党外知识分子工作调研报告

第一篇：党外知识分子工作调研报告

关于我镇党外知识分子工作的调研报告

党外知识分子工作是统战工作的重要组成部分，党外知识分子也是推动我镇经济社会发展的一支重要力量。为进一步加强我镇党外知识分子工作，推动人才强镇战略贯彻落实，我们通过座谈、走访等多种形式，深入开展了党外知识分子工作调研。现将调研情况汇报如下。

一、我镇党外知识分子工作的现状

近年来，在镇委、镇政府的领导和重视下，各级对做好党外知识分子工作形成了共识。树立了“人才强镇”战略思想，积极倡导尊重知识、尊重人才的氛围，教育、培养和使用党外知识分子，基本做到了政治上关心、工作上重用、生活上照顾，加强了对优秀党外知识分子的培养和使用，充分发挥党外知识分子在我镇社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中的重要作用。

随着我镇经济社会的快速发展，我镇党外知识分子队伍也发生很大的变化，主要表现为：

1、党外知识分子数量迅速增加，分布范围逐步扩大。过去，党外知识分子主要集中在科、教、文、卫等几家单位，随着社会主义市场经济的发展，党外知识分子进入了非公有制经济领域、各种中介组织，出现了一大批以党外知识分子为主体的民营企业家。

2、党外知识分子队伍流动加剧，内部构成发生变化。随着改革的深化，相当数量的党外知识分子已经从单一的国家干部队伍中分离出来，逐步向专业化、多样化的方向转变。伴随着我镇党外知识分子数量的增多，分布领域的扩大，客观上增加了工作任务。党外知识分子的自由流动，带来了基层党外知识分子构成上的多样化和复杂性，给落实党外知识分子政策、做好党外知识分子工作增加了新内容。知识分子之间收入差距的出现，以及在根本利益一致的情况下不同利益群体的产生，使基层党外知识分子工作化解矛盾、协调关系的作用更为突出和重要。

面对党外知识分子队伍发生的新变化,不仅党外知识分子工作任务日益繁重,而且也暴露出许多不适应形势发展的问题。

一是思想认识不够到位。全社会尚未真正形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，缺乏有利于各类优秀人才脱颖而出的社会环境；对党外知识分子先进事迹的报道较少，党外知识分子不易引起社会的关注；同党外同志思想交流少，生活困难过问少，工作委以重任少；爱才惜才意识比较淡薄，缺乏感情留人、环境

留人、待遇留人的理念。

二是党外知识分子工作机制不健全,缺乏有效的活动载体。当前，我镇的党外人士工作只是统战部门选择几位特别优秀的、有代表性的知识分子做工作，范围太小，面太窄。这与当前知识分子发展的形势不相适应；同时，这项工作只有我们一个部门在做，没有形成党委领导、统战牵头、各部门齐抓共管局面。

三是培训机制不够健全。有的单位培训机制不健全，年初无计划，形式单一。

四是综合素质有待提高。有的党外知识分子只注重专业技术知识的学习，惟技术为本，忽视了政治理论学习和综合素质的提高；有的只关心与己有关的事，缺少与周围的交往，不善于处理人际关系，个别的看高自己，低估他人；有的在处理各种关系时不够成熟。

二、加强我镇党外知识分子工作的建议

党外知识分子是现代化建设的重要力量，是新时期统一战线的重要成员。做好这项统一战线的基础性工作，有利于新时期我镇统一战线的巩固和扩大，有利于最大限度地调动全镇广大党外知识分子的积极性、主动性、创造性，有利于我镇全面建设小康社会目标的实现。

1、加强领导，创新机制。进一步贯彻落实党管人才的原则。建议在镇委的领导下，坚持以人为本，尊重知识，尊重人才，抓好培养、吸引和用好三个环节，加强人才资源能力建设，深化人才工作体制改革，大力培养各类人才，加快人才结构调整，优化人才资源配置，促进人才合理分布，努力把各类优秀人才集聚到各项事业中来。要加强党对党外知识分子工作的领导，建立镇委统一领导、统战部牵头、各部门参加的党外知识分子工作领导机制，形成全镇重视党外人士工作的良好局面。

2、创新载体，搭建平台。建议成立颍上镇党外知识分子联谊会，进一步改进我镇的党外知识分子工作，加强党和政府与党外知识分子的沟通联系。联谊会的成立将为开展我镇的党外知识分子工作搭建有效载体，为党外知识分子更多的了解政策、倾听心声、交流信息、联络感情、参政议政、建言献策搭建平台。

