县联社关于2011年支持全县经济发展情况的报告

第一篇：县联社关于2011年支持全县经济发展情况的报告

木兰县农村信用合作联社关于 2011年支持县域地方经济发展情况的报告

县政府：

木兰县农村信用合作联社是由中国银行业监督管理委员会批准设立的农村金融组织，所辖10个营业网点，遍布辖区城乡。多年以来，我社始终坚持以“立足三农、服务社区”为宗旨，以为广大人民群众提供优良的金融服务为目标，为社区居民、广大农户发家致富做出了积极的贡献，赢得了党、政机关和广大客户朋友的一致好评，成为了木兰县农村金融的主力军。

一、2011年度各项工作取得的主要成果

2011年是我县农村信用社实施五年发展规划的开局之年，意义重大、影响深远。一年来，我县农村信用社紧紧围绕年初确立的经营发展目标，在省、市联社的正确领导下，在银监部门、人民银行和地方党政等有关部门的大力监管和支持下，在市场竞争日益激烈、国际金融局势变幻莫测、各种矛盾交错复杂等诸多不利因素下，较圆满地完成了全年各项工作任务，为全县农村信用社各项工作向更高层次迈进奠定了良好基础。

（一）各项存款平稳增长。至2011年末，全县农村信用社各项存款余额58，167万元，较年初纯增9，945万元，完成全年计划的198.9%，增长20.69%。累计发行“鹤卡”37255张，较年初增长19603张，完成全年计划的218%，银行卡存款余额7，273万元，卡均余额2，000元；布放ATM机4台，完成计划的100%；布放POS机16台，完成计划的114％，设立农村自助服务站21家，全部上线运行，完成计划100%。

（二）信贷投放有效攀升。至年末，各项贷款余额81，019万元，较年初增加14，072万元，增幅21%。全年累计投放各项贷款12.66亿元，同比增加3.9亿元，增长44.5%，其中累计投放涉农贷款7.8亿元，同比增加1.2亿元，增长18%，涉农贷款占各项贷款的96.25%。实现了涉农贷款的有效覆盖，充分满足了农民生产、生活需求。

（三）盈利水平大幅提升。2011年末全辖共实现各项收入10034万元，同比增加2579万元，增幅34.59%，其中利息收入7592万元，同比增长712万元，增幅10.35%；实现实际利润2534万元，同比增盈148万元，增幅6.21%,完成全年计划的85.49%。为全县税收工作做出了积极贡献。

（四）惠农措施层出不穷。2011年，针对县域地方经济发展，我联社先后出台了一系列的惠民、便民举措，在信贷方面开通了农村泥草房改造贷款、城镇居民住宅楼抵押，商服抵押贷款、下岗职工再就业、妇女创业贷款等业务，多方位支持农民及城镇居民生产及生活需求。在全县范围内设立了农民自助服务站21家，让边远地区的老百姓也可以享受到方便快捷的农村金融服务。

二、在支持地方经济发展过程中存在的困难和问题近年来，我县农村信用社在支持地方经济发展过程中做出了一些贡献，但同时在提供金融服务、支持地方经济发展过程中也存在一些问题和一些制约经营发展的问题，亟待政府部门帮助协调解决。

一是近年来我联社信贷规模逐渐扩张，而相应的组织存款工作却不容乐观，这里面有我联社金融服务品种单一而影响资金组织的因素，但也存在政策性因素导致部分财政性存款在我联社流失，对公存款连续三年持续下降，因此我联社恳请政府及有关部门帮助解决此问题，加大对信用社的扶持力度。

二是连续多年由于乡村统贷而积累的地方债务问题一直困扰着我联社的发展，截止到2011年末，乡村统贷2000余万元，这项资金我联社出台了多项措施，动用了大量人力物力，但是基本没有任何进展，希望政府协商村集体等部门加以协助清收，解决我联社包袱，以利于我联社更好的为地方经济发展服务。

三、2012年工作安排

2012年工作总的指导思想是：以发展为第一要务，坚持“立足三农、服务社区、服务中小企业”的市场定位，树立合规经营、创新发展的经营理念，进一步完善制度体系、激励约束体系和薪酬分配体系，形成业务拓展、风险防控、队 伍建设的协调发展格局，努力将全县农村信用社打造成资本充足、内控严密、运营安全、服务规范、效益良好、最具发展潜力和社会贡献率的地方性金融机构。

今年工作的总体目标是：

----资金实力要有新增强。全年各项存款纯增12，000万元，力争完成16，000万元，拓展特约商户16户；中间收入要实现430万元；

----贷款占用规模要有新增长。贷款新增投放计划25，500万元，实现月均余额10.7亿元；

----盈利水平要有新提高。年末实现利润计划4，000万元；成本收入比要控制在47.42%以内；

----案件防控要有新成效。深入推进案件风险排查，加大稽核监督和安全保卫检查力度，确保全年不出现案件和责任事故。

主要措施：

一是信贷业务方面：要研发特色化、个性化信贷产品，将林权抵押、土地经营权抵押贷款做优，将商户联保贷款做活，将房产抵押贷款做稳，将地域特色贷款做精，并发展各类经营权、保证金、担保基金等多种担保形式的信贷产品，搞好冠名包装，全力打造品牌效应。今年全辖至少要推出1-2款信贷新产品，以更优质的信贷服务为地方经济发展做出更大的贡献。

二是存款业务方面：尝试开办养老金、医疗保险型账户，满足不同客户群体的消费需求，拓展增存空间；中间业务方面：依托市联社“资金营运平台”，在资金闲臵的情况下，开展对外融资活动，提高资金使用效益。研发拓展水电燃气费、通讯费、保险费等代收业务和飞机票、火车票、彩票代卖业务。要进一步拓展农民自助服务终端功能，将自助终端办成农村中间业务代办点和贷款联系点。

