安全生产应急演练指南(征求意见稿)

第一篇：安全生产应急演练指南(征求意见稿)

安全生产应急演练指南（征求意见稿）

国家安全生产监督管理总局

发文日期：2009 年10 月15 日

各省级安全生产监督管理部门，各有关生产经营单位：

为规范和指导全国安全生产应急演练工作，国家安全生产应急救援指挥中心组织起草了《安全生产应急演练指南（征求意见稿）》，拟以安全标准发布。

安全生产应急演练指南 适用范围

本标准对安全生产应急演练（以下简称应急演练）的基本程序、内容、组织、实施、监控与评估等方面作出一般性规定，各级政府及其组成部门、生产经营单位组织开展安全生产应急演练活动时可参照执行。术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。2.1 应急预案Emergency response plan

针对可能发生的突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

2.2 情景事件Scenario event

针对生产经营过程中存在的危险源或危险、有害因素而设定的突发事件。2.3 情景描述Described scenario 对情景事件的发生时间、地点、状态特征、波及范围以及变化趋势等要素的详细描述。

2.4 应急演练Emergency exercise

针对情景事件，按照应急预案而组织实施的预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援、评估总结等活动。

2.5 综合演练Full-scale exercise

根据情景事件要素，按照应急预案检验包括预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援、保障与恢复等应急行动和应对措施的全部应急功能的演练活动。

2.6 专项演练Special exercise

根据情景事件要素，按照应急预案检验某项或数项应对措施或应急行动的部分应急功能的演练活动。

2.7 现场演练Field exercise

选择（或模拟）生产建设某个工艺流程或场所，现场设置情景事件要素，并按照应急预案组织实施预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援等应急行动和应对措施的演练活动。

2.8 桌面演练Tabletop exercise

设置情景事件要素，在室内会议桌面（图纸、沙盘、计算机系统）上，按照应急预案模拟实施预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援等应急行动和应对措施的演练活动。

2.9 检验性演练Inspectability exercise 不预先告知情景事件，由应急演练的组织者随机控制，参演人员根据演练设置的突发事件信息，按照应急预案组织实施预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援等应急行动和应对措施的演练活动。

2.10 研究性演练Research exercise

为验证突发事件发生的可能性、波及范围、风险水平以及检验应急预案的可操作性、实用性等而进行的预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援等应急行动和应对措施的演练活动。应急演练的分类、目的与工作要求

3.1 应急演练的分类

按照应急演练的内容，可分为综合演练和专项演练；按照演练的形式，可分为现场演练和桌面演练；按照演练的目的，可分为检验性演练、研究性演练。

3.2 应急演练目的

1）检验应急预案，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性；

2）磨合应急机制，强化政府及其部门与企业、企业与企业、企业与救援队伍、企业内部不同部门和人员之间的协调与配合；

3）锻炼应急队伍，提高应急人员在各种紧急情况下妥善处置突发事件的能力；

4）教育广大群众，推广和普及应急知识，提高公众的风险防范意识与自救、互救能力；

5）检验并提高应急装备和物资的储备标准、管理水平、适用性和可靠性；

6）研究特定突发事件的预防及应急处置的有效方法与途径；

7）找出其他需要解决的问题。

3.2.1 综合演练的目的

综合演练的目的是检验应急预案的针对性，应急程序的可操作性，应急处置与救援方案的适用性，应急机制运行的可靠性，相关人员应急行动的熟练程度，全面提高综合应对突发事件的能力。

3.2.2 专项演练的目的

专项演练的目的是检验应急预案单项或数个环节、层次应急行动或应对措施的针对性、可操作性、适用性，重点提高应急处置与救援能力。

3.2.3 现场演练的目的

现场演练的目的是检验应急预案规定的预警、应急响应、处置与救援、应急保障等应急行动或应对措施的针对性、时效性、协调性、可靠性，提高应急人员应对突发事件的实战能力。

3.2.4 桌面演练的目的

桌面演练的目的是检验和提高应急预案规定应急机制的协调性、应急程序的合理性、应对措施的可靠性。

3.2.5 检验性演练的目的

检验性演练的目的是检验负有应急管理职责的相关人员应对突发事件的实战能力，以及对应急预案的熟练程度。

3.2.6 研究性演练的目的

研究性演练的目的是验证突发事件发生的可能性，波及范围以及风险水平，找出生产经营过程中的危险、有害因素，或者检验应急预案的可操作性、实用性等。

3.3 应急演练工作要求

1）应急演练工作必须遵守国家相关法律、法规、标准的有关规定；

2）应急演练应纳入本单位应急管理工作的整体规划，按照规划组织实施； 3）应急演练应结合本单位安全生产过程中的危险源、危险、有害因素、易发事故的特点，根据应急预案或特定应急程序组织实施；

4）根据需要合理确定应急演练类型和规模；

5）制定应急演练过程中的安全保障方案和措施；

6）应急演练应周密安排、结合实际、从难从严、注重过程、实事求是、科学评估；

7）不得影响和妨碍生产系统的正常运转及安全。应急演练的基本内容

4.1 预警与通知

接警人员接到报警后，按照应急预案规定的时间、方式、方法和途径，迅速向可能受到突发事件波及区域的相关部门和人员发出预警通知，同时报告上级主管部门或当地政府有关部门、应急机构，以便采取相应的应急行动。

