余局全市审计会议讲话

第一篇：余局全市审计会议讲话

全市审计工作会议材料

认真履行审计监督职责 为全市经济社会科学发展服务

――－在全市审计工作会议上讲话

余 泳

（2012年5月 日）

这次全市审计工作会议主要任务是传达贯彻全国全省审计工作会议精神，总结2011年全市审计工作，研究部署今年审计工作任务。这次会议得到市委、市政府领导的高度重视。今天，毕小彬市长亲自到会作重要讲话。下面，我代表市审计局党组讲三点意见。

一、抓建设、练内功、提效能，实现我市审计工作十二五良好开局。

2011年是“十二五”规划的开局之年。一年来，在市委、市政府和省审计厅的坚强领导下，全市审计机关紧紧围绕科学发展主题和全面转型、加速崛起、建设幸福六安主线，认真履行审计监督职责，积极发挥审计在保障经济社会健康运行、推动完善国家治理等方面的重要作用。2011年全市共审计（调查）631个单位，查出违纪违规资金 54781万元，损失浪费金额 1750 万元，管理不规范资金 69834万元，决定处理处罚1190 万元，要求调账处理 4497 万元，核减政府投资额2.47亿元；出具审计报告和调查报告450多份，充分发挥了审计监督在维护财经法纪、促进廉政建设、服务宏观调控中的重要作用，为我市跨越式发展做出了应有的贡献。

去年，市审计局先后被省委、省政府表彰为安徽省第九届文明单位；被省审计厅评为全省政府性债务审计先进单位、全省审计系统精神文明先进单位、全省审计学会先进团体等，被市委、市政府及有关部门表彰为全市文明行业、全市依法行政先进单位、市直机关效能建设先进单位、市政府目标考核先进单位等。总结2011年的工作，主要有:

1、贯彻构建财政审计大格局的思路，继续深化财政预算执行审计。2011年的财政“同级审”范围除对市财政局、地税局具体组织2010年度市级预算执行情况进行审计外，安排对六安开发区管委会、市公安局、市教育局、市民政局等部门2010年度预算执行情况进行审计。重点安排3个专项审计和审计调查，一是市城投公司、市重点办财务收支审计。二是对医疗保险基金、失业保险基金、公益性岗位专项补贴资金进行审计调查。三是对市本级土地存量审计调查，调查重点为摸清本市土地储备和开发利用的总体情况，土地资金使用管理情况，为政府和有关部门加强和改进土地资源的管理和控制提供决策依据。如审计中发现某开发商于2005年9月竞拍两地块时，应支付土地及拆迁补偿费用余额2204万元，审计组发现并督促被审计单位追回开发商欠缴土地补偿款1500万元。税务审计小组查出应征未征税款1.3个亿，是历史上查出应征未征税款最多的一年。

2011年度预算执行审计报告受到市人大常委会、市政府充分肯定，市政府成立了以常务副市长王胜为组长的审计整改领导组，下设两个小组，财政局长任整改小组组长，监察局长任整改督查组长，要求每月一调度，按月汇报审计整改情况，审计结果在《皖西日报》上公告，扩大了审计影响。金寨县在财政审计整改中，实行了以县长、审计局长、审计组长、被审计单位局长（乡镇长或主任等）“四长”联动为核心的审计意见整改落实责任机制。叶集试验区审计局在继续做好对预算执行环节审计的同时，重点向预算编制和预算执行效果两端延伸，更加注重审查预算编制的科学性和绩效性，把财政资金投入与项目进展和政策目标实现统筹考虑，促进降低行政运行成本。

2、集中力量安排部署重点工作，开展政府债务审计、教育经费审计和教育卫生化债审核工作。

一是根据省审计厅统一部署，组织全市审计机关对阜阳市城乡义务教育经费保障专项资金进行审计调查，对滁州市政府性债务进行审计。二是完成高中教育债务和全市基层医疗卫生化债审核工作。两项债务审核工作都得到市政府领导的重视支持，成立领导组，召开由审计、财政、教育、卫生部门负责人参加的协调会，具体部署审核工作。在对全市156个乡镇卫生院和15个社区卫生服务中心上报债务审核中，通过争取，我市基层卫生债务确定为1.04亿元，总额位居全省各市之首；在高中教育债务审核上报工作中，经省审计厅确认为13.7亿元，居全省各市第二。两项工作都为我市教育、卫生事业发展起到重要促进作用。

3、围绕规范投资行为，加强对政府投资项目的审计监督。2011年全市审计机关认真贯彻执行《六安市政府投资建设项目审计监督办法》，进一步加大投资审计力度，全年对670多个政府投资项目预算审核和决算审计，审计总金额达11亿元，共为政府节约投资2.47亿元。市投资审计局组织审计力量，严格审计程序，严明审计纪律，对市七里站经济适用房A标建设工程、市皋城大厦改造等33个政府投资项目进行了工程价款审计，工程送审价7.64亿元，核减工程投资额1.22亿元，平均核减率为16.01%。查出部分工程未进行招投标、偷工减料、虚报工程价款等问题。通过审计，督促建设单位认真整改，促进建设市场规范程序，节约政府投资资金，取得良好的社会效益和经济效益。

市局结合实际制定了《六安市审计局政府投资项目审计操作规程》等，推进投资审计工作向规范化和制度化发展。寿县审计局注重在预算审核和决算审计两个环节把关，全程跟踪审计，为政府投资节约了4800多万元，此项工作受到县委主要负责同志批示肯定；霍山县、霍邱县政府分别出台政府投资建设项目审计监督暂行办法，成立了政府投资审计中心，并在编制配备上给予大力支持，霍邱县一次性给投资审计中心编制16个，对进一步加强政府投资建设项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益起到了积极作用。

（四）贯彻执行两办《规定》，推动我市经济责任审计进一步深化。

按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的方针，继续加强对领导干部经济责任审计工作，全市对95个经济责任人进行审计，查出违规资金3470万元，其中应负直接责任681万元；管理不规范资金2789万元。市本级安排对市司法局等14个单位主要负责人任期经济责任审计。在对霍邱县委、县政府负责人经济责任审计时，市纪委、组织部领导参加进点会，提高经济责任审计影响力。市委、市政府重视加强对经济责任审计工作的领导，调整充实了市经济责任审计工作领导组，市长担任领导组组长，进一步健全完善经济责任审计工作联席会议制度。舒城县委县政府高度重视经济责任审计工作，始终把经济责任审计制度建设作为推动经济责任审计开展的重要抓手，先后建立《经济责任审计领导小组会议制度》、《经济责任审计立项制度》、《经济责任审计意见和审计决定落实情况进行检查验收制度》等。金安区审计局加大经济责任审计的处理处罚和督促整改力度，与区纪委、区检察院建立工作联系制度，加强与两部门之间的联系。裕安区重新修订了经济责任审计工作领导小组、联席会议、部门职责、立项安排、审前公示、进点见面、审计内容、检查验收、结果运用等9项制度。

（五）紧紧围绕全市深入实施民生工程大局，加强对民生工程资金的审计监督。

全市各级审计机关认真贯彻省、市政府关于进一步加强民生工程实施意见的要求，不断增强责任感和使命感，思想上重视民生，监督中服务民生。2011年审计民生工程涉及农村居民最低生活保障经费、重度残疾人生活救助资金、病险水库加固、农村危房改造等11项56个单位；涉及民生工程专项资金12.5亿元，其中通过审计规范和节约财政资金4153万元；提交审计和审计调查报告32篇，充分发挥审计监督在促进和谐六安建设，维护社会稳定中的积极作用，切实保障民生工程顺利实施和民生政策落到实处。裕安区审计局在校安工程审计中成立6个固定的跟踪审计小组，根据审计对象点多面广的情况，选取27个重建项目进行重点跟踪审计，对跟踪审计结果，定期向区人大、区政府领导汇报，并向区校安办等相关单位通报情况。

（六）继续加强对专项资金的审计或审计调查，发挥审计服务宏观决策的作用。

一是根据市领导交办，对市慈善协会2005－2010年度财务收支情况和“慈善一日捐”资金管理使用情况进行审计，并向社会公告审计结果；二是积极开展国外贷、援款项目的公证审计。在全省外资审计工作会议上，我局组织实施的世行贷款s310霍邱县众兴段公路恢复改造项目受到省厅表彰。三是开展全市养老保险基金和全市城镇居民基本医疗保险基金的征缴、使用和结余情况以及相关政策措施的执行落实情况进行审计。四是根据上级审计机关统一部署，组织全市审计机关对2008-2010年扶贫资金的投入、使用及管理情况进行专项审计调查。

（七）贯彻实施“五大工程”，审计信息化建设有序推进。根据省厅《全省审计机关开展“信息化推进工程”实施方案》的要求，去年我市各级审计机关重点实施“信息化推进工程”，市审计局党组高度重视，及早谋划，切实贯彻落实。采取多渠道、多形式、多层次地开展培训。2011年全市共有6人通过计算机审计中级培训考试，27人参加了AO认证考试。计算机审计运用水平不断提高，市局成功地运用AO系统对全市社保资金、市人民医院医疗收费系统等海量数据业务项目开展计算机审计，运用数据库语言分析、查找核实问题。在积极开展计算机审计项目的同时，还注重总结经验成果，全年共组织编写计算机审计方法18篇，AO应用实例8篇，审计案例2篇；其中3篇计算机审计方法获省厅优秀奖，实现了计算机案例总结工作的突破。在专网网站建设方面，市局采用“1拖N”模式，捆绑完成了市局和8个县区局的专网网站建设，一些内部交流的资料都及时通过专网发布。叶集试验区不断加大经费投入，每年均安排十余万元经费用于审计信息化建设和专项审计；寿县政府拔入专款用于支持审计信息化建设。

（八）全面加强队伍建设、质量建设和精神文明建设，提升审计机关整体水平。

1、队伍建设方面。一是加强领导班子和领导干部领导能力建设。班子结构不断优化。二是强化与各县区党委和组织人事部门的协调联系，加大对下级审计机关领导干部的协管力度。三是加大复合型人才的培养力度。市局先后引进聘用10名法律、计算机、工程造价方面的人才，各县区审计局也分别面向社会公开招考审计专业人才，不断改进和优化人才结构。

2、质量建设方面。一是深入贯彻实施国家审计准则。举办全市审计系统《审计准则》培训班。二是创新审计立项、计划编制方式。每年初都在六安审计网、市政府门户网站、皖西日报等媒体刊登审计项目立项建议征集通知，广泛听取社会各界意见。三是认真执行审理制度，完善审计业务会议和集体审定制度，严把审计质量关口。四是组织开展全市审计项目质量检查工作，评比表彰3个优秀审计项目。五是加大审计结果公告力度，促进审计监督与社会监督、舆论监督的有机结合，形成监督合力。在《皖西日报》刊登今年同级审报告，在六安审计网公告投资审计项目等，受到省审计厅的充分肯定，社会影响不断扩大。

3、精神文明建设方面。一是坚持以社会主义核心价值体系为引导，加强审计文化建设，彰显审计形象。在建党90周年之际，组织全体党员到皖西烈士陵园重温入党誓词，邀请省审计厅领导为审计干部上党课；组织审计干部参观由市纪委、监察局举办的警示教育图片展，接受拒腐防变教育。二是开展思想大讨论，科学确定争先进位目标，完善考核评比机制。三是深化“创先争优”活动成果，发挥党组织在争先进位中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。四是深入推进效能建设和精神文明创建，提高审计行政效能，建设文明和谐的审计机关。

回顾一年来的工作，我们深深感到，过去的一年，是审计转型升级步伐明显加快的一年，是审计工作取得丰硕成果的一年，是审计影响继续扩大的一年。这是各级党委、政府和上级审计机关坚强领导的结果，是社会各界大力支持的结果，更是全体审计人员顽强拼搏的结果。在此，我代表市审计局向全体审计人员表示崇高的敬意，向一切关心审计工作的各级党委、政府和各有关部门表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前审计工作还面临许多新的深层次问题，主要是：审计在全局当中的地位和作用需要进一步提升，审计质量控制还要进一步研究，审计信息化应用水平不高，审计整改问题解决得还不够好，审计的基础条件有待进一步改善，等等。这些都需要通过我们自身的努力和外部条件的改善，来逐步加以解决。

二、积极进取、履职尽责，努力完成今年审计工作任务 今年是党的十八大召开之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是推进我市审计工作转型升级，实现审计事业上水平、大发展目标的重要一年，做好今年的工作意义十分重大。去年底召开的中央经济工作会议提出了“稳中求进”的总基调。市第三次党代会描绘了建设幸福六安的宏伟蓝图，明确了今后一段时期我市发展的总体要求，指明了科学发展的新路子。在今年市“两会”上，市政府提出了今年经济社会发展的主要目标和重点任务。所有这些都与审计工作密切相关，也对审计工作提出了新的更高要求。我们一定要认清形势、统一思想、坚定信心，全力以赴完成今年的各项任务。

今年全市审计工作总体要求是：全面贯彻落实中央和省、市委、市政府作出的一系列重大战略部署和全国全省审计工作会议精神，把握稳中求进的工作总基调，坚持把保障和服务经济又好又快发展和社会和谐进步作为主要目标，把促进体制机制完善和管理规范作为重要任务，充分发挥审计在国家治理中的重要作用，进一步提高审计工作服务大局的水平，为建设经济繁荣、生态良好、人民幸福、社会和谐的幸福六安作出新的更大贡献。