木兰县农村信用联社又一次站在新的历史起点，前景光明，任重道远。但我们坚信，在省、市联社的坚强领导下，在县委、县政府的大力支持下，我联社一定会凝心聚力，奋发有为，以高度的责任感和昂扬向上的精神状态，为县域地方经济的发展做出更大的贡献。

木兰县农村信用合作联社 二0一二年一月十九日

第二篇：信用社联社支持区域经济发展情况汇报

区农村信用合作联社 支持区域经济发展情况汇报

2011年，我区农村信用社以客户为中心，以市场为导向，以扶持三农、中小企业发展为己任，为促进区域经济发展稳步发展,实现农民增产增收，扶持中小企业稳步发展，加快社会主义新农村建设，围绕区委、区政府重点工作和经济发展中的突出矛盾，积极采取有效措施，不断创新业务品种，立足区域经济发展，有效地推动了区域经济平稳较快发展，现将有关情况汇报如下：

一、我区信用社业务经营基本情况

截止11月底，全区农村信用社各项存款余额为387362万元，较上月末下降28324万元，较年初增加38526万元，完成市分全年存款任务64400万元的59.82%。各项贷款余额为320272万元，较上月减少395万元，较上年上升43565万元，完成全年新增贷款计划42000万元的103.73%。

二、我区信用社支持区域经济发展的现状

我区信用社按照“立足社区，服务三农和区域中小企业”的市场定位，依靠自身资源和服务网络，围绕农业产业链、农民增产增收、社会主义新农村建设和区域中小企业发展，创造性地开展金融服务工作促进了区域经济的快速发展。

（一）农户小额信用贷款、农户联保贷款是我区信用社支农服务的重点品牌。农户小额信用贷款、农户联保贷款以其灵活和便捷的管理方式，深得我区农户青睐。一直以来，我区信用社把其当作支农的 品牌来经营和打造，对农户的生产、生活、经营等领域进行了大力扶持，使农户小额信用贷款成为农村信用社资金营运的主渠道，成为农村家喻户晓，深受农民欢迎的服务品牌。

（二）培优培强农业主导产业，提升农民增收水平。围绕区委、区政府构建优农业产业结构的思路，我区信用社充分发挥信贷杠杆在促进农业产业结构调整中的作用，不断加大信贷投入力度，大力支持和引导农民向“专、精、特、新”种养殖业发展，造就了以蔬菜、农家乐、花生、月季、养殖、铸造、奶业等为中心的特色产业和主导产业，成为区域经济增长的亮点。

（三）以推行营销贷款为着力点，延伸服务触角，加快社会主义农村建设。随着传统农业向多元化经济农业的转变，大规模种养殖业、农产品加工、销售及农村个私经济等领域的资金需求不断增大，农民的生产积极性高涨，但农户小额信用贷款由于受使用范围局限性的限制，难以满足农户对贷款的需求。我区信用社适时创新经营理念，推行全员营销贷款，送贷上门，把资金送到急需资金的客户手中。

（四）扶持区域中小企业发展，增强企业盈利能力。

为扶持区域中小企业的发展，帮助企业解决资金需求，我区信用社不断优化信贷服务环境，加强贷款业务监督，切实为客户提供公开、诚信、高效的信贷服务。积极与企业联系，宣传信用社金融服务政策，介绍信用社金融服务方式，增强企业与信用社的沟通联系，了解企业经营情况和基本信息、金融服务需求，建立企业项目库。

五、因地制宜创新不同贷款品牌 同时，我区信用社充分发挥人缘、地缘和灵活、快捷等优势，积极金融创新，并做好新产品推广工作，确保创新的有效性。在原来实施“信用工程”和建立企业项目库的基础上，细分市场，细分客户群体服务，打造出了集群商户“守信卡”贷款、公务员“守信卡”贷款、企业信用共同体贷款、“通宝卡”贷款和仓储质押贷款、汽车质押贷款等贷款品牌，真正做到了“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”，简化了办贷程序，经过逐步改进，目前这些贷款品牌在服务功效上日益完善，在贷款规模上做大做强，有力提升了联社的市场竞争水平，已成为我社改革发展的“发动机”项目。

六、加强廉政建设，实行阳光办贷

一直以来，我区信用社全面推行“阳光信贷”，将信贷业务臵于“阳光”环境下操作，通过“三承诺”即“时间承诺、廉洁承诺、投诉承诺”，在办理贷款过程中，我区联社加强了党风廉政建设，要求各社领导班子带头遵守“五个严禁”，即严禁客户经理到借款人那里吃饭，严禁客户经理收受借款人礼品及礼金，严禁客户经理和借款人一起到娱乐场所活动，严禁客户经理和借款人有过于亲密的关系，严禁客户经理不按程序办理贷款。通过增加贷款业务透明度，提高办贷效率，形成了社会、信用社、政府“三方”共赢的局面。

三、我区信用社支持区域发展成果

（一）止2011年11月底，我区信用社累计发放农户守信卡6991户，授信金额24482万元，已用信12898万元。对石桥花生、青华辣椒、潦河豆芽、小寨农家乐、安皋顺鹏养殖等5个信用联合体授信 3954万元，已用信3280万元；对392个个体商户（街道）发放守信卡，累计用信15260万元;对区域家电大世界，金泰城灯具市场，建材市场、农资市场、玉雕市场等15个集群市场发放守信卡387户，授信金额15250万元，已用信11168万元；另外，发放公务员守信卡25户，授信金额为1250万元，已用信720万元，巾帼创业贷款2985万元，区下岗失业人员小额贷款2700万元。

