全县党外知识分子调研报告

第一篇：全县党外知识分子调研报告

灵统发„2012‟ 号

中共灵台县委统战部

关于全县党外知识分子工作情况的报告

市委统战部：

根据市委统战部《关于报送党外知识分子工作总结的通知》精神，我县组织专门力量，通过座谈、走访等多种形式，深入开展了党外知识分子工作调研，比较全面系统地了解了党外知识分子队伍的基本情况，工作中存在的一些困难和问题，对今后开展党外知识分子工作形成了一些浅见和认识。现将有关情况报告如下：

一、党外知识分子的基本现状

按照有关党外知识分子的口径统计，我县现有党外知识分子 人，相对集中在教育、卫生、科技、文化、广电等系统和单位，总人数 多人，占全县知识分子总数的 %。其中，卫生系统 人；教育系统 人；科技系统 人；文化系统 人；广电系统 人。从年龄结构看，40岁以下的 人，占 %；41—50岁的人，占 %。50岁以上的 人，占 %。

从学历及职称层次看，具有大专及以上学历的 人，占 %；中专学历 人，占 %。从实职安排及政治安排等情况。全县党外知识分子中，县处级干部 人；副科级以上 人，其中正科级4人。目前，县级以上人大代表中，共有党外人士80名，县级以上政协委员中，有党外人士76名。

二、党外知识分子队伍的主要特征

随着我县经济社会的快速发展，我县党外知识分子队伍也发生很大的变化，主要表现为：

1.队伍不断壮大。随着社会的发展进步和科教事业的发展，知识分子在人口中的比率不断增大，总量不断增多，队伍不断增大。从近些年来的发展态势看，党外知识分子队伍不仅反映在数量上的增加，更重要的是学历层次越来越高，整体素质不断提高，年轻化的趋势比较明显。随着我县开放开发步伐的加大和煤炭资源的勘探开发，党外知识分子队伍将会不断壮大。

2.构成多元化。随着改革开放的不断深入，市场经济的逐步形成，党外知识分子的构成也呈多元化态势。过去，党外知识分子主要集中在科、教、文、卫等几家单位，随着社会主义市场经济的发展，党外知识分子进入了非公有制经济领域、各种中介组织，出现了一大批以党外知识分子为主体的民营企业家。

3.作用日益显现。现在的党外知识分子已不是单纯的拿教鞭、穿白大褂，教书、看病、做研究的知识群体，有的已走向经济主战场，有的走向社会各领域，成为政治精英和社

会名流，对民众的影响力也日益增大。因此，党外知识分子在社会经济、生产生活中的作用将日益显现。

4.政治诉求增强。党外人士普遍具有一定文化水平，在所从事的专业领域中具有较深造诣或较大影响，有较广泛的社会联系和一定活动能力，有较强的参政议政能力，在社会主义民主政治进程中，他们将越来越多地参与地方经济和社会事务活动，越来越多地愿意为灵台的发展贡献自己的聪明才智。

三、全县党外知识分子工作的几点做法

近年来，在县委、县政府的领导和重视下，各级对做好党外知识分子工作形成了共识。树立了“人才强县”战略思想，积极倡导尊重知识、尊重人才的氛围，教育、培养和使用党外知识分子，基本做到了政治上关心、工作上重用、生活上照顾，加强了对优秀党外知识分子的培养和使用，充分发挥党外知识分子在推进富裕文明和谐秀美灵台建设中的重要作用。

1.高度重视，加强领导，形成工作合力。我们始终把党外知识分子工作作为搞好多党合作的重要内容，摆上重要议事日程。先后健全完善了党外知识分子工作联席会议制度、、工作情况定期通报制度、县级领导干部及“一把手”联系党外知识分子制度以及抓党外知识分子工作责任制四项制度，会同县纪委、组织部、人事、财政、教育、卫生、政法系统等相关单位，坚持每半年召开一次联席会，通报相关情况，研究解决党外知识工作中的各种问题。坚持每名县级领导分口联系5名党外知识分子，加强经常性培养及联系。采取召

开座谈会、印发简报、邀请列席县委、县政府重大工作会议、考核检查县委重点工作等形式，通报情况，有效保障了党外知识分子的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持把党外知识分子工作列入党委责任目标考核，并把工作安排和待遇落实作为考核的重要内容，形成了高度重视并逐级负责，责任清晰，推动有力的工作机制及责任体系。

2.建立机制，搭建平台，增强工作凝聚力。一是建立了党委、政府与党外知识分子联系机制。建立了县委常委与党外知识分子交朋友制度、谈心制度。目前，我县9名县委常委，都联系了1—2名党外代表人士。政府各职能部门主动加强与党外知识分子的联系，每年都邀请部分代表人士参加本单位工作评议，征求意见建议。聘请党外知识分子担任特约监督员和行风评议员，对工作开展情况进行监督，有效促进了工作开展。二是建立了参政议政成果转化机制。党外知识分子有强烈的政治参与热情，参政议政水平高，议政成效明显。为此，我们积极为他们参政议政搭建平台，进一步完善了参政议政成果转化机制，建立了调研成果资料库。近年来，我县党外知识分子积极参政议政，在各级人大、政协会议上提交的建议、提案达100多件，大部分都得到了落实办理。三是建立了激励机制。制定党外知识分子科技创新激励机制，每年都评选表彰了一批先进科技工作者，充分调动了党外知识分子工作的积极性，为推动全县经济社会发展聚集了力量。

3.抓好培训，提升素质，强化工作执行力。针对党外知识分子视野开阔、思维活跃的特点和工学冲突严重的现实

状况，我们努力探索工学结合、寓教于乐的培训模式，着力强化对党外知识分子的教育培养工作。坚持每年都至少举办1期党外人士培训班，加强对多党合作及政治协商以及党的政策、法律法规等各类知识的培训，近三年来，累计举办培训班4期，培训党外人士770多人（次）。千方百计创造条件，先后推荐120多人（次）参加了省、市、县各级组织的调训及赴外考察培训，三年内人均参加县级以上组织的调训或赴外培训一次以上，有效增强了各方面的能力，为履职尽责奠定了坚实基础。与此同时，有计划地选拔德才兼备的党外知识分子和无党派代表人士充实到人大、政府、政协及司法机关以及乡镇及县直部门领导岗位及关键工作岗位上，初步建立了一支素质优良、结构合理、数量充足的党外代表人士队伍。2006年县乡换届中，对于县人大、政协领导班子中的2名非党副职领导，按照省、市要求继续提名，保障了合理的配备结构。同时，加大了县管党外干部的选拔配备力度，全县累计新提拔非党干部24名，占新提拔干部总数7.2%，比上届提高了2.3个百分点。2009年，采取党组织推荐、民主推荐，集中考试、组织考察的“双推双考”方式，推荐储备非党后备干部34名，占新入库后备干部总数的14.9%，2010年已提拔任职7人。目前，全县有副科以上党外干部53人，占副科级以上干部总数的6.6%；县人大、政协各有1名党外副职领导，有4个乡镇配备了非党副乡镇长等实职，另有47名党外干部在政府工作部门担任副科级以上职务

4.开展活动，发挥作用，提高工作影响力。紧紧围绕全县中心工作，结合党外知识分子的特点，认真贯彻落实《关

于建立健全无党派人士政治引导长效机制的意见》，成立了党外知识分子联谊会，努力为党外人士参政议政和服务经济社会发展搭建平台。坚持以“组织一次全县重点工作观摩、进行一次专题调研、完成一篇高质量调研报告、提一条有价值的意见建议、举办一次联谊活动、开展一次下乡服务”为主要内容的“六个一”活动为载体，积极引导党外知识分子深入基层、深入一线，大力开展调查研究，积极参与社会服务活动，以实际行动支持灵台发展。近年来，党外知识分子充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕社会主义新农村建设、“十二五”规划编制、构建和谐社会、培育主导产业等重大问题深入开展调研，完成了《灵台县域经济发展的调查与思考》、《灵台县果产业发展调研》和《灵台高中教育发展现状分析》等6个专题调研，提出了有价值的意见、建议40多条，为县委和县政府科学决策提供了重要参考。这些活动的深入开展，不仅激发了党外知识分子与党的各级组织“同心同向同行”的自觉性和坚定性，也进一步提升了工作影响力。譬如：去年，民革灵台支部开展了“民革服务促和谐，送医下乡暖人心”系列主题活动，组织党派内部8名医疗专家组成的“医疗下乡服务队”，先后深入百里、蒲窝等偏远乡镇开展义诊和生殖保健知识咨询活动。并通过网络媒体，联系山东烟台维佳建筑设计公司，为我县官村小学捐助了价值2.5万元的图书和教学器材。民盟灵台支部结合自身特点，组织开展了“送教下乡”和“调研助推发展行动”，积极为促进全县经济社会又好又快发展献计出力，受到了上级领导和社会各界的一致好评。

四、问题及建议

在新的形势下，党外知识分子工作还面临着不少困难，存在着一些问题：一是思想认识不够到位。全社会尚未真正形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，缺乏有利于各类优秀人才脱颖而出的社会环境；对党外知识分子先进事迹的报道较少，党外知识分子不易引起社会的关注；同党外同志思想交流少，生活困难过问少，工作委以重任少；爱才惜才意识比较淡薄，缺乏感情留人、环境留人、待遇留人的理念。二是党外知识分子工作机制不健全,没有形成党委领导、统战牵头、各部门齐抓共管局面。三是培训机制不够健全。有的单位培训机制不健全，年初无计划，形式单一。四是综合素质有待提高。有的党外知识分子只注重专业技术知识的学习，惟技术为本，忽视了政治理论学习和综合素质的提高；有的只关心与己有关的事，缺少与周围的交往，不善于处理人际关系，个别的看高自己，低估他人；有的在处理各种关系时不够成熟。

针对上述问题，应该从以下六个方面着手，切实做好党外知识分子工作。

1、加强领导，创新机制。进一步贯彻落实党管人才的原则。建议在县委的领导下，坚持以人为本，尊重知识，尊重人才，抓好培养、吸引和用好三个环节，加强人才资源能力建设，深化人才工作体制改革，大力培养各类人才，加快人才结构调整，优化人才资源配臵，促进人才合理分布，努力把各类优秀人才集聚到各项事业中来。要加强党对党外知识分子工作的领导，建立县委统一领导、统战部牵头、各部

门参加的党外知识分子工作领导机制，形成全县重视党外人士工作的良好局面。

2、创新载体，搭建平台。建议成立颍上县党外知识分子联谊会，进一步改进我县的党外知识分子工作，加强党和政府与党外知识分子的沟通联系。联谊会的成立将为开展我县的党外知识分子工作搭建有效载体，为党外知识分子更多的了解政策、倾听心声、交流信息、联络感情、参政议政、建言献策搭建平台。同时，在我县党外知识分子比较集中的教育、医疗、卫生等系统，设立党外知识分子工作联系点。

