2018国家公务员申论热点：用服务行政理念消除奇葩证明

第一篇：2018国家公务员申论热点：用服务行政理念消除奇葩证明

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2018国家公务员申论热点：用服务行政理念消除奇葩证明

通过国家公务员考试资讯，了解到行测是国家公务员考试的公共科目之一，从2015年开始，行测实行分级分类考试，分为省级以上和副省及以下两套试卷，跟申论同步。均为客观性真题，考试时限120分钟，满分100分。

从近两年国家公务员考试的行测考试内容来看，“省级以上”总题量为135道，“副省及以下”总题量130道。主要差别在数量关系题和资料分析题。中公教育专家认为，这种考查形式已经基本稳固下来，处于有章可循的状态。下面，宁夏中公教育整理了公考资料大全供考生备考学习。

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安徽合肥一年轻妈妈孔令群,她的户籍栏上性别信息为“男性”。自2010年起,她前去派出所更改户籍信息,多次被要求提供“性别鉴定证明”,证明自己是“女性”。合肥市公安局新站分局回应称,基层户籍民警对性别变更政策理解不透,对工作缺乏积极、主动意识。当地派出所核实相关情况后,于8月7日已更正相关信息。目前,孔令群的户籍问题已解决,身份证也在办理中(8月21日中国新闻网)。

综合分析

一纸“性别鉴定证明”折腾了7年，这主要归因于公共行政服务理念的缺失。

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现代政府是服务型政府,其基本要求就是政府须有“以相对人为中心”的服务理念,而不是以政府自身为中心。长期以来,一些政府部门习惯将自身定位于管理者的角色,热衷高高在上地发号施令,甚至为了权力运行的方便而随意给相对人强加义务,以致各类令人哭笑不得的“奇葩证明”层出不穷,这不但悖离了现代公共行政服务理念的基本要求,而且有损政府的公信力。

要避免类似奇葩证明事件的发生，政府必须树立“服务行政”理念。这既是政府作为公共行政服务机构的基本职能定位,又是现代行政法的重要价值体现。

根据现代行政法的要求,政府作为服务型的公共机构,为相对人提供人性化服务是其法定职责和法定义务。而为了权力运行的方便,人为地给相对人强行强加义务,显然有悖现代行政法的基本原则。在大力根治“奇葩证明”的大背景下,这种现象仍然存在凸显了“服务行政”理念还未在全部政府部门落地生根的尴尬。有鉴于此,相关政府部门不能对各类“奇葩证明”仅停留在清理的层面,还应坚持问题导向,以现代行政法的角度,来审视自身的行政服务行为是否符合“行政服务”理念,才能从根本上杜绝各类强加给相对人的“奇葩证明”。

参考对策

中公教育总结：树立“服务行政”理念,最重要的是要正视权力与权利的关系。一方面,要让公民权利回归本位,严禁政府部门随意给公民强加义务,让其严格在法律的授权范围内为公民提供公共行政服务。

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另一方面,还应畅通权利救济渠道,对那些随意给相对人随意强加义务的当事者依法追责,从而倒逼政府将自身的权力规范在依法提供公共行政服务的轨道上。

原标题：用服务行政理念消除奇葩证明 来源：法制日报 作者：张智全

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第二篇：【2017遴选策论热点】用服务行政理念消除奇葩证明

【2017遴选策论热点】用服务行政理念消除奇葩证明

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安徽合肥一年轻妈妈孔令群,她的户籍栏上性别信息为“男性”。自2010年起,她前去派出所更改户籍信息,多次被要求提供“性别鉴定证明”,证明自己是“女性”。合肥市公安局新站分局回应称,基层户籍民警对性别变更政策理解不透,对工作缺乏积极、主动意识。当地派出所核实相关情况后,于8月7日已更正相关信息。目前,孔令群的户籍问题已解决,身份证也在办理中(8月21日中国新闻

综合分析

一纸“性别鉴定证明”折腾了7年，这主要归因于公共行政服务理念的缺失。现代政府是服务型政府,其基本要求就是政府须有“以相对人为中心”的服务理念,而不是以政府自身为中心。长期以来,一些政府部门习惯将自身定位于管理者的角色,热衷高高在上地发号施令,甚至为了权力运行的方便而随意给相对人强加义务,以致各类令人哭笑不得的“奇葩证明”层出不穷,这不但悖离了现代公共行政服务理念的基本要求,而且有损政府的公信力。

