。一是讲到农业的国际竞争力并未受到很大的影响，但实际上有些数字恰恰表现出入世之后我国全球竞争力是有变化的。首先反应在贸易差额上，由顺差转为逆差，并且逆差规模还在扩大，今后是否会继续扩大是一个未知数。二是入世之后，农业出口增长速度为年均13%，但农业进口年均增长22%,比出口高出将近十个百分点，这一数据也不足以说明在提高国际竞争力方面有很大的推动作用。三是报告中提到农业增加值的年均增长速度，在2002―2010年期间的年增长速度比1998―2001年高了1个百分点。这一数据也和作者所期待的不一样，不足以能说明中国农业在入世之后进入了加快发展的阶段。因为上世纪90年代末是亚洲金融危机，尤其1998年、1999年是影响最为深刻的时候，包括农业在内中国经济整体都受到冲击。而在入世之后，中国经济进入了快速发展的阶段，包括对外贸易的增长速度也是非常高的。所以，仅仅高出一个百分点，不足以说明农业通过入世获得了更强、更大的动力。这个结论我是赞同的，但是这个数据是不能支撑这一结论的。
第三，我认为，中国农产品在入世之后在全球的价格上是没有国际竞争力的，处于一个守势。但在区域自由贸易协定的背景下，相对于某些经济体来说是有优势的。比如，中韩自贸区、中日自贸区，农业恰恰是我国具有竞争力的领域，日本、韩国恰恰是没有竞争力的，并且存在很多的问题。我担心的问题是，中国农业会不会也出现目前日本、韩国所出现的情况，即在全部领域或局部领域，由于过度保护，市场在对外开放方面力度不够，而且在未来也可能逐渐地趋于保守。比如，农村过剩的劳动力是由于过去计划经济体制下所形成的，使我们面临大量的劳动力向城市转移的压力，但是入世之后，对过剩劳动力的增加有没有影响？这是需要用数据去评论和说明的。到底过剩的劳动力是不是由于过去计划经济体制形成的？入世之后的影响是否存在需要给出正面的回答。尤其是对日韩的教训，特别是在农业问题上日韩的经验有些是积极的，是需要借鉴的，但是他们有些从市场开放的角度上看未必是积极的。
最后，我非常同意国强的观点，所谓的粮食安全、产业安全必须是全球化视野下、对外开放背景下的安全，不是闭关自守下得到的非常脆弱的安全。目前，改革出现了许多问题。我们在本世纪初是借助入世给改革一个强有力的推进，市场经济体制迈进了一大步，而现在改革缺少动力，是不是也可以通过类似的方式进一步推动改革。我认为，改革和开放之间的关系是密不可分的。
?答问?
主持人张军扩（国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任）：谢谢国强的报告。我的问题是，入世之后并没有发生预期的担忧，原因是什么？是还没有发生还是不会发生？或者加入WTO对中国本身就是有利的？有利的是什么？还是因为我们做了努力，所以没有发生？
张立群（国务院发展研究中心宏观部研究员）：在全球化的背景下，来讨论国家农业安全的观点是很重要的。由此能不能扩展一下，在全球化背景下，如果把全球的农业资源都考虑进去之后，18亿亩耕地红线需不需要坚持？中国农业的发展需不需要做出调整？
宣晓伟（国务院发展研究中心发展部研究员）：刚才提到了三种可能，第一是不可能发生；第二是想办法阻止它发生；第三种可能就是还没有发生，但是不等于不会发生。是不是可能还是会发生？
胡江云（国务院发展研究中心外经部研究员）：农产品贸易一直以来是一个被关注的问题。同样，汽车产业也是一个值得关注的问题，我认为这两个产业有很多地方是可以比较的。目前汽车产业高度开放，但是高度开放并没有使中国的汽车产业沦陷，反而技术得到发展。去年去东北调研，发现中国的大米加工技术很落后，造成了农产品资源的浪费。假如我们能用农产品的开放换取农产品的技术升级，会出现什么样的情况？