3、加强培训教育工作。发挥党校和社会主义学院的作用，把党外知识分子培训工作列入每年年初的工作计划。根据业务专长及工作需要，分批、分层次地开展党外知识分子培训工作，进一步提高我县党外知识分子队伍的整体水平。同时积极推荐德才兼备，有参政能力的党外优秀人才，选送到市、省、中央社会主义学院培养深造，以不断提高他们参政议政水平。

4、广泛宣传，营造氛围。一要宣传人才政策。要充分运用报纸、电视、广播、互联网等手段，大力宣传县委的“人才强县”战略，宣传党的统一战线理论、党外知识分子政策，使党的人才工作方针政策和统战理论深入人心，促进全社会人才工作意识的进一步增强。二要宣传经验做法。有关部门要认真总结各单位重视抓好党外知识分子工作的经验做法，给予大张旗鼓的宣传报道和表彰，促使我县党外知识分子工作上新的台阶。三要宣传先进典型。要善于发现和树立党外知识分子中涌现出来的优秀对象，扩大党外知识分子的知名

度和影响力，激励广大知识分子努力工作；要宣传表彰党外知识分子工作先进单位和社会上尊重知识、尊重人才的人和事，树立大家学习的榜样。

5、着力培养，增长才干。要搭建参政议政的政治舞台。加强对党外知识分子的教育引导，组织他们学习中国特色社会主义理论体系和统一战线方针政策，提高他们的政治觉悟；发挥党外知识分子参政议政积极性，鼓励他们围绕县委、县政府中心工作，深入开展调查研究，提出建议意见，为县委、县政府科学决策服务；重视做好党外知识分子代表性人士的政治安排和政府部门的实职安排工作。

6、关心生活，体贴照顾。在日常工作生活中，要经常问寒问暖，体现党组织对党外知识分子的关心照顾，经常开展谈心活动，问寒问暖。密切中共党员领导干部与党外知识分子的联系，党组织和党员领导干部要畅通与他们的对话交流的渠道，倾听他们的困难和意见建议。建议在有关部门、企事业单位建立中共党员领导干部与党外知识分子的联系交友制度，密切联系，增进感情，促进工作。要尽力帮助解决党外知识分子反映的困难和问题。

2012年4月6日

主题词：统一战线 党外知识分子工作 情况报告

抄 报:县委

中共灵台县委统战部 2012年4月6日印

共印10份

第二篇：党外知识分子工作调研报告

关于我镇党外知识分子工作的调研报告

党外知识分子工作是统战工作的重要组成部分，党外知识分子也是推动我镇经济社会发展的一支重要力量。为进一步加强我镇党外知识分子工作，推动人才强镇战略贯彻落实，我们通过座谈、走访等多种形式，深入开展了党外知识分子工作调研。现将调研情况汇报如下。

一、我镇党外知识分子工作的现状

近年来，在镇委、镇政府的领导和重视下，各级对做好党外知识分子工作形成了共识。树立了“人才强镇”战略思想，积极倡导尊重知识、尊重人才的氛围，教育、培养和使用党外知识分子，基本做到了政治上关心、工作上重用、生活上照顾，加强了对优秀党外知识分子的培养和使用，充分发挥党外知识分子在我镇社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中的重要作用。

随着我镇经济社会的快速发展，我镇党外知识分子队伍也发生很大的变化，主要表现为：

1、党外知识分子数量迅速增加，分布范围逐步扩大。过去，党外知识分子主要集中在科、教、文、卫等几家单位，随着社会主义市场经济的发展，党外知识分子进入了非公有制经济领域、各种中介组织，出现了一大批以党外知识分子为主体的民营企业家。

2、党外知识分子队伍流动加剧，内部构成发生变化。随着改革的深化，相当数量的党外知识分子已经从单一的国家干部队伍中分离出来，逐步向专业化、多样化的方向转变。伴随着我镇党外知识分子数量的增多，分布领域的扩大，客观上增加了工作任务。党外知识分子的自由流动，带来了基层党外知识分子构成上的多样化和复杂性，给落实党外知识分子政策、做好党外知识分子工作增加了新内容。知识分子之间收入差距的出现，以及在根本利益一致的情况下不同利益群体的产生，使基层党外知识分子工作化解矛盾、协调关系的作用更为突出和重要。

面对党外知识分子队伍发生的新变化,不仅党外知识分子工作任务日益繁重,而且也暴露出许多不适应形势发展的问题。

一是思想认识不够到位。全社会尚未真正形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，缺乏有利于各类优秀人才脱颖而出的社会环境；对党外知识分子先进事迹的报道较少，党外知识分子不易引起社会的关注；同党外同志思想交流少，生活困难过问少，工作委以重任少；爱才惜才意识比较淡薄，缺乏感情留人、环境

留人、待遇留人的理念。

二是党外知识分子工作机制不健全,缺乏有效的活动载体。当前，我镇的党外人士工作只是统战部门选择几位特别优秀的、有代表性的知识分子做工作，范围太小，面太窄。这与当前知识分子发展的形势不相适应；同时，这项工作只有我们一个部门在做，没有形成党委领导、统战牵头、各部门齐抓共管局面。

三是培训机制不够健全。有的单位培训机制不健全，年初无计划，形式单一。

四是综合素质有待提高。有的党外知识分子只注重专业技术知识的学习，惟技术为本，忽视了政治理论学习和综合素质的提高；有的只关心与己有关的事，缺少与周围的交往，不善于处理人际关系，个别的看高自己，低估他人；有的在处理各种关系时不够成熟。

二、加强我镇党外知识分子工作的建议

党外知识分子是现代化建设的重要力量，是新时期统一战线的重要成员。做好这项统一战线的基础性工作，有利于新时期我镇统一战线的巩固和扩大，有利于最大限度地调动全镇广大党外知识分子的积极性、主动性、创造性，有利于我镇全面建设小康社会目标的实现。

1、加强领导，创新机制。进一步贯彻落实党管人才的原则。建议在镇委的领导下，坚持以人为本，尊重知识，尊重人才，抓好培养、吸引和用好三个环节，加强人才资源能力建设，深化人才工作体制改革，大力培养各类人才，加快人才结构调整，优化人才资源配置，促进人才合理分布，努力把各类优秀人才集聚到各项事业中来。要加强党对党外知识分子工作的领导，建立镇委统一领导、统战部牵头、各部门参加的党外知识分子工作领导机制，形成全镇重视党外人士工作的良好局面。

2、创新载体，搭建平台。建议成立颍上镇党外知识分子联谊会，进一步改进我镇的党外知识分子工作，加强党和政府与党外知识分子的沟通联系。联谊会的成立将为开展我镇的党外知识分子工作搭建有效载体，为党外知识分子更多的了解政策、倾听心声、交流信息、联络感情、参政议政、建言献策搭建平台。

同时，在我镇党外知识分子比较集中的教育、医疗、卫生等系统，设立党外知识分子工作联系点。

3、加强培训教育工作。发挥党校和社会主义学院的作用，把党外知识分子培训工作列入每年年初的工作计划。根据业务专长及工作需要，分批、分层次地开展党外知识分子培训工作，进一步提高我镇党外知识分子队伍的整体水平。同时积极推荐德才兼备，有参政能力的党外优秀人才，选送到市、省、中央社会主义学院培养深造，以不断提高他们参政议政水平。

4、广泛宣传，营造氛围。一要宣传人才政策。要充分运用报纸、电视、广播、互联网等手段，大力宣传镇委的“人才强镇”战略，宣传党的统一战线理论、党外知识分子政策，使党的人才工作方针政策和统战理论深入人心，促进全社会人才工作意识的进一步增强。二要宣传经验做法。有关部门要认真总结各单位重视抓好党外知识分子工作的经验做法，给予大张旗鼓的宣传报道和表彰，促使我镇党外知识分子工作上新的台阶。三要宣传先进典型。要善于发现和树立党外知识分子中涌现出来的优秀对象，扩大党外知识分子的知名度和影响力，激励广大知识分子努力工作；要宣传表彰党外知识分子工作先进单位和社会上尊重知识、尊重人才的人和事，树立大家学习的榜样。

5、着力培养，增长才干。要搭建参政议政的政治舞台。加强对党外知识分子的教育引导，组织他们学习中国特色社会主义理论体系和统一战线方针政策，提高他们的政治觉悟；发挥党外知识分子参政议政积极性，鼓励他们围绕镇委、镇政府中心工作，深入开展调查研究，提出建议意见，为镇委、镇政府科学决策服务；重视做好党外知识分子代表性人士的政治安排和政府部门的实职安排工作。

6、关心生活，体贴照顾。在日常工作生活中，要经常问寒问暖，体现党组织对党外知识分子的关心照顾，经常开展谈心活动，问寒问暖。密切中共党员领导干部与党外知识分子的联系，党组织和党员领导干部要畅通与他们的对话交流的渠道，倾听他们的困难和意见建议。建议在有关部门、企事业单位建立中共党员领导干部与党外知识分子的联系交友制度，密切联系，增进感情，促进工作。要尽力帮助解决党外知识分子反映的困难和问题。

第三篇：调研报告：关于自由择业知识分子统战工作问题研究

调研报告：关于自由择业知识分子统战工作问题研究

自由择业的党外知识分子，是随着改革开放和建立社会主义市场经济体制、在非公有制经济领域成长起来的一个新的知识分子群体，是我国知识分子的重要组成部分。自由择业的知识分子作为党的统一战线的组成部分，已经成为推动科学发展、促进社会和谐的一支重要力量。做好这一领域统战工作，有利于团结、调动广大自由择业知识分子为“四个建设”服务的积极性，有利于实施人才资源开发战略，巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，有利于巩固和壮大统一战线为加快转变经济发展方式、构建社会主义和谐社会凝聚智慧和力量。

自由择业的党外知识分子是我国知识分子的重要组成部分，它是在我国改革开放和建立社会主义市场经济体制过程中，在非公有制经济领域成长起来的一个新的知识分子群体。它主要包括：执业律师、注册会计师、资产评估师等各类社会中介机构中的专业人士；非公有制经济企业中的科技和经营管理人员；自由撰稿人、自由文化人、独立策划人、各类经纪人、个体医生等自雇知识分子。大致可分为三种类型：中介型、非公企业型、自雇职业型。

