马克思主义理论家谈统战与党外知识分子

第一篇：马克思主义理论家谈统战与党外知识分子

江泽民谈党外人士的安排工作

在经济建设和改革开放中，在社会主义民主和法制建设中，在社会主义精神文明建设中，以及在执政党的建设中，我们都要认真听取各民主党派、无党派爱国人士和各人民团体、各界人士的意见、建议和批评，做到国家大事大家来出主意、想办法，大家来办，共同为推进我国社会主义现代化建设而奋斗。——江泽民：《在全国政协新年茶话会上的讲话》(1991年12月31日)，原载1992年1月2日《人民日报》。

“九五”计划和2010年远景目标已经确定，实现这一跨世纪的宏伟建设蓝图，是我们执政党和作为参政党的各民主党派共同的历史使命。为了全面完成这一宏伟任务，并在此基础上再经过几十年的奋斗胜利到达中国现代化的彼岸，在中国共产党的领导下，必须依靠包括各民族人民和各民主党派、各人民团体、无党派人士在内的全体中国人民的大团结，必须依靠包括大陆同胞、台港澳同胞和海外侨胞在内的所有爱国的中华儿女的大团结，必须把全民族的意志、智慧和力量更有效地凝聚起来和发挥出来。希望各民主党派、全国工商联和无党派人士，继续紧密地围绕国家的中心任务，充分发挥各自在协调社会关系、化解社会矛盾、维护社会稳定中的积极作用，协助党和政府进一步巩固和发展安定团结的政治局面。同时，希望各民主党派继续发挥自己的人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，利用多种形式和渠道为国家的改革、建设和统一大业作出新的更大的贡献。——江泽民：在中共中央召开的党外人士座谈会上的讲话(1996年6月18日)，原载1996年6月19日《人民日报》。

在过去几十年的革命和建设中，各民主党派与中国共产党并肩战斗，风雨同舟，为我国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的发展，作出了重大贡献。改革开放以来，各民主党派紧紧围绕国家的中心工作，积极参政议政，提出了许多很有价值的意见和建议，做了很多实事好事，为促进国家的改革、发展和稳定发挥了重要的作用。实现建设四化、振兴中华和完成祖国统一的伟大目标，始终需要全国各族人民包括各民主党派团结一心，群策群力，共同奋斗。——江泽民：在会见民革民盟民建中央新任主席时的讲话(1997年1月1日)，原载1997年1月2日《人民日报》。

各民主党派、工商联和无党派人士，经常就国家的大政方针，同我们党进行协商，提出了不少很好的意见、建议和批评，这对于促进决策科学化、民主化起了重要的作用。今后要继续坚持这样做，大家出主意想办法，共同把国家和人民的事情办好。——江泽民:在中共中央召开的党外人士座谈会上的讲话(1997年9月29日)，原载1997年9月30日《人民日报》。

在跨世纪发展的征程上，我们党和各民主党派、工商联及各界人士，都在建设有中国特色社会主义这艘伟大的航船上。在中国共产党的领导和邓小平理论的指引下，大家要同舟共济，齐心协力，各司其职，各负其责，战胜各种风险和困难，最终胜利到达实现社会主义现代化的光辉彼岸。──江泽民：在党外人士迎春座谈会上的讲话 新华社北京1999年２月１２日电。

要积极举荐符合干部“四化”条件、德才兼备的党外干部，在各级政府和司法机关担任适当的领导职务，支持他们的工作，发挥他们的专长，保证有职有权有责。在各级人大、政协中，必须保证党外代表人士有一定的比例。要努力造就一支既能坚持祖国统一和民族团结，又能密切联系本民族群众的少数民族干部队伍，培养一批热爱祖国、有宗教学识的年轻的宗教职业人员。这些工作做好了，将对保持国家和社会的稳定与发展，调动各方面的积极性，产生重大的作用。——江泽民：《努力发展最广泛的爱国统一战线》(1990年6月11日)，《新时期统一战线文献选编（续编）》，中共中央党校出版社1997年7月第1版，第240—241页。

举荐党外人士在政府和司法机关担任实职的工作，必须抓紧。人大、政协的党外人士安排，也一定要保证适当或一定的比例。当然，举荐、安排党外干部必须讲条件，必须坚持标准。但现在普遍性的问题是，党外干部的实职安排不是多了，而是少了，希望各级党委采取切实措施，做好这方面工作。——江泽民：全党重视新时期统战工作(1990年6月14日)，原载1990年6月15日《人民日报》。我们提倡并鼓励各民主党派、各人民团体和各界人士，特别是他们中的中青年成员，在自愿的基础上，努力学习马列主义、毛泽东思想，学习邓小平同志等老一代无产阶级革命家的著作，学习中国和世界的现代史和近代史。通过学习，逐步掌握马克思主义的立场、观点和方法，了解人类历史发展和中国近代、现代社会运动的客观规律，提高认识水平和辨别能力。要结合形势和任务，学习党的路线、方针、政策，继续深入开展爱国主义和社会主义的教育、坚持四项基本原则和反对资产阶级自由化的教育、民主法制和国情的教育。学习要发扬理论联系实际的学风，方法要灵活多样，讲求实效。统一战线在长期实践中创造了一套学习、教育的好形式，要实行“三自”：自己提出问题，自己分析问题，自己解决问题；坚持“三不”：不打棍子，不扣帽子，不抓辫子。这样做，有利于敞开思想，推动学习深入。——江泽民：《努力发展最广泛的爱国统一战线》(1990年6月11日)，《新时期统一战线文献选编（续编）》，中共中央党校出版社1997年7月第1版，241—242页。