根据上述总体要求，市审计局提出了2012年审计项目计划，已经市政府批准执行，毕市长在我局计划报告中批示“今年安排的项目任务重，市审计局要发挥主体作用，调动县区审计局的积极性，认真组织实施”，我们要认真贯彻执行毕市长的批示要求，切实抓好各项审计任务的落实和执行。关于今年的审计工作，我着重讲以下几点：

（一）要进一步推进全部政府性资金审计。

要按照省厅《关于推进构建财政审计大格局深化财政审计的实施意见》，坚持“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效、维护安全”的总体思路，通过揭露和发现财政管理和财政体制运行中存在的一些突出问题，以全部政府性资金为载体，以促进完善公共财政体系为目标，以推进构建财政审计大格局为抓手，不断深化财政预算审计,进一步增强财政审计的整体性、宏观性和建设性，充分发挥审计的“免疫系统”功能。为实现财政审计的总体目标，各级审计机关应紧紧围绕审计结果报告和审计工作报告，不断拓展审计范围，关注带有全局性、体制性和制度性的问题，提升财政审计的整体效能，充分发挥审计的建设性作用。今年市本级预算执行审计安排对社会保险基金预算执行情况进行审计，对六安开发区管委会、市法院、市药品食品监督局、市环保局、市物价局、皖西日报社等部门单位预算执行情况进行审计；同时对财政补助公共交通、城郊蔬菜等专项资金进行审计，根据省厅统一部署，组织开展两个县级政府性资金专项审计调查。

（二）要不断深化领导干部经济责任审计。要认真总结经济责任审计实践，力争在审计内容的深化、评价体系的完善、工作成果的运用、问责方式的探索上取得新突破。要以促进领导干部守法守纪守规尽责为目标，重点围绕“经济”和“责任”，结合不同类型领导干部履职特点，进一步把握审计重点，改变经济责任审计仍然以财政财务收支审计为主的状况。近年来，我们对县区委书记、县区长开展联合审计，重点关注宏观调控政策落实情况、民主决策情况、土地管理情况、节能减排情况、民生工程实施情况、城市重大基础设施建设情况等。要加快完善经济责任审计评价体系，力求审计评价体现人格化和责任化的特点，分清直接责任与间接责任、现任责任与前任责任、集体责任与个人责任、主观因素与客观因素，使经济责任审计评价更加全面、客观、公正。

目前，各地虽都建立了经济责任审计工作领导小组，但成员单位协调配合机制不够完善，在一定程度上影响了经济责任审计结果的运用。尚未建立组织机构或机构尚不完善的地方，要在党委、政府的领导下，建立完善相关的组织机构和工作机制。加强与领导小组各成员部门的密切配合，充分发挥经济责任审计工作领导小组的作用。要进一步加大任中审计比重，逐步实现任中审计经常化、制度化，防止换届时突击审计，影响审计质量。要进一步提高审计结果运用水平。要加强与相关部门的协调配合，建立完善经济责任审计结果综合分析、审计信息反馈、审计情况汇总报告、责任追究等制度，逐步探索和推行经济责任审计结果公告制度。今年我们开展对金寨县委书记、县长联合经济责任审计，根据市委组织部提议，市本级安排对10个部门、单位主要负责人进行任中经济责任审计。各县区要继续加强与组织、纪检部门沟通协调，科学安排好今年经济责任审计工作计划。

（三）要继续抓好重大投资项目审计。近几年，伴随着投资力度的不断加大，投资审计的重要性越来越引起各级党委政府的高度重视和关注，投资审计正在发挥着越来越大的作用。因此，我们要继续抓住机遇，进一步加大投资项目的审计力度，特别是对一些在建和续建工程要及时开展跟踪审计。审计中，要重点关注征地拆迁、工程招投标、物资设备材料采购、工程质量管理、造价控制等情况，防范和消减工程建设管理隐患，促进加强建设项目管理，确保资金安全和高效使用。要关注有关部门组织分配管理建设资金情况，关注投资政策落实和执行情况，关注项目建成后的运营状况和实际效果。同时，要继续抓好工程建设领域突出问题专项治理工作，促进规范建设领域市场秩序。

（四）要着力强化对民生工程和资金的审计。要始终坚持以人为本、民生优先，进一步加大对社会保障、教育、文化、卫生等民生工程和资金的审计力度，着力揭示政策落实不到位、政策目标未实现以及资金分配、管理和使用等方面存在的严重影响群众利益的问题。根据审计署的统一部署，今年全国将集中力量对社会保障资金、保障性住房建设、农村中小学布局调整情况3个重大项目实施审计。这3个项目都是目前社会普遍关注的热点问题，也是极易引发社会矛盾的敏感领域。因此，我们一定要全力以赴，精心组织，确保向上级审计机关提交一份满意的答卷。

（五）要统筹推进各项工作任务不折不扣完成。在目前审计任务十分繁重的情况下，只有科学组织实施，加强统筹协调，强化审计管理，优化资源配置，才能保证审计质量，提高审计效率。首先，要注意搞好统一组织审计项目相关工作的协调。要坚持“一盘棋”的观念，强化责任意识、大局意识。对全市统一组织的项目，各单位的主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥。要科学分配任务，明确专人负责，层层落实责任。要加快工作节奏，提高工作效率，控制时间节点。其次，要注意搞好审计业务工作与其他工作之间的协调。要始终坚持一手抓审计业务工作，一手抓党建、精神文明建设、思想政治工作。要相互统筹、相互协调，不能顾此失彼，只有这样，才能形成一个有力的战斗集体。三要加强人力资源的协调。注重“上下结合”、“内外结合”，整合运用各方面资源和各级审计机关、各专业审计力量，集中优势兵力打“歼灭战”。要充分挖掘机关内部潜力，积极运用内部审计力量，理性运用社会审计资源。要根据不同审计项目的特点，科学配备审计力量，优化审计组组成人员结构，最大限度地发挥审计人员的主观能动性，形成审计监督的最大合力。四要加强廉政建设，抓好廉政风险防控工作，推进文明审计，确保审计“十不准”纪律贯彻落实到位；五要继续抓好审计信息化建设，重点在培养人才、提高计算机审计运用水平上下功夫，推进审计技术手段、思维方式和项目组织运行模式革新，全面提升信息化环境下的审计监督能力和审计管理水平；六要以审计文化建设为抓手，大力弘扬审计精神，形成审计机关和审计人员认同并自觉为之奋斗的目标使命、价值取向、道德操守和职业习惯，增强审计凝聚力、创造力和战斗力；七要以审计理论研究为指导，科学探索审计发展规律，努力推进审计创新，不断增强针对性、前瞻性、建设性。

三、加强领导，精心组织，深入推进“人才造就工程” 今年省审计厅将重点实施“人才造就工程”，全市审计机关要以此为契机，全面加强审计人才队伍建设，为审计工作转型升级提供人才保证和智力支持。

一要明确指导思想。以科学发展观和党的十七届五中、六中全会精神为指导，坚持党管人才原则，围绕审计工作转型升级，深入实施人才强审战略，进一步夯实人才工作基础，创新人才管理机制，加大人才发展投入，牢固树立“人才资源是第一资源”意识和“人人皆可成才”的理念，坚持用事业凝聚人才、用效应吸引人才、用机制激励人才、用感情留住人才、用体制培养人才。

二要明确主要目标。按照“转作风、练内功、提素质、促工作”的要求，围绕审计转型升级需要，积极实施人才造就工程，实现审计人才资源总量不断增长，根据我市审计机关实际情况，通过实施“人才造就工程”达到以下目标：一是加大培养各种类型审计专业人才的力度，围绕培养查核问题能手、分析研究高手、计算机应用强手、精通管理的行家里手下功夫，推动审计业务工作水平的不断提高。到2013年，全市各级审计机关能够直接从事审计业务工作的职工比例达到80%以上；市、县级审计机关具有与审计工作相关的中级及以上专业技术资格的职工比例原则上要分别达到55%、50%，其中高级专业技术资格的职工比例原则上要分别达到15%、10%；市、县级审计机关大学本科以上文化程度的职工比例分别达到70%、60%以上。二是加大专业领军人才培养力度。要逐步建立统一选拔、重点培养、跟踪管理、有效使用的专业领军人才队伍建设机制，积极培养审计专业及审计信息化领军人才。

三要采取切实可行的具体措施。一是加强思想作风建设，注重对审计干部开展品德教育。以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观教育实践活动为载体，深入开展忠诚履职教育、为民宗旨教育、依法审计教育和廉洁从审教育，强化审计廉政风险防控，努力建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质审计队伍。二是强化业务培训。以审计业务素质建设为核心，创新教育培训的路径、方式和内容，增强岗位练兵的针对性、适岗性和实效性，发挥审计实践平台的实战锤炼、素能提升、触角延伸作用，全面提升审计干部的履职能力。三是深化管理机制创新。严格审计人才准入条件，健全干部选用机制，坚持干部合理流动，加强业务部门和综合管理部门人员的岗位交流。四是建立竞争激励机制。完善科学考评机制，不断增强激励考评机制的实效性。五是强化团队意识。改善办公条件，以人为本，不断增强审计机关的凝聚力。同志们，当前正是贯彻落实“十二五”规划，推动六安转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展的关键阶段，也是加快审计工作转型升级的重要时期。我们要在市委、市政府和省审计厅的坚强领导下，认清形势，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，全面推进审计事业上水平、大发展，为推动完善国家治理，加快建设幸福六安做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：审计学会会议讲话

审计学会会议讲话 审计学会会议讲话(一)：

各位领导、同志们：

在审计机关成立 26 周年之际，我们在此召开县审计学会暨内部审计协会成立大会，这是全县审计工作中的一件大事，标志着我县审计工作揭开了崭新的一页。首先，我代表县委、县政府对审计学会的成立，向新当选的审计学会会长、副会长、秘书长、常务理事、理事表示热烈的祝贺!向对我县审计理论研究给予关心和支持的省、市审计部门的领导表示衷心的感谢!借此机会，我讲几点意见：

一、充分肯定审计工作所取得的成绩

近几年来，在省、市审计部门的正确指导下，在县人大的依法监督下，县审计机关坚持以科学发展观为指导，按照“依法审计、突出重点、求真务实”的工作方针，不断加大审计执法力度，全面提高审计工作水平和质量，全面完成了各项审计任务。20xx 年，县审计机关共完成审计项目(含专项审计调查)164 个，查出各种违纪违规金额 3003 万元，归还原渠道资金 3138 万元，调账处理金额 2987万元，移送案件 1 起;共提交审计报告 164 份，提出审计建议 143 条，被采纳 132条，被审计的单位制定整改措施 68 条。应该说，审计机关在揭示和有效遏制财经领域的违纪和违法犯罪行为，维护社会经济秩序，促进党风廉政建设，有效地发挥了为国民经济发展保驾护航的作用。

二、进一步增强做好审计工作的责任感和使命感

社会主义市场经济是法治经济，讲究秩序，强调规则，不仅要有健全的法律法规体系，更要有健全的执法保障和监管体系。审计监督作为高层次的经济监督，既是从源头上预防和遏制腐败、发现和惩治违规违纪行为的重要手段，又是规范经济运行、强化宏观调控的有效措施;既是国家监督体系的重要组成部分，又是宏观决策机制中信息反馈的重要渠道。

党的 xx 大报告明确提出要加强经济责任审计，把经济责任审计作为加强社会主义民主政治建设、完善权力制衡机制的重要举措和必要的制度约束环节，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。xx 大首次把健全经济责任审计制度写入报告中，这标志着我国经济责任审计工作已经步入了法治化、经常化、制度化的发展轨道。温家宝在调研审计工作时也强调指出“开展领导干部经济责任审计工作，为客观公正地评价和使用干部提供了重要依据，在促进领导干部增强责任意识、强化自我约束意识、提高执政能力等方面发挥了重要作用”。这些既是对近年来经济责任审计工作的充分肯定，又说明经济责任审计工作在贯彻落实科学发展观，确保党员干部权力在阳光下运行，构建反腐倡廉中将发挥更重要的作用;同时也预示着经济责任审计工作任重道远，广大审计工作者

肩负了更重大的历史使命和政治使命。这就要求我们必须进一步提高认识，加快完善经济责任审计制度的步伐。

今天我县审计学会和内部审计协会的成立，就是站在新形势下，为了有效适应市场经济发展、完善审计体制、加快审计事业发展和扩大交流而采取的一项重要举措。我们就是要通过这种组织形式，动员、组织全县广大审计人员、财务人员进一步解放思想，认真贯彻落实 xx 大报告精神，充分认识到审计工作在服务经济、服务发展和服务和谐社会建设中的巨大作用，不断创新、及时填补全县经济社会发展中存在的审计“真空”地带;不断加强审计监督管理、整合审计资源、降低审计成本、提高审计质量，有效实现监督关口前移，促进党风廉政建设;不断提高审计人员素质，提升审计工作水平，加强内部经济管理，从而提高经济运行质量，更好地为我县经济建设和社会发展服务。

三、充分发挥审计学会和内部审计协会的职能作用

要紧密围绕加快发展这一要务，树立“立审为公、执审为民”的审计价值观，将改善民生和服务构建和谐社会作为审计工作的最大政绩，继续在推进政府部门依法行政、转变职能、提高绩效、科学决策等方面发挥建设性作用。

