4.旌德县培训方案

第一篇：4.旌德县培训方案

旌德县三月科技培训学校

新型农民培训阳光工程培训项目实施方案

为确保农村劳动力转移培训阳光工程顺利实施，推进现代农业发展和新农村建设，根据市农业局、财政局《关于印发安徽省2012年新型农民培训民生工程实施办法的通知》（皖农科【2012】96号）精神，结合我校实际，制定如下实施方案：

一、总体思路

围绕省委、省政府实施的重大战略部署及全省农业农村经济发展的总体目标和中心任务，以现代农业发展和农民科技需求为导向，以提高农民对现代科技的吸纳转化应用能力和综合发展能力为重点，以培养职业农民为目标，充分利用各类教育培训资源，多层次、多渠道、多形式开展农民教育培训，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民和农村实用人才，为加快 农业转型升，促进我省粮食增产、农业增效、农民增收，推进农业产业化、农村社区化、农民现代化提供人才支撑和智力支持。

二、目标任务

今年我校阳光工程培训拟招生200人，计划开办4个专业，即：

1、测土配方员 50人

2、专业合作社辅导员 50人

3、植保员 50人

4、蔬菜种植 50人

三、组织实施

1、加强领导。为加强阳光工程项目的组织领导，学校成立以校长陈北春为组长，由于少利、周璐具体负责组织实施阳光工程的综合协调和项目监管工作、负责阳光工程培训的日常工作。

2、认真组织培训。严格按照文件要求，进行组织招生。对确实有培训意向的学员进行组织培训。开班前，要做好招生对象的排查：（1）培训时间：阳光工程培训项目以短期的职业技能培训为重点，辅助开展引导性培训，培训时间一般为5天。

（2）培训对象：培训对象主要是我县现有初中以上文化程度，思想素质比较高，有想成为科技农业人才的劳动力，年龄在16——60周岁之间。

（3）培训内容：今年我县阳光工程培训的重点内容按照培训的目标任务和要求，主要内容是农作物病虫害专业化防治、测土配方员、合作社辅导员等涉农专业。

（4）培训形式：以定点、定向培训为主。以市场需求为导向，以增加农民技能为前提，保证受训农民科技种田的技能提高。

（5）培训教材：选用全国统编教材。

（6）颁发证书：我校对考试考核合格的培训学员统一颁发阳光工程培训的结业证书。

四、监督管理

1、实行项目专人负责制度。由专人负责培训项目的申报、实施和资金使用。

2、建立培训就业台帐制度。建立培训台帐，内容包括受训农民姓名、年龄、性别、身份证号、文化程度、培训专业、培训时间和家庭住址，并按照阳光办的要求汇总。

3、建立培训工作月报告制度。我校定期回报培训工作进展情况，以确何整个培训任务落实。

二O一二年十二月二十一日

第二篇：旌德县局汇报材料(新)

夯实基础提升管理服务水平着力打造“三小、三优”县级局

——旌德县局工作汇报

近年来，旌德县局以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市局工作会议精神，紧紧围绕“卷烟上水平”战略目标，坚持组织转型路径，加强市场监管、做实营销服务、打牢市场基础和管理基础，实现了各项工作科学协调发展。现将我局主要工作开展情况汇报如下：

一、辖区概况

我县地处皖南山区腹地，与旅游圣地黄山一脉相连。境内山川毓秀，风景秀丽、民风淳朴。全县辖6镇4乡，66个行政村，总面积904.8平方公里，人口15.1万人。旌德历史悠久，人文灿烂，文化底蕴丰厚，是“全国体育先进县”、“全省创建文明县城工作先进县”、“全国绿色小康县”。

旌德县局成立于1981年12月，位于旌阳镇西门北路13号，占地2800平方米，环境优美，文化氛围浓厚。单位现有员工24人，县局内设办公室（法规办）、营销服务股、安全综合股、专卖监督管理股（内部专卖管理监督股、稽查大队）四个职能部门，其中专卖监督管理股下设稽查中队和专卖管理所两个直属机构（专卖管理所正在筹建当中）。全县在网零售户895户，年卷烟销售量约5000箱。

二、工作思路 以市局“基于员工、发挥体系、巩固市场、体现水平”工作方针为主线，围绕“人、事、市场”三个层面，立足“小而实、小而精、小而美”三小发展目标，加强班子建设，提升队伍活力，不断夯实工作基础，打牢市场基础，加强专卖管理力度，深化营销网络建设，发挥体系建设在基础管理中的支撑作用、专业业务中的统领作用、企业发展中的导向作用，以“追求精实美、成就高品质”的精神状态，着力打造“三优”县级局（优秀的团队、优质的工作、优良的市场）。

三、主要指标实现情况

（一）营销指标

2010年销售卷烟5095箱，同比增长3.1%；实现销售额9950.6万元，同比增长14.03%；销售毛利2414.25万元，同比增长10.32%；销售均价77.12元/条，人均销量8.98条；黄山品牌销售2909.78箱,同比增长9.7%。2010年全年各项经济指标均达到历史新高，其毛利、均价从2005年以来每年实现两位数增长。

“十一五”期间累计共销售卷烟24900箱，同比“十五”增长10%；实现销售收入40000万元，同比“十五”增长近一倍；实现利润5146万元（2006年至2009年），到2010年末，同比“十五”预计增长160%；上缴税利6454万元（2006年至2009年），同比“十五”预计增长150%。“十一五”期间，年均卷烟销量总体保持在4930箱，企业利润和税利保持年均10%的复合增长，企业综合实力得到快速增强。今年1-9月份实现卷烟销售4073.9箱，同比增长1.5%，其中省产烟销售2611.44箱，比重为64.1%，一、二类销售1071.46箱，比重为26.3%,同比增长39.4%；全国重点性品牌销售3493.95箱，同比增长13.1%；双低品牌销售83箱，同比增长281.8%。

（二）专卖指标

2010年全年共立案查处涉烟案件46起，查扣各类违法卷烟1083.2条(其中假冒卷烟33.3条),涉案金额9.2万余元,上缴罚没款2.8万元。“十一五”期间，共查处涉烟违法案件142起，查获各类违法卷烟2577条，其中假烟880条，刑拘1人，拘留2人，罚没款8万元。今年1至9月份共立案22起，查扣违法卷烟826.2条，罚没款8551.6元，市场净化率达到98%以上，实现省局提出的基本买不到假烟、基本买不到非法卷烟和基本买不到走私烟的工作目标。

（三）烟叶种植情况

我县土地土壤含沙比例高，土壤质地轻，易耕种，通气良好，供肥快、肥劲短，适合种植焦甜香优质烟叶，2010年皖南烟叶公司在我县共签订“焦甜香”烟叶种植合同1113.8亩，今年增长到1564亩，目前烟叶已进入收购期间。明年政府加大了对烟叶种植的支持，计划扩大种植面积，增长到4000至6000亩。皖南烟叶公司在特色烟叶开发方面留下了一串闪光的足迹，为全面推进“原料保障上水平”提供了有力保障。

四、主要工作及做法

（一）发挥体系，提高基础管理水平

1、基于员工，增强企业成长活力，打造团队美。一是加强班子建设，提高管理力。加强对科学发展观和行业“卷烟上水平”基本方针和战略任务的理论学习，坚持“三会一课”制度，吃透精神，明确方向，把握行业发展的趋向和脉动，找准自身发展的定位，以适应行业发展的新形势，增强县局班子领导力和解决问题的能力，打造学习型的管理层团队。2009年至2010年连续两年获得了省局授予的先进基层党组织荣誉；进一步改进工作作风，创新思路，提升办事公开、民主管理的水平，建立了县局领导班子联系乡镇挂点制度，及时、全面掌握市场的内在规律和运行特点，破解市场难题，进一步增强领导班子分析、研究、调控和控制市场的能力，为企业科学发展提供有力保障；二是抓员工素质提升，提高执行力。提升员工心灵和智慧，以岗位大练兵活动为契机，注重对员工专业技术和职业技能方面的培养，在提升队伍素质，实现人的全面发展上，坚持以“尊重人、尊重规律”为指导，实行全员竞聘上岗。通过竞聘上岗，打破身份界限，5位聘用员工走上了管理岗位，有效的促进人岗匹配，员工活力得到激发；加强企业文化的宣贯和引导，开展了丰富多样、积极向上的企业文化活动，提高员工对企业的归属感和认同感，触动员工的心灵和智慧，使员工职业生涯规划与企业发展同向、同步。

2、打牢基础，推进基础管理上水平，打造状态美。一是突出全员参与。广泛发动、组织全员通过专题讲座、例会、座谈会、讨论会等多种形式，深入学习国家局、省、市局文件精神、评价标准和体系一体化建设核心要求，提高全员运用体系的意识和能力，做到两个“吃透”，即吃透上级要求，吃透工作实际；二是因我局内审员队伍人员调动较频繁，在时间紧、任务重的情况下，创新建立了县局二级内审员队伍，每个部门选拔1-2名业务精、能力强的同志担任，负责履行各部门体系培训、四层文件编写及五个体系各类资料的汇总提报工作，充分发挥了体系实践过程中的指导作用，以点带面，强化了学习培训的效果，逐步增强员工质量意识。

3、持续改进，提升体系运行水平，打造环境美。一是注重持续改进。按照管理体系要求，在行为层面落实文化与质量、安全、环境作用点，通过标准化管理，固化员工日常行为模式，运用体系PDCA法则，制定了管理方案加以控制，做好运行记录和合规性评价报告，以增强体系运行的有效性，适宜性、符合性；二是提升运行水平。以创优、贯标、对标、全面预算、绩效考核和QC活动六项工作相结合为切入点，大力夯实规范管理工作基础，强化全面预算管理，扎实推进办事公开民主管理，全面落实“工程投资、物资采购、宣传促销”项目管理规定，加强成本费用控制，严格刚性，优化工作流程，持续改进运行中的症结；通过全员宣贯，学用结合，充分运行体系文件，查找流程、制度与日常工作、评价标准的一致性。坚持在过程中全面融合，在过程中强化控制，在过程中优化流程，全面落实各项标准，提升基层整体工作水平。

