循环经济的法理分析与法制变革文献综述法学院[最终定稿]

第一篇：循环经济的法理分析与法制变革文献综述法学院

文献综述

重庆工商大学 法学院02级三班 尹海萍

引言

收集文献资料是写好论文的前提，只有在写论文之前进行大量的资料收集，然后对资料进行综合整理、归类，才能对论文课题的研究现状有个大概的了解，使我们站在理论前沿，分析问题的原因、特点、现状及基本内容，从而为我们发现问题、解决问题打下基础。

文献资料的范围主要包括：

1、法学专业的各种期刊；

2、法学专业的各类专著；

3、相关的法律、法规；

4、学校图书馆便利的各种图书情报资料和数据库。这些文献资料都可以在学校里方便的收集，一般的文献资料如法学专业的各种期刊资料可以在学校图书馆的网站及期刊阅览室中查阅；法学专业的各种专著可以从学校图书馆借阅；相关的法律、法规可以参考法律、法规汇编；各种图书情报资料可以登录图书馆网页，从中国期刊网下载。而对于一些相关的案例和一些具体的数据则需要平时多加留意，并根据需要从报纸和网络上有选择地进行引用。

本文标题为“循环经济的法理分析与法制变革”，主要从法理的视角出发，分析循环经济的法理基础、法律界定、立法的法律性质以及对传统法学体系的冲击，在此基础上，进一步研究循环经济法律制度的缺失与不足，提出法制变革的建议。

一 循环经济的法理基础

工业革命以来，随着技术的进步，人类生产力得到飞速发展，物质财富得到极大丰富。但在人类取得一个个成就的同时，也付出了沉重的社会代价：世界人口剧增、环境污染严重、自然资源枯竭等，表明传统发展模式已达到难以为继的地步。1992年联合国环发大会提出可持续发展以后，在少数发达国家出现了一种相对于传统经济模式而言的新的经济发展模式，即循环经济。“循环经济”这一术语于90年代中期出现在中国。1998年我国国家环保总局提出“积极推动传统经济模式相循环经济的发展模式转变”。而要推进循环经济建设，必须加快制定循环经济法规，加强法律调整，这就须要对循环经济进行法理上的深层次思考，在此基础上对不利于循环经济发展的法律制度做出变革。

当前我国对于循环经济的法律研究多集中在立法层面，而对其背后的法理基础 1 很少有学者关注。张玉霞认为：循环经济的产生和发展有其必然性，是人类对传统的经济模式的反思和创新（张玉霞 《循环经济的法理分析》）。其法理背景主要有三个方面：

（一）环境权的提出

1、生态经济学应触及总体经济学的次领域观和经济外部性理论的提出。生态经济学应触及总体经济学的次领域观是由生态经济学大师Daly提出来的，其目的是界定出一套总体经济制度，对自然资源的利用数量进行限制，即生态学金字塔究竟可以容纳下多大的经济学金字塔，使经济和生态都得到持续发展。经济外部性理论是1910年由著名的经济学家马歇尔提出的。随后，他的学生庇古丰富和发展了外部不经济性理论。环境问题是外部不经济性的必然结果。

2、环境权的法律观念越来越为人类所重视。1972年斯德哥尔摩人类环境会议通过的《人类环境宣言》第1条申明了共同的信念：“人类有权在一种能够过尊严和福利的生活的环境中，享有自由、平等和充足的生活条件的基本权利，并且负有保护和改善这一代和将来的世世代代的环境的庄严责任。”1992年的联合国环境发展大会通过的《里约环境宣言》和《21世纪议程》等重要文献，标志着可持续发展已经成为全世界各国的共识。

（二）循环经济理念的诞生

20世纪60年代，美国经济学家鲍尔丁发表的《宇宙飞船经济观》提出要以“循环式经济”代替“单程式经济”以解决环境污染与资源枯竭问题。后来，英国经济学家D.Pearce和P.K.Turner《自然资源与环境经济学》一书中正式提出循环经济一词，以代表一种有别于传统经济发展方式的模式。

（三）循环经济的发展

循环经济拓宽了可持续发展这一议题的法律内容。循环经济是当今世界解决可持续发展问题的最佳途径。国家环保总局相关负责人曾指出，发展经济与保护环境是传统经济不可避免的突出矛盾，要从根本上解决深层矛盾，就要实现发展方式从传统经济到循环经济的转变，这是20世纪的战略选择。

二 循环经济的法律界定

学术界在研究循环经济过程中，已从资源综合利用的角度、环境保护的角度、技术范式的角度、经济形态和增长方式的角度、广义和狭义的角度等不同角度对其作了多种界定。

循环经济的萌芽状态可追溯到20世纪60年代，根据当时美国著名经济学家K.波尔丁的理解，循环经济是指在资源投入、企业生产、产品消费及其废物处理的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。

中国环境资源法学研究会会长蔡守秋认为：循环经济是环境保护的一种手段，是在经济发展中遵循生态学规律，实现废物减量化、资源化、无害化，使经济系统与自然生态系统的物质和谐循环，从而达到维护自然生态平衡的目的。

全国人大环境与资源保护委员会法案室主任、中国政法大学教授、博士生导师孙佑海认为：循环经济是在经济发展过程中，遵循生态规律、以废物减量化、再利用、资源化为原则，以抑制生产、回收利用、再生利用、热回收、无害化合理处置为顺序的经济活动，目的在于保护环境、节约资源、促进经济和社会发展。

国家发改委对循环经济的定义是：“循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以‘减量化、再利用、资源化’为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对‘大量生产、大量消费、大量废弃’的传统增长模式的根本变革。”

我国首个循环经济试点城市贵阳于2004年11月1日起正式实施的《贵阳市建设循环经济生态城市条例》首次以立法的形式对循环经济进行了界定。该条例第2条明确规定：“本条例所称循环经济，是指最合理有效利用资源和保护环境，以‘减量、再用、循环’为原则组织经济活动的经济发展模式。”应该说，这一法律界定是对循环经济概念研究的有实践意义的理论探讨。

