关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见

第一篇：关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见

关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实

绩考核工作的意见

为贯彻落实中央关于改进贫困县考核机制和领导干部政绩考核工作的要求，引导贫困县党政领导班子和领导干部树立正确的政绩观，促进贫困县转变发展方式，加快减贫脱贫步伐，提高科学发展水平，现就改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作，提出如下意见。

1.从贫困县实际出发考核发展实绩。贫困县大多地处偏远地区，基础设施薄弱，生态环境脆弱，经济发展水平低，社会事业发展滞后，发展条件、发展方式和发展要求有自身特点。对贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核，应体现贫困地区发展的特殊性和主体功能定位，不能把考核其他市县的指标简单套用到对贫困县的考核，把省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）经济增长速度的目标要求简单倒推为贫困县的考核目标。

2.突出发展导向。实绩考核要突出加快发展、科学发展的要求，把发展作为解决贫困的根本出路，把尽快实现脱贫致富作为首要任务，注重考核转变发展方式、解决制约发展的突出问题的情况，通过考核明确和落实发展责任。

3.合理设置经济发展的考核指标。增加特色优势产业指标和权重，弱化贫困县地区生产总值、工业增加值、固定资产投资等指标的考核，引导贫困县立足资源禀赋和产业基础，做好特色文章，实现差异竞争、错位发展。限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核，注意考核与其主体功能定位相适应、当地资源环境可承载的产业发展情况。

4.把扶贫开发作为经济社会发展实绩考核的主要内容。把提高贫困人口生活水平、减少贫困人口数量和改善贫困地区生产生活条件作为考核评价扶贫开发成效的主要指标，着力考核通过精准扶贫、扶贫资金使用、扶贫项目实施、扶贫产业发展，增强贫困地区发展内生动力和活力，带动贫困群众持续稳定增收的情况。

5.注重对减贫脱贫紧密关联的民生改善、社会事业发展情况的考核。坚持以人为本，着重围绕改善贫困地区群众生产生活条件，提高脱贫致富能力，考核基础设施建设、教育、医疗卫生、住房、养老保障、公共文化服务体系建设等情况，引导贫困县着力消除群众因缺少教育和社会保障而致贫返贫的根源，促进社会公平与和谐。

6.强化生态环境保护情况的考核。针对贫困地区多属水系源头区、生态涵养保护区的实际，加大生态文明建设的考核力度，提高生态效益、资源消耗、环境损害等指标的权重，引导贫困县正确处理经济发展、资源开发与环境保护的关系，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。

7.把党的建设纳入实绩考核。考核贫困县党委及其主要负责人的实绩，要把党的建设情况作为重要内容。以扶贫开发工作为重点，围绕扶贫资金使用、土地征用、矿产资源开发、重大工程项目等，考核落实主体责任，严格党风廉政建设责任制的情况；以坚持党员干部联系服务群众制度，持之以恒地解决“四风”问题，帮助群众脱贫致富为重点，考核干部队伍建设情况；以加强服务型党组织建设，切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用为重点，考核基层党组织和党员队伍建设情况。要以党的建设考核推动扶贫开发工作，以扶贫开发的实际成效检验党建工作的成效。

8.改进考核评价方法。实行分类考核，将发展基础、资源禀赋、功能定位等条件相同或相近的县划分为一个类别进行考核。既要与其他县特别是同类县进行横向比较，更要注重与自身的纵向比较，重视在原有发展基础和水平上的进步与提高，对贫困县取得的成绩进行实事求是的评价。坚持辩证地分析评价实绩，既看发展成效，又看客观条件、主观努力情况，既考量力而行，又考尽力而为，使贫困县党政领导班子和领导干部的努力程度和作风状况得到客观公正的评价。注重群众公认，把群众的切身感受和满意度作为考核评价实绩的重要依据，使实绩考核真正落到实处，让群众得到实惠。

9.强化考核结果运用。要把考核结果与干部的年度考核、综合考核评价挂钩，作为确定年度考核等次、形成综合评价意见的重要依据，作为干部选拔任用的重要依据。对在贫困县埋头苦干并作出突出成绩的干部，提拔使用时要优先考虑；对不胜任、不称职的，要及时调整。注重选派优秀干部到贫困地区工作，选优配强贫困县领导班子。要把考核结果作为激励约束的重要依据，在评先评优、表彰奖励时，优先考虑成绩突出的领导班子和领导干部，在统筹分配各类财政扶贫资金和社会帮扶资金的基础上，对考核优秀的，给予更多的奖励和倾斜。要把考核结果作为问责的重要依据，对扶贫开发重视不够、工作不力的，要视情况进行约谈提醒、诫勉谈话，督促整改；对损害国家和群众利益造成恶劣影响的，造成资源严重浪费的，造成生态严重破坏的，要终身追责。

