浅析煤炭企业农民工思想政治工作中的问题与建议

第一篇：浅析煤炭企业农民工思想政治工作中的问题与建议

浅析煤炭企业农民工思想政治工作中的问题与建议

随着市场经济化速度及煤矿资源整合步伐的不断加快，大量农民工进入国有煤矿就业。但是，由于农民工与企业职工之间的根本属性不同，农民工思想政治工作一直是企业的一个盲区。所以，正确分析在农民工思想政治工作中所存在的问题，斟酌时弊有针对性地在农民工中开展思想政治工作已成为当前促进我们煤炭企业发展的一个重要课题。

一、当前煤炭企业农民工思想政治工作中存在的问题

当前，从事煤矿工作的农民工，特别是一线所占比例越来越大。在日常工作中，虽然我们对农民工在各种政策上给予了一定的倾斜，但是，在农民工思想政治工作方面还存在有这样或那样的问题：

一是户籍存在的差异劣化了农民工服务企业的思想意识，成为了遏制农民工思想政治工作的主要根源。其主要表现在农民工传统的主观意识上。城乡间的经济、文化差距使他们从中滋生了一种自卑心理。

二是经济时代的今天在农民工中形成了一种新的价值观，直接影响了思想政治工作的开展。他们认为进入煤矿就业的目的就是挣钱，追求利益的最大化。如果不能实现这一目标，他们就会毫不犹豫的立身而去。至于企业的价值观、发展观、服务观等对他们来说并不重要，这是彰显农民工思想政治工作薄弱的另一个重要体现。

三是农民工的自身因素也决定了思想政治工作的滞后。当前在煤矿就业的农民工文化程度普遍较低，在这些农民工中、初中文化程度和小学文化程度的比例占绝大多数，甚至还有部分半文盲和文盲。文化程度的偏低是困扰思想政治工作开展的又一大难题。

四是大部分企业没有真正将农民工纳入到企业的范畴之中，在思想政治工作中往往忽视的就是农民工的思想政治教育问题。

二、做好煤炭企业农民工思想政治工作的建议

1、明确农民工思想政治工作的重要性

在当前煤矿企业发展中，农民工是推动企业发展的主要力量，这些在我们日常工作中已经越来越凸显出来。

一要摒弃传统观念，正确认识农民工的现实身份和地位。农民工与企业正式职工尽管身份属性有所不同，但是二者的关系是密切联系的，同为企业的生产者。应将农民工与企业正式职工同等看待，将农民工纳入到企业设立的正规区队进行管理。让农民工与企业正式职工一样进行培养、使用、提拔，将是对农民工管理上的一大进步。这不仅会拉近农民工与正式职工的感情距离，而且也会让农民工体会到自己被企业尊重的荣誉感，从而也消除他们因户籍不同的自卑心理，形成一种新的就业服务观念，积极主动的投入到工作中去。

二要为农民工营造良好的生产、生活空间，让他们感受到亲情的存在和企业大家庭的温暖。生活上，使农民工衣食住行上得到了前所未有的改善；工作上，为他们营造了一个安全舒适的生产工作环境。这些，充分说明了企业在对待农民工的问题上已经渗入了亲情的元素。

三要保证农民工工作权利不受损害，让农民工从中感受到地位价值的存在。在现实工作中我们不难发现，接受处罚的农民工最多、在生产一线上工作的农民工最多、工作条件最艰苦的还是农民工最多，“三最”凸显了农民工工作权利的软弱性。理解支持农民工工作，解决他们工作中存在的难题，提高他们的工作地位，维护他们的合法权益显得尤为重要。

2、加大对农民工思想政治工作力度

首先，企业要树立正确的思想政治工作观念，摆正农民工与思想政治工作的关系，将农民工纳入到企业整体思想政治工作范畴，将思想政治教育的触角延伸到农民工中。针对如何做好农民工思想政治工作，要制定一套科学规范的工作管理机制，在农民工中形成一种浓厚的思想政治工作教育氛围。

