某某联社支持生态移民工作总结

第一篇：某某联社支持生态移民工作总结

**联社支持生态移民工作总结

**总行：

近年来**县联社按照县委、县政府相关工作要求，充分发挥我社网络和资源优势，深入推进生态移民工作，大力帮助和扶持生态移民地区发展生产，促进了我县农村经济社会稳定发展。现将近年来我县联社支持生态移民相关工作情况总结汇报如下：

一、基本情况

近年来县联社与政府相关部门密切配合、及时沟通，不断加强金融支持力度，认真做好生态移民工作。截止目前我县迁入生态移民共计6538户，约32000人，我县联社给予信贷支持共计3500万元，有效满足了移民生产、生活，发展经济的资金需求。

二、主要做法

（一）积极配合政府部门做好各项补贴资金的发放工作。

近年来，县联社充分发挥点多面广的网络优势，积极配合当地政府部门做好各项补贴资金的发放工作，通过加班加点，做到在第一时间发放兑付各种补贴款项，确保了移民地区生产、经营正常稳定。

（二）不断加大信贷支持力度，支持移民发展优势特色产业。

近年来，县联社不断加大信贷投放力度，支持特色产业发展，重点支持了以大枣、枸杞、玉米种植为主的特色农业，以奶牛、肉牛养殖为主的畜牧业等，使生态移民快速走上了发家致富之路。

（三）加大金融创新力度，不断满足生态移民地区的多元化金融需求。

近年来，为了有效缓解和满足移民地区多元化的金融需求，县联社不断创新工作思路，先后在多个农村地区网点布放ATM机具，方便移民办理金融业务。尤其是今年以来，我县联社以富农卡为依托，不断加大富农卡的发卡、授信覆盖面，且贷款利率较其他贷款给予一定优惠，充分发挥富农卡支农、惠农的作用，有效缓解了当地移民贷款难问题。

（四）加大金融知识宣传力度，确保移民地区金融安全。为了进一步延伸金融窗口服务，我县联社每年定期与不定期认真开展金融知识下乡活动，义务宣传金融知识，帮助农民朋友了解和掌握金融知识，并在主要地区设立反假币义务宣传点，义务宣讲识别假币方法，不断增强移民地区安全防范意识和防范水平。

三、下一步工作计划

我县联社将继续按照上级部门工作要求，进一步做好生态移民金融服务工作，通过不断探索，完善、规范运作方式，加大与当地政府部门沟通、协调，在严把贷款风险的前提下，大力支持生态移民地区发展，促进生态移民增收、创收，确保生态移民地区经济稳定，为加快我县城乡经济社会的发展做出应有的贡献。

**县农村信用合作联社2011年5月19日

第二篇：对银行业支持贫困县生态移民情况的调查

对银行业支持贫困县生态移民情况的调查

【摘要】古浪县自然环境恶劣，自然灾害频繁，全县农村人口33%生活在高海拔地区，经济收入少，年平均收入在贫困线以下，开展移民搬迁是脱贫致富的唯一出路。

【关键词】金融扶贫 古浪县 移民搬迁

一、引言

让贫困地区人民通过生态移民消除贫困，是构建和谐社会的重大民生工程。近期，我通过对银行业支持国扶贫困县古浪“下山入川”生态移民工程进行了调查，掌握了银行业支持贫困地区生态移民中的做法，同时发现了一些问题。

