发展绿色矿山 推进和谐矿区（精选多篇）

第一篇：发展绿色矿山 推进和谐矿区

发展绿色矿山

推进和谐矿区

摘 要：本文论述了绿色矿山的涵义、建设绿色矿山的必要性，在此基础上，提出了发展绿色矿山推进和谐矿区的基本措施。

关键词：绿色矿山；和谐社区

矿业绿色和谐发展是我们时代的要求，是转变矿业发展方式的主要途径。传统的以消耗资源、破坏生态、企业独享开发利益的粗放式开发利用模式已经不适应经济社会发展的新要求，亟待加快转变开发利用方式，实现“开发一点，保护一片；开发一处、造福一方”的绿色和谐发展新模式。

1.绿色矿山的涵义

矿山开采对区域生态环境影响较大，是制约矿山可持续发展的重要因素之一，在矿山开发生产的活动中，能满足经济开采活动的需要的同时又保证自然环境得以保护，实现人与自然的和谐，这样的矿山称之为“绿色矿山”。因此，绿色矿山应至少包含两层意思：一方面是环境友好型矿山或环保型矿山，即矿产资源开发的客体保持良好的生态系统，不应经济开发而根本改变和破坏；另一方面，矿山环境保护不排斥经济发展，即矿山经济体系“绿色化”或生态化，使矿山生态系统与矿山开发所形成经济系统保持一定的协调性。

“绿色矿山”是新形势下对矿产资源开发管理和矿业发展道路的全新思维。绿色矿山是从地质勘探、矿山设计与建设，采选冶加工，到矿山闭坑后的生态环境恢复重建的全过程，按科学、低耗、高效、安全、环保的力一式合理开发利用矿产资源，并实施循环经济和低碳经济，力促外部成本内生化，着力资源综合利用和环保产业链开发和经营，实现矿山资源开发与生态环境保护协调发展、可持续发展的目标。

2.建设绿色矿山的必要性

2.1 建设绿色矿山可以促进资源的保护与开发利用效益

建设绿色矿山，推行循环经济发展模式，实现资源开发的经济效益、生态效益和社会效益协调统一，为转变单纯以消耗资源、破坏生态为代价的开发利用方式提供了现实途径。

2.2 建设绿色矿山可以促进企业责任落实

建设绿色矿山，可以充分调动矿山企业的积极性，加强行业自律，促进矿山企业依法办矿，使矿山企业将高效利用资源、保护环境、促进矿地和谐的外在要求转化为企业发展的内在动力，自觉承担起节约集约利用资源、带动地方经济社会发展的企业责任。

2.3 建设绿色矿山可以推动低碳产业结构转型与升级

矿业城市的经济增长高度依赖矿业产业的发展，不能盲目为了低碳转型而抛弃资源型产业或其他高碳产业。应逐渐引导资源型产业对高碳能源低碳化利用，向低碳价值链的上游发展，促进经济的良性生态增长。加快节能减排技术研发和利用等措施，在技术链、知识链、价值链、信息链和市场链等方面提供稳固和持久的低碳经济发展模式。

3.发展绿色矿山，推进和谐矿区

3.1 推进生态文明建设，实现循环发展、低碳发展。

要彻底改变矿产资源浪费严重、综合利用水平低下、环境污染形势严峻等对矿山企业发展的制约，重中之重是加快转变经济发展方式。因此，要重点加强企业生产结构调整和优化升级，实现废弃物的资源化循环利用，节能降耗和节能减排，实现低碳发展。

3.2 加强生产全过程环境保护与治理，重视生态恢复，推进绿色发展。

要彻底改变重资源开发、轻环境保护的理念和做法，在生产过程中，要坚决避免重蹈发达国家“先污染、后治理”的覆辙，加强源头治理、过程治理和末端治理，以清洁生产推动经济整体发展的低碳化。要更加重视土地复垦和生态环境保护与自然恢复，从矿山设计、建设投产直至闭坑，都要规划好、实施好环境保护和生态建设蓝图，为子孙后代留下青山绿水。同时，要加快建立落后产能辅导费淘汰机制、生态环境补偿机制、污染治理机制和资源节的激励机制等。