一要突出重点，切实发挥学会(协会)的监督职能。一是突出领导干部经济责任审计。以促进强化对权力的监督与制约为目标，进一步探索和完善领导干部经济责任审计的内容、重点、方式、方法以及科学的经济责任绩效评价体系，重点加强对人财物管理使用量大、关键岗位的主要领导干部的审计监督，推进“为民、务实、清廉、高效”的行政管理体制改革，促进党风廉政建设。二是突出重点行业、重点部门审计。切实加强对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、环境保护、公用事业等专项资金审计，防止建设资金“跑冒滴漏”，确保各项资金安全运行，发挥最大效益，促进政府部门依法行政。三是突出财政审计。围绕资金的经济性、效率性、效果性，在审查真实性的基础上，重点揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失问题，提高财政资金的管理水平和使用效益。四是突出民生审计。要加强对 32 项民生工程的审计，监督民生工程资金安全、规范使用，促进民生工程发挥效益。

二要开拓创新，切实发挥学会(协会)的服务功能。审计学会(协会)应按照“巩固、发展、提高、开拓”的要求，努力探索行业管理的新路子，加强协调，搞好服务。以往，我们审计工作重审计、轻调查，今后，县审计学会要抓住专项审计调查宏观性强、作用范围大、工作方式灵活的特点，围绕经济发展与影响社会稳定的热点、难点问题，安排一定比例的调查项目，开展专项审计调查，认真研究工作中遇到的新情况、新问题，有针对性地提出解决问题的思路和办法，为县委、县政府决策当好参谋，从更高层次上发挥审计服务作用。同时，我们还要加强与纪检、组织、监察、人事、财政、税务等职能部门的工作协调与配合，积极沟通和交流，就经济责任审计、审计结论落实、审计重大案件线索移交移送、地方税收征管、农村财务管理等事项，建立起一种经常性的沟通协调机制，为全面开展和谐审计创造有利条件。

三要加强交流，切实提高学会理论研究水平。要积极与省市学会及兄弟部门进行联系沟通，请教业务，吸取经验，学习新理论，领会新精神，建立信息沟通渠道，达到资源共享、成果共用的目的。要积极开展理论研究和业务交流，认真总结经验，及时了解国内外动态，开阔视野，增长见识，充分发挥典型示范引导作用，用先进经验推动审计学会工作的发展，促进审计工作水平的提高。

四、加强领导，提高审计学会的自身建设

一要强化行业管理。学会要在县审计局、民政局的指导、监督和管理下，按照学会的《章程》去做。切实履行“管理、服务、宣传、交流”的主要职责，不断强化审计行业的自律管理，做好会员发展工作。积极探索加强学会会员管理的方式、方法，切实把学会建设成一个工作有序、管理有章的群众团体,真正起到凝聚作用、桥梁作用、组织作用和纽带作用。

二要加强队伍建设。审计工作人员要以“用审计别人的标准来要求自己，用理解自己的理念来理解别人”的要求，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计。审计学会和协会要进一步把组织培训教育作为提高广大财会和审计人员理论水平和业务技能的重要工作来抓，有针对性地制定培训计划，开展课题研究，并积极创造条件组织有关审计人员参加省、市组织的不同类型的业务培训活动，提高全体人员的综合素质和水平，切实把审计学会(协会)建成“有为、有位、有威”的行业自律性社团组织。

三要切实关心支持学会发展。我县的审计学会刚刚成立，工作繁忙，任务艰巨。县委、县政府将关心和重视审计学会的工作。同时，也希望有关部门和单位积极帮助学会解决一些实际困难，特别是在组建初期，从人力、财力、物力方面给予必要的支持。

同志们，我县审计学会和内部审计协会是实行自律性管理的一种新的组织，既充满希望，又富有挑战，任重而道远，希望广大工作人员以科学发展观为统领，进一步振奋精神，抢抓机遇，开拓创新，不断开创我县审计工作新局面，为促进经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

审计学会会议讲话(二)：

各位理事、同志们：

今天我们合并召开省审计学会、省内审协会两个会议，刚才金建培同志作了学会工作报告、陈焕昌同志作了协会工作报告，对去年学会、协会工作作了总结，对下步工作提出了要求，请各单位、各位理事抓好落实。

利用这个机会，我讲三个方面问题。

一、充分肯定去年学会、协会工作取得的成绩

去年学会工作，值得肯定的有这么几项。在课题研究方面，去年 7 月 6 日夏宝龙书记在省委扩大会议上总结了“工作十法”，学会根据厅党组要求，把它作为一个课题立项研究，提炼了“审计工作十法”、“审计实施十法”，印发全系统学习践行。两个“十法”职业特色鲜明、操作性强，对做好审计工作具有现实指导意义，夏书记让省委办公厅领导打来电话给予肯定。去年结项的《审计机关绩效评价研究》和今年新中标的《市县长经济责任审计研究》两个审计署重点课题，研究成果都具有一定的前瞻性和可操作性。在资源整合方面，学会遴选审计实务专家，设立了财政金融审计等 9 个审计实务专家咨询小组，并把“市县长权力清单研究”等八个课题定向委托给高校，优势互补、合作攻关，科研成果质量得到了提升。在宣传交流方面，办好会刊《浙江审计》杂志，加强对重大审计项目的跟踪报道和重大法规政策的宣传解读。创建了浙江审计科研微信平台，策划了《审计实践与创新》，共享最新科研动态和经验做法，推动了交流渠道的进一步畅通。

去年协会工作秉持“服务、管理、宣传、交流”的宗旨，致力于推动我省内审事业健康发展。具体讲，一是组织开展内审课题研究和业务指导。协会组织开展了《内部审计增加组织价值》课题研究，印发农村审计操作手册，举办乡镇内审培训班，推动了我省农村集体经济内审工作发展。二是内审人员积极参与全省公务支出公款消费项目审计。根据省委省政府办公厅《关于建立健全公务支出公款消费审计制度的意见》，去年、今年在全省范围开展了公务支出公款消费专项审计。这个项目由审计机关、内审组织、社会中介机构三支力量协同开展，其中省公安厅、司法厅、交通厅、教育厅、质检局等相关部门内审人员积极参加审计，去年内审人员参与审计 4000 多家单位，今年参与审计 3500 多家单位，内审人员在项目审计中起到了重要作用。在大家共同努力下，通过直接审计和延伸审计，全省累计已完成纳入预算管理 14425 家行政事业单位的三分之二。这个项目不但对强化公职人员“公款姓公，一分一厘都不能乱花”意识、严肃执行和维护财经纪律，而且对推动审计全覆盖都起到积极推动作用。去年的项目得到省委省政府主要领导多次批示肯定，今年的项目又获得李强省长、王辉忠副书记、袁家军常务副省长批示。三是各单位花大力气创新内审工作，一些经验做法值得推广借鉴。比如省监狱管理局针对全省各地监狱物资采购程序不规范、责任不明确、管理不严格等问题，开展了监狱系统大宗物资采购审计，推动了物资采购的规范化、制度化。铁投集团探索内部审计应用风险评估机制，逐步完善了风险评估、问题整改、监督检查和考核约束等环节的闭环管理流程。中石化镇海炼化分公司将内控评审与日常审计相结合，定期进行内控制度独立评审，推进了风险控制常态化。湖州久立特材科技股份有限公司推动审计模式从事后审计向事中、事前跟踪审计发展，实现了“全过程、全方位、全要素”的立体化审计监控。嘉兴学院从加强组织领导、完善经济责任审计工作制度、强化审计整改等方面入手，扎实开展学校中层干部经济责任审计工作。这些做法各具特色、行之有效，请内审协会总结一批、推广一批，希望各内审单位、广大内审人员再接再厉，为全省内审工作总结创造出更多可复制的经验做法。

总的看，过去一年学会、协会履职尽责、积极有为，工作做得比较扎实、富有成效，得到了中国审计学会、中国内审协会的充分肯定，一些工作走在全国的前列，一些成果在全国赢得了赞誉。这些成绩同在座的各位，同全省广大审计工

作者的努力是分不开的，我代表省审计厅向你们并通过你们向工作在各条战线、各个领域的广大审计工作者表示衷心的感谢!

二、准确把握审计发展的新形势、新任务

以来，党中央、国务院对审计工作越来越重视，对新形势下做好审计工作提出了新的要求、赋予了新的使命，省委省政府也对审计工作提出了新要求。这个“新”，主要体现在去年以来出台的几个重大政策法规上。

第一个是去年 10 月 23 日党的 xx 届四中全会审议通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》有两段话提及审计，一段是“加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设”，一段是“完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。探索省以下地方审计机关人财物统一管理。推进审计职业化建设。”

第二个是去年 10 月 9 日印发的《国务院关于加强审计工作的意见》。《意见》对做好新形势下的审计工作，从总体要求、发挥审计促进重大政策落实保障作用、完善审计工作机制、狠抓审计发现问题的整改落实、提升审计能力、加强组织领导等方面作了明确具体的规定。

这两个文件，体现了党中央、国务院对审计工作的高度重视和高度信任，为我们进一步做好审计工作指明了方向、提供了遵循。一是明确了新定位。《决定》把审计监督从行政监督中独立出来，与党内监督、人大监督、司法监督等一起构成党和国家监督体系，明确了国家审计是国家治理的基石和重要保障的地位。二是明确了新职能。《意见》把推动国家重大政策措施和宏观调控贯彻落实情况的跟踪审计作为审计机关的重要职责，充分表明了政策跟踪审计是新形势下国务院赋予审计机关的一项新职能。三是明确了新任务。《决定》、《意见》都要求“对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖”。表明审计全覆盖是审计工作的一项新任务，并且这个全覆盖是有深度、有重点、有步骤、有成效的全覆盖。

第三个是今年 3 月 27 日省十二届人大会第十八次会议审议通过的《浙江省审计条例》。《条例》对我省实行审计监督全覆盖、开展审计管理体制改革试点、发挥审计经济监督与政策保障职能作了明确规定，是我省第一部规范审计工作的综合性地方法规。《条例》为内审工作的发展提供了制度保障，《条例》第 19条明确规定，使用财政资金或者管理国有资源数量大、下属单位多的部门，乡镇(街道)、开发区(新区、园区)、国有企业和金融机构，应当明确负责内审职责的机构或者配备专职人员，开展内审工作。

第四个是今年 6 月 11 日省政府印发的《关于进一步加强内部审计工作的意见》。这个《意见》是根据《条例》第 19 条的规定出台的，《意见》对完善内部审计制度机构建设提出了硬性要求，明确了内部审计的职责定位，强化了内部

审计工作的组织保障。《意见》有利于推动我省内审工作开展、更好发挥内审作用。

从上面四个政策法规来看，党中央、国务院和省委省政府都很看重审计、信任审计，既是对审计工作的肯定，更是对审计工作提出新的要求。学会、协会作为审计事业的重要组成部分，怎样在新形势下有所作为、不辱使命，值得我们深入探讨。我们先来看看学会、协会的工作价值点在哪里，只有深刻理解了价值点，才能明确提升价值的思路、措施、方式方法，有针对性地开展工作。学会工作的价值点，一是对事关审计事业长远发展的一些重大理论和政策问题作深度的综合分析，提出有前瞻性、操作性的意见建议，为厅党组科学决策提供依据。二是面向实践，总结提炼实践经验，扎实解决实践难题，为推动审计事业发展提供理论支撑和智力支持。三是通过开展多层次的学术交流活动，交流工作经验，推广科研成果，搭建审计理论和审计实务之间、审计机关和社会智力资源之间的桥梁和纽带。协会工作的价值点，一是通过引导和规范，推进内部审计机构建设和制度全覆盖。二是通过开展理论研究和实务调研，提高内部审计工作质量和水平。三是通过开展培训交流活动，加强内审人员队伍建设。

为使上述价值点具体化，便于检查考核，还要明确学会、协会的工作标准是什么，我提出初步意见，同大家探讨。学会工作三项标准：获得一个省以上重点课题立项，即中标审计署、中国审计学会或省科技厅、省社科联重点课题;推动一项重大审计制度出台，即总结提炼审计工作中的有效做法，解决实践中碰到的难题，推动形成一项指导审计实务的意见办法或操作规程;交流推广一项研究成果或工作经验，即在全国性的审计研讨会上作典型发言，研究成果或工作经验得到审计署肯定并向全国推广。协会工作三项标准：推动一项内审规章制度的“废改立”，即政府及其工作部门根据内审调查报告、内审工作建议，制定、修改、废止一项内审规章制度;推动一个行业内审机构全覆盖，即根据《条例》、《意见》做好指导，推动一个行业内属于审计监督对象的单位实现内审机构全覆盖;推动一项新的内审技术或经验的运用，即通过培训、宣传和交流，推动有关内审单位广泛运用一项新技术或新方法。这几项标准都是初步的，请大家讨论进一步完善，使标准可衡量可检验，对审计工作有实际指导和推动意义。

三、进一步发挥学会、协会的重要作用

根据学会、协会的工作职责，我们初步厘清了学会、协会的工作价值和工作标准，下步的关键是如何抓好落实。

(一)怎样做好学会工作。

学会是研究审计科学的群众性学术团体，必须把做好理论研究作为学会的第一位职责。当前在“四个全面”战略布局的背景下，学会要紧紧围绕审计职能，始终面向审计一线、服务审计实践，深化对审计所处的历史方位、职能定位的认识，做出有深度、能转化的理论思考，为丰富审计理论、指导审计实践作出贡献。结合我省实际，现阶段重点要做好以下课题研究：一是政策审计研究。政策审计是审计工作的一项新职能，现在国务院、审计署把稳增长政策跟踪审计作为当前审