二、生态移民搬迁工程基本情况

2011年，古浪县启动实施高海拔区域农牧民“下山入川”生态移民工程以来，紧紧围绕“设施农牧业+特色林果业”的主体生产模式，发展壮大增收致富产业，计划5年内，将南部山区贫困群众整建制、大批量搬迁到项目区，力争把该区域打造成为节水灌溉示范区、设施农业样板区和易地扶贫开发综合示范区。至2014年底，全县从高深山区搬迁移民达3.54万人，占高深山区人口的80%以上。先后建成了感恩、阳光、黄花滩、高峰、马路滩、金滩、圆梦等7个移民村。其中，2012年实施的第一个移民村―感恩新村社区，整合资金1.3亿元，群众自筹0.9亿元，新建住宅918套，搬迁贫困群众918户4416人；2013年实施的第二个移民村―阳光新村社区，整合资金1.44亿元，群众自筹1亿元，沿金色大道南北两侧建设A、B、C三个小区，新建住宅1035套，搬迁贫困群众1035户5000人。2014年实施的圆梦新村社区，总投资2.85亿元，新建移民住宅1000套，来自新堡、干城、横梁等10个乡镇的1000户山区群众春节前全部入住新房。下山入川后的农民人均纯收入由搬迁前的1500多元增加到3500元至5000元左右。从根本上解决了搬迁群众就医难、行路难、上学难、增收难等一系列问题，实现了房屋统一设计、产业统一开发、基础设施统一配套、生态环境统一治理和“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标。辖内银行机构积极支持这项下山入川、扶贫治本、生态建设的民生工程，共向移民搬迁户发放贷款2.86亿元，支持移民搬迁户6070多户，受益人数达24700多人。

三、银行业支持移民搬迁工程措施

（一）调查摸底，对接沟通，积极推广农户小额信用贷款

生态移民工程实施以来，县域银行业机构响应县委县政府号召，开展调查研判，积极向上级行申请生态移民项目资金，努力支持搬迁工程。作为农村金融主力军的古浪县农村信用联社，安排异地搬迁所属乡镇的信用社与当地乡镇和村组干部进行对接沟通，随同乡镇干部深入集中安置点，走村入户了解搬迁户资金需求并登记造册，主动为搬迁户提供信贷咨询服务，建立信贷需求台账和供给台账，打好金融配套服务基础。信用联社由点到面，积极探索推广经验、方法，建立和完善了农户小额信用贷款等相关制度办法，明确了推广工作目标任务，全面推进农户资信调查、评级授信、张榜公示、实行阳光柜台办贷等各项工作，为1270户移民搬迁户发放农户小额信用贷款3470万元，基本满足了移民搬迁农户的生产生活资料需求，实现了“搬得出、稳得住”的目标。

（二）合理布局，创新模式，积极投放三大惠民贷款

县域银行业机构坚持银政联合、协同作战、联合办理、一条龙服务等措施，将金融扶贫惠农工作与移民搬迁工作结合起来，加快贷款审放速度，扩大贷款覆盖面。在建立4家便民金融服务站，消除金融服务空白乡镇的基础上，成立了7家便民服务点和22个村级贫困村发展互助资金协会，真正把银行设在了贫困群众的家门口。同时，实行“三集中”贷款模式，“一站式”办公，对群众贷款需求集中调查，为群众集中审批贷款，在金融机构各营业网点设立惠农贷款专柜，为群众集中发放贷款。累计为14600多户贫困户发放“妇小贷、双联贷、双业贷”等各项惠民贷款近30多亿元，其中为下山入川的贫困群众放贷2亿多元，户均3万元以上。在“三大贷款”的撬动下，下山入川群众脱贫致富产业迅速壮大，特别是以肉羊育肥为主的设施养殖业规模迅速扩大，贫困群众来自设施养殖业的收入占到纯收入的50%以上，达到了“能发展、可致富”的目标。

（三）落实政策，稳步推进，积极部署异地扶贫搬迁贴息贷款的发放工作

易地扶贫搬迁贴息贷款是贷款银行在符合信贷制度的前提下，向易地扶贫搬迁农户发放的、由财政贴息的建设住房贷款。2014年，省委省政府下发《甘肃省异地扶贫搬迁贴息贷款管理办法办法》后，作为承担全县易地扶贫搬迁贴息贷款发放工作的当地农村信用社，第一时间对当地搬迁户进行了调查排队，制定了《古浪县农村信用合作联社异地扶贫搬迁贴息贷款实施细则》，并按照县发改局提供的异地扶贫搬迁计划，组织安排贷款规模，开辟异地扶贫搬迁贴息贷款“绿色通道”。