（二）立足市场，深化营销网络建设

1、加大品牌培育力度，实现业务精。一是以行业培育“

532、461”品牌为契机，以低端消费巩固，主导品牌培育为着力点，加强工商协同。通过工商协同，黄山品牌的知名度、美誉度、忠诚度得到了进一步提升，黄山品牌的市场主导地位得到了进一步巩固；二是做好“双低”品牌营销，细化品牌培育方案和目标，细分辖区客户类别和品牌培育的市场，拓展低档烟销售空间，加强对消费需求的分析和研究，针对性的开展品牌推介会、品吸会，做好重点品牌的宣传和引导，把市场资源向知名骨干品牌集中；三是注重品牌培育的适应和品牌结构调整的适应，提高市场预测能力，关注消费动态，做好服务延伸，近年来，我们对合福高铁等一批地方重大项目，深入工程一线，加强与施工方联系和沟通，摸清消费习惯，提高市场敏锐度，使品牌投放更能满足消费需求和市场需求。

2、着力推进精准营销，实现绩效精。推进传统营销向现代营销、智慧营销转变，围绕客户经理职能，把握精准营销重点环节，增强预测市场、把握市场的准确性，关注社会库存、零售价格的异动，准确做好货源投放工作；加强市场信息监测工作管理，提高信息采集的效率和准确性，重视零售终端信息采集的利用和管理，准确把握市场价格变动和品牌走势情况，克服需求预测、客户分类、诚信管理中的主观因素，减少客户服务中各种不规范行为，各项评定指标做到客观公正，提高客户订单满足率，保障了销量平稳增长。

3、提升客户服务水平，实现队伍精。加强客户经理队伍建设，积极运用“135”工作法，提高客户经理研究市场和分析市场的能力，以“专业化、精准化、细致化、个性化”的“四化”要求，深入开展优秀营销部创建和零售终端示范店的建设，不断强化客户经理队伍素质培训，使之适应变幻莫测的卷烟市场，切实达到智慧营销的理念；强化客户经营指导，实现“三个率”稳步提升。客户电子结算成功率、网上订货率及客户满意率都得到普遍提升。其中电子结算成功率由2009年85.6%提升到今年96.8%；网上订货率由2010年8月份的30.2%提升到现在的88.5%；客户满意率由年初92.1%提升到现在95.4%。

4、扎实推进“情暖江淮、徽映四方”服务品牌，创办“徽映▪青檀”夜校工作。为了寻找一条适合旌德市场小、人口少、资源相对匮乏的小市场管理模式，县局党组通过深入调研、反复论证，探索了一个为广大零售户提供学习知识、充实活力、规范自律的园地——“徽映▪青檀夜校”。按照“贴近实际、贴近客户、贴近市场”三贴近原则,明确“徽映▪青檀夜校”基本构架，编写青檀夜校作业指导书，梳理业务流程和各项管理制度，定期开展终端建设、示范店建设、品牌培育、法律法规培训等活动。去年以来，我们通过“徽映▪青檀”夜校培训零售户30余场，参加人数达到1200人，同时还开展了“饮水思源话感恩”新春联谊会、“巾帼欢聚庆三八”客户联谊会、“青檀之道 万象之春”客户知识竞答、“青檀献爱心，真情帮扶困”爱心捐赠和 “主攻四类 优化结构”农村市场耕耘、“共贺青檀学子金榜题名，齐推黄山双两百工程”等系列活动，通过上述活动的开展，“徽映”服务品牌影响力和客户满意度得到了明显提升。

（三）巩固市场，强化专卖管理能力

1、在“市场实”上下功夫，狠抓市场管理不放松，不断提升监管水平。充分发挥政法烟草、行政执法联合打假制度优势，积极探索基层队（所）与基层工商、公安部门联动联防机制，促进卷烟打假向政府行为、社会行为转变。2010年10月份，由县政府办、县政法委组织牵头召开了全县卷烟打假工作会议，会上公安、工商、烟草联合签定了《关于联合开展查处取缔无证无照从事烟草制品经营行为专项行动实施方案》，为构建专卖管理长效机制，形成市场管理的合力打下了良好的基础。今年9月21日，根据线报，在一过境客车上查获126条高档假冒卷烟，案值近6万元。由于案情重大，县局第一时间快速启动了烟草、公安联合打假机制，联合公安部门成立了“9▪21”售假案件专案组，对相关线索深入分析，并借助技侦手段，赴京展开侦查，在北京警方大力支持和配合下，一举将犯罪嫌疑人赵某当场抓获，并在南京一物流站内查获赵某销售的涉嫌假冒软中华132条，案值72600元。目前，犯罪嫌疑人赵某已被旌德县公安局刑事拘留并押解回旌。

2、在“工作实”上下功夫，狠抓队伍素质不放松，不断提高执法水平。一是以“优秀县级局创建”为抓手，对照创优标准并结合旌德“三小”特色，制定详细方案，统一硬件设施，加强软实力建设，把贯标、对标、体系建设融合到创优工作中，突出本质创优和特色创优，优化业务流程，注重过程方法，丰富创优内涵，将创优评价标准有效转化为体系标准，加快节奏、细化措施、落实到人，努力构建文化建设、班子建设、队伍建设、市场监管、内部监管、证件管理的长效机制。去年10月份，我局创建工作顺利通过省局验收。二是“三大工程”扎实推进：根据上级要求，目前我局已在三个社区成功启动“打假进社区”工作，完成年底前在全县30%以上的社区推进的既定工作目标。利用“徽映▪青檀”夜校平台对零售户进行法律法规培训，目前培训率已达70%，对所有零售户全年将轮训一遍。“放心店”工程结合营销“示范店”同步开展，全面提升零售户的经营能力和规范意识。

3、在“作风实”上下功夫，狠抓制度建设不放松，不断提高服务水平。按照准军事化管理的要求，每年分段开展为期半年的“大练兵”活动。活动期间，专卖队所统一在县局驻点，早练体能、晚练技能，提高练兵效果，2010年，我局1名员工获得全省队所长集训班优秀学员、1人获得全省“十佳专卖稽查员”称号，专卖技能鉴定通过率达到100%。通过竞聘上岗、岗位练兵等多种途经，塑造一支作风过硬，监管有力、服务到位的专卖队伍。

2011年是十二五开局之年，也是行业发展的关键之年，对旌德县局而言，既是挑战，更是机遇，站在新的起点，我们将在省、市局（公司）的正确领导下，以行业“两个至上”共同价值观为指导，以市局“基于员工、发挥体系、巩固市场、体现水平”为工作方针，以旌烟“追求精实美、成就高品质”为精神状态，在思想上大转变，在认识上大提升，在行为上鼓足干劲，唤起卷烟上水平的大动力，使旌烟团队各项工作向“追求精实美、成就高品质”上大发展、大变化而迈进，为全力打造“三小三优”县局而努力。

第三篇：旌德社区党建宣传口号

旌德社区党建宣传口号

1、推进基层党建工作创新、夯实党的执政基础。

2、加强党的自身建设，巩固党的执政地位。

3、全面建设小康社会，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

4、落实责任 健全体系 完善机制 增强组织活力。

5、围绕中心，服务大局，努力实现基层党建工作新跨越。

6、提高党员素质 加强基层组织 服务人民群众 促进各项工作。

7、大力推进学习型党组织建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

8、推行“四民工作法”，扩大基层民主。

9、基层党建9个全覆盖：一是“五务合一”全覆盖、二是双强两进入全覆盖、三是组建“二长四员全覆盖、” 四是“三方联动”全覆盖、五是区域化党建工作全覆盖、六是全覆盖、“三必到五必访”、七是“四民工作法”全覆盖、八是“一诺双评三考”考核全覆盖、九是社区活动课程表全覆盖。

10、落实基层党建9个全覆盖工作，全面提升基层党建服务功能。

11、创建幸福社区，“让社区更美好、让居民更幸福”。

12、加强社区建设 创建美好家园。

13、你的家，我的家，连在一起是大家；你帮我，我帮你，宛如幸福大家庭。

14、普及志愿服务理念 促进和谐社区建设。

15、你防我防大家防，生活幸福又安康。

16、防范连着你我他，幸福欢乐千万家。

17、学习雷锋，奉献他人，弘扬志愿精神。

18、传播文明新风，提高文明素质。

19、做文明市民，创文明单位，建文明社区。

20、公德装在心中，文明贵在行动。

第四篇：旌德社区网入启航学校举办

旌德社区网入启航学校举办“爱我旌德”主题教育

2010年12月7日14时30分，旌德社区网在启航学校面向全体八年级学生开展了一场别开生面的以“爱我旌德”为主题的教育活动。此次活动受到了师生们的热烈欢迎。

旌德启航学校是我县唯一一所九年一贯制民办学校，在校生600余人，其中多数为留守儿童。学校实行全封闭式管理，在注重学生学习能力和生活技能的培养方面，得到了社会多方的赞赏与肯定。

在此次旌德社区网在与该校联谊活动中，与会人员发现该校在学生日常行为规范培养、教学管理、后勤服务等方面虽取得了一些进步，但由于该校学生来自旌德各乡镇，学生在文化素养、生活习惯乃至语言交流等方面与其他公立学校的学生还存在较大差异。