4.2 决策与指挥

根据应急预案规定的响应级别，建立统一的应急指挥、协调和决策机构，迅速有效地实施应急指挥，合理高效地调配和使用应急资源，控制事态发展。

4.3 应急通讯

保证参与预警、应急处置与救援的各方，特别是上级与下级、内部与外部相关人员通讯联络的畅通。

4.4 应急监测

对突发事件现场及可能波及区域的气象、有毒有害物质等进行有效监控并进行科学分析和评估，合理预测突发事件的发展态势及影响范围，避免发生次生或衍生事故。

4.5 警戒与管制 建立合理警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入应急处置与救援现场，保障应急救援队伍、应急物资运输和人群疏散等的交通畅通。

4.6 疏散与安置

合理确定突发事件可能波及区域，及时、安全、有效的撤离、疏散、转移、妥善安置相关人员。

4.7 医疗与卫生保障

调集医疗救护资源对受伤人员合理检伤并分级，及时采取有效的现场急救及医疗救护措施，做好卫生监测和防疫工作。

4.8 现场处置

应急处置与救援过程中，按照应急预案规定及相关行业技术标准采取的有效技术与安全保障措施。

4.9 公众引导

及时召开新闻发布会，客观、准确地公布有关信息，通过新闻媒体与社会公众建立良好的沟通。

4.10 现场恢复

应急处置与救援结束后，在确保安全的前提下，实施有效洗消、现场清理和基本设施恢复等工作。

4.11 总结与评估

对应急演练组织实施中发现的问题和应急演练效果进行评估总结，以便不断改进和完善应急预案，提高应急响应能力和应急装备水平。

4.12 其他

根据相关行业（领域）安全生产特点所包含的其他应急功能。应急演练计划

5.1 应急演练计划的内容

应针对本部门（单位）安全生产特点对应急演练活动进行整体规划，编写应急演练年度计划，内容通常包括：演练的目的、类型、形式、时间、地点、内容、参与演练的部门、人员、演练经费预算等。

5.2 应急演练计划的要求

应急演练计划应以本部门、本行业（领域）或本单位安全生产应急预案为基本依据，针对可能发生的突发事件，着重提高初期应急处置和协同救援的能力。演练频次应满足应急预案的规定，演练范围应

有一定的覆盖面。应急演练活动的筹备

6.1 综合演练活动的筹备

6.1.1 筹备方案

综合演练活动，特别是有多个部门联合组织或者具有示范性的大型综合演练活动，为确保应急演练活动的安全、有序，达到预期效果，应当制定应急演练活动筹备方案。筹备方案通常包括成立组织机构、演练策划与编写演练文件、确定演练人员、演练实施等方面的内容。负责演练筹备的单位，可根据演练规模的大小，对筹备演练的组织机构与职责进行合理调整，在确保相应职责能够得到有效落实的前提下，缩减或增加组织领导机构。

6.1.2 组织机构与职责

综合演练活动可以成立综合演练活动领导小组，下设策划组、执行组、保障组、技术组、评估组等若干专业工作组。

6.1.2.1 领导小组 综合演练活动领导小组负责演练活动筹备期间和实施过程中的领导与指挥工作，负责任命综合演练活动总指挥与现场总指挥。组长、副组长一般由应急演练组织部门的领导担任，具备调动应急演练筹备工作所需人力和物力的权力。总指挥、现场总指挥可由组长、副组长兼任。

6.1.2.2 策划组

负责制定综合演练活动工作方案，编制综合演练实施方案；负责演练前、中、后的宣传报道，编写演练总结报告和后续改进计划。

6.1.2.3 执行组

负责应急演练活动筹备及实施过程中与相关单位和工作组内部的联络、协调工作；负责情景事件要素设置及应急演练过程中的场景布置；负责调度参演人员、控制演练进程。

6.1.2.4 保障组

负责应急演练筹备及实施过程中安全保障方案的制定与执行；负责所需物资的准备，以及应急演练结束后上述物资的清理归库；负责人力资源管理及经费的使用管理；负责应急演练过程中通信的畅通。

6.1.2.5 技术组

负责监控演练现场环境参数及其变化，制定应急演练过程中应急处置技术方案和安全措施，并保障其正确实施。

6.1.2.6 评估组

负责应急演练的评估工作，撰写应急演练评估报告，提出具有针对性的改进意见和建议。

6.1.3 应急演练的策划

6.1.3.1 确定应急演练要素

应急演练策划就是在应急预案的基础上，进行应急演练需求分析，明确应急演练目的和目标，确定应急演练范围，对应急演练的规模、参演单位和人员、情景事件及发生顺序、响应程序、评估标准和方法等进行的总体策划。

6.1.3.2 分析应急演练需求

在对现有应急管理工作情况以及应急预案进行认真分析的基础上，确定当前面临的主要和次要风险、存在的问题、需要训练的技能、需要检验或测试的设施和装备、需要检验和加强的应急功能和需要演练的机构和人员。

6.1.3.3 明确应急演练目的

根据应急演练需求分析确定应急演练目的，明确需要检验和改进的应急功能。

6.1.3.4 确定应急演练目标

根据应急演练目的确定应急演练目标，提出应急演练期望达到的标准或要求。

6.1.3.5 确定应急演练规模

根据应急演练目标确定演练规模。演练规模通常包括：演练区域、参演人员以及涉及的应急功能。

6.1.3.6 设置情景事件

一般情况下设置单一情景事件。

有时，为增加难度，也可以设置复合情景事件。即在前一个情景事件应急演练的过程中，诱发次生情景事件，以不断提出新问题考验演练人员，锻炼参演人员的应急反应能力。在设置情景事件时，应按照突发事件的内在变化规律，设置情景事件的发生时间、地点、状态特征、波及范围以及变化趋势等要素，并进行情景描述。

