行政上诉状.(赵某上诉某县国土局)

第一篇：行政上诉状.(赵某上诉某县国土局)

行政上诉状

上诉人（原审原告）：赵某，男，汉族，1964年2月11日生，身份证号：***175，住×××××家属楼1单元202室。电话：××

被上诉人（原审被告）：某县国土资源局 住所地：×××东街

法定代表人：刘××，该局局长。原审第三人：×××科技发展有限责任公司 住所地：×××

上诉人因确认行政行为违法并要求行政赔偿纠纷一案，不服×××法院××年7月4日作出的（2015）×行初字第18号行政裁定书，现提出上诉。

上诉请求：

1、请求依法撤销×××法院（2015）×行初字第18号行政裁定书；

2、请求依法改判确认被上诉人向第三人下发的《解除合同通知书》、《关于收回国有土地使用权和注销国有土地使用权证的通知》及被上诉人与上诉人签订的《临时耕种协议书》违法，并判决被上诉人赔偿上诉人实际投入损失351万元。上诉理由：

一审裁定认定事实错误，导致适用法律错误。具体理由如下：

一、上诉人具有行政诉讼中利害关系人的资格，作为原告主体适格，一审判决驳回上诉人的起诉是错误的。

第一，被上诉人下发的《解除合同通知书》以及上诉人与被上诉人签订的《临时耕种协议书》属于行政诉讼受案范围。

一审法院认定被上诉人与第三人签订的《国有土地使用权出让合同》具有行政协议的性质，而《解除合同通知书》是被上诉人针对该行政协议作出的，因此也具有行政协议的性质。同理，被上诉人与上诉人签订《临时耕种协议》为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与上诉人签订的，也属于行政协议。

根据《行政诉讼法》第十一条、第十二条、第十三条内容的规定，关于行政协议提起的诉讼属于人民法院行政诉讼的受案范围。因此，人民法院对上诉人提出的要求确认《解除合同通知书》、《临时耕种协议》违法的诉讼请求应当受理并进行审查。

第二，被上诉人下发的《解除合同通知书》、作出的收回土地使用权以及注销国有土地使用权证的行为，对上诉人的合法权益产生实质性的影响，上诉人属于行政诉讼中的利害关系人。

上诉人与第三人签订《土地承包合同书》取得经营权是基于其持有合法《国有土地使用权证》的信赖利益，属于善意信赖人、实际的土地使用权人。被上诉人上述行为，直接导致上诉人无法继续享有合法的土地承包经营权，故上诉人有权对此行政行为提出异议。

二、被上诉人下发的《解除合同通知书》、《关于收回国有土地使用权和注销国有土地使用权证的通知》及被上诉人与上诉人签订的《临时耕种协议书》违法。

第一，被上诉人下发的《解除合同通知书》没有事实和法律依据。被上诉人与第三人签订的《国有土地使用权出让合同》属于行政协议并且是合法有效，应当按照该合同约定履行。根据合同第十一条、第十六条约定，第三人支付出让金困难的，被上诉人应予以延期，办理土地使用权证后第三人便取得土地使用权，出让金作为债务承担，并且第三人有权直接将土地出租给他人使用。由此可知，上诉人有权承包第三人合法取得的土地无需被上诉人同意，即便第三人未支付完毕出让金，被上诉人也只能向其主张债务。而且，该合同中土地的性质为国有农用地，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》适用于国有建设用地，对本案不适用。故被上诉人据此以及《合同法》第九十四条、第九十六条通知解除合同违反合同约定。

第二，因第三人持有合法《国有土地使用权证》，上诉人与第三人签订《土地承包合同书》属于善意的信赖人。根据上诉人提供的《×土地承包明细、收费明细》可以证实被上诉人对第三人将土地承包给上诉人的事实是明知的。故上诉人在下发《解除合同通知书》时应当保护基于信赖利益上诉人的合法权益，保留上诉人基于合同享有的土地承包经营权直至期满。

第三，《关于收回国有土地使用权和注销国有土地使用权证的通知》是基于违法的《解除合同通知书》作出的，没有事实依据。作出该通知的法律依据在《解除合同通知书》基础上增加了《土地管理法》第五十五条，该条款适用于建设用地，而第三人取得土地属于农用地。故上诉人作出的该通知依然没有任何法律依据。

第四，被上诉人的上述行为，直接导致上诉人合同期内合法的土地承包经营权提前被强制收回。根据《农村土地承包经营权流转管理办法》第十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(法释〔2005〕6号)第十七条第二款规定，被上诉人收回承包土地时，上诉人有权获得相应的补偿。因此，被上诉人在土地流转合同未到期并未予任何补偿的情况下，作出的上述两个通知书强制收回土地的内容违法。

第五，被上诉人上述两个行为程序违法。第三人是否拥有该土地使用权直接关系到上诉人合法权益的实现，对被上诉人收回、注销第三人国有土地使用权证的行政行为而言，上诉人是利害关系人。根据《行政许可法》第四十六条、第四十七条的规定，被上诉人应当告知上诉人享有要求听证的权利。被上诉人在未告知上诉人的情况下，就作出注销国有土地使用权证的行政行为，侵害了上诉人申请异议和听证等权利，属于程序违法。