3.3 严格企业履行社会责任，加强合作共赢机制建设，促进地方经济发展。

矿区的性质具有社会属性，也就是说应由政府负起创建的责任，但考虑到矿业企业地理位置分散，既不是城，也不是镇、村，就目前讲，政府完全担负起这个责任还有一个过渡期，在这种现状下，企业不能形成责任主体的缺位。首先要充分认识到创建和谐矿区的意义和责任。政府要解决企业矿区与我无关的认识，企业矿区必将归社会管理，这是大势所趋，对这一问题地方政府不能视而不见。企业领导也要解决自己对矿区管理没有责任的片面认识，要认识到，现代企业不仅要追求利润和效率，每个企业还应承担一定的社会责任，何况，矿区的成员本来就是企业职工、离退休职工及其家属。随着和谐矿区的创建，矿区环境面貌的改观和文明程度的提高，也能为企业提供一个良好的经营管理环境，树立企业良好的社会形象。

3.4 政府要对企业在和谐矿区创建中的投入给予政策支持

企业要努力解决企业职工子女的就业问题，解决职工历史遗留问题，解决职工的居住条件和环境治理问题，建立帮贫助困的长效机制，多策并举让居民摆脱贫困的窘境。创建和谐矿区，一是在管理体制上进行创新。每个矿区分成矿业和社区两部分，把一切企业办社会职能全部分离出来，甚至把企业本应负担的生活后勤职能也划出来，全部划归到社区单位。这样既能保证生产主业的领导集中精力抓生产、搞经营，又能让社区根据自己的特点和工作性质进行专业化集中管理。二是政府在提出企业分离办社会职能的同时，应倡导在未实质分离前企业所应承担的责任，并给予一定政策支持，以此调动企业参与创建的积极性，确保企业社区不成为被遗忘的角落。

4.结语

绿色矿山就是要将先进的采矿装备、先进创新的科学技术、先进的现代管理理念和绿色矿业的概念融合，是在新形势下对矿产资源管理工作和矿业发展道路的全新思维，是矿产资源管理理念的一个飞跃，是贯彻落实科学发展观，全面、协调、可持续发展的具体体现。因此，可以预想，随着绿色矿山建设工作的推进，矿业经济发展将进入一个更加科学、更加理智、更加具有全局性、长远性和创造性的崭新阶段。

参考文献

[1] 刘建兴.绿色矿山的概念内涵及其系统构成研究[J].中国矿业，2014（2），23：51-54.[2] 胡建军，刘恩伟.建设绿色矿山促进采矿业可持续发展[J].中国矿业，2012（8），21：60-61.[3] 王浦，周进生.矿业城市低碳发展与绿色矿山建设[J].中国人口（资源与环境），2014（3），24：16-18.

第二篇：绿色矿山：未来矿山发展新方向

绿色矿山：未来矿山发展新方向

9月10日，2012年中国矿业循环经济暨绿色矿山工作经验交流会在内蒙古满洲里举行，此次交流会主题为“转变矿业发展方式·走绿色之路”。绿色矿山近几年频繁出现在矿山行业会议文件之上，下面亿矿网小编就带领大家来认识一下绿色矿山。

绿色矿山

绿色矿山的概念是英美西方国家最早在19世纪所提出，但最开始的概念仅仅是单纯的对矿区植被以及周边环境的保护和美化，主要点集中在环境之上。

二战之后，世界各大国家经济飞速发展，随之而来的也是自然资源的极度消耗，面对有限的地球自然资源，提高资源利用率成为重中之重，这时的绿色矿山概念已经延展至资源的综合利用。

当代，全球污染严重，资源问题已经成为制约世界各国发展的重要问题，资源的综合利用已经取得重大进展，节能减排与环境保护开始提上日程，加之科技的发展带来的高速生产力也使得绿色与科技的结合变得重要起来。

如此环境之下，中国的科学发展观与绿色矿山理念也结合起来，基本包括对矿山企业的九大要求：依法办矿、规范管理、资源综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化。

未来矿山发展新方向

2007年，国土资源部开始提出发展绿色矿业的倡议，发展至今日，“国家级绿色矿山”的要求包括依法办矿、规范管理、资源综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化等九大方面。这些要求大致可以分为两类：一是以矿山企业的技术力为主导的，包括资源的综合利用、技术创新、节能减排；另一类是以矿山企业的责任心为主导的，包括依法办矿、规范管理、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化。

纵观国内矿山发展的普遍情况，绿色矿山的新要求对于矿企实力来说是个很大的考验，如何达到国家标准，做到与国际同行业接轨是一大难题。目前，国际铁矿、煤矿等多项矿种市场低迷，国内矿山如何在低迷市场中提升利润、提高资源利用率必须要寻找一个新的发展契机。