四、存在问题

（一）信贷资金需求量大，农村信用社独木难支

一是信贷资金总量难以完全满足需要。以古浪县移民户均住房面积79.5平方米测算，房款13.94万元，除去公租房、危旧房和易地搬迁项目补助资金，每家需自筹3～5万元，加上房屋装修、修建养殖暖棚投入，户均至少需8～10万元的搬迁资金。除去自有资金，户均需贷款5万多元，信贷支持难以足额跟进。二是信用社独木难支。目前，国有大型银行的县域网点少，农发行只向涉农企业发放贷款，在乡镇设立的邮储银行二类网点具备贷款功能的很少，基本不发放贷款，农村信用社作为农户生产、消费、建房等日常需求的主要资金来源，面对如此浩大的惠农民生工程，难堪重负。

（二）财政贴息不及时，对异地扶贫搬迁贴息贷款的发放造成一定的影响

古浪县信用联社作为支农惠农主力军，涉农贷款占各项贷款余额的90%以上，累计发放妇女小额担保贷款6.85亿元，到目前尚有95万元利息未补贴到位，形成1553万元逾期妇女小额担保贷款。政府贴息不及时，逾期贷款清收缓慢，不仅影响农村信用社经营成果、考核指标，而且直接影响了异地扶贫搬迁贴息贷款的发放进度。

（三）还款来源确定性差，贷后管理风险凸现

一是大部分移民搬迁户本身经济实力较差，部分移民点的搬迁农户土地正在分配阶段，搬迁后能否寻找到稳定的收入来源，具有一定不确定性。二是农户新搬迁的房屋房产证，所经营的日光温棚和养殖暖棚产权证及分配土地的土地使用权证未发放，无法落实抵押登记。

五、几点建议

（一）坚持政府主导、社会参与、多元投入机制

目前，移民搬迁安置工作的硬性制约还在资金上。通过最高限价、委托代建、引进企业垫资建设、最大限度缓解资金压力，努力把住房建设成本控制在群众可承受范围之内。一是将搬迁配套资金纳入各级政府财政预算，通过土地增值和市场运作等方式多方筹措资金，确保配套财政资金足额、及时发放到搬迁农户手中。二是在补贴的同时，对搬迁移民实施普惠式扶持，通过提供教育、医疗服务，就业岗位支持，使搬迁后的农户搬得出、稳得住。

（二）政府出台优惠政策，鼓励支持信贷投入

一是对在支农和新农村建设、移民搬迁工程中提供信贷资金的金融机构，给予相应的税收优惠，对金融机构发放的移民搬迁贷款，及时予以财政贴息。二是政府出资成立风险基金，对移民搬迁贷款提供担保，在贷款不能收回时用风险基金予以一定补偿。三是加强地区信用环境建设，在加大宣传教育力度的同时，将农户和村组的信贷违约与就业岗位推荐和后续财政支持相挂钩，杜绝将信贷资金当做财政补贴的观念和做法，减少信贷资金财政化风险。

（三）银行机构合理分工，结合特色协同支持

在确保信贷资金用途明确，成本可算，风险可控的情况下，引导各类机构结合实际提供特色化的金融支持。积极引导政策性银行提供生活基础设施和农田水利等生产设施的建设支持；引导大型银行通过支持县域和乡镇小企业发展，为搬迁农户提供就业岗位和生活来源；引导农村金融机构利用网点广、乡村熟的优势，积极投放小额农业生产贷款，支持搬迁后的农户开展农业生产，寻找致富之路。

（四）审慎推进信贷审核，有效管控信贷风险

一是要选准对象，在金融支持移民搬迁的同时要关注信贷风险，落实新老贷款管理责任。二是根据财政扶持资金到位情况及农户后续生产生活能力变化情况，合理确定授信额度。三是要根据农户实际经济能力，认真测算农户还款能力，合理制定还款期限和还款计划，确保信贷资金能到期顺利收回。