三 循环经济法的性质之争

所谓循环经济法，不是指某项循环经济法规，而是指调整因循环经济活动所形成的社会关系的法律、法规和其他规范性法律文件。但关于循环经济法的性质，学界存在巨大的争议。

蔡守秋认为：循环经济法属于环境法（蔡守秋 《论循环经济立法》）。他认为，循环经济不是一般意思上的经济，而是与环境资源的开发、利用、保护、治理及其管理有关的经济，即循环经济是生态经济、绿色经济或环境经济，循环经济法是结合经济活动的环境资源法。虽然循环经济法与经济法有关，但其立法的目的、内容大都与环境资源的开发、利用、保护、管理有关，其遵循的生态规律和“三R”原则也主要是环境资源法所坚持的原则，因而，应当把环境资源法规为环境资源体系的一个子系 3 统。

孙佑海认为：循环经济法属于经济法。因为从行为上研究，循环经济法主要调整三个方面：一是废物的管理和再利用，二是污染防治和治理，三是通过最大限度提高资源利用率，实现节约资源保护环境的目标。核心是提高资源利用率。因此把它偏重放在循环经济中比较妥当。

梁毅雄也认为：循环经济属于经济法（梁毅雄 《循环经济的法律性质论》），主要理由有五：

第一，从立法理念上看，循环经济法关注的是经济的循环，而环境与资源法关注的是污染预防和治理。

第二，从调整对象上看，循环经济是一种先进的经济发展模式，不只是解决环境问题，其调整对象不属于环境范畴。

第三，从价值取向上看，循环经济所追求的价值目标——社会整体效益、和谐等与经济法的社会本位价值观以及实质正义价值观相契合。

第四，从原动力上看，循环经济要解决的是经济与环境协调发展的问题，而经济与环境发生冲突的主要原因是环境资源配置的两大缺陷——“市场失灵”和“政府失灵”，而无论是“市场失灵”还是“政府失灵”，都需要经济法进行调整。

第五，从法律调控方式看，循环经济属于经济法中的宏观调控法，因为政府主要用宏观调控手段解决经济发展与环境之间的冲突，从整个社会层面调控经济大循环，用具体的产业调控政策来宏观调控循环经济。

四 循环经济法对传统法律体系的冲击

如果循环经济要专项立法，势必会将污染防治、保护资源等基本内容和清洁生产等具体制度囊括在内。基于我国现在已经制定并实施了如《清洁生产促进法》、《固体废物污染环境防治法》以及以《环境法》为基础的一系列法律法规，同时还存在大量的资源法如《水法》、《森林法》等，如何处理循环经济法与已有的环境资源保护法之间的关系便成了一道难题。

在如何对待《清洁生产促进法》的问题上，孙佑海认为：循环经济法的基本法《循环经济促进法》实施后，就可以废除《清洁生产促进法》，理由是循环经济的概念和范围要大于清洁生产（孙佑海 《循环经济立法问题研究》）。同理，《固体废物污染环境防治法》也应并入到循环经济法中。

蔡守秋认为：在立法上，不能用循环经济的基本法《循环经济促进法》去取代 4 或包含《环境保护法》等环境资源法律，而应该制定或修改如《清洁生产促进法》、《节约能源法》等法律，避免立法的重复（蔡守秋 《论循环经济立法》）。

五 促进循环经济发展的法制变革

目前我国还没有全面、综合调整循环经济的专门法律，或者说完整意思上的循环经济法在我国还处于萌芽状态，尤其我国现行法律中还存在于循环经济理念不相适应的制度，亟待突破和完善。

林海等人认为，税收法制上的障碍主要体现在（林海，尧艳，陈宇红 《构建发展我国循环经济的税收体系》）：首先，缺少针对环境污染的行为或产品课税的专门法律；其次，现行税制不能有力地限制资源大规模开采和浪费，最后，缺乏有利于循环经济技术和产品的开发、推广及利用的税收鼓励制度。其对应法制变革措施是：制定限制资源过度开采和浪费的税收法律制度，如完善增值税、消费税等，制定减轻污染保护环境的法律制度，制定有利于循环经济技术开发、推广及利用的税收法律制度。

张艳认为：我国环境法、经济法、科技法都存在法制缺陷，应该从以上三个方面进行法制变革和创新，如重建环境税收制度、环境资源有偿使用制度、绿色技术创新风险管理制度、绿色技术决策与规划制定、绿色技术成果评价制度、金融法律制度、环境会计制度、企业绿色管理制度等。（张艳 《构建发展我国循环经济的税收体系》）。

李俊然认为：我国发展循环经济在产权法制、税收法制、经济核算法制、环境科技与教育法制上均存在法制障碍。应当完善环境资源财产权，确立环境产权制度；调整现行税法的税种，建立环境税收制度；完善经济核算法制，建立绿色GDP制度和和绿色会计制度；加快循环科技立法，建立循环科技研发促进制度。

总之，循环经济作为一种新型的经济发展模式，是经济发展与环境保护相协调的产物。通过对循环经济的法理分析，提出法制变革的建议，以法律生态化的理念对循环经济法律制度进行创新，使法律这一工具在促进我国循环经济发展中发挥更大的作用。

参考文献

 崔如波.构建循环经济发展模式[J].探索,2004,(5):85-88  王子灿.循环经济立法与环境保护[J].苏州大学学报，2005（6）：18-21 同[2] 梁毅雄.循环经济法的法律性质论[J].法学研究,2005,(5):49-52 5 林青,刘进梅.循环经济制度理论的研究[J].中国林副特产,2004,(6):73-74 蔡守秋.论循环经济立法[J].南阳师范学院学报,2005,(1):1-9 孙佑海.循环经济立法问题研究[J].法制与管理,2005,(1):18-25 李俊然.论循环经济的法制障碍与制度创新[J].河北法学,2005,(10):64-69 林海,尧艳,陈宇红.构建发展我国循环经济的税收体系[J].税务研究,2005(12):49-52 张艳.循环经济中绿色技术法律制度创新[J].理论探讨,2005,(6):30-31 吕忠梅.环境与资源保护法学[M].法律出版社，2002.227

第二篇：循环经济文献综述论文

循环经济文献综述论文

学院：管理科学学院专业：工

姓名：商管 理

学号：

成都理工大学

2014年5月

循环经济的文献综述

摘要:以全面、协调、可持续的科学发展观为指导,建设资源节约、环境友好的和谐社会,发展循环经济是一条极其重要的途径和有效措施。为把握中外有关循环经济的研究动态,本文对其历史由来、理论发展、基本概念、主要理论与观点,以及实践进展等问题进行了归纳与总结。