同时，在我镇党外知识分子比较集中的教育、医疗、卫生等系统，设立党外知识分子工作联系点。

3、加强培训教育工作。发挥党校和社会主义学院的作用，把党外知识分子培训工作列入每年年初的工作计划。根据业务专长及工作需要，分批、分层次地开展党外知识分子培训工作，进一步提高我镇党外知识分子队伍的整体水平。同时积极推荐德才兼备，有参政能力的党外优秀人才，选送到市、省、中央社会主义学院培养深造，以不断提高他们参政议政水平。

4、广泛宣传，营造氛围。一要宣传人才政策。要充分运用报纸、电视、广播、互联网等手段，大力宣传镇委的“人才强镇”战略，宣传党的统一战线理论、党外知识分子政策，使党的人才工作方针政策和统战理论深入人心，促进全社会人才工作意识的进一步增强。二要宣传经验做法。有关部门要认真总结各单位重视抓好党外知识分子工作的经验做法，给予大张旗鼓的宣传报道和表彰，促使我镇党外知识分子工作上新的台阶。三要宣传先进典型。要善于发现和树立党外知识分子中涌现出来的优秀对象，扩大党外知识分子的知名度和影响力，激励广大知识分子努力工作；要宣传表彰党外知识分子工作先进单位和社会上尊重知识、尊重人才的人和事，树立大家学习的榜样。

5、着力培养，增长才干。要搭建参政议政的政治舞台。加强对党外知识分子的教育引导，组织他们学习中国特色社会主义理论体系和统一战线方针政策，提高他们的政治觉悟；发挥党外知识分子参政议政积极性，鼓励他们围绕镇委、镇政府中心工作，深入开展调查研究，提出建议意见，为镇委、镇政府科学决策服务；重视做好党外知识分子代表性人士的政治安排和政府部门的实职安排工作。

6、关心生活，体贴照顾。在日常工作生活中，要经常问寒问暖，体现党组织对党外知识分子的关心照顾，经常开展谈心活动，问寒问暖。密切中共党员领导干部与党外知识分子的联系，党组织和党员领导干部要畅通与他们的对话交流的渠道，倾听他们的困难和意见建议。建议在有关部门、企事业单位建立中共党员领导干部与党外知识分子的联系交友制度，密切联系，增进感情，促进工作。要尽力帮助解决党外知识分子反映的困难和问题。

第二篇：全县党外知识分子调研报告

灵统发„2012‟ 号

中共灵台县委统战部

关于全县党外知识分子工作情况的报告

市委统战部：

根据市委统战部《关于报送党外知识分子工作总结的通知》精神，我县组织专门力量，通过座谈、走访等多种形式，深入开展了党外知识分子工作调研，比较全面系统地了解了党外知识分子队伍的基本情况，工作中存在的一些困难和问题，对今后开展党外知识分子工作形成了一些浅见和认识。现将有关情况报告如下：

一、党外知识分子的基本现状

按照有关党外知识分子的口径统计，我县现有党外知识分子 人，相对集中在教育、卫生、科技、文化、广电等系统和单位，总人数 多人，占全县知识分子总数的 %。其中，卫生系统 人；教育系统 人；科技系统 人；文化系统 人；广电系统 人。从年龄结构看，40岁以下的 人，占 %；41—50岁的人，占 %。50岁以上的 人，占 %。

从学历及职称层次看，具有大专及以上学历的 人，占 %；中专学历 人，占 %。从实职安排及政治安排等情况。全县党外知识分子中，县处级干部 人；副科级以上 人，其中正科级4人。目前，县级以上人大代表中，共有党外人士80名，县级以上政协委员中，有党外人士76名。

二、党外知识分子队伍的主要特征

随着我县经济社会的快速发展，我县党外知识分子队伍也发生很大的变化，主要表现为：

1.队伍不断壮大。随着社会的发展进步和科教事业的发展，知识分子在人口中的比率不断增大，总量不断增多，队伍不断增大。从近些年来的发展态势看，党外知识分子队伍不仅反映在数量上的增加，更重要的是学历层次越来越高，整体素质不断提高，年轻化的趋势比较明显。随着我县开放开发步伐的加大和煤炭资源的勘探开发，党外知识分子队伍将会不断壮大。