毫无疑义，社会主义学院，必须始终坚持社会主义方向。要认真组织学员同志学习马克思列宁主义、毛泽东思想，中心内容是学习邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，还要学习统一战线的理论方针政策，学习统一战线和各民主党派的历史。坚持理论联系实际，树立爱国、团结、民主、求实的校风。坚持解放思想，立足本职，奋发进取，真抓实干，力争在2000年以前，把中央社会主义学院建设成为更富有自己特色的名副其实的党外代表人士和党的统一战线干部的学习培训基地，使它在社会上享有更良好的声誉，在党外各界代表人士中更具有吸引力，在统一战线的学术研究方面达到更高的水平和应有的权威性。——江泽民：给中央社院新校舍落成暨建校36周年、复校10周年纪念大会的贺信(1992年10月16日)，原载《中国统一战线》1992年第12期。

注重从政治上正确地观察、分析和处理问题，注重处理好政治与经济的关系，始终坚持正确的政治方向，为国家经济的发展和各项事业的进步提供强有力的政治保证，这是我们党的一个优良传统，也是我们党和各民主党派、无党派人士在长期风雨同舟的斗争中共同取得的一条重要历史经验。同志们认为，注意讲政治，对民主党派来说，也是积极投身于建设有中国特色社会主义事业的需要，是新时期坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，是适应新的国际国内形势，保持政治上清醒和坚定的需要。我很赞同大家的看法。在半个多世纪的革命和建设实践中，各民主党派自觉接受中国共产党的领导，同中国共产党建立了“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的亲密关系，经历了风风雨雨的考验。在新的历史时期，改革和建设的繁重任务，复杂多变的国际形势，都要求我们必须结合新的历史条件和新的社会实践，更加巩固和发展共产党与各民主党派、无党派人士的亲密合作关系，这本身就是一个重大的政治问题。——江泽民：在中共中央召开的党外人士座谈会上的讲话(1996年6月18日)，原载1996年6月19日《人民日报》。

发展党内外的合作共事是增进党和党外人士团结、做好各方面工作的重要条件。共产党同党外人士实行民主合作的原则是坚定不移的。我们要在国家政治生活和社会生活的各个领域、各个环节包括社会基层单位，教育我们党内的各级干部善于同党外同志合作共事。——江泽民：《努力发展最广泛的爱国统一战线》(1990年6月11日)，《新时期统一战线文献选编（续编）》，中共中央党校出版社1997年7月第1版，第240页。

马克思、恩格斯、列宁关于统一战线的基本观点

马克思、恩格斯的统一战线思想：

（１）无产阶级只有解放全人类，才能最后解放自己，是无产阶级统一战线的根本指导思想。

（２）无产阶级必须加强自身的团结统一。无产阶级内部的团结和统一包括两个方面：一个国家内无产阶级自身的团结和统一；各国无产阶级之间的国际联合。（３）无产阶级在革命进程中要努力同其他可以参加革命的阶级和社会力量结成联盟。必须联合农民和城市小资产阶级，在反对封建制度的斗争中，只要资产阶级采取革命行动，也要联合资产阶级。

（４）无产阶级政党在同其他阶级和政党联合行动时，必须坚持无产阶级的独立性，实际上就是指无产阶级要争取统一战线领导权。

列宁的统一战线思想：

（１）要利用一切机会，哪怕是极小的机会来获得大量的同盟者，尽管这些同盟者可能是暂时的、动摇的、不稳定的、靠不住的、有条件的。这对于无产阶级夺取政权以前和以后的时期，都是一样适用的。有两种同盟军，一种是直接的，即尽可能地团结一切可以团结的力量；另一种是间接的，即充分利用敌人营垒中的一切矛盾。在这里，根据具体的环境和条件采取必要的妥协，是无产阶级及其政党争取同盟军的一条重要策略原则。

（２）无产阶级的领导权是民主革命彻底胜利以及统一战线取得成功的决定性条件和根本保证。而无产阶级要实现对民主革命的领导权，就必须建立工农联盟。

（３）全世界无产者和被压迫民族联合起来,才能战胜帝国主义，才能使无产阶级和被压迫民族得到解放。

（４）建立工人阶级统一战线，实现工人阶级行动的统一。

（５）建立党与非党的联盟。无产阶级专政是无产阶级同人数众多的非无产阶级的劳动阶层（小资产阶级、小业主、农民、知识分子等等）或同他们中的大多数结成的特种形式的阶级联盟，共产党员和非党员结盟是绝对要的，党同非党知识分子的联合是十分重要的。

（６）实行多党合作。苏维埃政权不只是无产阶级一个阶级的政权，必须吸收代表其他劳动阶级或阶层利益的政党参加。社会主义事业是千百万人民群众的事业，要最大限度地团结和调动群众，就必须对那些有一定群众基础和社会影响并愿意合作的政党采取团结的态度。

（７）对资本主义和资产阶级实行和平赎买政策。

毛泽东统一战线思想的主要内容

（１）统一战线是中国革命和建设的一大法宝。中国无产阶级要取得胜利，就必须在各种不同的情形下团结一切可能的革命的阶级和阶层，组织革命的统一战线。统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三大法宝。正确地理解了这三个问题及其相互关系，就等于正确地领导了全部中国革命。

（２）建立包括两个联盟在内的占全民族人口绝大多数的最广泛的统一战线。一个是工人阶级同农民阶级、广大知识分子及其他劳动者的联盟，即工农联盟，是统一战线的基础；一个是工人阶级、农民阶级和全体劳动者同一切可以联合的非劳动者的联盟，这是建立在工农联盟基础上的、更广泛的联盟。