10.加强组织领导。改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核，要在各省（自治区、直辖市）党委统一领导下，由组织部门组织实施，充分发挥扶贫、发改、统计等职能部门的作用。要切实把本意见要求落实到国家扶贫开发工作重点县、集中连片特殊困难地区县党政领导班子和领导干部的考核工作中。对其他贫困地区和落后地区党政领导班子和领导干部的考核，也可参照本意见要求，结合实际进行改进完善。对承担扶贫协作任务的地区和单位领导班子和领导干部的考核，也要把完成扶贫开发任务作为衡量实绩的重要内容。要加强考核工作统筹，避免重复考核、多头考核，减少贫困县迎评迎考的负担。要认真总结经验，研究解决突出问题，及时反馈贯彻执行中的重要情况和建议。中央组织部、国务院扶贫办将适时对各地贯彻落实情况开展督促检查。

第二篇：党政领导班子和领导干部考核汇报

党政领导班子和领导干部 2009环境保护工作实绩汇报

市环保局：

2008年，我区在市委、市政府的正确领导下，在市环保局的大力支持和帮助下，紧紧围绕“保护环境、造福人民”的宗旨，认真贯彻实施“可持续发展”战略，积极落实科学发展观，深入开展各项环境保护工作，圆满完成了与市政府签订的环境保护工作目标，使区域环境质量有所提高，人居环境有所改善。现将本我区环境保护工作情况报告如下：

一、党政领导班子环境保护实绩考核指标完成情况 2008年，区政府紧紧抓住振兴东北老工业基地的历史性机遇，深入贯彻落实可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，不断加大实施环境保护目标责任制的工作力度，圆满完成各项环境保护目标和任务，具体指标完成情况如下：

（一）环境保护工作开展情况

1、落实环境保护政策及执行环保法律法规情况

今年我区认真贯彻落实各时期国家和省市有关环境保护方面的精神及要求，未制定出台一个与环境保护法律法规相悖的政策措施。

2、区党委和区政府领导班子参与环保工作情况

我区把环境保护工作列为党委、政府的重要议事日程，列入工作计划安排，党委和政府领导班子每年至少听取一次环境保护工作情况汇报，专题研究解决环境保护中的重大问题。

3、群众反映强烈的环境保护问题处理情况

区政府本着群众利益无小事的原则，及时处理群众反映强烈的环境信访问题，全年未因此造成集体越级上访和恶劣影响。

4、区领导班子调整之前征求市环保局意见情况

区政府把环保工作纳入领导干部政绩考核体系，坚持区环保局领导班子成员调整之前事先征求市环保局意见。

5、环境保护公益宣传情况

我区在全区主要新闻媒体开设专栏定期开展环境保护公益宣传。

6、建设项目环境保护规定执行情况

我区严格执行建设项目环境保护规定，区领导坚持不干预建设项目正常环境管理审批。今年我区未发生一件因领导不力或决策失误而发生的重大以上环境污染与破坏事故。

（二）环境保护目标责任制指标完成情况

1、总量控制指标完成情况

今年，区政府以实施三大减排工程为重点，圆满完成了总量控制任务。其中，COD和SO2两项主要污染物减排量依次为134.06吨和133.77吨，分别超出《主要污染物总量减排责任书》规定的减排指标值2.06吨和49.21吨。为确保上述目标的实现，区政府采取了一系列有力措施，三大重点减排工程均如期完工：一是xxx7000吨H-酸装置实现关停，削减COD排放量134.06吨，SO2排放量90.29吨。目前，H-酸项目生产装置已拆除完毕。二是关停14家燃煤锅炉（茶炉），削减二氧化硫排放量43.48吨。三是以xxx开展的规模化畜禽养殖场污染治理示范工程于9月底前如期完工，为我区养殖场污水COD处理积累了经验。此外，制定了核发许可证计划，编制了污染物排放总量核定报告名录，对污染物排放量大、种类多的污染源编制了核定报告，并按计划对60家排污单位核发了排污许可证，真正实现了总量控制。

2、环境污染防治指标完成情况

今年，我区环境污染综合防治工作取得了明显成效。一是列入区政府环境管理名录的180家工业企业主要污染物达标排放率均达到100％。二是相关职能部门对辖区内排污企业的污染防治设施运行情况进行了严格监管，全区13套污染防治设施全部按规定正常运行，运行率为100%。三是严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度。辖区内今年审批的87个建设项目全部按照《建设项目环境管理名录》要求填报了《建设项目环境影响登记表》，环境影响评价执行率和“三同时”执行率均为100%。四是建立了辖区内环境违法案件和污染事故调查、处理制度，各类环境违法案件和污染事故都得到了及时妥善的处理，全年未发生一例因环境污染问题引发的群众越级上访案件。