2.构成多元化。随着改革开放的不断深入，市场经济的逐步形成，党外知识分子的构成也呈多元化态势。过去，党外知识分子主要集中在科、教、文、卫等几家单位，随着社会主义市场经济的发展，党外知识分子进入了非公有制经济领域、各种中介组织，出现了一大批以党外知识分子为主体的民营企业家。

3.作用日益显现。现在的党外知识分子已不是单纯的拿教鞭、穿白大褂，教书、看病、做研究的知识群体，有的已走向经济主战场，有的走向社会各领域，成为政治精英和社

会名流，对民众的影响力也日益增大。因此，党外知识分子在社会经济、生产生活中的作用将日益显现。

4.政治诉求增强。党外人士普遍具有一定文化水平，在所从事的专业领域中具有较深造诣或较大影响，有较广泛的社会联系和一定活动能力，有较强的参政议政能力，在社会主义民主政治进程中，他们将越来越多地参与地方经济和社会事务活动，越来越多地愿意为灵台的发展贡献自己的聪明才智。

三、全县党外知识分子工作的几点做法

近年来，在县委、县政府的领导和重视下，各级对做好党外知识分子工作形成了共识。树立了“人才强县”战略思想，积极倡导尊重知识、尊重人才的氛围，教育、培养和使用党外知识分子，基本做到了政治上关心、工作上重用、生活上照顾，加强了对优秀党外知识分子的培养和使用，充分发挥党外知识分子在推进富裕文明和谐秀美灵台建设中的重要作用。

1.高度重视，加强领导，形成工作合力。我们始终把党外知识分子工作作为搞好多党合作的重要内容，摆上重要议事日程。先后健全完善了党外知识分子工作联席会议制度、、工作情况定期通报制度、县级领导干部及“一把手”联系党外知识分子制度以及抓党外知识分子工作责任制四项制度，会同县纪委、组织部、人事、财政、教育、卫生、政法系统等相关单位，坚持每半年召开一次联席会，通报相关情况，研究解决党外知识工作中的各种问题。坚持每名县级领导分口联系5名党外知识分子，加强经常性培养及联系。采取召

开座谈会、印发简报、邀请列席县委、县政府重大工作会议、考核检查县委重点工作等形式，通报情况，有效保障了党外知识分子的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持把党外知识分子工作列入党委责任目标考核，并把工作安排和待遇落实作为考核的重要内容，形成了高度重视并逐级负责，责任清晰，推动有力的工作机制及责任体系。

2.建立机制，搭建平台，增强工作凝聚力。一是建立了党委、政府与党外知识分子联系机制。建立了县委常委与党外知识分子交朋友制度、谈心制度。目前，我县9名县委常委，都联系了1—2名党外代表人士。政府各职能部门主动加强与党外知识分子的联系，每年都邀请部分代表人士参加本单位工作评议，征求意见建议。聘请党外知识分子担任特约监督员和行风评议员，对工作开展情况进行监督，有效促进了工作开展。二是建立了参政议政成果转化机制。党外知识分子有强烈的政治参与热情，参政议政水平高，议政成效明显。为此，我们积极为他们参政议政搭建平台，进一步完善了参政议政成果转化机制，建立了调研成果资料库。近年来，我县党外知识分子积极参政议政，在各级人大、政协会议上提交的建议、提案达100多件，大部分都得到了落实办理。三是建立了激励机制。制定党外知识分子科技创新激励机制，每年都评选表彰了一批先进科技工作者，充分调动了党外知识分子工作的积极性，为推动全县经济社会发展聚集了力量。