第六、《临时耕种协议书》是被上诉人利用行政手段强行要求上诉人签订的，明显违法。首先，该协议是被上诉人单方制定的，合同条款没有任何商量的余地，属于用行政手段逼迫签订。其次，协议中说该协议是依据×政办（2012）7号文件和×政通告字（2012）1号《通告》签订，且上诉人承包原土地未经被上诉人许可。但是根据上诉人提交的证据显示，被上诉人对上诉人承包土地的事实是知道并认可的，而且上诉人有权不经其同意承包第三人的土地使用权。故协议的陈述与事实不符。而×政办（2012）7号文件违法无效，该文件与法律法规相抵触，内容多处违反上位法，依据该文件作出的×政通告字（2012）1号《通告》更不具备任何法律效力。但是以上两份文件在协议中作为法律依据出现显然没有任何效力。再次，如前所述，上诉人享有的合法土地承包经营权应受到法律保护。但被上诉人在合同存续期间违法强制要求上诉人签订该协议，并缴纳高额承包费，且将上诉人合法持有的土地进行公开租赁。这种行为完全是利用行政手段对合法合同强加干预，肆意破坏，严重损害上诉人的合法权益。最后，协议条款带有明显的行政色彩，上诉人处于完全不平等的地位，内容对上诉人极为不利。

三、被上诉人强行收回土地作出的行政行为违法，上诉人依法应当得到相应的赔偿。

第一，上诉人是土地的实际投入、开发者，在承包后对涉案土地投资351万元进行改良、平整，重度盐碱地的含盐量从1.04%下降至0.19%，低于中度盐碱地的含盐量（0.3%-0.6%）。故土地因上诉人的投入生产能力大大提高,根据被上诉人强制签订的协议中承包费标准也可说明这点。上诉人认为，因被上诉人的违法行为导致上诉人合法的承包经营权被强制提前收回，由此给上诉人造成的损失应当由被上诉人赔偿。

第二，根据《农村土地承包经营权流转管理办法》第十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(法释〔2005〕6号)第十七条第二款规定，依法提前收回上诉人依法取得的土地承包经营权的，应当给予相应的补偿。从该条规定的精神来看，被上诉人依法提前收回的需要给予补偿，本案被上诉人是违法收回土地更应给予相应的赔偿。国家规定重度盐碱地的改良费用是土地开发平整费用的2-3倍，上诉人按照土地开发平整实际投入351万元主张远远低于国家规定，应当得到支持。

第三，基于公平原则，被上诉人也应向上诉人进行补偿或赔偿。被上诉人在上诉人投入大量资金还没有享受收益的情况下，强制收回土地，并逼迫签订《临时耕种协议》要求上诉人缴纳高额承包费。此种行为导致土地的真正开发者即上诉人没有享受任何的收益，而被上诉人确在合同期内，将土地再次承包给上诉人受益，显然于情于理不合。

综上所述，一审裁定驳回上诉人的起诉属于认定事实错误，从而导致适用法律错误，请求二审法院在查明事实的基础上，依法予以改判，支持上诉人的全部诉讼请求。

此致 ×××人民法院

上诉人：

年 月 日

附：法律条文 《行政诉讼法》

第十一条 行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。

公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：

（一）政府特许经营协议；

（二）土地、房屋等征收征用补偿协议；

（三）其他行政协议。

第十二条 公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼的，参照民事法律规范关于诉讼时效的规定；对行政机关单方变更、解除协议等行为提起诉讼的，适用行政诉讼法及其司法解释关于起诉期限的规定。

第十三条 对行政协议提起诉讼的案件，适用行政诉讼法及其司法解释的规定确定管辖法院。

《行政许可法》

第四十六条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。

第四十七条 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。

《农村土地承包法》

第十三条 依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

《农村土地承包经营权流转管理办法》

第十四条 受让方在流转期间因投入而提高土地生产能力的，土地流转合同到期或者未到期由承包方依法收回承包土地时，受让方有权获得相应的补偿。具体补偿办法可以在土地流转合同中约定或双方通过协商解决。

《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(法释〔2005〕6号)第十七条 当事人对转包、出租地流转期限没有约定或者约定不明的，参照合同法第二百三十二条规定处理。除当事人另有约定或者属于林地承包经营外，承包地交回的时间应当在农作物收获期结束后或者下一耕种期开始前。

对提高土地生产能力的投入，对方当事人请求承包方给予相应补偿的，应予支持。

第二篇：上诉状格式-上诉答辩状格式

上诉状格式-上诉答辩状格式

上诉答辩状

民事上诉答辩状

答辩人：宾阳县妇幼保健院

住所：宾阳县芦圩镇压建设区16号。

法定代表人：叶凡朝

职务：院长

答辩人对上诉人黄宗军、杨晓燕因人身损害赔偿纠纷一案提起上诉，现作答辩如下：

一、答辩人对患儿黄杨凯的诊疗过程没有过错。手术时机、手术方法选择正确，没有违反诊疗常规。患儿黄杨凯，xx年10月22日出生，因“便秘1个月，腹胀20余天”于xx年2月18日入住宾阳县妇幼保健院。查体：T37℃，P106

次/分，神清，精神反应好，心肺听诊及神经系统检查未见异常。专科：腹部膨胀、见腹壁静脉显露，腹软，叩诊鼓音，肝脾肋下未及，无压痛、肠鸣音存在。肛门指检距肛门约处可触及狭窄环，退出手指后有少量大便排出，立位腹平片：腹部肠腔积气、扩张、钡剂大量聚集，乙状结肠段狭窄。诊断：先天性巨结肠。2月25日行巨肠结肠根治术，术中见乙状结肠末端至直肠全段狭窄，长约12cm，移行段长约3cm，扩张段达横结肠近肝曲处，肠壁厚、僵硬、结肠袋消失，肠蠕动消失，扩张段肠管直径约。升结肠发育良好，无扩张，增厚，蠕动功能良好。术程顺利。3月18日痊愈出院。出院时情况：一般情况好，无发热，精神好，吃奶好，无呕吐，大便一天约5-7次，为黄色软便，小便正常。心肺未见异常，腹部平软，无压痛，未及包块，肠鸣音正常，术口无红肿，无渗血、渗液。