自由择业党外知识分子这一群体的思想状况也是复杂的。首先，这些人具有很强的市场经济意识，如竞争意识，自主意识，拼博意识，效益意识，风险意识等。自由择业知识分子在思想上对铁饭碗的依附性相应减少，加之他们大多比较年轻，有知识、有文化、有一技之长，思想上存留的“传统”烙印少，行为上来自行政的干预少。这就使他们可以自由决断自己的事业，而为了事业的健康发展，必须强调竞争，讲究效益。他们的风险意识、市场意识和创新意识更是与生俱来。面对较大的生存和发展的压力，他们的紧迫感和危机感更强．更渴求“机会均等，公平竞争”。其次，这些人由于来自于不同领域和不同的单位，分别在各自特定环境中，其群体构成日趋复杂，观念心态、行为方式以及自我价值实现方式日趋多样，自由择业知识分子作为一个比较特殊的群体，往往更强调自我，张扬个性，思想观念比校超前。更容易接受平等、自由、竞争、效益这样一些新思想、新观念。思想的解放和观念的更新，也容易使他们的心态趋向多样性，价值观、道德观以及信仰追求也明显地呈现多样性的特征。最后，自由择业党外知识分子出于对自己事业的关心，关心政治，关注政策的变化，关注自身的生存与发展问题，普遍希望党和国家加大有关配套政策的制定和落实的力度，为他们参与市场公平竞争创造一个良好的执业环境。他们普遍有一种需要各级组织予以关心并希望积极参与社会活动的参与意识，现实中较高的经济收入与较少的政治参与形成较大反差，使有些人感觉国家政治生活离自己较远，有一种局外人的感觉。一些人在经济实力增强以后，非常希望提高自己的政治地位和社会地位，并注意寻找反映自身愿望要求、维护自身利益、提高自身社会地位的政治渠道。

较之于其他的社会群体，自由择业党外知识分子也有其自身的行为特点，表现在：一是高知识阶层。很多具有高级职称，大学学历，学有专长，专业知识丰富，有的成为自由择业党外知识分子前就是单位的业务骨干，有一定的影响。

二是流动性强。

由于其自主性和竞争性以及自身素质决定了他们呈较强的流动性，总的是趋向于能更好发挥自己价值，创业环境好经济收入高，经济发达的地区和人际关系融洽宽松的地方。其目的是为了追逐自身价值实现的最优化。三是特别关注自身。关注自身的价值能否实现，关注自己的业务能力能否得到提高，关注自己单位能否在激烈的市场竞争是立于不败之地，虽然关注时事与政策，但对国情民情的关注相对较弱，对自己的思想道德修养关注较少，对团结和协作精神不注重发挥。四是趋利性。成为自由择业党外知识分子首要的原因是他们对利益尤其是物质利益的追求，这样，他们在平时的业务活动中利益是首先的标准，而在社会主义市场经济条件下，趋利性将会日益规范。

为做好自由择业党外知识分子统战工作，我县自由择业知识分子工作，需要把握以下几个方面。

一、掌握情况。

要摸清自由择业党外知识分子的数量及分布，根据该群体“自由”和流动的特点，加强与所在单位、所辖社区及所属社团的沟通，切实把人员摸准，把人头摸清，把去向弄明白，经常性、动态性地掌握他们的总体情况。要摸清自由择业党外知识分子的特点及规律，通过深入调研及对比分析，弄清这一特殊群体在个人成长历程中的大体轨迹，社会认同及自我评介的角色定位，政治诉求、政治态度及政治参与的主要参数等，掌握其整体面貌及发展趋势。

二、搭建平台。

要发挥党外知识分子联谊会组织，增强自由择业党外知识分子政治素质，提高参政议政水平、组织协调能力、合作共事能力，延伸统战部门的工作手臂，更加有效地团结和凝聚自由择业党外知识分子。要建立社会中介组织联席会议制度，发挥律师协会、会计师协会、审计师协会、评估师协会等中介组织作用，加强对社会中介组织中自由择业党外知识分子的团结工作。要建立跨部门、跨行业工作网络，建立由统战部门牵头协调、各部门支持配合、各中介组织积极参与，全面覆盖各类各层面自由择业党外知识分子的统战工作网络体系，有效延伸统战工作触角。

三、完善机制。

要完善统战部门牵头协调的工作机制，建立统战工作联席会议制度或新的社会阶层人士统战工作联席会议制度等协调机制，加强与各有关方面的联系，形成工作合力。要完善统战部门与自由择业党外知识分子的联系机制，通过多种手段或联系方式，及时通报交换信息。要完善日常工作机制，包括重点联系人员的退出机制、考察调研机制、宣传表彰机制、学习培训机制、信息采集机制、扶危济困机制等。

四、扩大联谊。

要结合形势需要和工作实际，发挥不同行业的自由择业党外知识分子的业务专长，开展富有特色的活动。要组织他们参加各种学习考察活动，寓思想教育于活动中，帮助他们认清形势，掌握政策，激发爱国情怀。组织他们开展事关国计民生课题调研活动，了解神情民意，反映社会需求和民众诉求。要组织他们开展义务讲学、捐资助学、科技下乡、法律服务等活动，促进社会和谐。要通过组织联谊活动，帮助他们树立和践行社会主义核心价值体系，坚定他们走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，将个人优势转化为整体优势，把智力资源辐射到多个领域。

五、选拔培养。

要及早将他们纳入视野，注意发现和培养其中的代表性人物。建立和完善“自由择业党外代表人士综合评价体系”，形成自由择业代表人士的考核评比机制，为代表性人物脱颖而出提供参考依据。要通过各类智力密集型社团协会推荐方式，发现和物色一定数量的自由择业党外知识分子代表人物，纳入无党派代表人士数据库。要通过培训提高素质，将自由择业党外知识分子纳入人才培养规划，通过理论培训、实践锻炼、表彰奖励等，引导他们争当优秀中国物色社会主义事业建设者。要对优秀自由择业党外知识分子给予必要的政治安排，鼓励支持他们改造好参政议政、民主监督职能，为推进社会主义政治文明建设贡献力量。

自由择业党外知识分子是中国特色社会主义事业的建设者,他们在中国特色社会主义事业中发挥了重要作用,是重要的统一战线人士。做好自由择业党外知识分子统战工作具有重要意义:有利于发展和壮大最广泛的爱国统一战线;有利于鼓励自由择业党外知识分子参政议政,有利于把他们的政治愿望和要求纳入社会主义民主、法制轨道;有利于培养选拔自由择业党外知识分子代表人士;有利于扩大党的群众基础,提高党的领导水平和执政水平;有利于巩固新的社会阶层统战工作的基础。

第四篇：XX县加强党外知识分子统战工作情况的调研报告

XX县加强党外知识分子统战工作

情况的调研报告

党外知识分子工作既是统战工作的重要组成部分，也是推动我县经济社会发展的一支重要力量。为进一步加强我县党外知识分子工作，推动人才强县战略贯彻落实，我们通过座谈、走访等多种形式，深入开展了一系列党外知识分子工作调研。结合实际，现将相关调研情况汇报如下。

一、XX县党外知识分子工作的现状

XX县共有党外知识分子X余人，具有大专学历的X余人，本科以上学历的X余人；具有中级职称的X余人，副高级职称以上的X余人。主要分布在学校、医院、农林、水利、文化艺术、新闻宣传、企业和部分中介组织等各领域多方面的专业技术人员，其中有X人担任县处级领导，有X人担任副科级以上领导。

近年来，在县委、县政府的领导和重视下，各级对做好党外知识分子工作形成了共识。树立了“人才强县”战略思想，积极倡导尊重知识、尊重人才的氛围，教育、培养和使用党外知识分子，基本做到了政治上关心、工作上重用、生活上照顾，加强了对优秀党外知识分子的培养和使用，充分发挥党外知识分子在我县社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中的重要作用。我县于XX年下半年成立了XX县无党派知识分子联谊会，每年X万元工作经费列入财政预算。

随着我县经济社会的快速发展，我县党外知识分子队伍也发生很大的变化，主要表现为：1、党外知识分子数量迅速增加，分布范围逐步扩大。过去，党外知识分子主要集中在科、教、文、卫等几家单位，随着社会主义市场经济的发展，党外知识分子进入了非公有制经济领域、各种中介组织等现社会阶层，出现了以党外知识分子为主体的民营企业家。2、党外知识分子队伍流动加剧，内部构成发生变化。随着改革的深化，相当数量的党外知识分子已经从单一的国家干部队伍中分离出来，逐步向专业化、多样化的方向转变。伴随着我县党外知识分子数量的增多，分布领域的扩大，客观上增加了工作任务。党外知识分子的自由流动，带来了党外知识分子构成上的多样化和复杂性，给落实党外知识分子政策、做好党外知识分子工作增加了新内容。知识分子之间收入差距的出现，以及在根本利益一致的情况下不同利益群体的产生，使党外知识分子工作中化解矛盾、协调关系的作用更为突出和重要。

二、我县党外知识分子工作主要做法

1、营造环境树人。一是充分利用各种宣传媒体、宣传阵地，大力宣传党外知识分子工作的重要意义，宣传党的统一战线方针政策，宣传党外知识分子安排工作的实际效果及党外知识分子先进典型，通过加强宣传教育，正确认识党关于党外知识分子工作的路线、方针、政策，营造党外知识分子健康成长的良好舆论氛围。二是积极向各级领导反映，关心党外知识分子成长。在XX年县乡人大政协换届中，按照界别结构，共有X名党外知识分子当选县人大代表和县政协委员（其中县人大代表X人，县政协委员X人），极大的调动了党外知识分子的工作积极性，激发了党外知识分子要求进步的热情。三是积极为党外知识分子施展才华建功立业提供条件。每年都要组织党外知识分子开展一系列有益活动，比如各种“爱心捐赠”、“三下乡”活动等，逐渐提高党外知识分子的社会地位，扩大了影响，消除了一些对党外知识分子的片面认识。

2、拓宽视野选人。党外知识分子大多数处在业务工作岗位，担任单位中层领导人数很少，这为我们选拔党外副科级后备干部带来了一定难度。对此，我们不拘一格，放宽选人渠道。一是定期推荐。结合领导班子和领导干部考核，把推荐党外后备干部作为一项内容，实行民主推荐。二是不定期实行专题推荐。由统战部、组织部根据掌握对象及后备干部空缺情况，不定期进行专题推荐。

3、多措并举育人，严格标准荐人。向组织部门举荐人选是党外知识分子实职安排工作的最重要一环，举荐人选的使用情况反映出了我们的工作效果。所以我们在这一环上，严格参照《党政领导干部选拔任用工作条例》，做到规范化举荐。一是重实绩。对每位党外知识分子，结合所在单位党组织，每年都制订出岗位目标任务，年底考核，记入档案，切实做到以实绩论人，凭政绩取人。二是严格程序。对已经培养成熟的后备干部，由部长办公会议研究决定后，举荐给组织部门，组织部门依据全县干部使用计划研究定为考核对象，由组织部和统战部共同进行定向考核，考核实行公示制度，考核方式有民主测评、座谈了解和组织推荐。

三、我县党外知识分子工作存在的问题

面对党外知识分子队伍发生的新变化,不仅党外知识分子工作任务日益繁重,而且也暴露出许多不适应形势发展的问题。

一是思想认识不够到位。

全社会尚未真正形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，缺乏有利于各类优秀人才脱颖而出的社会环境；对党外知识分子先进事迹的报道较少，党外知识分子不易引起社会的关注；同党外同志思想交流少，生活困难过问少，工作委以重任少；爱才惜才意识比较淡薄，缺乏感情留人、环境留人、待遇留人的理念。

