在修文、息烽、开阳调研座谈会上的讲话（★）

第一篇：在修文、息烽、开阳调研座谈会上的讲话

以超常规思路实现县域经济超常规发展

——在修文息烽开阳三县调研座谈会上的讲话

市委副书记、市长 李再勇（2012年5月10日）

同志们：

通过这两天的实地调研以及刚才听了三个县的工作汇报，总的讲，三个县工作抓得都非常好，三县党委、政府思路清、作风实，各项工作起点高、速度快、成效大。三县人力资源、土地资源、矿产资源、生态资源、旅游资源丰富，随着基础条件的逐步改善，在未来发展中后劲更足，潜力更大。今天，在这里召开座谈会，和大家一起研究如何推动县域经济超常规发展。下面，我讲四点意见：

一、认清形势，切实增强加快县域经济社会发展的紧迫感和使命感

要充分认识到，如果没有三县的高水平城市化，就不能实现全市高水平的城市化，没有三县的全面小康，全市就不能率先进入全面小康，没有三县的跨越发展，全市就不能实现跨越发展。

（一）加快县域经济社会发展是贵阳市“作表率、走前列、做贡献”的必然要求。近年来，我市县域经济有了长足发展，主要经济指标在全市的权重不断提升。2011年，三县生产总值之和为204.25亿元，占全市1383.07亿元的14.8%；工业增加

值之和为87.66亿元，占全市454.9亿元的19.3%；地方财政一般预算收入之和为15.33亿元，占全市187.09亿元的8.2%；全社会固定资产投资之和为293.4亿元，占全市1600.59亿元的18.3%。三县在“十一五”期间全部进入全省建强县的行列，成为全市快速发展的重要力量。但是，我市县域经济总体发展水平仍不够高，特别是与发达地区相比属农业弱县、工业小县、财政穷县，目前还没有一个县进入全国综合经济实力百强县。省委书记栗战书同志指出：贵阳市所属（市、县）发展基础和条件在全省最好，理应在工业发展、城镇建设、新农村建设方面走在全省前列，力争超过部分市（州）所在地水平。但目前我市没有一个县达到这个要求。因此，我们必须清醒地认识到，县域经济仍是我市经济社会发展的薄弱环节，已经成为影响贵阳加速发展、加快转型、推动跨越的“短板”。我们必须千方百计加快县域经济发展，把三个县经济社会发展提升到市和区的水平，力争尽快使三县经济总量分别超过百亿，财政一般预算收入超过10亿，使三县在全省建强县排位大幅前移，至少1个县进入全国百强县行列，让县域经济担当起在全省“作表率、走前列、做贡献”的使命。

（二）加快发展县域经济是实现“一二一”目标的必然选择。我市52%以上的国土面积在三县，三县人口占全市的比重为23.3%。强市之基在于强县，富民之要在于富县，县域经济发展的程度，决定着全市经济发展的规模和水平。县域经济不发展，全市带头强行起飞、率先后发赶超就会失去基础。特别是市第

九次党代会明确了“一二一”战略目标，核心就是率先建成全面小康社会，建设经济实力更强、生态环境更好、幸福指数更高的生态文明城市。因此，在当前和今后的发展中，我们只有紧紧抓住县域经济这个重点，创新思路，更新举措，加大工作力度，不断增强三县的经济实力，全面实现“一二一”战略目标才会有坚实的依托和基础。

（三）加快县域经济发展是推进城乡统筹发展的必然需要。县域经济发展和中心城市带动是“坚持走科学发展路，加快建生态文明市”的两个方面。从市的层面看，最本质的特征是城市化，而我市县域城市化水平不高，因此贵阳要真正进入高标准、高质量的城市化，必须保证三个县进入高标准、高质量的城市化。要统筹城乡发展，破解城乡二元结构这个难题，必须紧紧抓住县域经济这个重要平台。只有县域经济发展壮大了，才能更好地发挥以城乡带乡、以工哺农的作用，才能形成城乡经济社会一体化发展的新格局。

二、突出重点，做大做强县域经济

《中共贵州省委 贵州省人民政府关于进一步加快发展县域经济的意见》（黔党发„2012‟4号）强调：“县域经济是国民经济的重要基础和支撑。县域兴则全省兴，县域强则全省强。加快发展县域经济，是落实‘主基调’、实施‘三化同步’、有效解决‘三农’问题的迫切需要，是统筹城乡发展的关键环节，对实现全省经济社会又好又快、更好更快发展，与全国同步建成全面小康社会具有十分重要的全局性意义。”近年来，全市上

下都很重视县域经济发展，从实际出发确定思路采取有效措施推进，县域经济综合实力不断增强。但是与全国及发达城市比，我市县域经济差距还很大。一是经济总量小。三县经济总量均没有超过百亿元（开阳81.93亿元，息烽64.65亿元，修文57.67亿元）。二是财政实力弱。三县财政一般预算收入均不足10亿元（开阳7.11亿元，息烽4.39亿元，修文3.87亿元）。三是生活水平不够高。三县城乡居民收入均低于全市平均水平（城市居民人均可支配收入：贵阳19420元，开阳19314元，息烽17528元，修文18721元；农民人均纯收入：贵阳7381元，开阳6893元，息烽6592元，修文6741元）。四是发展不平衡。三县GDP之和为204.25亿元，比云岩区382.98亿元经济总量还少178.73亿元，比南明区的301.7亿元少97.45亿元，与国内发达地区县域经济发展水平相比差距更大。因此，要坚持肯定自我、否定自我、超越自我，落实省第十一次党代会、市第九次党代会和黔党发„2012‟4号文件精神，按照“围绕突破抓改革、促开放，围绕发展争政策、强服务”的原则和“群众增收、企业增效、财政增长、社会发展”的目标，抓住关键点、制约点、突破点和跨越点，大胆干，大胆闯，做大做强县域经济，用经济社会发展的实绩展示地方的精气神。

（一）要以工业化、城镇化、农业现代化为关键点，实施“三化同步”战略，加快县域经济发展

一是把工业化作为做大做强县域经济的重要支撑。从全国百强县、西部百强县发展的路径看，几乎都是走的工业强县之

路。过去五年，三县规模以上工业总产值年均增长都在26%以上，充分证明我市县域工业经济完全可以实现大发展、大跨越。三县要充分发挥区位、交通、资源和产业优势，进一步加快工业化进程，以工业的跨越发展支撑和带动县域经济的跨越发展。1.依托优势资源，做大做强优势产业，提升经济发展的竞争力。要落实2号文件建设2个基地的要求，围绕“四个一体化”不断延伸产业链、拓宽产业幅。同时狠抓产业改造升级和产业链延伸,如开阳、息烽要紧盯现代科技方向，围绕市场需求不断发展电子级、食品级磷化工等高端、高附加值产品，努力提高综合效益，使三县成为基地中的战略高地、发展高地，把优势产业做大、做强、做优、做精。2.夯实园区基础设施，配套基本要素，承接产业，聚集发展，把园区建成产业发展的高地。立足20年、50年甚至100年不落后，充分借鉴国内外园区发展经验，处理好当前与长远的关系，进一步完善园区规划，以高标准规划引导园区建设。要围绕明年基本建成产业园区的目标，按照“八通一平”、“六通一平”要求，全面加快园区水、电、路、气、通信等基础设施以及配套服务设施建设，在尽量短的时间充分展示出园区形象。

二是把城镇化作为做大做强县域经济的重要载体。市委、市政府按照“主城优化提升、新区组团联动、市县同城发展、增强辐射能级”的要求，确立了“三区五城五带”的城市战略空间布局规划。我们要充分认识到，这既是我市实施城镇化带动战略、提升省会城市辐射力带动力服务力能级力的战略举措，也是三县快速推进城镇化的重大战略机遇。三县作为与中心城区同等重要的城镇化发展重要板块，必须抢抓机遇乘势而上，大动作、大手笔推进城镇化，以城镇化推动工业化、农业现代化。1.依托城市干道，加速县城与中心城市的同城化发展。要加快金阳至扎佐、白云至修文、党武至湖潮等城市干道建设，尽快启动建设贵阳至久长至开阳、贵阳至息烽并延伸到开阳至息烽等城市干道，通过骨干路网的延伸，提高县域与中心城区之间的快速通达能力，加速经济、信息、人流等综合经济要素的聚集，拉动市县同城化发展。同时，围绕骨干路网，合理布局产业项目、公共服务的配套项目，打造特色村镇，推动产城融合发展，使干道沿线处处有亮点、处处有看点。2.集中力量、整合资源，把县域中心城市做靓、把小城镇做特、把村庄做美。要按照旅游休闲度假基地标准抓城市规划建设，确立超过中心城区的理念抓规划，保证县城建设达到一流水平；立足50年不落后抓建设，保证县城市容市貌在全省作表率、争一流。要围绕提升城镇整体对外形象，加强基础设施建设，强化城市综合管理，把地方的精气神体现到城市的发展中。在城市规划建设中，每条街、每栋楼、每条路、每棵树都要体现文化性和多重价值性，对建设布局、功能分区、建筑风格、外观造型、文化景观、绿化亮化等方面进行科学规划、精心设计，在一个个板块上突破，做得足够大气、足够特色、足够档次，打造具有浓郁地方特色、高品位的城市，做到既注重体现现代时尚的特点，又注重展示乡村田园的风貌，防止一建成就落后。县城综合体