启航学校为了营造浓厚的校园文化氛围，培养学生的集体荣誉感，特邀旌德社区网的相关负责人到该校进行教育宣讲活动。并确定此次教育活动的主题是“爱我旌德”。活动中，旌德社区网的代表汪忠先生为学生做了精彩的讲话，讲话涉及旌德县建制规划、历史前沿、旌德名人、历史重大事件等丰富多彩的内容。赢得了在座学生的阵阵掌声。

活动持续了2个多小时，精彩的演讲也接近尾声，留给学生们的则是内心深处那份对祖国和家乡的深厚的情感。活动结束后，启航学校师生们反映此次活动不仅丰富了他们的校园文化生活，体现了全社会对留守儿童的关爱，更是该校进行爱国主义教育的一种独特的方式。

第五篇：旌德农业委员会权力清单监管细则2017年版

旌德县农业委员会权力清单监管细则（2017年版）

一、县农委行政审批事项事中事后监管细则

1.种子生产经营许可事中事后监管细则

一、监管职责

县农委依据《中华人民共和国种子法》、《安徽省人民政府关于精简调整一批行政审批项目的决定》（皖政〔2014〕4号），负责全县范围内农作物种子生产经营的监管工作。

二、监管对象

全县范围内农作物种子生产经营的监管工作。

三、监管内容

1、是否依法取得《种子生产经营许可证》。

2、《种子生产经营许可证》是否在有效期内，发生变更是否按规定及时办理变更手续，是否存在转让、买卖、出租、出借等情况。

3、取得种子生产经营许可的企业是否仍然符合该许可所要求的实施条件，是否超出许可范围进行种子生产经营活动。

四、监管措施

1、日常监督管理。加强对行政相对人的常态化的监督管理，实时掌握种子生产经营活动。同步开展接到报告的重大问题、专项整治、节假日、重大社会活动、上级交办事项以及举报投诉等检查活动。

2、现场监督检查。检查人员应不少于2人，检查前应出示证明文件。按照监管内容开展现场检查，采取当场查验、询问被检查单位有关人员等方式进行。对监督检查中知悉的被检查人的技术秘密和业务秘密应当保密。检查人员应制作监督检查记录，如实记录现场检查的主要内容，需要整改的应当提出整改内容及整改期限。

3、坚持阳光政务。推行信息公开公示制度，落实办理环节公开透明，及时公开办理结果。全面落实检查人员、被检查对象的“双随

机”机制，推行执法严格规范公正文明。执法检查结束后应及时向行政相对人反馈检查结果。经检查整改、跟踪督查，需暂停甚至取消行政相对人许可资格的应及时予以反馈并向社会公布。

4、实施信用监管。建立本行政区域内种子生产经营企业的监管档案，采集、记录日常监管、违法违规、举报投诉、表彰奖励等信息。定期评定经营企业信用等级，落实诚信制度，推行“黑名单”管理。对重点监管的经营企业，加大检查频次。同时，加强与公安等部门的沟通协作，强化协同监管。

5、保障正当权益。行政相对人和利害关系人对农业行政主管部门在种子生产经营的监管工作中作出的具体行政决定不服的，可以自收到决定之日起60日内向上一级农业行政主管部门或者向本级人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，行政决定不停止执行。

五、责任追究

1、加强层级监督。县农委对承担具体监管任务的单位是否履行监管责任进行监督问责；对其日常监管中发现的问题是否依法处理进行监督问责；对交办的案件是否认真调查并按时报告调查结果进行监督问责。

2、加强人员监督问责。加强对有关监管人员的监督问责，重点对监管人员是否严格执行监管措施、是否存在不作为、乱作为等进行监督问责。对不符合许可条件的申请人准予行政许可，或者对符合许可条件的申请人不准予行政许可，或者超越法定职权、超过法定期限、不按法定程序行政许可的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、建立健全责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究，根据过错责任的大小实施相应的追究方式，包括：责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、调离工作岗位或者停职、给予行政处分、没收和追缴违法违纪所得；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

六、保障措施

1、加强组织协调。强化组织领导，落实监管措施，严格追责，确保事中事后监管工作有序推进。

2、开展法治宣传。多措并举，广泛宣传有关法律法规，切实提升行政相对人和公众的法律意识。

3、强化人员培训。加强对监管执法人员有关法律、法规、标准和专业知识与执法能力培训，提高业务水平和执法能力。

2.-3.植物检疫审批（植物检疫证的核发）事中事后监管细则

一、监管职责

旌德县植保站依据国务院《植物检疫管理条例》、农业部《植物检疫管理条例实施细则（农业部分）》，负责全县范围内的产地检疫、调运检疫、检疫证书的核发及监管工作。

二、检查对象

取得植物及植物产品产地、调运检疫证书单位或个人。

三、监督检查内容

1．对种子、苗木和其他繁殖材料的繁育基地进行产地检疫； 2．检查植物及植物产品产地、调运检疫证书相应许可事项符合情况。

3．检查调入的应施检疫的植物、植物产品及相关植物检疫单证。

四、监督检查标准

依据《植物检疫条例实施细则（农业部分）》等相关法律法规规章和规范性文件要求执行

五、监督检查方式

（一）对调入、调出的植物、植物产品进行重点抽查和监督评审。

（二）对种子、苗木和其他繁殖材料的繁育基地进行日常监督和重点抽查。

（三）根据投诉举报，开展执法检查。

六、监督检查措施

（一）对种子、苗木和其他繁殖材料的繁育基地进行产地检疫；对调入的应施检疫的植物、植物产品，必要时进行复检；

（二）要求被检查单位或者个人说明情况，提供有关文件、证照、资料或者查阅、复制有关合同、票据、账簿和其他相关资料；

（三）责令被检查单位或者个人停止违法行为，履行法定义务；

（四）依法查封、扣押有证据证明为不合格的植物、植物产品；

（五）责令当事人依法召回不合格的植物、植物产品并监督其进行无害化处理；不能进行无害化处理的，予以销毁。

七、监督检查程序

（一）做好检查前的准备工作（收集相关材料和信息，制定检查方案）；

（二）部分检查下发检查通知，部分检查实行随机抽查；

（三）持有效执法证进行检查；

（四）检查实施单位和个人的有关文件、证照、资料并进行现场调查;

（五）根据检查情况，视情处理各类情况（对需要纳入行政处罚的，依法办理）

（六）做好相关记录，相关材料归档。

八、监督检查处理

根据《植物检疫条例实施细则（农业部分）》等规定作出处理。

4.动物防疫审批事中事后监管细则

一、监管职责

旌德农委依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》负责全县动物防疫条件许可暨养殖监管

二、监管对象

全县养殖场、养殖小区、家庭牧场、散养户；基层畜牧兽医站。

三、监管内容

1.对从事畜禽养殖场户，是否符合《畜牧法》、《动物防疫法》等相关法律法规规章、畜产品安全标准的要求，是否符合动物防疫条件要求进行审查。

2.基层畜牧兽医站对日常监督检查各项措施是否落实到位，对检查中发现的情况是否依法提出整改意见或者组织查处；执法是否规范等。

五、监管措施

（一）根据养殖规模等级和监管类别，按照规定组织开展对养殖场户的监督抽查，落实执法检查、整改回访等要求。对畜牧养殖场户许可事项符合情况及生产经营行为进行重点抽查和监督评审。

（二）监督检查采取听取汇报、查阅资料、现场核查、监测抽检等方式，对养殖场户实施监督检查。监督检查时，至少有两名监管人

员参加，出示有效证件，对监督检查的情况和处理结果予以记录，并由被检查场户负责人签字确认后归档。

（三）组织开展计划性防疫监测与畜产品质量安全监测监督抽检，主要针对风险程度高等重点养殖企业，原则上每季度开展一次，具体抽检种类、范围、批次按计划确定。

（四）每年针对热点问题、重点领域开展至少一次专项检查，对检查中发现的问题依法及时处理。根据投诉举报，开展执法检查，每年对基层畜牧兽医站监管行为进行考核和不定期检查。

六、监督处理

（一）按照有关法律法规加强监管，对养殖场户进行监督抽查，发现存在违法违规行为的，移交相关执法机构处理；涉嫌犯罪的，移送公安机关处理。

（二）检查发现应撤回、撤销、吊销与注销《动物防疫条件合格证》、《种畜禽经营许可证》的案件，按有关规定进行处理，办理注销手续。

（三）县畜牧局不定期对基层畜牧兽医站监管工作进行抽查，抽查情况予以通报；发现基层畜牧兽医站存在违法或者不当行为的，及时纠正，必要时约谈相关负责人和直接责任人。

七、责任追究

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任:（1）对符合法动物防疫条件的行政许可申请不予受理的；

（2）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

（3）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

（4）不依法履行监督职责或者监督不力，导致人体健康和动物、微生物安全，生态环境存在重大安全隐患的；

（5）违反法定程序实施行政许可的；（6）在许可工作中玩忽职守、滥用职权的；

（7）办理许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；

（8）其他违反法律法规规章文件规定的行为。

5.畜禽生产经营许可事中事后监管细则

一、监管职责

县农委依据《中华人民共和国畜牧法》、《种畜禽管理条例》，负责全县种畜禽生产经营的监管工作。

二、监管对象

本县取得种畜禽生产经营许可证的单位。

三、监管内容

1、许可证是否在有效期内；发生变更是否按规定及时办理变更手续；是否按照规定的畜禽品种、品系、代别和利用年限进行生产经营；技术人员资格证件是否齐全；是否执行质量管理和防疫育种记录制度。

2、种畜禽销售是否以其他畜禽品种、配套系冒充所销售的种畜禽品种、配套系；是否以低代别种畜禽冒充高代别种畜禽；是否以不符合种用标准的畜禽冒充种畜禽；是否销售未经批准进口的种畜禽；是否销售未附具种畜禽合格证明、检疫合格证明的种畜禽或者未附具家畜系谱的种畜；是否销售未经审定或者鉴定的种畜禽品种、配套系。