二是党外知识分子工作机制不健全,缺乏有效的活动载体。

当前，我县的党外人士工作只是有关部门选择几位特别优秀的、有代表性的知识分子做工作，范围太小，面太窄，这与当前知识分子发展的形势不相适应；同时，这项工作尚未形成多部门合作、县委领导、统战牵头、各部门齐抓共管的良好局面。

三是培训机制不够健全，缺乏计划，形式单一。

当前，我县尚未有计划的举办党外知识分子专题培训班，党外知识分子只是零星的参与其他专题培训。

四是综合素质有待提高。

有的党外知识分子只注重专业技术知识的学习，惟技术为本，忽视了政治理论学习和综合素质的提高；有的只关心与己有关的事，缺少与周围的交往，不善于处理人际关系，个别的看高自己，低估他人；有的在处理各种关系时不够成熟。

四、加强我县党外知识分子工作的几点建议

党外知识分子是现代化建设的重要力量，是新时期统一战线的重要成员。做好这项统一战线的基础性工作，有利于新时期我县统一战线的巩固和扩大，有利于最大限度地调动全县广大党外知识分子的积极性、主动性、创造性，有利于我县全面建设小康社会目标的实现。

1、加强领导，创新机制。进一步贯彻落实党管人才的原则。建议在县委县政府的领导下，坚持以人为本，尊重知识，尊重人才，抓好培养、吸引和用好三个环节，加强人才资源能力建设，深化人才工作体制改革，大力培养各类人才，加快人才结构调整，优化人才资源配置，促进人才合理分布，努力把各类优秀人才集聚到各项事业中来。要加强党对党外知识分子工作的领导，建立县委统一领导、统战部牵头、各部门参加的党外知识分子工作领导机制，形成全县重视党外人士工作的良好局面。

2、创新载体，搭建平台。建议成立乡（镇、街道）党外知识分子联谊分会，进一步改进我县的党外知识分子工作，加强党和政府与党外知识分子的沟通联系。联谊分会的成立将为开展我县的党外知识分子工作搭建有效载体，为党外知识分子更多的了解政策、倾听心声、交流信息、联络感情、参政议政、建言献策搭建平台。

3、加强培训教育工作。把党外知识分子培训工作列入每年的工作计划。根据业务专长及工作需要，分批、分层次地开展党外知识分子培训工作，进一步提高我县党外知识分子队伍的整体水平。同时积极推荐德才兼备，有参政能力的党外优秀人才，选送到市、省、中央社会主义学院培养深造，以不断提高他们参政议政水平。

4、广泛宣传，营造氛围。一要宣传人才政策。要充分运用报纸、电视、广播、互联网等手段，大力宣传县委的“人才强县”战略，宣传党的统一战线理论、党外知识分子政策，使党的人才工作方针政策和统战理论深入人心，促进全社会人才工作意识的进一步增强。二要宣传经验做法。有关部门要认真总结各单位重视抓好党外知识分子工作的经验做法，给予大力宣传报道和表彰，促使我县党外知识分子工作迈上新台阶。三要宣传先进典型。要善于发现和树立党外知识分子中涌现出来的优秀对象，扩大党外知识分子的知名度和影响力，激励广大知识分子努力工作；要宣传表彰党外知识分子工作先进单位和社会上尊重知识、尊重人才的人和事，树立大家学习的榜样。

5、着力培养，增长才干。搭建参政议政的政治舞台，加强对党外知识分子的教育引导，组织他们学习中国特色社会主义理论体系和统一战线方针政策，提高他们的政治觉悟；发挥党外知识分子参政议政积极性，鼓励他们围绕县委、县政府中心工作，深入开展调查研究，提出建议意见，为县委、县政府科学决策服务；重视做好党外知识分子的政治安排和政府部门的实职安排工作。

6、关心生活，体贴照顾。要经常开展交心谈心活动，密切中共党员领导干部与党外知识分子的联系，党组织和党员领导干部要畅通与他们对话交流的渠道，倾听他们的困难、意见和建议。建议在有关部门、企事业单位建立中共党员领导干部与党外知识分子的联系交友制度，密切联系，增进感情，促进工作，要尽力帮助解决党外知识分子反映的困难和问题。

第五篇：周恩来关于知识分子问题的报告

关于知识分子问题的报告

（一九五六年一月十四日）

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同志们：

为着加强党对于知识分子的领导，加强党对于整个科学文化工作的领导，中央决定召集一次会议讨论知识分子问题。

中央的这个决定，是中央领导全党反对保守思想、努力完成过渡时期总任务的整个斗争的一部分。

大家知道，在一九五五年内，根据毛泽东同志的倡议，党中央曾经对于党内的右倾保守思想，进行了一系列的斗争。这一系列的斗争的最重要的结果，就是肃清反革命分子运动在机关内在社会上都有步骤地彻底展开，预计今后两年内将在全国范围内基本上完成；就是农业合作化运动在群众觉悟迅速增长的基础上突飞猛进，今年将在全国范围内基本上完成半社会主义的合作化，并且正在向着全社会主义的合作化发展；就是资本主义工商业的全行业公私合营迅速发展，今年也很有可能在全国范围内基本上完成；就是发展国民经济的第一个五年计划整个地将要提前和超额完成，预计某些生产部门可以在一九五六年完成一九五七年的生产计划，其他各部门也都有可能提前和超额完成五年计划。

所有这些巨大的动人的成就，在一年以前还是不可想象的；如果不展开反对右倾保守思想的斗争，那么这些成就，到现在也还是不可能获得的。由此可见，右倾保守思想在我们党内的危害是多么严重。

反对右倾保守思想的斗争的基本要求，是应该更加巩固和发展我国人民民主专政，提早完成社会主义改造，超额完成国家工业发展计划和加速进行国民经济的技术改造。这个斗争有重大的世界意义。在我们六亿人口的大国中，能够提前完成和加速进行这些任务，把这些任务完成和进行得又多、又快、又好、又省，就将使整个社会主义阵营的力量得到更快更大的加强，就将更有利于我们阻止新的战争的爆发，而如果疯狂的侵略者敢于发动新的战争，我们也将处于更有力的地位。因此，党中央决定，把反对右倾保守思想作为党的第八次全国代表大会的中心问题，要求全党在一切工作部门中展开这个斗争。

知识分子问题，就是在这样的基础上提出来的。

知识分子问题，同我们目前的加速社会主义建设的任务，究竟有什么关系呢？

我们所以要建设社会主义经济，归根结底，是为了最大限度地满足整个社会经常增长的物质和文化的需要，而为了达到这个目的，就必须不断地发展社会生产力，不断地提高劳动生产率，就必须在高度技术的基础上，使社会主义生产不断地增长，不断地改善。因此，在社会主义时代，比以前任何时代都更加需要充分地提高生产技术，更加需要充分地发展科学和利用科学知识。因此，我们要又多、又快、又好、又省地发展社会主义建设，除了必须依

靠工人阶级和广大农民的积极劳动以外，还必须依靠知识分子的积极劳动，也就是说，必须依靠体力劳动和脑力劳动的密切合作，依靠工人、农民、知识分子的兄弟联盟。我们现在所进行的各项建设，正在愈来愈多地需要知识分子的参加。比方说，我们要找矿，就得有一批地质专家，带上大批大学毕业生和中学毕业生，到各处的荒山僻野去进行测量、普查、详查和钻探。我们要建设矿山、工厂、铁路和水利工程，就得有一批工程师和一大批技术员来勘测、设计、建筑和安装。工厂要生产，生产中从产品设计到成品检验的每一个环节，都需要一定数量和一定水平的技术力量。工业和商业的管理，愈来愈需要各种专门的知识。要建设现代化的国防，就需要各种科学专家。没有教师和医生，我们就不能有学校和医院。没有文化艺术工作者，我们就不能有文化生活。在农村里，实现农业机械化和电气化以后，固然需要有大批的农业机器工程师、电站工程师、农学家、会计师等等；就在目前，为着实现从一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要草案〔105〕中的许多马上就要着手的项目，例如为着生产新式畜力农具、化学肥料和抽水机，消灭主要的病虫害，消灭严重的人类疾病和畜疫，也必须依靠科学技术工作者、植物保护学者、医务工作者和兽医的积极参加。因此，知识分子已经成为我们国家的各方面生活中的重要因素。而正确地解决知识分子问题，更充分地动员和发挥他们的力量，为伟大的社会主义建设服务，也就成为我们努力完成过渡时期总任务的一个重要条件。我们党的各个部门，党的各级组织，都应该重视这个问题。

什么是当前的知识分子问题呢？当前的根本问题，就是我们的知识分子的力量，无论在数量方面，业务水平方面，政治觉悟方面，都不足以适应社会主义建设急速发展的需要；而我们目前对于知识分子的使用和待遇中的某些不合理现象，特别是一部分同志对于党外知识分子的某些宗派主义情绪，更在相当程度上妨碍了知识分子现有力量的充分发挥。我们必须加强领导，克服缺点，采取一系列有效的措施，最充分地动员和发挥现有的知识分子的力量，不断地提高他们的政治觉悟，大规模地培养新生力量来扩大他们的队伍，并且尽可能迅速地提高他们的业务水平，以适应国家对于知识分子的不断增长的需要。这就是我们党目前在知识分子问题上的根本任务。

一

为了讨论党在知识分子问题上的任务，我们首先要把目前知识分子的情况考察一下。

我们党向来是重视知识分子问题的。还在一九三九年，党中央就通过了毛泽东同志所起草的关于大量吸收知识分子的决定〔106〕，并且在各个抗日根据地有效地实施了。全国解放以后，党在全国范围内对于知识分子实行了团结、教育、改造的政策。党中央认定：革命需要吸收知识分子，建设尤其需要吸收知识分子。特别是由于解放前的我国是一个文化落后科学落后的国家，我们就更必须善于充分地利用旧社会遗留下来的这批知识分子的历史遗产，使他们为我国的社会主义建设服务。党中央又认定：我国旧时代的知识分子在过去虽然受了帝国主义和反动阶级的种种影响，但是他们中间的绝大多数同时也受着帝国主义和国民党的压迫，因而一部分参加了革命，一部分同情于革命，多数对于革命抱着中立的观望的态度，反革命分子只占极少数。事实日益给中国知识分子提出证明：他们除了同工人阶级和共产党一道，并没有什么别的出路。因此，团结知识分子是必要的，也是完全可能的。从这个认识出发，党中央对于旧时代的知识分子采取了“包下来”的方针，绝大多数都继续给以适当的工作，其中一部分还分配了负责的工作；对于原来失业的知识分子也努力帮助他们就业，或者给以其他的适当的安排。在政治方面，党给了许多知识分子的代表人物以应有的地位。党中央认为：对于旧时代的知识分子必须帮助他们进行自我改造，使他们抛弃地主阶级和资产阶