（３）必须坚持党对统一战线的领导权。要坚持和改善党对统一战线的领导，第一，要依靠党的正确的路线和政策。第二，要依靠共产党员的先锋模范作用。第三，要照顾同盟者的利益，并在政治上教育提高同盟者，二者缺一不可。

（４）区分中国资产阶级为官僚资产阶级和民族资产阶级两个不同部分。同官僚资产阶级建立统一战线时，必须坚持独立自主的原则，采取又联合又斗争，以斗争求团结的政策。对民族资产阶级积极的一面进行联合，对其消极的一面进行批评，采取团结、批评、教育的政策。团结民族资产阶级参加新中国的建设，并经过国家资本主义和统一战线工作，逐步实行和平赎买。有偿地、逐步地改变资本主义所有制为社会主义公有制。同时，通过说服教育，把这个阶级的绝大多数人改造成为自食其力的劳动者，并对其代表人物，给予适当的政治安排。（５）实行又联合又斗争的基本策略原则。对于统一战线中的同盟者有联合，有批评；对于各种不同的同盟者有各种不同性质的联合，有各种不同的批评。处理人民内部矛盾要坚持“团结-批评-团结”的公式，即从团结的愿望出发，经过批评或者斗争，使矛盾得到解决，从而在新的基础上达到新的团结。

（６）坚持原则性和灵活性相结合。无产阶级在统一战线中必须坚持自己的纲领、路线和战略目标，率领同盟者前进并取得胜利；同时要照顾同盟者的利益和要求，在有的情况下做出必要的妥协和让步。这种妥协和让步是为了实现自己的战略目标。

（７）实行共产党领导的多党合作和政治协商。只要共产党以外的其他任何政党，对于共产党是采取合作的而不是敌对的态度，我们是没有理由不和他们合作的。党同民主党派实行“长期共存，互相监督”的方针。

第二篇：XX县加强党外知识分子统战工作情况的调研报告

XX县加强党外知识分子统战工作

情况的调研报告

党外知识分子工作既是统战工作的重要组成部分，也是推动我县经济社会发展的一支重要力量。为进一步加强我县党外知识分子工作，推动人才强县战略贯彻落实，我们通过座谈、走访等多种形式，深入开展了一系列党外知识分子工作调研。结合实际，现将相关调研情况汇报如下。

一、XX县党外知识分子工作的现状

XX县共有党外知识分子X余人，具有大专学历的X余人，本科以上学历的X余人；具有中级职称的X余人，副高级职称以上的X余人。主要分布在学校、医院、农林、水利、文化艺术、新闻宣传、企业和部分中介组织等各领域多方面的专业技术人员，其中有X人担任县处级领导，有X人担任副科级以上领导。

近年来，在县委、县政府的领导和重视下，各级对做好党外知识分子工作形成了共识。树立了“人才强县”战略思想，积极倡导尊重知识、尊重人才的氛围，教育、培养和使用党外知识分子，基本做到了政治上关心、工作上重用、生活上照顾，加强了对优秀党外知识分子的培养和使用，充分发挥党外知识分子在我县社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中的重要作用。我县于XX年下半年成立了XX县无党派知识分子联谊会，每年X万元工作经费列入财政预算。

随着我县经济社会的快速发展，我县党外知识分子队伍也发生很大的变化，主要表现为：1、党外知识分子数量迅速增加，分布范围逐步扩大。过去，党外知识分子主要集中在科、教、文、卫等几家单位，随着社会主义市场经济的发展，党外知识分子进入了非公有制经济领域、各种中介组织等现社会阶层，出现了以党外知识分子为主体的民营企业家。2、党外知识分子队伍流动加剧，内部构成发生变化。随着改革的深化，相当数量的党外知识分子已经从单一的国家干部队伍中分离出来，逐步向专业化、多样化的方向转变。伴随着我县党外知识分子数量的增多，分布领域的扩大，客观上增加了工作任务。党外知识分子的自由流动，带来了党外知识分子构成上的多样化和复杂性，给落实党外知识分子政策、做好党外知识分子工作增加了新内容。知识分子之间收入差距的出现，以及在根本利益一致的情况下不同利益群体的产生，使党外知识分子工作中化解矛盾、协调关系的作用更为突出和重要。

二、我县党外知识分子工作主要做法

1、营造环境树人。一是充分利用各种宣传媒体、宣传阵地，大力宣传党外知识分子工作的重要意义，宣传党的统一战线方针政策，宣传党外知识分子安排工作的实际效果及党外知识分子先进典型，通过加强宣传教育，正确认识党关于党外知识分子工作的路线、方针、政策，营造党外知识分子健康成长的良好舆论氛围。二是积极向各级领导反映，关心党外知识分子成长。在XX年县乡人大政协换届中，按照界别结构，共有X名党外知识分子当选县人大代表和县政协委员（其中县人大代表X人，县政协委员X人），极大的调动了党外知识分子的工作积极性，激发了党外知识分子要求进步的热情。三是积极为党外知识分子施展才华建功立业提供条件。每年都要组织党外知识分子开展一系列有益活动，比如各种“爱心捐赠”、“三下乡”活动等，逐渐提高党外知识分子的社会地位，扩大了影响，消除了一些对党外知识分子的片面认识。