关键词:循环经济;可持续发展;生态学

一、循环经济的发展概况及其概念

1、发展概况

在我国，循环经济这一概念的引入和兴起只有几年的时间，目前还处于概念的导入——学习——实践这么一个逐步发展的阶段。目前，我国的循环经济实践还处于试验、示范的初级阶段，普及范围小、深度不够、质量不高。循环经济从当初引起学者的关注和研究，发展到当前国家领导层非常重视和反复强调。但对其动态、趋势、研究还不够，各级政府对发展循环经济实现可持续发展问题虽然经常提及，在生产、生活等各方面也进行过有效的尝试，但是尚未形成决策层、学术界、企业界的共识和互动的大环境。

我国第一部循环经济领域的地方法规《贵阳市建设循环经济生态城市条例》已被贵阳市人大常委会正式颁布，并于2004年11月1 日起施行。这一条例的颁布和施行，有利于规范政府、企业、公众等在推进循环经济中的行为，为贵阳市循环经济生态城市的建设提供法制保障。贵阳循环经济法规的出台，说明这一世界发达国家普遍采取的新模式，开始在我国推行。

发展循环经济需要一定的社会体制的支持，中国当前的社会发展体制严重落后于循环经济发展的需要。与循环经济发展的先行国家相比，体制滞后成为中国发展循环经济面临的最大挑战。这突出的表现在以下三个方面：首先，政府推动体制不齐。由于主体利益的不同，在发展循环经济这个大战略上，中央政府的态度是积极的、明确的，而地方政府的态度则是比较迟缓或者消极。譬如，环保部门比较积极，比较努力，而经济部门则比较消极，比较松懈。所以，尽管我国政府高度重视发展循环经济，但循环经济发展的实际成效却较低，循环经济仍然是国民经济的一个薄弱环节。其次，企业发展循环经济的动力机制亟待加强。一是企业内在动力缺失，缺乏对循环经济的认同感和责任感；二是企业发展循环经济的技术力量薄弱，缺乏强有力的技术支撑；三是企业经济实力不强，缺乏发展循环经济的资金投入。再次，社会宣传、动员机制不够，民众参与低下。一方面，由于宣传不够和信息的不对称性，民众不容易获得循环经济的信息资源，这就很容易造成一般社会成员对发展循环经济的重要性认识不足，缺乏绿色消费观念和环境保护意识，社会参与意识薄弱。另一方面，中国目前缺乏大量的群众性的环保组织，造成中间环节的缺失，单纯依靠政府的推动在某些情况下很难取得预期效果。

目前，我国还没有全面、综合调整循环经济的专门法律。现行的《环境保护法》、《清洁生产促进法》、《固体废物污染环境防治法》等法律和行政法规的规定零散且抽象，缺乏系统的解决机制。据2004年6月4日《中国经济时报》报道，国家环保总局局长解振华在国务院新闻办记者招待会上说，我国正在酝酿《循环经济法》。可见，严格意义上的循环经济法在我国还处于萌芽状态。因此，要搞好我国循环经济立法工作，有必要采取专门立法和完善现有立法相结合的方法加以解决。

虽然我国在循环经济方面取得了一定的进步，但是我们不置可否的是我国在循环经济方面的发展相比一些西方发达国家而言仍然是落后的，即使是对于我们的邻国日本也相去甚远。从德日发展循环经济的历程可以看出我们不仅在循环经济方面的做法来源于德日模式，甚至连循环经济发展历程也是极其的相似。虽然我国与德日所处的社会经济发展阶段不同，面临的环境与可持续发展问题不一样，相比德国和日本我国所追求的直接目标不同，但是我们也应该看到日本在当年经济飞速发展时期所遇到的环境污染与难题与如今正在崛起的中国所遇到和思考的问题是多么的相似，甚至有人说如今腾飞的东方巨龙身上有着当年日本崛起的影子。如今的石油危机，油价飞涨；如今的人民币升值，势不可挡；如今的房地产泡沫，急速膨胀，甚至连上海世博的主题也都和日本当年的大阪世博会如此相像。今日的中国经济不能说完全是日本的copy，可是在循环经济方面可以说从我们身上可以看见日本当年的缩影。我国人均GDP（美元）的日益增加势必增加人均废弃物的排出量（g/d），这一点我们无法改变，历史也无法逆转。

2、概念

循环经济就是在物质的循环、再生、利用的基础上发展经济。是一种建立在资源回收和循环再利用基础上的经济发展模式。其原则是资源使用的减量化、再利用、资源化再循环。其生产的基本特征是低消耗、低排放、高效率。以资源的高效利用和循环利用为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，其目的是通过资源高效和循环利用，实现污染的低排放甚至零排放，保护环境，实现社会、经济与环境的可持续发展。循环经济是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经

济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。

所谓循环经济，即在经济发展中，实现废物减量化、资源化和无害化，使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环，维护自然生态平衡，是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。

二、可持续发展

1、概念

既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展称为可持续发展。它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。发展是可持续发展的前提；人是可持续发展的中心体；可持续长久的发展才是真正的发展。

人类在向自然界索取、创造富裕生活的同时，不能以牺牲人类自身生存环境作为代价。为了人类自身，为了子孙后代的生存，通过许许多多的曲折和磨难，人类终于从环境与发展相对立的观念中醒悟过来，认识到两者协调统一的可能性、终于认识到“只有一个地球”，人类必须爱护地球，共同关心和解决全球性的环境问题，并开创了一条人类通向未来的新的发展之路——可持续发展之路。

2、存在的问题

可持续发展所要解决的核心问题有：人口问题、资源问题、环境问题与发展问题。简称PRED问题。可持续发展的核心思想是：人类应协调人口、资源、环境和发展之间的相互关系，在不损害他人和后代利益的前提下追求发展。可持续发展的目的是保证世界上所有的国家、地区、个人拥有平等的发展机会，保证我们的子孙后代同样拥有发展的条件和机会。它的要求是：人与自然和谐相处，认识到对自然、社会和子孙后代的应负的责任，并有与之相应相应的道德水准。

60年代末，人类开始关注环境问题，1972年6月5日,联合国召开了“人类环境会议”，提出了“人类环境”的概念，并通过了人类环境宣言成立了环境规划署。1987年4月27日，世界环境与发展委员会发表了一份题为《我们共同的未来》的报告，提出了“可持续发展”的战略思想，确定了“可持续发展”的概念。人类在与自然界进行漫长斗争的时候，虽然取得