节能减排、绿色降耗，绿色矿山必然是近年来矿山行业发展的新方向。

第三篇：关于推进和谐矿区建设的思考

关于推进和谐矿区建设的思考

冯兴建

构建和谐社会，是中央提出的一项重大战略任务。我省是著名的矿产资源大省，在矿产资源开发和矿业经济的发展中，形成了大量的矿区。大力推进和谐矿区建设，走科学发展、和谐发展的路子，才能为构建和谐社会提供基础平台。

一、构建和谐矿区，必须坚持发展经济

发展是我们党执政兴国的第一要务，也是构建社会主义和谐社会的关键所在。矿区和谐在很大程度上取决于生产力的发展水平，取决于发展的协调性。建设和谐矿区，发展是基础，没有发展，什么事也做不了。构建和谐矿区，必须认真贯彻科学发展观，坚定发展不动摇，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，坚持用发展的观点、发展的思想、发展的理念不断调整矿区的发展思路，做到以发展促进和谐，以和谐促进发展。我省作为一个欠发达、欠开发的省份，实现科学发展首先必须始终坚持能快则快，在推动资源优势转化为市场竞争优势和经济发展优势上下功夫，努力保持一个高于全国的发展速度，同时必须牢固树立生态文明观念，强化保住青山绿水也是政绩的理念，绝不能以浪费资源、污染环境、破坏生态甚至危及人民群众生命健康为代价来谋求一时的发展。要注重处理速度与结构、质量与效益、当前与长远的关系，大力发展生产力，提高发展水平，最大限度地实现经济效益最大化，为和谐矿区建设奠定坚实的物质基础。

二、构建和谐矿区，必须坚持推进生态文明建设

我省虽然是一个矿产资源大省，但资源禀赋条件较差，开采难度大。矿业开采中产生了一系列地质环境问题对生态环境影响较大。我们必须全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，认真落实节约资源的基本国策，进一步做好矿产资源开发利用工作，处理好当前与长远，开发与环境保护之间的关系，坚持“在开发中保护，在保护中开发”的原则，积极进行地质环境及灾害监测、调查、治理工作，为人民和社会创造良好地质环境。积极探索建立矿山生态环境恢复补偿制度。要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，明确治理责任，保证治理资金和治理措施落实到位，不断加强矿产资源和自然生态环境保护，防止矿产开发引起的次生地质灾害，促进社会、经济、资源和环境协调发展，为经济可持续发展做出了贡献。要牢固树立“保住青山绿水也是政绩”的观念，始终不渝地贯彻环境立省战略，抓住机遇，切实推进生态文明建设。要在资源开发中注意保护环境，既要算经济账，也要算政治账，决不能走先破坏、后恢复，先污染、后治理的老路；要注意节约资源，采取切实可行的措施防止掠夺性开采，加强生态环境的保护，促进人与自然长远协调发展。让矿区群众共享发展成果坚持以人为本。

三、构建和谐矿区，必须坚持调动一切积极因素

党的十七大报告提出，“和谐社会要靠全社会共同建设。我们要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面”。矿产资源开发必须兼顾地方政府、矿山企业、矿区群众三者的利益，正确处理矿产资源开发的利益关系，调动一切积极因素，共建和谐矿区。我们要坚持以人为本，关注民生，在矿产资源开发中实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，要让矿区百姓充分共享发展成果。矿山企业要坚持经济效益与社会效益并重。要按照以工补农的要求，在矿产资源开发收益中，切实兼顾解决矿区群

众的生产生活困难，从广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，从企业实际出发，努力解决好广大群众最关心、最现实的问题，帮助实现他们的愿望，让广大群众亲身感受到和谐建设的成果，使他们对建设和谐矿区有信心，有共同参与的热情和能力，千万不能空喊口号，不做实事。真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。矿区企业要切实加强与地方各级党委和政府、同行企业、社会各界的沟通联系，实现企业发展与外部环境的和谐。要找准自身定位，尊重各级党委和政府，主动接受领导，支持地方公益事业，促进地方经济发展，共建和谐矿区。要加强与同行企业的联系，互相支持，加强合作，努力营造依法经营、合作有力、竞争有序、多方共赢的和谐环境。