（二）全区农信社共建立中小企业项目库185家，授信181家，授信111780万元，已用信58369万元。其中：全区规模以上企业72家，建立项目库32家，授信32家，授信26900万元，已用信10570万元；加入区中小企业信用担保中心的12家，已用信4400万元。涉及养殖、种植、纺织、化工、钢铁、制造、农产品加工等多个行业，其中：市菲奴维特服装有限公司400万元、纺织集团3700万元、市鑫磊石材有限公司900万元，市乐乐牛乳业有限公司900万元，市想念食品有限公司300万元、市广利建材有限公司200万元、市瑞光变压器有限公司300万元等，有力扶持了区域中小企业的稳定发展，增强了企业抵御风险的能力，缓解了企业经营中资金紧张的压力，实现了企业和信用社的双赢局面。

四、扶持区域经济发展措施

（一）创新业务产品，简化贷款手续，加强支农贷款营销。为满足不同层次客户的金融服务需求，更好地发挥金融杠杆作用，我区信用社积极创新贷款品种，在经营传统业务的同时，不断创新金融产品，最大限度地满足客户的需求。我区信用社通过简化贷 款审批程序，全面推进贷款限时服务措施，提高客户贷款调查、审批、发放工作效率，为客户提供方便、快捷的贷款服务。一是利用各种渠道和方式向客户广泛宣传，介绍信用社贷款种类、条件、办理程序及信贷人员的联系方式等，让客户群众了解信用社信贷政策，熟悉贷款发放流程，方便客户贷款需要。二是提高客户经济信息采集量，完善客户建档评信工作，至目前，我区信用社共建立农户信用档案15.3万户，农户授信额度内的贷款满足率达到100%，建立中小企业经济信用档案185户。三是深入推进信用村、信用乡（镇）评定工作，促进文明乡风建设，建设良好的社会诚信环境，共评定信用村96个，信用乡（镇）4个。我区信用社较大简化贷款手续，提高了贷款效率，让农民享受到了方便、快捷金融地服务，深受农民的欢迎和广泛赞誉。

（二）支持龙头企业，加快农业产业化进程。

我区信用社在促进农业产业化经营中，以支持农业龙头企业发展为先导，发挥龙头企业的辐射和拉动作用，带动企业周边的农户从事“订单”农业，形成农业发展“一条龙”的发展格局。目前，我区信用社支持的农业产业化龙头企业共5户，其中：省级龙头企业4户，市级龙头企业2户，已累计发放贷款1.8亿元。例如，石桥的月季基地，当地采取“公司+基地+农户”形式，实现种植、生产、科研、销售、信息、咨询、服务等一体化经营。公司一方面连接市场，在全国建立销售网，采取订单农业、合同农业方式加快月季销售。另一方面连接农户，为农户提供种苗、科技服务，农户根据基地需要的花色品种种植。为解决其资金等方面的困难，积极发放贷款400余万元，增 强了公司的辐射带动能力。现拥有种植规模3000亩，精优品种600多个，年产树状月季、大花、藤本、地被、丰花、微型等各类月季种苗3000万株以上，是目前中国最大的月季种苗繁育基地，产品畅销全国各地及日本、德国、荷兰等市场。年实现销售收入1066万元，吸纳农村劳动力1500余人，花农户均增收2200元，带动7个村860户农民走上了脱贫致富的道路。石桥镇被国家林业局、中国花协联合命名为“中国月季之乡”。另外，还有市顺鹏养殖农民专业合作社，以种鸡、鸡苗孵化、销售、饲养、饲料加工、鸡蛋回收为一体的大型养殖企业，占地面积100余亩，资产总额2500多万元，饲养蛋鸡10万只，年产值突破3000万元,今年我区信用社积极向其发放贷款300万元，促进了该合作社的发展，目前该合作社正在对规模进行扩大建设，需要我区信用社进一步贷款支持。

（三）服务新农村建设，共建和谐新农村

支持新农村建设是农村信用社义不容辞的历史使命，也是农村信用社持续发展的重要基础。我区信用社不断加大新农村建设的支持力度，扶持农民发展现代农业项目，提高农民发家致富的能力，以经济发展增加农民收入为牵动力，助推新农村建设快速发展。止目前，共支持了29个区级新农村，采用5户联保的守信卡贷款形式，对蒲山鲜桃基地，安皋石榴、苹果、小白瓜生产基地，青华的小辣椒生产基地，蒲山的生猪养殖基地，石桥花生农民担保协会，英庄的南屯大葱生产基地，槐树湾富民红薯专业合作社等共发放贷款6393万元，支持了新农村的建设。如青华镇小辣椒市场规模较大，全镇种植小辣椒 面积21000亩，亩产450斤，总产量达950万斤，产值达6300万元。我区通过专业合作社、联保贷款、农户贷款等方式600余万元，有力地支持了小辣椒生产、收购和销售。使青华镇成为在周边县市属于规模最大的小辣椒集散地，吸引了湖北、湖南、陕西等全国多个省份的商户在此交易。

（四）主动营销，建立区中小企业项目库，储备企业客户信息，及时了解企业金融服务需求，创新金融产品。

我区信用社树立主动营销理念，积极与企业联系，宣传信用社金融服务政策，介绍信用社金融服务方式，增强企业与信用社的沟通联系，了解企业经营情况和基本信息、金融服务需求，建立企业项目库，储备企业信息，在企业有金融服务需求时，可根据企业信息，及时快捷为企业提供切合实际的金融服务。2011年确定区185户企业为南区农村信用社首批重点服务企业，包括区中小企业局直属企业、区二轻工企业、各乡镇利税大户企业等，涉及制造、加工、农业、化工等多个行业，截止目前，规模以上企业72家，用信10570万元；加入区中小企业信用担保中心的12家，已用信4400万元。纺织集团2006年改制为民营企业后，流动资金缺乏，生产能力不足，职工情绪不稳定，我区联社得知情况后，积极投入贷款4000万元（目前用信3700万元），缓解了流动资金不足的状况，经过5年的发展，现有纱锭30万枚，集团拥有世界一流的先进纺织设备，能够生产各种规格的棉纱及棉布。产品远销欧美、中东等20多个国家和地区，综合经济效益连年位于河南省和全国同行业前列，目前已经成为一个综合性、外向 型、现代化的大型棉纺企业。