了一次又一次的胜利，然而，对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。1992年6月3日至14日，联合国环境与发展大会，是官方对可持续发展讨论的一个高峰。大会通过了《里约热内卢环境与发展宣言》以及《二十一世纪议程》。到了今天，自然界对人类的报复越来越频繁，环境与生态的危机也越来越强烈和深刻了。

3、合理使用各种资源

为了可持续发展，人类必须依照下列原则来使用各种自然资源：

（1）满足全体人民的基本需要（粮食、衣服、住房、就业等）和给全体人民机会，以满足他们要求较好生活的愿望；

（2）人口发展要与生态系统变化着的生产潜力相协调；

（3）像森林和鱼类这样的可再生资源，其利用率必须在再生和自然增长的限度内，使其不会耗竭；

（4）像矿物燃料和矿物这样不可再生资源，其消耗的速率应考虑资源的有限性，以确保在得到可接受的替代物之前，资源不会枯竭；

（5）不应当危害支持地球生命的自然系统，如大气、水、土壤和生物，要把对大气质量、水和其他自然因素的不利影响减少到最小程度；

（6）物种的丧失会大大地限制后代人的选择机会，所以可持续发展要求保护好物种。环境与发展是不可分割的，它们相互依存，密切相关。可持续发展的战略思想已成为当代环境与发展关系中的主导潮流，作为一种新的观念和发展道路被人们广泛接受。

三、生态学

1、概念

1869年首次提出的。生态学研究的基本对象有两个方面的关系，其一为生物之间的关系，其二为生物与环境之间的关系。简洁地表述为：生态学是研究生物之间、生物与环境之间的相互关系的科学。

生物的生存、活动、繁殖需要一定的空间、物质与能量。生物在长期进化过程中，逐渐形成对周围环境某些物理条件和化学成分，如空气、光照、水分、热量和无机盐类等的特殊需要。各种生物所需要的物质、能量以及它们所适应的理化条件是不同的，这种特性称为物种的生态特性。

任何生物的生存都不是孤立的：同种个体之间有互助有竞争；植物、动物、微生物之间也存在复杂的相生相克关系人类为满足自身的需要，不断改造环境，环境反过来又影响人类。

随着人类活动范围的扩大与多样化，人类与环境的关系问题越来越突出。因此近代生态

学研究的范围，除生物个体、种群和生物群落外，已扩大到包括人类社会在内的多种类型生态系统的复合系统。人类面临的人口、资源、环境等几大问题都是生态学的研究内容。

2、生态环境的问题

生态环境问题是指由由于生态平衡遭到破坏，导致生态系统的结构和功能严重失调，从而威胁到人类的生存和发展的现象。生态环境问题表现比较突出的有水土流失，土地荒漠化，森林和草地资源减少，生物多样性减少等。生态环境问题的解决根本上就是要正确处理人与自然环境之间的关系，核心思想是既满足当代人的需要，又不对后代人构成危害；基本内容是强调人类的发展权利、环境权利与保护环境义务的统一，当代人及后代人发展机会相平等。具体实施：第一，在污染控制战略上，由以往的“末端控制”向“源头控制”转移，推行清洁生产；第二，把合理开发利用自然资源、保护自然环境、维护生态平衡作为环境保护相互联系的组成部分，坚持污染防治与自然保护并重的原则，改变以往重污染防治轻自然保护的做法；第三，将环境保护与经济发展的相互关系二者有机地结合起来，建立符合生态规律的生产方式和生活方式，全面协调人类同环境的关系，改变以往片面追求经济优先或环境优先的做法。一个国家摆脱贫困落后状态，走向经济和社会生活现代化的过程即称为经济发展。经济发展不仅意味着国民经济规模的扩大，更意味着经济和社会生活素质的提高。所以，经济发展涉及的内容超过了单纯的经济增长，比经济增长更为广泛。

四、结论

生态环境保护与经济可持续发展是相辅相成的，二者缺一不可。经济的发展要以保护生态环境为基础，只有绿色的可持续的发展才是长远的、健康的，有利于人类生存和发展的。而在保护生态环境的同时也要顾及到经济的发展，我们不能停滞不前，要发展经济才能使人类社会不断进步。只有有效地保护生态环境,发展绿色经济,进行绿色开发,变掠夺式经济发展模式为可持续发展的经济模式,才是中国经济发展的前途所在。

五、参考文献

[1]毛如柏,冯之浚.论循环经济[M].北京:经济科学出版 34 西安财经学院学报 社,2003.[2](美)赫尔曼.戴利.超越增长可持续发展的经济 学[M].上海:上海译文出版社,2001.[3]中国科学院可持续发展研究组.1999中国可持续发展 战略报告[M].北京:科学出版社,1999.[4]吴绍中.循环经济是经济发展的新增长点[J].社会科 学,1998(10).[5](德)K.施泰尼茨.经济增长与可持续发展[J].国外社 会科学,1999(6).

第三篇：循环经济的文献综述

循环经济的文献综述

摘 要:以全面、协调、可持续的科学发展观为指导,建设资源节约、环境友好的和谐社会,发展循环经济是一条极其重要的途径和有效措施。为把握中外有关循环经济的研究动态,本文对其发展概况、理论发展、基本概念、在国内外发展的状况,以及实践进展等问题进行了归纳与总结。从循环经济理念、具体实践形式这两个角度对我国循环经济理论发展现状进行描述

[关键词]循环经济，资源利用，清洁生产，生态工业，可持续发展

一、循环经济的发展概况及其概念

1、历史由来与理论发展概况

早在1904年,俄罗斯思想家B.H.维尔纳茨基就明确提出,将来人类为了在地球上生存,不仅要为社会的命运负责,而且也要为整个生物圈的命运负责,因为在那时生物圈的发展将要由人类的活动决定。随着工业革命的成功和向全球的普及,全球人口剧增、资源短缺、环境污染和生态蜕变的形势日趋严峻,作为人类重新认识自然界,尊重和探索客观规律的产物,循环经济思想萌芽在20世纪60年代环境保护思潮和运动崛起的时代产生。