级的思想，接受工人阶级的思想。为了这个目的，党采取了一系列的步骤。党组织他们去参加土地改革〔10〕、镇压反革命〔68〕、抗美援朝〔26〕、“三反”〔77〕“五反”〔74〕的斗争，参观工厂和农村，访问苏联，参加各种国际活动，领导他们学习马克思列宁主义的基本知识，批判资产阶级的唯心主义观点，进行反对胡风反革命集团〔107〕和其他反革命分子的斗争，并且在学习的基础上展开批评和自我批评。在业务方面，党也采取了许多步骤，帮助他们改进工作方法，提高业务能力。他们中间的绝大部分已经成为国家工作人员，已经为社会主义服务，已经是工人阶级的一部分。在团结、教育、改造旧知识分子的同时，党又用了很大的力量来培养大量的新的知识分子，其中已经有相当数量的劳动阶级出身的知识分子。由于这一切，我国的知识界的面貌在过去六年来已经发生了根本的变化。

关于知识分子的目前的政治状况，许多单位作了统计。这些统计表明：在高级知识分子中间，积极拥护共产党和人民政府、积极拥护社会主义、积极为人民服务的进步分子约占百分之四十左右；拥护共产党和人民政府，一般能够完成任务，但是在政治上不够积极的中间分子也约占百分之四十左右；以上两部分合占百分之八十左右。在这百分之八十左右以外，缺乏政治觉悟或者在思想上反对社会主义的落后分子约占百分之十几，反革命分子和其他坏分子约占百分之几。

同解放初期比较起来，这个变化是很快的。例如，根据北京、天津、青岛四所高等学校对于一百四十一个教师的统计，过去六年中，进步分子由百分之十八增为百分之四十一，落后分子由百分之二十八减为百分之十五。许多知识分子在我国伟大的社会主义改造和社会主义建设的事业前面，不能不日益受到强烈的影响，并且从中国的新生中看到全民族和他们自己的互相关联的命运。

在这里需要注意的是，知识分子的思想状态同他们在政治和社会地位上的变化并不是完全相适应的。许多进步分子也还有程度不同的资产阶级唯心主义和个人主义的思想作风，更不要说中间分子了。此外，有不少单位的知识分子、特别是其中比较落后的部分的变化很慢，也反映我们在他们中间做的工作很少。

知识分子的队伍在过去六年中在数量上也有了很快的扩大。目前全国在科学研究、教育、工程技术、卫生、文化艺术和其他方面的高级知识分子根据估计约为十万人，其中在解放以后增加的数字，根据一部分材料统计，约占三分之一左右。有些部门增加得特别快。例如，地质工作人员在解放初期不满二百人，而在一九五五年，根据地质、重工业、石油工业、煤炭工业等四个部的统计，只是工程师就已经增加到四百九十七人，而高等学校毕业的技术员就达到三千四百四十人。

解放以后六年中，全国高等学校毕业生已经达到二十一万七千九百人。他们虽然并不都合乎我们所说的高级知识分子的标准，但是他们是知识界的新生力量，并且是专家的后备军。而且必须指出，有许多青年虽然在等级上还不是专家，却已经担任了专家的工作，并且一般地担任得不坏。在高等学校的四万二千教学人员中，教授和副教授只占百分之十七点八，讲师占百分之二十四，助教占百分之五十八点二，而一部分助教现在已经参加了教课的工作。在工程界也是一样。全国各级工程师只有三万一千多人，而高等学校毕业的各级技术员却有六万三千六百人，他们中间的很多人实际上是担任着工程师的工作，其中有些人早已应该被提升为工程师了。除此以外，作为高级知识分子的后备军的，还有其他知识分子的广大队伍，他们正在实际工作和业余自学的过程中不断地提高他们的知识水平。

所谓高级知识分子和一般知识分子，中间并没有严格的界限。现在就已经有统计数目的科学研究、教育、工程技术、卫生、文化艺术五个方面的知识分子来看，共有三百八十四万人。他们是社会主义建设事业中一支伟大的力量。正确地估计和使用这些知识分子，有计划地帮助他们在政治上和业务上不断进步，是党和国家的极其重要的任务。在我的报告中，虽然着重地讨论有关高级知识分子的问题，但是大部分原则同样地适用于一般知识分子。

如上所说，我国知识分子现在已经成为一支很大的队伍。但是，我们的国家是这样地大，我们的建设事业发展得这样地快，今后还要发展得更快，因此，我们不能不更快地扩大知识分子的队伍，尤其是高级知识分子的队伍，以满足社会主义建设的迫切需要。应该承认，我们培养和提拔新生力量的工作也还有很多缺点，这些缺点阻碍着知识分子队伍的更快的扩大。

我国知识分子的业务水平在过去六年中也有了显著的提高。全国的高等学校进行了教学改革，新设了许多以前全国所没有的系和专业，新编和翻译了大量的教材，提高了教学的质量。全国的科学技术界在地质勘探方面、基本建设设计和施工方面、新产品设计和试制方面，都进行了巨大的工作，得到了显著的成就。由于努力向苏联学习的结果，我国工程界现在已经学会了许多现代化的工厂、矿井、桥梁、水利建设的设计和施工，在设计大型机械、机车、轮船方面的能力也有很大的提高。从一九五二年到一九五五年试制成功的新的机械产品，已经有三千五百种左右，少数已经达到世界水平。在冶金方面，我国能够冶炼的优质钢和合金钢，已经有二百四十多种；我国高炉和平炉的利用系数已经达到苏联一九五二年的水平。在理论科学方面，我国在数学、物理学、有机化学、生物学的若干部门中的成就，也受到了世界科学界的重视，其中一部分已经对生产的实践有了贡献。

但是整个说来，我国的科学和技术的状况仍然是很落后的。不但世界科学的很多最新成就，我们还没有能够掌握和利用，而且就是目前我国建设中的许多复杂的技术问题，我们也还不能离开苏联专家而独立解决。可是直到最近以前，我们对于提高我国科学和技术水平的问题，还没有作出全面规划；甚至现有的力量，也还没有完全有效地利用。技术科学上的落后同理论科学基础的薄弱是分不开的，而正是在科学研究方面，我们投入的力量最少。

从以上的简单叙述可以看出：我们的成绩很大，但是还有不少的缺点。

那么，我们在知识分子问题上应该采取怎样的方针呢？应该防止和纠正什么倾向呢？

目前在知识分子问题上的主要倾向是宗派主义，但是同时也存在着麻痹迁就的倾向。前一种倾向是：低估了知识界在政治上和业务上的巨大进步，低估了他们在我国社会主义事业中的重大作用，不认识他们是工人阶级的一部分，认为反正生产依靠工人，技术依靠苏联专家，因而不认真执行党的知识分子政策，不认真研究和解决有关知识分子方面的问题；对于怎样充分地动员和发挥知识分子的力量，怎样进一步改造知识分子、扩大知识分子的队伍、提高知识分子的业务能力等迫切问题，漠不关心。后一种倾向是：只看到知识界的进步而不看到他们的缺点，对他们过高地估计，不加区别地盲目信任，甚至对坏分子也不加警惕，因而不去对他们进行教育和改造工作，或者虽然看到他们的缺点，但是由于存在着各种不应有的顾虑，因而不敢对他们进行教育和改造工作。这两种倾向在形式上是相反的，而实际的结果却都是一种右倾保守主义，都是放弃领导，缺乏积极的斗争精神，都妨碍着我们正确地解

决知识分子问题和科学文化问题，都妨碍着我国社会主义事业的发展。

我们必须同时反对这两种不正确的倾向。我们既不能对知识界的现有力量加以忽略，更不能认为可以满足；既不能无限期地依赖苏联专家，更不能放松对苏联和其他国家的先进的科学技术进行最有效的学习。我们所应该采取的唯一正确的方针，就是为了使我国的社会主义建设事业进行得又多、又快、又好、又省，必须尽一切努力最充分地动员和发挥知识分子的现有力量，同时尽一切努力尽可能迅速地给以进一步的改造、扩大和提高，使这种改造、扩大和提高的速度和规模能够真正符合我们国家的各方面伟大发展的巨人式的步伐。

二

最充分地动员和发挥知识分子的现有力量，不但是我国目前紧张的建设事业所必需的，而且也是对知识界加以进一步的改造、扩大和提高的前提。

一般地说，知识分子是在我们党的领导下被大量地动员起来了。要不然，我们前面说的知识分子的巨大进步和他们对于国家的巨大贡献，就都是不可思议的了。我们必须首先肯定这一点，这是事物的主要方面。

但是在我们的工作中，也的确存在着不少缺点，包含一些严重的缺点。在目前社会主义建设和改造的高潮当中，需要我们加强领导，迅速地克服这些缺点，才能更充分地动员和发挥知识分子的力量。

为了最充分地动员和发挥知识分子的力量，第一，应该改善对于他们的使用和安排，使他们能够发挥他们对于国家有益的专长。

在知识分子的使用和安排方面，我们在大多数的情形下都做得不坏。许多知识分子已经在国家建设中负担了很多很重大的任务，而他们的能力在实践中也不断地得到了提高。

但是究竟不能说，我们已经把知识分子使用和安排得都恰当了，而没有闲置任何力量。例如在许多机关里，因为工作分配得不适当，或者工作组织得不好，也还有使少数知识分子“闲得发慌”的情形，而这些知识分子往往正是因为有某种专门知识，才被分配到这些机关里来的。这种浪费国家最宝贵的财产的情形，必须加以消灭。又如在全国高等学校里，还有很少数教师没有开课。这些人里面有一些并不是不能开课，或者只需要组织他们学习一下就可以开课，这就应该让他们开课；如果确实不能开课，也应该设法分配给他们所能担任的工作，例如编译工作、出版工作、图书馆工作等，而不应该让他们闲着。又如在社会上也还有极少数失业而还有相当劳动能力的知识分子，也应该根据情况，由地方或者由中央给他们分配一定的工作。

有些地方，在对知识分子的安排和使用上，用非所学的情形也还存在。有一部分科学家，本人愿意作科学研究工作，也以做科学研究工作对国家最有利，却被分配做机关行政工作或者学校行政工作。还有一部分专家，由于工作分配中的错误，完全没有理由地被指定担任他们所没有学过的工作，有时今天叫干这个，明天又叫干那个，可是就不让他们调回本行。根据国务院第四办公室就轻工业部的所属五个单位统计，这种用非所学的情况，在高级知识分子中就约占百分之十，这是多么严重的损失！我们必须采取坚决的步骤，来纠正这种对待人