3、是否存在种畜禽生产经营许可证转让、买卖、出租、出借等情况。

五、监管措施

（一）专项检查。每年至少组织一次专项检查，对行政许可相对人许可后的生产、经营活动开展监督检查和执法监管。

（二）不定期抽查。采取不定期的方式，对部分行政许可相对人许可后的生产、经营活动开展抽查。

（三）受理投诉。对接到的投诉、举报案件依据职能移交执法机构进行处理。

六、监管处理

1、检查时发现许可证有效期内发生变更未按规定及时办理变更手续，种畜禽场管理人员和技术人员资格证件不齐全，未完全执行质量管理和防疫育种记录制度的情况，检查人员应当责令其整改，并在整改期限届满后 3 个工作日之内对隐患整改情况进行复查。

2、检查时发现有违反法律法规的行为，依据职能移交执法机构进行处理。

七、责任追究

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相

关工作人员应承担相应责任:（1）对符合种畜禽生产经营条件的行政许可申请不予受理的；（2）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

（3）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

（4）不依法履行监督职责或者监督不力，导致人体健康和动物、微生物安全，生态环境存在重大安全隐患的；

（5）违反法定程序实施行政许可的；（6）在许可工作中玩忽职守、滥用职权的；

（7）办理许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；

（8）其他违反法律法规规章文件规定的行为。

6.动物诊疗许可事中事后监管细则

一、监管职责

县农委依据《中华人民共和国动物防疫法》、负责全县动物诊疗许可的监管工作。

二、监管对象

全县范围内从事动物诊疗活动的机构。

三、监管内容

1、是否依法取得《动物诊疗许可证》。

2、动物诊疗活动情况。

3、《动物诊疗许可证》是否在有效期内，发生变更是否按规定及时办理变更手续，是否存在转让、买卖、出租、出借等情况。

4、取得动物诊疗许可的机构是否仍然符合该许可所要求的实施条件。

5、其他法律法规规定的内容。

四、监管措施

（一）从事动物诊疗活动的机构，是否符合按照《动物防疫法》等相关法律法规规章的要求进行诊疗活动。对从事动物诊疗活动进行重点抽查和监督评审。

（二）组织开展计划性飞行性监督抽检，原则上每半年开展一次，具体抽检种类、范围、批次按计划确定。

（三）根据投诉举报，开展执法检查，每年对动物诊疗机构开展的诊疗活动进行考核和不定期检查。

（四）监督检查采取听取汇报、查阅资料、现场核查、监测抽检等方式，对诊疗机构实施监督检查。监督检查时，至少有两名监管人员参加，出示有效证件，对监督检查的情况和处理结果予以记录，并由被检查诊疗机构负责人签字确认后归档。

（五）每年针对热点问题、重点领域开展至少一次专项检查，对检查中发现的问题依法及时处理。

五、监管处理

（一）加强监管，对诊疗机构进行监督抽查，发现存在违法违规行为的，根据违法性质、违法情形，采取相应的行政处理或者行政处

罚措施。

（二）县畜牧局不定期对诊疗机构经营活动进行抽查，抽查情况予以通报；发现诊疗机构存在违法或者不当行为的，及时纠正，必要时约谈相关负责人和直接责任人。

六.责任追究

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任:(1)、受理阶段：对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；(2)、审查阶段：对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

(3)、决定阶段：对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；不依法履行监督职责或者监督不力的；违反法定程序实施行政许可的；

(4)、送达阶段：未及时送达，或者在办理许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；

(5)、事后监管阶段：在许可工作中玩忽职守、滥用职权的；(6)、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

7.兽药生产经营许可事中事后监管细则

一、监管职责

市农委依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》、《兽药管理条例》负责全县兽药经营许可。

二、监管对象

养殖场户、兽药饲料生产企业、兽药饲料经营企业或个人、动物诊疗机构。

三、监管内容

1、是否依法取得《兽药经营许可证》。

2、《兽药经营许可证》是否在有效期内，发生变更是否按规定及时办理变更手续，是否存在转让、买卖、出租、出借等情况。

3、取得兽药经营许可的企业是否仍然符合该许可所要求的实施条件，是否超出许可范围经营的兽药制品。

四、监管措施

（一）制定检查计划，包括检查目的、检查对象、检查内容、检查时间、工作要求等。对养殖场户由监管兽医每周进行监督检查，县畜牧局不定期进行抽查。对兽药饲料生产经营企业及动物诊疗机构的监督检查，主要采取日常检查与专项检查等方式进行，对兽药经营企业的经营条件进行审查。

（二）实施现场检查。采取人员询问、资料检查、产品抽检等形式开展现场检查工作。检查人员不得少于两人，并出示行政执法证件。监督检查应当公正、客观，并当场做好检查记录。

（三）检查结果反馈。检查工作完成后，将检查情况进行汇总，并将检查结果反馈被检查单位。

（四）落实整改。督促被检查单位对检查发现的问题及时完成整改，并对整改落实情况进行跟踪。

（五）对检查发现的违法行为，符合立案条件的，按照行政处罚

程序进行处理；涉嫌犯罪的，移交公安机关处理。

五、监管处理

（一）监督检查结束后，及时将监督检查情况整理归档，并将其作为信用评价和量化分级的主要依据。

（二）违法违规行为符合立案条件的，按照行政处罚程序查处；涉嫌犯罪的，移交公安机关处理。

六.责任追究

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任:(1)、受理阶段：对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；(2)、审查阶段：对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

(3)、决定阶段：对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；不依法履行监督职责或者监督不力的；违反法定程序实施行政许可的；

(4)、送达阶段：未及时送达，或者在办理许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；

(5)、事后监管阶段：在许可工作中玩忽职守、滥用职权的；(6)、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

8.水产苗种审批事中事后监管细则

为规范渔业安全生产监督检查行为，依法落实渔业安全生产措施，保障人民生命财产安全，促进渔业可持续发展，特制定本制度。

一、监管职责

县农委依据《渔业法》负责全县水产苗种许可证书的核发监管工作。

二、监管对象

在本县行政区域和管辖水域内从事渔业生产及相关活动的单位和个人

三、监管内容

1、从事水产苗种生产的单位或人个是否持有合法有效的《水产苗种生产许可证》，证件是否在有效期内。发生变更是否按规定及时办理变更手续，是否存在转让、买卖、出租、出借等情况。

2、从事水产苗种生产作业行为是否符合国家有关规定。

3、对水产苗种生产行为进行监督，检查各项规范措施落实是否到位，对检查中发现的情况依法提出整改要求。

4、从事水产苗种生产作业行为是否超出许可范围从事渔业生产。

四、监管措施

1、日常监管。加强对生产单位的日常监管，组织开展专项检查工作。加强对行政相对人的常态化的监督管理，实时掌握渔业从业人员的经营活动。生产企业违反有关法律、法规、规章的，依法给予行政处罚。

2、专项检查。每年组织至少3次专项检查行动，主要针对水产苗种生产单位的证件、养殖设施设备、生产记录等内容进行检查。检查人员应不少于2人，检查前出示证明文件。按照监管内容开展现场

检查，采取当场查验、询问被检查单位有关人员等方式进行。对监督检查中知悉的被检查人的技术秘密和业务秘密应当保密。检查人员应制作监督松果记录，如实记录现场检查的主要内容。需要整改的应当提出整改内容及整改期限。

3、处理投诉举报。根据投诉举报，核实举报与投诉内容，严肃查处违法违规行为。

4、坚持阳光政务。推行信息公开公示制度，落实办理环节公开透明，及时公开办理结果。公开有关水产苗种生产许可证发放的事项、办事程序、举报电话号码、通信地址、电子邮件信箱等信息，自觉接受社会的监督。

5、实施信用监管。完善信用管理措施，规范渔业从业人员的行为。对违法违规的渔（农）民，依法取消其持有的相关许可证件，并向社会公布信息。

6、保障正当权益。行政相对人和利害关系人对农业行政主管部门在涉及水产苗种生产许可证书核发工作中作出的具体行政决定不服的，可以自收到决定之日起60日内向上一级农业行政主管部门或者向本级人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，行政决定不停止执行。

五、责任追究

1、加强层级监督。县农委对承担具体监管任务的单位是否履行监管责任进行监督问责；对其日常监管中发现的问题是否依法处理进行监督问责；对交办的案件是否认真调查并按时报告调查结果进行监

督问责。

2、加强人员监督问责。加强对有关监管人员的监督问责，重点对监管人员是否严格执行监管措施、是否存在不作为、乱作为等进行监督问责。对不符合许可条件的申请人准予行政许可，或者对符合许可条件的申请人不准予行政许可，或者超越法定职权、超过法定期限、不按法定程序行政许可的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、建立健全责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究，根据过错责任的大小实施相应的追究方式，包括：责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、调离工作岗位或者停职、给予行政处分、没收和追缴违法违纪所得；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

六、保障措施

1、加强组织协调。强化组织领导，落实监管措施，严格追责，确保事中事后监管工作有序推进。

2、开展法治宣传。多措并举，广泛宣传有关法律法规，切实提升行政相对人和公众的法律意识。

3、强化人员培训。加强对监管执法人员有关法律、法规、标准和专业知识与执法能力培训，提高业务水平和执法能力。

9.水域、滩涂养殖许可事中事后监管细则

为规范渔业安全生产监督检查行为，依法落实渔业安全生产措施，保障人民生命财产安全，促进渔业可持续发展，特制定本制度。

一、监管职责

县农委依据《渔业法》负责全县水域滩涂养殖许可证书的核发监管工作。

二、监管对象

在本县行政区域和管辖水域内从事渔业生产及相关活动的单位和个人

三、监管内容

1、从事渔业生产的单位或人个是否持有合法有效的《水域滩涂养殖许可证》，证件是否在有效期内。发生变更是否按规定及时办理变更手续，是否存在转让、买卖、出租、出借等情况。