其次，在农民工中大力开展思想政治教育活动，通过形势教育、价值观教育、社会效应教育引导农民工树立一种全新的敬业理念，增强他们奉献企业的责任感。其三，结合农民工文化层次差距，采取通俗教育法，加快农民工思想接受速度，提高农民工思想接受能力。在农民工思想教育过程中，要注重现实教育、摒弃较为费解的理论教育。

其四，接触式教育是提高农民工思想政治工作的有效途径。由于农民工都工作在生产一线，超体力的劳动强度是他们拒绝接受思想教育的内因所在。所以，在农民工思想教育工作中，要本着体恤的态度积极主动深入到区队班组，与他们面对面接触、面对面交谈、面对面关爱。这样一定能获得他们的信任和支持，保证思想政治工作的顺利开展。

其五，建立新的思想政治工作教育体系，建设专兼职政工队伍，保证农民工思想政治工作的经常化、规范化、严细化。

3、优化农民工思想政治教育工作环境

思想决定成败、思想决定价值观，这是思想政治工作者多年总结出来的经验。要提高农民工的思想境界：

一是优化经济环境，改变不合理的劳动用工制度和同工不同酬的经济获取环境。在优化经济环境中，要打破传统的管理理念，采取激励参与措施。

二是优化政治环境，提高农民工政治待遇，以政治引导农民工树立大局意识和服务意识。要打破农民工与正式工之间的界限，在入团、入党、评先、晋升等方面同等对待，让他们从中感受到企业主人的荣誉感。

三是优化文化环境，提高农民工文化生活享受。通过开展读书活动、体育活动、文艺演出等给农民工一个充足的文化享受，让他们有一种精神上的满足和充实。

总之，农民工思想政治工作是当前煤炭企业思想政治工作的重要组成部分，是提高农民工综合素质的基础条件。在农民工思想政治教育工作中，正确分析农民工的内心世界，了解掌握农民工的心态变化，打破农民工与企业正式职工的区别界限，深入细致的做好农民工思想政治工作，是做好当前农民工思想政治工作的基础保障。

第二篇：煤炭企业思想政治工作方法初探[推荐]

煤炭企业思想政治工作方法初探

煤炭企业想想政治工作就要贴紧企业实际，围绕安全生产经营的各项工作开展。为了加大服务力度，企业思想政治工作也要走制度化、规范化、科学化的道路，运用现代化管理方法来充实改进。要把职工的思想政治工作落实到实处，必须讲究工作方法，才能真正展现优势，发挥作用，起到事半功倍的效果。

一、方法要灵活而忌呆板。当今是信息爆炸的时代，人们获取信息的渠道越来越多样、迅捷、方便。人们的思想观念、心理状态、接受能力、欣赏水平等也在不断发生新的变化，职工群众再也不满足于开开会、念念文件、读读报纸的教育方式。这就要求思想政治工作必须主动适应时代特点和群众需要，以各种生动活泼的形式让群众乐于参加、易于接受，用耐心细致、潜移默化的方法把思想政治工作做到群众的心坎上。要努力设计、应用群众喜闻乐见、能够广泛参与的有效载体，在充分发挥报刊、广播、电视等传统方式作用的基础上，不断拓展创新宣传阵地和手段，如互联网等，使之成为思想政治工作的新窗口。并借助多种形式的文化活动和社会活动（如各类艺术节、书画展览、共青团组织的青年文明号创建、青年志愿者服务等）作为思想政治工作的载体，同时还要注意区分层次，对症

下药，有的放，以灵活多变的方式方法来应对千万个面孔和复杂多变的思想活动。

二、内容要实在而忌空泛。实践中我们可以发现，职工中存在的不少恩想问题，往往是同一些实际问题联系在一起的，是同企业工作跟不上或一些实事没有办好、群众利益没有处理好联系在一起。只是空泛地说教，必然脱离群众，不为群众所欢迎和接受。只有关心群众，才有资历格教育和引导群从；只有把提高群众的思想认识同解决实际问题结合起来，把教育群众同用务群众结合起来，才能增强企业思想工作的说服力和感染力，才能把思想工作做到群众的心坎上。尤其是在诸如减员增效、住房制度、医疗制度、工资历分配制度的改革等等一系列具体而敏感的问题上，职工大量的思想问题和实际问题连在一起的，单靠讲原则，摆道理以及那种不痛不痒的官话、套话、空话，就无法让人信服。因此，抓好企业职工的思想教育，必须从解决具体问题入手，把思想，道德、观念等无形的东西融入到为职工解决实际问题的有形载体之中，在使职工得到实际帮助的同时解开思想矛盾。而帮助职工解决实际问题，就要做到想职工之所想，帮职工之把需，忧职工之所优。通过谈心、走访、送温暖等多种途径，做到进百家门、知百家难、解百家心、鼓百家劲，只有这样，才能把职工群众的思想工作做深、做细、做实。