2、术后出现腹膜炎并发切口感染，切口裂开，与患儿的损害结果没有直接因果关系。3月2日进行肠瘘修补+腹腔冲洗+腹壁切口减张缝

合术，术后切口愈合较差，是医学上的并发症，通过治疗可以治愈。3月12日进行清创缝合，通过第二次手术已经治愈。以上3月18日的出院情况也说明了这一观点。

二、南宁市医学会与广西医学会所作出的医疗事故鉴定，认定事实真实、客观，是医学专家们的智慧的结果，应得到肯定，已证明该纠纷不是医疗事故，也不存在因果关系过错，答辩人对患儿的疾病诊断正确，手术时机、手术方法选择正确，没有违反诊疗常规。

综上所述，答辩人对患儿黄杨凯的诊治已尽心、尽职、尽力，并无任何原则性过错、过失行为；医学会的医疗事故鉴定客观、真实；一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。上诉人上诉无理，请二审人民法院依法驳回上诉人的上诉请求。

此致

南宁市中级人民法院

答辩人：宾阳县妇幼保健院

法定代表人：

****年**月**日上诉案件答辩状上诉案件答辩状 答辩人：石智坚，男，1972年7月28日出生，汉族，住广州南沙经济技术开发区人民街97号。答辩人对上诉人欣锋五金塑料制品有限公司就一般买卖合同纠纷一案提出的上诉，作出答辩如下：

一、一审法院对本案认定事实清楚，法律关系定性准确，适用证据恰当，责任确定合理，审判程序合法。因此，广东省广州市番禺区人民法院番法民初字第1346号民事判决合理合法，请求二审法院依法予以维持，以维护答辩人的合法权益。本案已经证实的事实如下：

1、答辩人与上诉人存在合法的买卖关系答辩人是广州市番禺南沙五金燃料经营部的经营者，在xx年6月至8月间，答辩人以广州市番禺南沙五金燃料经营部的名义与上诉人欣锋五金塑料制品有

限公司开始进行买卖五金制品和包装材料的交易。首先由上诉人用其公司的传真机发来订购货物的采购订单，采购订单详细记明了订购货物的编号、物品名称、规格、单位、数量、单价和交货日期，采购定单上有经办人员的签名和该公司的传真机号码，然后答辩人以送货的方式按采购定单上规定的内容，向上诉人欣锋五金塑料制品有限公司提供五金制品和包装材料。

2、答辩人按合同履行了交货义务

在xx年6月至8月间，答辩人按上诉人采购定单上规定的内容分批分期将货物送到上诉人的公司院内，上诉人的工作人员郭坚、周颂华、李小雄和张华敏验收货物后，分别在送货单及收料单上分别签名确认。

3、上诉人收货后不付款已构成违约按双方约定，上诉人在收到货物后，应在一个月内付款，但到目前为止，上诉人仍拖欠本人货款合计元。上诉人的行为已构成严重违约，应该承担违约责任。

二、答辩人对上诉状中所持观点的反驳

1、答

辩人不仅与上诉人存在买卖合同关系，而切已实际履行了合同义务

早在xx年5月答辩人就与上诉人发生过买卖关系，当时上诉人购买了答辩人的小五金材料，价值元。上诉人收到货物后，是用支票付的款，答辩人收到货款后，向对方开出了收据。后来在xx年6月到8月间，上诉人分多次向答辩人发来了采购定单，要求继续购买货物，答辩人按约定分批分期将货物送到上诉人处，对方职工收到货物后，分别在送货单及收料单上签名确认。这些事实不仅说明双方存在买卖关系，而且证明答辩人已履行了合同义务。

2、上诉人是本案的适格主体

按照我国法律规定，企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。尽管答辩人和上诉人没有签订书面买卖合同，采购定单和送货单及收料单上也没有上诉人的公章，但双方仍然存在买卖合同关系，因为在收料单和送货单上签名的人均是上诉方公司的职工，而切他们都是

在工作岗位、在工作时间签收货物的，很显然，他们的签收是履行公司职务的行为，从而上诉人应对自己公司职工的职务行为承担民事责任，在本案中也就是承担付款义务。综上所述，答辩人与上诉人存在合法的买卖合同关系，且答辩人已履行了合同义务，但上诉人至今无正当理由拒不履行付款义务，其行为已构成严重违约，且从根本上侵害了答辩人的合法权益，上诉人依法应承担全部法律责任。本人认为，上诉人的上诉请求无理，一审法院判决正确，望二审人民法院依法予以维持。此 致广州市中级人民法院

答辩人：石智坚

二00五年七月二日行政诉讼上诉答辩状

答辩人：福建省屏南县卫生局法定代表人：张传漾答辩人于xx年6月3日收到人民法院送达的上诉人张长建不服福建

省屏南县人民法院xx年5月15日屏行初字第03号行政判决，提起上诉的《行政上诉状》副本，阅后认为上诉人上诉无理。依法答辩如下：• 一审法院维持答辩人做出的具体行政行为是合法、有效的。• 上诉人提出被子上诉人工作人员在对上诉人进行检查时，未出示合法有效的证件。事实上，我们执法人员9位中，有两位向上诉人出示执法证件，符合《中华人民共和国行政处罚法》规定，在询问笔录中有记录。至于执法证件不一致是因执法人员按照上级要求重新更换新证过程中，新旧证号有变动的缘故，还有着装是按卫生监督所规范规定的。• 上诉人提出被上诉人未规定向上诉人发出《听证告知书》，未告知上诉人享有的权利，违反法定程序。答辩人于xx年9月22日向上诉人发出行政处罚听证通知书并于xx年9月30日举行听证，已经充分给予上诉人听证的权利，而且也完成了听证过程。• 上诉人提出被上诉人在法定的期限内未提交《行政处罚事先告知