在批准规划时，要充分考虑项目中心区的商业配套功能，改变以往以路为街、以路为市的传统习惯，使新建城区在标准、品位上超越中心城市，做出新的样板。三是通过制度的创新配套来加快推进城乡一体化进程。要把县域作为一个整体，以县城、中心镇、新农村、新社区建设为载体，加快促进产业发展一体化布局、基础设施一体化建设、社会事业一体化推进、现代文明一体化传播，实现城乡规划建设、产业发展、基础设施、生态环境、社会事业的一体化，实现城乡共享文明、共同发展。特别是要着力解决农民进城的户籍、保险、住房、子女上学等问题,加快取消进城限制,让农村进城人口进得来、留得住、过得好,大力提升城镇化水平。

三是把农业现代化上作为做大做强县域经济的重要基础。按照“立足农业、跳出农业研究农业发展，立足农村、跳出农村研究农村经济，立足农民、跳出农民研究农民致富”的思路，做足生态农业、观光农业、体验农业与旅游业相结合的大文章，力争农业的生产效益、经济效益、社会效益最大化。1.狠抓农业产业结构调整，大力发展特色高效农业。目前各县（市）虽然都有一些分散的基地，但规模、特色和带动能力都还仍不足。我们必须下大决心、做大动作，整乡整村整片推进农业结构调整，真正做到一乡一品、一村或几村一特，实现传统农业、小农经济向现代农业、城郊农业、观光农业的转变。县、乡、村各级干部必须解放思想，更新观念，首先把思想观念转过来，才能把种植结构调过来。没有心动，行动也是空话。当前，要

加快发展蔬菜、花卉、药材、苗木、果树等经济效益好的作物，大幅提升经济作物的比重。要大力发展畜、禽、蛋、奶等产业。建设四大优势产业区、五大特色产业带、三大畜禽产业板块以及一批特色种植板块。这次调研所看的修文县谷堡乡的猕猴桃基地、息烽县西山乡的供港澳蔬菜基地和红岩葡萄基地、开阳县禾丰乡马坝葡萄基地的做法值得学习、推广。市旅游、文化、农业等部门要加强对这些基地的引导、帮扶，加快建成观光、休闲、度假的基地，实现产业效益最大化。2.狠抓农业组织化提升，提高组织化程度。这是解决农产品与市场接轨的关键环节，否则基地与市场之间就缺乏有效联接，让农民既要管种，又要管销，既难以提高技术水平、应对市场风险，又难以实现规模化经营。所以，要集中扶持一批龙头企业和农民专业合作组织，积极培育现代农业经营主体，通过市场手段，把更多农民吸收到合作组织中来，提高农民组织化水平。依托农业产业化龙头企业,重点培育一批具有较高美誉度和市场占有率的品牌农产品,做大做强品牌农业。在努力引进外来企业的同时，也要注重培养本地能人大户，鼓励、支持乡镇干部、农技人员领办农业产业重点项目。3.按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”方针，狠抓社会主义新农村建设。市发改委、市农委等有关部门要加强指导，帮助完善新农村建设规划、争取上级项目以及资金等支持。各县（市）要切实加强领导、捆绑资金、加大投入，有序、高效推进新农村建设，特别要抓好公路沿线的村庄整治，在建筑风格、村容村貌上有

显著改善和提高，努力成为全省的标兵。

同时，要加快以旅游业为重点的服务业发展。三县具有丰富的生态、文化旅游资源，省内其他县搞旅游都把贵阳作为大的客源地，我们本身就在这个客源地的周边，更具备资源优势和要素组配优势，但是我们资源深度开发不足，利用不够，旅游产品虽多但核心吸引物少。当前和今后一段时期，要着力抓好三件事：一是以中心城市为依托，群众增收为目标，大力发展乡村旅游。要紧盯城市人口的休闲度假需求，科学规划、合理布局，大力发展以生态休闲、农业观光、农业体验、特色饮食为特色的农家乐，推进乡村旅游的发展，让更多的农民投入到旅游服务业，因地制宜搞餐饮，抓种养殖以及参与服务，努力拓宽农民的增收致富的渠道。二是集中力量打造提升一批优秀旅游景区。按市委、市政府确定的时间结点完成桃源河景区改造、息烽自驾游营地等建设，抓好阳明文化园、西望山、南江大峡谷、十里画廊等景区景点的持续深度开发，围绕核心景区景点发展一批乡村旅游景点，力争创建一批5A级景区。发挥贵阳旅游集散中心作用，通过与旅游社、旅游媒体联运，对接遵义会议会址、黄果树瀑布、百里杜鹃等世界级旅游产品组成精品旅游线路，在主动融入、服务区域大旅游中发展旅游业。三是精心筹备，高标准、高质量办好今年全市旅发大会暨“避暑季”开幕式。为加快旅游业发展，市委、市政府决定从今年起，连续三年在三个县举行全市旅发大会，通过集中力量建设和开发，努力实现我市旅游产业的大突破、新跨越。今年的旅

发大会以“红色、温泉、富民”为主题，主要参观点在三县，这是提升我们旅游产业对外知名度和影响力的大好机遇，各县要按照关于办好“全市旅发大会”的总体要求和部署，抢抓时间，快速推进旅游景点、景区的配套基础设施建设和其他准备工作，充分彰显特色，办出成效。

（二）要千方百计突破土地、资金、物流等制约点，为加快县域经济发展提供有力支撑

一是全力争政策。我市正面临着国发„2012‟2号文件等出台实施的千载难逢政策机遇，各县、市直各部门都要大力研究政策、争取政策。目前，国家发改委正在帮助我们编制全国生态文明城市规划，这个规划得到国家审批后，在项目、资金等方面将得到国家极大支持，各县要认真研究哪些项目可以列入规划。比如开阳县的枇杷、息烽红岩村的葡萄、修文的猕猴桃，要按照5万亩、10万亩产业规模纳入规划。刚才，市妇联的同志讲到利用国家妇女小额贷款政策问题，各县要以村为单位，一个一个的捆绑，集中精力利用好这个政策，支持更多的妇女创业发展。总的来讲，要抓好项目论证与包装，以项目争取政策、资金支持。另外要在房屋、土地抵押贷款方面力争突破，各县要尽快把老百姓的房屋确权，做好农民土地向企业流转工作，争取贵阳银行和贵阳农村商业银行贷款。同时，要积极争取国家、省在开展未利用低丘缓坡实施工业和城镇建设、以质抵量实施耕地占补平衡等方面的政策，努力解决用地供需矛盾。

二是竭力强服务。市直相关部门要围绕三县的工作重点抓

服务、抓配套、抓支持。市工信委要牵头就开磷集团、首钢公司、路发公司等企业存在的物流问题进行集中研究，和企业一道加强与国家、省有关部门对接协调，加快公路、铁路、航运建设，为企业创造良好的物流条件。金阳公司要为各县贷款提供服务，尽力解决各县建设资金困难。各县要紧紧围绕企业和居民两个经济细胞，一天也不耽搁地帮助解决实际困难，特别抓好园区周边农户搬迁工作，为工业发展创造更好条件。

（三）要以投资拉动为突破点，大力开展招商引资，为县域经济加快发展提供强劲动力

一是着力抓投资。县域经济要积蓄力量后发赶超，首先要将投资量拉上来，用今天的投资拉动经济快速增长，并为明天的后发赶超打牢基础。要着力优化投资结构，突出抓好产业项目建设，发挥产业项目后发效应，提升项目对经济增长的可持续支撑力。围绕资源开发利用、培植特色产业、扩大就业能力、增强竞争力等方面谋划、争取项目,通过实施一大批投资规模大、关联度高、产业链长、效益好的项目，努力夯实发展基础、增强发展后劲。各县对重大项目要实行一个项目一套班子，点对点跟踪服务，做到签约项目不落地开工不放松，不按进度推进不放松，不按时限投产不放松，真正形成热火朝天的建设场面，不允许出现开工有场面，建设无动作，时冷时热，不连贯推进，甚至自欺欺人的现象。当前，要重点加快推进近年招商引资的产业项目投产、达产，在6月份举行的全省项目观摩会上充分展示我市项目建设成效。

二是大力招商引资。坚持以大开放促大发展。在抓好今天的招商同时，要谋划好明天的招商，也要对过去的招商负责，要助解决历史遗留问题，化解企业矛盾，加快企业发展，让企业尽快产生效益。要组织专门力量，编制一批带动力强、关联度高的大项目，组织专业团队对外招商，力争通过一个企业带动一个产业，致富一方百姓。坚持依托资源而不依赖资源，不被现有资源、现有条件以及传统思维束缚，敢于以优势资源吸引高新技术产业，以突破性政策吸引优强企业入驻，从战略高度，用创造性思维大胆策划、引进、培育一批战略性新兴产业，形成强大的后发优势。要创新思路，通过发展农业地产、工业地产、旅游地产、服务业地产，吸引更多大企业、大集团前来投资，以优势产业助推其他产业发展，帮助企业做大做强，帮助村民增收致富。

（四）要以率先实现全面小康为跨越点，确保全市“一二一”奋斗目标的顺利实现

“十二五”末，我市要在全省率先实现全面小康，这是市委、市政府向省委、省政府和全市人民的庄严承诺，必须不折不扣地完成。各县要紧紧盯住这一目标，认真测算一下，看看各个指标完成如何，还有多少差距，以率先实现全面小康目标定措施、定工作进度，奋力实现跨越，为全市实现全面小康作出新的更大贡献。