三、感情真诚而忌虚伪。思想政治工作既是讲解道理的过和，以是情感交流的过程。求理解、重感情是当代人的重要心理特点之一。职工群众不公要听思想政治工作者怎么说，更主要的是看如何对待他，是否尊重他。思想政治工作者中有对职工群众抱有真挚的感情，才能尊重群众，密切联系群众，进而产生思想上的共鸣。思想工作中如果施之以情，就能使人得到一种亲切、温暖、愉悦的享受和满足。在施之以情的基础上再晓之以理，以尊重人、关心人、理解人为出发点，逐步达到思想政治工作的目的。因此可以说，情感是思想政治的催化剂。有时群众并非对道理本身不接受，而是与讲道理者在情感上缺乏交流，这就更需要多投之以情、晓之以理。

四、队伍建设要精干，服务本领要过硬。为了担高为安全生产经营服好务的本领，煤炭企业还要地分重视政工队伍的建设，提高政工作人员自身素质，增加适应能力。政工队伍的建设一方面要重视专职队伍的建设，发挥其骨干作用。另一方面要组织和发动各方面的力量，形成兼职的、群众性的思想班组长的作用，走“大政工”的道路。特别要重视发挥基层业余政治辅导员、报告员、宣传员，形成了以职工思想政治工作研究会为龙头的思想政治工作网络。

有了健全的政工队伍体系，还要在提高自身素质和

能为上下功夫。要开展丰富多彩的研讨活动，如紧密结合职工思想实际业安全生产实际，开展“企业与企业文化”、“党的建设”、“安全生产”等专题研讨，通过开展研讨活动，使政工人员受到锻炼识水平和工作能力得到提高，同时也使得思想性想政治工作与安全生产经营工作结合得更加紧密。

第三篇：档案管理工作中存在的问题与建议

电子档案管理工作中存在的问题与建议

近年来,随着信息技术的迅猛发展,成熟的信息及电子技术被迅速应用到档案管理中。在这种情况下,一种新型的档案形式--电子档案应运而生。

电子档案管理是档案管理和时代接轨的产物，是档案管理中的一种新型模式。由于电子档案具有机读性、档案信息存储的高密度性、档案信息的数字化性等特点，不但使档案的存储载体面临重大挑战，而且赋予了档案工作新的特征和内涵。

一、电子档案管理过程中的问题

（一）电子档案自身的安全性问题。

档案信息的安全性主要涉及档案信息载体安全性和传输安全性。载体安全性主要指存储介质对信息安全因素的影响。电子档案通常以磁盘、光盘为载体,这类载体成分比较复杂，性能不稳定，可能出现档案失真的问题。而且对环境温度、湿度、防磁、防机械损伤等条件要求较高，易损坏变质，保存年限低于传统纸质档案。传输安全性也就是网络安全性，网络的发展使电子档案在更大的范围内得到共享，同时，无孔不入的网络黑客和防不胜防的计算机病毒也给电子档案的管理带来巨大的安全隐患。除此之外，电子文件很容易被删改，且改后不留任何痕迹。在使用计算机形成文件材料的过程中，拟稿者无法留下自己的笔迹，单位负责人也无法在形成的文件材料磁盘上签发，日后难以确定该份材料是否具有真实性和权威性。如果有人出于自己的目的将磁盘中存的内容进行了删改，是难以发现和确定。