3、生态环境保护建设指标完成情况

区政府积极实施“生态工程”，圆满完成生态环境保护建设任务。一是xxx无公害产品基地建设成果显著：投资2600万元建立了2400公顷的无公害蔬菜生产基地；投资230万元建立了700公顷的甜粘玉米生产基地；投资500万元建设了保护地高效农业生产大棚500栋、温室200栋；投资150万元建成了600万公斤的酸菜加工基地。二是xxx食品基地建设稳步推进：投资274万元成了160公顷水稻和118公顷大豆的有机转换工作；完成了488.7公顷水稻、184公顷玉米、80公顷大豆和1万头猪的有机认证工作。此外，扩建猪舍2栋、改造水处理池7个。三是新农村建设工作取得初步成效：确定2个新农村建设试点单位，制定了试点实施方案，建立了相关管理档案。四是农村环境综合整治工作进展顺利：以xx公司为试点单位开展了规模化畜禽养殖场污染治理示范工程。该公司拥有占地8400m的有机猪养殖基地，现已建成了面积为10000 m水葫芦池、9000 m的鱼塘和4个面积为6000 m的细绿萍池，实现了从有机猪饲料到粪便再到有机饲料的生态良性循环。此外，他们积极尝试对猪粪便进行“四步净化”、“五步利用”的处理，使COD有所削减。

4、城市环境综合整治定量考核指标完成情况

我区通过深入开展城市环境综合整治工作，圆满完成了各项考核指标，具体情况如下：区域环境噪声平均值为54.9dB(A)；清洁能源使用率达到30％；建成区绿化覆盖率达到42％。工业废水和工业烟尘及工业粉尘排放达标率、工业固体废物处置利用率、烟尘控制区覆盖率、危险废物集中处置率均达到100％。

22225、环境保护投资指标完成情况

今年，我区进一步加大了环境保护资金投入力度。全年环境污染治理投资总额达到7455万元，占国民生产总值的1.51％。主要包括污染源治理投资额650.99万元、城市环境综合治理投资额3519.5万元和环境管理投资额7.31万元。污染源治理投资中，用于老污染源治理的投资额达到了650.99万元，其中重点治理项目投资额达到288万元。城市环境综合治理投资中，集中资金进行了集中供热和绿化工程建设，分别占到环境综合治理投资的50.6％和30.6％，使城市环境获得了极大的改观。

6、环境管理指标完成情况

今年我区进一步加大了环境管理工作力度。一是对辖区范围内各类相关政策进行了彻底清理，将其中与环境保护相悖的内容予以废止。二是积极履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔协定书》，对辖区内氟利昂使用情况和持久性有机污染物排放情况进行了调查，圆满完成《xxx加强淘汰消耗臭氧层物质管理工作方案》中确定的工作任务。

7、自身建设指标完成情况

今年我区的环保部门自身建设得到进一步加强，具体表现为：第一，能力建设有所增强。一是环保部门的人员经费全部纳入财政预算。二是环保部门能力建设投入比去年增长了27％；第二，环保部门政行风建设成果显著。一是环境信访工作扎实稳健，全年受理环境污染信访案件128件，处理率、结案率和满意率均达到100％，无一例因地方处理不当发生的群众越级上访案件。二是区环保部门的政行风建设工作十分突出，在全区软环境建设、政行风建设评比工作中名列前茅。

二、我区开展环境保护工作的主要做法

为了深入贯彻落实本届政府任期内的环境保护目标，区政府从以下几个方面着手，不断加大环保工作力度，促进了全区环境保护工作的深入开展。

（一）坚持环境保护参与政府综合决策，实现经济与环境协调发展

环境保护是我国基本国策，是政府的一项重要工作，只有领导高度重视环境保护工作，把环境保护真正纳入国民经济发展计划，使其参与综合决策，才能有利于政府进行科学决策，避免“先污染后治理”现象，最大限度地维护公众的环境权益不受侵害，提高综合经济效益。为此，区政府在研究重大经济发展政策、制订区域发展规划和确定重要建设项目时，坚持实施重大决策环境影响评价制度，从经济、社会和环境以及技术等方面全面论证重大决策的可行性，使其符合可持续发展的要求；坚持实施建设项目环境保护“预审制”和“三同时”制度，对不符合环保要求的建设项目实施一票否决；建立了环境与发展决策咨询制度，把环境保护专家参与决策作为完善政府决策智力支撑体系的重要内容，组织有关专家对重大决策进行环境影响评估，确保重大决策的科学性。