才的官僚主义、宗派主义和本位主义的错误，以便把专门人才用在最需要的地方。

为了最充分地动员和发挥知识分子的力量，第二，应该对于所使用的知识分子有充分的了解，给他们以应得的信任和支持，使他们能够积极地进行工作。

知识分子对于我们所给予的信任和支持，一般地是满意的，但是我们仍然应该看到我们工作中的缺点。在对于知识分子的信任问题上，如前所说，一种倾向是在政治上和业务上不加区别地过分地信任，以至把一些国家的机密没有必要地告诉给一些不相干的人或者泄露给一些不可靠的人，或者对于完全不称职的人加以重用，使工作遭到损失。这种情形是存在的，必须加以纠正。另一种倾向是没有给他们应有的信任，例如可以去的工厂不让他们去，可以看的资料不让他们看。这种情形也是存在的，也必须加以纠正。国家的机密必须无条件地保守，任何放松都是不允许的；问题是在正确地划清机密的界限，而不要任意地扩大机密的范围，使工作受到损失，使工作人员遇到困难。同时，对于知识分子的历史要有一个正确的估计和了解，以免一部分人由于“历史复杂”而受到长时期的不应有的怀疑。现在的高级知识分子中许多人历史是比较复杂的，这并不奇怪。但是只有少数人有政治问题，只有极少数人有现行的政治问题。不少有历史问题没有作出结论的知识分子，是由于领导同志没有认真负责、实事求是地弄清他们的问题，因而使问题长期迁延不决。应该集中比较强的力量，分别轻重缓急，尽可能迅速地清理他们的悬案，以利于今后对他们的使用。

党外的知识分子除了需要应得的信任，还需要应得的支持。这就是说，应该让他们有职有权，应该尊重他们的意见，应该重视他们的业务研究和工作成果，应该提倡和发扬在社会主义建设中的学术讨论，应该使他们的创造和发明能够得到试验和推广的机会。有少数党团员不尊重他们上级的党外知识分子的领导，这种情形，我们应该负责加以纠正。

对于一部分知识分子信任和支持不够，这是我们有些同志在知识分子问题上的宗派主义的主要表现。不少的同志还不习惯于同党外知识分子遇事商量，并在事前给以及时的指导和帮助。有的同志对于党外知识分子甚至采取敬而远之的态度。这样，彼此既缺乏了解，也就容易形成隔膜。但是，他们是我们国家的重要工作人员，他们的工作好坏直接地影响着国家的建设，所以我们有责任学会用同志的态度去接近他们，正确地了解他们，从而给他们以指导和帮助，使他们能够在工作中发挥积极的作用。

为了最充分地动员和发挥知识分子的力量，第三，应该给知识分子以必要的工作条件和适当的待遇。

知识分子目前的工作条件和待遇，比解放以前有了很大的改善。但是也象前面所说的一样，这一方面也还有一些急待解决的问题。

在知识分子的工作条件方面，目前的一个重要问题是他们中间的许多人不能最有效地支配自己的工作时间。许多知识分子深感他们用在非业务性会议和行政事务上的时间太多，这些会议和有许多事务本来是可以不要他们参加的。差不多愈是著名的科学家、文学家和艺术家，被各种会议、事务和社会活动所占去的时间愈多，这是我国文化战线上的一个严重现象。中央认为，必须保证他们至少有六分之五的工作日（即每周四十小时）用在自己的业务上，其余的时间可以用在政治学习、必要的会议和社会活动方面。这个要求，应该坚决贯彻实现。知识分子参加社会活动是有益的，目前的缺点是这些活动往往集中在少数人身上。今后应该

加以调整，尽可能使多数人可以参加，对于大家不成为负担。有不少专家兼职太多，也应该迅速地加以调整。

一部分知识分子在工作中感觉缺乏必要的图书资料和工作设备，或者缺乏适当的助手，以致工作效率很低。这种情形确实是存在的。例如许多拥有大量图书资料的单位，没有充分重视这些宝贵财产，没有派适当干部去进行整理，因而使一些专家不能够利用这些图书资料进行研究。造成这种现象的主要原因是我们对于他们的需要不熟悉，或者虽然听说了多次，而没有负责地给以解决。有些工作人员不愿意为这些“小事情”麻烦，这是错误的。这不是“小事情”，我们应该迅速地认真地解决这些问题。

知识分子的生活待遇，一般地说比解放以前已经有了改善，但是为了使高级知识分子能够把更多的精力用于工作，他们的生活待遇应该适当地提高。一部分高级知识分子为了日常生活琐事，往往不必要地费去太多的时间，这应该看作是国家劳动力的损失。有些高级知识分子的居住条件太差，在北京和其他人口增加特别快的城市，都有一家几口合住一间小屋的情形。他们的休息娱乐生活也组织得不好。所有这些问题，都应该由主管的部门认真地加以解决。

为了更好地解决知识分子的生活待遇问题，主要地需要从三方面着手：第一，应该教育各有关单位的行政管理人员从思想上重视知识分子的生活条件，特别是要打破那种只注意行政负责人的生活，而对于知识分子就觉得“你有什么值得照顾，我为什么要侍候你”一类的错误观念。只要这样，问题就可以差不多解决一半。第二，应该教育各有关单位的工会组织和消费合作社组织努力扩大为本单位的知识分子服务。工会的会费应该在很大的程度上用于本单位的文化活动和物质福利事业。工会的工作人员应该深入群众，用顽强的精神为本单位的会员解决各种生活困难，这应该是各种知识分子工会的一项重要任务。第三，应该根据按劳取酬的原则，适当地调整知识分子的工资，使他们所得的工资多少同他们对于国家所作的贡献大小相适应，消除工资制度中的平均主义倾向和其他不合理现象。此外，有少数不属于国家工作人员范围的知识分子，例如一部分戏曲艺人、国画家和中医，目前收入比较少，这种问题也应该由主管部门另行设法解决。

有关知识分子生活待遇的另一个重要问题是升级制度。我们现在的升级制度有很多不合理的地方：等级多而等距小；高等学校毕业生的等级太低；没有确定的升级办法和升级标准；许多单位几年不评级，因此也就有一部分人没有能够升级。这种不合理的升级制度，大大地妨碍了知识分子在业务上的上进心，特别是妨碍了新生力量的培养和一般知识分子的提拔。这个制度必须迅速地加以修改。此外，关于学位、学衔、知识界的荣誉称号、发明创造和优秀著作奖励等制度，也是鼓励知识分子上进和刺激科学文化进步的一个重要方法。这些制度正在由有关部门拟定，应该在最近期间确定公布。

对于知识分子的政治待遇，也有一些地方需要加以改善。这里的主要问题，是要消除许多单位对于知识分子的政治生活的不关心。有些知识分子埋怨我们一个长报告要他们听好几次，但是更多的知识分子埋怨我们一年不让他们听一次报告。同样，有许多社会活动，有人觉得参加太多，但是更多的人认为，如果他们能够得到参加一次的机会，他们将感到很大的鼓舞。这些方面，我们都应该注意加以适当的调整。此外，我们还应该在工作人员中进行教育，让他们懂得怎样正确地对待知识分子，而不要在无意之间伤害了他们的正当的自尊心，这种自尊心是任何一个正直的劳动者都应该有的。

以上所说的，是充分地动员和发挥知识分子力量的一些必要的条件。当然，为了这个目的，还需要给他们以教育和改造，给他们以政治上和业务上的领导，这我们在后面还要谈到。但是，无论如何，以上所说的这些条件都是必不可少的。有了这些条件，才便于更充分地动员知识分子在伟大的祖国建设事业中发挥力量，也才便于推动他们在政治上和业务上的进步。

三

继续帮助知识分子进行自我改造，是党在过渡时期的重要的政治任务之一。

我国现在正处在过渡时期，这是最深刻的社会改造的时期。几千年的生产资料私有制，要一变而成为社会主义的公有制；几千年的剥削制度，要从此永远消灭；所有的人们，都要变成为不同类型的劳动者。这种翻天覆地的变化，不能不在我国社会生活和思想领域的各个方面，引起激烈的反应。因此，这个时期的一切社会问题，其中也包括知识分子问题，都不能离开阶级斗争来观察。知识分子在政治上的各种分野和变化，正是阶级斗争的进展在知识分子队伍中的反映。我们已经看到，在目前的知识分子中，还有百分之几的反革命分子和其他坏分子（例如骗子和流氓），这些人是需要从知识分子队伍中清除的。除此以外，还有少数思想上反对社会主义和完全不了解社会主义的人们。对于这些人，应该批评他们的错误思想，并且尽可能争取他们转变到社会主义方面来。

肃清暗藏在知识界中的反革命分子的工作，在过去一年中已经得到巨大的成绩。我们应该继续努力，争取在今后两年内达到基本上肃清反革命分子的目的。

在同反革命分子作斗争的时候，不要把只同反革命分子有过普通社会关系的人牵连在一起，这一点很重要，因为知识分子中这样的人是很多的。过去如果曾经不正确地把他们同反革命分子混淆在一起，应该向他们解释清楚。对于只在历史上同反革命组织有过关系，解放以后确实已经改变立场的人，在他们作了适当的交代以后，也应该同普通的人一样看待。

我们在前面说到，在一部分知识分子同我们党之间，还存在着某种隔膜。我们必须主动地努力消除这种隔膜。但是这种隔膜常常是从两方面来的：一方面是由于我们的同志没有去接近他们，了解他们；而另一方面，却是由于一部分知识分子对于社会主义采取了保留态度甚至反对态度。在我们的企业、学校、机关里，在社会上，都还有这样的知识分子：他们在共产党和国民党之间、中国人民和帝国主义之间不分敌我；他们不满意党和人民政府的政策和措施，留恋资本主义甚至留恋封建主义；他们反对苏联，不愿意学习苏联；他们拒绝学习马克思列宁主义，并且诋毁马克思列宁主义；他们轻视劳动，轻视劳动人民，轻视劳动人民出身的干部，不愿意同工人农民和工农干部接近；他们不愿意看见新生力量的生长，认为进步分子是投机；他们不但常常在知识分子和党之间制造纠纷和对立，而且也在知识分子中间制造纠纷和对立；他们妄自尊大，自以为天下第一，不能够接受任何人的领导和任何人的批评；他们否认人民的利益、社会的利益，看一切问题都从个人的利益出发，合乎自己利益的就赞成，不合乎自己利益的就反对。当然，所有这些错误一应俱全的人，在现在的知识分子中是很少数；但是有上述一种或者几种错误的人，就不是很少数。不但落后分子，就是一部分中间分子，也常有以上所说的某一些错误观点。胸怀狭窄、高傲自大、看问题从个人的利益出发的毛病，在进步分子中也还不少。这样的知识分子如果不改变立场，即使我们努力同