（二）面对电子档案的冲击，纸质档案的处理问题。在多年的管理过程中形成各类纸质档案是最原始、最直接、最真实、最权威的记录和依据，是弥足珍贵的资源。然而电子档案的产生并非是纸质档案的消亡之日。不可能全面抛弃传统档案的运行方式，因此绝对不可忽视传统档案工作的统筹安排，需要尽快实现纸质档案的数字化。使电子档案和纸质档案尽快接轨。

（三）办公自动化与电子档案管理无缝结合。在新的办公模式下，办公自动化慢慢站主导地位，每天处理的公文数量急剧增加，虽然电子文件有逐渐替代纸质文件的趋势，但在现阶段，文件的归档依然应以纸质文件为主。由于设计和开发人员手段不统一，使得电子档案系统和办公自动化系统不能无缝结合，电子文件归档相对滞后，即使归档后文件的准确性也无法保证。

（四）对电子档案管理人员提出了新挑战。

电子档案管理工作人员知识结构单一的矛盾。文档一体化的推行，使电子文件的管理超出单纯的学科范围。使档案工作成为一门集计算机科学与档案学于一体的综合性的学科。电子档案管理人员除了要掌握档案管理专业知识，还要不断提高现代化管理技能，同时还要掌握其他相关学科的知识，这样才能适应档案工作现代化需要，才能从根本上保证在电子时代人类活动的真实记录得以长期保存。目前档案管理人员的素质普遍较低，知识面较窄，特别是对网络安全、计算机技术、数据库技术、等相关知识几乎一片空白，面对新的需要显得难以适应、无所适从，尽管引进了现代化设备，仍不能充分发挥作用。

二、电子档案管理过程中的建议

（一）加强电子档案的保管。

电子档案的存贮内容具有不稳定性，存储介质易受磁场、温度、湿度、细菌等因素影响，电子文件本身还易受到计算机病毒、电脑黑客的破坏，必须建造专用库房、档案柜存放电子档案，配备专业电子档案机房和较高的安全性的电脑设备。使用一次性写入光盘较好，比磁盘、磁带、硬盘等有更好的稳定性，又只有只读性。保持良好的温度和湿度,并能满足避光、防尘、防虫、以及防机械磨损和强烈震动等条件。

（二）做好电子档案数据备份恢复工作。

备份技术是一种安全策略，是确保电子档案信息安全的一个非常重要的技术手段。备份对象主要为文书、照片音频、视频等电子档案和传统档案数字化后的文件，最好实行双备份制，一份封存，一份提供借阅。针对网络的不安全性，要建立数据备份和恢复系统，确保关键信息能在计算机和网络发生灾难性故障后得以恢复。

（三）要加强网络的安全管理。

通过验证用户信息、输入调阅口令和限制访问、阅读权限。安装先进的防毒杀毒软件、建立防火墙来防止病毒和黑客对电子档案的恶意破坏和篡改。积极采用密匙管理、数字式签名等先进技术手段,保证电子档案管理网络的正常运行。同部门、不同人员的查阅权限,并对所利用的电子档案进行全程监控并自动记录,防止电子档案被篡改而造成不可挽回的损失。

（四）对文件进行安全监控。在一般电脑系统中，文件内容若有任何改变，电脑并不会加以记录，因此更改文件的动作会不留痕迹，这使得事件发生后，追查毫无线索。因此有不要让电脑详细记录在存取电子文件时候留下的所有异动记录。

（五）处理好档案管理的投入问题。

电子档案的应运而生是现代化的标准，然后现代化的办公就要求有现代化的设备，档案工作要适应新的形式、满足计算机网络办公条件下的信息接受、处理、存储和利用，就必须又相应的现代化的设备投入。与传统档案管理相比，现代环境下的档案工作的自觉投入超出以前一倍以上甚至几倍。

（六）采取“双轨制”归档法。

由于印章和签署是文件生效的主要标志，在现在技术条件下，对一些具有凭证作用和法律效力的文件必须以纸介质形式保存。鉴于电子文件载体和信息技术的不稳定性，以及电子文件的易修改性，也有必要将重要的电子文件制成硬拷贝存档，以确保数据的安全。