（二）加强领导，落实责任，确保环保工作顺利实施 我区不断加强对贯彻实施环境保护目标责任制的组织领导，坚持主要领导亲自抓。年初，召开了区环境保护委员会工作会议，重新调整了组织机构，以全面落实目标责任制，争创和谐新城区为工作中心，充分发挥委员会保护环境的领导和协调作用。建立了环境保护目标责任制及考核奖惩制，按级负责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，逐步形成了环保部门统一监督管理、有关部门分工负责的工作运行机制。区政府将各单位环境保护目标的完成情况纳入领导干部政绩考评内容之中，有力地推动了环境保护目标责任制的贯彻实施。此外，区委区政府主要领导亲自协调环保具体工作，今年的官地村改水问题和土城子安居小区锅炉供热改集中供热问题都是在区里主要领导的亲自参与和积极支持下才得以顺利实施的。

（三）加速治理，务求实效，重点解决与群众切身利益有关的环境热点问题 一年来，区政府坚持以人为本，积极实施惠民工程，使普通百姓从身边不断发生的变化中感受到了和谐社会的临近。

1、集中开展小锅炉整治工程。今年，区政府对城区范围内的50台经营性燃煤锅炉进行了集中整治。截至目前，有 12台锅炉被使用单位彻底拆除，5台锅炉被停用，10家锅炉使用单位改用蒸汽或改燃清洁燃料，17家锅炉使用单位改用热力公司配送的热水。通过上述四种改造措施，累计削减二氧化硫排放量43.48吨，大大缓解了我区煤烟污染问题。

2、全面实施“安静工程”。一是在加强社区环境建设的基础上，对建筑施工和各类城市生活噪声加强了监管，重点对南宁路两侧的铝合金加工行业进行了专项整治，使三产等各类噪音扰民问题有所缓解。二是认真开展了中高考禁噪工作，对考场周边可能出现的各类突发噪声源进行了重点排查，为广大考生营造了良好的学习、休息和考试环境。

3、坚持开展“信访工程”。一是加强了“12369”环保投诉热线的管理工作，全局干部职工坚持24小时值班值宿制度，保证了热线电话随时畅通，构建了良好的群众参于环保工作的信息平台。二是建立了信访案件限期查办和定期回访制度，128件群众反映强烈的环境污染问题全部得到了及时妥善的处理。三是高度重视人大议案、建议和政协提案办理工作，6件议案、1件提案全部按时办结。

4、积极开展“四绿工程”。一是以“4.22”地球日和“6.5”世界环境日为契机，开展大规模环境宣传活动，不断提高辖区居民的环境保护意识。二是开展“四绿工程”评选活动，激发参与市民投入环保工作的热情。三是不断扩大环保志愿者队伍，努力营造全民参与环境保护的舆论氛围。

一年来，虽然我们做了很大努力，在许多方面进行了有益的尝试，但还是应该清醒地看到：由于我区地处化工区，结构污染突出，资金投入不足等问题都在不同程度上影响了环保工作向纵深发展的进程。国家振兴东北老工业基地战略和我市经济总量翻番目标的实施，在给经济发展带来机遇的同时，也给环保工作带来新的挑战，未来的环保工作任务仍将十分艰巨。新的一年里，我们将继续努力，不断解决工作中存在的问题，大力改善区域环境质量，使全区环境保护工作再上新台阶。

第三篇：关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知

关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知

2013年12月10日09:42

来源：人民网-人民日报

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原标题：关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知

各省、自治区、直辖市党委组织部，各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部：

为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会关于改革和完善干部考核评价制度，完善发展成果考核评价体系的精神，促进各级领导干部树立正确的政绩观，推动经济社会科学发展，经中央同意，现就改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的有关问题通知如下。

1．政绩考核要突出科学发展导向。地方党政领导班子和领导干部的考核、目标责任考核、绩效考核、任职考察、换届考察以及其他考核考察，要看全面工作，看经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的实际成效，看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为考核评价政绩的主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名。中央有关部门不能单纯以地区生产总值及增长率来衡量各省（自治区、直辖市）发展成效。地方各级党委政府不能简单以地区生产总值及增长率排名评定下一级领导班子和领导干部的政绩和考核等次。

2．完善政绩考核评价指标。根据不同地区、不同层级领导班子和领导干部的职责要求，设置各有侧重、各有特色的考核指标，把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容。强化约束性指标考核，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标的权重。更加重视科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况的考核。

3．对限制开发区域不再考核地区生产总值。对限制开发的农产品主产区和重点生态功能区，分别实行农业优先和生态保护优先的绩效评价，不考核地区生产总值、工业等指标。对禁止开发的重点生态功能区，全面评价自然文化资源原真性和完整性保护情况。对生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核，重点考核扶贫开发成效。

4．加强对政府债务状况的考核。把政府负债作为政绩考核的重要指标，强化任期内举债情况的考核、审计和责任追究，防止急于求成，以盲目举债搞“政绩工程”。注重考核发展思路、发展规划的连续性，考核坚持和完善前任正确发展思路、一张好蓝图抓到底的情况，考核积极化解历史遗留问题的情况，把是否存在“新官不理旧账”“吃子孙饭”等问题作为考核评价领导班子和领导干部履职尽责的重要内容。