五、支持区域经济发展中存在的主要问题及成因

（—）区域资金需求与农村信用社供给不平衡。一方面，我区信用社以贷款种类多、手续简便、放款及时、服务优良等优势，吸引了大批客户，成为支持区域经济的中坚力量，但同时增加了自身的资金压力。另一方面，随着辖内工、农、中、建四家国有商业银行机构网点的逐渐收缩，邮储和交通、中信、民生、郑商、村镇等股份制银行全势推进，农村市场的资金需求呈现农村信用社“孤军作战”的格局，商业银行贷款权限上收，农村市场贷款总量呈逐年下降趋势，支持区域经济的作用弱化，相应增加了我区信用社支持区域经济的压力，导致有限的资金难以满足日益增长的市场资金需求。

（二）资金不足，削弱了支持区域经济发展的实力。一是组织资金困难，一方面我区信用社由于受结算渠道狭窄，电子化结算手段落后，汇路不畅等硬件制约的影响，在同业竞争中处于劣势地位，很多异地结算频繁的客户都不愿意在农村信用社开户存款，而这些客户又正是资金雄厚的优良客户。另一方面，多年来，我区信用社虽然采取各种措施，做了大量的宣传和实质性工作，但一些黄金客户和稳定性较好，且成本低的行政、企事业单位存款的组织工作仍就举步维艰，该类存款的市场份额一直较低，对公存款只占辖内存款总额的22%。二是农村资金分流严重。一方面，国有商业银行从退出农村市场转而争夺农村储源市场，成为农村信用社强硬的竞争对手。另一方面，邮储和交通、中信、民生、郑商、村镇等股份制银行全面向农村渗透，分割农村金融资源，且吸收资金不是“取之于农，用之于农”，而是将存款上存，造成农村资金严重流失，致使我区信用社难以有效吸纳农村富余资金。我区农村信用社为了支持“三农”，一直处于超负荷运转状态，存贷比例失调，信贷资金严重匮乏，削弱了农村信用社支农实力。

（三）服务层次不全，难以涉足区域经济的方方面面。我区信用社因其服务“三农”的经营宗旨和资金限制，信贷资金的投向以满足“三农”为主，对区域经济金融需求较难满足，究其原因，一是中小企业的市场风险大，生产的稳定性、管理的规范性较差，信息透明度不高，增加了我区信用社拓宽信贷支持面的顾虑和难度。二是一些信用度高、经济效益好的企业虽表示希望得到农村信用社的信贷支持，但因贷款利率比商业银行稍高，企业从经营成本角度考虑还是不愿到我区信用社借款，出现信用社“一头热”现象。三是对一些实行“家族式”方式管理的企业，我区信用社难以摸清其家底，不敢任意放款。对此，我区信用社出台了一系列办法，力争攻破中小企业这一“堡垒”，但涉足中小企业的贷款占比仍就不高，使农村信用社服务面难以有效拓展。

六、支持区域经济发展下一步措施

目前，我区信用社面临发展和服务两大重任，为更好地支持区域经济的发展，下一步我区信用社将做好以下工作：

（一）充实资金实力，增强核心竞争力。通过建立农村信用社网络系统、加大宣传力度、实行优质服务等手段，增强客户对农村信用 社的了解度和支持度，从而主动到农村信用社存款；通过实行个性化、亲情化、标准化客户服务方式，努力提高服务质量，树立良好的社会形象，赢得公众信任度。同时，积极完善金融服务机制，根据区域经济发展的需要，在服务手段、服务产品、服务工具、服务方式上有所突破，尽快开通全国无限制通存通兑、网上银行、电话银行等便民业务，以此带动服务质量的总体改善，提高吸储能力和同业竞争力；通过注重市场营销，重视对优质客户的公关工作，增加政府部门、企业、机关团体、农村财政性存款比重，在与政府及其它经济组织的合作中，寻求最大限度地发掘信用资源的潜力，获得充分的资金来源，并实现有效的资金运用。

（二）拓宽服务领域，提升服务水平。“三农”经济占据着区域经济的绝大部分，农村经济的发展在很大程度上决定区域经济的发展状况。我区信用社始终坚持“立足社区、服务三农”的经营宗旨，在进一步强化“三农”服务的基础上，积极拓宽服务面。通过加快建立和完善中小企业的征信体系，在调查、了解、摸底的基础上，为有金融需求的中小企业建立档案，形成相关的资料信息库，以解决信息不对称，难以有效拓展服务面的问题。同时，充分发挥营销贷款的作用，积极在城镇基础设施建设、公益事业发展、工业园区建设等经济活动中发掘优质客户，把服务延伸到区域经济的方方面面，实现社会效益和自身效益的“双赢”。

（三）提升支持区域经济发展水平。我区信用社将利用自有资金、支农再贷款和政府及其它经济组织的信用资源，在充分发挥自我信贷 品牌作用的基础上不断创新和开发适用型信贷服务产品，以满足区域经济发展中多元化的需求，提升金融服务水平。同时，及时跟进区委、区政府发展区域经济的思路，全方位、多领域地发展贷款业务，大力扶持和打造品牌工程、亮点工程，积极主动地融入到区域经济发展战略之中，为之提供高效益、低风险的金融服务，为区域经济的发展作出更大贡献。