许伟（国务院发展研究中心市场所副研究员）：未来在中国农业上最可能出现问题的是什么？我认为最核心的还是供需平衡问题。如果需求方面很稳定增长，供给方面我们可以做什么选择呢？比如说加大支持力度，但支持空间有限，补贴提高生产积极性也有限；还有提高进口来弥补供需缺口，但是中国和日韩不同，是占世界人口五分之一的国家。实际上，我们可以看到中国的回旋余地很小。如果把这些问题放到国家发展大环境来考虑，那需要怎么考虑这个问题？但如果粮食供求出现问题，未来会以什么形式爆发出来？这个问题有待进一步研究。
张力（国务院发展研究中心办公厅副研究员）：您提到2010年中国进口植物油与进口油菜籽折油共2035万吨，若折合成国产大豆需要9.6亿亩耕地，就将挤掉68%的粮食产量。我的问题是关于下一步战略选择，大豆和油菜籽是按照现在的模式继续放开，还是把68%这个数字降一降？
程国强（国务院发展研究中心研究员）：时间所限，根据大家提出的问题，我简要作如下回答：
第一，市场开放与保护问题。这个报告的初衷，是客观评估入世对农业的影响，解读为什么实际情况和当初的预判差距如此之大。也想客观地对社会释放一个信息：入世10年以来，应对农业国际化的战略、政策和措施取得了积极效果。需要讨论的是，当初是不是把加入世贸组织对农业的负面影响估计的过高？记得当时大部分学者的一个直观判断是，中国农业与北美、南美、澳洲这样的人少地多的国家地区比较，不具备任何竞争优势。在对外开放条件下，中国农产品显然无法与这些国家的成本低、质量好、竞争优势高的农产品抗衡，所以农业问题会很严峻。当然，当时对加入世贸组织带来的开放红利也有较高的共识，对农业来说，总体讲是利大于弊，开放农产品市场对整个社会福利的影响是正面的，为消费者提供了更加多样化的选择，对缓解农业资源紧缺、解决主要农产品供给问题提供了新的选择。现在看来，对农业问题比较普遍的观点实质上是悲观预期。直到现在为止，仍然有人认为，中国加入世贸组织谈判，农业是做出了让步和牺牲的。
但出乎意料的是，加入世贸组织以来，并没有发生国外大宗型农产品涌入国内市场的情况，中国农业也没有遭受毁灭性打击。我认为，如上面所提到的，这是多方面因素共同作用的结果。比如，在加入谈判中，我们并非放弃了保护，完全对外敞开市场。而是采取结构性保护措施，对关系国计民生的重要农产品争取到了一些保护措施。其中包括，对玉米、小麦、水稻等粮食产品进口进行关税配额管理。关税配额管理就是把市场开放严格限定在一个范围，比如，小麦市场开放限定在960万吨，超过部分要实行40%―80%的高关税。国内小麦产量是1亿吨左右，进口配额是960万吨，若配额全部完成，占国内产量也不足10%。这十年来的实际结果是，小麦生产连续8年丰收，总体竞争力逐步提高，国外小麦并没有进入国内市场。因此，我们所承诺的市场准入，实际上提供的只是一个市场机会，能否进入国内市场，还要看国内的供需、价格等商业条件。
第二，确保粮食安全与利用国外农业资源问题。中央提出守住18亿亩耕地红线，是为了坚持一个方针，即立足国内实现粮食基本自给，这是我们不能动摇的底线。因此，适度进口农产品、利用国外农业资源，最终目的是为了守住18亿亩耕地红线，确保国家的粮食安全。
在中国人多地少、农业资源紧张的基本国情下，我们需要制定基于全球视野的农业发展战略。中国农业的首要目标是确保国家粮食安全、确保主要农产品有效供给。而关系到国家粮食安全全局的核心，是坚持水稻等主粮产品的国内自给。对于水稻而言，必须确定100%的国内自给率，这是一个刚性目标。全球可贸易的大米只有3000万吨，我国大米消费量是1.3亿吨左右，不到国内消费的1/4。显然，即使把全球可贸易的大米都进口过来，也解决不了国内大米的供需平衡问题，而如此的后果将动摇国际市场平衡的根基。这也是日本、韩国死守大米、给予高保护政策的原因之所在。因此，我们必须把水稻作为重点保护对象，加大政策支持力度，进一步增强水稻的竞争力和抗风险的能力。因此，今后必须继续通过进口油菜籽等资源性农产品，来腾出耕地、水资源确保水稻、小麦等主粮生产。