3.抓好培训，提升素质，强化工作执行力。针对党外知识分子视野开阔、思维活跃的特点和工学冲突严重的现实

状况，我们努力探索工学结合、寓教于乐的培训模式，着力强化对党外知识分子的教育培养工作。坚持每年都至少举办1期党外人士培训班，加强对多党合作及政治协商以及党的政策、法律法规等各类知识的培训，近三年来，累计举办培训班4期，培训党外人士770多人（次）。千方百计创造条件，先后推荐120多人（次）参加了省、市、县各级组织的调训及赴外考察培训，三年内人均参加县级以上组织的调训或赴外培训一次以上，有效增强了各方面的能力，为履职尽责奠定了坚实基础。与此同时，有计划地选拔德才兼备的党外知识分子和无党派代表人士充实到人大、政府、政协及司法机关以及乡镇及县直部门领导岗位及关键工作岗位上，初步建立了一支素质优良、结构合理、数量充足的党外代表人士队伍。2006年县乡换届中，对于县人大、政协领导班子中的2名非党副职领导，按照省、市要求继续提名，保障了合理的配备结构。同时，加大了县管党外干部的选拔配备力度，全县累计新提拔非党干部24名，占新提拔干部总数7.2%，比上届提高了2.3个百分点。2009年，采取党组织推荐、民主推荐，集中考试、组织考察的“双推双考”方式，推荐储备非党后备干部34名，占新入库后备干部总数的14.9%，2010年已提拔任职7人。目前，全县有副科以上党外干部53人，占副科级以上干部总数的6.6%；县人大、政协各有1名党外副职领导，有4个乡镇配备了非党副乡镇长等实职，另有47名党外干部在政府工作部门担任副科级以上职务

4.开展活动，发挥作用，提高工作影响力。紧紧围绕全县中心工作，结合党外知识分子的特点，认真贯彻落实《关

于建立健全无党派人士政治引导长效机制的意见》，成立了党外知识分子联谊会，努力为党外人士参政议政和服务经济社会发展搭建平台。坚持以“组织一次全县重点工作观摩、进行一次专题调研、完成一篇高质量调研报告、提一条有价值的意见建议、举办一次联谊活动、开展一次下乡服务”为主要内容的“六个一”活动为载体，积极引导党外知识分子深入基层、深入一线，大力开展调查研究，积极参与社会服务活动，以实际行动支持灵台发展。近年来，党外知识分子充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕社会主义新农村建设、“十二五”规划编制、构建和谐社会、培育主导产业等重大问题深入开展调研，完成了《灵台县域经济发展的调查与思考》、《灵台县果产业发展调研》和《灵台高中教育发展现状分析》等6个专题调研，提出了有价值的意见、建议40多条，为县委和县政府科学决策提供了重要参考。这些活动的深入开展，不仅激发了党外知识分子与党的各级组织“同心同向同行”的自觉性和坚定性，也进一步提升了工作影响力。譬如：去年，民革灵台支部开展了“民革服务促和谐，送医下乡暖人心”系列主题活动，组织党派内部8名医疗专家组成的“医疗下乡服务队”，先后深入百里、蒲窝等偏远乡镇开展义诊和生殖保健知识咨询活动。并通过网络媒体，联系山东烟台维佳建筑设计公司，为我县官村小学捐助了价值2.5万元的图书和教学器材。民盟灵台支部结合自身特点，组织开展了“送教下乡”和“调研助推发展行动”，积极为促进全县经济社会又好又快发展献计出力，受到了上级领导和社会各界的一致好评。

四、问题及建议

在新的形势下，党外知识分子工作还面临着不少困难，存在着一些问题：一是思想认识不够到位。全社会尚未真正形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，缺乏有利于各类优秀人才脱颖而出的社会环境；对党外知识分子先进事迹的报道较少，党外知识分子不易引起社会的关注；同党外同志思想交流少，生活困难过问少，工作委以重任少；爱才惜才意识比较淡薄，缺乏感情留人、环境留人、待遇留人的理念。二是党外知识分子工作机制不健全,没有形成党委领导、统战牵头、各部门齐抓共管局面。三是培训机制不够健全。有的单位培训机制不健全，年初无计划，形式单一。四是综合素质有待提高。有的党外知识分子只注重专业技术知识的学习，惟技术为本，忽视了政治理论学习和综合素质的提高；有的只关心与己有关的事，缺少与周围的交往，不善于处理人际关系，个别的看高自己，低估他人；有的在处理各种关系时不够成熟。

针对上述问题，应该从以下六个方面着手，切实做好党外知识分子工作。

1、加强领导，创新机制。进一步贯彻落实党管人才的原则。建议在县委的领导下，坚持以人为本，尊重知识，尊重人才，抓好培养、吸引和用好三个环节，加强人才资源能力建设，深化人才工作体制改革，大力培养各类人才，加快人才结构调整，优化人才资源配臵，促进人才合理分布，努力把各类优秀人才集聚到各项事业中来。要加强党对党外知识分子工作的领导，建立县委统一领导、统战部牵头、各部