2、拓宽视野选人。党外知识分子大多数处在业务工作岗位，担任单位中层领导人数很少，这为我们选拔党外副科级后备干部带来了一定难度。对此，我们不拘一格，放宽选人渠道。一是定期推荐。结合领导班子和领导干部考核，把推荐党外后备干部作为一项内容，实行民主推荐。二是不定期实行专题推荐。由统战部、组织部根据掌握对象及后备干部空缺情况，不定期进行专题推荐。

3、多措并举育人，严格标准荐人。向组织部门举荐人选是党外知识分子实职安排工作的最重要一环，举荐人选的使用情况反映出了我们的工作效果。所以我们在这一环上，严格参照《党政领导干部选拔任用工作条例》，做到规范化举荐。一是重实绩。对每位党外知识分子，结合所在单位党组织，每年都制订出岗位目标任务，年底考核，记入档案，切实做到以实绩论人，凭政绩取人。二是严格程序。对已经培养成熟的后备干部，由部长办公会议研究决定后，举荐给组织部门，组织部门依据全县干部使用计划研究定为考核对象，由组织部和统战部共同进行定向考核，考核实行公示制度，考核方式有民主测评、座谈了解和组织推荐。

三、我县党外知识分子工作存在的问题

面对党外知识分子队伍发生的新变化,不仅党外知识分子工作任务日益繁重,而且也暴露出许多不适应形势发展的问题。

一是思想认识不够到位。

全社会尚未真正形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，缺乏有利于各类优秀人才脱颖而出的社会环境；对党外知识分子先进事迹的报道较少，党外知识分子不易引起社会的关注；同党外同志思想交流少，生活困难过问少，工作委以重任少；爱才惜才意识比较淡薄，缺乏感情留人、环境留人、待遇留人的理念。

二是党外知识分子工作机制不健全,缺乏有效的活动载体。

当前，我县的党外人士工作只是有关部门选择几位特别优秀的、有代表性的知识分子做工作，范围太小，面太窄，这与当前知识分子发展的形势不相适应；同时，这项工作尚未形成多部门合作、县委领导、统战牵头、各部门齐抓共管的良好局面。

三是培训机制不够健全，缺乏计划，形式单一。

当前，我县尚未有计划的举办党外知识分子专题培训班，党外知识分子只是零星的参与其他专题培训。

四是综合素质有待提高。

有的党外知识分子只注重专业技术知识的学习，惟技术为本，忽视了政治理论学习和综合素质的提高；有的只关心与己有关的事，缺少与周围的交往，不善于处理人际关系，个别的看高自己，低估他人；有的在处理各种关系时不够成熟。

四、加强我县党外知识分子工作的几点建议

党外知识分子是现代化建设的重要力量，是新时期统一战线的重要成员。做好这项统一战线的基础性工作，有利于新时期我县统一战线的巩固和扩大，有利于最大限度地调动全县广大党外知识分子的积极性、主动性、创造性，有利于我县全面建设小康社会目标的实现。

1、加强领导，创新机制。进一步贯彻落实党管人才的原则。建议在县委县政府的领导下，坚持以人为本，尊重知识，尊重人才，抓好培养、吸引和用好三个环节，加强人才资源能力建设，深化人才工作体制改革，大力培养各类人才，加快人才结构调整，优化人才资源配置，促进人才合理分布，努力把各类优秀人才集聚到各项事业中来。要加强党对党外知识分子工作的领导，建立县委统一领导、统战部牵头、各部门参加的党外知识分子工作领导机制，形成全县重视党外人士工作的良好局面。

2、创新载体，搭建平台。建议成立乡（镇、街道）党外知识分子联谊分会，进一步改进我县的党外知识分子工作，加强党和政府与党外知识分子的沟通联系。联谊分会的成立将为开展我县的党外知识分子工作搭建有效载体，为党外知识分子更多的了解政策、倾听心声、交流信息、联络感情、参政议政、建言献策搭建平台。

3、加强培训教育工作。把党外知识分子培训工作列入每年的工作计划。根据业务专长及工作需要，分批、分层次地开展党外知识分子培训工作，进一步提高我县党外知识分子队伍的整体水平。同时积极推荐德才兼备，有参政能力的党外优秀人才，选送到市、省、中央社会主义学院培养深造，以不断提高他们参政议政水平。

4、广泛宣传，营造氛围。一要宣传人才政策。要充分运用报纸、电视、广播、互联网等手段，大力宣传县委的“人才强县”战略，宣传党的统一战线理论、党外知识分子政策，使党的人才工作方针政策和统战理论深入人心，促进全社会人才工作意识的进一步增强。二要宣传经验做法。有关部门要认真总结各单位重视抓好党外知识分子工作的经验做法，给予大力宣传报道和表彰，促使我县党外知识分子工作迈上新台阶。三要宣传先进典型。要善于发现和树立党外知识分子中涌现出来的优秀对象，扩大党外知识分子的知名度和影响力，激励广大知识分子努力工作；要宣传表彰党外知识分子工作先进单位和社会上尊重知识、尊重人才的人和事，树立大家学习的榜样。

5、着力培养，增长才干。搭建参政议政的政治舞台，加强对党外知识分子的教育引导，组织他们学习中国特色社会主义理论体系和统一战线方针政策，提高他们的政治觉悟；发挥党外知识分子参政议政积极性，鼓励他们围绕县委、县政府中心工作，深入开展调查研究，提出建议意见，为县委、县政府科学决策服务；重视做好党外知识分子的政治安排和政府部门的实职安排工作。

6、关心生活，体贴照顾。要经常开展交心谈心活动，密切中共党员领导干部与党外知识分子的联系，党组织和党员领导干部要畅通与他们对话交流的渠道，倾听他们的困难、意见和建议。建议在有关部门、企事业单位建立中共党员领导干部与党外知识分子的联系交友制度，密切联系，增进感情，促进工作，要尽力帮助解决党外知识分子反映的困难和问题。