要避免类似奇葩证明事件的发生，政府必须树立“服务行政”理念。这既是政府作为公共行政服务机构的基本职能定位,又是现代行政法的重要价值体现。

根据现代行政法的要求,政府作为服务型的公共机构,为相对人提供人性化服务是其法定职责和法定义务。而为了权力运行的方便,人为地给相对人强行强加义务,显然有悖现代行政法的基本原则。在大力根治“奇葩证明”的大背景下,这种现象仍然存在凸显了“服务行政”理念还未在全部政府部门落地生根的尴尬。有鉴于此,相关政府部门不能对各类“奇葩证明”仅停留在清理的层面,还应坚持问题导向,以现代行政法的角度,来审视自身的行政服务行为是否符合“行政服务”理念,才能从根本上杜绝各类强加给相对人的“奇葩证明”。

参考对策

中公教育总结：树立“服务行政”理念,最重要的是要正视权力与权利的关系。

一方面,要让公民权利回归本位,严禁政府部门随意给公民强加义务,让其严格在法律的授权范围内为公民提供公共行政服务。

另一方面,还应畅通权利救济渠道,对那些随意给相对人随意强加义务的当事者依法追责,从而倒逼政府将自身的权力规范在依法提供公共行政服务的轨道上。

第三篇：2018国考申论热点：“奇葩行为”需要服务行政理念来消除

2018国考申论热点：“奇葩行为”需要服务行政理念

来消除

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安徽合肥一年轻妈妈孔令群,她的户籍栏上性别信息为“男性”。自2010年起,她前去派出所更改户籍信息,多次被要求提供“性别鉴定证明”,证明自己是“女性”。合肥市公安局新站分局回应称,基层户籍民警对性别变更政策理解不透,对工作缺乏积极、主动意识。当地派出所核实相关情况后,于8月7日已更正相关信息。目前,孔令群的户籍问题已解决,身份证也在办理中(8月21日中国新闻网)。

|综合分析* 一纸“性别鉴定证明”折腾了7年，这主要归因于公共行政服务理念的缺失。现代政府是服务型政府,其基本要求就是政府须有“以相对人为中心”的服务理念,而不是以政府自身为中心。长期以来,一些政府部门习惯将自身定位于管理者的角色,热衷高高在上地发号施令,甚至为了权力运行的方便而随意给相对人强加义务,以致各类令人哭笑不得的“奇葩证明”层出不穷,这不但悖离了现代公共行政服务理念的基本要求,而且有损政府的公信力。

要避免类似奇葩证明事件的发生，政府必须树立“服务行政”理念。这既是政府作为公共行政服务机构的基本职能定位,又是现代行政法的重要价值体现。

根据现代行政法的要求,政府作为服务型的公共机构,为相对人提供人性化服务是其法定职责和法定义务。而为了权力运行的方便,人为地给相对人强行强加义务,显然有悖现代行政法的基本原则。在大力根治“奇葩证明”的大背景下,这种现象仍然存在凸显了“服务行政”理念还未在全部政府部门落地生根的尴尬。有鉴于此,相关政府部门不能对各类“奇葩证明”仅停留在清理的层面,还应坚持问题导向,以现代行政法的角度,来审视自身的行政服务行为是否符合“行政服务”理念,才能从根本上杜绝各类强加给相对人的“奇葩证明”。

|参考对策*

总结：

树立“服务行政”理念,最重要的是要正视权力与权利的关系。

一方面,要让公民权利回归本位,严禁政府部门随意给公民强加义务,让其严格在法律的授权范围内为公民提供公共行政服务。

另一方面,还应畅通权利救济渠道,对那些随意给相对人随意强加义务的当事者依法追责,从而倒逼政府将自身的权力规范在依法提供公共行政服务的轨道上。

原标题：用服务行政理念消除奇葩证明 来源：法制日报 作者：张智全

第四篇：2016年湖南国家公务员考试申论热点：奇葩证明现象

给人改变未来的力量

2016年湖南国家公务员考试申论热点：奇葩证明

现象

2016年国家公务员考试即将来临，大家都备考的怎么样了？备考的结果是怎么样的呢？还有哪些方面不懂的呢？公告发布时间在10月份，笔试时间在11月份，时间不多咯！下面就是湖南中公教育考试网为大家准备的备考资料，希望能帮助大家考试成功！

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自从李克强总理怒斥了“证明你妈是你妈”事件后，全国各地都掀起了曝光各种奇葩证明的热潮。这些证明光看头衔无一例外都让人感觉“智商受到了侮辱”，常识受到了挑战。不可否认，这些证明有一部分是属于没事找事的“找茬型”，目的无非是彰显权力意志的作用。

■领社保 证明自己还活着

泉州市区的黄阿婆原来在邵武市工作，社保地就在邵武市。退休后，邵武的社保中心每年都要求张大爷寄一张证明黄阿婆还活着的“健在证明”，才有资格领取社保金。

■换残币 开“非故意烧毁钱币”证明

湖北宜昌的林师傅不小心把10块钱掉进了煤炉里，烧缺了个角。银行要求他找社区开一个非人为故意的证明，才予以兑换。

■住院报销被要求开“摔倒证明”