门参加的党外知识分子工作领导机制，形成全县重视党外人士工作的良好局面。

2、创新载体，搭建平台。建议成立颍上县党外知识分子联谊会，进一步改进我县的党外知识分子工作，加强党和政府与党外知识分子的沟通联系。联谊会的成立将为开展我县的党外知识分子工作搭建有效载体，为党外知识分子更多的了解政策、倾听心声、交流信息、联络感情、参政议政、建言献策搭建平台。同时，在我县党外知识分子比较集中的教育、医疗、卫生等系统，设立党外知识分子工作联系点。

3、加强培训教育工作。发挥党校和社会主义学院的作用，把党外知识分子培训工作列入每年年初的工作计划。根据业务专长及工作需要，分批、分层次地开展党外知识分子培训工作，进一步提高我县党外知识分子队伍的整体水平。同时积极推荐德才兼备，有参政能力的党外优秀人才，选送到市、省、中央社会主义学院培养深造，以不断提高他们参政议政水平。

4、广泛宣传，营造氛围。一要宣传人才政策。要充分运用报纸、电视、广播、互联网等手段，大力宣传县委的“人才强县”战略，宣传党的统一战线理论、党外知识分子政策，使党的人才工作方针政策和统战理论深入人心，促进全社会人才工作意识的进一步增强。二要宣传经验做法。有关部门要认真总结各单位重视抓好党外知识分子工作的经验做法，给予大张旗鼓的宣传报道和表彰，促使我县党外知识分子工作上新的台阶。三要宣传先进典型。要善于发现和树立党外知识分子中涌现出来的优秀对象，扩大党外知识分子的知名

度和影响力，激励广大知识分子努力工作；要宣传表彰党外知识分子工作先进单位和社会上尊重知识、尊重人才的人和事，树立大家学习的榜样。

5、着力培养，增长才干。要搭建参政议政的政治舞台。加强对党外知识分子的教育引导，组织他们学习中国特色社会主义理论体系和统一战线方针政策，提高他们的政治觉悟；发挥党外知识分子参政议政积极性，鼓励他们围绕县委、县政府中心工作，深入开展调查研究，提出建议意见，为县委、县政府科学决策服务；重视做好党外知识分子代表性人士的政治安排和政府部门的实职安排工作。

6、关心生活，体贴照顾。在日常工作生活中，要经常问寒问暖，体现党组织对党外知识分子的关心照顾，经常开展谈心活动，问寒问暖。密切中共党员领导干部与党外知识分子的联系，党组织和党员领导干部要畅通与他们的对话交流的渠道，倾听他们的困难和意见建议。建议在有关部门、企事业单位建立中共党员领导干部与党外知识分子的联系交友制度，密切联系，增进感情，促进工作。要尽力帮助解决党外知识分子反映的困难和问题。

2012年4月6日

主题词：统一战线 党外知识分子工作 情况报告

抄 报:县委

中共灵台县委统战部 2012年4月6日印

共印10份

第三篇：党外知识分子工作考核细则

党外知识分子工作考核细则

一、考核内容

主要考核各县区党外知识分子工作制度、阵地、队伍、服务机制方面的情况。

二、评价标准

（一）规范制度建设（20分）

建立党外知识分子工作联席会议制度、下发《关于加强党外知识分子联谊会建设的实施意见》；建立健全工作会议、学习培训、调查研究、联络联谊、实践锻炼、社会服务、参政议政等制度。

（二）规范阵地建设。（20分）

建立党外知识分子联谊会阵地，涵盖乡镇（街道）、县区直单位、非公企业、社会组织等各个方面；有组织、有制度、有活动、有奖惩。

（三）规范队伍建设（25分）

建立党外知识分子工作专职干部、联络员队伍；建立“特约四员”（特约审计员、特约监察员、特约监督员、特约督导员）队伍，实行动态管理。

（四）规范服务机制（35分）

做好政治教育和宣传引导，成立学习小组，建立党外知识分子实践锻炼基地等；帮助解决工作和生活上的困难；建

立健全县区委领导直接联系党外知识分子制度；引导党外知识分子参与“民企帮村、捐资助学、科技帮扶”等社会服务活动。

上述工作考核采取平时调研与年底考评相结合。采用先定量再定性的方式进行，按百分制分别赋予一定分值。90分以上为好，75-89分为较好，60-74分为一般，60分以下为较差。