第三篇：党外知识分子联谊会工作制度

**市党外知识分子联谊会工作制度

会议制度

为了规范会议制度，提高会议效率，制定**市党外知识分子联谊会会议制度。

第一条 根据《章程》规定，本会召开会员大会、理事会会议、会长会议。

第二条 本会的最高权力机构是会员大会。会员大会须有2/3以上会员出席方能召开，其决议须经到会会员半数以上表决通过方能生效，会员大会每年召开1次。

第三条 理事会会议，由会长、副会长、秘书长和理事参加，每年不少于2次。由会长召集，会长不在期间，由受委托的副会长召集。理事会议议题一般由会长会议提出。理事会议作出决议、决定的，必须有三分之二以上理事出席并经到会理事三分之二以上表决通过方能生效。必要时，可以召开理事扩大会议。

第四条 会长会议由会长、副会长、秘书长组成。每半年召开1次，也可根据工作需要临时召开。会长会议由会长或受委托的副会长主持。会长会议根据需要可请副秘书长、部分理事、组长、团体会员负责人等列席。会长会议议题由会长、副会长、秘书长或秘书处提出，会议主持人确定。

第五条 根据会的工作和会务活动需要，会长、副会长、秘书长和专门工作委员会主任等，可以召集会员和相关人员召开专题会、座谈会和研讨会等。

第六条 秘书处负责做好议题建议、材料准备、会务落实、通知签到、记录整理等工作。会议的日期和议题，除特殊情况外，一般应提前通知参会人员。

学习培训制度

为了加强市知联会与会员的学习培训，制定**市党外知识分子联谊会学习培训制度。

第一条 本会致力于建设学习型组织，培育和发扬知识分子应有的精神和素养，认真组织会员学习中国共产党的文件、政策，国家法律法规、统一战线理论和有关社会及专业知识，每年至少组织一次全员学习活动。

第二条 政治理论学习做到有组织、有计划、有材料、有笔记，提倡学经典、学文件、读报刊、读网络，定期或不定期召开读书会、讨论会和经验交流会等。

第三条 会员大会、理事会会议、会长会议以及联谊活动中一般都要安排学习议程或分发学习资料。

第四条 学习形式采取集中学习与个人自学相结合，提倡个人自学，鼓励会员研究探索理论和实践的结合，积极撰写心得体会和理论文章，提高理论水平。

第五条 会员应自觉学习政治理论与业务知识，并积极参加党委政府及其相关部门组织的各种培训班。

第六条 一届五年之内，每位会员至少参加市委统战部组织的学习培训活动1次，会长、副会长、秘书长至少参加2次。

第七条 建立学习档案，记录每位理事参加学习的情况，自学要有笔记，集体学习要有记录和考勤。

第八条 会讯要选发学习资料，交流学习心得、体会，选登理论文章等。

调查研究制度

为更好地开展调查研究，形成调查研究之风，制定**市党外知识分子联谊会调查研究制度。

第一条 调查研究包括社会调查、专题调查、专题研究、专业研究等，是知联会和会员的重要职责之一。

第二条 市知联会每年至少确定6个重点调研课题，分别由理事会、五个活动小组完成。重点调研课题选题由理事会和活动小组提出，由调研参议工作委员会筛选确定，并负责调研成果审定工作。

第三条 每个重点调研课题要明确课题责任人，组织不少于3名会员参加。

第四条 重点调研课题要形成成果，以《会员反映》形式向市委、市政府反映和相关部门提供参考。

第五条 鼓励会员结合本职工作和业务专长，开展社会调查和专业研究活动，要求会员调查研究成果提交秘书处。

理事会成员联系会员、团体会员制度

为加强理事会成员与会员、团体会员间的联系联络，增进交流与沟通，制定**市党外知识分子联谊会理事会成员联系会员、团体会员制度。

第一条 理事会成员联系会员、团体会员，实行双向联系制度，理事会成员要主动联系会员、团体会员。会员、团体会员也应主动与联系的理事会成员进行联系沟通。

第二条 联系可通过多种方法，如上门访问、约见交流、电话问候、信息互通等，要求做到经常性、互动性。其中每年至少有一次以上的见面联系。

第三条 联系内容要有广泛性，工作情况、思想交流、生活文化、意见建议等。团体会员联系应包括合作事宜等，做到多沟通，交真心。

第四条 每位理事会成员联系1-2名会员，根据情况，联系会员每年可作相应调整。

第五条 会长、副会长联系1-2个团体会员，根据情况，联系团体会员每年可作相应调整。

第六条 联系过程中有对知联会意见建议的，有要求知联会帮助解决有关问题和困难的，应及时反馈至秘书处。

联络联谊制度

为加强联络联谊，提高活动质量，制定**市党外知识分子联谊会联络联谊制度。

第一条 联络联谊是知联会的重要工作之一，理事会与会员小组都要制订计划，理事会要搭建好相关平台。

第二条 理事会每要安排1-2次全体会员活动。一般在会员大会后开展一次联欢活动；清明节踏青活动或中秋节组织赏月活动。

第三条 会员小组应该组织会员开展联络联谊活动，可单独开展活动，也可以开展联组活动。小组活动一般要求每年不少于2次。

第四条 联络联谊活动要本着健康、欢乐、节俭的原则组织，拓宽参与面，讲文明、不铺张、不浪费，秘书处要在主要节日向会员发送祝福短信。

第五条 理事会建立知联会QQ群，会员要积极加入知联会QQ群，加强相互间的交流沟通。鼓励会员间相互组织文体小团队开展健身活动和旅游活动。

第六条 理事会要做好有能力举办的党外人士文化沙龙活动承办工作。鼓励会员积极参与党外人士文化沙龙活动，动员有条件的会员参加党外人士文化艺术团。

第七条 根据活动经费条件，组织理事和会员外出考察和休闲，其中一届中会员参加不少于2次。

服务社会制度

为开展服务活动，做好服务社会工作，制定**市党外知识分子联谊会服务社会制度。

第一条 服务社会是知联会的重要任务之一。要在全体会员中倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，树立自觉服务社会的理念。