二0一一年十二月一日

第三篇：嵩县联社支持地域经济发展成效显著

嵩县联社支持地域经济发展成效显著

今年以来，嵩县联社立足县域经济发展实际，不断加大支农力度，创新信贷产品，优化服务水平，以实际行动谱写出了一曲曲动人的支农乐章。截止目前，该社累计发放各类支农贷款208070万元，有力扶持了当地特色种养业、旅游业、中小企业的发展，为县域经济蓬勃快速发展注入了强劲动力。

支持特色种养业发展，大力拓宽农户致富门路。该社围绕当地县政府“一乡一品”的农业经济发展战略，将信贷资金适当向特色种养业倾斜，对乡镇规模化种养大户重点扶持，对正在成长的零星散户择优扶持，对新型特色种养业跟踪扶持，同时，适当降低涉农贷款准入门槛，简化贷款办理程序，实行限时办结，利率优惠，使县域特色种养业发展呈现出勃勃生机，其中着重扶持了闫庄镇的黄牛养殖及高科技蔬菜种植、九店乡红薯集散交易、白河及木植街乡的香菇木耳种植等，在促进了农业产业化结构调整的同时，为广大山区百姓拓宽了致富门路。

加大旅游业扶持力度，推动旅游产业做大做强。随着嵩县境内旅游产业的进一步开发和不断升级优化，农家乐休闲旅游业资金需求不断增长。为进一步推动县域旅游业快速发展，该社积极寻找支持文化旅游产业的切入点，致力于多元化、多层次的信贷产品开发和创新，针对家庭旅游业，倾力推出“农家乐”、“创业通”等贷款产品。同时，灵活贷款担保方式，对前景好、效益好、风险可控的贷款项目，推行联保、信用等贷款模式，并逐步信用贷款额度，最大限度满足了农家乐旅游业发展的资金需求。

支持产业集聚区建设，助推县域经济转型发展。为有效解决县域产业集聚区资金筹措难的现状，该社在加大“三农”资金投放的基础上，将工作重心适当转移到解决企业资金困难上来，为银企协作搭建良好平台。一方面对产业集聚区内中小企业进行全面普查，建立企业贷款项目库，优先匹配贷款计划，合理调配信贷资金，确保资金向“实力强、项目优、风险小”的朝阳企业流通。另一方面，明确信贷投向，对食品加工、生物工程、药用材料加工等节能环保大型项目，加大资金投放力度，助推县域经济转型发展。（宋晓静）

第四篇：金融支持经济发展

晋城市人民政府办公厅关于转发市人民银行

《关于进一步加强金融支持产业结构调整促进地方经济可持续

发展的指导意见》的通知

来源： 作者： 发布时间：2011-02-09

发布部门: 晋城市人民政府办公厅

发布文号: 晋市政办[2004]40号

各县(市、区)人民政府，市直各有关单位：

人民银行晋城市中心支行制定的《关于进一步加强金融支持产业结构调整促进地方经济可持续发展的指导意见》，对加快我市经济结构调整，顺利实现“2316”项目和社会发展规划都具有十分重要的意义。现予转发，希望各级政府和有关部门要加强协调配合，大力支持金融部门的工作，为进一步加快我市国民经济和社会的持续协调快速健康发展，加快实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

关于进一步加强金融支持产业结构调整促进地方经济可持续发展的指导意见

(中国人民银行晋城市中心支行)

加快产业结构调整，促进国民经济可持续发展是当前及今后一个时期我市经济工作的重点，也是贯彻实施货币政策的重要手段。进一步加大金融支持产业结构调整的力度，促进地方经济可持续发展，既是货币政策的长期目标内容，也是金融机构优化自身资产结构、防范和化解金融风险、提高经营效益的有效途径。为此，我中心支行根据人民银行总、分行会议精神和全市经济工作会议精神，在全市人民银行2004年工作会议精神的基础上，结合晋城经济金融的实际，提出如下指导意见：

一、进一步统一思想，提高认识，增强金融支持产业结构调整，促进地方经济可持续发展的责任感和使命感

2004年，是全市深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神的一年，是全市结构调整五年明显见效的关键年，也是晋城市争先发展，建设经济强市、园林城市、一流文明城市和优秀旅游城市的全面攻坚年。在新的发展机遇和挑战面前，全市各级金融机构都要统一思想，提高认识，增强支持地方经济发展的责任感和使命感，从我市经济和社会发展的大局出发，进一步加大信贷投入，发挥好金融支持结构调整和经济发展的助推作用。要在认真贯彻实施稳健的货币政策的同时，紧紧围绕全市经济发展和结构调整目标和规划，积极向上级行反映情况，取得上级行的信贷规模支持，同时，要早定计划，早要规模，切实改进信贷管理方式，提高金融服务水平，在全面防范和化解金融风险的基础上，加大金融对经济结构调整的信贷力度，不断推进经济结构的调整，努力提高人民群众的生活水平，为实现我市经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步创造一个良好的金融环境和信贷投入氛围。

二、积极运用各种货币政策工具，充分发挥“窗口指导”作用，加强对辖区货币信贷供给的调控，引导金融机构加大对产业结构调整的信贷投入

人民银行要认真贯彻落实稳健的货币政策，加强对行业性的信贷投向的监测力度，特别是要密切关注钢铁、房地产、水泥、纺织等行业的信贷风险，引导金融机构调整信贷投向和结构，强化信贷风险防范与管理，防止过度投资导致经济结构失衡，同时认真贯彻货币政策，督促金融机构按照“区别对待、扶优限劣”的原则，加强对能源、电力、基础设施建设的信贷支持，提高经济增长的后劲。各级金融部门要切实掌握辖区经济金融业运行的实情，准确把握货币投放的松紧度，找准金融支持经济的有效着力点，做到贯彻国家货币信贷政策与支持地方经济发展的有机结合。当前，要切实抓好国家关于对钢铁、水泥、电解铝及房地产等过度投资行业信贷管理政策措施的落实，严格对盲目投资、重复建设行业的信贷限制和信贷退出，逐步把信贷投入的重点转移到能源、电力、高新技术产业及市场前景好的企业上来，做到“有所为有所不为”，充分发挥信贷对产业结构调整的杠杆作用，促进我市产业结构的优化。人民银行要充分运用再贴现等货币政策工具，引导金融机构积极调整信贷投向，优化信贷结构。金融机构要围绕市委、政府经济工作总体规划，大力支持地方经济建设的重点项目和重点工程，进一步推动全市经济结构战略性调整进程。