他们接近，他们同我们之间也还是会有隔膜的。

因此，我们不但应该改造落后分子，而且对于中间分子也应该尽可能地教育他们脱离中间状态，变为进步分子；对于进步分子，也必须帮助他们继续进步，帮助他们努力学习马克思列宁主义，扫除他们思想上的资本主义、个人主义和唯心主义的影响。我们应该在高级知识分子中间培养出大批的坚决为社会主义奋斗的红色专家。目前有些高级知识分子已经成为红色专家，还有很多人具有这种愿望。我们应该热情地帮助他们进行自我改造，实现他们的这种愿望，任何排斥和歧视他们的态度都是错误的。

总起来说，彻底肃清暗藏在知识界中的反革命分子，使落后分子减少到最低限度，使中间分子尽可能地变为进步分子，使进步分子成为完全社会主义的知识分子——这就是我们在目前阶段继续改造知识分子的斗争纲领。

关于知识分子的改造，我们已经有了丰富的经验和巨大的成绩。因此，关于知识分子能否改造的问题，已经不需要详细的讨论了。我们现在的任务，是总结过去的经验，克服过去工作中的某些缺点，使今后的工作能够进行得更有计划。我们既然看到知识分子中的各种政治的分野，就应该大体上按照这种状况，分别地定出教育进步分子、中间分子、落后分子的计划，采取各种已经证明有效的办法，加以实施。

知识分子的改造通常经过三条道路：一条是经过社会生活的观察和实践；一条是经过他们自己的业务的实践；一条是经过一般的理论的学习。这三个方面是互相联系的，一个人的思想的转变常常在三方面都受了影响。但是一般地说来，社会生活的教育作用最为广泛和直接。大家知道，许多知识分子的思想转变都是从参加土地改革和抗美援朝开始的。近几年对于工厂农村的参观，也极有力地帮助了知识分子获得对于社会主义的信心。但是我们还没有有系统地组织这个工作，特别是许多中间分子和落后分子常常没有放在我们的计划之内。在今后，应该把组织知识分子参观社会主义建设作为一项重要任务，加以通盘的安排，使凡是没有参观过的人在最近几年中都得到参观的机会。

业务的实践对于知识分子的思想改造也有重大的作用。过去几年中，教学方法的改革和苏联教材的采用，使许多原来不相信苏联和不相信马克思列宁主义的教师改变了认识。同样，我国工农群众在生产技术上的创造，苏联科学技术在我国的推广，苏联专家的实际示范，也使很多科学技术人员信服了社会主义制度的优越性。今后应该继续发展这一方面的经验。但是在学习苏联的问题上，过去也有过于急躁、生硬和机械照搬的缺点，有的同志甚至武断地否定资本主义国家的科学技术成果。这些缺点今后应该避免。

马克思列宁主义的学习，对于确立知识分子的革命的人生观和科学的世界观，具有决定的意义。但是现在有些地方这种学习组织得不好，或者是指导的人水平太低，或者是学习的计划和方法不合于高级知识分子的需要。今后应该克服这些缺点，按照自愿和联系业务的原则，规定一些必修的马克思列宁主义的基本课程，着重采取自学、夜大学、函授学校、科学讨论会等方法，来帮助知识分子学习理论。

知识分子的改造既然是阶级斗争的一种反映，这个改造过程本身就不可能没有相当的斗争。首先，我们必须要求所有的知识分子站在爱国的立场上，遵守宪法，分清敌我的界限。如果一个人违反爱国的立场，违反宪法，在言论和行为上混淆敌我，那么，人们不同这样的

人进行斗争是不可想象的。其次，在社会主义的思想和资本主义的思想、唯物主义的思想和唯心主义的思想之间，也不可能没有尖锐的斗争。知识分子思想改造的过程，同知识界思想斗争的发展是分不开的。解放以来，党所领导的思想改造运动和对于唯心主义思想的批判，对于知识分子的进步产生了很大的效果。在思想斗争中应该注意的是，一个人的思想的转变，必须通过他本人的自觉。用粗暴的方法进行思想改造，是不能解决问题的。但是用粗暴的方法对待科学家和科学问题的现象，最近还有发现，各地必须注意纠正。此外，有的人虽然在思想上坚持自己的错误，但是只要他并不在言论和行动上反对人民，甚至还愿意用自己的知识和精力为人民工作，那么，我们在批判他的错误思想的同时，就还要善于耐心地等待和帮助他逐步地觉悟起来。

为了帮助知识分子求得进步，党的领导者同他们进行直接的接触有重要的意义。很多知识分子期望我们能够在思想上政治上多给他们以帮助和批评，并且觉得我们给的这种帮助太少了。有不少的知识分子，不但很难接触到地方党委的领导同志，甚至同本单位的党委委员住在一起，也很难有机会谈话。他们说我们对他们是“使用多，帮助少”，或者是“只使用，不帮助”。还有人说，我们的工作人员只在三件事上找他们：

（一）调动工作；

（二）交代历史；

（三）犯了错误。这些批评是尖锐的，应该引起我们注意。我们应该把同他们进行思想上政治上的谈话，对他们进行同志式的批评，定在改造知识分子的计划以内。组织一些座谈会同他们交换意见，这是他们所欢迎的，以后应该经常举行。此外，还应该按照具体情况，吸收一些党外的知识分子列席一定的党组会和支部会，让他们进一步了解党的意图，接受党的教育。

为了帮助知识分子的进步，除了依靠共产党员以外，还要组织已经占知识分子中百分之四十左右的进步分子参加工作。青年团、工会和各民主党派在过去几年中，在这一方面作了不少工作，今后应该更有计划地使用他们的力量。

由于我们在改造知识分子方面已经有了更多的经验，又有了进步力量的支持，而一般知识分子在祖国的突飞猛进的建设中，又愈来愈深刻地受着社会主义的教育，他们的进步必然会比过去几年更快。只要全国每一个单位对于知识分子改造都作出计划，包括一九五六年到一九六二年的七年计划和计划，坚持地实行起来，那么，我们一定可以在第二个五年计划期末，使积极为社会主义奋斗并接受马克思列宁主义基本观点的进步分子，在高级知识分子中占到四分之三以上，而使落后分子降到百分之五左右。

关于在知识分子中吸收党员的工作，也应该作出计划。现在已经有很多的进步的知识分子要求入党。例如，重工业部有色冶金设计院的工程技术人员共有一千九百二十人，申请入党的有六百零五人，占百分之三十一点五。天津六所高等学校讲师以上教师二百九十一人，申请入党的有一百零六人，占百分之三十六点四。华北农业科学研究所研究人员一百三十一人，申请入党的有五十三人，占百分之四十。但是，过去几年中我们很少在他们中间吸收党员，这是一种关门主义的倾向。这种倾向必须纠正。当然，必须注意严格按照党员条件接收党员，但是可以相信，在这些申请入党的人中间，合乎党员条件的是不少的。估计到高级知识分子中进步力量的增大，估计到新生力量不断地加入高级知识分子的队伍，我们认为，计划在一九六二年做到党员占高级知识分子总数三分之一左右，是适当的。

实现以上的规划，我国知识界的思想政治状况就将有进一步的根本变化。我们将有可能在我国过渡时期基本上完成改造知识分子这样一个特定的历史任务。在那个时候以后，知识

分子同所有的人一样，仍然要在学习和实践中不断地改造自己，并且要在新的水平上，向更高的进步的标准前进。但是，那是一种经常性质的任务了。

四

为着适应国家建设的急速发展的需要，我们的知识分子队伍必须在数量上加以扩大，在业务水平上加以提高。

我国的科学文化力量目前是比苏联和其他世界大国小得多，同时在质量上也要低得多，这是同我们六亿人口的社会主义大国的需要很不相称的。我们必须急起直追，力求尽可能迅速地扩大和提高我国的科学文化力量，而在不太长的时间里赶上世界先进水平。这是我们党和全国知识界、全国人民的一个伟大的战斗任务。

我们经常说我国科学文化落后，但是并不经常去研究究竟落后在哪些地方。同志们！我想在这里稍微多说一点科学方面的事情，这不但因为科学是关系我们的国防、经济和文化各方面的有决定性的因素，而且因为世界科学在最近二三十年中，有了特别巨大和迅速的进步，这些进步把我们抛在科学发展的后面很远。

现代科学技术正在一日千里地突飞猛进。生产过程正在逐步地实现全盘机械化、全盘自动化和远距离操纵，从而使劳动生产率提高到空前未有的水平。各种高温、高压、高速和超高温、超高压、超高速的机器正在设计和生产出来。陆上、水上和空中的运输机器的航程和速率日益提高，高速飞机已经超过音速。技术上的这些进步，要求各种具备新的特殊性能的材料，因而各种新的金属和合金材料，以及用化学方法人工合成的材料，正在不断地生产出来，以满足这些新的需要。各个生产部门的生产技术和工艺规程，正在日新月异地变革，保证了生产过程的进一步加速和强化，资源的有用成分的最充分利用，原材料的最大节约和产品质量的不断提高。

科学技术新发展中的最高峰是原子能的利用。原子能给人类提供了无比强大的新的动力泉源，给科学的各个部门开辟了革新的远大前途。同时，由于电子学和其他科学的进步而产生的电子自动控制机器，已经可以开始有条件地代替一部分特定的脑力劳动，就象其他机器代替体力劳动一样，从而大大提高了自动化技术的水平。这些最新的成就，使人类面临着一个新的科学技术和工业革命的前夕。这个革命，正如布尔加宁〔108〕同志所说过的，“就它的意义来说，远远超过蒸汽和电的出现而产生的工业革命”。

我们必须赶上这个世界先进科学水平。我们要记着，当我们向前赶的时候，别人也在继续迅速地前进。因此我们必须在这个方面付出最紧张的劳动。只有掌握了最先进的科学，我们才能有巩固的国防，才能有强大的先进的经济力量，才能有充分的条件同苏联和其他人民民主国家在一起，无论在和平的竞赛中或者在敌人所发动的侵略战争中，战胜帝国主义国家。

现在还很难确切地估计，需要多长时间，才能使我们的科学赶上世界先进水平。但是我们现在就必须提出这样一个任务，就是要在第三个五年计划期末，使我国最急需的科学部门接近世界先进水平，使外国的最新成就，经过我们自己的努力很快地就可以达到。有了这个基础，我们就可以进一步解决赶上世界水平的问题。