四、构建和谐矿区，必须坚持构建和谐党群干群关系

我们党来自人民，植根于人民，服务于人民。党的最大优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。构建社会主义和谐社会，必须把促进党群干群关系和谐作为一个重要环节。在推进和谐社会建设的过程中，注重教育和引导广大党员干部特别是各级领导干部自觉转变作风，实现群众利益，了解社情民意，办好利民实事，通过密切党群干群关系不断促进社会和谐。党群干群关系是否和谐，在很大程度上取决于党员干部的作风状况。构建和谐社会，要求广大党员干部切实转变作风，不断提高服务人民群众的意识和水平，在推进改革发展的实践中为人民群众谋利益。着眼于促进科学发展和社会和谐、实现好群众利益，广大党员干部深入基层、深入群众，了解和掌握影响社会和谐的各种矛盾特别是问题苗头，及时做好疏导和化解工作，把问题解决在萌芽状态。在此基础上，建立健全矛盾纠纷调处的机制和网络，保证矛盾纠纷发生之后能够得到及时、有效的处理；加强宣传群众、教育群众、引导群众的工作，开展各种和谐创建活动，使广大群众合理表达利益诉求、依法维护自身权益。

五、构建和谐矿区，必须坚持构建和谐劳动关系

经济基础的夯实，必然会带来社会生活方方面面的进步与和谐，建设和谐社会也就必须高度关注怎样构建和谐劳动关系，劳动关系和谐是矿区和谐的重要内容。工会要以维护职工权益促进矿区和谐发展，以矿区和谐发展推动和谐社会建设。首先要把维护职工民主权利与促进劳动关系和谐结合起来。劳动关系是最基本、最重要的社会关系之一。劳动关系和谐，不仅是经济发展的前提，也是社会和谐的基石。工会应在协调劳动关系中发挥重要作用，努力做到主动维权、依法维权、科学维权。加强源头参与，及时向党委反映职工意愿，并通过与政府有关部门召开联席会议等方式，维护职工合法权益；要切实落实民主管理制度，通过实行厂务公开、职代会等民主管理制度，把职工的知情权、监督权等落到实处。健全依法调解劳动关系矛盾的工作机制，妥善处理职工反映的问题；积极引导广大职工以理性、合法的形式表达利益诉求，及时发现和化解职工队伍中的不稳定因素，并教育广大职工正确对待社会利益关系调整，自觉做到个人利益服从集体利益、局部利益服从全局利益、当前利益服从长远利益，增强主人翁意识和社会责任感。

六、构建和谐矿区，必须坚持关心人民群众生产生活

构建社会主义和谐社会，需要依靠包括广大职工在内的全体人民的共同努力。一是要搞好矿区安全生产，在切实解决人民群众的生产生活问题，让广大人民群众充分享受改革发展的成果。和谐矿区，首先是平安矿区。矿区安全生产事关职工群众的生命财产安全和健康，事关经济发展和矿区社会稳定的大局。抓好安全生产是贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然选

择。切实维护广大职工的生命安全和身体健康。进一步强化“安全第一、预防为主、群防群治、依法监督”的观念，认真落实安全生产责任制，不断改善职工的劳动卫生条件；开展多种形式的安全生产监督检查活动，发现问题及时反映，并提出解决措施，避免出现职业危害和危及职工生命安全的重大事故。二是千方百计促进就业。工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，应当而且能够在和谐社会建设中发挥更加积极的作用。工会要坚持以市场为导向，教育引导下岗失业职工转变就业观念，鼓励他们自主择业和自主创业。三是要健全帮扶救助困难职工的机制，不断扩大帮扶救助面，及时缓解职工生活中遇到的突出困难,积极配合政府部门落实职工最低工资标准。四是要开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，提高人民群众的思想道德素质。要提高职工队伍素质。提高职工队伍素质，既有利于形成广大职工之间、职工与企业之间以及职工与社会之间和谐的关系，又有利于促进经济社会发展。

第四篇：发展绿色矿业、建设绿色矿山意见

发展绿色矿业、建设绿色矿山意见

http:///List.asp?ID=34

5各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），部机关各司局、各有关单位：

《全国矿产资源规划（2008～2015年）》提出了发展绿色矿业的明确要求，并确定了2020年基本建立绿色矿山格局的战略目标，为全面落实规划目标任务，现就发展绿色矿业、建设绿色矿山提出以下指导意见。

一、发展绿色矿业建设绿色矿山的重要意义

（一）是贯彻落实科学发展观，推动经济发展方式转变的必然选择。当前我国正处于工业化城镇化加快发展的关键阶段，资源需求刚性上升，资源环境压力日益增大。促进资源开发与经济社会全面协调可持续发展，必须将资源开发与保护放到经济社会发展的战略高度，按照国家转变经济发展方式的战略要求，通过开源节流、高效利用、创新体制机制，改变矿业发展方式，推动矿业经济发展向主要依靠提高资源利用效率带动转变。发展绿色矿业、建设绿色矿山，既是立足国内提高能源资源保障能力的现实选择，也是转变发展方式、建设“两型”社会的必然要求，对我国经济社会发展全局具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。