三、集中资金，加强管理，确保市定“2316”工程及重点建设项目的信贷投入足额及时到位

“2316”工程是市委、市政府在深入思考、反复论证的基础上，科学制定的我市产业结构调整和经济发展规划，是当前及今后一段时期我市经济工作中心任务，特别是市定的重点建设项目对我市产业结构的优化和经济的可持续发展具有决定性的意义。为此，全市各级金融机构在信贷工作中，要把精力和重点放在支持重点建设项目上，通过积极有效的措施，切实保证信贷资金的及时足额到位。人民银行要加强对金融支持重点建设项目工作进度及完成情况的监测督查制度，定期通报各金融机构的贷款投放情况及进度，各金融机构要建立重点项目信贷工作领导责任制，由分管信贷工作的行长(主任)任组长，切实加强对重点建设项目信贷支持的领导，同时，要确定专门的人员和部门负责此项工作，从人员、时间及精力等各个方面做好信贷支持保障。重点建设项目信贷工作小组要积极了解项目建设进度，向上反映项目建设情况，争取信贷支持和倾斜，加快信贷资金到位和投入速度。在信贷管理上，根据各金融机构年初确定的信贷投入计划，工商银行要确保新增6亿元的信贷计划，落实晋煤集团赵庄项目 3亿元，亚美大宁煤矿建设项目2亿元，1830大化肥项目1亿元的信贷投放。农业银行要确保新增4亿元的信贷计划，确保晋城煤电铝项目、恒光热电项目和高等级公路的建设的资金需求，以及单井年产在30万吨以上的煤炭企业、年产量60万吨洗煤企业、年产40万吨的焦炭企业。中国银行要确保新增3．9亿元的信贷计划，重点落实对我市巴公电厂1亿元，沁和煤业5000万元，高平泫氏铸业3000万元的信贷投放。建设银行要确保新增2.24亿元的信贷计划，重点落实晋美大宁铁路专线营运有限公司7000万元，沁和能源有限公司5460万元，山西晋城汉通机械有限公司3500万元，高平兴华物资有限公司1400万元，晋城市煤运公司5000万元，同时还要重点支持晋煤集团寺河二期项目和山西天地王坡煤业有限公司的建设项目，为其分别申报5．4亿元和0．4亿元的信贷计划。交通银行及城乡信用社也要结合自己的客户特点，确保新增信贷计划的落实。

四、大力支持我市煤、铁等传统产业全面改造和升级

煤、铁传统产业是我市经济发展的基础，也是制约我市产业结构调整和升级的“瓶颈”，提升改造传统产业也就成为我市经济结构调整的重中之重。为此，各级金融部门都要紧紧围绕市委、市政府确定的“提升传统产业，建设四大基地”的工作思路，大力支持我市“清洁煤、电力、化肥、铸造”四大基地建设，促进以信息技术提升传统产业，增强我市产业发展的基础和后劲。具体来说，要坚决贯彻“关小、改中、建大”的方针，支持5000万吨清洁煤基础建设，对煤炭行业的信贷投向要从原煤开采企业中尽快退出，转向推广长壁、综采工艺和洗精煤企业发展。要加快我市800万千瓦电力基地建设，大力支持阳电二期2X 60万千瓦、鲁能集团4X 60万千瓦项目建设。在化肥基地建设上，要继续支持晋城煤化工有限公司1830项目和天脊集团晋城化工公司1830项目建设，同时，积极做好兰花集团阳城化肥厂1830项目、山西晋丰煤化工公司3052项目一期等项目的信贷评估和上报，加快项目的立项和审批进度，做到早立项、早审批、早放款。要严格信贷政策，调整信贷投向，支持我市铸造业加快整合，形成具有一定规模的冶炼、铸造集团企业，逐步淘汰和关闭中小冶炼、铸造企业，促进我市冶炼、铸造业的规模化发展。同时，积极培育和支持我市高新技术产业发展，加快工业园区建设，提升我市产业结构的层次和水平。

五、进一步加大对“三农”的信贷资金投入，促进全市农业产业化发展，提高农村城镇化水平

解决好“三农”问题是新形势下全党工作的“重中之重”，是贯彻落实中央“一号文件”精神的头等大事，也是我市产业结构和经济结构调整的重点和难点。为此，各级金融部门特别是涉农金融机构都要支持“三农”经济发展放在突出位置，不断探索工作新思路，采取新举措，实现农村金融增效和农民增收的“双赢”。人民银行要进一步发挥支农再贷款的引导作用，支持农村信用社加大对“公司加农户”、农副产品加工等企业的支持，切实使支农 再贷款成为支农增收的一项好政策，用好用活支农再贷款，同时，加强对农村信用社使用支农再贷款情况的监督检查，对于将支农再贷款用于其他非农行业的“农转非”现象，要严格追究有关责任人的责任。农村信用社作为金融支农的主力军，要牢固树立为“三农”服务的宗旨，切实转变经营思想，努力改善金融服务，支持农业产业结构调整。坚决树立正确的经营方针，切实将信贷资金投放的“三农”之中，确保全年信贷投放中投向“三农”的资金占比在75％以上，严禁各种转移和向外拆借信贷资金行为。要继续深化推广农户小额信用贷款和创建信用村镇工作，进一步加快农户小额信贷发放的力度。农村信用社要积极深入基层，深入农民群众，为农民增收出主意、想办法，拓宽支农空间，提供优质高效的金融服务。要严格执行国家规定的利率政策，不准随意上浮或变相加收利息，最大限度地让利于农。农业发展银行和农业银行也要在各自的经营计划内，积极采取措施，优先支持与农业及农村相关的企业，促进农业产业化发展。