2、从事渔业生产作业行为是否符合国家有关规定。

3、对渔业生产行为进行监督，检查各项规范措施落实是否到位，对检查中发现的情况依法提出整改要求。

4、从事渔业生产作业行为是否超出许可范围从事渔业生产。

四、监管措施

1、日常监管。加强对渔业生产单位的日常监管，组织开展专项检查工作。加强对行政相对人的常态化的监督管理，实时掌握渔业从业人员的经营活动。生产企业违反有关法律、法规、规章的，依法给予行政处罚。

2、专项检查。每年组织至少3次专项检查行动，主要针对渔业生产单位的证件、养殖设施设备、生产记录等内容进行检查。检查人员应不少于2人，检查前出示证明文件。按照监管内容开展现场检查，采取当场查验、询问被检查单位有关人员等方式进行。对监督检查中知悉的被检查人的技术秘密和业务秘密应当保密。检查人员应制作监督松果记录，如实记录现场检查的主要内容。需要整改的应当提出整改内容及整改期限。

3、处理投诉举报。根据投诉举报，核实举报与投诉内容，严肃查处违法违规行为。

4、坚持阳光政务。推行信息公开公示制度，落实办理环节公开透明，及时公开办理结果。公开有关渔业生产中水域滩涂养殖许可证发放的事项、办事程序、举报电话号码、通信地址、电子邮件信箱等信息，自觉接受社会的监督。

5、实施信用监管。完善信用管理措施，规范渔业从业人员的行为。对违法违规的渔（农）民，依法取消其持有的相关许可证件，并向社会公布信息。

6、保障正当权益。行政相对人和利害关系人对农业行政主管部门在涉及水产苗种生产许可证书核发工作中作出的具体行政决定不服的，可以自收到决定之日起60日内向上一级农业行政主管部门或者向本级人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，行政决定不停止执行。

五、责任追究

1、加强层级监督。县农委对承担具体监管任务的单位是否履行监管责任进行监督问责；对其日常监管中发现的问题是否依法处理进行监督问责；对交办的案件是否认真调查并按时报告调查结果进行监

督问责。

2、加强人员监督问责。加强对有关监管人员的监督问责，重点对监管人员是否严格执行监管措施、是否存在不作为、乱作为等进行监督问责。对不符合许可条件的申请人准予行政许可，或者对符合许可条件的申请人不准予行政许可，或者超越法定职权、超过法定期限、不按法定程序行政许可的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、建立健全责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究，根据过错责任的大小实施相应的追究方式，包括：责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、调离工作岗位或者停职、给予行政处分、没收和追缴违法违纪所得；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

六、保障措施

1、加强组织协调。强化组织领导，落实监管措施，严格追责，确保事中事后监管工作有序推进。

2、开展法治宣传。多措并举，广泛宣传有关法律法规，切实提升行政相对人和公众的法律意识。

3、强化人员培训。加强对监管执法人员有关法律、法规、标准和专业知识与执法能力培训，提高业务水平和执法能力。

10.农村能源产品生产经营许可证核发事中事后监管细则

一、监管职责

县农委依据《安徽省农村能源建设与管理条例》、《安徽省人民政府关于精简调整一批行政审批项目的决定》（皖政〔2014〕4号），负责全县范围内农村能源产品生产经营的监管工作。

二、监管对象

全县范围内农村能源产品生产经营的监管工作。

三、监管内容

1、是否依法取得《农村能源产品生产经营许可证》。

2、《农村能源产品生产经营许可证》是否在有效期内，发生变更是否按规定及时办理变更手续，是否存在转让、买卖、出租、出借等情况。

3、取得农村能源产品生产经营许可的企业是否仍然符合该许可所要求的实施条件，是否超出许可范围进行种子生产经营活动。

四、监管措施

1、日常监督管理。加强对行政相对人的常态化的监督管理，实时掌握农村能源产品生产经营活动。同步开展接到报告的重大问题、专项整治、节假日、重大社会活动、上级交办事项以及举报投诉等检查活动。

2、现场监督检查。检查人员应不少于2人，检查前应出示证明文件。按照监管内容开展现场检查，采取当场查验、询问被检查单位有关人员等方式进行。对监督检查中知悉的被检查人的技术秘密和业务秘密应当保密。检查人员应制作监督检查记录，如实记录现场检查的主要内容，需要整改的应当提出整改内容及整改期限。

3、坚持阳光政务。推行信息公开公示制度，落实办理环节公开透明，及时公开办理结果。全面落实检查人员、被检查对象的“双随机”机制，推行执法严格规范公正文明。执法检查结束后应及时向行政相对人反馈检查结果。经检查整改、跟踪督查，需暂停甚至取消行政相对人许可资格的应及时予以反馈并向社会公布。

4、实施信用监管。建立本行政区域内农村能源产品生产经营企业的监管档案，采集、记录日常监管、违法违规、举报投诉、表彰奖

励等信息。定期评定经营企业信用等级，落实诚信制度，推行“黑名单”管理。对重点监管的经营企业，加大检查频次。同时，加强与公安等部门的沟通协作，强化协同监管。

5、保障正当权益。行政相对人和利害关系人对农业行政主管部门在农村能源产品生产经营监管工作中作出的具体行政决定不服的，可以自收到决定之日起60日内向上一级农业行政主管部门或者向本级人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，行政决定不停止执行。

五、责任追究

1、加强层级监督。县农委对承担具体监管任务的单位是否履行监管责任进行监督问责；对其日常监管中发现的问题是否依法处理进行监督问责；对交办的案件是否认真调查并按时报告调查结果进行监督问责。

2、加强人员监督问责。加强对有关监管人员的监督问责，重点对监管人员是否严格执行监管措施、是否存在不作为、乱作为等进行监督问责。对不符合许可条件的申请人准予行政许可，或者对符合许可条件的申请人不准予行政许可，或者超越法定职权、超过法定期限、不按法定程序行政许可的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、建立健全责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究，根据过错责任的大小实施相应的追究方式，包括：责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、调离工作岗位或者停职、给予行政处分、没收和追缴违法违纪所得；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

六、保障措施

1、加强组织协调。强化组织领导，落实监管措施，严格追责，确保事中事后监管工作有序推进。

2、开展法治宣传。多措并举，广泛宣传有关法律法规，切实提

升行政相对人和公众的法律意识。

3、强化人员培训。加强对监管执法人员有关法律、法规、标准和专业知识与执法能力培训，提高业务水平和执法能力。

11.农业机械维修审批事中事后监管细则

一、监管职责

县农业机械管理局依据《农业机械安全监督管理条例》，负责全县农业机械维修市场的监管工作。

二、监管对象

全县范围内农机维修经营企业。

三、监管内容

1、是否依法取得《农业机械维修技术合格证》。

2、《农业机械维修技术合格证》是否在有效期内，发生变更是否按规定及时办理变更手续，是否存在转让、买卖、出租、出借等情况。

3、取得农业机械维修经营许可的企业是否仍然符合该许可所要求的实施条件，有效期满继续从事农业机械维修的是否申请了续展。

四、监管措施

1、日常监督管理。加强对行政相对人的常态化的监督管理，实时掌握农业机械维修市场的经营活动。同步开展接到报告的重大问题、专项整治、节假日、重大社会活动、上级交办事项以及举报投诉等检查活动。

2、现场监督检查。检查人员应不少于2人，检查前应出示证明文件。按照监管内容开展现场检查，采取当场查验、询问被检查单位有关人员等方式进行。对监督检查中知悉的被检查人的技术秘密和业务秘密应当保密。检查人员应制作监督检查记录，如实记录现场检查的主要内容，需要整改的应当提出整改内容及整改期限。

3、坚持阳光政务。推行信息公开公示制度，落实办理环节公开透明，及时公开办理结果。全面落实检查人员、被检查对象的“双随机”机制，推行执法严格规范公正文明。执法检查结束后应及时向行政相对人反馈检查结果。经检查整改、跟踪督查，需暂停甚至取消行政相对人许可资格的应及时予以反馈并向社会公布。

4、实施信用监管。建立本行政区域内农业机械维修经营企业的监管档案，采集、记录日常监管、违法违规、举报投诉、表彰奖励等信息。定期评定经营企业信用等级，落实诚信制度，推行“黑名单”管理。对重点监管的经营企业，加大检查频次。同时，加强与公安等部门的沟通协作，强化协同监管。

5、保障正当权益。行政相对人和利害关系人对农业行政主管部门在农业机械维修经营的监管工作中作出的具体行政决定不服的，可以自收到决定之日起60日内向上一级农业行政主管部门或者向本级人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，行政决定不停止执行。

五、责任追究

1、加强层级监督。县农委对承担具体监管任务的单位是否履行监管责任进行监督问责；对其日常监管中发现的问题是否依法处理进行监督问责；对交办的案件是否认真调查并按时报告调查结果进行监督问责。

2、加强人员监督问责。加强对有关监管人员的监督问责，重点对监管人员是否严格执行监管措施、是否存在不作为、乱作为等进行监督问责。对不符合许可条件的申请人准予行政许可，或者对符合许可条件的申请人不准予行政许可，或者超越法定职权、超过法定期限、不按法定程序行政许可的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、建立健全责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究，根据过错责任的大小实施相应的追究方式，包括：责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、调离工作岗位或者停职、给予行政处分、没收和追缴违法违纪所得；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