循环经济的提出启发了20世纪60年代末开始的关于资源和环境的国际经济研究。1968年4月,罗马俱乐部提出人类经济增长的极限问题。1972年,罗马俱乐部发表《增长的极限》研究报告,第三章专门写了《人均资源利用》,说明资源循环问题。循环经济也拓展了20世纪80年代的可持续发展研究,把循环经济与生态系统联系起来,在联合国世界环境与发展委员会撰写的总报告《我们共同的未来》中专门写了《公共资源管理》,探讨通过管理来实现资源的高效利用、再生和循环问题。20世纪90年代知识经济研究给循环经济赋予高科技产业化和学习型社会的内容。在循环经济思想的指导下,各种对策也相继出现,比较著名的有罗马俱乐部的“零增长理论”、戴利的“稳态经济理论”、库普斯的“资源高价理论”和“消费限制理论”、柯尔姆的“环境使用税理论”,以及托宾等人的“福利经济指标体系理论”等。

2、概念与内涵

循环经济,从各种文献对它界定的共同性来看,就是指通过资源循环利用使社会生产投入自然资源最少、向环境中排放的废弃物最少、对环境的危害或破坏最小的经济发展模式。但是,CircularEconomy、RecycleEconomy、Circu2lateEconomy、CirclingEconomy这些英文名称的中文翻译都叫做循环经济,可见,学术界对于循环经济本质和内涵的界定还是有差异的。产生差异的原因在于对“用于循环的资源”和“循环的方式”有不同的认识,可以大致区分为“狭义循环经济”和“广以循环经济”。“狭义循环经济”概念认为,循环经济是通过废弃物或废旧物资的循环再生利用来发展经济,也就是利用社会生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行循环、利用、再循环、再利用,以至循环不断的经济过程。“广义循环经济”认为,循环经济就是把经济活动组成为“资源-产品-再生资源”的反馈式流程,使所有资源都能不断地在流程中得到合理开发和持久利用,使经济活动对自然环境的不良影响降低到尽可能小的程度。

二、循环经济理论在国外的发展

二百年来，西方资本主义国家工业经济发展在极大满足人类无止境物质欲望的同时，也威胁着人类自身的生存安全，国际有名的八大公害事件即是这一矛盾的突出表现。为此从20世纪60年代起，国外学界开始从不同学科中探寻破解这一矛盾的方法，并大致提出了六种理论和方法。主要集中在微观、中观、宏观三种层面上。

1.微观层面即企业小循环。

(1)清洁生产(Cleaner Production)理论。清洁生产最先由联合联合国环境规划署于1989年推出并推动，并于1998年的第五次国际清洁生产研讨会上对其定义作了进一步的完善，“清洁生产是指将综合预防的环境策略持续地应用于生产过程中，以便减少对环境的破坏。”并从生产过程、产品和服务三个角度进行了更具体论述。美国环保局对清洁生产的理论有所发展，提出了属于清洁生产领域的污染预防和废物最小化概念。由此可见，清洁生产是一种以工艺和产品为作用对象的持续性、预防性和一体化的战略，是工业实施可持续发展战略的标志，是循环经济理念在企业层级上的指导理论，实质是一种“生态化”、“绿色化”的工业生产模式。可以说，清洁生产理论是循环经济体系中发展最完善，实践最广泛的理念之一，荷兰则是清洁生产开展最好的国家。荷兰政府早在80年代就开始推行清洁生产概念，建立了若干关于企业环境管理的国家政策，并通过其技术评价组织开展的“用污染预防促进工业成功项目(PRISMA)”，在食品加工、电镀、金属加工、公共运输和化学等5个行业10家企业中进行废物与排放预防的大规模研究活动，并在此基础出版了《废物与排放预防手册》。

(2)生命周期评价(LCA)方法。生命周期评价方法是一种对资源消耗和环境危害的评价和对产品环境特征分析及决策支持的工具，在循环经济中占有重要地位，且其强调单个企业应在每一生产过程即产品、工艺、分发和管理中寻求环境影响的最小化，因此笔者将其归结为微观层面。

2.中观层面即产业园区内循环。

(1)产业共生(Industrial Symbiosis)理论与产业生态(Industrial Ecology)理论。产业共生与产业生态理论是两种不同的理论，但却都是构成生态工业园的理论基础，因此这里将它们并列讲述。

(2)生态工业园(EIP)理论。生态工业园是上述两种理论的具体实践。在这方面，Emcat Lowe(1996)认为生态工业园区是一个由制造业企业和服务业企业组成的群落，并指出生态工业园区最重要的特点是行业内部和行业之间的合作以及与自然环境的互动。此外Lowe(1998)还建议在生态工业园内成立再生投资公司，对网络中的物资获取、流动和再利用等活动进行协调。

3.宏观层面即社会大循环。

(1)零排放(Zero Emissions)理论。零排放理论是日本联合国大学校长助理Gunier Pauli(1994)提出，并于1995年在零排放世界会议上公布，其主要内涵并不是单纯意义上的零废弃物，而是把废物作为生产的原材料使用。

(2)逆生产(Inverse Manufacturing)理论。逆生产理论是在1996年由日本东京大学提出的一种循环社会理论。其特点是通过产品拆卸、分类、翻新和处理使其达到一定的质量要求，最大限度地保留部件原有特性，以便再装配和重新销售，以此从根本上解决废物的循环利用问题，可惜的是该理论还处在发展中，其基础还有待加强。

三、循环经济在我国的发展

循环经济思想传人中国后即受到了国内学界的关注。尤其近年来随着科学发展观的提出，人与自然和谐发展已被越来越多的人所认同。循环经济作为“天—人”友好型经济发展模式受到全社会的广泛关注，并呈持续升温态势。这一点亦可以从关于循环经济的论文数量上得到确认。”

然而我国对循环经济的研究并没有沿着上述六种理论进行，而是自有其特色。首先，对循环经济基本概念的正确理解是开展循环经济的前提，也是当前学界讨论最为激烈的方面之一；其次由于清洁生产、生态工业园属于微、中观层面，能为企业带来切实效益，且条件成熟，便于试点研究，更符合我国国情，亦是当前讨论研究的热点之一。纵观近几年我国循环经济的发展，可谓紧跟国际步伐，差距逐步缩小。但原创性理论明显不足，往往是某种理论先在国外产生，而后传入我国，显得较为被动，互动性不强，对国外学术影响力亦不大。如何开展原创性理论研究，提出适合我国环境、资源与经济发展现状的循环经济新理论依然是当前学术界任重而道远的工作。