6.1.3.7 应急行动与应对措施

根据情景描述，对应急演练过程中应当采取的预警、应急响应、决策与指挥、处置与救援、保障与恢复、信息发布等应急行动与应对措施应预先设定和描述。

6.1.3.8 需要注意的问题 1）策划人员应熟悉本部门（单位）的工艺与流程、设备状况、场地分布、周边环境等实际情况；

2）情景事件的时间应使用北京时间。如因其他原因，应在应急演练前予以说明；

3）应急演练中应尽量使用当时当地的气象条件或环境参数；

4）应充分考虑应急演练过程中发生真实事故的可能性，必须制定切实有效的保障措施，确保安全。

6.1.4 编写应急演练文件

6.1.4.1 应急演练方案

应急演练方案是指导应急演练实施的详细工作文件，通常包括：

1）应急演练需求分析；

2）应急演练的目的；

3）应急演练的目标及规模；

4）应急演练的组织与管理；

5）情景事件与情景描述；

6）应急行动与应对措施预先设定和描述；

7）各类参演人员的任务及职责。

6.1.4.2 应急演练评估指南和评估记录

应急演练评估指南是对评估内容、评估标准、评估程序的说明，通常包括：

1）相关信息：应急演练目的和目标、情景描述，应急行动与应对措施简介等； 2）评估内容：应急演练准备、应急演练方案、应急演练组织与实施、应急演练效果等；

3）评估标准：应急演练目标实现程度的评判指标，应具有科学性和可操作性；

4）评估程序：为保证评估结果的准确性，针对评估过程做出的程序性规定。

应急演练评估记录是根据评估标准记录评估内容的照片、录像、表格等，用于对应急演练进行评估总结。

6.1.4.3 应急演练安全保障方案

应急演练安全保障方案是防止在应急演练过程中发生意外情况而制定的，通常包括：

1）可能发生的意外情况；

2）意外情况的应急处置措施；

3）应急演练的安全设施与装备；

4）应急演练非正常终止条件与程序。

6.1.4.4 应急演练实施计划和观摩指南

对于重大示范性应急演练，可以依据应急演练方案把应急演练的全过程写成应急演练实施计划（分镜头剧本），详细描述应急演练时间、情景事件、预警、应急处置与救援及参与人员的指令与对白、视频画面与字幕、解说词等。

根据需要，编制观摩指南供观摩人员理解应急演练活动内容，包括应急演练的主办及承办单位名称，应急演练时间、地点、情景描述、主要环节及演练内容等。

6.1.5 确定参与应急演练活动人员

6.1.5.1 控制人员

控制人员是指按照应急演练方案，控制应急演练进程的人员，通常包括总指挥、现场总指挥以及专业工作组人员。控制人员在应急演练过程中的主要任务是：确保应急演练方案的顺利实施，以达到应急演练目标；确保应急演练活动对于演练人员既具有确定性，又富有挑战性；解答演练人员的疑问，解决应急演练过程中出现的问题。

6.1.5.2 演练人员

演练人员是指在应急演练过程中，参与应急行动和应对措施等具体任务的人员。演练人员承担的主要任务是：按照应急预案的规定，实施预警、应急响应、决策与指挥、处置与救援、应急保障、信息发布、环境监控、警戒与管制、疏散与安置等任务，安全、有序完成应急演练工作。

6.1.5.3 模拟人员

模拟人员是指在应急演练过程中扮演、代替某些应急机构管理者或情景事件中受害者的人员。

6.1.5.4 评估人员

评估人员是指负责观察和记录应急演练情况，采取拍照、录像、表格记录等方法，对应急演练准备、应急演练组织和实施、应急演练效果等进行评估的人员。评估人员可以由相应领域内的专家、本单位的专业技术人员、主管部门相关人员担任，也可委托专业评估机构进行第三方评估。

6.2 专项演练活动的筹备

专项应急演练的筹备可参考综合应急演练的筹备程序和内容，由于只涉及部分应急功能，负责演练筹备的单位可以根据需要进行适当调整。应急演练的实施

7.1 现场应急演练的实施

7.1.1 熟悉演练方案

应急演练领导小组正、副组长或成员召开会议，重点介绍有关应急演练的计划安排，了解应急预案和演练方案，做好各项准备工作。

7.1.2 安全措施检查

确认演练所需的工具、设备、设施以及参演人员到位。对应急演练安全保障方案以及设备、设施进行检查确认，确保安全保障方案的可行性，安全设备、设施的完好性。7.1.3 组织协调

应在控制人员中指派必要数量的组织协调员，对应急演练过程进行必要的引导，以防出现发生意外事故。组织协调员的工作位置和任务应在应急演练方案中作出明确的规定。

7.1.4 紧张有序开展应急演练

应急演练总指挥下达演练开始指令后，参演人员针对情景事件，根据应急预案的规定，紧张有序地实施必要的应急行动和应急措施，直至完成全部演练工作。

7.1.5 注意事项

1）应急演练过程要力求紧凑、连贯，尽量反映真实事件下采取预警、应急处置与救援的过程。

2）应急演练应遵照应急预案有序进行，同时要具有必要的灵活性；

3）应急演练应重视评估环节，准确记录发现的问题和不足，并实施后续改进；

4）应急演练实施过程应作必要的评估记录，包括文字、图片和声像记录等，以便对演练进行总结和评估。

7.2 桌面应急演练的实施

桌面应急演练的实施可以参考现场应急演练实施的程序，但是由于桌面应急演练的组织形式、开展方式与现场应急演练不同，其演练内容主要是模拟实施预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援等应急行动和应对措施，因此需要注意以下问题：