计机关重中之重的任务，要求政策审计结果一月一报。各级审计机关、学会要与时俱进、贴紧中心，把政策审计研究作为一项新的工作来抓，把政策掌握能力、研究能力作为审计干部素质的一项基本功来要求，推动对政策以及政策审计的研究工作。政策审计研究说到底，就是研究需要掌握哪些重大政策，政策审计的重点内容是什么，应该采取什么样的组织方式、审计方式，政策审计中发现的问题该怎样定性，政策审计的报告怎样改进等等，为审计一线开展好政策审计提供理论支持和方法指导。二是浙江审计工作“十三五”规划研究。审计工作“十三五”规划是省政府规划体系的重要组成部分，是引领审计工作未来五年发展的操作指南。厅党组把这项工作作为审计事业重大任务来抓，厅科研所牵头负责，办公室以及各相关处室要大力配合。研究过程中，要按照党和国家对审计工作提出的新定位、新要求，结合浙江经济社会发展实际，深度思考、认真谋划未来五年审计机关该干什么又能干什么，并把该做能做的事情具体到项目上。各市审计局也要因地制宜，抓紧研究编制审计“十三五”规划。三是审计志研究。审计志是浙江通志的专业篇，审计志编纂工作是省委省政府布置的硬任务。按照预定阶段目标，我厅要在今年 11 月底前完成资料长编任务。厅里和省政府签过责任状，工作进度缓慢的单位，省领导要进行专门约谈。审计厅不能当落后单位，在接下来的时间里，各有关处室要不讲困难、只想办法，保障足够的力量，集中几个月时间把这项工作扎实做好。编纂审计志的意义，用张载先生的横渠四句教中的一句讲，就是“为往圣继绝学”，我们要认识到，编好审计志既是对历史负责对前人负责，也是对自己负责对后人负责。后两项任务，也请学会、协会在座的各位“老审计”，积极建言献策，集思广益，共同来做好。

做好审计研究工作，要坚持实践性、协同性、可用性，才能有所作为、有所突破、有所建树。坚持实践性，理论来源于实践又指导实践，学会要大力发扬理论联系实际的学风，坚持问题导向，走出办公室，到一线去了解情况、总结规律，回答好审计实践中碰到的新情况新问题。比如领导干部自然资源资产离任审计，根据中央深改组审议通过的试点方案，审计署下半年将在我省开展试点，这个项目怎么审，值得我们去研究、去探讨。坚持协同性，学会要转变理论研究方式，每年可选择一两个重大课题，各市审计学会可以联合攻关一个课题，力求做深做透，更好推动成果转化。学会还要善于借助高校的智力优势，协同攻关，使研究成果更加有分量。坚持可用性，就是增强研究成果的转化运用，努力把审计理论研究成果、实务创新经验传递到基层一线去、运用到审计实践中，使研究成果接地气，更好地指导审计实践。

(二)怎样推动内审工作发展。

今年省政府出台的《关于进一步加强内部审计工作的意见》，是我省内审工作开展的工作指南。当前摆在我们面前的一项重要任务，就是学好用好宣传好《意见》，推动我省内审工作科学发展。这里有几点具体要求：

1.审计机关要当好“靠山”。就是各级审计机关要尽快明确一个专门的职能机构，加强对内审工作的监督指导。一方面要帮助内审单位建好制度和机构。目前没有建立内审制度的单位要尽快帮助他们建立起来，内审机构建设有条件的要推动他们建立机构、配备人员，以保障内审机构和人员独立履行职责。在这方面，我省国企、高校内审机构建设较好，但行政事业单位还有欠缺。截至去年 12 月底，我省 15 家省属国企中有 14 家建立独立内审机构;21 家省属高校中有 9 家建立独立内审机构，有 12 家与纪监合署，达到了机构建设全覆盖;但规模较大的46 家省一级预算行政事业单位中，只有 13 家明确了负责内审职责的机构，有23 家与财务合署办公缺乏独立性，有 10 家甚至还没明确负责内审职责的机构，说明我省各个领域内审机构建设参差不齐，但潜力可挖、空间很大。下步要重点抓好行事单位内审机构建设。另一方面要用好内审人员和内审成果。省厅要进一步研究利用内审力量参与国家审计项目的方式方法，通过创新借力模式，既缓解审计机关人少事多的矛盾，又为锻炼提升内审人员业务水平提供工作平台。实践表明，审计机关运用核查无误的内审成果，能够有效节约审计资源。今后要进一步完善怎么用的途径，确保好的内审成果可直接利用。

2.内审机构要当好“内当家”。就是内审机构要负起主体责任，做出业绩，发挥基础性、源头性的自我监管机制作用。一是定位要准。内部审计一定要找准自己的位置，发挥自己的作用。用刘家义审计长的话讲，内部审计是一个组织内部的“免疫系统”，要保障整个组织的健康运行，按《意见》的要求，就是“最大程度实现内部审计监督、服务与保障职能”，具体讲就是充分发挥内审纠错防弊的作用、推动价值增值的作用、保障科学决策的作用、对权力的制约作用。内审机构要按照这个定位去选项目、做项目，发挥作用。二是质量要高。在审计质量上不能降低标准、放松要求。只有质量上去了，提出的建议促进单位发展了，内部审计才有为有位。各单位内审机构要通过建立完善内部审计质量管理与自我评估机制，加强对计划立项、现场实施、报告撰写、成果应用的全过程管理，牢牢守住质量这条生命线。三是保障要到位。各单位一把手要直接分管内审工作，把内审工作提到重要议事日程，及时研究解决内审工作中遇到的困难和问题，并提供必要的人员配备与工作条件，支持保障内审机构履行好加强管理、防范风险的基础防线职责。

3.内审协会要当好“娘家人”。就是协会要强化内部审计行业自律，一是尽快出台配套措施。内审协会要根据我省内审工作发展情况，制定《意见》实施办法，将《意见》中一些原则性规定进一步细化、具体化，使《意见》的贯彻落实更具操作性。二是加大行业指导。去年协会对行政事业单位进行了专项调研，提出了具有针对性的意见建议，有力推进了行政事业单位内部审计工作。今年要加大对国有企业内部审计工作的调研力度，争取出成果。三是加强内审队伍建设。要探索与高校、企业合并办班等形式，提高内审培训的质量和效果。协会还要多举办各类研讨会，宣传交流先进的工作理念、工作经验，使内审人员在交流中取长补短、共同进步。

同志们，做好学会、协会工作，事关审计事业可持续发展，我们要以习在浙江考察时提出的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的要求，务实创新、扎实工作，为服务我省经济社会改革发展作出新的贡献!审计学会会议讲话(三)：

同志们：

今天，我们召开中国审计学会第七届会员代表大会暨第七届理事会一次会议，这是在深入贯彻落实党的 xx 届三中、四中全会精神和《国务院关于加强审计工作的意见》

要求的新形势下召开的一次重要会议，对加强审计理论研究、推进中国特色社会主义审计理论建设、促进审计事业科学发展将起到重要作用。在此，我代表审计署，向大会的召开表示热烈祝贺!向长期关心和支持审计工作的同志们、朋友们表示诚挚的问候和衷心的感谢!

会上将进行五年一次的学会理事会换届。五年来，在审计署党组领导下，中国审计学会第六届理事会带领广大审计理论研究者、教学和实务工作者，围绕审计工作中心，服务审计实践，开展了一系列卓有成效的理论研究和学术交流活动，有力地推动了中国特色社会主义审计理论建设;促进了审计理论研究人才特别是中青年人才培养;注重调查研究，积极为署党组科学决策提供参考;深入总结 30多年来中国审计发展经验，积极服务审计事业科学发展;开展海峡两岸暨港澳地区审计理论研讨和经验交流，既促进了理论研究和业务技能的共同提高，也增进了互信、增强了共识。学会自身建设也有了很大发展。熙贵同志将代表第六届理事会向大会做工作报告。值此换届之际，我谨代表审计署和全国广大审计工作者，向审计学会和第六届理事会的辛勤工作和取得的成绩，表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

同志们，改革开放以来，在中国特色社会主义理论指引下，审计实践快速发展，为全面深化改革、推进国家治理现代化、推动依法治国做出了积极贡献。在新的形势下，党和人民对审计提出了新的更高要求，法律和历史对审计赋予了新的更重使命。党的 xx 届四中全会《决定》和国务院《意见》，进一步明确了审计监督的定位和职责任务。审计实践的快速发展，探索和积累了丰富的经验，但从审计系统理论研究情况来看，总体上还不适应要求，审计理论严重落后于实践，有些方面还严重脱离实践;审计理论不仅不能指导实践，某些方面甚至误导、阻滞了实践，给广大审计工作者带来了困惑，也误导了社会公众对审计的认识和理解。这里有宣传不够的因素，但根本在于我们理论上研究和阐释不足。长期以来，我们在审计工作中更多地习惯于“埋头拉车”，不太注重“抬头看路”。很多同志不重视审计理论研究，也不知道应该研究什么，应该怎么去研究。

下面，我想就如何搞好中国特色社会主义审计理论研究，讲三个方面的想法和意见，供大家参考。

一、为什么要加强审计理论研究

必须深刻认识加强审计理论研究的重要性和紧迫性，必须把理论研究放在审计事业发展战略全局的高度来看待，必须把理论研究作为审计工作的一项基础性任务来抓，必须把理论学习和研究能力作为审计干部的一项基本功来要求，必须把调查研究和理论水平作为审计干部素质能力的一个重要方面来评价。在当前形势下，树立对审计理论研究的科学态度，重点应把握好以下几个方面：

第一，只有加强理论研究，才能实现从现象到本质的飞跃。

现象是纷繁复杂、易逝多变的，而本质和规律则是深刻简明、稳定不变的。一直以来，我们对审计本质有多种认识，对审计的功能、任务和作用也有多种说法，实际上反映的是认识角度和深度的差异。比如，审计就是查账的认识。试问，查账的目的是什么?是为了监督。监督的目的又是什么?绝不是为监督而监督，而是为了保障更加合法合规。合法合规的目的又是什么?是促进履职尽责，还要提高绩效。履职尽责、提高绩效最根本的目标是什么?是完善国家治理、维护国家安全和人民的根本利益。所以说，查账只是对审计表象的直观描述，并未深入到本质。我这里只是简单地举个例子，要透过现象认识到本质，还需要大量深入的研究，抽丝剥茧，层层深入，提炼升华，才有可能找出审计的本质和发展规律，并形成科学的理论。

第二，只有加强理论研究，才能履行好法律赋予的职责，才能贯彻落实好党中央、国务院对审计工作的决策部署和总体要求。

宪法、审计法明确规定了审计的职责任务。当前，我国正处于全面深化改革、全面推进依法治国、全面建成小康社会的新时期，经济发展进入新常态，对审计工作提出了很多新要求。特别是四中全会《决定》和国务院《意见》对审计事业发展的若干重大而关键的问题作出了重大部署。面对新要求新挑战，需要审计实践不断创新、不断提升，还有很多是开拓性的工作，迫切需要理论的创新和指导。如果不重视和加强审计理论研究，仍然“一条腿长、一条腿短”，审计工作将很难行稳致远，难以更好地适应新的使命和任务。

第三，只有加强理论研究，才能提炼和升华审计实践经验。

没有落后的实践，只有落后的理论。如果不对实践经验加以研究、总结和提炼，就会永远停留在碎片化的经验阶段和摸索过程中。因此，我们必须加强对审计实践经验的总结和研究，大胆地进行新的理论概括和提升，从而为审计实践不断向前发展提供科学指引。

第四，只有加强理论研究，才能提高审计人员的能力素质。

审计人员的能力素质不仅包括业务能力，也包括理论素养。早在延安时期，我们党就注意到干部队伍中的“本领恐慌”问题，指出我们的队伍里有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。在新的时代背景下，我们审计队伍中正出现“本领恐慌”现象，而本领恐慌的根源在于理论功底浅薄!非常值得警醒。如果我们的理论素养不高，不仅影响思想观念、思维方式和视野境界，而且直接影响审计实践的能力和水平。如何提高我们的理论素养?靠学习，靠实践，靠积累，就是要深入学习理论知识，持之以恒地思考、实践和研究。同志指出，只有加强学习，才能增强工作的科学性、预见性、主动性，才能使领导和决策体现时代性、把握规律性、富于创造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。因此，必须把强化理论武装作为审计队伍建设的一项重要抓手，抓常、抓长，不仅要倡导学习理论，还要倡导研究理论，切实提高审计队伍的能力素质。

二、当前审计理论要研究什么

当前需要总结研究，从理论上回答的问题很多，如审计的本质、职能、作用、组织方式、管理模式、技术方法、审计职业化建设，等等，也就是要进一步回答和解决什么是审计、审计什么、怎么审计。

审计理论研究，必须要紧紧围绕实践，坚持需求导向。一句话，就是实践是什么，实践遇到什么问题，实践需要什么，实践发展的趋势是什么，我们就应当重点研究和关注什么!就当前来看，是不是有以下几个方面需要重点关注、深入研究：

一是要着眼宏观全局，加强对审计所处形势和环境的研究。

搞好审计理论研究，不能局限于自己的一亩三分地，必须跳出审计看审计，视野越宽广，认识才会越全面，理解也会越深刻。在审计理论研究中，必须把审计所处的国家政治制度、经济运行、民主法治、市场机制、历史文化等大环境、大背景弄清楚，深入学习、研究和领会中国特色社会主义理论、道路和制度，深入学习、研究和领会全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化、全面推进依法治国等战略部署，还要研究和把握重大改革措施、宏观调控政策以及国内外经济社会发展最新动态和趋势等。当然，立足全局，并不是好高骛远，包打天下，而是在找准定位的前提下，增强大局意识和宏观视野，深化对审计所处的历史方位、发展方向和职能作用的认识，研究如何更加有效地发挥审计作用。