（七）尽快完成对纸质档案的数字化。

纸质档案电子化可以改善档案管理工作，才能尽快适应信息时代的要求。因此需要尽快将现有纸质档案通过扫描实现原文件数字化，建立文件目录和扫描后的电子文档一一对应关系。

（八）做好对办公自动化系统和电子档案无缝集成的开发工作。

使电子文件能及时归档，增强文件利用的时效性。要严把电子信息归档关，做好电子信息动态管理，也即做好电子档案的更改补充工作，实行动态管理。不能将电子档案管理停留在管好几张光盘的初级阶段。

（九）提高档案工作人员综合素质和创新能力。随着档案信息进程推进和现代档案事业的发展，对档案工作人员的要求也越来越高，电子档案在操作过程中存在很大随意性，难免出现一些失误，所以要树立档案工作者的风险意识，提高政治素质、职业道德水平，强化保密意识、加强对密码、口令、机房安全管理及应用软件、数据库管理的维护工作，系统掌握现代管理知识和档案专业知识，努力优化知识结构，以适应信息时代档案工作的需要。同时电子档案管理作为档案事业发展进程中的新生事物，注定了它的发展要“摸着石头过河”。因此只有档案工作人员勇于探索、敢于创新，才能探索出一条新时期电子档案管理工作发展的新路子，取得新的成果。

总之，电子档案的出现，给传统档案工作带来了诸多的挑战，档案工作要适应未来的工作环境迎接新技术革命的挑战，必须从现在开始加强对电子档案管理问题的研究和创新，并尽快掌握现代化管理的有关知识和技术，以适应未来对档案事业的发展要求。

第四篇：维护农民工权益问题及建议

伴随着我国工业化、城镇化的进程，农民工已经发展成为我国现代化建设事业中的一支新型劳动大军和不可缺少的重要力量。近年来，党中央和国务院也非常重视农民工这一群体，制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，但在现实中农民工的管理还很不规范，特别是在农民工权益维护方面仍然存在一些问题，侵害农民工权益的事件时有发生，这不仅影响了党和政府的形象，还影响了和谐社会的构建。

一、维护农民工权益存在的问题

１、法制建设滞后，法律法规不健全，执法力度不足。针对用人单位招用农民工，不签订劳动合同，拖欠克扣工资，不参保等侵害农民工合法权益的违法行为，执法人员由于法律法规的缺失，执法也难以震慑和遏止。

２、农民工自身素质偏低，自我保护和维权意识淡薄。一旦发生侵害自身合法权益时，农民工或忍气吞声，或无所适从，许多用人单位正是利用了农民工的这一劣势来逃避法律的制裁，同时也纵容了用人单位侵权行为的不断蔓延。

３、身份地位差别导致的歧视政策和歧视意识的长期存在。长期以来，由于我国工业化进程中形成的以牺牲农民利益为代价，限制歧视农民的政策影响，城市人口和农业人口显现出了身份地位的差别，城市人口形成的歧视农民的意识根深蒂固，难以一时改变。

４、农民工就业的流动性和自由性影响维权行为。农民工的流动性和自由选择性是农民工就业的一大特点，他们的职业具有不固定性，往往根据打工的情况即：工资收入、环境及其它待遇情况的好坏，决定工作期限，一般都是由同乡或亲朋好友介绍，没有书面劳动合同，只是口头承诺。还有部分农民工为了保证自己的自由性，不愿意或拒绝签订正式的书面合同，这种行为和意识给农民工日后的维权制造了障碍，留下隐患。

５、农民工维权成本超出了农民工的承受能力。一是经济成本，农民工维权不论成功与否都要花费不少的支出，如交通费、伙食费、住宿费、仲裁费、上诉费等；二是时间成本，农民工外出务工多数是从事计件或计日工资，干一天活就拿一天工资，不干活就没有收入，如果农民工维权按现行的法律程序，有的几个月，有的几年也无结果。

二、维护农民工权益的建议

１、加快健全和完善有关法律法规，加大劳动监察执法力度。

建议尽快制定一部有关农民工劳动权益维护方面的法律法规。要明确农民工与城镇居民的平等权，在农民工职业培训、就业指导、劳动条件、政治权利、子女入学、社会地位和待遇等方面作出规定，禁止任何机构、单位、社会团体和个人歧视农民工，侵犯农民工利益。尽快修改和完善《劳动法》的有关章节，制定与《劳动法》相配套的《劳动合同法》、《工资法》、《欠薪条例》、《社会保障法》等法律法规。