作者简介：李文斌（1994-），男，汉族，甘肃武威人，学生，研究方向：金融学。

第三篇：生态移民搬迁申请书

生态移民搬迁申请书

尊敬的XX乡政府领导：

本人姓名XXX，现年65岁，XX乡XX村六组村民，妻子XXX，现年60岁。我夫妻二人常年体弱多病，加上前两年都因劳作不慎，受过重伤，落下残疾，无法从事重体力劳动，两个儿子文化低，只能长期在外做苦力赚点小钱，贴补家用，家中还有个留守在家读小学的孙女，一家人生活极其困难。

现我们一家三代7口人，唯一居住之所是一栋3间老式的木结构瓦房，修建于1994年，迄今已有二十几年。由于年久失修，房屋到处都是裂缝，破烂不堪，特别是部分支撑的木柱已经腐烂，防火抗灾能力差，现已成为危房。加之屋后是没过屋檐的田坎，距房屋板壁不足一米的距离，存在极大的安全隐患。这几天连降暴雨，田坎已部分坍塌，部分圈舍和房屋被压，没伤到人已是万幸，如今有部分田坎已经严重开裂（有现场照片），随时有高坎坍塌屋毁人亡的危险。不仅如此，我住在高山半山腰，与乡政府、街道市场相距甚远，其中有大半是泥巴路面，如遇雨天，行走十分艰难，小孩和老人那就更不用说了，特别是小孩上学放学极不方便，也极不安全。为此，我们全家人商量后决定申请生态移民搬迁，希望在乡政府及上级相关领导的支持和帮助下，由现居住地通过生态移民项目搬迁到生态移民安置点居住。我全家将会按照乡政府的统一规划，一定在新的居住区通过自己的辛勤劳动实现脱贫致富奔小康的目标，并衷心的感谢上级领导对我的关心和支持。

特此申请

申请人：榕江县XX乡XX村第六组村民XXX

年 月 日

第四篇：生态移民项目情况汇报

生态移民项目情况汇报

省发改委：

根据通知精神，受张xx主任委托，我现就xx市巩固退耕还林成果生态移民项目情况，向各位领导和同志们做一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正：

一、生态移民项目实施情况

该项目自2008年启动实施以来，在省发改委及相关部门的大力支持和市委、市政府的正确领导下，在相关职能部门的辛苦努力下，在有关各方的大力支持下，我市的生态移民工作，以保护生态和改善退耕农民生产生活条件为目标，结合新农村建设，坚持以人为本，本着政府引导、群众自愿、政策协调、讲求实效的原则，我们通过不断深入调查，分析研究，科学规划，加强领导，统筹安排，扎实推进项目实施工作，项目建设成效显著，成就辉煌。

一是历年的基本任务。2008—2012中省下达我市生态移民建设任务x户x人，占规划任务x人的x%，项目总投资x万元，其中：中央专项资金x万元，地方配套和群众自筹x万元。二是目前完成情况。截止2012年底，全市新建住房x平方米，新修基本口粮田x亩、河堤x公里，新修、改造道路x公里，新建供电、通讯线路x杆公里，建设人饮工程x处，铺设供排水管网x公里；完成搬迁x户x人，其中集中安置x人，分散安置x人。2011年以前建设任务已经全部完成。2012x户x人计划任务，除x、x2县，结合xx移民，按省上批复方案，由计划局与xx移民办共同组织实施外，其余5县区全部根据省上安排由xx移民办组织实施、兑付、验收，各县发改局只报负责项目计划和方案申报，其余工作一概不好参与，个别县存在原方案批复的分散安置户，资金无法落实的现象。三是当前主要任务。目前省上下达我市2013年巩固退耕还林成果生态移民任务x人，安排国家专项投资计划x万元，目前实施方案已上报待批。