（二）是加快转变矿业发展方式的现实途径。发展绿色矿业、建设绿色矿山，以资源合理利用、节能减排、保护生态环境和促进矿地和谐为主要目标，以开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化为基本要求，将绿色矿业理念贯穿于矿产资源开发利用全过程，推行循环经济发展模式，实现资源开发的经济效益、生态效益和社会效益协调统一，为转变单纯以消耗资源、破坏生态为代价的开发利用方式提供了现实途径。

（三）是落实企业责任加强行业自律，保证矿业健康发展的重要手段。发展绿色矿业、建设绿色矿山，关键在于充分调动矿山企业的积极性，加强行业自律，促进矿山企业依法办矿，规范管理，加强科技创新，建设企业文化，使矿山企业将高效利用资源、保护环境、促进矿地和谐的外在要求转化为企业发展的内在动力，自觉承担起节约集约利用资源、节能减排、环境重建、土地复垦、带动地方经济社会发展的企业责任。建设绿色矿山，是矿山企业经营管理方式的一次变革，对于完善矿产资源管理共同责任机制，全面规范矿产资源开发秩序，加快构建保障和促进科学发展新机制具有重要意义。

二、推进绿色矿山建设的思路、原则与目标

（四）总体思路。深入贯彻落实科学发展观，按照国家转变经济增长方式的战略要求，将发展绿色矿业、建设绿色矿山作为保障矿业健康可持续发展的重要抓手，认真落实全国矿产资源规划提出的目标任务和部署要求，坚持规划统筹、政策配套，试点先行、整体推进，通过绿色矿山建设促进矿业发展方式的转变，努力构建规范矿产资源开发利用秩序的长效机制。

（五）基本原则。一是坚持政府引导。强化政策激励，积极引导，组织做好试点示范，建立健全绿色矿山建设标准体系，有序推进。二是落实企业责任。鼓励矿山企业树立科学发展理念、严格规范管理、推进科技创新、加强文化建设，落实节约资源、节能减排、保护环境、促进矿区和谐等社会责任。三是加强行业自律。充分发挥行业协会桥梁和纽带作用，密切联系矿山企业，加强宣传，扩大共识，加强行业自律。四是搞好政策配套。充分运用经济、行政等多种手段，制定有利于促进资源合理利用、环境保护等方面的政策措施，建立完善制度，推动绿色矿山建设。

（六）建设目标。力争1～3年完成一批示范试点矿山建设工作，建立完善的绿色矿山标准体系和管理制度，研究形成配套绿色矿山建设的激励政策。到2020年，全国绿色矿山格局基本形成，大中型矿山基本达到绿色矿山标准，小型矿山企业按照绿色矿山条件严格规范管理。资源集约节约利用水平显著提高，矿山环境得到有效保护，矿区土地复垦水平全面提升，矿山企业与地方和谐发展。

三、统筹规划绿色矿山建设工作

（七）认真落实矿产资源规划的目标任务和部署要求。各级国土资源管理部门要加大矿产资源规划实施力度，将各级规划提出的绿色矿山建设的目标任务和具体要求予以落实，结合规划确定的矿山结构布局优化调整、资源高效利用和矿山地质环境治理恢复等要求，切实统筹好新建和生产矿山、大中小型矿山，以及各行业绿色矿山建设，采取有效措施，有序推进绿色矿山建设工作。各地可结合实际情况，制定专项规划和具体措施，加快推进绿色矿山建设工作。

（八）指导矿山企业制定绿色矿山建设的发展规划。指导矿山企业按照绿色矿山建设要求和条件，结合自身发展目标和进程，因地制宜编制绿色矿山建设发展规划，从提高资源利用水平、节能减排、保护耕地和矿山地质环境、创建和谐社区等角度出发，明确具体工作任务、安排、进度和措施等，按照规划积极推进各项工作，实现绿色矿山建设目标。

四、开展国家级绿色矿山建设试点示范

（九）试点工作坚持政府指导支持、协会支撑、矿山主体的原则。以大中型矿山企业为主体，兼顾不同地区、不同行业及小型矿山企业，按照矿山企业自愿、协会推荐组织、试点矿山制定规划和开展建设，通过评估考核、达标公布的步骤进行，探索绿色矿山建设的有效途径。