四、循环经济理论的实践

在企业层面上,最典型的实例是杜邦化学公司采用的“减量化、再使用、再循环”3R制造法。又如20世纪90年代在国外兴起的绿色饭店建设热潮,就是在饭店的经营、管理各个环节上实施3R法,并将之与客人的消费过程有机地联系起来。在区域层面上,各种产业生态园区不断兴起,如生态工业园区、生态农业园区、生态旅游区、甚至生态居住区等等。在国家层面上,欧盟国家、北美国家、日本等发达国家分别制定了旨在鼓励二手副产品回收、绿色包装等法律,同时规定了包装废弃物的回收、复用或再生的具体指标。1996年10月,德国颁布新环境法律———《循环经济法》,核心思想是促使更多的物质资料保持在生产圈内。该法规定,生产中首先避免产生废物,要求工商业者从“摇篮到坟墓”地照管产品,意味着研制新产品时要考虑废物的清除问题,产品必须寿命长、维修便利、可拆除或重新利用。

我国为了实现可持续发展,开始建立发展循环经济的试点,辽宁省确定为发展循环经济试点省,广东省华南环保科技产业园为我国第一个根掘循环经济和生态工业思想进行规划、设计、建设和运营的工业园区,扬州市、贵阳市、上海市、北京市开始以循环经济理念建设生态城市。

参考文献

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战略报告[M].北京:科学出版社,1999.循 环 经 济 的 文 献 综 述

姓名：施燕平学号：201107040321 专业：工商管理

第四篇：论我国循环经济的法制保障.

内容 摘要： 运用 法律 推进循环 经济 和保障循环经济的 发展，已成为政府和专家的共识。本文将循环经济法与我国已有的循环经济相关法律进行比较，找出已有的法律的缺陷，同时，借鉴国外尤其是德日循环经济法律保障体系的经验，探讨了如何构建我国循环经济法律保障体系的框架，明确了今后我国循环经济法制建设的任务。

关键词： 循环经济，法制保障，立法

一、我国循环经济相关法律的现状 分析

(一)我国循环经济相关法律的概况

目前，我国还没有真正意义上的循环经济法律，本文将那些或多或少体现了循环经济思想和内涵的法律统称为循环经济相关法律。自1989年我国颁布并实施了环境保护的基本法一一《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环境保护法》)以来，我国已经初步建立了环境保护法体系。已有的环保法律法规借鉴和 总结 了国内外污染防治、资源综合利用和废弃物回收利用的经验，为 企业 的污染预防、综合治理和提高资源利用率提供了一些法律保障。虽然现行法律中有些已经包含或体现了某些循环经济思想，有些已经采用了“循环经济”术语，但是现有的环境保护和资源综合利用的法律体系的主体仍以末端治理为主要目的。国内外的经验表明，仅对 工业 生产过程的末端进行污染控制，不仅无法从根本上解决我国环境污染的 问题，而且存在着治理成本不断升高，经济损失不断扩大的趋势。这远落后于循环经济所要求的全面有效管理资源，建立环境效益、社会 效益、经济效益相协调相促进的全新理念。

近几年来，随着循环经济 研究 的不断深化，国家开始重视循环经济的发展，并且提出“健全法制是把发展循环经济落到实处的重要保证”。在这种思想的指导下，地方循环经济立法的进展较快。2004年11月1日我国第一部循环经济法规《贵阳市建设循环经济生态城市条例》施行，为我国今后的循环经济立法提供了经验。此后，云南、广州、安徽、江苏、太原、青岛、深圳等地均先后出台了相关的循环经济法规。目前，全国人大环境与资源委员会已经成立了《循环经济促进法》起草工作领导小组，负责协同国家发改委、科技 部和国家环保总局等相关部门，研究制定《循环经济促进法》。这表明，具有战略性和全局性的循环经济基本法的立法工作已经启动。

(二)我国循环经济相关法律的缺陷

《环境保护法》是我国环境保护的基本法，《中华人民共和国节约能源法》(以下简称《节约能源法》)、《中华人民共和国可再生能源法》(以下简称《可再生能源法》)、《中华人民共和国清洁生产促进法》(以下简称《清洁生产促进法》)和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称《固体废物污染环境防治法》)分别对节约能源、清洁生产和固体废物污染防治进行了专门规定。但由于实施循环经济也包括保护环境、节约资源和能源、清洁生产以及对废物的回收利用等领域，循环经济立法很有可能与上述法律出现重复或者交叉，如何处理循环经济立法与相关立法的关系是我国循环经济法制建设过程中应当直面的问题。与循环经济法的基本范畴相比，我国循环经济相关法律存在以下缺陷。

1.从循环经济的3r原则来看，已有的法律贯彻了循环经济的减量化原则，对资源化原则尤其是再利用原则贯彻不够。循环经济的3r原则即减量化、再利用和资源化作为循环经济法的立法原则在我国已达成共识。在3r原则中，减量化原则是核心，应当优先于再利用和资源化。《节约能源法》、《可再生能源法》主要针对循环经济的生产环节，强调资源和能源的投入减量； 《清洁生产促进法》主要针对工业企业的生产环节，强调生产过程中的废弃物减量。《固体废物污染环境防治法》主要强调废弃物产生以后减少对环境的 影响，这从一定程度上说是我国末端治理思想的体现。虽然减量化原则在3r原则中居于优先的地位，但资源化和再利用原则亦不可忽视。这是今后我国循环经济法制建设中应当坚持的原则。

2.从发展循环经济的重点环节来看，已有的法律主要规制了资源消耗环节和废弃物产生环节，对资源开采环节、再生资源产生环节和消费环节的规制不够。选择重点环节来推动循环经济将事半功倍。上述五个环节是《国务院关于推进循环经济发展若干问题的意见》中提出了发展循环经济的重点环节，这是我国今后发展循环经济的重要依据，也在一定程度上为我国今后的循环经济立法指明了方向。已有的《节约能源法》和《可再生能源法》规制了资源消耗环节； 《清蓓生产促进法》和《固体废物污染环境防治法》主要规制了废弃物产生环节，注重了污染预防和废弃物产生后的无害化处理；在资源开采环节，仅有极少条文涉及。在再生资源产生环节尚缺乏明确而具体的法律规范，只涉及了包装物的回收利用。关于消费环节的条文少，强制力差。如何规制资源开采环节、再生资源环节和消费环节，制定明确、具体、具有可操作性的法律法规，这是我国今后循环经济法制建设的重点。