二是绩效成果。

通过几年来生态移民项目的实施，总体感觉效果比较明显。主要体现在：

一是村民的生存环境显著改善。实施生态移民搬迁后，许多居住在边远高寒深山的退耕农户离开了生存环境恶劣的深山区，彻底摆脱苦根穷根，享受到了新环境优越的生存资源条件，经过短暂的搬迁困难期后，2—3年内即可融入适应新环境，和安置区其它居民一样安居乐业，增强了自我发展的信心和能力，明显加快了脱贫致富的步伐。二是村民的综合素质明显提高。通过生态移民搬迁，不仅使生态移民户生存地理环境有了变化，更重要的是他们接受和融入了现代社会、现代文明。使村民生存、发展观念有了深刻变化，人人都有了抢抓机遇意识、增强了科技意识、懂得了商品经济意识、加大了教育投资意识、树立了环境保护意识等，村民的素质都有了明显提高，移民后村民的思想观念得到进一步更新，进而带来了农村人口综合素质的明显提高，使得社会更趋和谐稳定，村域经济发展明显得到了提升。三是村民的人均收入显著增加。移民搬迁在改善恶劣生存环境的同时，使大量贫困人口摆脱了恶劣自然条件的束缚，解放和发展了生产力，通过自身努力，以及良好的自然及交通条件带来的发展机遇，很快拓宽了脱贫致富的路子，收入水平显著增加。据调查，全市搬迁户平均纯收入年增长在25%以上，大大高于搬迁前的增长水平。四是村域生态环境显著改善。通过项目实施，明显巩固了退耕还林成果，促进了区域经济发展与生态保护的良性循环。实施生态移民搬迁，减少了自然环境恶劣地区的生产生活活动的影响，为生态环境恢复提供了休养生息的空间和条件，不仅使生态环境得到了有效保护，还极大促进了经济发展，使退耕区逐步走上了可持续发展的轨道。五是密切了党群关系。项目的实施，使村民真正体验到了党的群众路线教育实践活动带来的真正实惠，切身感受到了中央对广大群众的关心和关怀。移民搬迁头绪多、任务重，关系到搬迁群众的切身利益。通过搬迁工作实施，广大退耕移民户看到了广大党员干部为民着想、党和政府执政为民、一心为民的具体行为，享受到了改革开放的成果，真正体验到了党的群众路线教育实践活动给他们带来的真正实惠，亲身感受到了党和政府的温暖。即密切了党群、干群关系，又提高了党和政府在人民群众中的威信，深受广大群众的欢迎和拥护。