5．加强对政绩的综合分析。辩证地看主观努力与客观条件、前任基础与现任业绩、个人贡献与集体作用，既看发展成果，又看发展成本与代价；既注重考核显绩，更注重考核打基础、利长远的潜绩；既考核尽力而为，又考核量力而行，全面历史辩证地评价领导班子和领导干部的政绩。注意识别和制止“形象工程”“政绩工程”，防止和纠正以高投入、高排放、高污染换取经济增长速度，防止和纠正不作为、乱作为等问题。

6．选人用人不能简单以地区生产总值及增长率论英雄。要按照好干部的标准，根据干部的德才素质、工作需要、群众公认等情况综合评价干部，注重选拔自觉坚持和领导科学发展、成绩突出、群众公认的干部。不能简单地把经济增长速度与干部的德能勤绩廉划等号，将其作为干部提拔任用的依据，作为高配干部或者提高干部职级待遇的依据，作为末位淘汰的依据。

7．实行责任追究。制定违背科学发展行为责任追究办法，强化离任责任审计，对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，给国家利益造成重大损失的，损害群众利益造成恶劣影响的，造成资源严重浪费的，造成生态严重破坏的，盲目举债留下一摊子烂账的，要记录在案，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要追究责任。

8．规范和简化各类工作考核。加强对考核的统筹整合，切实解决多头考核、重复考核、繁琐考核等问题，简化考核程序，提高考核效率。精简各类专项业务工作考核，取消名目繁多、导向不正确的考核，防止考核过多过滥、“一票否决”泛化和基层迎考迎评负担沉重的现象。中央管理的领导班子和领导干部当年开展专项学习教育活动或换届考察、巡视的，可不再重复进行考核，根据工作情况，综合运用专项活动督导以及换届考察、巡视等成果形成考核意见。

各地区各部门要按照本通知精神，完善考核评价制度，抓紧清理和调整考核评价指标，废止不符合中央要求的制度规定，树立正确的考核导向，使考核由单纯比经济总量、比发展速度，转变为比发展质量、发展方式、发展后劲，引导各级领导班子和领导干部牢固树立“功成不必在我”的发展观念，做出经得起实践、人民、历史检验的政绩。

中共中央组织部 2013年12月6日

（新华社北京12月9日电）

第四篇：关于完善领导班子和领导干部实绩考核工作的几点思考

关于完善领导干部实绩考核

工作的几点思考

领导干部实绩考核工作是个系统工程，就其本质而言，是对领导干部的德才素质做出恰如其分的评鉴，为合理使用和奖惩干部提供依据，进而做到知人善任。多年来，广大的组织人事工作者，对实绩考核工作进行了有益的探索，初步形成了一套行之有效的办法，对干部制度的改革起到了重要的促进作用。但在市场经济的新形势下，如何进一步加强和完善干部实绩考核工作，并充分运用考核结果，是值得研究探讨的课题。

一、紧紧围绕“五个环节”，充分认识干部实绩考核工作中存在的问题

（一）对实绩考核工作的认识上，存在着认识程度不高、参与性不强等问题。在实践中，不少人对干部考核评价工作的理解存在一定误区，参与性不强，一些部门和单位有流于形式、应付检查的倾向。

（二）单位职能职责目标难以准确把握。目前市 直单位实绩考核目标由共性目标及职能职责目标两部分组成，共性目标由全市统一制定，但职能职责目标则由各单位根据自身职能职责要求自行制定，由于各单位性质不同、业务职能不同，在职能职责目标制定上也千差万别，因此对其职能职责目标的审核上难以准确把握，只能对照上年完成情况，市委、市政府重点工作及涉及部分单位监控指标进行审核，其单位制定的目标值高低难于准确界定。从每年考核的情况来看，各单位职能职责目标所扣分值很少，导致考核结果不能客观全面地反映其工作情况。

（三）实绩考核工作的过程中，存在着：（1）考察方法简单死板、创新不够。考察过程中主要采取听述职报告、民主测评、个别谈话、查看资料等静态考核方法，缺少实地调查研究，不能全方位、多角度对干部的职业道德品质、业务能力、作风表现等方面进行综合测评。（2）注重年终考核，缺乏平时工作实绩考察及监督力度，落实群众观不够，缺乏综合分析。（3）部门之间交叉考核多，考核成本过高。

（四）监控部门手段软弱，作用发挥不充分。现行实绩考核中绝大部分指标都由监控部门提供结果，许多单位为了推动自身工作，积极要求纳入实绩考核目标内容。但部分监控单位存在平时不管不督，年底一次性算账的现象，在年底提供考核结果时，没有体现出单位之间实际工作的差异性，而是抱着“不愿得罪人”的思想，对各单位监控考核结果所赋分值相差不大，没有充分发挥监控作用。