二是要着眼系统本源，加强对国家审计本质和规律的研究。

对审计本质的认识是纲，纲举才能目张。要真正理解审计的本质，把握审计的精髓要义，必须要有系统思维，要立足于国家政治制度、国家治理大系统来深度剖析。近年来，经过研究探索，我们提出国家审计作为以权力监督制约权力的一项制度安排，是国家政治制度的重要组成部分，其本质是国家治理大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”，是国家治理现代化的基石和重要保障。为什么这么讲?首先，国家治理，简而言之就是“用人、管权、理财”。人用好了，权管住了，财理好了，经济社会就能有效地运转，国家治理也就会实现良性循环。国家审计一直是围绕“用人、管权、理财”履行职责、发挥作用的，而且这种作用是不可替代、不可或缺的。所以，从这个意义上，我们说国家审计是国家治理的基石。对审计的职责和作用，法律不就是这么规定的吗?党中央、国务院不就是这么要求的吗?其次，国家治理是由若干子系统组成的大系统，审计是其中监督系统的一部分，并对决策系统和执行系统具有重要支撑、促进和保障作用。再次，国家审计发挥着预防、揭示、抵御的“免疫系统”功能，能够摸清真实情况、揭示风险隐患、反映突出问题、找到体制机制障碍和制度缺陷，并推动问题的及时有效解决，因此是国家治理的一个重要保障。正是基于此，国务院《意见》中首先就强调发挥审计对促进国家重大决策部署贯彻落实的保障作用。从国家治理层面认识审计本质，有助于我们准确认识和把握审计发展规律，即国家审计为什么会产生、为什么会发展，有着怎样的兴衰隆替发展轨迹，审计与整个国家的政治制度、经济制度和生产力水平存在什么关系，审计在国家治理中如

何发挥作用、发挥哪些作用、产生哪些影响。当然，罗马不是一日建成的，我们关于“国家审计是国家治理的基石和重要保障”这一认识还比较粗浅，仅相当于一棵大树的“粗干”，还需要系统深化、丰富发展，希望在坐各位一起努力，做出有深度、有高度、富有生命力的理论阐释，使其尽快地枝繁叶茂起来。

三是要着眼指导引领，围绕重大现实问题开展针对性和前瞻性研究。

宋代理学家朱熹说过，“为学之实，固在践履。苟徒知而不行，诚与不学无异”。同样，审计理论研究也不是为研究而研究，更不能只挂在口头上，必须落到实处、接上地气，推动从深层次解决审计工作中遇到的困惑、困难和障碍，切实起到指导和深化审计实践的作用。四中全会《决定》和国务院《意见》为完善审计制度浇筑了坚实地基，立起了“四梁八柱”，明确了审计这栋大厦的建设目标。但是，具体到墙怎么建，地板怎么建，屋顶怎么建，窗户怎么建，内外装修怎么办，要用什么材料，要雕刻什么花样，就要靠大家去探索、去研究、去实践。有些具体操作层面的措施也需要加以细化和落实。比如，如何实现审计监督全覆盖，如何对领导干部实行自然资源资产离任审计，如何推进省以下审计机关人财物统一管理，如何推进审计职业化建设，如何完善审计工作机制，等等。解决审计工作中的这些重大现实问题，迫切需要理论研究先行一步，发挥引领、指导和支撑作用。审计理论研究还应突出前瞻性，如要深入研究信息化、数字化条件下，从单点审计向多点审计过渡、从离散审计向连续审计过渡、从微观审计向宏观审计过渡、从部分审计向全覆盖审计过渡的路径和模式。总之，我们要紧紧围绕审计实践中的重点、热点和难点问题深入研究，把关注点聚焦到审计实际工作中遇到的矛盾和现实问题上，把着眼点聚集到总结、提炼规律上。不仅要善于发现问题，还要善于深入到实践中去寻找解决问题的答案，以理论研究的成果为解决矛盾和问题提供指导。

四是要着眼实际应用，加大对实践经验的理论总结和提升。

审计理论研究一定要立足审计实践，及时把实践中形成的行之有效的经验，总结和升华为理论或制度规范，既为以后的实践提供有效指引，也使审计理论在实践中发展、丰富和完善。比如，要总结国家重大决策部署和宏观调控政策措施落实情况跟踪审计的经验，为将来更好地推动这项工作做好理论积淀;要总结政府性债务审计、社会保障资金审计、财政存量资金审计、土地出让收支及耕地保护情况审计等全国性审计项目的做法和经验，形成能够指导未来大型审计项目的操作指南;要总结审计项目中应用的新技术新方法，形成审计技术指引;要总结审计发现的重大违纪违法和经济犯罪案件线索，找出规律性，分析深层次原因，不仅要总结惩治腐败和打击犯罪的方法技能，而且要对加强廉政风险防控、深化改革、推进法治建设等提出建议;要总结围绕“改革、反腐、法治、发展”深化审计以及取得的成效，更好地推动“改革、反腐”双引擎，驱动“发展”这艘巨轮在“法治”的航道上行稳致远。

五是要着眼知己知彼，加强对审计对象和事项的研究。

搞好审计，需要深入知悉审计对象和事项，否则就会处于被动地位，被人牵着鼻子走，难以起到审计监督的实效。在当前全面深化改革的背景下，审计对象及其业务活动在不断发展变革中，涉及到的有些法律法规还处在立改废进程中，这就要求审计中既不能以现在的规定制度去查处以前的老问题，也不能用过时的制度规定来衡量当前的改革创新事项。要做到这一点，必须加强对审计对象及相关行业领域的研究，熟悉运行机制、管理流程、业务类型、法规政策、深层次矛盾和问题等方面情况，科学研判其发展趋势和改革方向。如果对某个行业中央出台了哪些政策措施、有哪些新要求等，不甚了解，或一知半解，或只是临时抱佛脚、囫囵吞枣，审计效果必然大打折扣，既发现不了问题，更谈不上从体制机制制度层面提出有价值的审计建议。在这方面，要把理论研究与具体审计项目、审计成果开发利用紧密结合，不仅审计实务人员要狠下功夫，理论研究工作者也要参与其中，为加大审计力度和深度、提高审计成果质量打好基础，争取多出审计精品和高端产品。

三、怎么开展审计理论研究

搞好理论研究，要坚持全局的立场、历史的观点、创新的思路、辩证的方法，才能有所作为，有所突破，有所建树。

其一，要深入调研，做到理论联系实际。

指出“调查研究是谋事之基、成事之道”。研究审计理论，必须深入实际调查研究，把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。一定要走出书斋，打开大门，到大自然中呼吸新鲜空气，到审计实践中汲取营养，一定要通过调查研究，把大量的、零碎的材料经过去粗取精、去伪存真，进行系统的而非零散的、深刻的而非肤浅的总结，从中探寻出规律性的东西，并上升为理论。唯如此，方能得到符合实践的真知灼见。《浮士德》中有句话，“一切理论都是灰色的，唯有生命之树常青”，说的就是理论不能脱离实际。同理，离开了深入实际的调查，理论研究将失去根基和生命力。

其二，要传承历史，做到融会贯通。

“树高千尺有其根，江流千里有其源”。不忘历史才能开辟未来，善于继承才能善于创新。我们提出国家审计是国家政治制度的重要组成部分，是国家治理的基石和重要保障。这一论断并非突发奇想，而是基于审计发展的深厚历史渊源，也结合了当前我国治国理政的形势和要求，经过深入系统研究得出的结论。大家知道，审计产生以来，就是围绕着国家治理来发挥作用的。比如我国在西周时期的宰夫，其职责就是“掌治朝之法，叙群吏之治”，从而达到“以正王及三公、六卿、大夫、群吏之位”的治理目标，在维护国家治理权力结构和保障国家治理能力方面发挥着重要作用。如果割断历史，孤立地去研究审计，就不可能有正确的认识，也不可能真正认清国家审计在国家治理中的地位和作用。搞审计理论研究，必须把历史、现在、未来融合起来考虑，统筹起来研究，才能在继承中发展。

其三，要辩证思维，做到系统全面客观。

辩证法是马克思主义哲学重要的方法论，是方法之方法。遗憾的是，有些同志在开展审计理论研究时，还缺乏辩证思维。比如，对审计的独立性，有人说的很绝对、很极端，好像审计要独立到国家之外才能发挥作用，甚至把党的领导也丢一边了。任何事情都不能绝对化，绝对化的独立性也是不存在的。审计独立性的根本要义是审计机关在法律的框架下依法独立履行职责，而法律是什么?法律不就是在党领导下治国理政的基本方式和手段吗?审计的独立性绝不能抛开国情和体制。在审计理论研究中，我们一定要增强辩证思维，系统全面客观地看待问题，使审计理论研究始终沿着科学和理性的方向发展。

其四，要求真务实，做到与时俱进。

搞好审计理论研究要坚持求真务实，探寻真理，“打破砂锅问到底”，找出规律和把握规律，上升为理论，并付诸实践、取得实效。同时还要做到与时俱进，研究变化的环境和形势，提出解决新矛盾、新问题的方法和措施，进而总结出新的经验，形成新的思想、新的理论，用于指导新的实践。树无静树，川无停流。实践没有尽头，理论创新也不会停顿。中国特色社会主义审计理论不可能一蹴而就，也不会一成不变，必须适应时代和实践的需要，不断创新发展。

其五，要方法科学，做到适用有效。

“工欲善其事，必先利其器”。理论研究方法很多，仅技术方法就有文献法、案例法、比较法、实验法、归纳演绎法、数理分析与模拟法、构造类型法等等。做好审计理论研究，方法必须科学。首先要适用，即研究方法要与研究内容相适应。现在有些文章论述的观点与运用的实证研究、数据、公式相互之间互不搭界，有的则泛泛而谈，找不到研究方法的影子，这都会影响研究质量和成果质量。我们要熟悉各类研究方法，并依据审计理论研究的特点和需要，有针对性地选择使用。其次，要管用、有效。基于审计理论研究的综合性，我们倡导研究方法的多样性，要尽可能地把规范研究和实证研究结合起来，灵活运用数理统计与概率分析、案例研究、现场观测、问卷调查等研究方法，还要探索把政治学、经济学、管理学、心理学等其他学科的研究成果、研究方法等引入审计理论研究之中，既开拓我们的研究思路，也提高理论研究的成效。

这里，我还想强调一下审计理论研究的精神问题。

理论研究非常枯燥，也异常艰苦，但又富有挑战性。做好审计理论研究，要有耐得住“寂寞”、经得住坐“冷板凳”的精神境界，要有“衣带渐宽终不悔”的精神追求，要有“十年磨一剑”的坚韧毅力，脚踏实地、不图虚华、一丝不苟、刻苦钻研，不断积累广博而精深的学识，才能修得成理论研究的正果，才能出得来扛鼎之作，才能不辜负这个伟大的时代。在座的很多是各级审计机关的一把手，要精心组织，带头研究，引领全体审计人员积极参与，推进审计理论研究与业务相融合。

同志们，我们一定要深入学习贯彻系列重要讲话精神，大兴调查研究之风，大兴实践总结之风，大兴探索创新之风。中国审计学会聚集了各方面的精英，大家要充分发挥各自的专业优势、行业优势和智力优势，担当起中国审计事业发展的智库、智囊和参谋的重要职责，贡献各自的聪明才智，积极为审计事业建言献

策，努力开创审计理论研究的新局面，共同谱写中国特色社会主义审计理论创新发展的新篇章!