为了完成这个伟大的任务，我们必须首先打破那种缺乏民族自信心的依赖思想。“中国在科学方面的落后反正不能马上改变，反正需要靠苏联的援助。”不错，我们需要靠苏联的援助来改变我们的落后。但是我们应该用什么办法来利用这种援助呢？一种办法是没有全面规划，头痛医头，脚痛医脚，碰到什么问题就去请教苏联。派到苏联去学习的，不得科学家，而大部分是中学毕业生。其结果是一辈子不能脱离依赖和模仿的状态，是无限期地加重苏联科学界的负担，是妨害了我国科学的有计划的迅速的发展，也就是影响了整个社会主义阵营科学力量、经济力量、防卫力量增长的速度。另一种办法是作出全面规划，分清缓急本末，有系统地利用苏联科学的最新成果，尽可能迅速地赶上苏联水平。这就是说，除了紧迫任务请求苏联援助，并从苏联援助中学习技术以外，对于凡是我国科学上需要向苏联学习的部门，都应有计划地派出比较成熟的科学人才向苏联学习，或者请苏联专家来我国帮助我们建立科学研究的基础，务求最短期间可以在苏联已经达到的水平上，在国内展开继续研究和培养干部的工作。这样，就可以最有效最合理地利用苏联的援助，促进我国科学的有计划的发展，使两国科学事业有可能比较快地建立互相协作的关系，也就是促进了整个社会主义阵营科学力量、经济力量、防卫力量的增长。后一种办法是中苏两国科学家所多次建议的、也是我们所应该采取的唯一正确的办法。

为了有系统地提高我国科学水平，还必须打破近视的倾向，在理论工作和技术工作之间，在长远需要和目前需要之间，分配的力量应该保持适当的比例，并且形成正确的分工和合作，以免有所偏废。在过去几年中间，我国的各种工作都在开始，我们在目前需要和技术工作方面多投一些力量，而对于长远需要和理论工作方面注意得比较少，这是难免的，也是可以理解的。但是到了现在，如果我们还不及时地加强对于长远需要和理论工作的注意，那么，我们就要犯很大的错误。没有一定的理论科学的研究作基础，技术上就不可能有根本性质的进步和革新。但是理论力量的生长，总是要比技术力量的生长慢一些，而理论工作的效果一般也是间接的，不容易一下子就看出来。正因为这样，有许多同志现在还有一种近视的倾向，他们不肯在科学研究方面拿出必要的力量，并且经常要求科学家给他们解决比较简单的技术应用和生产操作方面的问题。当然，理论决不可以脱离实际，任何脱离实际的“理论研究”都是我们所必须反对的，但是目前的主要倾向，却是对于理论研究的忽视。这种情况不但表现在自然科学方面，同样地也表现在社会科学方面。目前我们在社会科学方面分配的力量，比在自然科学方面分配的力量，按照我们国家的需要说来，更加薄弱得不相称。例如中国科学院的学部委员，在自然科学方面是一百七十二个人，目前实际上能用大部分时间进行科学工作的有半数以上；在社会科学方面是五十一个人，目前实际上能用大部分时间进行科学研究工作的却只有几个人！

上述的这两种倾向是互为因果、互相结合的。我们必须彻底纠正这些不正确的倾向，改变这些不利于科学发展的状况。

国务院现在已经委托国家计划委员会负责，会同各有关部门，在三个月内制定从一九五六年到一九六七年科学发展的远景计划。在制定这个远景计划的时候，必须按照可能和需要，把世界科学的最先进的成就尽可能迅速地介绍到我国的科学部门、国防部门、生产部门和教育部门中来，把我国科学界所最短缺而又是国家建设所最急需的门类尽可能迅速地补足起来，使十二年后，我国这些门类的科学和技术水平可以接近苏联和其他世界大国。

什么是最迅速最有效地达到这个目的的道路呢？

这样的道路就是：第一，按照我们所最急需的门类，最迅速地派遣若干组专家、优秀的科学工作人员和优秀的大学毕业生到苏联和其他国家去作一年到两年的实习，或者当研究生，回国以后立即在科学院和政府各部分别建立发展这些科学和技术的基础，并且大量培养新的干部。同时，按照需要，每年陆续派人去实习和研究。第二，对于一部分学科，向苏联和其他有关的国家聘请若干组专家，请他们负责在最短期内帮助我们在科学院和有关各部门建立科学研究机构，培养干部，或者同我国科学界进行全面的合作。第三，有计划地组织大批科学工作人员和技术人员向现在在中国的苏联专家学习，把他们当作导师来利用，而不要当作普通工作人员来利用。在苏联援助我国建设的一百五十六项企业的建设和生产过程中，有系统地组织大批技术人员研究和掌握其中的新的技术原理，并且加以迅速的传授。第四，集中最优秀的科学力量和最优秀的大学毕业生到科学研究方面。用极大的力量来加强中国科学院，使它成为领导全国提高科学水平、培养新生力量的火车头。第五，各个高等学校中的科学力量，占全国科学力量的绝大部分，必须在全国科学发展计划的指导之下，大力发展科学研究工作，并且大量地培养合乎现代水平的科学和技术的新生力量。第六，政府各部，特别是地质、工业、农业、水利、运输、国防、卫生各部门，应该迅速地建立和加强必要的研究机构，同科学院进行合理的分工和合作，共同扩大科学界的队伍，并且负责把世界科学的最新成就，有计划地、有系统地介绍到实际应用中去，以便尽可能迅速地用世界最新的技术把我们国家的各方面装备起来。

为了认真地而不是空谈地向现代科学进军，我们必须抓紧时间。一年的时间是很容易在空谈和拖延不决中间浪费了的。因此，党中央要求：在今年四月底以前，必须确定科学发展的远景计划，适合于这个远景计划的今明两年的具体计划，以及为了实现这个远景计划和今明两年计划需要马上调集的第一批科学力量（包括需要派遣出国的科学人员的名单，需要聘请苏联专家的人数，需要由其他岗位调到科学研究岗位的人数和主要人员名单等），并且尽一切可能，争取在今年六月底以前实现派遣和调动的计划。关于在全国高等学校中扩大科学研究工作和扩大培养科学力量的计划，必须在今年暑假以后，就着手加以实现。

为了实现向科学进军的计划，我们必须为发展科学研究准备一切必要的条件。在这里，具有首要意义的是要使科学家得到必要的图书、档案资料、技术资料和其他工作条件。必须增加各个研究机关和高等学校的图书费并加以合理的使用，加强图书馆、档案馆、博物馆的工作，极大地改善外国书刊的进口工作，并且使现有的书刊得到合理的分配。必须扩大外国语的教学，并且扩大外国重要书籍的翻译工作。

以上所说的原则，一般地也同样适用于文化教育的其他部门。一切文化教育部门都应该作出从一九五六到一九六七年的发展规划，并且采取最有效的措施加以实现。

我们的发展科学文化力量的计划，必须是一个既提高而又扩大的计划，因为不但我们的国家是一个大国，必须有一定的数量才能适应各方面的需要，而且质量一般地也只能在一定的数量的基础上产生。

为了扩大我国的科学文化力量，首先必须按计划增加高等学校学生的名额，还必须注意培养现有的一般知识分子，不断地提高他们的业务水平。他们不但是高级知识分子极为重要的后备军和合作者，而且如前所说，在数量上比高级知识分子多得多；他们分布在全国各地区和各个工作部门中，对于国家建设担负着巨大的责任。中央各个部门和各省市必须分别定出专门的计划，帮助他们的进修，使他们的业务能力得到迅速的增长，并且把他们中间的优

秀分子提拔到高级知识分子的队伍中去。

五

我们党正在胜利地解决着农业合作化和手工业合作化的问题，并且正在胜利地解决着资本主义工商业改造的问题。全党和全国劳动人民，正在为着提前和超额完成五年计划而努力。全国人民充满着胜利的信心和斗争的积极性。随着汹涌澎湃的社会主义经济建设的高潮而来的，将要出现一个文化建设的高潮，在这个时候，我们把关于知识分子的一系列问题加以全面的解决，这对于我们的社会主义改造事业和社会主义建设事业，无疑是非常必要的。

在我们所提出的关于知识分子问题的任务中，不能说没有一些困难。但是这些困难不会比我们改造五亿农民和改造全国资本主义工商业者更加困难，不会比我们实现第一个五年计划更加困难。我们党在过去六年中，在领导知识分子和领导科学文化事业方面，已经得到了巨大的成就。现在我们是比过去更有经验更有办法了，在过去的经验的基础上，我们党一定能够领导知识分子在科学文化事业中取得新的更大的胜利。那种认为党不能够领导知识分子进行科学文化建设的想法，是毫无根据的。

问题是在善于学习。无论中央各部门或各地区都必须学会更好地领导知识分子和领导科学文化事业。我们不应该设想，既然我们是共产党员，我们就天然地会领导知识分子进行文化建设，我们就天然地不会犯错误。这是一种很危险的想法。而在有些地方，我们有一些同志正是因为抱着这种狂妄的态度，使党的工作遭到了损失。我们对待任何问题，都必须坚持“知之为知之，不知为不知”的老实态度，不懂决不要装懂，但是必须由不懂变为懂。我们党必须培养出一大批精通科学和文化各部门知识的干部。只要我们认真地钻进去，我们就一定可以学会。

在报告里提到的各项任务，许多是需要由中央统一解决的。关于这些问题，我们提议作如下的分工：

关于对待知识分子的各种行政性质的问题，因为需要作一些统一的规定和管理，国务院准备设一个中国专家局来负责处理。但是在这个机构成立以前，各有关部门就应该根据中央的指示，立即着手解决知识分子方面的各项问题。在这个机构成立以后，各个部门也不能减轻他们所应负的直接处理的责任，因为专家局一般地只负责解决那些不便于由一个部门单独处理的问题。专家局在关于高级知识分子的各项行政性质的问题上，负有统一计划、统一调整、统一检查督促的责任。对于各部门在高级知识分子问题上处理不当的地方，专家局有权按照一定的程序加以纠正。

关于对待知识分子的各种政治性质的问题，关于在知识分子中继续进行思想改造和处理有关反革命分子的问题，也由各有关部门直接负责，而由中央宣传部负责进行统一的监督。中央宣传部应该经常检查各部门各地区执行中央关于知识分子政策的状况，检查他们的工作计划和执行计划的状况，克服他们的工作中的缺点，传播他们的工作中的先进经验，并且及时地向中央提出问题和建议。

在知识分子中吸收党员的工作由中央组织部负责。知识分子中的民主党派工作由中央统一战线工作部负责。知识分子中的工会工作由全国总工会负责。但是在解决这些工作中的重

要问题的时候，应该同中央宣传部联系。

为了加强领导，处理和检查有关知识分子的问题，各级党委和各个部门都应该分别指定适当的机构担负经常的责任，并且要定期地召集一些专门的会议，经常地交流经验，不断地争取工作状况的改善。

同志们！我们相信，经过我们的工作，知识分子将更进一步地团结在党的周围，并且在伟大的社会主义事业中更积极地贡献他们的力量。全国工人、农民、知识分子在社会主义事业中所形成的联盟，将随着我们的工作的发展，而一天比一天更巩固，更强大。依靠这个联盟，我们一定可以在不很长的时间内，把我们的国家建设成为一个完全现代化的、富强的社会主义工业大国，一定可以在不很长的时间内，实现毛泽东同志的伟大号召——“我们将以一个具有高度文化的民族出现于世界”〔109〕。

＊这是在中共中央召开的关于知识分子问题会议上的报告，刊载于一九五六年一月三十日《人民日报》。