（十）中国矿业联合会要切实做好组织和有关业务支撑工作。加快研究完善绿色矿山建设具体标准和办法，会同有关行业协会组织做好国家级试点矿山的推荐和评估工作，加强政府和企业之间的沟通配合，积极搭建绿色矿山建设交流与合作平台，为试点矿山提供经验交流和技术咨询等服务，切实承担起全面推进绿色矿山建设的业务支撑工作。

（十一）各级国土资源管理部门要做好绿色矿山建设试点示范的指导工作。各级国土资源部门要切实发挥职能作用，结合地方实际情况和矿业发展特点，通过加强对绿色矿山建设工作的指导，落实鼓励和支持政策，引导企业按照绿色矿山发展模式建设和经营矿山，协调解决试点过程中遇到的问题，通过不断完善管理制度和加强监督，促进试点矿山达到建设要求，努力使企业的发展和地方经济发展协调一致。

（十二）试点矿山要按照规划积极开展建设工作。具备条件的矿山，要按照绿色矿山建设的基本要求编制建设规划，明确建设目标、具体内容和发展模式，有效推进绿色矿山建设各项工作，力争尽快达到绿色矿山条件和标准，主动地为保护资源、保护环境、促进地方经济发展和维护群众利益做出贡献。

五、稳步推进全国绿色矿山建设

（十三）加强试点经验总结和推广。全面总结推广不同类型绿色矿山建设的经验与模式，逐步完善分地域、分规模、分类型的绿色矿山建设标准和相关管理办法，研究探索有利于资源合理利用、节能减排、环境保护的政策措施和管理制度，为全面推进绿色矿山建设奠定基础。通过试点示范企业树立先进样板，发挥试点示范作用，带动更多矿山企业开展绿色矿山建设活动，积极履行绿色矿山建设的各项责任和义务，促进绿色矿业的全面发展。

（十四）依据绿色矿山建设标准和条件严格矿山准入管理。各级国土资源管理部门要把发展绿色矿业、建设绿色矿山的要求贯彻于矿产资源管理的始终，用绿色矿山建设标准规范矿产资源勘查、开发利用与保护的各项活动，加强对新建矿山开发利用、环境保护、土地复垦等方案的审查，严禁采用国家限制和淘汰的采选技术、工艺和设备，确保新建矿山实现合理开发、资源节约、环境保护、安全生产和社区和谐。全面落实矿产资源规划确定的最低开采规模制度和准入条件，优化资源勘查开发布局和矿业结构，逐步构建集约、高效、协调的矿山开发格局。

（十五）加强对生产矿山监督管理。用绿色矿山建设标准规范矿产资源勘查、开发利用与保护的各项活动，督促矿山企业自觉按照绿色矿山建设标准不断改进开发利用方式，提高开发利用水平，促进节能减排，落实企业社会责任，实现合理开发、节约资源、保护环境、安全生产和社区和谐，为绿色矿山建设工作营造良好环境。

六、营造良好的政策环境

（十六）加大财政专项资金的支持力度。加大危机矿山接替资源勘查、矿山地质环境恢复治理、矿产资源节约与综合利用等财政专项资金向绿色矿山企业的倾斜和支持力度，鼓励和支持矿山企业开展做好资源合理利用、环境保护等相关工作，不断提高发展水平。

（十七）研究制定有利于绿色矿山建设的资源配置制度。在资源配置和矿业用地等方面向达到绿色矿山条件的企业实行政策倾斜，依法优先配置资源和提供用地，鼓励企业做大做强，积极为繁荣地方经济做出贡献，建设和谐矿区。

（十八）逐步完善税费等经济政策。全面落实资源综合利用、矿山环境保护、节能减排等已有相关优惠政策，通过资源税费改革和税费减免，形成矿山企业资源消耗的自我约束机制。积极协调相关部门，建立和完善资源综合利用等税费减免制度，逐步形成与法律制度相衔接，向绿色矿山企业倾斜的经济政策体系。

（十九）加强技术政策引导。鼓励矿山企业加大科技投入和技术攻关，研究制定矿产资源节约与综合利用鼓励、限制、淘汰技术目录，通过技术改造采用先进技术、工艺和装备，逐步淘汰落后产能，提高资源开发利用、节能减排和环境保护的水平，满足绿色矿山建设的要求。

七、加强组织协调

（二十）各级国土资源管理部门要切实加强组织领导和监督检查。高度重视绿色矿山建设工作，作为一项重要任务纳入工作计划进行部署，加强领导，落实责任，精心部署，完善制度，抓好落实，认真做好绿色矿山建设工作的指导、协调和监督检查，加强对绿色矿山建设工作的总结、宣传和推广，有序推进绿色矿山建设工作。