第三篇：在2020年局审计整改动员会议上的讲话

在2020年局审计整改动员会议上的讲话

同志们：

局党组决定召开这次会议，主要任务是通报市委审计委员会办公室、市审计局对我局×年预算执行和其他财政财务收支审计及局长×同志任中经济责任履行审计情况，安排部署审计整改工作。刚才，局党组成员、总经济师×同志通报了这次审计的情况,代表局党组就审计报告提出问题的整改任务分解到局机关有关科室和局属有关单位。为按期完成审计整改任务，下面我讲四点意见：

一、统一思想，提高认识

审计监督是《宪法》和《审计法》规定的一项重要制度，是保障经济健康运行的重要手段。加强审计发现问题的整改工作，是推进依法行政的重要举措。审计发现的问题能否得到彻底整改，直接关系到政府部门的执行力与公信力。对此，全局上下要高度重视审计整改工作，不折不扣地完成审计整改任务。

第一，要深刻认识审计问题整改的重要性。抓好审计整改是维护审计严肃性和政府公信力的关键举措，是推动重大政策措施落实、提升政府现代化治理水平的重要保障。局直各单位、机关各科室务必要从讲政治、守纪律、守规矩的高度，深刻认识审计整改工作的重要性，加大审计整改力度，使审计反馈的问题切实得到纠正、管理漏洞切实得到堵塞、制度缺陷切实得到修补。

第二，要深刻认识审计反馈问题的严肃性。这次审计反馈的问题，我们经细化分解为×项、×个具体问题，涉及到政府目标任务、政策执行、财政管理、项目建设、国有资产监督管理、落实中央八项规定等八大方面。这些问题的发生，不仅影响了正常的财经秩序，而且降低了资金的使用效益，如不尽快解决，就可能会小问题变成大问题。对此，我们必须引起高度警醒，深刻反思，从中吸取教训。

第三，要深刻认识加快推进整改的紧迫性。从整改时间看，根据市审计局要求，×月×日之前要上报整改报告，时间紧、任务重。从×年对我局×年预算执行和其他财政财务收支审计及局长任中经济责任情况履行审计发现问题整改情况看，到目前为止仍有一些单位没有动静，既没有解决问题，也没有落实整改的工作计划和时间表。这表明，一些同志对审计整改工作思想不重视、责任不明确，消极应对、应付了事。各单位、各科室必须吸取教训，引以为戒，这次审计整改的工作量大、时间紧，必须按时按要求完成审计发现问题的整改任务，我们大家要认识到紧迫性。

二、明确任务，精准整改

和以往审计相比，这次审计范围广，审计了局机关及全部局属二级单位包括工会和粮食行业协会等，审计内容全面，包括贯彻落实上级决策部署及目标任务完成情况，重大经济事项的决策和内控制度建设情况，财政财务收支和项目、资金的效益情况、项目建设情况，落实党风廉政建设责任制和编制使用管理情况以及以往审计发现问题的整改情况，可以说，是对市粮食和物资储备系统×-×年全面工作的审计检查。经梳理，这次审计发现问题主要有：一是在贯彻落实上级决策部署及目标任务完成情况方面存在有未履行发展规划职责、粮食质量安全监管不到位、粮食流通行政执法不规范、粮食质量安全检验监测体系建设不完善、机构改革职能移交不到位等六个问题。二是在财政财务收支方面存在有预决算编制不规范、非税收入未实行“收支两条线管理”、应缴未缴税费等问题；三是在财政资金效益管理方面，有网络平台建设未发挥效用、采购质检设备未投入使用等问题；四是在国有资本、国有资产管理方面，有国有资本投资经营不规范、国有资产管理不到位的问题，尤其是出租房私自转租的问题；五是在项目建设方面，存在有未批先建、先施工后招标和项目建设迟缓的问题；六是在违反中央八项规定精神方面，存在违规列支津贴补助、未经核定发放奖金补助及公务接待费管理不规范的问题；七是在其它财务收支方面，存在有往来账款未及时清理、支出未执行会审会签、工会经费管理不规范的问题；八是其它关注类问题，主要是国有粮食企业改革推进迟缓、职工保障困难，粮食出库盈亏真实性存疑等问题。对上述问题相关科室和单位要在整改落实上下功夫，严格落实市审计局提出的整改要求，积极主动、明确责任，精准整改。

三、采取措施，落实责任

（一）要严格落实市审计局提出的整改要求。

积极主动、明确责任，牢固树立“旧官不欠账、新官理旧账”思维，不回避、不遮掩、不护短，逐一拉出清单，落实整改措施，细化到具体部门、具体各单位人员，确保坚决整改到位，避免“小错酿大错、大错酿大祸”

（二）要统筹安排，把整改工作列入重要议事日程。

在当前工作繁忙的情况下统筹安排好审计发现问题的整改工作。被审计单位和部门要把审计整改工作纳入重要议事日程，倒排时间表，主要负责人要亲自负责，及时部署整改工作，指导督办整改事项；要合理安排好工作，使整改工作有时间上、精力上的保障，切实把整改工作落到实处

（三）要明确审计整改的责任。

必须明确相关单位、部门及人员的责任。被审计单位和部门的主要负责人是落实审计整改工作的第一责任人，单位和部门自身存在的问题，由主要负责人负责落实整改工作；各单位和部门要将整改任务层层落实，明确到人，并研究提出书面整改材料。局班子成员要负责做好分管科室和局属单位审计整改工作的指导和协调，确保整改工作按期完成。

（四）要按时保质完成整改任务。

相关单位和部门必须按照局统一要求，认真完成整改工作。在×月×日前，完成整改并上报书面整改意见，书面整改意见由主要负责人审签并加盖公章并经分管局领导审阅后送局财务科。在整改质量上要做到高标准，凡能立即改正的必须立即改正；对暂时不能整改到位的，要制定整改计划和具体措施，列出时间表，限期完成整改。局财务科要主动做好面上指导工作，并对疑难“个案”进行帮助辅导；对不符合要求的“整改报告”，要坚决退回，责成重新起草。确保整改工作保质保量完成。

（五）要举一反三，全面排查整改。

这次审计有的单位虽然没有被点到类似的问题，但也可能不同程度的存在，所以我们不要有侥幸思想，不要坐等，要把握主动，着眼规范，提早整改；请各单位负责人会后马上组织人员进行排查，发现类似的问题要立即整改。

四、借力审计，规范管理

近几年来，在局党组的统一领导下，局机关局属单位全体干部职工紧紧围绕工作大局，克服困难，努力工作，确保了局直系统的稳定和发展。但随着经济社会形势的不断发展，粮食和物资储备工作也在不断推进，我们要因势而动，主动作为。

一是建立健全并严格执行制度。

各单位会后要立即对本单位业务管理制度、财务管理制度进行修改完善，要眼光向外，及时发现其他单位好的经验做法，学以致用。特别是要把纪委、审计、财政等相关部门新的管理要求吸纳进去，制度制定后不是一成不变的，要跟上形势的发展变化，确保我们的管理行为不滞后；既规范工作，又保护干部。

二是要落实监督。

局财务科要加强对局属各单位财务工作的指导、监督。尽快修改完善对局属单位财务管理办法，使其具有更好的可操作性；对不服从不配合指导监督、工作差错率高、审计等检查发现严重违规行为的要依规依纪严肃处理。以审计整改工作为契机，全面推进管理工作规范化，使我局的财务和业务管理服务水平有一个大的提升。

第四篇：农业农村局全体人员会议讲话材料

农业农村局全体人员会议讲话 材料

同志们：

很高兴今天能来参加农业农村局全体人员会议。刚才，XX 同志、XX 同志分别作了很好的一个报告，回顾总结了去年农业农村和扶贫工作开展情况，并对今年任务进行了安排部署，应该说，总结成绩实事求是，安排工作详细具体，讲得很好，我完全同意。XX 同志又带领学习机构改革相关政策文件，XX 同志宣读了 XX 农业农村局领导分工，希望大家要按照会议要求，认真抓好落实。

在过去的一年里，农口系统在县委县政府的坚强领导下，紧紧围绕农业产业结构调整和脱贫攻坚等工作的目标任务，始终坚持特色发展、促进农民增收，不断完善农业基础设施，有效提升农业服务能力，现代农业建设水平不断提升、农业特色进一步彰显，有效地带动农民脱贫增收、发家致富。2018 年，全年新增农业结构调整面积 20.9 万亩，其中碧根果 5 万亩、软籽石榴 1.64 万亩、蚕桑 1 万亩、稻虾共作 15 万亩、大规格优质蟹养殖 6 万亩、水上生态牧场 9.28 万亩;新建 56 个“百园工程”，总面积超过 12 万亩，其中列市重大项目 31个，软籽石榴研发中心、多品种碧根果生态园、省淡水所蟹虾创新示范基地等一批示范引领项目开工建设;全县新引进 500 万元以上农业项目 32 个，计划总投资 50 亿元，四川华西希望集团、中农联公司、鑫缘集团、鲁花集团等一批农业龙头企业落户 XX;全县累计认证有效“三品一标”总数 302 个，居全市第一，绿色优质农产品比重达 48.73%，超额完成省下达的 35%目标任务;稻米文化节、碧根果产业

发展大会、首届软籽石榴大会等一批有影响力的节庆论坛成功举办;建设高标准农田 13.57 万亩，新增耕地 1800 亩;省级粮食生产全程机械化示范县创建有序推进;新增成片造林面积 4.27 亩，位居全省县级第一;我县入选全国首批“农民专业合作社质量提升整县推进试点县”;12 项改革事项在全国推广、25 项工作被全省推广、23 项工作被全市推广，其中稻渔综合种养、“法律扶贫”助力脱贫攻坚等特色做法得到上级领导充分肯定。这些召德局长、美洪书记在报告中都已经讲的很详细了，我就不再赘述。应该说，这些成绩的取得，是全县农业系统干部职工真抓实干、共同努力的结果，在此，我代表县委、县政府向全县在座的各位过去一年所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢!

当然，在肯定成绩的同时，我们也应该看到农业工作仍存在一些问题和不足。一是特色农业优势仍不突出。碧根果、软籽石榴、蚕桑等特色产业总量仍然不大，效益优势尚未完全显现。二是一二三产融合度亟需提高。突出表现在精深加工能力不强，高质量的重大项目数量不多，品牌影响力不强，农业一二三产融合度不高。三是农业生产配套仍较滞后。全县高标准农田占比 58.92%，目前尚未达到全省平均水平;农业机械化水平不高，服务农业生产的农机生产经营主体尚未形成规模。这些问题还需要全体农业人集思广益、集中力量攻坚克难。下面我就农业农村局 2019 年工作讲三点意见，也是三点希望。

一、提高思想认识，切实加快各项工作有效整合

农口部门已经经历 1949 年以来的第三次撤销合并。(从国家层面来说，2018 年的农业部撤销合并已经是 1949 年以来第三次了，农业部最早成立于 1949 年 10 月，1970 年 6 月 22 日中共中央决定撤销农业部、林业部和水产部，设农林部。1979 年 2 月 23 日，撤销农林部，分设农业部和林业部。3 年后的 1982 年 5 月 4 日，国务院机构改革将农业部、农垦部、国家水产总局合并设立农牧渔业部。1988 年 4月根据国务院机构改革方案，撤销农牧渔业部，成立农业部至今。)尽管在这次机构调整中，农业主管部门的职能有调入、有调出，但我们的总体力量得到空前的壮大，农业农村局组建后，有近400 名工作人员，大家要迅速安定心态，尽快做好人员转隶、人事调整、岗位变动、财务统筹、档案资料整合、谋划 2019 年工作。一是要正确认识组建农业农村局的意义。农口部门合并的目的是党中央为了加强对“三农”工作集中统一领导，总的来说是一个机构设置理顺关系、简化部门设置、提高管理效率的改革，更好地统筹实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业农村现代化。此次改革是从国务院到省、市、县统一进行的机构改革，这次改名字叫农业农村局，增加了“农村”两个字，未来农村发展、农村治理、农村的社会事业等政策举措，可能需要我们落实，我们的责任和压力将持续加大，请大家要从讲政治、守纪律、顾大局的高度充分认识改革，把思想和行动统一到上级的决策部署上来，自觉服从统一安排。二是要合理做好现有资源的整合调配。新局成立后工作千头万绪，刚才张诚同志宣读了农业农村局的领导班子分工，接下来的工作重点就是如何让全局快速高效运转起来。局领导班子要尽快研究，统筹调配好所有人员的办公用房和办公设备，并根据每个干部职工的情况，根据人岗相适的原则和工作表现、工作实绩等，拿出岗位人事安排计划，迅速安排落实到位;同时及时做好原各单位资产、办公用房的统计、整合，切不能让国有资产在此次改革中流失。三是要保持“一盘棋”思想。虽然大家来自不同的单位，但是目的是相同的，都是为了推动 XX 农业产业发展壮大。局领导班子要发挥好党组领导核心作用，把全局上下拧成一股绳，做成一盘棋。全体领导干部要有集体利益至上的思想认识，绝不能也绝不允许出现人为划分“农机人”、“农开人”等小圈子小团体现象，大家要积极主动融入到新的集体中。领导班子要做好表率，强化团结协作、持续凝心聚力推动工作又好又快发展。四是要迅速做好对上衔接。此次机构改革是自上而下的，省市厅局已改革到位，领导班子要及时到省市相应处室汇报工作，熟悉省市厅局的分管领导、对应处室领导，了解上级部门工作支持方向，争取我县工作得到上级部门的肯定、支持。

二、强化责任意识，统筹做好全局各项重点工作

随着农业农村局机构改革工作稳步推进，涉改原单位和人员已陆续转隶至农业农村局。局领导班子成员要进一步增强大局意识，迅速统一思想，按照机构改革总体要求，围绕中心，服务大局，以身作则，率先垂范，平稳有序推进各项工作开展。一是要迅速谋划全年工作。要本着高度的责任心和使命感，按照现任岗位，站好岗，值好班，履行好岗位职责，了解掌握自身所承担的工作职责，科学谋划好各自全

年工作思路，将各项工作计划排到月、排到周、排到天，制定督查考核机制，严格落实，狠抓推进，确保各项工作稳步有序开展。二是要切实强化目标意识。2018 年农委绩效管理仅仅是“达标”等次，成绩并不理想。今年，我们要牢固树立“争先创优”精神，紧紧围绕市委市政府、县委县政府考核目标任务，排定重点工作任务，将任务全面细化、量化、具体化、项目化、责任化，具体到每一个项目、每一个环节，明确到每一个阶段、每一个节点，落实到每一个岗位、每一个人头，真正做到目标要求明确、时间节点明确、工作标准明确、奖惩措施明确，力争年底在全县、全市考核中排名前列。三是要加快重点项目推进。结合农业结构调整需要和上级各项工作任务，立足高标准、高质量、严要求，排定 2019 年农业农村局重点工程、重点项目。在推进过程中，要立足早在前头、紧在前头、快在前头、干在前头，牢牢抓住时间节点，争分夺秒抢进度，全力以赴快推进，一着不让抓落实，确保圆满完成各项目标任务。在项目建设上，要狠抓细节细微，处处追求精致、事事追求精细、样样追求精品，确保每一项工程建设都坚决做到不遗余力、不留遗憾。四是要抓好农业招商引资。着力招引一批设施类农业项目和农产品精深加工、冷链物流等国家级龙头企业，带动我县农业产业提档升级。争取海升集团、周黑鸭、重庆美村、中洋集团、沃德生等有投资意向的企业早日落地。坚持招商引资和招商引智同步推进。进一步深化与省淡水水产研究所、中科院水生所、中国农科院郑州果树所、中科院中山植物研究所等一批科研院所多种形式合作，促进农产品加工业转型升级。五是要加快当前重点工作。