第四篇：如何进一步做好党外知识分子工作

如何进一步做好党外知识分子工作

党外知识分子是统一战线代表人士的源头，是我国人才队伍的有机组成部分，是建设创新型国家的重要力量。做好党外知识分子工作，是统一战线的一项基础性工作。要全面贯彻党知识分子政策，把广大党外知识分子紧密的团结起来，使他们的积极性和创造力最大程度的发挥出来。

一要坚持“四个尊重”的方针。知识分子是工人阶级的一部分，其中有60%是党外知识分子。随着知识经济的发展，党外知识分子队伍日益壮大，在建设创新型国家中发挥着越来越重要的作用。要坚持党和国家尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，充分发挥他们的聪明才智和潜能，努力激发他们的创新魄力和胆识，大力支持他们的创新探索和实践，积极推动他们为加快建设国家创新体系、提高自主创新能力作贡献。

二要积极为他们创造工作和生活条件。各级党委和政府牢固树立人才资源是第一资源的观念，努力为党外知识分子从事教育、科技等工作创造条件、搭建舞台，切实帮助他们解决实际困难和问题，积极营造人尽其才、才尽其用的社会环境，充分调动和发挥他们的积极性和创造性，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴提供强大人才保证。

三要有针对性地加强教育引导。知识分子是人类科学文化的重要传播者，是先进生产力的重要开拓者，是美好精神产品的重要创作者。党外知识分子能否健康成长，在很大程度上关系我们国家和人民的前途。要及时把握党外知识分子的思想状况，有针对性地加强教育引导，鼓励他们自觉把实现个人价值与实现祖国现代化的伟大事业紧密结合起来。

四要努力把握新特点、探索新规律。新世纪新阶段，党外知识分子数量大幅增加、构成更加复杂、分布更加广泛、思想更加活跃。要深入做好科研院所、国有企业、新的社会阶层党外知识分子的工作，建立党外知识分子信息库，探索新的载体和渠道，不断拓宽工作领域、丰富工作内容、创新工作方式，努力增强工作的生机和活力。

五要做好留学人员工作。要进一步完善相关政策，切实搞好服务，吸引和鼓励海外留学人员回国创业和通过多种方式为国服务。要积极开展海外留学人员社团工作，建立海外留学人员代表人士队伍。要加强对海外留学人员的联谊工作，注重发挥欧美同学会·中国留学人员联谊会的作用。

六是统战部门要与相关部门等加强协作。党外知识分子工作涉及多个部门、多个领域，统战部门要加强同组织、宣传、教育、科技、民政、人事等部门的协作，不断建立完善统战部领导与党外知识分子代表人士的联系制度、定期走访制度、与有关部门的工作联系制度等工作机制，并注意发挥各民主党派和有关人民团体的作用，切实担负起反映情况、掌握政策、协调关系、举荐人才的重要职责。

第五篇：进一步加强党外知识分子工作思考

对永登县进一步加强 党外知识分子工作的思考

做好党外知识分子工作，事关基层统战工作的群众基础，事关率先科学发展的智力支撑，事关人才强县战略的贯彻落实。因此，为进一步加强我县党外知识分子工作，加快实施“跨越永登、融入中心，放大优势、组团崛起，城乡一体、全面发展”的区域发展新战略。我部通过座谈、走访、问卷调查等多种形式，就我县进一步加强党外知识分子工作情况认真组织开展了专项调研。

一、我县党外知识分子基本情况

AA县地处甘肃省中部，总面积6090平方公里，人口51.79万人。我县现有党外知识分子5232人，主要包括两个方面：一是党政机关、事业单位以及有关团体中的党外中高级知识分子；二是自主创业者中具有一定的专业知识和社会影响的党外知识分子，如个体医生、职业律师、建筑师、造价师等和非公企业中的经营管理人员。

（一）在职的党外知识分子情况：目前，全县具有副高级职称及以上的党外知识分子有110人；中级职称及以上的党外知识分子有1366人，其中：教育系统1134人，卫生系统166人，水利系统9人，农林系统46人，城建系统5人，其他行业6人。

此外，我县各行政机关和事业单位中有党外干部4540名，占全县干部总数的60.5%，有行政单位党外干部375名，占全县干部总数的4.99%。

在党外干部中，大专以上文化程度的3324名，占党外干部总数的73.2％；少数民族党外干部24名，占党外干部总数的0.5％，其中：回族10名，藏族6名，满族4名，其它少数民族4名。党外妇女干部974名，占总数的21.5％。