1）桌面应急演练一般设一名主持人，可以由应急演练的副总指挥担任，负责引导应急演练按照规定的程序进行。

2）桌面应急演练可以在实施过程中加入讨论的内容，以便于验证应急预案的可操作性、实用性，做出正确的决策。

3）桌面应急演练在实施过程中可以引入视频，对情景事件进行渲染，引导情景事件的发展，推动桌面应急演练顺利进行。应急演练的评估和总结

8.1 应急演练讲评

应急演练的讲评必须在应急演练结束后立即进行。应急演练组织者、控制人员和评估人员以及主要演练人员应参加讲评会。评估人员对应急演练目标的实现情况、参演队伍及人员的表现、应急演练中暴露的主要问题等进行讲评，并出具评估报告。对于规模较小的应急演练，评估也可以采用口头点评的方式。

8.2 应急演练总结

应急演练结束后，评估组汇总评估人员的评估总结，撰写评估总结报告，重点对应急演练组织实施中发现的问题和应急演练效果进行评估总结，也可对应急演练准备、策划等工作进行简要总结分析。应急演练评估总结报告通常包括以下内容。

1）本次应急演练的背景信息；

2）对应急演练准备的评估；

3）对应急演练策划与应急演练方案的评估；

4）对应急演练组织、预警、应急响应、决策与指挥、处置与救援、应急演练效果的评估；

5）对应急预案的改进建议；

6）对应急救援技术、装备方面的改进建议；

7）对应急管理人员、应急救援人员培训方面的建议。应急演练后续行动

9.1 应急演练资料的归档与备案

应急演练活动结束后，将应急演练方案、应急演练评估报告、应急演练总结报告等文字资料，以及记录演练实施过程的相关图片、视频、音频等资料归档保存；对主管部门要求备案的应急演练资料，演练组织部门（单位）将相关资料报主管部门备案。

9.2 应急预案的修改完善

根据应急演练评估报告对应急预案的改进建议，由应急预案编制部门按程序对预案进行修改完善。

9.3 应急管理工作的持续改进

应急演练结束后，组织应急演练的部门（单位）应根据应急演练评估报告、总结报告提出的问题和建议，督促相关部门和人员，制定整改计划，明确整改目标，制定整改措施，落实整改资金，并应跟踪督查整改情况。

第二篇：生产安全事故应急演练指南

生产安全事故应急演练指南

目录

1范围

2规范性引用文件 3术语和定义 4应急演练目的

5应急演练原则

6应急演练类型

7应急演练内容

8综合演练组织与实施

9应急演练评估与总结

10演练资料归档

11持续改进

1、范围

本标准规定了生产安全事故应急演练（以下简称应急演练）的目的、原则、类型、内容和综合应急演练的组织与实施。其他类型演练的组织与实施，可根据演练规模和复杂程度参照本标准进行。

本标准适用于针对生产安全事故所开展的应急演练活动。

2、规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。

AQ/T 9002-2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

突发事件应急演练指南 国务院办公厅国务院应急管理办公室应急办〔2009〕62号

3、下列术语和定义适用于本标准。3.1应急预案emergency response plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。3.2应急响应emergency response 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。3.3应急救援emergency rescue 在应急响应过程中，为有效控制事故，防止事故扩大，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。3.4事故情景accident scenario 针对生产经营过程中存在的危险源或有害因素而预先设定的事故状况（包括事故发生的时间、地点、特征、波及范围以及变化趋势等）。3.5应急演练emergency exercise 针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的预警行动、事故报告、指挥协调、现场处置等活动。

3.6综合演练complex exercise 针对应急预案中多项或全部应急响应功能开展的演练活动。3.7单项演练individual exercise 针对应急预案中某项应急响应功能开展的演练活动。

3.8现场演练field exercise AQ/ T 9007—2011 选择（或模拟）生产经营活动中的设备、设施、装置或场所，设定事故情景，依据应急预案而模拟开展的演练活动。

4、应急演练目的

应急演练目的主要包括：

a）检验预案。发现应急预案中存在的问题，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性； b）锻炼队伍。熟悉应急预案，提高应急人员在紧急情况下妥善处置事故的能力； c）磨合机制。完善应急管理相关部门、单位和人员的工作职责，提高协调配合能力； d）宣传教育。普及应急管理知识，提高参演和观摩人员风险防范意识和自救互救能力； e）完善准备。完善应急管理和应急处置技术，补充应急装备和物资，提高其适用性和可靠性。

5、应急演练原则

应急演练应符合以下原则：

a）符合相关规定。按照国家相关法律、法规、标准及有关规定组织开展演练； b）切合企业实际。结合企业生产安全事故特点和可能发生的事故类型组织开展演练； c）注重能力提高。以提高指挥协调能力、应急处置能力为主要出发点组织开展演练； d）确保安全有序。在保证参演人员及设备设施安全的条件下组织开展演练。