整合后，农业农村局工作量大而杂，理顺机制需要一个过程，但时间不等人。当前，重中之重要抓好非洲猪瘟防控和“大棚房”问题整治。抓好农业重大项目建设，加快德康集团生态循环产业化扶贫项目、通威扶贫产业园、中广核资源化利用、多种碧根果园、软籽石榴园等项目建设，打造农业发展样板工程。抓好农业结构调整和“百园工程”建设，确保每个乡镇街道至少新建 1 个达到市级考核要求的“百园工程”。抓好百千万育苗工程实施，加快项目建设进度，用两到三年时间再造一个优质种苗培育“新百园工程”，把我县打造成全国知名的优质种苗供应基地。抓好省级现代渔业科技园和国家级农业产业示范园创建活动，立足高标准，进一步修编完善农业(渔业)园区规划，高标准推进建设。抓好高标准农田建设，依托整县推进高标准农田建设省级试点，确保建成 13 万亩高标准农田，新增耕地 1300 亩。抓好省级“粮食生产全程机械化示范县”创建，力争 2019 年获批“江苏省粮食生产全程机械化示范县”。抓好精准脱贫措施落实，确保 2019年 0.37 万户低收入人口脱贫、5 个经济薄弱村实现转化。

三、加强作风建设，不断提升农口部门队伍形象

月 12 日下午，召开了全县目标管理暨作风营商环境建设大会，会上观看了《追本溯源问作风》专题片，专题片用镜头直面了我县当前工作中存在的权力寻租、懒政、怠政、不作为等作风问题，xx 做了专题讲话，全局要进行专题学习，认真研习了某某的讲话精神，对照自身查漏补缺。一是要形成主动学习、比学赶超的良好氛围。人员转隶、职能划分后，各位要对可能面临新的形势、新的业务、新的要

求，工作中可能存在各种各样的问题有一个清醒的认识，我们必须加强政策理论、业务知识等方面学习，积极向班子成员学、向同志们学、向群众学、向书本学，尽快熟悉工作、熟悉业务，持续推进理论和业务能力建设，有效激发干事创业热情，建设一支有创新力、有战斗力的农业队伍，为“三农工作”工作发展提供坚强保障。二是要弘扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风。全体系统干部职工要强化大局意识，自觉与班子成员和同志们一起协力谋事、团结干事、和谐共事;要立足本职、扎实工作，做到勇于担责任、敢于打硬仗、善于破难点，说实话、办实事、出实力、求实效。要有一种锲而不舍的精神，对自己担负的工作，务必放在心上、抓在手上，紧抓不放，一抓到底，确保抓出成效、抓成亮点。三是要健全分级负责、狠抓落实的工作机制。新任领导班子要切实提高政治意识，严格执行“三重一大”制度;要将全年各项目标任务分解到单位、到股室，到岗到人，使人人肩上有担子，个个心中有压力。要抓好县委、县政府以及上级部门工作任务落实，坚持“311”反馈机制，安排部署的工作任务要及时分解落实，按时完成工作，及时上报落实情况，确保效率。要加强目标责任考核，对因态度消极、作风漂浮造成工作迟滞不前的干部，坚决进行问责、实行末位淘汰，确保各项工作高效推进。四是要树立洁身自好、廉洁自律的良好风尚。要进一步推进农业农村局系统惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制。要深入开展工程建设领域专项治理，发扬经验，总结成果，形成长效机制。要加强干部职工的教育、监督、管理，引导干部职工增强廉洁自律意识，狠刹执法不公、以权

谋私等不正之风，使全体干部做到行为规范、纪律严明、作风过硬，树立为民、务实、清廉的良好形象。派驻纪检组要主动作为，担负起监督制约全局领导干部权力的责任。

同志们，新的一年，新的单位，新的开始，希望大家能够继续发扬甘于吃苦、乐于奉献、敢为人先、能打硬仗的优良作风，进一步振奋精神，鼓足干劲，真抓实干，克难攻坚，努力圆满完成各项目标任务，为推动全县农业农村工作和经济社会跨越发展做出新的更大贡献!

我的讲话完了，谢谢。

第五篇：住建局干部职工会议讲话

在全局干部职工大会上的讲话

2010年11月1日

同志们：

今天，我们在这里召开全局干部大会，宣布***同志、***同志、***同志、***同志的任职决定。这次局里领导班子的调整，是县委从全县住房和城乡建设工作的大局出发，充分考虑城乡建设工作在全县工作中发挥的重要作用和领导班子建设的实际，根据工作需要，经过反复酝酿、充分交换意见、慎重研究决定的。是县委全面深化干部人事制度改革的需要，是进一步开展干部交流任职的有力措施，也是全面加强城乡建设工作的有效保证。希望大家讲政治、顾大局、守纪律，正确理解和全面贯彻县委的决定，全力支持、配合新班子的工作，同心协力、恪尽职守，以实际行动维护团结稳定的大好局面，保持城乡建设工作和谐稳定发展的良好势头，推动各项工作更上一个新台阶。

这次大会，是我局新班子召开的第一次大会，也是和大家的一次见面会、认识会、交心会。中心目的，就是想让新班子和大家相互认识、加强沟通、增进了解，同时，也对下一步工作提几点希望和要求。刚才，已经向大家介绍了班子的几位新成员。几位新班子成员也分别做了很好的发言，话虽不多，但都很有分量，也表明了大家要在建设局干事创业

—1— 的决心和信心。在这里，我代表大家向几位同志表示热烈的欢迎。我相信，在新的领导班子的团结带领下，在广大干部职工的辛勤工作下，在我们大家的共同努力下，我们建设局的工作一定会取得长足的进步，开创出崭新的局面。借此机会，我讲两个方面的问题：

一、充分认识当前我县城乡建设工作的重要性和必要性

（一）认清形势，乘势而上，切实增强城市建设管理工作的紧迫感和责任感。

科学判断形势，是我们做好各项工作的基础。从省、市、县经济社会发展的实际来看，当前和今后一个时期，是深入实施省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略和市委、市政府“1135”战略，加快建设“关中—天水经济区”、全力推进我县经济社会加快发展的重要阶段，作为建设部门，面临的新形势，要求我们必须找准位置、立足本职、理清思路、明确任务，严格按照县委、县政府的统一安排部署，勇于担当起推动全县经济社会发展的光荣而艰巨的重任。从当前我们面临的机遇来看，国内经济回升向好的基础逐步稳固，国家继续实施扩大内需的“一揽子”计划，有利于我们抓住政策及资金倾斜的机遇，加快实施城市基础设施及民生工程建设。特别是“关中—天水经济区发展规划”的实施，对统筹城乡建设发展、城市基础设施建设、生态环境建设都提出了详细的规划，国家和省上在

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扶持措施方面，都加大了政策和财政支持力度，在省政府关于贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》的意见中明确提出：“继续加大在基础设施、生态环境、城镇一体化建设、文化旅游发展、重大项目等方面，对天水市的一般性转移支付补助，加大国债资金项目对天水的倾斜力度”，这些政策措施的出台，为我们主动出击、争取资金、衔接项目、加快发展，提供了千载难逢的机遇。此外，天平铁路、庄天二级公路等重大基础设施项目的建设，也为我县县城建设工作加快发展、科学发展奠定了良好的基础。从当前我们建设工作的现状来看，尽管当前我们取得了一些成绩，但是还存在着一些不足和问题，受建设资金紧缺、前期工作不到位等一些因素的影响，到目前为止，各项工作进展不平衡，一些重点建设项目进展相对缓慢；村镇建设进展不平衡，规划、监管、指导工作有待进一步加强；部分干部职工的思想观念和工作作风还不能适应新形势、新任务的要求。这就要求我们必须立足自身实际，正视问题差距，进一步增强紧迫感和责任感，始终坚持真抓实干的务实精神，树立敢为人先的创新意识，全力做好下一阶段的工作。

（二）深入学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领城乡建设工作全局，推动各项工作又好又快发展。

当前，要结合我局工作实际，紧紧围绕县委十一届六次全委（扩大）会议提出的建设目标和“十二五”规划进行再

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学习、再思考、再规划，进一步理清我们的工作思路、方法和措施。这次党的十七大五中全会为我们全面描绘了在新的历史起点上继续推进中国特色社会主义事业的宏伟蓝图，大会作出的全面贯彻落实科学发展观的要求，给我们城乡建设工作提出了新的更高要求。7月底，马中奇县长在县委十一届七次全委（扩大）会议暨县政府第五次全体会议上做了重要讲话，强调要从执政为民和推动全县经济社会又好又快发展的高度，充分认识做好加快城乡一体化建设的重要意义。充分调动一切可以调动的积极因素，最大限度地发挥干部职工的主观能动性，抢抓一系列政策机遇，主要是国扶47条中加快甘肃发展的意见，市委、市政府出台的《进一步加快张家川回族自治县经济社会发展的意见》等，这些政策措施，是真金白银，含金量高。如何吃透政策，抢抓政策机遇，是对我们每个干部职工能力的考验。当前，全体干部职工要自觉把思想和行动统一到县委、县政府对当前县情形势的分析和判断上来，统一到县委、县政府对当前我县城乡建设工作的要求上来，把智慧和力量凝聚到学习政策、研究政策、分析政策，用足用活政策，以求真务实、锐意进取的精神，再接再厉，乘势而上，切实履行职责，以更加扎实的工作、更加有效的措施，认真做好当前各项工作，确保我局今年既定目标任务的全面完成。

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（三）统一思想，提高认识，牢牢把握城乡建设工作的发展要求。

一是必须始终坚持以科学发展观为统领，一切从实际出发，把握好县委、县政府的决策部署同城乡建设管理工作的实际，积极探索符合当前发展态势的工作思路，努力开辟城乡建设工作科学发展的新途径。

二是必须始终坚持统筹城乡建设发展的思路，加大对乡镇基础设施建设支持力度，健全完善相关管理制度，逐步拓展和延伸城乡建设工作的触角，积极探索城乡一体化管理模式，全面推进城乡一体化进程。

三是必须始终坚持以人为本，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，全力实施“民生工程”，进一步改善人居环境，着力解决与群众最直接、最关心、最现实的民生问题。

四是必须始终坚持解放思想、改革创新，以求真务实、与时俱进的精神，最大限度的激发和调动干部职工的积极性和创造性，不断健全和完善有利于科学发展的机制制度，切实增强推动发展的内在动力。

五是必须始终坚持加强领导班子和干部队伍建设，大力倡导求真务实的工作作风，加强行政效能建设，提高文明服务水平，不断增强领导科学发展的能力，为加快建设工作科学发展提供坚强的组织保障。

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二、关于当前的重点工作和具体要求

同志们，今年我局承担的县城总体规划编制、北滨河路建设、拆迁安置、商住小区开发，市场建设以及垃圾处理场建设和供水设施改造等重点工作，这些都是县上领导关注、人民群众关心的重点工作。目前，这些工作进展不一，除了客观因素外，还有很多主观因素。与此同时，局里还承担着安全质量检查、建筑行业管理、环卫市政管理等多方面的常规化管理工作。为确保这些工作顺利进展，下面我们要全力抓好以下几方面的工作：

（一）立足实际，强化措施，切实加强干部职工队伍建设。

坚持把加强干部职工队伍建设作为推动城乡建设工作健康快速发展的基本前提和重要保障，进一步立足工作实际，创新管理思路，完善用人和绩效考核机制，激发干部队伍活力，努力锻造一支政治过硬、作风优良、业务精湛的城建职工队伍。

一要抓理论武装，造就高素质队伍。加强理论学习是优化干部职工知识结构、提升队伍素质、强化职业素养的重要措施。全局干部职工要紧密结合建立“学习型党组织”这一目标，制定切实可行的学习计划，扎实推进学习。要进一步丰富学习内容，增强学习实效，在重点学习党的十七届五中全会精神、新一轮西部大开发战略、省市县确定的区域发展

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战略以及“关中—天水经济区发展规划”等内容的基础上，将政策理论学习与法律法规知识相结合，与城乡建设业务知识相结合，与现代科技经济文化知识相结合，达到相互渗透、互促互进、全面提高的要求。要不断创新学习载体，组织开展知识竞赛、业务培训、座谈讨论等形式多样的学习教育活动，增强学习的趣味性和针对性。各分管领导干部要做学习的表率，不但要带头学理论、带头学技能、带头抓提高，而且要抽时间、挤时间深入股、办、站、所进行学习辅导，督查并指导大家的学习教育，切实形成“领导带动职工学、机关与股室互动学、职工与职工比着学”的良好氛围，通过学习教育，全面提高干部职工推动城建事业加快发展、科学发展的能力和水平。

二要抓干部职工思想政治建设，着力培育团队精神。坚持把干部职工思想政治建设作为凝聚力量、鼓舞干劲、振奋精神、增进团结的有效载体，大力弘扬“团结奋进、锐意进取、顽强拼搏、服务社会”的城建精神，紧密结合工作实际，按照“立足行业本职，凸显城建特色”的原则，深入开展丰富多彩的思想教育活动，进一步增强思想教育工作的针对性和实效性。以“争优创先”活动为契机，挖掘、树立一批先进典型，坚持用先进人物引导人、用先进事迹教育人、用先进思想感召人，在局系统形成学习典型、争创一流、互帮互助、团结协作的良好氛围。要充分发挥局党委的宣传教育优