六、保障措施

1、加强组织协调。强化组织领导，落实监管措施，严格追责，确保事中事后监管工作有序推进。

2、开展法治宣传。多措并举，广泛宣传有关法律法规，切实提升行政相对人和公众的法律意识。

3、强化人员培训。加强对监管执法人员有关法律、法规、标准和专业知识与执法能力培训，提高业务水平和执法能力。

12.拖拉机、联合收割机登记及驾驶证核发事中事后监管细则

一、监管职责

县农业机械管理局依据《农业机械安全监督管理条例》，负责全县拖拉机、联合收割机登记和驾驶证的核发等监管工作。

二、监管对象

全县范围内纳入牌证管理的拖拉机和联合收割机及拖拉机、联合收割机驾驶操作人员。

三、监管内容

1、是否依法取得拖拉机、联合收割机号牌、行驶证和登记证书、驾驶资格。

2、拖拉机、联合收割机检验合格标志是否在有效期内，发生变更是否按规定及时办理变更手续，是否存在转让、买卖、出租、出借等情况。

3、每年对已登记的拖拉机、联合收割机检验一次，并核查拖拉机的道路交通、农机安全违法行为和交通、农机事故处理情况。

4、驾驶证件是否在6年的有效期内，有效期满继续从事驾驶的是否申请了续展。

5、是否仍在使用已经依法注销的驾驶证件。

四、监管措施

1、日常监督管理。加强对行政相对人的常态化的监督管理，实时掌握拖拉机、联合收割机的经营活动。同步开展接到报告的重大问题、专项整治、节假日、重大社会活动、上级交办事项以及举报投诉等检查活动。

2、现场监督检查。检查人员应不少于2人，检查前应出示证明文件。按照监管内容开展现场检查，采取当场查验、询问被检查单位有关人员等方式进行。对监督检查中知悉的被检查人的技术秘密和业务秘密应当保密。检查人员应制作监督检查记录，如实记录现场检查的主要内容，需要整改的应当提出整改内容及整改期限。

3、坚持阳光政务。推行信息公开公示制度，落实办理环节公开透明，及时公开办理结果。全面落实检查人员、被检查对象的“双随机”机制，推行执法严格规范公正文明。执法检查结束后应及时向行政相对人反馈检查结果。经检查整改、跟踪督查，需暂停甚至取消行政相对人许可资格的应及时予以反馈并向社会公布。

4、实施信用监管。建立本行政区域内拖拉机、联合收割机台帐和监管档案，采集、记录日常监管、违法违规、举报投诉、表彰奖励等信息。定期评定经营企业信用等级，落实诚信制度，推行“黑名单”管理。对重点监管的经营企业，加大检查频次。同时，加强与公安等部门的沟通协作，强化协同监管。

5、保障正当权益。行政相对人和利害关系人对农业行政主管部门在拖拉机、联合收割机的监管工作中作出的具体行政决定不服的，可以自收到决定之日起60日内向上一级农业行政主管部门或者向本级人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，行政决定不停止执行。

五、责任追究

1、加强层级监督。县农委对承担具体监管任务的单位是否履行监管责任进行监督问责；对其日常监管中发现的问题是否依法处理进行监督问责；对交办的案件是否认真调查并按时报告调查结果进行监督问责。

2、加强人员监督问责。加强对有关监管人员的监督问责，重点对监管人员是否严格执行监管措施、是否存在不作为、乱作为等进行监督问责。对不符合许可条件的申请人准予行政许可，或者对符合许可条件的申请人不准予行政许可，或者超越法定职权、超过法定期限、不按法定程序行政许可的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、建立健全责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究，根据过错责任的大小实施相应的追究方式，包括：责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、调离工作岗位或者停职、给予行政处分、没收和追缴违法违纪所得；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

六、保障措施

1、加强组织协调。强化组织领导，落实监管措施，严格追责，确保事中事后监管工作有序推进。

2、开展法治宣传。多措并举，广泛宣传有关法律法规，切实提升行政相对人和公众的法律意识。

3、强化人员培训。加强对监管执法人员有关法律、法规、标准和专业知识与执法能力培训，提高业务水平和执法能力。

13.农药经营许可事中事后监管细则

一、监管职责

依据《农药管理条例》（国务院令第677号）和农业部《农药经营许可管理办法》等法规、规章，负责本县范围内农药监管工作。

二、监管对象

本县范围内农药经营者。

三、监管内容

1、是否依法取得《农药经营许可证》。

2、《农药经营许可证》是否在有效期内，发生变更是否按规定及时办理变更手续，是否存在转让、买卖、出租、出借等情况。

3、取得农药经营许可的企业是否仍然符合该许可所要求的实施条件，是否超出许可范围进行农药经营活动。

四、监管措施

1、日常监督管理。加强对行政相对人的常态化的监督管理，实时掌握农药经营者的经营活动。同步开展接到报告的重大问题、专项整治、节假日、重大社会活动、上级交办事项以及举报投诉等检查活动。

2、现场监督检查。检查人员应不少于2人，检查前应出示证明文件。按照监管内容开展现场检查，采取当场查验、询问被检查单位有关人员等方式进行。对监督检查中知悉的被检查人的技术秘密和业务秘密应当保密。检查人员应制作监督检查记录，如实记录现场检查的主要内容，需要整改的应当提出整改内容及整改期限。

3、坚持阳光政务。推行信息公开公示制度，落实办理环节公开透明，及时公开办理结果。全面落实检查人员、被检查对象的“双随机”机制，推行执法严格规范公正文明。执法检查结束后应及时向行政相对人反馈检查结果。经检查整改、跟踪督查，需暂停甚至取消行政相对人许可资格的应及时予以反馈并向社会公布。

4、实施信用监管。建立本行政区域内农药经营企业的监管信用档案，采集、记录日常监管、违法违规、举报投诉、表彰奖励等信息。定期评定经营企业信用等级，落实诚信制度，推行“黑名单”管理。对重点监管的经营企业，加大检查频次。同时，加强与公安等部门的沟通协作，强化协同监管。

5、保障正当权益。行政相对人和利害关系人对农业行政主管部门在农药监管工作中作出的具体行政决定不服的，可以自收到决定之日起60日内向上一级农业行政主管部门或者向本级人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，行政决定不停止执行。

五、责任追究

1、加强层级监督。县农委对承担具体监管任务的单位是否履行监管责任进行监督问责；对其日常监管中发现的问题是否依法处理进行监督问责；对交办的案件是否认真调查并按时报告调查结果进行监督问责。

2、加强人员监督问责。加强对有关监管人员的监督问责，重点对监管人员是否严格执行监管措施、是否存在不作为、乱作为等进行监督问责。对不符合许可条件的申请人准予行政许可，或者对符合许可条件的申请人不准予行政许可，或者超越法定职权、超过法定期限、不按法定程序行政许可的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、建立健全责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究，根据过错责任的大小实施相应的追究方式，包括：责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、调离工作岗位或者停职、给予行政处分、没收和追缴违法违纪所得；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

六、保障措施

1、加强组织协调。强化组织领导，落实监管措施，严格追责，确保事中事后监管工作有序推进。

2、开展法治宣传。多措并举，广泛宣传有关法律法规，切实提升行政相对人和公众的法律意识。

3、强化人员培训。加强对监管执法人员有关法律、法规、标准

和专业知识与执法能力培训，提高业务水平和执法能力。

二、县农委行政征收事项事中事后监管细则 142.渔业资源增殖保护费征收事中事后监管细则

为加强渔业捕捞环节的监管，保护、合理利用渔业资源，控制捕捞强度，养护渔业资源可持续发展，维护渔业生产秩序，保障渔业生产者的合法权益，特制定以下检查制度。

一、监管职责

县农委依据《渔业法》、《渔业资源增殖保护费征收使用办法》负责全县渔业资源增殖保护费征收工作。

二、监管对象

在本县行政区域和管辖水域内从事渔业捕捞生产的企业、组织和个人。

三、监管内容

1、从事捕捞的渔船是否持有合法有效的《渔业捕捞许可证》，证件是否携带。发生变更是否按规定及时办理变更手续，是否存在转让、买卖、出租、出借等情况。

2、从事捕捞的渔船生产作业行为是否符合国家有关规定。

3、对渔船捕捞行为进行监督，检查各项规范措施落实是否到位，对检查中发现的情况依法提出整改要求。

4、从事捕捞的渔船生产作业行为是否超出许可范围从事渔业生产，是否依法进行了渔业资源增殖保护费的缴纳。

四、监管措施

1、日常监管。加强对从事捕捞人员的日常监管，组织开展专项执法检查。加强对行政相对人的常态化的监督管理，实时掌握渔业从业人员的经营活动。渔业捕捞从业人员违反有关法律、法规、规章的，依法给予行政处罚。

2、专项执法。每年组织至少3次专项执法行动，主要针对捕捞从业人员证件、渔具渔法等内容。检查人员应不少于2人，检查前应出示渔业行政执法证。依法对渔业捕捞从业人员情况、安全措施、日常捕捞记录、捕捞范围和对象等情况等进行监督检查，必要时可对捕捞人员进行现场检查。对监督检查中知悉的被检查单位（个人）的技术秘密和业务秘密应当保密。

3、处理投诉举报。根据投诉举报，核实举报与投诉内容，严肃查处违法违规行为。

4、坚持阳光政务。推行信息公开公示制度，落实办理环节公开透明，及时公开办理结果。公开有关渔业资源增殖保护费征收的事项、办事程序、举报电话号码、通信地址、电子邮件信箱等信息，自觉接受社会的监督。

5、实施信用监管。完善信用管理措施，规范渔业捕捞从业人员的行为。对违法违规的渔（农）民，依法取消其持有的相关许可证件，并向社会公布信息。

6、保障正当权益。

行政相对人和利害关系人对农业行政主管部门在涉及渔业资源

增殖保护费征收工作中作出的具体行政决定不服的，可以自收到决定之日起60日内向上一级农业行政主管部门或者向本级人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，行政决定不停止执行。

五、责任追究

1、加强层级监督。县农委对承担具体监管任务的单位是否履行监管责任进行监督问责；对其日常监管中发现的问题是否依法处理进行监督问责；对交办的案件是否认真调查并按时报告调查结果进行监督问责。