四川一老太在乌鲁木齐火车站不小心摔倒住院，之后她回四川老家报销住院费，却被要求开具“摔倒证明”。

■办保险 开“气象灾害证明”

记者以保险理赔需要开具一份风力气象证明为由，联系湖北黄冈市气象局公众气象服务中心。工作人员表示，能开具过往时间段最大风力等气象情况的证明，每份600元，“觉得太贵具体办理时价格可以协商”。

【标准表述】 [权威论述] 办个事、创个业要盖几十个公章，容易有腐败或者叫寻租行为，损害了政府的形象，本届政府下决心要再削减三分之一以上。

给人改变未来的力量

——李克强

简政放权、放管结合、转变政府职能的改革虽然取得了明显成效，但必须看到，现有成果与人民群众的期盼还有不小距离，需要进一步深化改革。

——李克强

[证明存在的合理性] 一些奇葩证明的产生大多跟权利、责任和利益有关，证明的泛滥从一个侧面也反映了现实利益关系的复杂和权利法律意识的觉醒。证明是一种法律关系，只有用法律明确的关系才有法律效力。它比以前模糊处理、常识判断、经验分析无疑更进了一步，也更趋理性科学性。

一个个证明其实都是办事部门的免责金牌，与其说是拿来卡别人的，不如说是拿来保护自己的，有证明就可以证明不是我们的责任，哪怕出了事也能推到当初办证明的机构上。这看起来是推诿之举，但动机无非是为了规避风险，有其合理之处。

[危害性] 一方面，“荒唐证明”最直接的受害者是老百姓。从出生的准生证到死后的骨灰存放证，不足百年时间里，常用证件就一百多个，而为了办一个“荒唐证明”，不少人“跑断腿”盖章，花在上面的时间、人力、物力等成本“不计其数”，这让老百姓苦不堪言。

另一方面，伤害了简政放权的成色，明显与中央简政放权的初衷、为人民服务的宗旨背道而驰，暴露出目前审批繁琐的问题依然存在。当前中央大力提倡“简政放权”，要各相关职能部门行政审批时明确时限和责任主体，要求将繁杂行政审批事项程序简化，打破简政放权“最后一公里”困境;诸如此类“荒唐证明”，是职能部门之间不愿担责、独自为政、又不愿意互相核实的体现。

[产生的原因] 奇葩证明能够野蛮生长甚至大行其道，主要有五方面原因。

一是权力太“任性”。不少地方不少领域，由于缺乏具体明确的权力清单和程序规定，权力运行机制不完善。公章意味着权力，权力意味着有寻租的可能，权力一旦变味，打官腔、甩冷脸、踢皮球就在所难免。

二是利益存勾兑。个别人员把权力当资源做等价交换，是培育奇葩证明、不

给人改变未来的力量

必要审批的坚实土壤。正常申请办证层层卡壳，但塞点灰色收入很快就“特事特办”，这种行为大行其道的后果是，越来越多的证明，到最后都得通过花钱找人解决，比如去派出所塞红包证明自己没犯过罪，其实是“用犯罪方法证明自己没犯罪”。

三是信息存壁垒。客观而言，政府各部门之间目前还存在严重的信息壁垒，一个部门审批，需要多个部门的核实，一张证明的开具，需要多个部门轮回打游击。审批事项多、办事程序不科学，A部门说需要B部门的证明，而B部门说没有A部门的证明我用什么来证明，容易陷入“先有鸡还是先有蛋”的死循环。

四是问责不健全。须看到，在“反腐”、“反四风”大背景下，很多公务人员不再明目张胆地权力寻租，但还有给老百姓办事设置障碍的惯性。一些机关人员不敢再吃、拿、卡、要，就通过奇葩证明搞点“故意刁难”，在被人讨厌中寻得权力的快感。说到底，还是问责机制不够健全，有权必有责、失职被追责没有成为共识。

[对策措施] 奇葩证明的存在，一是贪，个别职能部门手伸得太长，捞过了界，雁过拔毛;二是懒，有事不想担责，所以踢来踢去，互相推诿。说到底，就是手握公权力者没有摆正自身的位置，让本该是服务百姓、方便百姓的权力“跑偏”了，非但没有体现出应有的公共服务职能，反而让老百姓磨破嘴，跑断腿，既带来了麻烦，又增加了成本。对此，中公教育专家认为：

一方面，要按照“法无授权不可为”的要求，进一步加快权力清单公布，界定权力的边界。根治“奇葩证明”过多过滥的现象，就是要真正把审批事项减下来，真正减少借审批吃拿卡要、借机牟利的行政顽疾。同时，尽量简化办事程序，让公众少付出办事的成本和精力，让“门难进、脸难看、事难办”变成“门好进、脸好看、事难办”，从管理型政府向服务型政府转型。