6、应急演练类型

应急演练按照演练内容分为综合演练和单项演练，按照演练形式分为现场演练和桌面演练，不同类型的演练可相互组合。

7、应急演练内容

7.1 预警与报告

根据事故情景，向相关部门或人员发出预警信息，并向有关部门和人员报告事故信息。7.2 指挥协调

根据事故情景，成立应急指挥部，调集应急救援队伍等相关资源，开展应急救援行动。7.3 应急通讯

根据事故情景，在应急救援相关部门或人员之间进行音频、视频信号或数据信息互通。7.4 事故监测

根据事故情景，对事故现场进行观察、分析或测定，确定事故严重程度、影响范围和变化趋势等。7.5 警戒管制

根据事故情景，建立应急处置现场警戒区域，实行交通管制，维护现场秩序。7.6 疏散安置

根据事故情景，对事故可能波及范围内的相关人员进行疏散、转移和安置。7.7 医疗卫生

AQ/T 9007—2011 根据事故情景，调集医疗卫生专家和卫生应急队伍开展紧急医学救援，并开展卫生监测和防疫工作。7.8 现场处置

根据事故情景，按照相关应急预案和现场指挥部要求对事故现场进行控制和处理。7.9 社会沟通

根据事故情景，召开新闻发布会或事故情况通报会，通报事故有关情况。

7.10 后期根据事故情景，应急处置结束后，开展事故损失评估、事故原因调查、事故现场清理和相关善后工作。7.11 其他

根据相关行业（领域）安全生产特点所包含的其他应急功能。

8、综合演练组织与实施 8.1 演练计划

演练计划应包括演练目的、类型（形式）、时间、地点，演练主要内容、参加单位和经费预算等。8.2 准备

8.2.1 成立组织机构

综合演练通常成立演练领导小组，下设策划组、执行组、保障组、评估组等专业工作组。根据演练规模大小，其组织机构可进行调整。a）领导小组

负责演练活动筹备和实施过程中的组织领导工作，具体负责审定演练工作方案、演练工作经费、演练评估总结以及其他需要决定的重要事项等。b）策划组

负责编制演练工作方案、演练脚本、演练安全保障方案或应急预案、宣传报道材料、工作总结和改进计划等。c）执行组

负责演练活动筹备及实施过程中与相关单位、工作组的联络和协调、事故情景布置、参演人员调度和演练进程控制等。d）保障组

负责演练活动工作经费和后勤服务保障，确保演练安全保障方案或应急预案落实到位。e）评估组

负责审定演练安全保障方案或应急预案，编制演练评估方案并实施，进行演练现场点评和总结评估，撰写演练评估报告。8.2.2 编制文件 8.2.2.1 工作方案

演练工作方案内容主要包括： —— 应急演练目的及要求； —— 应急演练事故情景设计； —— 应急演练规模及时间；

—— 参演单位和人员主要任务及职责； —— 应急演练筹备工作内容； —— 应急演练主要步骤；

—— 应急演练技术支撑及保障条件； —— 应急演练评估与总结。8.2.2.2 演练脚本

根据需要，可编制演练脚本。演练脚本是应急演练工作方案具体操作实施的文件，帮助参演人员全面掌握演练进程和内容。演练脚本一般采用表格形式，主要内容包括：

—— 演练模拟事故情景； —— 处置行动与执行人员；

—— 指令与对白、步骤及时间安排； —— 视频背景与字幕； —— 演练解说词等。8.2.2.3 评估方案

演练评估方案通常包括：

—— 演练信息：应急演练目的和目标、情景描述，应急行动与应对措施简介等； —— 评估内容：应急演练准备、应急演练组织与实施、应急演练效果等； —— 评估标准：应急演练各环节应达到的目标评判标准； —— 评估程序：演练评估工作主要步骤及任务分工； —— 附件：演练评估所需要用到的相关表格等。8.2.2.4 保障

针对应急演练活动可能发生的意外情况制定演练保障方案或应急预案，并进行演练，做到相关人员应知应会，熟练掌握。演练保障方案应包括应急演练可能发生的意外情况、应急处置措施及责任部门、应急演练意外情况中止条件与程序等。8.2.2.5 观摩手册

根据演练规模和观摩需要，可编制演练观摩手册。演练观摩手册通常包括应急演练时间、地点、情景描述、主要环节及演练内容、安全注意事项等。8.2.3 工作 a）人员保障

按照演练方案和有关要求，策划、执行、保障、评估、参演等人员参加演练活动，必要时设置替补人员。b）经费保障

根据演练工作需要，明确演练工作经费及承担单位。c）物资和器材保障

根据演练工作需要，明确各参演单位所准备的演练物资和器材等。d）场地保障

根据演练方式和内容，选择合适的演练场地。演练场地应满足演练活动需要，避免影响企业和公众正常生产、生活。e）安全保障

根据演练工作需要，采取必要安全防护措施，确保参演、观摩等人员以及生产运行系统安全。f）通信保障

根据演练工作需要，采用多种公用或专用通信系统，保证演练通信信息通畅。g）其他保障

根据演练工作需要，提供其他保障措施。8.3 应急的实施 8.3.1 熟悉任务和角色 组织各参演单位和参演人员熟悉各自参演任务和角色，并按照演练方案要求组织开展相应的演练准备工作。8.3.2 组织预演

在综合应急演练前，演练组织单位或策划人员可按照演练方案或脚本组织桌面推演或合成预演，熟悉演练实施过程的各个环节。8.3.3 安全检查

确认演练所需的工具、设备、设施、技术资料以及参演人员到位。对应急演练安全保障方案以及设备、设施进行检查确认，确保安全保障方案可行，所有设备、设施完好。8.3.4 应急演练

应急演练总指挥下达演练开始指令后，参演单位和人员按照设定的事故情景，实施相应的应急响应行动，直至完成全部演练工作。演练实施过程中如出现特殊或意外情况，演练总指挥可决定中止演练。8.3.5 记录