六、大力发展消费贷款、助学贷款和下岗失业人员小额担保贷款，为繁荣我市第三产业、有效缓解再就业压力提供强有力的金融支持

各级金融部门要继续加强对消费贷款、助学贷款和下岗失业人员小额担保贷款的宣传，采取有效措施推动我市消费市场繁荣，促进社会再就业和居民收入水平的提高。特别是中国银行要深入到大专院校中去，早动手，早摸底，尽快将国家助学贷款工作开展起来，在国家助学贷款的发放中，一定要简化贷款手续，进一步降低国家助学贷款的门槛，努力在政策允许的范围内，为贫困生提供最好的金融服务。其他金融机构也要积极行动起来，办好生源地助学贷款开展工作。在下岗失业人员小额贷款的发放工作上，各金融机构要积极配合有关方面，进一步协调关系，加快贷款发放进度，为有效地解决我市再就业压力，保持社会稳定提供金融保证。

七、稳步推进辖区票据市场的发展，促进票据承兑、贴现业务的进一步发展

各级金融机构要从巩固和扩大银行承兑汇票业务入手，带动我市各项票据业务的整体发展。人民银行要在积极稳妥的基础上，适当扩大票据业务经办行的范围，对资信状况良好、资金实力雄厚的城乡信用社，要指导和帮助其加强人员培训，尽快开办票据承兑、贴现和再贴现业务；各级金融机构要在大力推广和使用银行承兑汇票的同时，积极支持和鼓励市定重点项目和企业运用票据手段融通资金，同时，支持资信情况良好、产供销关系比较稳定的企业使用商业承兑汇票、银行本票等业务，并开办相应的票据贴现、转贴现和再贴现业务，帮助企业拓宽融资渠道，减少费用支出，降低筹资成本，从而丰富市场票据种类，实现企业间信用关系的票据化。要发挥王商银行票据营业部的带动和辐射作用，试办银行之间、企业之间的票据转贴现业务，促进区域票据市场的形成。

八、创新手段，深化改革，全面提升金融服务工作水平，为结构调整和经济可持续发展创造良好的金融环境

各级金融部门要在不断改进现有服务手段，提高服务质量的基础上，进一步引申金融服务的内涵，拓展服务领域，为企业经营和经济发展创造良好的金融环境。在信贷服务上，要将服务触角向企业的生产经营延伸，特别是对重点工程和重点项目要主动了解其产品前景、收益预期、市场风险，当好参谋，出好点子，指导和帮助企业及时调整经营策略，合理摆布资金运作，有效规避经营风险。在结算服务上，要大力推进金融电子化建设，利用全国电子联行和区域性的清算网络，为企业生产经营提供及时快捷的清算服务，加速企业资金周转。要大力推行银行承兑汇票贴现和再贴现业务，扩大其使用范围。要采取有效措施，增加银行本票业务签发行，扩大本票业务在我市的推广和运用。同时，要积极探索区域银行卡业务联网和相互代理的可行方法和途径，尽快实现各商业银行现有银行卡业务的使用、代理、结算一体化，扩大银行卡业务的使用范围，促进商品流通，扩大居民消费，刺激经济增长。要积极为企业提供信息咨询、投资理财等金融服务。对我市企业发行股票、债券或对外融资，银行要利用其信息和技术优势给予全程“包装”，将其推向市场，增强其直接融资能力。

九、加强与政府及有关经济部门的联系，推进社会信用建设，提高金融支持经济结构调整的力度和效果

金融部门要积极协助政府及有关部门共同努力，协调配合，从组织机构、制约机制、社会舆论等多方入手，创建良好的社会信用环境。人民银行要加快银行信贷登记系统咨询和个人征信系统建设，将企业的信贷活动及时完整地纳入进来，使之成为企业和个人信用记录的一个数据库，解决长期以来信用信息透明度低、收集困难的状况；各级政府及有关部门要加快地方性社会信用服务中介机构以及个人资信机构的建设，建立公正、有序的信用披露制度。对企业的注册年检、纳税情况、诉讼记录、资产抵押、法人道德及修养等信用信息以及居民个人资信状况实行统一管理，并为企业和相关部门提供咨询服务。同时，要切实加大对恶意逃废银行债务行为的打击力度，各级政府以及工商、财政、政法等部门，要积极支持金融部门的债权保护工作，坚决遏制企业逃废银行债务行为。

第五篇：关于支持农村经济发展

《关于支持农村经济发展、推进社会主义新农村建设的若干意见》解读

一、关于鼓励农村个体、私营企业发展特色农业、生态农业、绿色农业和健康养殖业，鼓励其向农产品加工、种植业以及为农业生产服务的行业拓展，并走向规模化经营，在企业经营范围表述和集团登记等方面予以扶持。

中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出，要发展农业产业化经营。中共中央、国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》指出，要大力发展特色农业、健康养殖业。鼓励发展循环农业、生态农业，绿色农业。国家工商行政管理总局《关于贯彻落实中央1号文件精神，大力支持“三农”工作的通知》指出，要支持农村个体工商户、私营企业向农产品、种植业以及为农业生产服务的行业拓展，鼓励农村个体工商户、私营企业发展特色农业、生态农业、绿色农业和健康养殖业。为了鼓励发展各类农业经营企业的规模化发展，意见明确在经营范围表述和集团登记条件上作适当放宽。