三、注重统筹，加快发展以改善民生为重点的社会事业

要始终坚持一切为了人民的价值取向，把以人为本、民生优先、普惠于民落实到具体工作当中，统筹好县域经济社会发展，加快“三化同步”，全面消除贫困，大力改善民生，提供更加优质、高效的公共服务。

（一）全力实施扶贫攻坚工程。三县贫困人口占全市贫困人口总数32.32万人的53.62%（修文县5.56万人、息烽县5.06万人、开阳县6.71万人），是全市扶贫攻坚的主战场。今年，全省打捆实施扶贫攻坚重点示范县项目，每个项目省匹配资金1亿元，我们正在全力争取。市委、市政府即将出台全市扶贫攻坚实施意见，着力实施整乡推进工程、产业化脱贫工程、创业就业技能提升工程、少生快富工程等六大工程，确保今年实现全市贫困人口整体上越过贫困线。三县要狠下决心，认真吃透文件精神，认真编制项目，用好用活资金，强化组织力量，通过三县的全面脱贫确保全市的全面脱贫。

（二）全力落实基本民生保障。基本公共服务要按照政策严格落实，推进均等化，非基本公共服务要坚决放开，推进市场化，以满足不同层次的公共服务需求。统筹用好扶贫攻坚政策、“3个20万”创业政策以及各类产业发展政策，依托工业园区建设、农业产业结构调整、乡村旅游发展等，加强技能培训，抓好就业创业和农村劳动力转移工作，多渠道增加群众的工资性收入。要加快推进公租房建设，同步规划建设教育、卫生、文体、物业管理、社区服务等公共服务设施和配套商业设施，让租住群体享受便利的公共服务。及时发放老年人长寿补

贴，实行动态管理，确保100岁以上、90-99岁、80-89岁老年人能及时享受每月200元、100元、60元的长寿补贴。要深入实施文明示范村寨改造提升工程和全民健身工程，确保全面完成今年目标任务。要把工程实施与丰富群众文化生活、提升群众文明素质有机结合起来，让村容村貌和群众精神面貌焕然一新，让文明之风引领村风、寨风，乡风、民风。

（三）全力推进基本公共服务均等化。大力发展教育事业，要确保财政性教育经费支出达到GDP的4%，全面完成今年幼儿园新建、改扩建任务，寄宿制学校建设任务和薄弱学校改造工程，以及教师公租房建设，切实改善师生教学条件和教师住房条件。市县两级要共同研究改善学生饮食营养结构问题，提高营养菜汤标准。大力发展公共卫生事业，确保今年完成县级卫生监督所建设，以及开阳县、修文县急救中心和开阳县永温乡中心卫生院建设，要把提高村医待遇政策落实到位（目前还未落实），健全县、乡、村三级卫生服务网络，加强疾病预防控制，进一步提高医疗保障覆盖面，力争实现全覆盖。加快发展文化广播电视事业，数字农家书屋建设、农村公益电影放映、广播电视“村村通”工程以及公共文化服务体系建设工程要加快推进，确保完成全年目标任务。要深入推进城市基层管理体制改革，按照“优化经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的政府职能”的要求，优化社区服务中心职能，发挥社区在提供公共服务中的积极作用。要通过城乡基本公共服务的均等化发展，从整体上改善群众生活环境，提高生活质量。各级工

青妇要发动和组织工人、团员、妇女，把他们变成加快发展、加快跨越的主力军、带头人和示范者，共同推动社会事业的全面发展。

四、转变作风，为加快县域经济发展提供有力保障

县乡一级是工作的一线、落实的一线，直接面对具体问题，直接面对广大群众，干部的事业心、责任感、真抓实干的作风、操作落实的本领十分重要。广大基层干部要始终做到对工作有热情、对事业有激情、对群众有感情，以一个地方的发展变化和广大群众的口碑，来体现自己的人生价值。贵阳市要在全国找位臵、西部求跨越，需要全市干部以过硬的作风，敢于担当、勤于奉献，不断在继承中发展、在发展中创新、在创新中跨越，实现螺旋式上升。

（一）要进一步提高担当力。担当是一种责任、一种使命，是一种作风、一种能力，更是对各级领导干部执行能力的全面检验。唯有主动担当、勇于担当，才能肩负起跨越发展、后发赶超的历史重任。面对当前激烈的竞争态势，三县要在全省县域经济发展中争一流，就必须发扬敢于担当、善于担当、勤于担当的精神，创造性地开展工作，推动经济社会又好又快、更好更快发展，用带头后发赶超的实效检验担当力。

（二）要进一步提高执行力。要做到言必行、行必果，做一个奋发有为的政府，诚信务实的政府。说了就要干，干就要干快，既要快，又要好。各级领导干部，面对急难险重任务，必须靠前指挥、亲自上阵、带头冲锋、以身作则；在政策制定、工作部署、项目推进上，必须下功夫、出成效；在落实任务、强化指导、加强监督方面，必须动真格、出实招，使每个阶段的工作都有重点、有方向、有抓手，通过强有力的执行提升“火车头”、“发动机”的源动力。

（三）要进一步提高服务力。各级各部门要紧密联系全市发展大局，围绕做大做强县域经济，围绕影响和制约县域经济发展的突出问题，把主要精力转移到服务基层、服务企业、服务群众上来，努力形成领导在一线服务、干部在一线创业、问题在一线解决、成效在一线体现、形象在一线树立的工作格局，营造良好环境，努力形成助推县域经济大发展、大跨越的强大合力。

（四）要进一步提高督查力。要建立健全科学的考评机制，研究设计较为科学的县域经济发展情况考评体系，制定较为规范、操作性强的领导班子和成员业绩考评制度，建立加压驱动激励机制，形成推动县域经济突破性发展的巨大动力。市、县两级督查部门要强化行政督查和效能监察，加大对行政不作为、乱作为、慢作为的问责力度，以强有力的督查手段，确保各项目标任务的顺利实现。

第二篇：李再勇市长在修文息烽开阳三县调研座谈会上的讲话稿(精)

以超常规思路实现县域经济超常规发展 ——在修文息烽开阳三县调研座谈会上的讲话 市委副书记、市长李再勇(2012年5月10日 同志们: 通过这两天的实地调研以及刚才听了三个县的工作汇报,总的讲,三个县工作抓得都非常好,三县党委、政府思路清、作风实,各项工作起点高、速度快、成效大。三县人力资源、土地资源、矿产资源、生态资源、旅游资源丰富,随着基础条件的逐步改善,在未来发展中后劲更足,潜力更大。今天,在这里召开座谈会,和大家一起研究如何在新的形势下推动县域经济超常规发展。下面,我讲四点意见:

一、认清形势,切实增强加快县域经济社会发展的紧迫感和使命感

大家要充分认识到,如果没有三县的高水平城市化,就不能实现全市高水平的城市化,没有三县的全面小康,全市就不能率先进入全面小康,没有三县的跨越发展,全市就不能实现跨越发展。为此,必须从以下三个方面深化认识。

(一加快县域经济社会发展是贵阳市“作表率、走前列、做贡献”的必然要求。近年来,我市县域经济有了长足发展,主要经济指标在全市的权重不断提升。2011年,三县生产总值之和为204.25亿元,占全市1383.07亿元的14.8%;工业增加值之和为87.66亿元,占全市454.9亿元的19.3%;公共财政预算收入之和为15.33亿元,占全市187.09亿元的8.2%;全社会固定资产投资之和为293.4亿元,占全市1600.59亿元的18.3%。三县在“十一五”期间全部进入全省建强县的行列,成为全市快速发展的重要力量。但是,我市县域经济总体发展水平仍不够高,特别是与发达地区相比属农业弱县、工业小县、财政穷县,目前还没有一个县进入全国综合经济实力百强县。省委书记栗战书同志指出:贵阳市所属(市、县发展基础和条件在全省最好,理应在工业发展、城镇建设、新农村建设方面走在全省前列,力争超过部分市(州所在地水平。但

目前我市没有一个县达到这个要求。因此,我们必须清醒地认识到,县域经济仍是我市经济社会发展的薄弱环节,已经成为影响贵阳加速发展、加快转型、推动跨越的“短板”。我们必须千方百计加快县域经济发展,把三个县经济社会发展提升到市和区的水平,力争尽快使三县经济总量分别超过百亿,公共财政预算收入超过10亿,使三县在全省建强县排位大幅前移,至少1个县进入全国百强县行列,让县域经济担当起在全省“作表率、走前列、做贡献”的使命。

(二加快发展县域经济是实现“一二一”目标的必然选择。强市之基在于强县,富民之要在于富县,县域经济发展的程度,决定着全市经济发展的规模和水平。我市52%以上的国土面积在三县,三县人口占全市的比重为23.3%。县域经济不发展,全市带头强行起飞、率先后发赶超就会失去基础。特别是市第九次党代会明确了“一二一”战略目标,核心就是率先建成全面小康社会,建设经济实力更强、生态环境更好、幸福指数更高的生态文明城市。因此,在当前和今后的发展中,我们只有紧紧抓住县域经济这个重点,创新思路,更新举措,加大工作力度,加快三县发展速度,增强三县经济实力,确保全市按照既定要求全面实现“一二一”战略目标。

(三加快县域经济发展是推进城乡统筹发展的必然需要。县域经济是城市经济与农村经济联接发展的重要载体、是城乡统筹发展的重要平台。县域经济发

展和中心城市带动是“坚持走科学发展路,加快建生态文明市”的两个方面。从市的层面看,最本质的特征是城市化,而我市县域城市化速度不快、水平不高,因此贵阳要真正进入高标准、高质量的城市化,必须保证三个县进入高标准、高质量的城市化。要统筹城乡发展,破解城乡二元结构这个难题,必须紧紧抓住县域经济这个重要平台。只有县域经济发展壮大了,才能更好地发挥以城带乡、以工哺农的作用,才能形成城乡经济社会一体化发展的新格局。