２、发挥工会组织作用，帮助农民工增强维权意识，维护合法权益。

各级工会应按照《工会法》、《中国工会章程》规定，组织农民工加入工会组织。工会组织要加强对农民工的培训、教育、管理和服务，使他们更多地了解掌握有关的法律法规，加大普法、维权的宣传力度，使其维权意识得到增强。

３、改革现行的户籍管理制度，消除身份差异。

现行的城乡二元化的户籍制度，导致了城镇和农业人口的身份地位差别，使农民工无法与城市人口享受同等的待遇，建立城乡统一的户籍制度和劳动力市场，可有效消除身份地位差异，改变城镇人口的歧视意识。

４、提高农民工的组织化程度，逐步取消包工头。

农民工输出地政府应当为富余劳动力外出务工设立职业介绍机构，提供职业介绍、职业指导、信息发布、职业培训等，帮助农民工提高自身素质和就业能力，有组织有目的的外出务工，以减少流动频率。避免盲目外出打工造成的损失，而且还可以有组织的进行维权。对于近年来人们常说的“包工头”应逐步予以取缔。

５、简化维权程序，降低维权成本。

近年来，最高人民法院出台的司法解释规定，劳动者以单位的欠条作为证据可直接向人民法院起诉，这样既可以免去农民工仲裁的程序，同时还降低了农民工的维权成本。

６、各级政府应在农民工权益保护上发挥积极作用。农民工合法权益的保护事关我国经济和社会发展的全局，关系到社会稳定和国民经济的顺利发展，因而政府应加大责任，在农民工权益维护上发挥积极作用，在为农民工提供全方位服务的同时应加强劳动监察力度积极落实人员和经费，扩大劳动行政监察范围，把农民工权益的维护纳入监察范围，对于侵害农民工权益的事件，应及时进行惩处。

第五篇：浅谈城市管理工作中的问题和建议

浅谈合作市城市管理工作中的问题和建议

合作市住房和城乡建设局纪委书记田彪

近几年来，借着西部大开发和藏区中央、国家对区政策的扶持的东风，我市经济社会发展和城市化进程不断加快，城区规划建设范围不断扩大，城区绿化、美化力度进一步加大。但是，与之形成反差的是，城市管理工作相对滞后，跟不上城市建设和城市化进程的步伐，严重制约了城市总体功能的发挥和城市品位的提升，损害了我市的城市形象。

一、我市城市管理工作中存在的主要问题

1、重要性认识不到位。重建轻管是城市发展的通病，群众形象地称之为“规划是纸上工程，建设是形象工程，管理是虚无工程”。少数领导干部对城市管理工作的重要性认识不到位，缺乏经营城市的理念，轻视城市管理的作用和价值。强调先建后管，或以建代管。因而城市管理工作摆不上重要位臵，舍不得投入，导致城市管理的思维观念和运作模式始终是问题式、突击式、应付式、表面式，治标不治本。

2、市民整体素质参差不齐。城市人口的增长，是城市化的必然结果。合作市从最初的一个镇逐渐发展成一个市，城区市民主要由三部分人组成，一部分是原来就居住在城区的居民；一部分是由于城市区域扩大，城乡结合部的行政村

变为城中村的农牧民；另一部分是农村进城务工的农牧民。由于市民成分较为混杂，市民素质存在与城市发展不相适应的问题，许多市民的文明素质，他们习惯于马路旁购物、随意乱扔果皮纸屑、乱倒垃圾、乱搭乱建等，不仅破坏了城市的形象，也给城市管理带来了很大的难度。

3、基础设施建设滞后。城市发展在追求确定的经济目标时，往往难以顾及合理的规划、建设的质量，致使城市道路、绿化、市政基础配套设施严重滞后，最终给城市管理增加了难度，也影响管理的质量。由于规划建设、市政基础设施建设滞后，马路破损，沿街店面破旧，占道经营、乱搭乱建和车辆乱停放等现象普遍存在，严重影响市容市貌和市民交通安全。