相对而言，全球可供应的小麦、玉米、大豆贸易量及其潜力较大，对小麦、玉米的自给率可根据国内外形势作一些调整。如玉米，目前我国的产量是1.8亿吨左右，但玉米消费需求迅速，尤其是用于深加工的非食物链用途的需求快速发展。如果这一势头得不到遏制，将来进口就不可避免。当然，也需要研究，中国究竟应该有怎样的农产品加工产业发展方式？那么多的粮食进入非食物链，作为能源或者是工业原料，这与中国的基本国情是否相符？中国粮食消费需求还有10－15年的刚性增长，如果不守住耕地红线、不调整我们的农产品加工产业发展方式，确保粮食安全的挑战将更加严峻，有可能会动摇我们经济社会稳定发展的基础支撑。
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第五篇：理论为先导实践出真知
2012安庆市计算机学科教学论文评选参选论文
理论为先导 实践出真知
——计算机维护的教学初探
潜山县职业技术教育中心 徐震宇
【摘要：】
计算机专业是中职学校的一个传统专业，这个专业核心课程通常是计算机基础，但学生毕业后知识面狭窄，就业也很困难，那么计算机专业还要开设哪些实用课程？中职学校计算机专业是否有必要开设计算机维护，计算机维护需要学习哪些实用知识，如何利用学校现有设备组建实用的计算机维护实训室，如何进行计算机维护的教学和实训，如何对计算机维护中难点进行教学，如何进行计算机维护的考核等是我们中职计算机专业教师或许要面对的一些问题，本文结合我自己的教学实践在这些方面进行了一些思考和探索，提出了自己的一些看法，以期起到抛砖引玉的作用，不妥之处请专家同行指正。【关键字】教学内容、实训室组建、教学方法、难点教学、考核方法
现在处在一个信息化的时代，计算机深入到社会的各个领域，社会对计算机行业人才需求是很大的，但是中职学校计算机专业的学生就业又是非常困难的，常常找不到对口的工作。究其原因我认为主要是中职学生所学的知识与社会需求严重脱节。现在的中职学校通常开设的主要课程是计算机基础，就业方向只能是文员，一方面文员的需求量有限，另一方面中职学生的文化素养普遍不高，做文员常不能胜任工作而且文员的工资又低，学生毕业了也不愿意做文员，这就造成了计算机专业的学生就业困难。那么怎样破解这个难题呢？我认为
在中职学校可以把计算机维护作为一个重要的课程来开设，让学生学习计算机硬件方面的知识，为学生增加一条就业途径，而且凡是有计算机的地方计算机都是需要维护的，在实践中，这样的人才需求量也是很大的，工资待遇也普遍比文员高，非常适合中职学生。
一、计算机维护内容开设构想及教学目标
计算机维护可以开设的内容是很广泛的，我自己长期担任学校机房及网络的维护工作，也常帮助兄弟单位进行网络维护，我深知要想做好计算机维护工作必需具备以下基础知识：
1、计算机硬件系统的构成原理。
2、各部件的功能基本结构性能指标及选购。
3、硬件组装。
4、基本COMS设置。
5、操作系统及驱动程序的安装。
6、应用程序安装及卸载。
7、杀毒软件、木马清除软件、系统维护软件的安装及使用。
8、网络的布线及设置。
9、常见外部设备的使用。
本课程的教学目标为：使学生能够根据需要和行情选购计算机设备，掌握计算机硬件的组装和操作系统及驱动程序的安装方法、应用工具软件的安装使用，能够排除常见的软硬件故障，学会常见外部设备的使用与维护，能进行局域网的布线及组网。