二、突出重点,做大做强县域经济

《中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步加快发展县域经济的意见》(黔党发〔2012〕4号强调:“县域经济是国民经济的重要基础和支撑。县域兴则全省兴,县域强则全省强。加快发展县域经济,是落实‘主基调’、实施‘三化同步’、有效解决‘三

农’问题的迫切需要,是统筹城乡发展的关键环节,对实现全省经济社会又好又快、更好更快发展,与全国同步建成全面小康社会具有十分重要的全局性意义。”近年来,全市上下都很重视县域经济发展,从实际出发确定自身思路采取有效措施推进,县域经济综合实力不断增强。但是与全国及发达城市比,我市县域经济差距还很大。一是经济总量小。三县经济总量均没有超过百亿元(开阳81.93亿元,息烽64.65亿元,修文57.67亿元。二是财政实力弱。三县公共财政预算收入均不足10亿元(开阳7.11亿元,息烽4.39亿元,修文3.87亿元。三是生活水平不够高。三县城乡居民收入均低于全市平均水平(城市居民人均可支配收入:贵阳19420元,开阳19314元,息烽17528元,修文18721元;农民人均纯收入:贵阳7381元,开阳6893元,息烽6592元,修文6741元。四是发展不平衡。三县GDP之和为204.25亿元,比云岩区382.98亿元经济总量还少178.73亿元,比南明区的301.7亿元少97.45亿元,与国内发达地区县域经济发展水平相比差距更大。因此,要坚持肯定自我、否定自我、超越自我,落实省第十一次党代会、市第九次党代会和黔党发〔2012〕4号文件精神,按照“围绕突破抓改革、促开放,围绕发展争政策、强服务”的原则和“群众增收、企业增效、财政增长、社会发展”的目标,抓住关键点、制约点、突破点和跨越点,大胆干,大胆闯,做大做强县域经济,用经济社会发展的实绩展示地方的精气神。

(一要以工业化、城镇化、农业现代化为关键点,实施“三化同步”战略,加快县域经济发展

一是把工业化作为做大做强县域经济的重要支撑。从全国百强县、西部百强县发展的路径看,几乎都是走的工业强县之路。过去五年,三县规模以上工业总产值年均增长都在26%以上,充分证明我市县域工业经济完全可以实现大发展、大跨越。三县要充分发挥区位、交通、资源和产业优势,进一步加快工业化进程,以工业的跨越发展支撑和带动县域经济的跨越发展。1.依托优势资源,做大做强优势产业,提升经济发展的竞争力。要落实国发〔2012〕2号文件建设全国重要的资源深加工基地、装备制造基地的要求,围绕“四个一体化”不断延伸产业链、拓宽产业幅。同时狠抓产业改造升级和产业链延伸,如开阳、息烽要紧盯现代科技方向,围绕市场需求不断发展电子级、食品级磷化工等高端、高附加值产品,努力提高综合效益,使三县

成为基地中的战略高地、发展高地,把优势产业做大、做强、做优、做精。2.夯实园区基础设施,配套基本要素,承接产业,聚集发展,把园区建成产业发展的高地。立足20年、50年甚至100年不落后,充分借鉴国内外园区发展经验,处理好当前与长远的关系,进一步完善园区规划,以高标准规划引导园区建设。要围绕明年基本建成产业园区的目标,按照“八通一平”、“六通一平”要求,全面加快园区水、电、路、气、通信等基础设施以及配套服务设施建设,在尽量短的时间充分展示出园区的建设形象和发展形象,真正把工业经济发展的新的增长点体现出来,成效体现出来。

二是把城镇化作为做大做强县域经济的重要载体。市委、市政府按照“主城优化提升、新区组团联动、市县同城发展、增强辐射能级”的要求,确立了“三区五城五带”的城市战略空间布局规划。我们要充分认识到,这既是我市实施城镇化带动战略、提升省会城市辐射力带动力服务力能级力的战略举措,也是三县快速推进城镇化的重大战略机遇。三县作为与中心城区同等重要的城镇化发展重要板块,必须抢抓机遇乘势而上,大动作、大手笔推进城镇化,以城镇化推动工业化、带动农业现代化。1.依托城市干道,加速县城与中心城市的同城化发展。要加快金阳至扎佐、白云至修文、党武至湖潮等城市干道建设,尽快启动建设贵阳至久长至开阳、贵阳至息烽等城市干道,通过骨干路网的延伸,提高县域与中心城区之间的快速通达能力,加速经济、信息、人流等综合经济要素的聚集,拉动市县同城化发展。同时,围绕骨干路网,合理布局产业项目、公共服务的配套项目,打造特色村镇,推动产城融合发展,使干道沿线处处有亮点、处处有看点。

2.集中力量、整合资源,把县域中心城市做靓、把小城镇做特、把村庄做美。要按照旅游休闲度假基地标准抓城市规划建设,确立超过中心城区的理念抓规划,保证县城建设达到一流水平;立足50年不落后抓建设,保证县城市容市貌在全省作表率、争一流。要围绕提升城镇整体对外形象,加强基础设施建设,强化城市综合管理,提升城市亮化、绿化、净化工程,把地方的精气神体现到城市的发展中。在城市规划建设中,每条街、每栋楼、每条路、每棵树都要体现文化性和多重价值性,对建设布局、功能分区、建筑风格、外观造型、文化景观、绿化亮化等方面进行科学规划、精心设计,打造具有浓郁地方特色、高品位的城市,做到既注重体现现代时尚的特点,又注重展示地方文化的风貌。县城综合体在批准规划时,要充分考虑项目中心区的商业配套功能,改变以往以路为街、以路为市的传统习惯,把商业功能布局到小区中心,使新建城区在标准、品位上超越中心城市,做出新的样板。要高标准推进小城镇建设和村庄整治,以城乡发展的新面貌展示县域经济发展的新形象,做成全省的示范。三是通过制度的创新配套来加快推进城乡一体化进程。要把县域作为一个整体,以县城、中心镇、新农村、新社区建设为载体,加快促进产业发展一体化布局、基础设施一体化建设、社会事业一体化推进、现代文明一体化传播,实现城乡规划建设、产业发展、基础设施、生态环境、社会事业的一体化,实现城乡共享文明、共同发展。特别是要着力解决农民进城的户籍、保障体系、住房、学等问题,加快取消进城限制,让农村进城人口进得来、留得住、过得好,大力提升城镇化水平。

三是把农业现代化作为做大做强县域经济的重要基础。按照“立足农业、跳出农业研究农业发展,立足农村、跳出农村研究农村经济,立足农民、跳出农民研究农民致富”的思路,做足生态农业、观光农业、体验农业与旅游业相结合的大文章,力争农业的生产效益、经济效益、社会效益最大化。1.狠抓农业产业结构调整,大力发展特色高效农业。目前各县(市虽然都有一些分散的基地,但规模、特色和带动力都还不足。我们必须下大决心、做大动作,整乡整村整片推进农业结构调整,真正做到一乡一品、一村或几村一特,实现传统农业、小农经济向现代农业、城郊农业、观光农业的转变。县、乡、村各级干部必须解放思想,更新观念,首先把思想观念转过来,才能把种植结构调过来。没有心动,行动也是空话。当前,要加快发展蔬菜、花卉、药材、苗木、果树等经济效益好的作物, 大幅提升经济作物的比重。同时,要大力发展畜、禽、蛋、奶等产业。通过种养殖结构的调整,大力建设优势产业区、特色产业带。这次调研所看的修文县谷堡乡猕猴桃基地、息烽县西山乡的供港澳蔬菜基地和红岩葡萄基地、开阳县禾丰乡马坝葡萄基地的做法值得学习、推广。市农业、旅游等部门要整合资源、集中力量加强对这些基地的引导、帮扶,加快建成观光、休闲、度假的基地,实现产业效益最大化。2.狠抓农业组织化提升,提高组织化程度。这是解决农产品与市场接轨的关键环

节,否则基地与市场之间就缺乏有效联接。如果让农民既要管种,又要管销,就难以实现规模化经营。所以,要集中扶持一批龙头企业和农民专业合作组织,积极培育现代农业经营主体,通过市场手段,把更多农民吸收到合作组织中来,提高农民组织化水平。依托农业产业化龙头企业,重点培育一批具有较高美誉度和市场占有率的品牌农产品,做大做强品牌农业。在努力引进外来企业的同时,也要注重培养本地能人大户,积极鼓励、支持乡镇干部、农技人员领办农业产业重点项目。3.按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针,狠抓社会主义新农村建设。市发改委、市农委等有关部门要加强指导,帮助完善新农村建设规划、争取上级项目以及资金等支持。各县(市要切实加强领导、捆绑资金、加大投入,有序、高效推进新农村建设,特别要抓好公路沿线的村庄整治,在建筑风格、村容村貌上有显著改善和提高,努力成为全省的标兵。