（五）考核结果的转化运用不够充分。实绩考核结果直接反映着领导班子的政绩，虽然在干部选拔任用、奖优罚劣等方面有所挂钩，但由于不能反映班子成员个体的政绩，一些不称职的干部难以通过现有的考核界定出来，考核结果难以作为干部奖惩升降的依据；由于考核后缺乏对表现优秀、实绩突出和正面典型的宣传，对表现一般、实绩一般的教育，以及对问题严重、影响恶劣的反面典型的剖析、惩诫，导致有些干部对考核工作积极性不高。

二、牢牢把握“四项原则”，科学构建干部实绩考核体系

（一）坚持认识先行、加强调研的原则。要使领导干部工作实绩的考核真正形成制度化、体系化、长期化且参与主体广泛的良好机制，真正确立“以发展论英雄、从实绩看德才、凭德才用干部”的良好导向，必须在思想认识上达到高度统一。要通过各种动员及教育活动，使大家充分认识到：完善并富有成效地实施干部工作实绩的考核评价体系，是党的十七大报告及《党政领导干部选拔任用工作条例》提出的重要要求，建立并实施“以目标为导向，以工作为载体，以考核为手段，以激励为动力”的干部工作绩效考核评价指标体系，有利于激励干部工作绩效，推动领导活动的发展和领导目标的实现；有利于干部的考核选拔和使用，为正确选拔使用干部提供客观的科学依据；有利于干部实施有效的监督和管理，提高干部管理工作整体水平；有利于促进干部求实创新的工作作风，激励领导班子和领导干部抓实绩、创政绩的主动性。从而确保国民经济持续、快速、健康的发展和社会事业的全面进步。

同时，干部绩效考核是一门管理学问，对干部实 行定量化、标准化、规范化的考核，是管理学理论与实践的科学结合与运用，是干部高层次管理工作的创新和探索。在实施干部工作绩效考核中，必须把领导目标、领导效率、领导效果、领导效益和领导能力有机地结合起来，进行综合系统的分析和研究。因此，必须加强调查研究，大胆探索和实践，以现代管理科学理论为指导，不断完善、创新体现科学发展观和正确政绩观的干部工作实绩的考核评价体系，加强理论研究和科学指导，做到内容上既继承又创新，方式上既适用又可行，实践中既大胆又稳妥，考核既规范又严明，积极推进干部管理工作向规范性、科学化的目标发展。

（二）坚持科学发展、以人为本的原则。科学发展观是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。贯彻落实科学发展观，就必须大力加强各级领导班子和干部队伍建设，为全面落实科学发展观提供坚强的组织保证。这其中的一个重要方面，就是要建立体现科学发展观要求的干部考核评价办法，不断提高做好干部工作的水平。建立 考核指标体系要以体现以人为本的干部评价观念为出发点。要重视探索和创新党政干部绩效考核指标体系，提高干部管理水平，开发利用好干部潜能。一要树立“以人为本”的科学发展观，坚持人的全面发展思想，尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，把德才兼备，注重实绩作为考核干部的重要标准，讲实绩，重公论，以体现人的潜能和价值为重点，不断探索和创新干部考核与激励机制，建立健全科学有效的考核指标体系，提高干部管理水平，推进干部管理工作向更高层次发展。二要以激励干部为目标。管理学基本原理表明，干部工作绩效取决于干部的能力和激励水平的高低。绩效考核是干部动态管理的主体创新活动，其宗旨是达到考核与激励相辅相成的目的。要与干部的培养、提职、晋级、奖惩、任用等制度紧密结合起来，做到奖惩分明，激励与约束并用，才能达到目标激励、责任激励、效果激励的作用。

（三）坚持突出重点、导向正确的原则。创新新形势下实绩考核机制，必须以引导干部树立正确政绩观、落实科学发展观为根本落脚点，突出导向性正确 的政绩观和科学的发展观，要求领导干部创造的政绩，必须坚持发展这一执政兴国的第一要务，推动经济社会全面、协调、可持续发展；必须坚持求真务实，发展好、实现好和维护好人民群众的根本利益。既坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续发展，又坚持群众公认原则，把人民群众作为检验工作实绩的最高评判者。既有效地考核干部政绩，又有利于形成正确的用人导向，营造鼓励干部干事业、支持干部干成事业的良好氛围；必须紧密结合市委、市政府市委市政府市委工作重点，通过战略引导及科学考核，使市委、市政府的战略部署落到实处、取得实效。