第二条 市知联会要组织会员建立知联服务团和志愿者队伍，开展志愿服务活动和有组织的服务活动。

第三条 服务社会要充分发挥会员的知识和技术优势，服务重点以基层和农村为主，服务方法根据服务内容确定，不拘形式。

第四条 市知联会每年确定服务社会项目。服务项目要制订计划和实施方案，组织服务队伍，明确参加人员，落实责任人。

第五条 市知联会要注重联合政府部门、各类组织、社会团体等开展服务社会活动，提高服务质量，扩大服务空间。

第六条 做好会员、团体会员参加志愿活动、服务活动的登记统计工作，做好会组织开展的服务社会项目的总结，积累经验提升和发展社会服务。

与政府部门对口联系制度

为加强与政府部门对口联系工作，制定**市党外知识分子联谊会与政府部门对口联系制度。

第一条 在党委政府安排下，市知联会与政府相关部门建立对口联系制度。

第二条 市知联会要主动与政府对口联系部门加强联系，发送会讯、会刊，邀请参加大会与有关活动。

第三条 市知联会要通过各种途径了解、支持政府对口联系部门工作。了解工作开展情况，反映工作开展过程中碰到的困难和问题，承担委托的调研、咨询等。

第四条 建立与政府对口联系部门的联络联谊制度，每组织部分会员与政府对口联系部门开展联谊活动。

第五条 市知联会与政府对口联系部门的联系要制度化规范化，要制订计划，每不少于2次；联系活动开展前要制订方案，做到有重点，有内容。

财务管理制度

为加强市知联会财务管理，健全财务制度，规范经费收支，制定**市党外知识分子联谊会财务管理制度。

第一条 市知联会收入的主要来源：

（一）会费；

（二）捐赠；

（三）财政拨款和其他政府资助；

（四）在核准的业务范围内开展活动和服务的收入；

（五）利息；

（六）其他合法收入。

第二条 会费收入和其他经费收入，应使用社会团体专用票据，经收款人签字并加盖公章。

第三条 市知联会经费实行安排和执行情况报告制度，安排由会长会议提出方案，经理事会批准后执行。经费执行情况由理事会向会员大会报告。

第四条 经费使用范围：

（一）会员大会、理事会议、会长会议和座谈会议等会议开支；

（二）市知联会主办的各类社会服务活动；

（三）知联会安排的会员活动经费和组织的公益活动等开支；调研、培训、考察、讲座、联谊、文化活动等费用；

（四）日常办公经费、接待费、慰问费等；

（五）其他必需开支的费用。

第五条 经费支出管理：

（一）经费必须用于章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配；

（二）各项开支应本着勤俭节约的精神，按照国家有关财务管理制度和财务开支标准执行；

（三）秘书处负责经费的日常管理，严格执行财务审批和报告制度，定期报告经费收支情况；

（四）日常经费开支实行授权审批。开支由经办人签字，交秘书长审核后，由分管副会长审批。

第六条 经费决算及审查

（一）秘书处应按照有关规定，编报财务决算，向理事会汇报财务收支情况，接受审核；

（二）会员有权对经费收支情况进行监督、检查；

（三）会的账目应接受业务主管单位的监督检查。

第七条 财务管理

（一）严格执行国家规定的财务管理制度和会计核算制度以及区民政局有关社团管理的各项规定；

（二）执行民间非营利组织会计制度；

（三）各项经费收支应当在依法设置的会计账簿上统一登记、核算；

（四）对会计凭证、会计账簿、财务会计报表和其他会计资料应建立档案，妥善保管。

第八条 本制度未尽事宜以财政部及有关部门颁发的制度为准。

参政议政、建言献策制度

为更好地发挥知联会参政议政、建言献策作用，制定**市党外知识分子联谊会参政议政、建言献策制度。

第一条 市知联会是市政协无党派界别的重要组成部分，参政议政、建言献策是知联会的重要职责之一。

第二条 会员中的各级人大代表、政协委员要深入调研，选择题材积极撰写建议、提案，争取在每次例会中有提交。市知联会要主动承担市政协无党派界别的团体提案、建议、发言等准备工作。

第三条 会员要广泛接触业界人士和社会民众，了解搜集社情民意，形成相关资料，为会员中的人大代表、政协委员提供参政议政材料；或形成专门材料，提交相关部门开展建言献策。

第四条 人大代表、政协委员的建议、提案，市政协无党派界别的团体提案、建议、发言，会员建言献策资料等，要报秘书处登记统计，部分可刊登于会讯、会员反映、会刊等。

第五条 市知联会每年对参政议政、建言献策作专门研究和部署，不断提高会和会员的参政议政、建言献策能力。

第四篇：畜牧局党外知识分子工作总结

我局现有干部职工98人，其中，具有初级以上专业技术职称人员48人，党外知识分子22人，占知识分子总数的46％，大部分知识分子分布在基层。近年来，我局始终以科学发展观指导畜牧系统人才建设，把做好知识分子工作列入重要议事日程，并坚持把统战工作作为一种特殊意义的政治工作和群众工作列入工作重点，充分发挥党外知识分子在我局各项建设中的作用，推动了我局物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设。