2、加强人员监督问责。加强对有关监管人员的监督问责，重点对监管人员是否严格执行监管措施、是否存在不作为、乱作为等进行监督问责。对不符合许可条件的申请人准予行政许可，或者对符合许可条件的申请人不准予行政许可，或者超越法定职权、超过法定期限、不按法定程序行政许可的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、建立健全责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究，根据过错责任的大小实施相应的追究方式，包括：责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、调离工作岗位或者停职、给予行政处分、没收和追缴违法违纪所得；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

六、保障措施

1、加强组织协调。强化组织领导，落实监管措施，严格追责，确保事中事后监管工作有序推进。

2、开展法治宣传。多措并举，广泛宣传有关法律法规，切实提升行政相对人和公众的法律意识。

3、强化人员培训。加强对监管执法人员有关法律、法规、标准和专业知识与执法能力培训，提高业务水平和执法能力。

三、县农委行政确认事项事中事后监管细则

163.农村土地承包经营权证确权登记事中事后监管细则 农村土地承包监管是农村经济经营管理的主要任务之一，具体包含《农村土地承包法》和《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的贯彻落实、农村土地承包经营权确权登记颁证和农村土地流转监管等内容。为切实加强农村土地承包监管，制定如下监督检查制度。

一、监督检查对象

各乡镇农业站及乡镇农村土地承包经营纠纷调解委员会。

二、监督检查内容

（一）是否贯彻落实《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《农村土地承包经营权证管理办法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等相关法律法规。

（二）各乡镇农业站对日常监督检查各项措施是否落实到位，对检查中发现的问题是否依法提出整改意见或组织查处；执法是否规范等。

三、监督检查方式

（一）每年抽取1-2个乡镇对贯彻落实法律法规情况进行一次重点检查、不定期抽查和监督检查。

（二）对农村土地突出问题、承包权益落实、纠纷调处、流转后用途等问题组织专项检查。

（三）组织开展监督抽检，主要针对确权登记颁证过程中群众反映强烈、矛盾突出的地区，集中力量，限时完成。

四、监督检查程序

（一）制定计划。确定监督检查对象、内容和工作方案。

（二）调查复核。采取听取汇报、查阅资料、现场核查、档案抽检等方式，对监督检查的情况和处理结果予以记录。

（三）专项检查。每年针对热点问题、重点领域开展至少一次专项检查，对检查中发现的问题依法及时处理。

（四）总结报告。要求各乡镇农业站每年定期向县农委提交土地承包监管工作报告。

（五）及时反馈。15日内将监督检查结果告之监督检查对象。

（六）事后跟踪。跟踪监督处理意见、建议、决定的执行情况。

五、监督检查措施及处理

按照《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《农村土地承包经营权证管理办法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律、法规的有关规定进行处理。

164.农业投入品质量纠纷田间现场鉴定事中事后监管细则

一、监管的目的和意义

为了规范农作物种子质量纠纷田间现场鉴定程序和方法，合理解决农作物种子质量纠纷，维护种子使用者和经营者的合法权益。

二、监管依据

1、《中华人民共和国种子法》

2、《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》

三、监管主体及监管机构

1、监管主体：旌德县农业委员会

2、监管机构：旌德县农产品质量安全监管局（种子管理站）

四、监管对象

本县内的单位、组织和个人

五、监管内容

农作物种子在大田种植后，因种子质量或者栽培、气候等原因，导致田间出苗、植株生长、作物产量、产品品质等受到影响，双方当事人对造成事故的原因或者损失程度存在分歧，为确定事故原因或(和)损失程度而进行的田间现场技术鉴定活动。

六、监管方式

对原鉴定的依据、方法、过程等进行审查，认为有必要和可能重新鉴定的，重新组织专家进行田间现场鉴定。

七、监管程序

1、对原鉴定单位鉴定的依据、方法、过程等进行审查，决定是否受理。

2、审查后不予受理的，将理由书面通知给当事人。

3、予以受理的，组织成立鉴定专家组，进行现场鉴定。

4、制作现场鉴定书并送达当事人。

八、监管责任

参加现场鉴定工作的人员违反本办法的规定，接受鉴定申请人或者当事人的财物或者其他利益，出具虚假现场鉴定书的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

165.农作物种子质量检验事中事后监管细则

为切实做好种子生产经营监管，维护种子市场秩序，确保农业用种安全，制定如下监督检查制度。

一、监督检查对象 农作物种子生产经营单位。

二、监督检查内容

（一）许可资格：许可证是否在有效期内，发生变更是否按规定及时办理变更手续；种子生产经营者是否持续具备规定的许可条件，是否超许可范围生产经营；主要检验、加工、包装、仓储等设备设施是否符合许可条件，涉及计量的检验、包装仪器设备检定情况。

（二）质量管理：种子生产经营管理体系运行情况，管理制度、责任制度和操作规程执行情况，使用的法规、规范、标准是否齐全并现行有效，种子生产经营活动记录和技术档案，种子质量事故应急措施和处理预案。种子生产经营者是否建立健全种子生产经营档案。

三、监督检查方式

（一）对全县种子经营单位每年组织开展春秋两季监督检查，并视情况组织开展专项检查。

（二）在春秋两季定期开展全市种子质量监督抽查工作，具体抽检种类、范围、批次按计划确定。针对消费者投诉举报多，或者其他部门通报的品种类别，组织开展计划性监督抽查。

（三）针对消费者高度关注或者有重大质量隐患的种子组织专项执法检查。

（四）组织开展对种子生产经营单位的突击检查和暗访；根据领导指示、媒体曝光、投诉举报、抽检情况等线索开展突击检查。

四、监督检查程序

（一）确定监督检查对象、内容和工作方案。

（二）调查取证。两名以上执法人员向当事人出示执法证件，开展调查、检查、收集证据等工作，调查人写出调查报告。

（三）组织实施监督检查。

（四）制作监督检查报告。需要移交的，依照职能分工，移交司法机关、有关部门和单位。

（五）15日内将监督检查结果告之监督检查对象。

（六）跟踪监督处理意见、建议、决定的执行情况。

五、监督检查措施及处理

按照《种子法》等有关法律、法规的相关规定进行处理。

166.乡村兽医登记事中事后监管细则

一、监管职责

县农委依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国

畜牧法》、《乡村兽医管理办法》，负责全县乡村兽医登记工作。

二、监管对象 全县范围内乡村兽医。

三、监管内容

（一）县畜牧局行政审批窗口在受理乡村兽医注册登记申请时，乡村兽医的执业资格真实性、身体状况和到岗情况等方面进行审核把关。注册登记后，对其进行日常监管，接受群众对其违法违规行为的举报。

（二）县动物疾病预防控制中心对乡村兽医执业行为进行日常监管。依法对其违法违规行为进行查处。

（三）接受公众对乡村兽医违规行为的投诉举报，并组织调查处理。

四、监管措施

将乡村兽医的执业行为纳入动物诊疗机构日常监管内容，促进乡村兽医的执业行为管理常规化、制度化。

五、监管处理

（一）对乡村兽医注册登记工作进行监管，核实相关资料。

（二）对乡村兽医执业行为进行监管。

（三）开展乡村兽医继续培训工作。

六、责任追究

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任:（1）对符合受理条件的行政认定申请不予受理的；

（2）未严格按照相关政策、法律、法规履行审查义务，对应当予以认定的不予认定，或者对不应认定的予以认定；

（3）不依法履行监督职责或者监督不力；

（4）从事乡村兽医管理的工作人员玩忽职守、滥用职权的；

（5）从事乡村兽医管理的工作人员索贿、受贿，谋取不正当利益的；

（6）其他违反法律法规规章文件规定的行为。

167.农机事故责任的认定事中事后监管细则

一、监管职责

县农业机械管理局依据《农业机械安全监督管理条例》，负责全县农业机械事故责任的认定和调解处理工作。

二、监管对象

全县范围内的农业机械在作业或者转移过程中造成人身伤亡、财产损失的事件。

三、监管内容

1、组织相关人员到现场进行现场勘验、检查事故农业机械。

2、农业机械事故认定书是否载明农业机械事故的基本事实、成因和当事人的责任。

3、是否做好事故的善后工作。

四、监管措施

1、日常监督管理。加强对行政相对人的常态化的监督管理，实时掌握农业机械驾驶操作人员的经营活动。同步开展接到报告的重大问题、专项整治、节假日、重大社会活动、上级交办事项以及举报投诉等检查活动。

2、现场监督检查。检查人员应不少于2人，检查前应出示证明文件。按照监管内容开展现场检查，采取当场查验、询问被检查单位有关人员等方式进行。对监督检查中知悉的被检查人的技术秘密和业务秘密应当保密。检查人员应制作监督检查记录，如实记录现场检查的主要内容，需要整改的应当提出整改内容及整改期限。

3、坚持阳光政务。推行信息公开公示制度，落实办理环节公开

透明，及时公开办理结果。全面落实检查人员、被检查对象的“双随机”机制，推行执法严格规范公正文明。执法检查结束后应及时向行政相对人反馈检查结果。经检查整改、跟踪督查，需暂停甚至取消行政相对人许可资格的应及时予以反馈并向社会公布。

4、实施信用监管。建立本行政区域内农业机械事故档案，采集、记录日常监管、违法违规、举报投诉、表彰奖励等信息。对经常发生事故的农业机械，加大检查频次。同时，加强与公安等部门的沟通协作，强化协同监管。

5、保障正当权益。行政相对人和利害关系人对农业行政主管部门在农业机械事故认定中作出的具体行政决定不服的，可以自收到决定之日起60日内向上一级农业行政主管部门或者向本级人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，行政决定不停止执行。