演练实施过程中，安排专门人员采用文字、照片和音像等手段记录演练过程。8.3.6 评估

准备

演练评估人员根据演练事故情景设计以及具体分工，在演练现场实施过程中展开演练评估工作，记录演练中发现的问题或不足，收集演练评估需要的各种信息和资料。8.3.7 结束

演练总指挥宣布演练结束，参演人员按预定方案集中进行现场讲评或者有序疏散。

9、应急演练评估与总结

9.1.1 现场点应急演练结束后，评估人员或评估组负责人在演练现场对演练中发现的问题、不足及取得的成效进行口头点评。

9.1.2 书面评估人员针对演练中观察、记录以及收集的各种信息资料，依据评估标准对应急演练活动全过程进行科学分析和客观评价，并撰写书面评估报告。

评估报告重点对演练活动的组织和实施、演练目标的实现、参演人员的表现以及演练中暴露的问题进行评估。

9.2 总应急演练结束后，演练组织单位应根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行全面总结，并形成演练书面总结报告。报告可对应急演练准备、策划等工作进行简要总结分析。参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。演练总结报告的内容主要包括： —— 演练基本概要；

—— 演练发现的问题，取得的经验和教训； —— 应急管理工作建议。

10、演练资料归档

10.1 应急演练活动结束后，演练组织单位应将应急演练工作方案、应急演练书面评估报告、应急演练总结报告等文字资料，以及记录演练实施过程的相关图片、视频、音频等资料归档保存。

10.2 对主管部门要求备案的应急演练资料，演练组织单位应及时将相关资料报主管部门备案。

11、持续改进 11.1 预案修订完善

根据演练评估报告中对应急预案的改进建议，由应急预案编制部门按程序对预案进行修订完善。

11.2 应急管理工作改进

11.2.1 应急演练结束后，演练组织单位应根据应急演练评估报告、总结报告提出的问题和建议，对应急管理工作（包括应急演练工作）进行持续改进。

11.2.2 演练组织单位应督促相关部门和人员，制定整改计划，明确整改目标，制定整改措施，落实整改资金，并跟踪督查整改情况。

第三篇：生产经营单位应急演练规定(征求意见稿)

生产经营单位应急演练规定

（征求意见稿）第一章总则

第一条【编制依据】为加强生产经营单位安全生产应急演练工作，检验生产安全事故应急预案，完善安全生产应急准备，提高安全生产应急救援能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》等法律，制定本规定。

第二条 【适用范围】生产经营单位安全生产应急演练（以下简称应急演练）的计划、组织、实施、评估、改进和监督管理工作适用本规定，安全生产监管监察部门组织开展的应急演练参照执行。

第三条 【应急演练定义和分类】应急演练是针对可能发生的事故情景，依据生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）模拟开展的应急活动。按照演练内容分为综合演练和单项演练，按照演练形式分为实战演练和桌面演练，不同类型的应急演练可相互组合。

第四条 【工作原则】应急演练遵循科学筹划、切合实际、贴近实战、注重实效的工作原则。

第五条 【主体责任】生产经营单位主要负责人负责建立健全应急演练制度，组织制定并督促落实应急演练计划，保证应急演练投入；生产经营单位的安全生产管理机构及安全生产管理人员具体负责应急演练的组织、实施、总结、评估和持续改进工作。第六条【监督实施主体】国家安全生产监督管理总局负责全国安全生产应急演练的综合指导协调工作。

县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急演练的综合指导协调工作。县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急演练的指导协调工作。

第二章 应急演练基本要求

第七条 【应急演练总体要求】生产经营单位应当针对本单位的事故风险特点，依据应急预案组织开展应急演练，保证相关人员了解安全风险，掌握生产安全事故应急处置程序、措施等。

各级安全生产监管监察部门应当针对本地区主要事故风险特点，依据应急预案组织开展应急演练，定期协调本行政区域内相关生产经营单位和部门开展联合应急演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。

鼓励生产经营单位与周边单位或风险相近的其他生产经营单位开展联合应急演练。鼓励相邻行政区域的安全生产监督管理部门之间开展应对区域性生产安全事故的联合应急演练。

第八条 【应急演练计划和总结】生产经营单位应当制定应急演练计划，主要包括：演练频次、演练类型、时间安排、参与人员、经费保障等。

生产经营单位应当对本单位应急演练工作情况进行总结分析，不断提升应急演练工作水平。

第九条 【应急演练频次】矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业应当依据综合或专项应急预案，每半年至少组织开展一次应急演练，依据现场处置方案每季度至少组织开展一次针对重点岗位或重要设施的应急演练。

劳动密集型企业、人员密集场所应当结合实际，每季度至少组织开展一次人员疏散和逃生自救等方面的应急演练。

其他生产经营单位应当依据综合或专项应急预案每年至少组织开展一次应急演练，依据现场处置方案每半年至少组织开展一次针对重点岗位或重要设施的应急演练。

生产经营单位在应急预案发布实施前应当组织开展一次应急演练，检验应急预案的适用性。

生产经营单位应当积极配合所在地负有安全生产监督管理职责的部门开展联合应急演练。

第十条 【项目建设环节应急演练】新建、改建、扩建工程项目投入生产（使用）前，项目建设、设计、施工单位应当组织开展联合应急演练。

第十一条 【生产经营单位重点人员技能演练】生产经营单位应当在新入职、转岗、复岗、复训人员三级安全教育中安排应急处置技能方面的应急演练。

特种作业和有限空间作业人员在上岗前至少参与一次适合本岗位自救互救方面的应急演练，并保证每季度至少参与一次现场处置方面的应急演练。

第十二条 【救援队伍应急演练】专职安全生产应急救援队伍应当把应急演练作为重点训练内容，保证每季度至少组织一次应急演练，并定期参加协议单位的应急演练。兼职安全生产应急救援队伍每半年至少组织或参与一次应急演练。