一、强化培训，提高素质，使党外知识分子更好发挥作用。

突出理论武装，抓好党外知识分子发挥职能所需要的各项理论知识和业务技能的培训。一是抓好思想政治教育和党性教育，特别要学习好十七大重要思想和科学发展观及全县两会精神，提高党外知识分子政治素质；二是抓好岗位知识更新和业务知识培训，帮助党外知识分子掌握新知识、新技能和新本领，加快对市场经济、农业现代化、信息化和电子政务等知识的培训，提高党外知识分子的专业化水平，掌握履行岗位职责所必备的专业知识和技能；三是抓好法律法规知识培训，加强宪法、行政法规、行业法规知识学习，坚持学法与用法相结合，强化依法行政意识，全面提高依法行政的能力和水平；四是突出抓好能力建设。对在领导岗位的专业技术干部加强以创新能力为核心、以胜任本职工作为目标的相关能力的培养。对专业技术人员，要努力提高科学素质和创造能力，进一步加强培训活动的实践环节，引导广大党外知识分子在学习和实践中不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领。通过加强对党外知识分子的培训，全系统党外知识分子的理想信念进一步坚定，理论基础进一步夯实，政策法规水平进一步提高，履行岗位职责必备的业务能力进一步增强，党外知识分子队伍的整体素质得到不断提升。

二、加强领导，疏通渠道，使党外知识分子心系大局。

一是把党外知识分子列为党组的重要议事日程，明确党组书记分工主抓，办公室具体负责，重点加强与党外知识分子特别是民主党派成员的联系。二是广泛征求党外知识分子各方面的意见，了解他们对局领导班子和系统各项工作的看法，建立了党组成员与党外人士联系、沟通的渠道和纽带，使党外知识分子和民主党派成员可以通畅地向局党组倾诉他们的心声、反映他们的意见，让他们感受到党组织对自己的充分信任和依靠，有了归属感和地位感。三是局系统各项重大事项、重要决策，注重吸收党外知识分子参加，不仅提高了职工代表的广泛性和先进性，而且提高了党外知识分子参政议政、建言献策的积极性和主动性。

三、注重培养，量才使用，使党外知识分子创业成才。

我局始终把知识分子作为生存与发展的宝贵财富，在制定、实施科技兴牧过程中，不仅高度重视对党内知识分子的培养锻炼和选拔使用，同样一视同仁地高度重视对党外知识分子的培养锻炼和选拔使用，充分发挥他们在科技兴牧中的主力军作用。一是多年来，局党组按照德才兼备标准，培养选拔了一批优秀青年知识分子进入中层领导岗位，改善了干部队伍的年龄结构、文化结构和专业结构，初步统计有5名党外知识分子担任中层股级职务。二是在推进科技兴牧过程中，我局党组领导按照人尽其才、才尽其用的原则，不论党内党外，一视同仁，唯才是举，为他们搭建和提供创业成才的广阔舞台，一大批优秀知识分子活跃在畜牧系统关键岗位。三是在推进科技兴牧过程中，制定实施了人才培养长期计划，建立了专业技术学科带头人队伍，有计划、有组织地分期分批地选拔优秀青年知识分子赴省、市学习，多名青年知识分子实现了专科到本科的升级。广大知识分子在我局人人都有充分施展自己智慧才能的舞台和学习深造、建功立业的机会，从而推动了我局各项工作的顺利开展，促进了全县畜牧产业的稳定健康发展。

四、关心爱护，正确引导，使党外知识分子健康成长。

我局注重把关心爱护和正确引导党外知识分子作为统战工作的重要内容。一是结合各部门各单位实际，开展争先创优活动。例如每年年底开展的畜牧系统先进个人评选活动，评选出一批先进个人作为全系统学习的榜样，鼓励先进、激励后进，形成比、学、赶、帮、超的良好工作氛围。二是开展思想政治教育。通过正反两方面的典型，教育和引导青年人才树立正确的世界观、人生观和价值观。三是始终把加强对青年知识分子的培养吸收作为党组织发展工作的重点。多年来，我局在制定党员发展计划中，坚持把青年知识分子作为培养发展的主要对象，特别注重在畜牧一线的青年知识分子中培养发展党员。据统计，自2007年以来，我局共吸收7名优秀青年知识分子入党，3名优秀知识分子被确定为入党积极分子。这些措施体现了党组织对党外知识分子的关心爱护，为党外知识分子拼搏奉献、建功立业，沿着正确的道路健康成长起到了积极的作用。

我局的党外知识分子工作在局领导的高度重视下，在全系统上下的共同努力下取得了一定的成效。通过我们的努力，赢得了广大知识分子的信任，增强了他们对畜牧系统的感情，他们兢兢业业的工作，无私的奉献，为我局各项工作的顺利开展和全县畜牧产业的健康发展做出了巨大的贡献。在今后的工作中，我局将一如既往将知识分子工作作为关系到全局发展的大事来抓，牢固树立科学技术是第一生产力的观点，继续把关心、爱护、尊重知识分子贯穿于畜牧工作的全过程，大力营造

“尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，努力促进我局知识分子工作再上新台阶，为我县畜牧产业全面、协调、可持续发展做出更大的贡献。