同时,要加快以旅游业为重点的服务业发展。三县具有丰富的生态、文化旅游资源,省内其他县搞旅游都把贵阳作为大的客源地,我们本身就在这个客源地的周边,更具备资源优势和要素组配优势,但是我们资源深度开发不足,利用不够,旅游产品虽多但核心吸引物少。当前和今后一段时期,要认真贯彻落实省第六届旅游产业发展大会精神,着力抓好三件事:一是以中心城市为依托,群众增收为目标,大力发展乡村旅游。要紧盯城市人口的休闲度假需求,科学规划、合理布局,大力发展以生态休闲、农业观光、农业体验、特色饮食为特色的农家乐,着力优化硬件环境,推进乡村旅游的发展,让更多的农民投入到旅游服务业,因地制宜搞餐饮,抓种养殖以及参与服务,努力拓宽农民增收致富的渠道。二是集中力量打造提升一批优秀旅游景区。按市委、市政府确定的时间结点完成桃源河景区改造、息烽自驾游营地等建设,抓好阳明文化园、西望山、南江大峡谷、十里画廊等景区景点的持续深度开发,围绕核心景区景点发展一批乡村旅游景点,力争创建一批5A级景区。发挥贵阳旅游集散中心作用,通过与旅游社、旅游媒体联运,对接遵义会议会址、黄果树瀑布、梵净山、百里杜鹃等世界级旅游产品组成精品旅游线路,在主动融入、服务区域大旅游中发展旅游业。三是精心筹备,高标准、高质量办好今年全市旅发大会暨“避暑季”开幕式。为加快旅游业发展,市委、市政府决定从今年起,连续三年在三个县举行全市旅发大会,通过集中力量建设和开发,努力实现我市旅游产业的大突破、新跨越。今年 的旅发大会以“红色、温泉、富民”为主题,主要参观点在三县,这是提升我们旅游产业对外知名度和影响力的大好机遇,各县要按照关于办好“全市旅发大会”的总体要求和部署,抢抓时间,快速推进旅游景点、景区的配套基础设施建设和其他准备工作,充分彰显特色,办出成效。

(二要千方百计突破土地、资金、物流等制约点,为加快县域经济发展提供有力支撑

一是要全力争取政策。我市正面临着国发〔2012〕2号文件等出台实施的千载难逢政策机遇,各县、市直各部门都要大力研究政策、争取政策。目前,国家

发改委正在帮助我们编制全国生态文明城市规划,这个规划得到国家审批后,在项目、资金等方面将得到国家极大支持,各县要认真研究哪些项目可以列入规划。比如开阳县的枇杷、息烽红岩村的葡萄、修文的猕猴桃,要按照5万亩、10万亩产业规模纳入规划。刚才,市妇联的同志讲到利用国家妇女小额贷款政策问题,各县要以村为单位,集中精力利用好这个政策,支持更多的妇女创业发展。总的来讲,要抓好项目策划,以项目争取政策支持。

二是要积极争取资金。加快完善信用担保体系,做大做强县域担保机构,大力发展农村合作银行、村镇银行、小额贷款公司等新型金融组织。要在房屋、土地抵押贷款方面力争突破,尽快把老百姓的房屋确权,做好农民土地向企业流转工作,争取贵阳银行和贵阳农村商业银行贷款。同时,要大力招商引资,积极吸引民间资金参与产业发展、城镇化建设。

三是要善于破解用地难题。以思路、措施的创新破解用地难,积极争取国家、省在开展未利用低丘缓坡实施工业和城镇建设、以质抵量实施耕地占补平衡等方面的政策,加大清理闲置低效利用土地,节约集约用地,多措并举解决用地供需矛盾。

四是要着力强化服务。市直相关部门要围绕三县的工作重点抓服务、抓配套、抓支持。市工信委要牵头就开磷集团、首钢公司、路发公司等企业存在的物流问题进行集中研究,和企业一道加强与国家、省有关部门对接协调,加快公路、铁路、航

运建设,为企业创造良好的物流条件。金阳公司要为各县贷款提供服务,尽力解决各县建设资金困难。各县要紧紧围绕企业和居民两个经济细胞,一天也不耽搁地帮助解决实际困难,特别抓好园区周边农户搬迁工作,为工业发展创造更好条件。

(三要以投资拉动为突破点,大力开展招商引资,为县域经济加快发展提供强劲动力

一是着力抓投资。县域经济要积蓄力量后发赶超,首先要将投资量拉上来,用今天的投资拉动经济快速增长,并为明天的后发赶超打牢基础。要着力优化投资结构,突出抓好产业项目建设,发挥产业项目后发效应,提升项目对经济增长的可持续支撑力。围绕资源开发利用、培植特色产业、扩大就业能力、增强竞争力等方面谋划、争取项目,通过实施一大批投资规模大、关联度高、产业链长、效益好的项目,努力夯实发展基础、增强发展后劲。各县对重大项目要实行一个项目一套班子,点对点跟踪服务,做到签约项目不落地开工不放松,不按进度推进不放松,不按时限投产不放松,真正形成热火朝天的建设场面,不允许出现开工有场面,建设无动作,时冷时热,不连贯推进的现象。当前,要重点加快推进近年招商引资的产业项目投产、达产,在6月份举行的全省项目观摩会上充分展示我市项目建设成效。

二是大力招商引资。坚持以大开放促大发展。在抓好今天招商同时,要谋划好明天的招商,也要对过去的招商负责,要帮助解决遗留问题,化解企业矛盾,加快企业发展,让企业尽快产生效益。组织专门力量,编制一批带动力强、关联度高的大项目,组织专业团队对外招商,力争通过一个企业带动一个产业,致富一方百姓。坚持依托资源而不依赖资源,不被现有资源、现有条件以及传统思维束缚,敢于以优势资源吸引高新技术产业,以突破性政策吸引优强企业入驻,从战略高度,用创造性思维大胆策划、引进、培育一批战略性新兴产业,形成强大的后发优势。要创新思路,通过发展农业地产、工业地产、旅游地产、服务业地

产方式，吸引更多大企业、大集团前来投资，以优势产业助推其他产业发展，帮 助企业做大做强，帮助村民增收致富。

（四）要以率先实现全面小康为跨越点，确保全市“一二一”奋斗目标的顺 利实现 “十二五” 末，我市要在全省率先实现

全面小康，这是市委、市政府向省委、省政府和全市人民的庄严承诺，这是实现后发赶超的重要跨越点。各县要紧紧盯 住这一目标，认真测算一下，看看各项指标完成如何，还有多少差距，以率先实 现全面小康目标定措施、定工作进度，奋力实现带头跨越、后发赶超，为全市实 现全面小康作出新的更大贡献。

三、注重统筹，加快发展以改善民生为重点的社会事业 要始终坚持一切为了人民的价值取向，把以人为本、民生优先、普惠于民落 实到具体工作当中，统筹好县域经济社会发展，加快“三化同步”，全面消除贫 困，大力改善民生，提供更加优质、高效的公共服务。

（一）全力实施扶贫攻坚工程。三县贫困人口占全市贫困人口总数 32.32 万人的 53.62%（修文县 5.56 万人、息烽县 5.06 万人、开阳县 6.71 万人），是 全市扶贫攻坚的主战场。今年，全省打捆实施扶贫攻坚重点示范县项目，每个项 目省匹配资金 1 亿元，我们正在全力争取。市委、市政府即将出台全市扶贫攻坚 实施意见，着力实施整乡推进工程、产业化脱贫工程、创业就业技能提升工程、少生快富工程等六大工程，确保今年实现全市贫困人口整体上越过贫困线。三县 要狠下决心，认真吃透文件精神，认真编制项目，用好用活资金，强化组织力量，通过三县的全面脱贫实现全市的全面脱贫。

（二）全力落实基本民生保障。基本公共服务要按照政策严格落实，推进均 等化，非基本公共服务要坚决放开，推进市场化，以满足不同层次的公共服务需 求。统筹用好扶贫攻坚政策、“3 个 20 万”创业政策以及各类产业发展政策，依托工业园区建设、农业产业结构调整、乡村旅游发展等，加强技能培训，抓好 就业创业和农村劳动力转移工作，多渠道增加群众的工资性收入。要加快推进公 租房建设，同步规划建设教育、卫生、文体、物业管理、社区服务等公共服务设 施和配套商业设施，让租住群体享受便利的公共服务。及时发放老年人长寿补贴，实行动态管理，确保 100 岁以上、90—99 岁、80—89 岁老年人能及时享受每月 200 元、100 元、60 元的长寿补贴。要深入实施文明示范村寨改造提升工程和全 民健身工程，确保全面完成今年目标任务。要把工程实施与丰富群众文化生活、提升群众文明素质有机结合起来，让村容村貌和群众精神面貌焕然一新，让文明 之风引领村风、寨风，乡风、民风。

（三）全力推进基本公共服务均等化。大力发展教育事业，要确保财政性教 育经费支出达到 GDP 的 4%，全面完成今年幼儿园新建、改扩建任务，寄宿制

学 校建设任务和薄弱学校改造工程，以及教师公租房建设，切实改善师生教学条件 和教师住房条件。市县两级要共同研究改善学生饮食营养结构问题，提高营养菜 汤标准。大力发展公共卫生事业，确保今年完成县级卫生监督所建设，以及开阳 县、修文县急救中心和开阳县禾丰乡中心卫生院建设，要把提高村医待遇政策落 实到位（目前还未落实），健全县、乡、村三级卫生服务网络，加强疾病预防控 制，进一步提高医疗保障覆盖面，力争实现全覆盖。加快发展文化广播电视事业，数字农家书屋建设、农村公益电影放映、广播电视“村村通”工程以及公共文化 服务体系建设工程要加快推进，确保完成全年目标任务。要深入推进城市基层管 理体制改革，按照优化“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的政府职