（二十一）中国矿业联合会要全面推进行业自律。通过积极推进矿业领域循环经济发展和资源节约与综合利用，积极倡导和鼓励企业发展绿色矿业，提高依法办矿的意识，促使企业履行社会责任和规范化管理，不断加强行业自律和和社会监督。

（二十二）矿山企业要认真履行社会责任全面开展绿色矿山建设。矿山企业是绿色矿山建设主体，要积极加入并自觉遵守《绿色矿业公约》，按照绿色矿山建设的有关条件和循环经济的发展模式，不断加强规范管理，切实履行社会责任，加大投入，改进生产工艺、优化生产布局，加强环境保护，促进资源开发、环境保护与矿区和谐的协调发展。

附件：国家级绿色矿山基本条件

二○一○年八月十三日

附件：国家级绿色矿山基本条件

为了贯彻实施科学发展观，规范矿山企业行为，加强行业自律，履行企业社会责任，推进绿色矿业发展，构建资源节约型、环境友好型和谐社会，实现《全国矿产资源规划》中确定的建立绿色矿山格局的目标，特制定绿色矿山基本条件。

一、依法办矿

（一）严格遵守《矿产资源法》等法律法规，合法经营，证照齐全，遵纪守法。

（二）矿产资源开发利用活动符合矿产资源规划的要求和规定，符合国家产业政策。

（三）认真执行《矿产资源开发利用方案》、《矿山地质环境保护与治理恢复方案》、《矿山土地复垦方案》等。

（四）三年内未受到相关的行政处罚，未发生严重违法事件。

二、规范管理

（一）积极加入并自觉遵守《绿色矿业公约》，制订有切实可行的绿色矿山建设规划，目标明确，措施得当，责任到位，成效显著。

（二）具有健全完善的矿产资源开发利用、环境保护、土地复垦、生态重建、安全生产等规章制度和保障措施。

（三）推行企业健康、安全、环保认证和产品质量体系认证，实现矿山管理的科学化、制度化和规范化。

三、综合利用

（一）按照矿产资源开发规划与设计，较好地完成了资源开发与综合利用指标，技术经济水平居国内同类矿山先进行列。

（二）资源利用率达到矿产资源规划要求，矿山开发利用工艺、技术和设备符合矿产资源节约与综合利用鼓励、限制、淘汰技术目录的要求，“三率”指标达到或超过国家规定标准。

（三）节约资源，保护资源，大力开展矿产资源综合利用，资源利用达国内同行业先进水平。

四、技术创新

（一）积极开展科技创新和技术革新，矿山企业每年用于科技创新的资金投入不低于矿山企业总产值的1%。

（二）不断改进和优化工艺流程，淘汰落后工艺与产能，生产技术居国内同类矿山先进水平。

（三）重视科技进步，发展循环经济，矿山企业的社会、经济和环境效益显著。

五、节能减排

（一）积极开展节能降耗、节能减排工作，节能降耗达国家规定指标。

（二）采用无废或少废工艺，成果突出。“三废”排放达标。矿山选矿废水重复利用率达到90%以上或实现零排放，矿山固体废弃物综合利用率达到国内同类矿山先进水平。

六、环境保护

（一）认真落实矿山环境恢复治理保证金制度，严格执行环境保护“三同时”制度，矿区及周边自然环境得到有效保护。

（二）制定矿山环境保护与治理恢复方案，目的明确，措施得当，矿山地质环境恢复治理水平明显高于矿产资源规划确定的本区域平均水平。重视矿山地质灾害防治工作，近三年内未发生重大地质灾害。