（四）坚持客观公正、群众认可的原则。建立考核指标体系要以体现客观公正为原则。干部绩效是一个干部综合性素质的反映，是干部各种素质综合作用的结果。建立干部绩效考核指标体系，增强指标的普遍性和可操作性，既要全面反映干部的综合素质，能力和水平，更要体现干部工作绩效客观公正的普遍性原则，尽可能减少一些不确定因素的影响，降低次要因素制约，对干部工作绩效作出合乎实际的客观公正 评价。同时，建立考核指标体系要重视干部群众的公认程度。干部绩效考核的好坏取决于干部群众的广泛参与程度。要坚持干部群众公认的普遍性，体现干部群众参与程度，重视扩大干部群众参与的范围，加大干部群众参与考核的权重，增加干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，注重干部群众公认程度。

三、积极做好“四个结合”，确保实绩考核过程公正

（一）坚持定性考核和定量考核相结合。将可以量化的评价指标项目科学量化，在重点考核硬指标、重要指标的基础上，对领导班子和领导干部进行科学的综合评价分析。

1、要完善干部的作风包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风的量化测评，以便真实、全面地反映出干部的情况。

2、突出干部的技能量化测评。专业的部门需要专业的素质，不同的岗位需要不同的才干。因此，在考核干部共性素质的同时，融入个性的单项考核，使量化测评结果能最大限度地反映出考核对象的真实素质与能力。

3、量化考核指标本身也需要适应不断发展变化着的干部队伍实 际，需要与时俱进地进行不断优化和修正。应把有关的心理学、行为科学、社会学理论引入到指标体系的设置中，使测评指标更具科学性。

（二）坚持显绩考核与潜绩考核相结合。通过推行立体化考核，坚持全面考察与重点考察相结合的原则，既要看其在任内取得的成绩，又要看前任留下的基础和起点；既要看眼前看得见的实绩，又要看抓基础性长期性工作的力度；既要看平时的工作能力，又要看在重要工作和重大事件中的决断魄力和应付能力；既要看抓物质文明建设的实绩，又要看抓精神文明建设的成效；既要看那些实实在在的硬件显绩，也要查得出那些潜在的虚的软件隐绩。以此来鼓励干部树立长远思想，为经济社会持续发展积攒后劲，纠正和避免短期行为。

（三）坚持组织考核与群众评价相结合。为确保考核公开、公正、公平，必须坚持组织考核与民主评价相结合，最大限度地减小考核带来的负面影响。一方面，注重提高民主化程度。在考核的全过程中，坚持走群众路线，尊重群众在干部评价中的知情权、参 与权、选择权和监督权。加强纵向横向之间的良性互动，保证考核结果充分体现群众意愿，更加全面、客观、准确地反映干部的德能勤绩。另一方面，在考察方法上推行社会化、专业化的考察，健全完善日常监控体系，构建立体考核网络。在运用述职报告、民主测评、个别谈话、查看资料等的基础上，采取群众评价（构建地区性群众公议体系）、分层评价（由市级部门评价、旗<区>级领导评价、单位互评、下评上等）、针对考察对象的岗位情况，抽调有关部门的专业人员对实绩进行鉴定评估，并通过审计、统计、纪检、等部门的把关及征询人大、政协等部门的意见，全方位、多角度掌握领导干部工作实绩，提高考核结果的群众公认度，最大程度地保证考察工作的真实性、准确性。

（四）坚持终端考核与过程考核相结合。通过建立工作实绩台帐、实行工作实绩申报及登记建制度、定期召开民主测评会、建立半年初评制度、推行定期和不定期相结合的考察等方式，客观、公正地评定领导班子及其成员的工作政绩。此外，在考察原则上，要实行干部考核责任制,健全考核结果综合审定程序(含分管领导审定制、考核组议绩制、党组织定绩制)，确保工作实绩考核考核结果符合客观实际，真实可信。

四、全面落实“四个依据”，加大实绩考核结果运用

（一）落实科学评价实绩考核机制的效用依据。通过健全效度（含内容效度、效标关联效度、结构效度）评估体系，聘请相关管理专家按照进行评估，科学评价所施行的实绩考核机制的效用，对不科学、不合理的考核办法及指标进行调整或删除，从而确保实绩考核机制的不断科学、不断创新，使之最大程度地发挥目标激励、责任激励、效果激励的作用。

（二）落实作为使用干部的重要依据。根据实绩考核结果，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，对实绩考核突出的领导干部，给予优先提拔重用，真正实现“能者上”。对考核中群众反映较差，工作实绩排名居后的领导干部，视不同情况，严格按相关制度规定给予组织处理，真正实现“庸者下”。

（三）落实作为管理干部的重要依据。一是完善干部考核结果反馈制度，增强干部考核工作透明度，激励各级干部爱岗敬业，营造学赶先进、争创佳绩的良好氛围。二是把实绩考核与公务员考核工作结合起来，直接把实绩考核结果转化为公务员考核结果。三是把实绩考核结果与奖惩挂钩，形成激励机制。对实绩突出的领导班子和领导干部，予以表彰奖励，并大张旗鼓地进行宣传。