在各级行政单位党外干部中，有县级党外干部4名，占行政单位党外干部的1.06％；正科级党外干部5名，占行政单位党外干部的1.33％，副科级党外干部23名，占行政单位党外干部的6.13％；副主任科员11名，占行政单位党外干部的2.93％。

（二）自由创业者中的党外知识分子情况：据调查，总数有213人，其中：个体医生36人，摄影拍照6人，装璜设计9人，助理会计师16人，造价师2人，经济师6人，职业律师9人，个体医生69人，建筑师3人，非公经济管理人员57人。

结合实际调研和上述数据，剖析解构出我县的党外知识分子具有以下三个明显的特点：

一是人员分布比较集中。经调查，我县党外知识分子总量不少，分布领域广，但相对集中于机关部门中，尤以教育和卫生两个系统为最多，其中教育系统的党外知识分子就有 2 3782人，卫生系统的党外知识分子有652人（包括个体医生），两个系统党外知识分子就占到全县的84.7%。

二是年龄结构普遍年轻。经统计，我县党外知识分子中40周岁以下的为3162人，占到60.4%，以青年为主体，结构较合理。青年党外知识分子发展潜力大，后劲足，思想活跃，可塑性强，应进一步加强对他们的教育与引导，关心爱护其成长。

三是高学历、高职称比例少。从调查结果来看，我县党外知识分子整体素质较高，知识蕴含丰富，但本科学历的只占26.6%，研究生学历仅有29人，学历以大专为主，具有副高以上职称的只有110人，以初中级职称居多，高层次人才较少。

二、我县党外知识分子工作存在的主要问题

近年来，我县主要开展了以下工作：一是建立健全在职的党外知识分子代表人士花名册，掌握了解基本情况；二是宣传贯彻党的知识分子政策；三是深入到部分党外知识分子中调查了解情况，听取他们的意见和建议，积极做好党外知识分子思想政治工作，帮助他们解决一些实际问题和困难；四是举荐人才，按照干部提拔任用的相关政策和要求，积极向县委推荐优秀的党外知识分子干部，使党外干部梯次结构更加合理；五是积极探索做好自由择业者中党外知识分子工作的路子。在党外知识分子工作中，取得了一定的成绩，但是，离新形势和新任务的要求还有很大差距，主要表现在以下几方面：

一是思想认识欠到位。在问卷调查中，高达39%比例的被调查人对党外知识分子工作不了解。可见，全社会尚未真正形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，缺乏有利于各类优秀人才脱颖而出的社会环境；对党外知识分子先进事迹的报道较少，党外知识分子不易引起社会的关注；同党外同志思想交流少，生活困难过问少，工作委以重任少；爱才惜才意识比较淡薄，缺乏感情留人、环境留人、待遇留人的理念。

二是工作机制欠健全。当前，我县的党外知识分子工作只是统战部门选择部分特别优秀的、有代表性的党外知识分子做工作，范围较小，工作面较窄，这与当前知识分子发展的形势不相适应。同时，这项工作只有统战部门在做，没有形成统战牵头、各部门齐抓共管的局面。

三是政治和实职安排欠到位。据统计，县十六届人大常委会安排了党外人大代表42名，只占代表总数219人的19.2%。监察局、工商联、工会、法院系统、农牧系统、城建系统、教育系统、卫生系统、计生系统等21个单位和部门只有28名科级党外干部。

四是综合素质待提高。在座谈和问卷调查中，有45%的人认为:我县大部分党外知识分子长期在一个单位工作，很 多是某个领域内的技术拔尖人才，但大部分只注重专业技术知识的学习，忽视了政治理论学习和综合素质的提高。有的只关心与己有关的事，缺少与周围的交往，不善于处理人际关系，个别的看高自己，低估他人；有的在处理各种关系时不够成熟；有的对党委政府的工作重心、决策部署不甚了解，所提建议意见价值不是很高。还有一些新的社会阶层人士中的党外知识分子只顾忙于事务而疏于自我学习提高，使自身的思想政治素质、政策法律水平与参政议政的要求有一定的差距。

五是自由创业者中党外知识分子的工作难以开展。自由创业者中的党外知识分子是在改革开放和社会主义市场经济体制下出现的一个新的知识群体，由于具有择业的自主性，没有固定的社会身份，工作岗位流动性大的特点，因此，对他们的基本情况难以全面掌握。