三、存在问题与建议

虽然通过各级党委、政府几年的辛勤工作，我市的生态移民工作取得了可喜成就，但是存在着一些问题，只要表现在：

一是实施中部分县区与xx移民关系没有理顺。巩固退耕还林成果项目管理明确规定，生态移民项目由发改部门组织实施，但从目前掌握的情况，在2012生态移民项目实施中，仅x、x2县由发改部门，采取不同的方式与xx移民配合实施外。其余5个县区资金统一拨付xx移民帐户，由各县区xx移民办组织实施，省上批复的实施方案无法落实，验收资料也无法整理。给以后项目的验收、稽查留下隐患。建议省上按照“渠道不乱、用途不变、各计其功”的办法从省级层面予以协调，理顺生态移民专项与xx移民在实施中的配合关系。尤其是与财政方面的关系。比如2013年生态移民项目投资计划省上下达后，在计划下达中发现，省xx移民办与省财政厅已将整合资金（包括生态移民）计划下达，市xx移民办与市财政也已分配下达到县区，资金已划拨到长安银行xx移民办帐户；且市xx移民办与市财政下达到县区的计划任务与省发改委、财政厅文件下达我市各县区生态移民资金计划任务不符。导致资金与计划不符，实施方案也不好编制。二是方案编制与具体实施很难吻合。xx移民是先下任务，先建房，再落实农户，最后摇号分房；而生态移民是先落实农户，编制方案，再实施。这样生态移民在与xx移民捆绑实施中，生态移民只是xx移民点中的一部分，几栋楼，原方案中的农户就无法保证。建议以后生态移民方案编制中，尽量不要具体到农户名单。三是生态移民项目没有制度保障管理费。目前，在生态移民项目建设上我市市县两级均无编制、无人员、无经费。由于本项目建设工作量大，没有人力和经费保障往往造成项目实施进度缓慢或督促检查不能及时到位，给以后项目的国家督查和验收留下了诸多隐患。建议参照工赈移民相关管理办法，给予市县一定的项目工作管理费，从保障机制上解决项目实施质量不高标准不严的问题。四是生态移民项目管理体制需要改进。巩固退耕还林成果项目管在具体组织实施中由于各种原因，大多数项目或者全部由xx移民办具体组织实施，使得省上批复的实施方案无法落实，验收资料也无法整理。这给以后项目的验收、稽查留下隐患。发改部门在目前的项目操作中存在的诸多困难和问题，建议项目从省上统一交由xx移民办实施。这样既便于管理，又便于操作。

由于时间仓促，准备不足，以上汇报不妥之处，敬请各位领导和同志们提出宝贵意见。

第五篇：生态移民建房承包合同

承包合同

甲方：单龙寺乡人民政府

乙方：

单龙寺乡东风桥村生态移民康居点建设项目经甲乙双方协商，现由乙方承包负责施工，为确保工程进度、安全和质量等工作，经双方协商，达成如下合同：

一、甲方把工程承包给乙方，乙方必须保证工程质量，且服从甲方安排、监督和指导，在施工过程中，一切安全事故由乙方自行负责，甲方概不过问。

二、乙方必须按照项目实施方案要求，负责主期工程6套两上两下房屋（每间30平方米）建设，同时完善康居点的水、路、电、绿化等配套设施。

三、乙方必须在甲方规定时间内完工（2009年6月-2009年9月），如无特殊情况延误工程期限，甲方将按500元/天扣除违约金。

四、本次工程实行包工包料，工程总造价80.4万元，其中主体工程6套两上两下4间（4间×30m×6×700元/m），计50.4万元，总装修费用10万元，配套工程包括4米宽水泥路400米、水、电、绿化等设施计20万元。待验收合格后，甲方一次性拔付给乙方工程款金额的80%资金，余款作为质量保证22

金，一年后付清。

五、其他未尽事宜，经双方协商解决。

六、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自签字之日起生效。

甲方：

乙方：

年月日

委托建房协议

甲方：单龙寺乡人民政府

乙方：

为进一步促进东风桥村生态环境的恢复和改善，结合社会主义新农村和小集镇建设，确保移民户的生产生活得到改善，从而巩固退耕还林成果，甲乙双方在平等自愿的基础上订立如下协议：

一、乙方自愿将建房工程交由甲方承建，甲方必须保证工程质量和进度，在施工过程中一切安全事故由甲方自行负责。

二、建设用地采用集体土地置换方式解决，由甲方统一负责基础设施规划和建设。

三、乙方离家不离村，原有的耕地、山场等生产资料停留不变。乙方搬迁后原有的房屋要及时拆除，废弃用地用于退耕还林。

四、甲方负责房屋主体工程建设，同时完成配套康居点的道路、供水绿化等设施。

五、甲方工程完工后，由县移民局会同乙方一同验收，验收合格后，乙方在一个月内入住。

六、本次工程实行包工包料，除去退耕还林专项资金元（人均5000元补助）外，乙方在验收合格后需支付给甲方委托

代建资金6万元，其它配套所需资金由甲方统一解决。

七、工程期限自2009年6月至2009年9月（特殊情况及天气顺延）。

八、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自签字之日起生效，其他未尽事宜由双方协调解决。

甲方：

乙方：

年月日