书》、《行政处罚听证通知书》、《送达回执》程序性证据是错误的，答辩人是在法定期限10日内已经将实体证据和程序证据及法律依据全部提交给一审人民法院• 上诉人提出原审判决认定：上诉人未取得《医疗机构执业许可证》和执业医师资格对外实施诊疗活动，其认定错误。答辩人认为上诉人的《医疗机构执业许可证》在1996年11月12日届满已经失效了，而且上诉人在《中华人民共和国执业医师法》生效后，按《中华人民共和国执业医师法》就不具备执业医师法》资格，依法不得行医。• 答辩人认为一审法院判决适用法律是正确的。上诉人在《中华人民共和国执业医师法》生效后，上诉人没有取得执业医师资格，依照《福建省医疗机构管理条例实施办法》第十一条的规定，上诉人没有取得《医疗机构执业诉可证》上诉人在未取得《医疗机构执业许可证》和执业医师资格情况下一直擅自开展诊疗活动，其行为违反了《医疗机构管理条例》，答辩人是在依

法履行公务，按照法定程序取缔上诉人非法行医，给予上诉人行政处罚是合法的，也是保护人民身体健康和生命安全的需要。综上所述，上诉人的上述理由无一成立，一审判决适用法律正确。请求二审维持 原判。

此致宁德市中级人民法院

答辩人：屏南县卫生局

xx年6月9日

您可以访问亿库网查看更多与本文《行政诉讼上诉答辩状》相关的文章。离婚上诉状格式 上诉状，是民事、行政或刑事案件的当事人对地方各级人民法院作出的第一审民事、行政或刑事判决或裁定不服，按照法定的程序和期限，向上一级人民法院提起上诉时使用的文书。

上诉人：被上诉人：上诉人因一案，不服人民法院年月日()字第号，现提出上诉。上诉请求：

上诉理由：

此致

人民法院

附：本上诉状副本份上诉人:年月日

1、上诉请求。首先要综合叙述案情全貌，接着写明原审裁判结果。其次指明是对原判全部或哪一部分不服。最后写明具体诉讼请求，是要撤销原判、全部改变原判还是部分变更原判。

2、上诉理由。主要是针对原审裁判而言，而不是针对对方当事人。针对原审判决、裁定论证不服的理由，主要是以下方面：认定事实不清，主要证据不足；原审确定性质不当；适用实体法不当；违反了法定程序。

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民事上诉状的写法

(一)首部。应按顺序定出下列事项：

1、标题“民事上诉状”。

2、当事人的基本情况：先定上诉人，后定被上诉人，包括姓名、性别、年龄、籍贯、住址等内容。特别注意应把当事人在一审中的诉讼地位加以备注。例如：“上诉人(一审被告)”，“被上诉人(一审原告)”。

3、不服原审判决或裁定的事由。如“上诉人因××一案，不服×××人民法院于 ×年×月×日×字第×号民事判决(或裁定)，现提出上诉，上诉的请求理由如下： ”即转入正文。

(二)请求和理由。这部分应先写提出上诉的诉讼请求，后说明上诉的理由。诉讼请求应明确、概括、简洁，使人一目了然。上诉的理由关系到上诉请求能否成立，是用以论证上诉请求的，因此要充分有力、击中要害。上诉理由应根据具体情况从三个方面或其中这一来阐述。首先，应针对原判认定的事实是否有错误，有没有遣遗漏的重要事实，用以认定事实的证据是否可靠进行分析论

证。其二，分析原审对案件定性是否正确，运用法律有没有错误。最后，分析一审案件在审理过程中有无违反诉讼程序，可能影响判的正确性。

(三)结尾，要写清“此致”“×××人民法院”，并在右下方由上诉人签名盖章，注明年、月、日。

(四)附项。写明下列事项：

1、上诉状副本××份。

2、书证、物证各××件。

民事上诉状格式

上诉人(一审原告/被告)(单位写明名称、住所地、法定代表人或负责人姓名职务，自然人写明姓名、性别、出生年月日、民族、职业、服务处所、住所地、居住地、身份证号码)。联系电话

被上诉人(写法同上)

一审第三人(写法同上)

上诉人因 一案，不服 年 月 日收到判决/裁定书的 人民法院()字第 号民事判决/裁定，提起上诉。上诉的请求和理由如下：

上诉请求

1.撤销 人民法院()字第 号民事判决/裁定;

2.改判……;

3.两审诉讼费用均由被上诉人负担。

上诉理由

(根据案件具体情况选择)

一、原裁判适用法律错误。……

二、原裁判认定事实错误，或者原判决认定事实不清，证据不足。……

三、原裁判违反法定程序，或者审判人员收受贿赂，影响案件正确裁判。……

综上所述，……特依《民事诉讼法》第147条的规定，提起上诉，请予改判，是为公允。

此致

××人民法院

上诉人

年 月 日

交通事故上诉状

上诉人：xx，男，汉族，19xx年

10月20日生，住郑州市管城回族区货栈街xx号。

被上诉人：xxx，女，汉族，1994年5月1日生，住郑州市管城回族区南五里堡北街xxx号。

法定代理人：xxx(系xxx之母)，女，汉族，住郑州市管城回族区南五里堡北街xxx号。

上诉人因与被上诉人交通事故人身损害害赔偿纠纷一案，不服郑州市管城回族区人民法院(xx)管民初字第xxx号民事判决书，特依法提取上诉。

上诉请求：

1、请求二审法院依法撤销一审错误判决，并予以改判或者发回重审。

2、诉讼费判由被上诉人承担。

事实与理由： 一、一审判决认定事实错误。

1、一审判决径直采纳交巡警四大队作出的错误的第xxxx号交通事故认定书，认定上诉人承担全部事故责任，错误。

发身交通事故时，被上诉人仅系11周岁的未成年人，驾驶自行车的技术、熟练程度及经验等均不能达到常人的技术水平、标准，再加之被上诉人驾驶自行车高速在机动车道上行驶，导致本案交通事故的发生，我国道路交通安全法实施条例第七十二条规定：“ 在道路上驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车应当遵守下列规定：(一)驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁。”因此，被上诉人未满12周岁擅自在机动车道上驾驶自行车高速行驶，是发生事故的主要原因，应承担事故的部分责任。而一审法院对此