能要求，优化社区服务中心职能，发挥社区在提供公共服务中的积极作用。要通 过城乡基本公共服务的均等化发展，从整体上改善群众生活环境，提高生活质量。各级工青妇要发动和组织工人、团员、妇女，把他们变成加快发展、加快跨越的 主力军、带头人和示范者，共同推动社会事业的全面发展。

四、转变作风，为加快县域经济发展提供有力保障 县乡一级是工作的一线、落实的一线，直接面对具体问题，直接面对广大群 众，干部的事业心、责任感、真抓实干的作风、操作落实的本领十分重要。广大 基层干部要始终做到对工作有热情、对事业有激情、对群众有感情，以一个地方 的发展变化和广大群众的口碑，来体现自己的人生价值。贵阳市要在全国找位置、西部求跨越，需要全市干部以过硬的作风，敢于担当、勤于奉献，不断在继承中 发展、在发展中创新、在创新中跨越，实现螺旋式上升。

（一）要进一步提高担当力。担当是一种责任、一种使命，是一种作风、一 种能力，更是对各级领导干部执行能力的全面检验。唯有主动担当、勇于担当，才能肩负起跨越发展、后发赶超的历史重任。面对当前激烈的竞争态势，三县要 在全省县域经济发展中争一流，就必须发扬敢于担当、善于担当、勤于担当的精 神，创造性地开展工作，推动经济社会又好又快、更好更快发展，用带头后发赶 超的实效检验担当力。

（二）要进一步提高执行力。要做到言必行、行必果，做一个奋发有为的政 府，诚信务实的政府。说了就要干，干就要干快，既要快，又要好。各级领导干 部，面对急难险重任务，必须靠前指挥、亲自上阵、带头冲锋、以身作则；在政 策制定、工作部署、项目推进上，必须下功夫、出成

效；在落实任务、强化指导、加强监督方面，必须动真格、出实招，使每个阶段的工作都有重点、有方向、有 抓手，通过强有力的执行提升“火车头”、“发动机”的源动力。

（三）要进一步提高服务力。各级各部门要紧密联系全市发展大局，围绕做 大做强县域经济，围绕影响和制约县域经济发展的突出问题，把主要精力转移到 服务基层、服务企业、服务群众上来，努力形成领导在一线服务、干部在一线创 业、问题在一线解决、成效在一线体现、形象在一线树立的工作格局，营造良好 环境，努力形成助推县域经济大发展、大跨越的强大合力。

（四）要进一步提高督查力。要建立健全科学的考评机制，研究设计较为科 学的县域经济发展情况考评体系，制定较为规范、操作性强的领导班子和成员业 绩考评制度，建立加压驱动激励机制，形成推动县域经济突破性发展的巨大动力。市、县两级督查部门要强化行政督查和效能监察，加大对行政不作为、乱作为、慢作为的问责力度，以强有力的督查手段，确保各项目标任务的顺利实现。主题词：文秘工作 领导 讲话 通报 贵阳市人民政府办公厅 2012 年 5 月 21 日印发

第三篇：在调研教育座谈会上的讲话

沅江市市委副书记市长杨智勇在调研教育座谈会

上的讲话

来源： 作者： 杨智勇日期： 2018年05月22日 【 字号： 大 中 小 】

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在调研教育座谈会上的讲话

（根据录音整理未经本人审定）

通过一天实地调研考察，看了幼儿园、小学、初中、高中，在共华中心校听了一堂课，与老师进行了座谈。下午邀请各相关部门和人大、政协的同志参加这次座谈会，刚才大家发表了实实在在的意见，在此，我讲三个方面的意思。

一、全面审视沅江教育工作

（一）成绩是过去，不足应审视。沅江教育所取得的成绩我是高度肯定的，同时更应该看到沅江教育存在的不足和短板，我们要努力解决沅江教育存在的困难，促使沅江教育重塑辉煌。今天，下到各校开了座谈会，教师们讲了很多实话、真话，提到了最近几年教育得到了空前的重视，按这样的势头发展，沅江教育很有希望。据了解，06年以前，沅江教育在全益阳市名列第一，在全省的地级市名列前茅，后来逐渐落后，分析有两个原因：第一，过去经费投入较少，尤其是高中投入不够，靠自己挣钱收费，无心思搞好教育工作；第二，弱化了中心校的管理，放松了对学校的管理，随着沅江市的城市化，老百姓对教育的需求越来越高，学生集中到城区上学，大班额现象越来越严重。益阳市的督导评估，副市长喻国良的讲话中提到了沅江教育的现状：我们这次看到沅江北部的农村学校办学条件还比较差，甚至有点荒凉，沅江的绝大多数农村学校都没有塑胶跑道，这个应该在全市最差。桃江去年下决心投资1个多亿，建了八十个学校的运动场。而我们沅江个别学校连煤渣都没有。这个问题你们一定要向德保书记、智勇市长汇报，我们北部学校应该是益阳市办学条件最差的地方。同志们，以前资阳办学条件差，资阳原来也看不下去，一片荒凉，但是同志们，你们现在到资阳的农村学校看看，他们的农村学校比城里学校建得漂亮些。我讲资阳区这两年来的学校建设真的是翻天覆地，每一个教学点都建得很漂亮。我们实话实说，沅江市农村学校应该是整个益阳市办学条件最差的。

教育投入仍需发力，2017年，沅江仍存在投入缺口。这是不对的。教育本来没有钱，政策性的经费一定要足够的投入，土地出让费计提、教师绩效工资、人均1元职教经费、学前教育发展基金等，这些应该用于教育的钱一分都不能少。要建成教育强市，按照益阳市委的要求在2020年益阳要建成教育强市，那么我们首先各县市区要建成教育强县，目前我们益阳还只有赫山、安化、资阳已经建成了教育强市。今天下去看了后，有一些心寒，尤其是二中、民办幼儿园。

（二）发展顺民心，教育摆第一位。全面审视沅江教育，要站在非常的高度来看待教育工作。去年迎接国家、省级教育督导评估，都达到了要求，但是，城区28年没有建一个学校，欠帐10多亿，书记和我下决心，要改变现在的现状，才有了两所新学校。原来沅江教育是全省第一方阵，益阳市首屈一指，再不发力，奋起直追，怕永远追不上，人家在发展，一步落后，就步步落后。我们要重视教育，领导和老百姓才会支持，教育是政治问题、民生问题，关系到沅江发展的问题。沅江要发展，要靠人才，如果教育不发展，没有到应有的高度，沅江不可能真正做到高质量、可持续发展。我们重视教育，无论是从中央“十九大”报告，从乡村振兴，还是从沅江的实际出发，都要把教育高看一眼、厚爱一层，教育是第一民生，是打赢脱贫攻坚战的基础工程。我们在思想深处，若没有把教育工作当做第一民生，那是思想意识的问题，国外的情况，最好的建筑是学校，待遇最好的是教师。我们要让教师真正成为太阳底下最光辉的职业，让学校成为最美的建筑，就是践行全心全意为人民服务的宗旨。各部门、各单位，要拧成一股绳，劲往一处使，才能为教育强市助一臂之力。因为为人民服务就是要有最好的教育，最好的住房，最好的医疗卫生，最好的社会保障，而教育是优先发展的需要，是第一民生的需要，是百年大计的需要，更是教育强市的需要。

（三）尊师重教，家庭、学校、社会义不容辞。当前的教育还存在很多不足，没有真正形成全社会尊师重教的社会氛围和支持办好教育的体制机制。沅江三中“弑师”事件，是偶然事件，但影响多大，是教育极大的悲哀和讽刺，从侧面看出家长、学生、领导、社会没有形成全面尊师重教的社会氛围，我们要吸取教训，将感恩教育、家庭教育、学校教育、心理教育，安全教育同步化，树好家风、搞好校风、社会自然风清气正。只有三位一体，尊师重教才不会只是一句空话。

二、高度重视沅江教育的发展

各级各部门都要有支持教育部门这种意识，就是支持市委、政府，支持沅江社会经济的发展。财政厅要专门成立教育处，这就是全面落实达哲省长在资兴召开全省教育大会上的讲话，一是办教育，二是兴实业。瞿海书记讲到化解大班额的问题，优先办好教育，财政要管好钱，用好钱，多支持教育事业，人社、编办都要为教育事业服务。我们要高度重视沅江教育事业的发展，定好“四个一流”的目标：一流的学校，一流的氛围，一流的师资，一流的质量。要尊师重教、优质发展、励精图治、重塑辉煌。建设一流学校，主要在硬件设施上、标准化的建设、城乡一体化、大班额的消除上，把南洞庭学校和玉潭学校建成一流的学校。荣造一流的氛围，要尊重教育规律，在教育工作上，要认真研究教育，不能盲目的搞，不能以利益为重、拔苗助长，幼儿园杜绝小学化，要多加强德育教育和心理健康教育，多方面、多层次的形成一流的氛围，形成全社会对尊师重教的氛围。打造一流的师资，要培训好在职的教师，要制定好引进人才、留住人才、提携人才的机制，要充分发挥名师的作用，要做好教师的传帮带和建设好名师工作室。一流的质量，搞好升学、素质教育和特色教育。