3.从循环经济的调整产业来看，已有的法律主要着眼于工业领域，对农业和第三产业涉及较少。循环经济发展模式也对产业结构调整提出了新的要求，循环经济法应该尽可能地涵盖各个行业，重点是工业、农业、服务业。已有的法律都着眼于工业领域的污染防治，对于农业和第三产业涉及较少。今后应在修改已有法律和制定新法的过程中对农业和第三产业加以关注。

我国现有的循环经济相关法律虽然已经贯彻了部分原则、规制了部分环节和产业，但仍然与循环经济法律建设的要求相距甚远。从目前的情况来看，我国循环经济的立法思路并不是很清晰；若干相关的法律之间不协调，相互衔接不紧凑，甚至相互制约，这必将给将来循环经济的执法带来困难。这些都表明，我国需要系统地进行循环经济法制建设，即构建一个完善的循环经济法律保障体系。

二、德日循环经济法制的经验借鉴

当前发达国家中，德国和日本是典型的“循环经济型”立法的国家。两国的立法经验告诉我们，要发展循环经济，建立一个完善的法律保障体系至关重要。德国是先在具体领域立法中体现循环经济思想，然后建立系统整体的循环经济法规；而日本是先有总体性的立法，再向具体领域推进。虽然两国循环经济立法的方式、步骤不同，但是两国都是既有发展循环经济的基本法律，又有一系列具体的法律、法规，从而形成了一个系统、全面的法律保障体系。除此之外，德日两国的循环经济法律保障体系还具备以下共性。

1.两国的废弃物处理立法均经历了“末端治理—源头治理—循环经济”的阶段。早在1972年，德国就制定实施了《废弃物处理法》，当时的立法目的仅仅是为了“处理”生产消费中所产生的废弃物，属于末端治理：1986年，德国将该法修正为《废弃物限制处理法》，强调要通过节省资源的工艺技术和可循环的包装系统，把避免废物产生作为废物管理的首选目标；1994年的《循环经济与废弃物管理法》，把资源闭路循环的思想从商品包装拓展到社会所有领域，规定要避免产生废弃物，同时对于已产生的废弃物应循环使用和最终资源化的处置。日本的《废弃物处理法》先后经过了七次修订，以适应循环经济的要求。

2.两国的循环经济法律保障体系中均没有专门的规制循环经济消费环节的法案。消费环节是循环经济发展的重要环节。据此，有学者指出，循环经济法律保障体系中应包括《可持续消费法》。但综观德日两国，对于循环经济消费环节的调整主要依赖于特定资源、产品、特定行业、特定产业的循环利用等为补充的单项立法和政府采购法；其对消费者在循环经济中的行为的规制，主要体现为在循环经济基本法中规定基本义务以及在不同行业的循环经济专项立法规定特别义务。德国的《循环经济和废弃物管理法》规定了官民合作原则，公民应参与解决环境问题。日本《促进循环型社会形成基本法》规定，国民有义务尽可能长时间使用产品、使用再生品和回收循环资源，有义务遵守有关建设循环型社会的法规；当产品成为循环资源时有义务协助企业收集。

第五篇：循环经济国内外研究文献综述

循环经济国内外研究文献综述

1.国外研究

从西方经济学的演变过程来看，传统经济学发展观认为经济增长是不受到资源与环境边界限制的，市场价格会向人们传达资源稀缺的信号，所以人们不必为了保护环境而放弃增长。随着增长与环境的矛盾日益激化，传统的经济学发展观逐渐受到理论的挑战。以持续增长不可能性为代表的发展观就认为随着经济系统的不断扩大和延伸,经济增长必将到达资源与环境所能承载的极限。20世纪60年代，美国经济学家鲍尔丁在研究经济与环境的问题上提出了“宇宙飞船理论”，他认为飞船是一个孤立无援、与世隔绝的独立系统，靠不断消耗自身资源而存在,最终它将因资源耗尽而毁灭。惟一使之延长寿命的方法就是实现飞船内部的资源循环，尽可能少地排出废物。鲍尔丁的“宇宙飞船理论”可以看作是循环经济的早期代表随着人们对传统经济发展模式的不断反思和对可持续发展观的普遍认同，1992年联合国环境发展大会签署了具有里程碑意义的可持续发展宣言，标志着一种全新的经济发展模式———循环经济的诞生。传统经济是由“资源产品-污染排放”所构成的物质单向线性流动的开环式经济过程。循环经济倡导的是环境保护、清洁生产、绿色消费和废弃物的再生利用等环节的整合和互补,是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，是对传统线性经济的革命〔3〕。它要求经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源-产品-资源再生”的闭环反馈式循环过程，以期实现“最佳化的生产、最适度的消费，最少量的废弃”。英国生理学家艾什比提出了一个生态系统理论。他认为,社会像生物系统一样具有自我调节、自我控制的能力，因此，可将生态系统理论运用于人类经济社会的调控。生态控制论的主要内容包括: 整体有序原则、循环再生原则、相生相克原则、反馈平衡原则、自我调节原则。通过相关文献的回顾可以看出，国外学者对有关城市群的研究己经比较成熟，已经形成了多角度、多层次、理论与实际相结合的研究体系，对我国发展循环经济的研究有很好的借鉴作用。