不予认定，径直采纳交巡警四大队作出的错误的第xxx号交通事故认定书，认定上诉人承担全部事故责任，显然错误。

2、被上诉人的法定代理人未尽监护职责，导致本案事故的发生，应承担部分事故责任。

被上诉人发生交通事故时，年仅

11周岁，在道路上驾驶自行车行驶本身就是非常危险的事情，作为被上诉人的监护人应对其进行监护，我国民法通则第18条规定：“监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益;监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，应当承担责任。”因此，作为被上诉人的法定代理人没有履行监护义务，没有保护被上诉人的人身安全，致使违反法律规定驾驶自行车在机动车道上高速行驶。显然，被上诉人的监护人应承担部分事故责任，而一审法院判令上诉人承担全部责任，显然错误，应予纠正。

3、一审判决认定本案事故车辆的车主承担全部赔偿责任，肇事司机不承担任何赔偿责任，错误，应以纠正。

上诉人与肇事司机虽系雇佣关系，但本案事故的直接侵权人是肇事司机，而不是车主上诉人，根据“谁侵权，谁赔偿”的基本侵权法原则，肇事司机应当承担事故责任，上诉人应承担连带赔偿责任，河南省高级人民法院关于雇主责任、义务帮工责任在交通事故损害赔偿案件中的适用第1条第3项规定：“赔偿权利人只起诉了机动车所有人或者机动

车驾驶人之一的，人民法院应当向赔偿权利人释明另一方应当参加诉讼的必要性，经释明后，仍坚持不起诉另一方的，视为其放弃对另一方的诉讼请求，人民法院应当尊重当事人的选择并列明当事人。在判决承担责任时只需根据查明的事实，对赔偿权利人起诉的一方应承担责任的份额作出认定即可，对赔偿权利人坚持不起诉的另一方应当承担责任的份额不予判决。”而一审判决对直接侵权的肇事司机不与追加参加诉讼，对其肇事司机的重大过失也不予查明，不认定肇事司机承担任何赔偿责任，仅认定上诉人承担事故的全部责任，显然错误，应予纠正。二、一审判决适用法律错误。

一审判决认定上诉人承担全部事故责任，而肇事司机、被上诉人的监护

人拒不承担任何责任，严重错误，致使适用法律错误。三、一审判决程序违法。

1、被上诉人申请一审人民法院进行残鉴定时，未经上诉人和被上诉人协商选择鉴定机构，一审法院就径直委托郑州市陇海法医临床司法鉴定所进行鉴定。最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定第26条规定：“ 当事人申请鉴定经人民法院同意后?由双方当事人协商确定有鉴定资格的鉴定机构、鉴定人员?协商不成的?由人民法院指定。”因此，一审法院未经双方协商就径直委托鉴定机构进行鉴定，且上

诉人认为鉴定机构出具的鉴定结论严重错误，被上诉人的伤情根本不构成9级伤残。显然，一审判决程序严重违法。

综上所述，一审判不论决认定事实，还是适用法律均存在错误，且程序违法，因此，上诉人特依法提起上诉，请二审人民法院依法查明事实后，予以改判或者发回重审。

此致

郑州市中级人民法院

上诉人：

xx年10月8日

第三篇：行政上诉状（公民当事人提出上诉用）

行政上诉状（公民当事人提出上诉用）上诉人：_______________________________________________________被上诉人：_____________________________________________________

上诉人因________一案，不服_______人

民法院年月日（）字第号行政判决（或裁定），现提出上诉。

上诉请求：_____________________________________________________

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上诉理由：_____________________________________________________

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此致

__________人民法院

上诉人：

年月日

附：本上诉状副本份。

第四篇：行政上诉状格式

民事上诉状上诉人：李春燕,女,21岁,汉族,湘潭市人,住湘潭市岳塘区霞光村8栋15号

被上诉人：湘潭市公安局雨湖分局

地址：湘潭市雨湖区熙春路19号

代表人：郭龙龙，湘潭市公安局雨湖分局局长

原审被告：湘潭市公安局雨湖分局

地址：湘潭市雨湖区熙春路19号

代表人：郭龙龙，湘潭市公安局雨湖分局局长 上诉人因不服（2005）雨行初字第10号行政判决书，现提出上诉。上诉请求：

1、依法撤销(2005)雨行初字第10号行政判决书。

2、依法撤销湘潭市公安局雨湖分局2005年8月11日作出的雨公（长）决字[2005]第4304020512260号公安行政处罚决定书。

3、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。

事实与理由：

一、原审判决认定事实错误。

原审判决认定：原告李春燕在公安机关对其网吧进行检查时，先是阻扰，后在公安机关传唤上网人员时，对公安人员进行拉扯，阻扰公安人员执行公务这是真正的颠倒黑白，是明显大错特错的首先：2005年8月9日11时，被告明知在2005年8月1日、2日，在原告之父及其他30多户网吧业主内第二次安装第三版网络神探已口