三、下大力气，全方位支持教育发展

（一）财政部门对教育政策性投入必须不打折扣，加大立项争资力度，整合资金解决当前突出的问题。

（二）南洞庭实验学校和玉潭学校的建设要加速推进，倒排工期，保证质量，顺利开学。

（三）师资招聘要抓住最佳时机，要简化流程，保证公开透明、严格程序、严守纪律。师资分配要认真研究，要统筹布局、科学分配、严格把关。

（四）要推进城乡教育均衡发展，做好农村薄弱学校的基础设施改善和教育质量提升。

（五）要进一步加强对民办幼儿园监管，提质升级。

（六）要规范教学管理，城区补课、补习、送艺考、拉高职院校指标现象严重，要多加监管。

（七）要补齐短板。一是心理健康教育要加强，确保每个学校有心理专业师资和场地；二是家庭教育和学校教育要贯通，搞好、发挥好家校联系的作用；三是生源质量欠缺的学校要实施特色办校；四是安全教育管理的弦要时刻紧绷。

今天，我们在这里谈到了教育的一些问题和下一步的发展目标，希望大家高度重视、齐抓共管，重塑沅江教育的辉煌。

第四篇：在公安工作调研座谈会上的讲话

在公安工作调研座谈会上的讲话

在公安工作调研座谈会上的讲话

今天专门来调研公安工作，一方面是来看望广大公安干警，对大家的辛勤工作表示慰问和感谢，另一方面是来更多的了解司法实践，进一步增强人大法律监督和工作监督的实效。公安机关与其他行政管理部门和执法部门不一样，既有刑事侦查方面的司法权，还有行政管理、行政处罚的行政权，履行的职能职责非常重要，尤其是担负着对社会的管理、服务、执法这些重要的职能，所以它所处的地位特殊、作用非常重要。

这些年来，市委特别是李刚书记高度重视公安工作，切实加强领导，市委、市政府做了大量工作。但是，公安工作面宽量大、任务非常繁重，面临的困难和问题比较多，尤其是像巴中这样欠发达地区，财力不足、警力不足、保障能力不足，基层基础工作也存在很大差距，跟发达地区相比，大家更辛苦，付出的更多。敬军同志到巴中工作以后的公安工作，给我四点感受：第一，有一个坚强的领导班子。这个领导班子政治上强，工作上富有创新能力，尤其是有一个优秀的班长。敬军同志既是专家内行，又为民务实、勤奋敬业、创新能力强，把这支队伍带得很好，应该说他是整个公安系统的一面旗帜、一根标杆，大家都要维护这面旗帜，学习这根标杆。第二，有一支值得充分信赖的公安队伍。总体来讲，巴中的这支公安队伍具有良好的政治素质，具有亲民为民的情怀，具有能征善战的优良作风，具有无私奉献、吃苦耐劳的精神和大局意识，能吃苦、能战斗、能忍耐。这些年来，无论是抢险救灾，还是维稳处突，公安的战斗力和实力都体现得非常好，是值得充分信赖的。第三，工作卓有成效。为“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展创造了良好的社会环境，为打击犯罪、保护人民作出了积极的贡献，人民群众的安全感在不断增强。最大的成效体现在“三个没有”：没有出现大的恶性案件，没有出现大的群体性事件，没有出现大的交通事故。这就说明管控、预防、基础工作抓得扎实。第四，比较注重尊重和听取人大代表、人大常委会的意见，自觉接受监督的意识很强。敬军同志多次主动向人大汇报工作、请求视察调研，加强和代表的联系，认真倾听代表的建议、批评和意见。总的来讲，大家取得的成绩是实实在在的，对巴中的经济社会发展作出了积极贡献，应当给予充分肯定。

由于多方面的原因，公安工作中也还存在一些问题，今天借这个机会跟大家作一个交流，便于在今后工作当中进一步改进。第一，一方面是警力严重不足，另一方面是公安队伍的整体素质有待于进一步提高。机关与基层的警力部署还不是十分科学，基层太薄弱，市和县区两级的警力配备相对多一些，有“头重脚轻”的现象。全市一共有190多个派出所，其中有60多个派出所只有一人，甚至无人。公安队伍的整体素质有待进一步提高，一些同志的知识结构、文化水平和年龄结构不能胜任岗位要求，对公安干警的培训、教育和素质提升的任务也还相当繁重。第二，极少数警察粗暴执法的现象仍然存在。主要是执法不规范、不严谨、不文明，有的甚至粗暴野蛮、居高临下，情绪化执法，缺乏“理性平和、文明规范”的理念。第三，社会治安秩序的管理有待进一步加强。随着城镇化进程加快，流动人口不断增加，带来了很多新情况、新问题。要进一步加大街面犯罪的巡查和打击力度，让人民群众的安全感更高一些。针对存在的问题，我讲三点意见供你们参考。

第一，始终坚持以党和政府工作大局为重。要把坚持党的领导放在首位，讲政治、顾大局、守纪律、凝心聚力，积极投身到“两化”互动、统筹城乡的伟大实践中去，为省委提出的多点多极支撑战略的实施营造良好的社会环境。要切实加强“四个建设”：一是班子建设，从局班子到科所队的班子建设都要加强；二是队伍建设，提高政治素质、业务能力和服务水平；三是制度建设，要做到制度完备、程序规范、有章可循；四是保障能力建设，随着形势的发展，公安工作的任务越来越重，保障能力和保障水平有待进一步提高。各级政府一定要在政策许可的范围内、在条件许可的范围内尽最大努力为公安提供有力的保障，对有些急需的方面创造条件也要给予支持。对于公安队伍建设，一定要立足于政治强警，从某种意义上讲，公安机关就是人民民主专政的工具，必须牢牢掌握在执政者手中。因此，公安干警要把握坚定正确的政治方向，要有坚定的理想信念，必须听从党的指挥；一定要立足于法治强警，公安干警一定要有法治思维、法治意识、法治理念，善于运用法治方式去解决问题；一定要立足于科技强警，你们的科技水平、信息化水平有了很大的提高，但是与快速发展的形势还远远不相适应，现代化设施、装备要跟上，要引进专业人才、普及科技知识。大家一定要注重这“四个建设”、“三个强警”，最根本的是要围绕中心、维护核心、让人民放心。现在巴中加快发展的条件已经具备，正处于大建设、大发展的时期，在推进城镇化的过程中有很多新情况、新问题，我们必须在任何时候都要坚持以党和政府的工作大局为重，紧跟大局、紧盯大局、服务大局。

第二，始终坚持以最广大人民根本利益为重。人民警察一定要视人民为父母，任何时候都要有亲民、为民的情怀，要听民声、解民忧、护民权，把人民群众的呼声作为公安工作的第一信号，不负人民警察的光荣使命。公安部门实际上也是一个窗口部门，天天都同老百姓打交道，所以大家一定要树立一个良好的形象，真正服务人民、服务社会、服务地方经济发展，努力践行“人民警察为人民”的宗旨，既要严格执法、公正执法，又要规范执法、文明执法。

第三，始终坚持以促进和谐维护稳定为重。为民是第一使命，发展是第一要务，安全稳定是第一责任。公安机关的主要责任是向社会提供公共安全这个产品，最大限度满足人民群众对公共安全的期待，最大限度满足人民群众对公平正义的期待，最大限度满足人民群众对权益保障的期待。一定要善于运用法治思维和底线思维的方法来化解矛盾，善于运用法治的方法去化解矛盾，既要维护好人民的根本利益，又要维护好宪法和法律的统一、尊严和权威，还要充分发挥自治的作用，特别是村民自治和社区自治。现在的矛盾，一是改革开放30多年来累积起来的，二是政策体制弊端带来的，三是我们工作上的不足所致。化解这些社会矛盾，一方面要发挥政府的管理调控作用，另一方面要发挥好社会自治的作用。政府的调控是运用法律法规来调控社会、管理社会，自治就是利用群众的力量来实行“三自四民主”，这个作用更大。所以公安干警要始终坚持以促进和谐维护稳定为重，注意研究社会管理方面的创新，既要注意遵循法律法规，又要不断探索，更多地依靠基层、依靠自治、依靠群众，建立起跟老百姓沟通协调的常态机制。

总之，希望公安机关的同志一定要适应新形势、新阶段的新要求，进一步增强自身的法治意识，坚持依法行政、公正司法，不断提高服务能力和水平，一方面要严格执法、公正执法、文明执法、规范执法，另一方面要协调各方，不断创新社会管理，更好地服务人民、服务社会、服务地方经济的发展，在统筹城乡的伟大实践中建功立业。

最后，借这个机会，再次感谢大家的辛勤工作，也感谢公安系统的同志对人大及其常委会工作的支持配合。谢谢大家！

第五篇：在信访局调研座谈会上的讲话

在信访局调研座谈会上的讲话

同志们：

刚才，恒斌、炎秋同志分别就我市信访工作作了很好的讲话，针对性强，切合衡阳实际，希望大家认真研究，抓好落实。对信访工作，我一直很关注，也看得重。今天，主要是来看看大家，对长期从事信访和维稳工作的同志们表示感谢；对大家的辛勤工作和默默付出表示慰问。我来衡阳之后，到部门调研这还是第一次。为什么首先到信访局来，是因为我一直非常关注衡阳的社情民意，关注衡阳社会大局稳定，因而十分牵挂这一块工作。刚才听了少平同志的工作汇报，我讲几点意见。

一、要充分肯定信访工作取得的成绩

近年来，我市信访工作认真落实信访工作责任制，上为党委政府分忧，下为基层群众解难，做了大量艰苦细致的工作，取得了明显成效，初步实现了“三下降一好转”的目标，为全市改革发展稳定作出了积极贡献。具体说来，主要体现在以下几个方面：