三、进一步做好党外知识分子工作的主要对策措施 党外知识分子是现代化建设的重要力量，是新时期统一战线的重要成员。做好这项统一战线的基础性工作，有利于新时期统一战线的巩固和扩大，有利于最大限度地调动广大党外知识分子的积极性、主动性、创造性，共同为我县加快发展、率先发展、科学发展献智出力。

（一）加强领导，建章立制。进一步贯彻落实党管人才的原则，建议在建立县委统一领导、统战部牵头、各部门参 与的党外知识分子工作领导机制和党外知识分子联席会议制度，定期召开会议，专题研究党外知识分子工作，形成全社会重视党外人士工作的良好局面。党外知识分子占有党外代表人士队伍的比例较大，是党外代表人士工作的重要组成部分，而目前我县无专门机构专抓党外知识分子工作。建议在各县区统战部门增设党外知识分子工作内设机构，安排专人开展专抓党外知识分子工作。

（二）广泛宣传，营造氛围。要大力宣传人才政策。要抓住国家出台《国家中长期人才发展规划（2010-2020）》的契机，充分运用报纸、电视、广播、互联网等方法，大力宣传党的党外知识分子政策，宣传“人才强县”战略，使党的人才工作方针政策深入人心，促进全社会人才工作意识的进一步增强。要大力宣传好的经验和做法，有关部门要认真总结各单位重视抓好党外知识分子工作的经验做法和社会上尊重知识、尊重人才的人和事，给予大张旗鼓的宣传报道和表彰，促使我市、我县党外知识分子工作上新的台阶。要善于发现和树立党外知识分子中涌现出来的先进典型，扩大党外知识分子的知名度和影响力，激励广大党外知识分子努力工作。

（三）创新载体，凝心聚力。成立党外知识分子的联谊组织是进一步凝聚党外知识分子力量和增进党外知识分子归属感的有效手段。成立党外知识分子联谊会能够为更好开 展党外知识分子工作搭建有效载体，为党外知识分子更多地了解政策、倾听心声、交流信息、联络感情、参政议政、建言献策搭建平台。根据工作实际和工作需要成立县党外知识分子联谊会，以进一步加强党和政府与党外知识分子的沟通联系和凝聚广大党外知识分子的力量。同时，在党外知识分子比较集中的教育、医疗、卫生等系统，设立党外知识分子工作联谊小组或联谊工作站。

（四）培训教育，提高素质。进一步发挥县区党校和省市社会主义学院的作用，继续加强党外知识分子培训工作力度，根据业务专长及工作需要，分批、分层次地开展党外知识分子培训工作，进一步提高党外知识分子队伍的整体水平。同时积极推荐德才兼备、有参政能力的优秀党外知识分子，选送到中央、省、市社会主义学院培养深造，以不断提高他们参政议政水平。

（五）搭建舞台，施展才华。搭建参政议政的政治舞台。加强对无党派知识分子的教育引导，组织他们学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和统一战线方针政策，提高他们的政治觉悟。一是引导党外知识分子发挥参政议政积极性，鼓励他们围绕党委、政府中心工作，深入开展调查研究，提出建议意见，为县委、县政府科学决策服务。二是重视做好党外知识分子代表人士的政治安排和政府部门的实职安排工作，建议制定选拔使用优秀党外知识分子相 关制度和机制，为党外知识分子发挥更大作用搭建更高平台，构建施展才华的事业舞台。三是创造宽松和谐的环境，对党外知识分子实施人情化管理，多提供学习培训的机会，提高工作业务能力，支持他们开展工作，给他们压担子，给重任，通过艰苦的工作环境使他们砥砺品质、增长才干、锤炼作风。

（六）关心生活，倾听意愿。在日常工作生活中，经常开展谈心活动，问寒问暖，体现党组织对党外知识分子的关心照顾。密切中共党员领导干部与党外知识分子的联系，党组织和党员领导干部要畅通与他们的对话交流的渠道，倾听他们的困难和意见建议。建议在有关部门、企事业单位建立中共党员领导干部与党外知识分子的联系交友制度，密切联系，增进感情，解决困难，促进工作。

（七）主动服务，加强联系。努力做好自主创业者中党外知识分子工作。一是要加强与有关部门的沟通，掌握情况，建立健全相关的数据资料和档案；二是要确定代表人士名单，加强培养；三是要根据他们的特点建立长效工作机制，积极加强联系，并为他们充分发挥聪明才智主动提供必要服务。