（四）落实作为教育和培训干部的重要依据。针对领导班子和领导干部在考核中发现的问题和自身存在的不足，要认真帮助分析原因，总结经验，吸取教训，制定措施，限期整改。对有反映和存在问题的干部，将视情况分别进行诫勉式谈话、批评式谈话、警示式谈话，指出问题所在，并根据考核结果反映出的弱项和不足，按照缺什么补什么的原则，因人施教，分层次和类型对干部进行有针对性地培养教育，提高培训效果和质量，使干部综合素质和工作能力得到提高。

第五篇：关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知

关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知来源：新华社 发布时间：2013-12-20 08:57各省、自治区、直辖市党委组织部，各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部：

为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会关于改革和完善干部考核评价制度，完善发展成果考核评价体系的精神，促进各级领导干部树立正确的政绩观，推动经济社会科学发展，经中央同意，现就改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的有关问题通知如下。

1．政绩考核要突出科学发展导向。地方党政领导班子和领导干部的考核、目标责任考核、绩效考核、任职考察、换届考察以及其他考核考察，要看全面工作，看经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的实际成效，看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为考核评价政绩的主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名。中央有关部门不能单纯以地区生产总值及增长率来衡量各省（自治区、直辖市）发展成效。地方各级党委政府不能简单以地区生产总值及增长率排名评定下一级领导班子和领导干部的政绩和考核等次。

2．完善政绩考核评价指标。根据不同地区、不同层级领导班子和领导干部的职责要求，设置各有侧重、各有特色的考核指标，把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容。强化约束性指标考核，加大资源消耗、环境保护、消

化产能过剩、安全生产等指标的权重。更加重视科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况的考核。

3．对限制开发区域不再考核地区生产总值。对限制开发的农产品主产区和重点生态功能区，分别实行农业优先和生态保护优先的绩效评价，不考核地区生产总值、工业等指标。对禁止开发的重点生态功能区，全面评价自然文化资源原真性和完整性保护情况。对生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核，重点考核扶贫开发成效。

4．加强对政府债务状况的考核。把政府负债作为政绩考核的重要指标，强化任期内举债情况的考核、审计和责任追究，防止急于求成，以盲目举债搞“政绩工程”。注重考核发展思路、发展规划的连续性，考核坚持和完善前任正确发展思路、一张好蓝图抓到底的情况，考核积极化解历史遗留问题的情况，把是否存在“新官不理旧账”“吃子孙饭”等问题作为考核评价领导班子和领导干部履职尽责的重要内容。

5．加强对政绩的综合分析。辩证地看主观努力与客观条件、前任基础与现任业绩、个人贡献与集体作用，既看发展成果，又看发展成本与代价；既注重考核显绩，更注重考核打基础、利长远的潜绩；既考核尽力而为，又考核量力而行，全面历史辩证地评价领导班子和领导干部的政绩。注意识别和制止“形象工程”“政绩工程”，防止和纠正以高投入、高排放、高污染换取经济增长速度，防止和纠正不作为、乱作为等问题。

6．选人用人不能简单以地区生产总值及增长率论英雄。要按照好干部的标准，根据干部的德才素质、工作需要、群众公认等情况综合评价干部，注重选拔自觉坚持和领导科学发展、成绩突出、群众公认的干部。不能简单地把经济增长

速度与干部的德能勤绩廉划等号，将其作为干部提拔任用的依据，作为高配干部或者提高干部职级待遇的依据，作为末位淘汰的依据。

7．实行责任追究。制定违背科学发展行为责任追究办法，强化离任责任审计，对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，给国家利益造成重大损失的，损害群众利益造成恶劣影响的，造成资源严重浪费的，造成生态严重破坏的，盲目举债留下一摊子烂账的，要记录在案，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要追究责任。

8．规范和简化各类工作考核。加强对考核的统筹整合，切实解决多头考核、重复考核、繁琐考核等问题，简化考核程序，提高考核效率。精简各类专项业务工作考核，取消名目繁多、导向不正确的考核，防止考核过多过滥、“一票否决”泛化和基层迎考迎评负担沉重的现象。中央管理的领导班子和领导干部当年开展专项学习教育活动或换届考察、巡视的，可不再重复进行考核，根据工作情况，综合运用专项活动督导以及换届考察、巡视等成果形成考核意见。各地区各部门要按照本通知精神，完善考核评价制度，抓紧清理和调整考核评价指标，废止不符合中央要求的制度规定，树立正确的考核导向，使考核由单纯比经济总量、比发展速度，转变为比发展质量、发展方式、发展后劲，引导各级领导班子和领导干部牢固树立“功成不必在我”的发展观念，做出经得起实践、人民、历史检验的政绩。

中共中央组织部

2013年12月6日