第五篇：人民医院党外知识分子工作汇报

市人民医院现有在编职工891人,卫技人员822人,占90.3%,其中中级以上职称人员408人,占45.8%，党外知识分子占80%以上。近年来，我院始终以科学发展观指导医院人才建设，把做好知识分子工作列入重要议事日程，并坚持把统战工作作为一种特殊意义的政治工作和群众工作，按照中央和江苏省委关于加强和改进企事业单位统战工作的要求和我院的统战对象实际情况，把做好党外中高级知识分子工作作为统战工作的主要内容和重点，把加强领导、增进团结、服务大局、促进发展作为统战工作的一条主线，把统战工作与实施医院人才战略相结合，与推动民主决策、加强民主管理相结合，与增强职工队伍团结、维护职工队伍稳定相结合，与加强和改善党的领导，提高党组织的凝聚力相结合，发挥了统一战线在医院改革和发展中的积极作用，推动了我院物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设。[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com]

一、加强领导，疏通渠道，使党外知识分子心系大局、有靠可依。

一是在职责上，把统战工作列为党委的重要议事日程和党委办公室的工作范围，明确党委书记分工主抓，党委办、人事科具体负责，重点加强与党外知识分子特别是民主党派成员的联系。二是与此同时，院党委把广泛征求党外知识分子各方面的意见，了解他们对院领导班子和医院改革发展稳定各项工作的看法，作为统战工作的重要内容，建立了党委与党外人士联系、沟通的渠道和纽带，使党外知识分子和民主党派成员可以通畅地向党组织诉他们的心声、反映他们的意见，让他们感受到了党组织对自己的充分信任和依靠，有了归属感和地位感。三是我院在筹备和召开职工代表大会中，注重通过吸收党外知识分子参加，不仅提高了职工代表的广泛性和先进性，而且提高了党外知识分子参政议政、建言献策的积极性和主动性。

二、注重培养，量才使用，使党外知识分子创业成才、有位可为。

我院党委始终把知识分子作为生存与发展的宝贵财富，在制定、实施科技兴院和人才战略过程中，不仅高度重视对党内知识分子的培养锻炼和选拔使用，同样一视同仁地高度重视对党外知识分子的培养锻炼和选拔使用，充分发挥他们在科技兴院中的主力军作用。一是多年来，院党委按照党的干部队伍“四化”方针和德才兼备标准，培养选拔了一批优秀青年知识分子进入中层领导岗位，改善了干部队伍的年龄结构、文化结构和专业结构，其中特别注重在党外知识分子中培养和选拔了一批优秀人才充实到了中层领导岗位，初步统计有33名党外知识分子担任中层副职以上职务。二是在推进科技兴院和人才战略过程中，我院党政领导按照人尽其才、才尽其用的原则，不论党内党外，一视同仁，唯才是举，为他们搭建和提供创业成才的广阔舞台，一大批优秀知识分子活跃在医疗、教学、科研和管理的关键岗位。三是在推进科技兴院和人才战略过程中，制定实施了人才培养长期计划，建立了专业技术学科带头人队伍，有计划、有组织地分期分批地选拔了一大批优秀青年知识分子进入高等院校进行深造，从2000到2005年中，我院就选送了7名青年知识分子攻读了硕士学位并已回院工作，60多名青年知识分子读了专科升本科。广大知识分子在我院人人都有充分施展自己智慧才能的舞台和学习深造、建功立业的机会，从而推动了我院医疗科技和管理队伍建设和医疗改革发展稳定各项工作。

三、与时俱进，深化改革，建立扎实有效的人才激励机制。

人才队伍的活力取决于完善的激励机制。医院不断深化分配制度改革，坚持向临床一线倾斜、向技术人才倾斜的原则，拉开分配档次，上不封顶，下不保底，将全院各类人员的平均绩效分配比例确定为：临床医生1.00,医技科室人员0.75,临床护士0.7,行政后勤人员0.55,同时在每个类别的人中,还以职称、职务系数进行效益分配，通过这种方法，以最大限度地体现技术和知识的价值含量，体现多劳多得、优劳优得、效益优先、兼顾公平的分配原则。实践近一年来，我院效益分配差距达到十倍以上，多的每月3000元左右，最少的只有300元左右，尽管收入差距加大了，但全院职工的工作积极性没有减退，而且也得到了绝大多数医务人员的支持和拥护，也调动了他们积极开展新业务、刻苦钻研新技术、努力争创好成绩的热情和斗志。另外，我院对开展新技术新项目、获得科技成果奖、在医院三个文明和两个效益建设中取得显著进步和成绩的人员予以重奖，在全院引起了极大的震动和反响，取得了树立典型、弘扬先进、崇尚科技、尊重人才的示范效果。对于311工程培养对象、青年拔尖人才、重点学科后备人才在晋升、住房等方面给予了优先照顾。我院先后对7名科主任实行了低职高聘，制定了一系列关心人才的住房分配、安置、补助政策，在分配住房积分和分房序列上优先考试技术人才，如将正高职称排在第一序列，对“333”、“311”青年拔尖人才和学科骨干实行优先，先后建造90平方米左右的套房156套，所有中级职称以上知识分子都住上了三室一厅的套房。2001年医院集资建造140—160平方米的套房30套，248平方米的二间三层连排房53套，使正、副高职称人员都住上了更为宽敞的住房。根据医院制定的住房补贴规定，给予购买商品房的知识分子给予发放住房补贴600余万元。其中还有10名积分达不到分房标准的优秀青年医务人才，破格优先分到了住房。

四、关心爱护，正确引导，使党外知识分子积极向上、健康成长。