4、城管执法难度较大。城市管理的对象大多是弱势群体，部分人生活确实困难，以流动经营作为谋生的手段，一些市民尽管强烈要求有一个优美、整洁的工作生活环境，但又同情违章经营者，片面指责城管执法人员，在一定程度上助长了被管理者的抵触情绪。再者就是法律法规赋予城市管理的强制力不够，城管执法部门对一些抗拒不执行处罚决定的违章户没有强制手段，尽管执法人员骂不还口、打不还手，但还是经常发生阻挠执法、抗拒执法的事件，执法人员的人身安全无法得到保障。

5、执法队伍建设不完善。城管执法队伍来源广，人员身

份较为复杂，专业人员不多，综合素质参差不齐，许多执法队员只能边干边学，不断摸索，影响了执法效率的提升。城市管理工作量大、范围广、任务重，且城市管理工作具有长期性、反复性、复杂性的特点，使部分执法人员逐渐产生耐性不足、“板着面孔办事”的“职业病”特性，会出现态度生硬甚至粗暴，容易和管理相对人产生摩擦，激化矛盾，有损城管执法形象。

二、对策及建议

1、提高对城市管理工作的认识，要坚持“规划一支笔、建设一张图、管理一盘棋”和“高起点规划，高质量建设，高效能管理”的原则。把城市管理同城市建设一并纳入社会经济发展规划，并作为政府工作目标，做到城市管理规划有蓝图，任务有指标、管理有规范，工作有考核，效果有评价，责任有奖惩。实现城市管理工作计划与任务、定性与定量、务虚与务实的方略性调整。

2、加强队伍建设，提升文明执法水平。首先，执法部门要树立文明执法的理念。通过加强思想道德教育，使执法队员逐步树立以人为本、亲民执法、和谐执法的理念。其次，加强和完善制度化建设。通过健全和完善各项制度，强化内部管理，规范执法人员的行为。第三，重视执法队员的学习、培训和考核。通过执法队员政治理论、法律法规、业务知识的集中学习，强化监督和考核，增强干部职工综合素质，提

高执法办案质量和水平。第四，积极探索选人用人新机制。严格按照标准录用执法人员，通过向社会公开招聘，公平竞争，择优录用，让那些素质好、懂法律和专业技术的人进入执法队伍。通过竞争上岗，选好配强中层干部，逐步建立“强者上，平者让，庸者下，劣者汰”的良好竞争机制。

3、加强城市规划、建设和管理，完善城市基础设施建设。要进一步完善城市规划，强化基础设施建设，充分发挥城市功能，切实满足城市物质生产和人民生活的需要。同时，加大城市管理的力度。城市管理行政执法工作坚持以人为本，坚持说服教育在先，实施处罚在后。对那些屡罚屡犯的则通过重罚强行规范他们的行为。同时要正视相当一部分人家庭确实困难靠摆摊设点来维持生计的现实，一方面采取疏堵结合、先疏后堵、边疏边堵的办法，坚持“既照顾群众，又整洁城市”的原则，选择不影响市容和交通的地段合理设臵临时摆摊区，为下岗工人和外来人员等弱势群体提供经营场所，既解决他们的后顾之忧，又减轻城市管理的压力。另一方面要强化对无证经营和乱扔垃圾等个人违章行为的处罚力度，切实解决城市管理中的热点、难点问题。

4、强化市民教育和舆论宣传，营造良好的执法环境。（1）广泛、深入地开展宣传教育活动。运用各种途径和方式强化对市民的宣传教育，使广大群众能认识城市管理的意义，了解城市管理的相关法律法规，树立“城市管理人人有责”的观念，理解城管执法人员的工作，并积极支持、主动参与城市管理工作，自觉维护好城市市容环境卫生秩序。（2）建立健全执法保障机制。相关部门应积极配合城管执法人员开展工作，及时查处拒绝、阻碍城管执法机关依法履行职责等案件，形成各部门齐抓共管，市民积极参与的城市管理格局。