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势，结合城建工作实际，采取交心谈心、教育引导等形式，着力解决职工队伍思想不稳定、带情绪干工作等问题，最大限度的把局系统广大干部职工的思想统一到局里的安排部署上来，把职工的心思引导到干事创业上来，把职工的精力集中到城乡建设工作中来，确保全局上下思想统一、认识明确、步调一致、行动合拍，心往一处想，劲往一处使，切实形成推动城乡建设工作又好又快发展的强大合力。

三要抓制度建设，形成用制度管人的良好格局。制度是确保各项工作顺利实施的根本保障，也是规范工作程序、提高工作效能、加快队伍建设、促进城建事业发展的关键环节和重要手段。今年，要把制度建设摆在突出位置狠抓落实，建立科学有效、程序规范、公开透明的城乡建设工作机制。目前，我们已经制定了一系列的规章制度，下一步，我们要在此基础上，从工作职责、行为规范、组织纪律、考核奖惩等方面，对局系统干部职工队伍进行规范化、制度化管理。要进一步加强人才队伍管理的制度化，积极探索完善人才培养、考核、激励机制，着重培养一批专业技术人才队伍。要健全完善干部职工队伍日常管理考评制度，强化工作纪律，健全完善岗位责任制，不断规范干部职工的日常行为，切实解决队伍建设方面存在的突出问题。

四要抓领导班子建设，强化协调服务意识。要结合这次全县机构改革，进一步加强对领导班子的考核管理，把德才

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兼备、以德为先作为今后干部推荐的标准，大力推荐使用不怕吃苦、不畏艰难、埋头苦干、工作实绩突出的干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部推荐到领导岗位上来。要认真落实民主集中制组织原则，严格党内生活，严肃党的纪律，切实改进领导方式和工作方法，推动决策民主化、科学化。要切实把领导干部素质教育和能力教育作为领导班子建设的重要内容，全面提高领导修养、领导能力和领导水平，坚持做到不该说的话不说、不该做的事不做。要树立建设工作“一盘棋”的思想，明确工作职责，加强相互配合，形成工作合力，强化上下之间、内部之间的组织协调服务意识及领导带动作用。大家在一起共事，既是事业的需要，也是缘分的巧合，应该倍加珍惜，做到既讲党性、原则，也讲感情、友谊，真正成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相关心的挚友。互相尊重，互相支持，互相沟通，互相补台。在寻求共识中求团结，在工作实践中求发展，在相互协调中求和谐，确保各项工作部署和目标任务得到全面落实。

五要抓干部职工作风建设，不断提高行政效能。今后，我们要在加强作风建设方面，建立健全转变作风抓落实的长效机制，着力在优化环境上下功夫，进一步强化服务职能，提高工作效能，有针对性地解决局系统不作为、乱作为、慢

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作为和不用心、不负责、不自律等突出问题，加大奖优、罚劣、治庸、治懒的力度，不断增强广大干部职工干事创业的积极性、强化落实的主动性、加快发展的责任心，引导和激励广大干部职工把主要精力集中在完成各自工作任务上，把满腔热情倾注在干事创业上。要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，各分管领导、股室负责人要带头教育引导干部职工进一步增强工作的责任心，真正把心思用在工作上，把精力集中到做事上，用心谋事、专心做事、踏实干事、尽心成事，对定下来的事情要雷厉风行、一抓到底，部署的工作要坚持不懈、抓出成效，确保各项工作都能落到实处。

六要抓职工队伍督查管理，切实提高工作落实力。今年我来了以后，很多制度已经明确，相关规定也非常清楚，关键就是要抓好落实，要坚持把日常督促检查作为落实工作制度、强化队伍管理的有效形式。局领导班子要经常深入一线，开展督促检查，协调解决工作中存在的困难和问题，对于一些常规性的工作，已经落实的要问效果，正在落实的要讲进度，尚未落实的要查原因，落实不力的要严追究，切实增强督查的针对性和实效性。要不断创新督查方式，延伸督查触角，坚持将日常督查与突击督查相结合，将定点督查与巡回督查相结合，除了督查日常业务工作外，还要把重点放在对管理人员的纪律作风、服务态度、依法行政、言行礼仪等方面的督查上，通过督查及时发现问题，限期整改落实，全面

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提高城建干部职工队伍的综合素养和服务水平。

（二）突出重点，科学规划，全面加强重点项目建设。项目是促进城市建设的重要载体，发展必须依靠项目。在新的形势和新的机遇下，要实现我县城乡建设工作的跨越式科学发展，就要牢固树立以项目建设促进城市发展的意识，按照县委、县政府的总体安排，认真抓好建设项目工作，通过抓项目推动城市建设、完善城市功能、提升城市品位。

一要全力做好城乡建设项目的前期储备和争取工作。今年一年即将结束，明年的任务会更重，要求更高，为了加快进度，提高效率，确保明年的建设任务顺利完成。因此，我们现在一定要眼光放远，紧密结合工作实际，抢抓国家继续实施扩大内需政策、“关中—天水经济区发展规划”的实施等重大战略机遇，紧紧围绕国家投资重点、产业发展方向和市上“1135”区域发展战略，主动加强与省、市有关部门的衔接，着力争取一批城乡建设重点项目。特别要围绕国家推进低碳城市建设，对城市基础设施、生态环境、节能环保等方面加大投入的有利时机，重点放在我们列入“十二五”城乡建设发展规划上的项目加大争取力度，在城镇道路和环卫、市政等公共服务设施建设方面争取一批项目，完善城镇服务功能，增强可持续发展的后劲。

二要进一步加强县城重点项目建设力度。一是全力完成县城总体规划修编。县城总体规划，是县政府指导、控制城

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镇建设和管理的基本手段。这项工作，事关城镇发展的方向和目标，县委、县政府主要领导十分关注的重点工作，也曾多次听取专题汇报。目前，总体规划的修编已接近尾声。下一步，希望大家一定要把该项工作的进度和质量提升到一个更高的高度来抓，一定要加紧督促编制单位进一步加快进度，在综合现有意见建议的基础上，合理确定县城空间布局和建设重点，明确禁建、限建、适建区，合理划定主体功能分区。要把基础性、功能性基础设施的布局和研究透，充分考虑统筹安排城乡重大基础设施、公共服务设施布局。要紧密结合县“十二五”发展规划，把产业发展空间研究透，特别二、三产业发展的空间，为县城经济社会的新一轮发展、可持续发展谋划空间，预留好发展的“硬空间”，提供可持续的建设用地。要继续深化，并重视与当前编制的土地利用总体规划的协调和衔接，今年要全面完成编制工作。二是要遵循“全面规划、配套建设”原则，加快北滨河路的启动。垃圾填埋场已经进入后续施工阶段，还要进一步加大协调力度，及时处理出现的问题，争取按今年完成主体建设。三是做好保障性住房建设与管理，建立健全保障性住房共有产权管理机制，抓好马家花园廉租房的分配和管理，增强工作透明度，确保廉租住房建设的公开、公平、公正，同时，这是事关群众生活的实事工程，能否顺利推进一方面直接关系到人民群众的生活质量，另一方面也是对我局工作的考验。四

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是要强势推进拆迁工作。现在的当务之急是拆迁工作，拆迁工作一日不推进，城镇建设就一日难开展。这项工作目前是影响我们工作进度的最大问题，也是最容易激起社会矛盾的问题。拆迁办要认真分析拆迁缓慢的原因，对于政策理解不清、认识不到位的，要认真做好群众的思想工作；对因工作中出现不公平、不公正、不公开的现象影响拆迁的，要坚决予以纠正；对个别阻碍项目建设的钉子户、难缠户，要采取果断措施，依法处理。下一步，我们要集中精力、集中时间打一场硬仗，希望大家对此有个心理准备，要以更快的速度、更大的力度推进拆迁工作。五是供水、供热等公用事业工作。这些工作是我们的常规性工作，安全生产工作必须抓紧，确保不出事故。供水要进一步提高供水普及率，确保水质、水压合格。供热要再添措施，确保让居民过上暖冬。

三要切实加强重点工作的管理。一是要进一步规范对重点建设项目的监管，严格落实重点项目建设目标管理责任制，为了进一步明确任务，靠实责任，局里对今年实施的重点建设项目都分解落实到人，确定了责任领导、责任股室和责任人，明确了项目建设进度，严格规定了时限要求，各责任股室及责任人一定要高度重视，切实负起责任，对项目的建设进度、工程质量、完成时限都要认真负责，确保项目保质保量按期完工。二是要尽快完善补齐近年来市政工程的前期资料，完善制度，堵塞漏洞。按照年初签订的目标责任书，—13—

严格落实项目法人制、工程监理制等五项制度，加强对重大项目的前期手续、安全行为、工程实体质量、建材产品、三阶段验收的监督管理，确保工程质量合格率达到100%，竣工验收备案率100%。

（三）创新机制，强化服务，不断提升环卫和市政设施管理水平。

坚持“建管并重、以建带管、以管促建”的原则，努力在创新管理思路、完善管理机制、强化任务落实、深化服务职能、凸显民本理念上下功夫，积极探索加强环卫和市政设施管理的新路子和新办法。

一要严格作业标准，提升管理水平。我们的道路保洁，已经基本落实了“两扫、全保、午间不断档”相结合的保洁机制及垃圾清运机制，但收效不大，这里有我们专业市场不健全、占路为市、乱扔乱倒等客观原因，但也有我们工作不细、管理不到位的因素。今后，我们要严格执行工作标准，不断探索行之有效的管理模式，从而真正实现卫和市政设施管理的科学化、规范化，全力打造陇上民族县这个品牌。不断加强绿地、树木、花坛的日常养护管理，规范清扫保洁、垃圾清运作业标准，有针对性的调整道路清扫保洁作业等级、范围以及“两扫全保”的作业方式，全面推行重点路段“滚动式、连续性、全天候保洁”；进一步加大垃圾转运力度，全面提升县城人居环境质量。

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二要整合管理资源,实施联动管理。针对建成区面积逐步扩大、管理区域逐年递增，而环卫、市政等管理职能股室各自人员相对较少、日常监管力量相对薄弱的实际，要进一步整合管理资源，建立联动管理机制，健全和完善联动管理模式，形成相互补充、相互配合、相互促进的管理格局，着力解决管理中的热点难点问题，有效杜绝管理缺位、管理盲点等问题，切实提高管理效能。

（四）围绕中心，服务大局，不断加强党的建设和精神文明建设

一要加强“争先创优”活动的开展，着力提高领导科学发展的能力和水平。创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延伸，也是推进党的建设伟大工程具体化、科学化的平台和抓手。要紧密结合当前的重点工作，切实把握创先争优活动的实践性、经常性特征，着眼于发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在继续深化“五项民心工程”、“五诺”和“三联三引三助”活动的基础上，坚持将“争先创优”活动与推进我县重点建设项目相结合，与加强县城管理工作相结合，与狠抓党员干部职工队伍建设相结合，把科学发展作为今后各项工作的行动指南，要着眼于解决突出问题和建立长效机制，把抓整改与抓长效机制结合起来，切实解决一些制约科学发展的突出问题及群众反映强烈的热点难点问题。要从完善城市功能、提升城市品位入手，重点解决关系

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民生的道路不平、路灯不亮、排水不畅、环境整治等突出问题，切实做到用活动成果来促进业务工作水平的提升，用我们的工作成效检验活动的成果。

二要进一步加强基层组织建设，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，进一步完善基层组织建设，扩大组织覆盖面，创新活动方式，发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；进一步创新管理模式，在局系统设立一批党员示范岗，深入开展丰富多彩的党员主题实践活动，充分发挥党组织的战斗保垒作用和党员在城乡建设工作中的先锋模范作用；积极推行干部轮岗和竞争上岗，多岗位培养锻炼干部，提高综合素质和业务工作能力。进一步完善党员权利保障机制，不断扩大党员的参与权、知情权和决策权，充分调动党员的积极性和主动性；要严格党组织生活会制度，深入开展批评与自我批评，进一步抓好党员发展、教育培训、奖惩考核等工作，健全完善党员教育管理长效机制。

三要突出抓好党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实中央《党员领导干部廉洁从政若干准则》，不断完善党员领导干部廉洁从政行为规范。进一步加强工程项目建设监管，使每个项目建设工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。进一步加强招投标管理，严格按照招投标管

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理办法的相关规定，所有由政府投资的建设项目，都要进行公开招标。深入开展工程建设领域专项治理，着力解决规避招标、违法转包、分包工程业务、违反法定建设程序、违反工程建设强制性标准等方面存在的突出问题。严格控制公务接待经费，规范权力运行，切实增强党风廉政建设和反腐败工作的实效性。

四要进一步加强综治维稳工作，确保单位和谐稳定。认真落实好信访责任追究制度，集中精力抓好涉及职工切身利益的问题，切实加强矛盾纠纷排查工作，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时掌握各种不稳定因素，从源头上预防和减少矛盾的发生，为城乡建设工作的科学发展、加快发展、和谐发展营造良好的工作环境。在这里，我要强调一点的是，今后的综合治理、精神文明建设、计划生育、依法行政等工作，要分别确定专干，确定为专干的同志，要一手抓业务工作，一手抓软件资料，不要我们忙了一年了，因为软件资料不完善而影响我们的年终考核不过关。

此外，我们局还有很多工作，我在这里就不再一一列举详细说明，我们的目标任务是明确的，希望各位分管领导、承担目标的业务股室，一定要认真对待、高度负责，确保目标顺利实现。

谢谢大家！

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