二、计算机维护实训室的组建
计算机维护是一门实践学科，实训室在教学中起着非常重要的作用。许多人认为计算机维护实训室是不是就要一整套的计算机维护实训设备呢？我觉得那固然是好，现在成套的计算机实训设备也很先进，但需要的资金也不在小数，这也许是许多学校没有开设计算机维
护的一个重要原因吧。我觉得完全没有必要去买那整套的计算机维护实训设备。我校多年前就开设了计算机维护课程，也取得了一定的成绩，2011年中职技能大赛中我所带的三名选手在网络综合布线项目中取得了全市第一的好成绩，这也许得益于我们计算机维护实训抓得比较扎实。那如何组建计算机维护实训室比较实用又不用花太多资金呢?以我校的计算机维护实训室的组建为例，我校计算机维护实训室的组建几乎没有花多少钱。我们是将机房使用中损坏淘汰和升级机房淘汰下来的计算机及外设带领学生重新进行整理分类，那些能启动的主机，能修好的键盘鼠标等外设先挑出来，大概有十二台。这十二台机子可不是让学生拆装的，它专门是让学生学习安装操作系统驱动程序等软件部分用的。剩下的那些无法启动的我们一台一台的拼，让它具备计算机的所有部件一共也有十几台，这十几台尽管不能启动，但供给学生们练习拆装最好不过了，再配上一些网线、交换机、路由器、工作台及相关工具，一个象模象样的计算机维护实训室就组建好了。
三、教学方法探索
计算机维护的教学是不是整天带着学生在计算机操作就行了呢？我认为恰恰相反，计算机维护的学习,理论分析是第一位的。在教学中我常将教学过程分成四步走：
第一步、是学习理论知识，比如CPU，我先用二节课带领学生学习CPU的功能、分类、接口、性能指标、选购方法及拆装方法，并在教室里演示CPU的拆装方法及注意事项。CPU是个精密部件，拆装中稍不注意就会损坏。在教室里讲解演示学生手边没有可以操作的东
西，更容易集中他们的注意力，也更容易讲清操作要领及注意事项。如果改在计算机维护实训室去讲，学生一见到机子就忍不住要动手，很难专心听老师讲解，常会把CPU方向装反、引脚弄弯，会给以后的实训带来很多烦的。
第二步、上机实践，进行专项练习。在理论上做了充分准备后，就可以让学生上机练习操作。因为计算机里可拆装的东西很多，上机时不仅要求学生带笔记，而且让学生分成三到四个人一组，依次轮流练习，只允许练习指定的内容。每个小组一个组长负责本组的秩序、安全及工具的收发。比如在进行CPU拆装练习时，启子老虎钳子等工具是不发的，尽可能创造学后安心练习的环境。学生在操作中老师要多做指导，对于发现的典型问题要让所有同学保持安静进行总结分析，强调一个个操作要领，分析一个个误区，提高实训效果。
第三步、配合多媒体教学。在实训室里能看到的设备是很有限的，为了开阔学生的眼界，增加他们的适应性，在他们上机实训后我通常会组织他们观看教学光盘，《万事无忧》就非常好。比如内存种类很多，常见的有：SDRAM、DDRI、DDRII等，而我们在实训室能看到的种类很少，仅SDRAM和DDRI现在基本已经淘汰了。通过看光盘就可以让学生看到几乎所有种类的内存，看到它们的外形、区别及拆装。由于之前他们学习了内存理论知识又亲手进行了拆装，所以看光盘时他们很容易接受，再加上老师的讲解，他们的知识上将又是一次升华过程。
第四步、组织学生参加机房维护实训。我校一共有五个机房，在实际使用中存在的需要维护的问题是不少的，这些工作要由老师来做，那效率是很低下的。但如果学生经过了计算机维护的学习后，具备了一定的计算机维护的理论知识和操作技能，在老师的带领下，让学生参与到机房的维护中来，那不仅大大提高了机房维护的效率，而且也给学生提供了一个非常好的实训机会。我通常是每次机房维护安排四个人组成计算机维护小组。进入机房后，每人负责一排共十四五台机子的维护。开机后一些小问题他们都基本会修，等到有疑难问题时，我将与他们一起进行分析排除故障。几次辅导之后，大多数机子他们都会修了，那时不仅老师轻松了，而且他们的技术也日渐成熟了。