二、关于积极推进农产品生产、加工、销售一体化经营，发展适应现代农业要求的连锁经营、电子商务等现代流通方式和新型流通业态，对农资和农村日用消费品连锁经营，实行企业总部统一办理工商注册登记。

中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出，要加强农村现代流通体系建设，鼓励各类投资主体在 1

农村发展现代流通业，积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营。中共中央、国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》指出，要建设农产品流通设施和发展新型流通业态，支持农村物流企业发展，大力发展农村连锁经营、电子商务等现代流通方式，对农资和农村日用消费品连锁经营，实行企业总部统一办理工商注册登记和经营审批手续。国家工商行政管理总局《关于贯彻落实中央1号文件精神，大力支持“三农”工作的通知》规定，对农资和农村日用消费品连锁经营，实行企业总部统一办理工商注册登记。工商行政管理部门应当切实贯彻党中央、国务院的有关规定，将来各项政策落实到具体工作中。

三、关于鼓励、引导和扶持工商企业、大专院校和中等职业学校毕业生、乡土人才创办现代农业企业。

中共中央、国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》指出要培育现代农业经营主体，支持工商企业、大专院校和中等职业学校毕业生、乡土人才创办现代农业企业。工商部门作为各类经营主体的登记机关，应当立足于职能，服务好现代农业经营主体的登记。

四、关于加快培育、规范发展农村经纪人和经纪组织，农村经纪企业登记不受执业经纪人人数的限制。

农业现代化的重要前提是农业的市场化，农村经纪人作为联结农业生产和市场流通的桥梁，已成为建设现代化社会主义新农村的新生力量。近几年来，在各地工商行政管理机关的努力下，在各级地方政府的大力支持下，全国已培育出了上百万的农村经

纪人队伍。《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》指出，要培育和发展农村经纪人队伍。《国家工商行政管理总局关于加快培育和规范发展农村经纪人扎实推进社会主义新农村建设的意见》则对加快培育和规范发展农村经纪人提出了具体要求。

根据《上海市经纪人条例》规定，设立经纪公司，应当有五名以上执业经纪人。设立合伙经纪企业，应当有两名以上执业经纪人。设立个人独资经纪企业，应当有一名执业经纪人。意见对设立农村经纪企业在执业经纪人人数上作了放宽，规定对在本市从事农副产品生产经营并取得上海市执业经纪人协会考核颁证的农村经纪人申请设立农村经纪企业的，不受执业经纪人人数的限制，降低了农村经纪企业的准入门槛。

国家工商行政管理总局《关于贯彻落实中央1号文件精神，大力支持“三农”工作的通知》规定，允许农民季节性地从事经纪活动。因此，意见明确对于农民季节性或临时性从事经纪活动的，由属地工商行政管理部门予以备案，符合个体工商户或企业登记条件并申请登记的，工商行政管理部门予以登记发照。

五、关于认真贯彻《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》，积极促进农民专业合作社的发展。

2007年7月1日起实施的《农民专业合作社法》将农民专业合作社确认为一种新的市场主体。作为登记机关，工商行政管理部门理应以《农民专业合作社法》的实施为契机，积极支持农民专业合作组织发展。首先，贯彻《农民专业合作社法》关于免收

农民专业合作社登记费的规定。其次，本着尊重农民意愿的原则，对在2007年7月1日之前已登记的农民专业合作组织，不强制重新登记，如申请人自愿提出的，则按照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》的规定进行规范登记；最后，充分考虑2007年7月1日之前已登记的农民专业合作组织已经形成的名称字号的无形资产的价值和业务连续性的需要，对其中债权债务承继清晰的主体延续和符合法律规定的字号的继续使用给予支持。

六、关于对农村流动小商小贩，农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品，一律免予工商登记和免收工商行政管理费。

如何更好地支持新农村建设，落实好各项惠农政策，是工商行政管理部门推行服务型工商建设的一项重要任务。为解决农民生计，国家工商行政管理总局的《个体工商户分层分类登记管理办法》明确了农民免予工商登记的范围，即对农村流动小商小贩免予工商登记，对农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品免予工商登记，工商行政管理机关根据监管执法工作的需要对从事经营活动但依照有关规定免予工商登记的个体经营者进行备案，记录其基本经营情况。

七、关于认真做好服务“三农”工作，清理农资市场经营主体资格。

为了保护农民的合法权益，作为农资市场经营主体的登记机关，工商行政管理部门应当把好农资市场经营主体的准入关，严格按照国家前置性行政许可规定和企业登记的相关法律法规进行

规范登记。

八、关于农产品商标培育和推展工作。

商标是最重要的无形资产之一，在市场经济中具有极大的增值潜力。一个高知名度商标就是生产力，它所带来的高额附加值将会为社会创造无穷的财富，为经济的发展发挥重要的作用。实施商标发展战略是国家的战略要求，也是农民提升农产品价值的重要手段。要大力支持农民进一步实施商标发展战略，整合具有特色优势的农产品资源，挖掘和培育地理标志证明商标，有计划、有步骤、有重点地扶植和发展一批有潜力、有市场竞争力、有较高知名度的商标，推动上海都市现代农业发展。

九、关于加强农村消费者权益保护。

农民是消费者中最广泛的人群，也是最容易受到侵害的群体，同时也是权益保护相对比较薄弱的环节。要加强农村市场监管，以“消费维权进农村”工作为抓手，并充分发挥“12315”申（投）诉举报网络的作用，对涉农的消费者申诉和举报案件，及时受理和转派，并积极做好涉农消费的相关咨询和消费指导工作。