头决定“开学前通知统一使用”，即被告明知2005年8月9日之前各网吧业主均未使用网络神探，却向伟国网吧送达《责令限期整改通知书》,并提出要检查服务器.原告鉴于曾有检查人员检查网络神探代理服务器后该服务器系统崩溃的先例,建议被告找一位懂计算机的人来检查。并非阻止被告检查服务器，而是建议被告找一位懂计算机的人来检查，以维护自身合法权益。

其次，被告听原告建议后深怀不满，萌生报复之念,决定上网人员全部下机.为制止被告越权行政、滥用职权并影响经营的行为，原告对上网人员说:“这里是我们的老板,你们不要下机。”被告听后，顿起歹意，遂以检查身份证为由,找到一个上网的大学生.该学生解释说是住北山的,平时在宿舍上网,因出来办事,有时间顺便上网。被告既不随该学生到宿舍查验身份证,又不放人,与学生僵持,对峙在伟国网吧经营场所。

二、原审判决认定执法主体不符，认定事实的主要证据不足。

第一、公（信安）限字（2005）第010号《责令限期改正通知书》证实。2005年8月9日到伟国网吧进行检查的是刘科军、谭湘巍。即湘潭市公安局在2005年8月9日派到伟国网吧检查的人员中没有胡立新。胡立新在2005年8月9日工作职责不是对伟国网吧进行检查。况且2005年8月10日记录员的询问记录中证实了这一事实。即胡立新不是当天到伟国网吧执行公务的执法主体。

第二．胡立新的轻微伤与阻碍执行公务无关。雨公（长）行受字

[2005]第4304020512260号受案登记表证实。2005年8月9日13时10分，胡立新报案并已作法医鉴定。（2005）潭公法检字第0800号司法医学鉴定书证实，左肩部外伤伴疼痛4小时。即胡立新在05年8月9日上午9时之前已受伤。不管其到伟国网吧是否执行公务，该伤是来伟国网吧之前就已形成。与伟国网吧无关。

三、原审判决适用法律错误

第一、被告在潭公复决字[2005]第007号《湘潭市公安局行政复议决定书》复议期间述称，2005年8月9日，市公安局网监科，雨湖区公安网监股检查组民警对湘潭大学附近网吧进行安全检查。在检查过程中，李春燕始终予以拒绝并唆使上网人员杨作栋拒绝民警查验身份证。特别是民警胡立新等人持书面传唤证依法对拒绝执法的杨作栋进行传唤过程中，强行阻碍民警执法。抓民警胡立新左手臂，却反言胡立新打伤自己。根据《治安管理处罚条例》第十九条第七项之规定，对李春燕处拘留十五日的处罚。除此之外，被告在行政复议程序未提交其他证据。

第二、被告提交的法律依据是《治安管理处罚条例》第十九条第七项：《行政诉讼法》第5条规定，人民法院审理行政案件对具体行政行为是否合法进行审查。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第61条规定。作出原具体行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提交的证据。不能作为人民法院认定原具体行政行为合法的依据。根据前述事实，对照法律、司法解释的规定。被告作出公安行政处罚。即拘留李春燕15天的主要证据不足。

综上所述，上诉人认为一审认定事实错误，适用法律、法规错误，导致作出不公正、不合法的判决。为此，现依据《中华人民共和国行政诉讼法》之规定，特向贵院提起上诉，望撤销撤销(2005)雨行初字第10号行政判决书，并依法改判。

此致

湘潭市中级人民法院

上诉人：李春燕

2014年6月11日

第五篇：行政上诉状

行政上诉状范文

上诉人：XX光电科技（上海）有限公司，住所地上海市奉贤区南桥镇奉XX层；

法定代表人：杨XX。

被上诉人：上海市浦东新区人力资源和社会保障局，住所地上海市浦东新区浦东大道141号1号楼；

法定代表人：庄品华，局长。

诉讼请求

1、撤销浦东新区人民法院（2013）浦行初字第208号行政判决书；

2、撤销被上诉人于2013年3月29日作出的浦人社认结（2013）字第0964号工伤认定书；

上诉理由

就上诉人与被上诉人在本案中的争议焦点--职工参加完公司年夜饭回家途中是否属于下班途中这一问题，一审判决认为，年夜饭作为公司组织员工参加的集体活动，与工作存在紧密联系，是工作的合理延伸，Ｔ某某在参加上诉人组织的年夜饭后回家途中应属于下班途中。遂据此维持了被上诉人作出的工伤认定。但上诉人认为，参加完年夜饭回家途中不应属于工伤保险条例所指的下班途中。具体理由如下：

一、年夜饭虽是集体活动，但其是一种与工作无关的联谊活动，参加与否也完全由职工自愿选择，故年夜饭与“工作”之间的联系，只能说有联系但没有达到工伤保险条例所要求的工伤应与“工作”紧密关联的程度。

1、年夜饭不具备工作的特征，系与工作无关的一项独立的活动。首先，双方签订的合同并没有把参加年夜饭列为工作内容，从合同中也推导不出此种义务；

其次，参加年夜饭不是Ｔ某某履行职务必须的应酬，更和其本身的业务无任何关联；最后，工作是员工的合同义务，违反该种义务将承担相应的法律责任，而参加年夜饭是员工的权利，放弃该权利并无任何法律责任。

2、上诉人并未就职工参加年夜饭联谊活动作出任何要求或强制，参加与否完全有职工自由决定。

3、年夜饭仅仅是一种福利，既非上诉人义务，也非职工的权利，并且职工参加年夜饭更非为了用人单位的利益。

4、从权利义务对等性的角度来看，“工作”是职工提供用人单位业务包含的劳动以获取相应的劳动报酬的过程。这体现了双方权利义务的对等性，而年夜饭中，职工不需要提供任何劳动，相反，企业却果要承担工伤的风险，权利义务将极不对等。