四、教学中难点的处理
在计算机维护教学中有些内容还是比较难以教学的，比如CMOS设置，分区、格式化、网络布线等，我通常是具体问题具体对待。
1、CMOS设置的教学：CMOS设置的内容全是英文，学生非常难以接受，但又必需学习，怎么办呢？教学中我采用投影示范教学的方法。我将教师机接到投影上，开机进入CMOS，让学生机也同步进入CMOS。我讲解一步，学生练习一步，而且我根据实际维护的需要，对CMOS中常用内容进行了讲解，也只要求学生学会常用的CMOS设置，如：日期时间设置、载入安全设置、载入优化设置、设置启动顺序、保存退出等，那些不太常用的就不要求他们学习了。在学习时每一个命令不要求他们全记住，要他们记关键单词。比如维护中非常重要的启动顺序设置，主要让学生记住“boot”这个关键词。因为在大多数CMOS设置中启动顺序都与“boot”这个
单词是相关的。每讲解一项操作，学后反复练习，所有需要学习的操作都学习完毕，再让学生把学过的内容反复练习，这样学生就会把CMOS这个难点攻下来。
2、分区格式化的教学：原来分区和格式化用的是DOS下的“fdisk”和“format”这两个命令全是英语，学生不易掌握。我通过实践发现，现在系统盘中通常都带有两种非常好用的中文版的分区和格式化工具“spfdisk”——中文版分区工具、“pqmagic”——分区魔术师，由于是中文版学生非常容易接受，而且用它们来分区和格式化速度快，还不会出现错误。
3、网络及布线的教学：教学中我讲解跳线的制作方法，每个同学发两个水晶头，一段网线，一组一个压线钳。在压线前要给组长检查线序是否正确，做好后用网络测试仪测试，如果不成功，就要重新再做，在平时成绩上是要记录扣分的。学生一般做的都很认真，成功率都很高。组网时就每组发一根长网线，要求学生利用布线工具将本组的网线合理的通过教室两边的布线墙——也就是在墙上装上了木板和线槽，将本组的网线布线到交换机和路由器所在的机柜位置。再在老师的组织下，对学生所布的线一一验收，并进行路由设置。当学生看到自己亲手组装的计算机通过自己组建的网络联上了因特网，他们的那种成功的喜悦是难以形容的，大大提高了他们的学习兴趣。
4、计算机维护的考核：计算机维护的是一门实践学科，对该门课的考核我是通过理论考核和实践考核相结合的方法，理论考试主
要是考核各部件的主要功能、参数、选购、及常见故障的分析，采用笔试的方法。实践考试是分步测试法，即每学习一项实践操作后立即进行测试，当堂完成。考试实行减分法，全部按规定完成，为满分，每一项操作错误按规定扣分，不及格的要重新再考。期末采用理论成绩加实训成绩加平时成绩的方法按比例计算总分。
五、存在的问题与思考
在实际教学中由于课时和实训条件的限制，学生学习的知识理想化的还是比较多的，学生的应变能力跟不上，在故障分析中如果遇到一个不大常见的故障学生就束手无策。在实训中尽管采用了硬件组装与软件安装分开用不同主机的方法，老师也一再强调操作的规范性但还是有些学生操作时不小心会造成设备损耗还是有的，这就增加了教学成本，如果采用虚拟机，损耗倒是要小一些，但教学效果可能要差一些，如果有条件，能上成套的计算机模拟实训设备，能模拟各种故障那样教学效果会更好。
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