另一方面，要按照让市场主体“法无禁止即可为”的要求，坚持放管结合，为经济和社会发展“保驾护航”。许多不必要的奇葩证明，为公众和企业设置了重重障碍。在大众创新、万众创业的东风下，要释放市场活力，调动创业创新的热情，必须要通过简政放权，来为公众和企业服务好，让企业能自由生长，焕发活力。

给人改变未来的力量

简政放权，就是让政府放弃长期以来的固有利益，自我革命并非易事，可谓任重而道远。说到底，奇葩证明也正是检验简政放权成色的一个试纸，只有这样与老百姓生活息息相关的证明能够不难办，不让人纠结，老百姓的切身需求得到满足，能实实在在地感受到改革的红利，才算是服务型政府的转型成功。从这里出发，简政放权、转变政府职能改革成功方可期。

【文章素材】 [标题示例] 治理奇葩证明 简政放权为对症良方 信息共享 方能让奇葩正面曲终人散 [开头示例] 1.奇葩证明多，奇葩证明烦，奇葩证明真叫人左右为难。各式各样的奇葩证明，给我们制造了如此多的不便，早该取缔。不过，“动刀子”也得找准伤口，更应该摸清奇葩证明的培育土壤。

2.证明“你妈是你妈”的公证滥用，不仅是总理口中的“大笑话”，让人苦笑;更是百姓心中的“大疙瘩”。这本来是政府部门或职能机构之间信息共享就可以简单证明的事实，偏偏是“当权的动动嘴，群众跑断腿”，成为百姓社会生活中的人为障碍。在提倡简政放权的今天，必须开放信息共享，如此，才能让群众笑得甜美、心情舒畅。

[结尾示例] 1.解决证明的功夫在证明以外，政府部门多做一些信息互联互通的事，多一些大数据的意识，少一些部门主义本位主义;每个人多一点权利和责任的意识，多做一点用法律做约定的事，学会用合乎法律规范的形式明确责权利，跑断腿的、反复开证明的事就能少一点。

2.常言道，“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。今年的《政府工作报告》也提出，“把为人民谋发展增福祉作为最大责任”。要取缔奇葩证明，必须及时刹住权力任性之风，实现公务从权力到服务的蜕变。

第五篇：申论热点：开证明清单 防奇葩证明“反弹”

申论热点：开证明清单 防奇葩证明“反弹”

2016年11月中旬举行的北京市政府常务会议明确，该市首批取消调整74项政府部门要求基层开具的各类证明，并明确提出政府部门“不准要”相关证明。并将以“证明清单”的形式，把清理证明的成果固化，约束相关部门，防止奇葩证明反弹。市编办主任刘云广表示，为固化清理奇葩证明的成果，本市将推出保留的基层开证明清单，防止奇葩证明“反弹”。(12-02来源：中国新闻网)标准表述 综合分析

“奇葩证明”辈出，历来被人们广为诟病。办房产证要求证明“结婚前未婚”、兑换残币要看孙女“撕钱”证明、办理退休手续要求老百姓到派出所办理无违法犯罪记录证明„„面对这些“奇葩证明”的存在，老百姓是叫苦不迭，就连国务院总理李克强在国务院常务会议上都痛斥某些政府机构故意给老百姓设置障碍，称“证明‘你妈是你妈’是天大的笑话!”

解决“奇葩证明”，大力改进公共服务，是简政放权改革的重要内容，既能方便生产生活，促进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，也是维护群众权益的应有之义。为此，民政部、公安部等多个部委接连下发通知，专门整治各领域滥开证明现象，明确规定了一些不再开具的证明。

然而近来，各类“奇葩证明”又屡屡出现。如最近发生的“宜昌市民徐义清为了把父母房产继承过户到自己名下，被要求为已离世近百年的祖父母开‘死亡证明’”事件，就让人相当无奈。究其根源还在于一些地方不少机构对证明材料的需求并未减少。这样反而给群众带来了更大的不便，一些部门需要开某些证明材料，而民政、公安等却不再开具此类证明，让群众更是陷入无可适从，左右为难的境地。

[对策措施] 中公教育总结，要彻底解决滥开证明问题，不仅要落实“新规”，堵住出口的“塞子”，更要疏导好要证明的需求，也就是各部门必须“步调一致”，要明确办什么事需要哪些证明，不需要哪些证明，各部门必须统一清单，避免各说各话，各自为政。当然，各部门之间还应

充分利用“互联网+”，打破政府各职能部门之间的信息壁垒，建设切实可行的信息共享平台，努力做到信息资源共享，从而减少开具证明的种类和环节。

在全面深化改革、全面依法治国的背景下,我们要真正落实简政放权,只有从源头上依法纠正不作为、乱作为、懒政、怠政的做法，真正做到各部门统一口径，“步调一致”，才能切实方便群众办事。