第十三条【应急演练宣教】生产经营单位和各级安全生产监督管理部门应当把应急演练作为安全生产应急宣教的有效形式，普及生产安全事故避险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。

第三章应急演练组织实施

第十四条 【应急演练情景构建】生产经营单位应当结合实际，依据应急预案，科学构建应急演练情景，制定应急演练实施方案，确定应急演练流程和任务清单，确保应急演练有序有效。

第十五条 【应急演练安全保障】生产经营单位可以根据应急演练的规模编制应急演练指南或手册，风险较大或可能影响公众生活的，应当针对演练实施过程中可能发生的突发情况进行安全评估，制定必要的安全保障措施，并向社会公布。

第十六条 【应急演练评估】生产经营单位应当成立应急演练评估组，对应急演练全过程进行科学分析和客观评价，并形成评估总结报告。评估总结报告内容主要包括：

（一）应急演练准备、实施及执行情况；

（二）指挥协调、应急处置和应急联动情况；

（三）参演队伍及人员实际表现；

（四）暴露出应急预案存在的问题；

（五）应急资源的适用性；

（六）对完善应急准备、应急预案等方面的意见和建议等。第十七条【持续改进】生产经营单位应当根据应急演练评估总结报告提出的问题和建议，及时改进完善应急预案和应急准备。

第十八条【资料管理】生产经营单位应当建立健全应急演练工作档案，主要包括应急演练计划、方案、记录、评估总结报告、改进措施等资料，保存期限不应少于3年。

第十九条 【演练保障】生产经营单位应当统筹安排并落实应急演练所需人力、经费、物资、装备和安全保障等。

第二十条【演练创新】鼓励开展应急演练内容方法创新，鼓励社会组织为应急演练活动提供相关服务。

第四章监督管理

第二十一条【计划总结报送】中央企业总部应当将应急演练计划和总结报送国家安全生产监督管理总局。

其他生产经营单位中符合第二章第九条第一款规定的，应当将应急演练计划和总结报所在地县级以上安全生产监督管理部门。地方各级安全生产监督管理部门应当结合本行政区域内生产经营单位应急演练计划，参与指导重点应急演练，及时总结本行政区域内应急演练开展情况，并报送上一级安全生产监督管理部门。

第二十二条 【监督检查】各级安全生产监管监察部门应当将应急演练开展情况纳入安全生产执法检查计划，并加强安全生产应急执法检查。

第二十三条 【奖励机制】生产经营单位应当建立应急演练奖励机制，对应急演练工作中做出显著成绩的单位、部门和个人给予表彰和奖励。

第五章法律责任

第二十四条生产经营单位未按照规定组织应急演练的，由县级以上安全生产监管监察部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

第二十五条生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上安全生产监管监察部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下罚款：

（一）未制定应急演练计划；

（二）未按照规定开展应急演练评估总结；

（三）未及时整改应急演练中发现的问题。

第六章附则

第二十六条【省级细则】省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门可以根据本规定制定实施细则。

第二十七条【规定实施】本规定自2018年※月※日起施行。

第四篇：安全生产应急演练

安全生产应急演练

一、演练的目的1、维护员工人生安全，有效的处理车间发生的安全事故，将突发性事故带来的损失降到最低。

2、落实各单位人员应急救援的反应速度。

3、检验员工在发生事故状态下，安全处理事故的应对能力。

二、练内容

1、还原工段射流泵故障报警的应急演练。

2、电工班电工作业时发生的触点事故的救援演练。

三、构成设置

1、指挥组：总指挥方占华、副总指挥吴新华，组员：马红忠、米志丹、侯创业、王存德

2、演练对象：还原

一、还原

二、炉料、电工

还原一：组长李青春、炉温工8名、真空工8名、操作班长2名。

还原二：组长王小强、炉温工8名、真空工8名、操作班长2名。

炉料：组长任永成、司炉工4名、维修工2名。

电工：组长徐世强、电工4名。

3、工作组：

马红忠，①负责项目一的电气控制，②负责项目二的现场布置及总结分析。米志丹，负责现场拍照等

侯创业，负责监督还原一得现场监督

王存德，负责还原二的现场监督

四、材料准备：横幅、数码相机、担架

五、演练时间：2010年10月28日10:00，地点：镁二分厂车间内

六、演练程序

1、准备工作，有马红忠、米志丹在演练开始前全部做好，负责在10月28日10：00点收集参加演练的人员名单。

2、10月18日10:00点，在电工班门前马红忠负责点名，并由总指挥致辞，宣布演练开始。

七、内容一：由总指挥布置工作后，侯创业带还原一小组在车间1#炉待命，王存德带还原二小组在车间1#炉待命，任永成带水汽在司炉操作室待命，徐世强带电工在电工班待命。

①10:20分，各工作人员进入新的工作现场（脚本不发，模拟水泵故障后，各单位配合情况）、（马红忠射流泵房）。

②10:25分，由各小组汇报准备情况后，总指挥下达开启水泵故障报警器，各单位在水泵报警后反应速度及各单位应急配合协调工作如何执行。

③10:35分，在电工班开总结会。

④10:40分，项目一演练结束后解散相关人员。

八、内容二：触电急救演练

1、参加人员有电工班成员组成，地点在还原二还原罐焊接区。

2、演练内容：电工侯宁在接焊机时，因验电工具绝缘性不良，造成触电事故，值班电工徐平、韩锐、于杰及时发现，并迅速切断电源，使侯宁脱离电源。

3、韩锐叫于杰准备担架、并打120急救中心电话进行抢救。

4、徐平、韩锐将触电人侯宁在现场进行人工呼吸及心肺复等急救，徐平主施救、徐平附施救，并计数。

5、120急救车到，用担架护送上车。

6、要领：注意伤者安全脱离电源、注意伤者施救前头部状态、注意心跳等体征判断、注意触电者口腔气通、注意心肺复苏施救频率及手作业状态、注意口对口对鼻子气道的封堵、在120到达前不间道施救、伤者抬上担架姿态要正确。