（三）矿区环境优美，绿化覆盖率达到可绿化区域面积的80%以上。

七、土地复垦

（一）矿山企业在矿产资源开发设计、开采各阶段中，有切实可行的矿山土地保护和土地复垦方案与措施，并严格实施。

（二）坚持“边开采，边复垦”，土地复垦技术先进，资金到位，对矿山压占、损毁而可复垦的土地应得到全面复垦利用，因地制宜，尽可能优先复垦为耕地或农用地。

八、社区和谐

（一）履行矿山企业社会责任，具有良好的企业形象。

（二）矿山在生产过程中，及时调整影响社区生活的生产作业，共同应对损害公共利益的重大事件。

（三）与当地社区建立磋商和协作机制，及时妥善解决各类矛盾，社区关系和谐。

九、企业文化

（一）企业文化是企业的灵魂。企业应创建有一套符合企业特点和推进实现企业发展战略目标的企业文化。

（二）拥有一个团结战斗、锐意进取、求真务实的企业领导班子和一支高素质的职工队伍。

（三）企业职工文明建设和职工技术培训体系健全，职工物质、体育、文化生活丰富。

第五篇：发展循环经济 构建和谐矿山

发展循环经济 构建和谐矿山

——柞水县丰北河镇金世泰矿业有限公司 的绿色矿山之路

金世泰金矿采选冶炼项目位于柞水县丰北河镇土桥、北河两村，是一个集金矿采选、尾矿利用于一体的矿产资源综合开发利用项目，该项目由陕西西部矿产能源发展股份有限公司于2010年10月开工承建，规划占地23.7亩，新建日处理1000吨金矿选厂1个，日产20万块免烧砖生产线1条，以及宿办楼等附属工程和水、电、路等基础设施，计划总投资3亿元，分两期建设，预计2012年全面建成。

经过一年的建设，今日的矿山已初具规模，现已建成1条日处理500吨金矿选矿生产线一条、相应的矿山配套设备和免烧砖生产线，累计完成投资1.201亿元。

金世泰矿业有限公司坚持树立科学发展观，提出了以“发展循环经济”为主要内涵、以“文化、环保、创新、平安”为主要内容的“建设绿色矿山”发展目标，发展循环经济开拓黄金大道，目前已初见成效。

走进金世泰金选厂，一股浓厚的人文气息扑面而来。映入眼帘的是整洁优美的环境：一排排整齐的厂房、一条条水泥硬化的道路、一阵阵隆隆的机器声。厂房依山势错落分布，各种乔灌植物点缀成图，蓝色的厂房和绿地相映成趣，矿区里郁郁葱葱，植被良好。信步走去，尽收眼底的是人们满足的笑脸，灿烂的笑容：职工宿舍、职工会议活动中心、职工餐厅、职工浴池……把整个矿区布置的错落有致，让人移步换景，心旷神怡。

据介绍，矿区的森林覆盖率达到95%以上，金世泰矿业有限公司非常注意在开采金矿过程中的植被破坏问题，努力建设成资源节约型、为生态友好型企业。近年来，金世泰矿业有限公司一直坚持以人为本的企业文化理念，在打造企业形象、提升企业素质上狠下功夫。为了给职工营造舒适的工作生活环境，金世泰矿业有限公司专门聘请了设计公司，对矿区进行了精心的规划设计，配置齐全的各项设施，丰富多彩的职工活动，为员工创造了良好的人文环境。

为了提升环境保护水平，金世泰矿业有限公司建立了一套先进的矿山企业循环经济发展模式——绿色生产、尾矿制砖。

金矿的工艺流程决定了生产过程中必然产生大量尾矿。由于多数矿山资源的品位较低，在选矿流程中排出大量的尾矿，随着矿产资源利用程度的提高，矿石的可开采品位相应降低，尾矿排出量也在增加。大量的尾矿只能堆放在尾矿库或一些自然场地中，如此之多的尾矿不可避免地带来一系列的问题。

针对当前尾矿不能合理回收利用的矿山实际特点，金世泰矿业有限公司投资建成了一条免烧砖生产线。对于矿区每年产生的几十万吨尾砂，其中60%的粗粒部分用于井下采场的充填作业，实施尾砂胶结充填法采矿；井下采掘产出的废石，全部加工成建筑石子，用于矿区的基建项目；用尾矿砂做成免烧尾矿砖，普通墙体免烧尾矿砖是建筑业用量最大的建材之一，它具有技术简单、投资少、成本低、强度高、破损低、抗弯抗拉抗冲击、线条流畅、建筑工程省料省时省工的特点。灰砂砖是节约能源、不占耕地、不污染环境、利用废弃资源的绿色墙体材料。尾矿制免烧尾矿砖与烧结粘土砖比较，能源消耗仅为其三分之一。因此其受到了当地人民群众的欢迎。并且国家已明令禁止生产粘土砖，所以生产尾矿砖是很有发展前景的。此举不仅解除了污染难题，还直接为企业创造了巨大的经济效益。

合理的使用尾矿，变废为宝，既保护了资源，又充分利用了资源，同时又净化了环境，可谓一举多得。同时企业树立长远的观念，把尾矿综合利用及治理作为保护有限的矿产资源、促进经济发展、保持矿业持续发展的必要措施；企业的发展生产与治理同步进行的整体规划，避免先污染后治理的模式出现。

总之，尾矿的综合利用和治理产生了较大的社会、经济和环境效益，同时也为打造绿色发展循环经济、构建和谐矿山、发展一方经济，鉴定坚实的基础！