二、年夜饭饭毕回家途中不属于工伤保险条例所规定的“下班途中”

1、在工伤认定中，工作原因是核心要件，是认定工伤的充分条件，辅之以工作时间和工作场所加以判断。但上下班途中的工伤认定属于特别法定工伤的情形，是一种间接的工作原因，是法律基于特别考虑设定的工伤情形。因此，对上下班途中应严格依照法律用语进行文义解释，上下班途中并不属于“专业术语”，故应按普通人的观念进行也即通常语义进行解释，从“上下班途中”用语来看，是指职工以上下班（即工作）为目的，在合理的时间内往返于工作地和居住地的合理路线的途中。质言之，上下班途中的目的必须是履行劳动合同约定的或公司安排的与其工作内容/职责相关的业务活动的途中才能视为上下班途中。

2、原劳动和社会保障部办公厅《关于如何理解〈企业职工工伤保险试行办法〉有关内容的答复意见》（劳社厅函﹝2002﹞143号）第8条第9款将“上下班途中”解释为：“职工从居住住所到工作区域之间的路径”。据此，我们认为，所谓上下班途中，实际上是以工作区域为核心的一个概念。为了工作，从居住住所前往工作区域所经过的路径则为上班途中。工作结束离开工作区域返回居住住所的路径则为下班途中。实践中，各地高院公布的对于“上下班途中”的认定意见也倾向于认为必须是以上下班为目的的居住地和工作地之间的往返。其要素主要有两个，一是上下班途中的目的必须是为了工作而不是其他，二是下班途中的起点只能是工作区域即工作场所，工作场所一般指职工日常工作所在的场所或领导临时指派职工所从事工作的场所，按照《行政审判实务教程》（全国预备法官培训教材）的理解，“工作场所”是指处在用人单位直接或间接控制之下，职工为完成某项工作任务所涉及的相关区域。综上，对“上下班途中”的判断，首先要考虑的是是否以上下班为目的，“以上下班为目的”是判断上下班途中的核心。本案中，不具有“以工作为目的”的上下班途中这样的情形，且其起点也不具有工作场所的性质。

三、从法律解释学的角度看，不宜对工伤保险条例第14条第6项进行扩大解释或法律漏洞填补。

1、工伤分为工作伤害、上下班交通事故、职业病三大类。在三种具体的工伤类型中，工作伤害和职业病与工作联系最为密切，而上下班交通事故与工作的联系相对并不如一般工伤伤害那么密切。故我们认为，对工作伤害应当从宽，对上下班交通事故应当适度从严。在法律适用上只有做到区别对待、宽严适度，才能最大限度的体现工伤保障的立法本意。上下班交通事故不同于传统意义上的工伤事故，它属于社会保险制度发展以后，基于社会保险的需要而新吸收进来的。扩大范围是立法机关的职责，不是法律适用部门的职责。在法律框架内，法院有合理的裁量权，但在法律框架外就不再具有裁量权。对上下班交通事故，其认定标准与传统意义上的工伤事故应当有所区别。因为其与工作原因的联系并不十分紧密。因此，对其认定应当采取适度从紧的原则。故对一般工伤伤害而言，在工作原因、工作时间和工作场所进行适度的合理延伸是合法合理的，但其延伸标准不应自然适用于上下班交通事故。

2、从法律解释学上来看，法律的例外规定原则上是不可以作扩大解释的，更不可以通过法律漏洞填补扩大其适用范围。上下班途中交通事故的规定时立法者为了照顾职工将本不属于工伤范围通过特别规定视为工伤，它是在原有基础上的扩大保护，不能再扩大的基础上再扩大。因此，因上下班途中交通事故而导致的工伤认定案件时，应从法律的内在逻辑出发正确理解上下班途中交通事故的适用范围，严格遵循法律的有关规定，不宜作从宽解释，更不应通过法律漏洞填补扩大上下班途中事故认定工伤范围。

3、从《工伤保险条例》第14条认定工伤的排列顺序可以看出，第6项即“上下班途中发生的非本人主要责任交通事故”和工作时间、场所、内容/职责的联系远远不如前5项紧密，且其位置也处于第7项兜底条款即法律、行政法规规定的其他情形之前。据此，不难看出，第6项是为了更好地发挥条例的社会保障功能，将上下班途中交通事故法定为工作原因。事实上，其与工作原因无直接关系，仅具有间接关系。因此，对直接工作原因的认定可以进行扩大解释或者合理延伸，但对间接工作原因的认定不应再进行扩大解释。

四、在国务院法制办2009年7月公布的《工伤保险条例修正案（送审稿）》征求意见稿中，曾删去了2003年《工伤保险条例》关于在上下班途中受到机动车事故伤害认定为工伤的规定。