7、演练后总结、点评（方厂长、马红忠）。

第五篇：安全生产应急演练

触电应急演练

为认真贯彻落实项目部及集团公司有关安全生产演练的文件精神特成立应急预案小组，名单如下：组长高文贞，成员：黄军、徐建明、肖国远、夏向力、马伟、张辉、李刚、赵宝等人。目的：以应对施工现场突发生产工人触电安全生产事故的发生，并于 2018年1月1号在我班组活动室外空地处举行触电预案演练。

演练名称：触电应急演练

演练地点：电源班组活动室门空地

组织单位：安远县三百山风景名胜区过桥垄游客服务中心工程项目部

总 指 挥：高文贞 当地联络方式：120 演练时间：2018年1月1日下午两点半 演练类别：实际演练

演练内容：人身触电应急抢救

一、演练的目的：

1、维护员工人生安全，有效的处理施工现场发生的安全事故，将突发性事故带来的损失降到最低。

2、落实各单位人员应急救援的反应速度。

3、检验员工在发生事故状态下，安全处理事故的应对能力。

二、演练内容

1、电工班电工作业时发生的触电事故的救援演练。

三、构成设置

1、指挥组：总指挥高文贞，组员：黄军、徐建明、肖国远

2、演练工作组分工：

安全保卫小组：黄军负责现场安全警戒，并及时收集和反馈信息，确保信息的及时畅通。

角色扮演小组：徐建明负责故事情节发生的角色扮演工作。医疗护卫小组：肖国远负责对现场伤员的救护工作。

四、材料准备：横幅、担架、小医疗箱

五、演练过程

演练当天下午2：30分，施工班组参加演练全体成员班组活动室开展演练动员大会，会上有施工班组负责人马伟布置各组的演练任务，徐建明讲解急救方法，并由组长高文贞检验设备的完好，通知各施工班组成员去演练场观看演练过程,演练具体情况为：

1、下午两点三十分，施工现场由于需要接一台电焊机，电工忘记带绝缘手套，加之阴天下雨潮湿，发生触电，触电人员当场晕倒，工人王成发现后并大呼：“有人电着了，快来救人啊。”并立即通知现场负责人李悦军。

2、现场负责人李悦军马上派现场电工用绝缘电杆时触电者脱离电源，然后迅速切断开关箱电源，并同时由张辉指挥救援组人员疏通现场，通知应急预案指挥长高文贞。

3、指挥部接到通知后，由总指挥高文贞第一时间启动应急预案，并电话通知各救援小组。

4、医疗救护组迅速对触电人员进行现场急救，由马伟和另一名救护人员把伤者安放在空气流通处安静休息，防平，摘下安全帽并解开衣裤使其呼吸不受阻碍，同时用毛巾摩擦全身，使之发热。然后由医疗人员进行人工呼吸和心脏胸外挤压，直到救护车到达救护现场。

1、期间安全保卫组夏向力迅速组织人员疏散群众，在急救现场拉设警戒线，保证现场空气流通，避免再次发生触电事故，2、救护车来后，由医疗救护组成员用担架抬触电者上救护车，救护车启动驶向医院。

3、最后由应急救援组人员组织对现场进行清理，并由高文贞发布接触警戒命令，宣布演练完毕。

4、由安全员夏向力在现场对触电演练进行总结，并再次向班组员工传达相关的急救知识，告诉他们应急状态如何处理。

六、演练中存在的问题：

1、‘医疗救护组人员虽然知道急救方法，但缺乏实际操作，操作时动作不规范，如：翻转触电人员时，要小心慢翻，实际操作中往往过于粗鲁。

2、现场人员积极性蛮高，但玩耍心教盛。

3、由于工程任务较紧，演练中个小组成员并没有到齐，少数人员未参加。

七、演练总结

在本次演练中，每位员工学到了触电急救事故处理的正确措施：发现有人触电，首先断电并使其脱离带电体，然后进行抢救，同时打电话求助及报告有关领导，保护事故现场;急救时胸外按压及口对口人工呼吸方法要正确有效。事故发生后要及时查找事故原因制定整改措施并落实，防止此类事故再次发生。

这次演练虽然取得了不错的效果，不但增加现场人员安全用电意识，使他们懂得了基本的触点事故排除方法，更为进一步加强安全用电。杜绝与防止触电事故的发生提供了有力保障，并各应急小组得到了一个很好的锻炼。但是，这毕竟只是演练，与现实的事故还存在一定的差距，这就要求各应急小组在以后的工作中仍然要提高警惕，加强训练，好的方面继续发扬，差的方面不断提高，一定要保证在真正的救援事故中发挥好救援作用，从而保障我单位的安全啊生产工作顺利进行。

安远县三百山风景名胜区过桥垄

游客服务中心工程项目部

2018年1月1日