一是在密切联系群众方面发挥了不可替代的作用。信访工作是党委政府联系群众的重要桥梁。全市各级信访机构和广大信访工作者，严格履行工作职责，坚持深入基层、深入群众，认真接待群众来信来访，了解群众愿望，倾听群众呼声，反映群众合理诉求，耐心细致，不厌其烦地做好上访群众的工作，为加强党和群众的联系发挥了桥梁纽带作用。

二是在落实党的政策方面发挥了不可替代的作用。当前，许多反映出来的信访突出问题都牵涉到政策落实问题，因而信访工作大量地涉及到对党和国家政策的理解和把握、涉及到党的各项政策的执行和落实。所以，信访部门解决信访问题的过程，实际上就是宣传党的政策、执行党的政策的过程，既有效地加深和提高了广大群众对党的政策的认识和理解，也极大地增强了党员干部贯彻执行党的政策的自觉性和主动性。

三是在促进经济社会发展方面发挥了不可替代的作用。发展中的成果往往体现在经济职能部门，但发展中的矛盾和问题却往往集中到信访部门。伴随着改革的深入和利益格局的调整，许多潜在的深层次矛盾逐渐暴露，比如企业改制问题，征地拆迁问题等等，这些发展过程中的矛盾都要靠我们信访部门去化解、去解决。信访工作疏导了群众心理，理顺了群众情绪，转化了消极因素，为我市经济社会发展做出了突出贡献。

四是在维护社会稳定方面发挥了不可替代的作用。信访工作是维稳工作的组成部分，也是社会稳定的重要前提条件。信访问题绝大部分是人民内部矛盾。做好信访工作，有效化解人民内部矛盾，为稳定工作创造了良好条件，打下了良好基础。

二、要高度重视新时期的信访工作

新形势下的信访工作面临着许多新情况新问题，我们必须引起高度重视，充分认识做好新时期信访工作的极端重要性。

第一，信访工作、信访部门是党和政府发扬民主、体察民情、密切联系群众、接受群众监督的主要渠道。做好信访工作，搭建信访平台，可以促使党委政府更多地了解群众的所思所想，更直接地把握社情民意，更及时地体察民生民情，有利于加强党和群众的密切联系，改善党群干群关系，提升党和政府在人民群众心中的形象。现在，我每天都要收到一些群众来信，几乎都要在当天阅读和处理好这些来信；同时还要上网浏览有关信息，了解群众关注的问题。这些对工作很有帮助。信访工作不仅是了解社情民意的重要渠道，也是考察一个地方领导班子和干部作风建设情况的一个重要手段，通过群众来信来访，也许可以从一个侧面反映出一个地方党员干部的精神状态和工作实际。

第二，做好今年的信访工作具有特殊意义。首先，今年是奥运之年。全世界的眼光都聚焦中国，聚焦北京。办好奥运会，安全是关键。我上次讲了三句话：一是不能给北京添乱；二是不能给省里抹黑；三是不能给衡阳丢脸。当前推动衡阳科学发展是我们面临的头等大事；再创衡阳辉煌也已成为全市上下的共识。实现这个目标任务，特别需要一个良好的环境，特别需要一个良好的形象。其次，今年是改革开放30周年。改革开放以来，我国的综合国力显著增强，人民生活水平大幅提高，城乡面貌明显改观，我们有许多成绩和经验值得认真总结，这也是今年的一个重大主题。再次，今年是各级政府班子换届之后的开局之年。现在各级党委政府都在思考怎样落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展。做好今年的工作，对于新一届政府的五年工作和发展至关重要，因为一个好的开端可以增强信心，凝聚力量。鉴于以上情况，所以今年显得十分特殊，维护社会稳定就更为重要，我们一定要慎之又慎，绝不能有丝毫疏忽。

第三，随着当前改革开放的深入发展，利益关系和格局的不断调整，一些深层次的矛盾显现出来，群众的信访活动处于一个相对活跃的时期。从我市当前信访的实际情况看，主要集中在刚才大家谈的七个方面，这七个方面涉及到政策性、群体性的现实问题比较多。我们衡阳是兵源大市，涉军问题比较突出；是老工业基地，下岗职工再就业问题比较多；是农业大市，“三农”问题相对突出；是文化大市，群众素质较高，信息畅通，一些诉求也相对较多。特别是正处于发展之中，拆迁、环保问题也比较突出。还有些特殊的问题，比如万福陵园的问题等等。如果这些问题解决得不好，就会在一定程度上影响社会稳定。所以，信访工作是一项长期而又艰巨的任务，我们千万不可掉以轻心，只能重视，只能加强；不能放松，不能削弱。

三、要坚定做好信访工作的信心

目前，尽管我市信访工作矛盾多、难度大，但是我们完全可以有信心做好这一工作。从“四个80%”（即“80%”的问题反映的是发展和改革过程中的问题，“80%”的问题是有道理和有一定的实际困难的问题，“80%”是可以通过各级党委和政府的努力加以解决的问题，“80%”是基层应该解决的、也是可以解决的问题）这个基本判断分析，以及从我市信访工作“三下降一好转”（总量下降、集体上访下降、越级上访下降、信访秩序明显好转）的发展趋势上看，都充分说明信访工作是能够做好的。所以，我们应该坚定信心。信心来自哪里？

第一，信心来自各级领导的高度重视，加强协调配合。信访工作是个老问题、大问题、也是个难问题，但是，只要老大重视就不难。我们有强大的组织资源，有雄厚的经济基础，只要我们对这一工作高度重视，对这些问题进行认真研究，采取积极有效的措施，是完全可以做好工作的。各级党委政府一定要高度重视，整合各方力量；主要领导一定要认真履行职责，加强部门间的协调配合，努力把工作做深做细，落实到位，绝不允许浑浑噩噩，玩忽职守。

第二，信心来自对重点问题加大督办力度，减少群众重复来访和集体来访。现在一些重复来访和集体上访，大多是由于我们工作不力造成的。一定要健全和完善工作机制，加大督办力度，是哪一级的问题要由哪一级负责；哪一个部门的由哪个部门负责，各级各部门要看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。信访部门要拿出权威，规定办结时间，明确责任单位和责任人。对于信访工作情况和问题解决的程度，要作为机关作风建设考核的一个重要内容。优化环境、作风建设不能搞“空对空”，不是开一二个会，表个态就算完事，而是要落实到具体工作中，体现在实际行动上。一个地方的群众上访问题长期解决不了，说明什么问题？说明没有抓落实。要有把工作真正落到实处的措施，不要“弹棉花”，要用“打铁”的干部，敢于硬碰硬，“扎硬寨、打硬仗”，从而开创信访工作的新局面。

第三，信心来自于抓好政策的落实。政策和策略是党的生命。认真落实党和国家的各项政策，是做好信访工作的一个很重要的前提，我们千万不能因为政策落实不到位，而引发群众上访。现在农村的惠民政策很多，各个地方一定要严格按照要求，毫不走样地兑现各项惠民政策，不折不扣地将惠民政策落到实处。当然，我们也要教育和引导群众正确理解国家政策，以国家和集体利益为重，不能钻政策的空子。

第四，信心来自于全市上下正确处理改革发展稳定的关系。在确保社会稳定的前提下，稳妥地出台改革举措，这是我们今年要特别注意的问题。要正确处理好改革发展稳定的关系，千万不能不顾一切后果，盲目出台损害群众利益的措施。发展的调子不能变，但稳定的措施不能松。各级党委政府出台改革措施，必须充分考虑群众的承受能力，考虑财政的承受能力，考虑社会的承受能力，绝不能急功近利。

第五，信心来自于明确责任、落实责任、追究责任。责任要明确，哪一级的问题，哪一个单位的问题，都要有明确的责任。落实责任，要搞具体的操作办法，要把工作的重点放在基层，把问题解决在基层。要加强责任追究，对那些因工作不力而致群众上访、造成不良影响的，一定要严肃追究责任人的责任。

四、要注重发挥信访部门的职能作用

信访部门是党的群众工作部门，是构建和谐社会的重要力量。群众利益没有小事，信访工作没有小事。所以，对信访工作要高看一眼，对信访干部要关爱有加。

（一）要摆正信访工作位置。信访工作是一项综合性很强的工作，涉及到方方面面，其主要职能就是服务基层、服务群众。所以，我们一定要牢固树立服务意识，始终站在维护群众利益的高度，把信访工作摆在突出位置来抓，真正抓细抓实，抓出成效来。

（二）要支持信访工作。之所以要支持，是因为信访工作难做。各级党委政府一定要对信访工作高看一等，厚爱一筹，确保信访工作政治上有位置，工作上有安排，经费上有保障。

（三）要解决突出问题。各级党委政府要为信访工作创造良好条件，经常了解和研究信访工作，把信访工作摆在重要的议事日程，帮助信访部门解决工作中的具体问题，努力为信访工作营造良好的环境。

（四）要关心信访干部。信访部门锻炼人、也考验人。信访工作最能锻炼干部的工作能力，最能提升干部的政策理论水平，最能考验干部的作风和品德。能够做好信访工作的干部，是经得起考验、可以信赖的干部。各级党委组织部门要关心信访干部的成长，加强对信访干部的交流使用，确保信访干部队伍始终充满生机与活力。

同志们，做好信访工作，事关发展全局，意义十分重大。信访工作要有为有位，关键要靠信访干部的责任感和事业心。希望同志们一如既往地积极工作，开拓进取，敢于负责，勇于担当，努力把信访工作提高到一个新水平，为推进富民强市和建设新衡阳作出新的更大的贡献。