2.国内关于服务业循环经济的研究

国内学者研究循环经济的理论很多，基本覆盖了关于循环经济各个方面的内容。本文将对于这些文献进行分类论述。

服务业循环经济概念提出。从上世纪90年代起，“循环经济”这一术语开始在我国出现。对循环经济的定义有代表性的事：循环经济是按照自然生态系统的物质循环和能量流动规律重构经济系统，从而建立一种新型态的经济(曲格平，2000）；循环经济追求资源利用最小化，污染排放最小化，是一种将清洁生产，资源综合利用和可持续发展融为一体的经济发展战略（邹声文，2003）；当前，我国社会上普遍流行的是发改委对循环经济的订定义：循环经济是一种以资源的高效利用过河循环利用为核心，一减量化、在使用和再循环为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对大量生产、大量消费、大量废弃模式的根本变革。所谓服务业循环经济，主要是指服务行业服务产品与设施的设计与开发的经济。在其整个服务周期过程中，都要考虑和进行减少服务主体、服务对象和服务途径的直接与间接环境影响，并通过详实资料和创造有效途径让服务对象积极参与，从而实现服务产业的可持续发展（唐琪虎、朱国伟，2003）。也有国内学者提出，循环型服务业是通过生态规划和设计，资源循环利用,使不同的企业群体间形成资源共享和废弃物循环利用的生态服务业，达到生态经济系统的良性互动,并辅助第一二产业，以形成整体循环经济的服务业。国家发改委明确定义服务各行业要成为“循环型”行业，必须践行“3R”原则———减量化(Reduce)、再使用(Reuse)、再循环(Recycle)。同时由于服务业本身特有的“流通和服务”的特性，起着连接其他产业、社会生活的纽带作用，所以循环型服务业还要求服务业的发展能有效连接和促进循环型第一产业、第二产业和循环型社会的发展。邹平,杨永生(2006)提出了服务业发展循环经济还必须坚持的几个原则：坚持可持续发展原则；坚持经济效益与生态效益相结合的原则；坚持经济、环境和社会协调发展的原则。

关于服务业发展循环经济必要性的研究。曹盈（2007)从我国服务业发挥在那现状出发研究，认为我国第三产业总体发展滞后，各省市之间第三产业竞争力水平存在明显差异，第三产业资产利用率普遮较低，资源浪费严重，发展第三产业循环经济迫在眉睫。于文武,姚亮（2008）也研究指出发展服务业循环经济有重要意义。主要观点包括：(一)服务业发展循环经济能促进服务业持续健康发展。服务业发展循环经济有助于解决服务业粗放经营与资源枯竭、环境恶化的矛盾,劳动力低素质与对高品质服务需求的矛盾，产业结构低级化与产业结构优化升级的矛盾，使服务业增长方式真正向集约式转化。(二)服务业发展循环经济是全面发展循环经济的需求。第一、二产业发展循环经济客观上要求为第一、二产业服务并促进其发展的服务业也应当发展循环经济，以实现国民经济各产业、部门的协调发展。(三)服务业发展循环经济是现实的客观需求。对经济发展、生态环境和社会和谐的有机统一是人们向往和不懈追求的目标，绿色服务产品有助于人们的健康和生活品质的提高。

关于服务业循环经济发展模式的研究。曹盈（2007）认为要从小、中、大三个角度构建第三产业循环经济的发展模式，应把企事业单位层面归为小循环发展模式，把行业和区城层面归为中循环发展模式，把产业和社会层面归为大循环发展模式，同时应加大科技投入，提高循环经济技术支律能力和创新能力，加快循环经济立法，促进循环经济向更深层次发展。王荣玉对服务业循环经济方案的理论模式作了有益的探索。他从理论上严格科学地定位三产各分支行业的循环经济模式.从分层次上和等级上划分四个部分从行业层次上根据生态效率理念，尽量做到清洁生产；从行业群落层次上按照生态工业理论，建立良好的再生资源的输入和输出关系；在废弃物层次上尽量实现无害减量和资源化上；在服务对象参与层次上，鼓励广大的公众参与，建立有奖举报和有效预防制度，最终建立三产循环经济框架体系。关于服务业循环经济发展效益评价体系的研究。黄金贤(2006)则从产业和社会发展、资源减量化、循环利用、减污减排、资源与环境安全等方面建立了区域服务业评价指标体系，并利用该指标体系对江苏省和全国服务业循环经济历年的发展进行了评价，但这一体系没有表明服务业循环经济与工农业循环经济的区别，没有表明服务业循环经济的发展特色。刘娟和谢佳平（2010）从资源利用、废弃排放、经济运行、生态环境四方面出发，构建了一个服务业循环经济推进效果评价指标体系，并以上海市往年的服务业循环经济推进效果为例进行了评价研究。李璐璐,黄贤金,石志宽(2006)以第三产业循环经济发展综合研究作为立足点,构建了产业及社会发展、资源减量投入、资源再循环利用、污染减排、资源与环境安全五方面的评价指标体系，然后对收集的数据进行标准化处理、确定评价指标权重，最后进行综合评价的研究方法。

关于服务业循环经济发展规划的研究。汪友结，张建新，黄贤金(2006)以区域循环型服务业发展规划为背景，指出循环型服务业发展规划与传统服务业规划相比，有着自身鲜明的特点:①循环型服务业规划着重于从服务业企业内部循环的角度来对企业进行规划，是一种可持续发展规划。②循环型服务业规划着重于结合循环型服务业发展模式的特点，力求通过循环型服务业的建设，促进循环型第一二产业的建设，从而推动整个循环经济的发展。③循环型服务业规划着重从社会整体循环的角度出发，引导有利于循环型经济发展的生产、市场和消费行为,推动市场向循环型方向发展。崔兆杰 马新刚，张凯等针对服务业行业多且其关系复杂等特点，在确定整个循环经济规划大纲的基础上, 提出了服务业规划的四个步骤：对现状进行分析评价—确定规划目标—确定规划内容—选择与确定优先工程，此法可为我国发展循环经济过程中服务业的规划提供参考。关于构建服务业发展循环经济保障体系。陈昌春,黄贤金，于文武，姚亮等诸多学者从行政、法律、经济、社会等方面作了益的探索。主要观点就是要加强和完善循环经济立法，政府要建立有利于服务业发展的循环经济型的综合决策机制，采取有利的公共财政和税收政策，加强对循环经济的社会宣传，扩大公共社会参与循环经济建设的积极性。

从诸多相关的文献回顾可以看出，我国学者从多角度、多方面对服务业循环经济的发展进行了有益的探索研究，拓宽了有关服务业发展循环经济的研究领域。对更深入的研究服务业循环经济发展的理论，切实推动服务业循环经济的发展具有积极意义。

同时，我们也发现这些研究有很多不足之处。相关学者几乎没有表明服务业循环经济与工农业循环经济的区别，没有表明服务业循环经济的发展特色。而且，我国学者对服务业循环经济的研究还限于定性探讨，定量分析极少，理论研究居多，实证分析较少。没有形成一套标准的，具有广泛说服力的服务业循环经济发展的指标评价体系，没有形成一个完整的理论体系。