国务院法制办对此解释道，删除该条款主要为以下原因：（1）原劳动部1996年制定的《企业职工工伤保险试行办法》将上下班途中受到机动车事故伤害的情形纳入了工伤认定范围。2004年条例制定时，《机动车交通事故责任强制保险条例》尚未出台，职工在上下班途中受到机动车事故伤害，难以从其他途径得到保障，条例因此延续了试行办法的规定。2006年《机动车交通事故责任强制保险条例》实施后，上下班途中受机动车事故伤害的职工可以从机动车交通事故责任强制保险得到补偿，同时还可以通过民事赔偿的途径解决。（2）将机动车事故伤害纳入工伤保险范围而未将非机动车事故纳入范围的现行规定，导致了政策上的不平衡，各地方、各部门和职工强烈反映这一规定有失公平，要求修改。（3）从建立工伤保险制度的目的看，工伤保险主要为因工作原因、在工作时间和工作场所受到伤害情形提供保障，上下班途中虽然可以视为工作时间和工作场所的延伸，但并不等于就是工作时间和工作场所，因此，将在上下班途中受到事故伤害的情形从工伤认定范围中删除，并不会影响对工伤保险核心情形的保障，符合建立工伤保险制度的原理。（4）实践中，由于住房商品化和人员流动性的提高，对如何确定上下班途中争议繁多、操作难度大，如果再将受到非机动车事故伤害的情形纳入工伤认定范围，则操作难度更大、引发的争议更多。（5）从国外情况看，许多国家未将职工在上下班途中受到机动车事故伤害的情形纳入工伤认定范围；有的国家虽然将其纳入，但对“上下班途中”、“机动车”等概念作了严格限定，如仅限于单位提供的班车。不将机动车事故伤害纳入工伤认定范围的做法不仅更为简便、可行，而且妥善处理了与道路交通安全法的关系。

通过国务院法制办的解答，可见其倾向于对直接工作原因的工伤和间接工作原因应予区分，并且认为上下班途中的交通事故应通过道路交通事故赔偿程序解决，与工伤分属两个不同层面的法律关系。不应支持行为人特别是有过错的行为人从同一损害中获得双份赔偿，这容易诱发道德风险。

五、《工伤保险条例》第1条规定，其立法目的为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险。据此，工伤保障主要有预防、康复贺救助三大功能。工伤保障要力求做到预防为主、康复优先、救助及时。因此，在工伤认定中，应通过正确地适用法律，促进用人单位加强劳动安全教育、提高劳动保护条件，促进职工提高劳动安全意识、遵守安全规则，从而实现工伤预防的目的。

从促进工伤预防角度，就直接工作原因的工伤而言，用人单位可以通过包括安全教育、人防、技防等多种手段预防。但间接工作原因如上下班途中交通事故，因超出用人单位的控制范围，用人单位根本无法采取有效措施减少或避免上下班途中机动车事故的发生，更谈不当促进工伤预防目的实现。

六、工伤保障是社会保障体系的组成部分，它解决的是社会问题，追求的是社会公正。因此，工伤认定行政案件应该更加关注起社会效果。正如英国法学家所说：如果发了被认为负载着某种合理的目标，那么我们可以肯定地说，在那些无法根据明确的强制性规则得出判决结论的场合，或者规则本身语焉不详的场合，依靠对后果的考量作出判决实乃必要之举。对可能的裁判规则进行检验的过程，必须考察“常识”、“个人的正义观念”、“公共政策”以及“法律的原则”。这些是法律规则必须被视为承载着某种理性的目的，这些目的包括保障社会福祉以及防止社会性罪恶等与人的正义观念相一致的一些目的。

趋利避害是所有市场经济主体的本能，如果将年夜饭视为工作的合理延伸，参加年夜饭视为上下班，并进而认定年夜饭途中亦属于上下班途中，由此，将导致用人单位承担所有因自己组织各种集体活动或提供其他福利而产生的不可控的工伤风险。“两利相权取其重、两害相权取其轻，”作为趋利避害的企业，何苦一定要花那么高的成本，承担那么高的风险来组织一场年夜饭呢？执法与司法不仅要追求良好的法律效果，也应同时兼顾社会效果。

被上诉人作出这样的工伤认定，无疑是向所有用人单位警示，慎重组织联谊活动，特别是提供年夜饭等福利一类的活动，否则，你将可能面临职工工伤的风险。试想一下吧，如果不需要任何对价地提供福利却要面临如此巨大的风险，那将很可能产生不良的社会效果--不再有用人单位愿意组织年夜饭。这能说是达到了法律规则所承载的保障社会福祉与防止社会性罪恶的目的了吗？

七、从比较法的角度观察，亦应考虑我国作为发展中国家的国情，不宜对上下班途中作出扩张解释。

在法国，特指劳动者因为履行工作行为而在必需的路途中所发生的事故；在英国，只有是在代表雇主提供的或经雇主同意的公共交通工具上发生的交通事故才被认定为工伤；在我国台湾地区，上下班交通事故的标准有时段、路段和原因的限制。作为发达国家或地区，对上下班途中交通事故的工伤认定尚且如此严格，立足中国的具体国情，考虑到我国目前相当多的企业还属于劳动密集型企业，还处于创业期、发展期，对工伤保障的承受能力还很弱。因此，在对上下班途中交通事故这种间接工作原因进行工伤认定时，应考虑具体的承受能力，应考虑必要性和可行性的平衡，不应无视经济承受能力，随意扩大解释法律。

八、最高人民法院行政审判庭审判长蔡小雪法官在法官内部培训讲座上也阐述了“对于参加单位年饭等联谊活动，由于和本职工作无关，其间受到伤害不宜认定为工伤”这样一个观点。其更进一步认为，在这种情况下，只有对司机收受单位指派开车往返聚餐途中受到伤害，由于职业的特殊性，对于司机应认定为工伤。实践中，浙江临海市人力资源和社会保障局就类似情况作出不予认定工伤的决定（详见附件二）。据此，从维护法律的确定性和适用的统一性角度出发，应对参加年夜饭回家途中发生的交通事故不予认定工伤。

综上，上诉人认为一审判决适用法律错误，故提出上诉，望判如所请！

上诉人：

2013年 10 月 日

附：

1、一审判决书；

2、“工伤认定与司法审查”讲座截图、《劳动报》报道。