五、责任追究

1、加强层级监督。县农委对承担具体监管任务的单位是否履行监管责任进行监督问责；对其日常监管中发现的问题是否依法处理进行监督问责；对交办的案件是否认真调查并按时报告调查结果进行监督问责。

2、加强人员监督问责。加强对有关监管人员的监督问责，重点对监管人员是否严格执行监管措施、是否存在不作为、乱作为等进行监督问责。因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1．不依法处理农机事故的；

2．从事农机事故处理的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

3．从事农机事故工作的人员索贿、受贿，谋取不正当利益的； 4．其他法律法规规章文件规定的行为。

3、建立健全责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究，根据过错责任的大小实施相应的追究方式，包括：责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、调离工作岗位或者停职、给予行政处分、没收和追缴违法违纪所得；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

六、保障措施

1、加强组织协调。强化组织领导，落实监管措施，严格追责，确保事中事后监管工作有序推进。

2、开展法治宣传。多措并举，广泛宣传有关法律法规，切实提升行政相对人和公众的法律意识。

3、强化人员培训。加强对监管执法人员有关法律、法规、标准和专业知识与执法能力培训，提高业务水平和执法能力。

四、县农委行政裁决事项事中事后监管细则 168.对农村土地承包纠纷的裁决事中事后监管细则 为及时有效地化解农村土地承包经营纠纷，维护农民土地承包合法权益，促进农村社会和谐稳定，做好农村土地承包经营权纠纷事中事后监管工作，根据《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》和中央《关于完善矛盾纠纷调解多元化解机制的意见》等法规政策精神，结合农村土地承包经营权纠纷仲裁工作实际，制定本监管细则。

一、监管任务

旌德县农村土地承包仲裁委员会是县级农村土地承包经营权纠纷争议裁决机关，依照《中华人民共和国农业部国家林业局令第1号《农村土地承包经营纠纷仲裁规则》负责争议裁决的监督管理工作。

二、事中监管

《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第十二条：农村土地承包仲裁委员会在当地人民政府指导下设立。设立农村土地承包仲裁委员会的，其日常工作由县农村土地承包管理部门承担。

（一）是否公示争议仲裁申请条件、法定期限、需要提供的申请书及其他资料，是否一次性告知补正材料，是否依法受理或不予受理。

（二）是否通知权属争议的申请人及被当事人，并要求被申请人在规定的期限内提交答辩书及有关证据材料。收到答辩书后，是否依法按规定对争议的事实、证据材料进行审查。是否针对疑问情况或经当事人请求，举行公开听证，由当事人双方当面陈述案情，进行辩论、举证、质证，以查明案情。

（三）是否根据事实和法律、法规做出仲裁裁决，制作并向双方当事人送达裁决书。

（四）是否公示争议仲裁裁决结果。对不服仲裁的告之30日向当地人民法院起诉，主办仲裁员对裁决生效后，是否督促争议当事人自觉履行。

三、事后监管

（一）裁决后跟踪检查。裁决生效后，争议当事人不依法自觉履行裁决的，申请人或被申请人依法强制执行或申请人民强制执行。

（二）监督检查。落实跟踪检查、抽样检查、定期或不定期检查制度，对受理、审理、仲裁裁决、执行各阶段是否认真落实一次性

告知制、限时办结制、服务承诺制等各项制度，是否严格执行争议仲裁裁决申请受理标准，是否严格执行调查取证两人以上，依法合理调解，公正裁决审理制度，是否严格执行争议裁决评议制度，进行跟踪问效。

（三）社会监督。县经管局公布监督电话和电子邮件地址，接受争议仲裁裁决事项咨询、投诉、举报。接到咨询、投诉、举报后，对属于职权范围内的，应当受理并在法定期限内及时答复、核实、处理；对不属于职权范围的，应当移交有权处理的部门并书面通知咨询、投诉、举报人。有权处理部门应当在法定期限内及时处理，不得推诿、扯皮。

四、责任追究

（一）对符合条件的农村土地承包经营纠纷争议仲裁申请不予受理、仲裁的；对不符合法定条件的农村土地承包经营纠纷争议仲裁申请受理、仲裁裁决的；因仲裁不当给当事人造成损失的；没有法律和事实依据进行仲裁裁决的；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）仲裁工作中作出的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起30日内内向人民法院起诉。

五、保障措施

县农委（经管股）要高度重视仲裁裁决监管工作，按照受理审核、批准决定与监督检查职能相互分离、相互监督、相互配合和简政放权、放管结合、转变职能的要求，强化组织领导，完善监管办

法，落实保障措施，畅通举报渠道，严肃查处问题，确保事中事后监管工作有序推进。

六、主要依据

《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》》 《农村土地承包经营纠纷仲裁规则》

五、县农委其它权利事项事中事后监管细则

169.种子生产经营者在种子生产经营许可证载明的有效区域设立分支机构的；专门经营不再分装的包装种子的；或者受具有种子生产经营许可证的种子生产经营者以书面委托生产、代销其种子的备案

一、监管职责

县农委依据《中华人民共和国种子法》、《安徽省人民政府关于精简调整一批行政审批项目的决定》（皖政〔2014〕4号），负责全县范围内农村能源产品生产经营的监管工作。

二、监管对象

种子生产经营者在种子生产经营许可证载明的有效区域设立分支机构的；专门经营不再分装的包装种子的；或者受具有种子生产经营许可证的种子生产经营者以书面委托生产、代销其种子的备案的监管工作。

三、监管内容

1、是否在种子生产经营许可证载明的有效区域设立分支机构的。

2、是否专门经营不再分装的包装种子的。

3、是否具有种子生产经营许可证的种子生产经营者的书面委托。

四、监管措施

1、日常监督管理。加强对行政相对人的常态化的监督管理，实时掌握种子生产经营者设立分支机构、专门经营不再分装的包装种子的、受具有种子生产经营许可证的种子生产经营者以书面委托生产、代销其种子的备案活动。同步开展接到报告的重大问题、专项整治、节假日、重大社会活动、上级交办事项以及举报投诉等检查活动。

2、现场监督检查。检查人员应不少于2人，检查前应出示证明文件。按照监管内容开展现场检查，采取当场查验、询问被检查单位有关人员等方式进行。对监督检查中知悉的被检查人的技术秘密和业务秘密应当保密。检查人员应制作监督检查记录，如实记录现场检查的主要内容，需要整改的应当提出整改内容及整改期限。

3、坚持阳光政务。推行信息公开公示制度，落实办理环节公开透明，及时公开办理结果。全面落实检查人员、被检查对象的“双随机”机制，推行执法严格规范公正文明。执法检查结束后应及时向行政相对人反馈检查结果。经检查整改、跟踪督查，需暂停甚至取消行政相对人许可资格的应及时予以反馈并向社会公布。

4、实施信用监管。建立本行政区域内种子生产经营者在种子生产经营许可证载明的有效区域设立分支机构、专门经营不再分装的包装种子的、受具有种子生产经营许可证的种子生产经营者以书面委托生产、代销其种子的生产经营企业的监管档案，采集、记录日常监管、违法违规、举报投诉、表彰奖励等信息。定期评定经营企业信用等级，落实诚信制度，推行“黑名单”管理。对重点监管的经营企业，加大检查频次。同时，加强与公安等部门的沟通协作，强化协同监管。

5、保障正当权益。行政相对人和利害关系人对农业行政主管部门在种子生产经营者在种子生产经营许可证载明的有效区域设立分支机构的、专门经营不再分装的包装种子的、受具有种子生产经营许可证的种子生产经营者以书面委托生产、代销其种子的备案的监管工作中作出的具体行政决定不服的，可以自收到决定之日起60日内向上一级农业行政主管部门或者向本级人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期

间，行政决定不停止执行。

五、责任追究

1、加强层级监督。县农委对承担具体监管任务的单位是否履行监管责任进行监督问责；对其日常监管中发现的问题是否依法处理进行监督问责；对交办的案件是否认真调查并按时报告调查结果进行监督问责。

2、加强人员监督问责。加强对有关监管人员的监督问责，重点对监管人员是否严格执行监管措施、是否存在不作为、乱作为等进行监督问责。对不符合许可条件的申请人准予行政许可，或者对符合许可条件的申请人不准予行政许可，或者超越法定职权、超过法定期限、不按法定程序行政许可的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、建立健全责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究，根据过错责任的大小实施相应的追究方式，包括：责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、调离工作岗位或者停职、给予行政处分、没收和追缴违法违纪所得；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

六、保障措施

1、加强组织协调。强化组织领导，落实监管措施，严格追责，确保事中事后监管工作有序推进。

2、开展法治宣传。多措并举，广泛宣传有关法律法规，切实提升行政相对人和公众的法律意识。

3、强化人员培训。加强对监管执法人员有关法律、法规、标准和专业知识与执法能力培训，提高业务水平和执法能力。

170.村级“一事一议”筹资筹劳复审事中事后监管细则 为加强村民一事一议筹资筹劳(以下简称筹资筹劳)的指导与监管，促进村级公益事业建设，维护农民合法权益，根据《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》(国办发

〔2007〕4号)和《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》(国办发〔2012〕22号)的有关规定，制定如下监管细则：

一、筹资筹劳原则：村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额。筹劳的限额标准，村民每年人均筹资额、人均筹劳量不能超过限额标准。

二、筹资筹劳的议事范围监管

筹资筹劳的议事范围为建制村。按照受益范围划分，一般有三种情况：全村范围受益的项目、建制村中部分群体受益的项目、受益群体超出建制村范围的项目。

三、议事程序监管

(一)筹资筹劳项目方案可由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/3以上的村民代表提出。

(二)筹资筹劳项目方案进行公示，公示期不少于7天。(三)村民委员会组织村民代表对筹资筹劳项目方案进行评议，重大项目可邀请相关部门进行可行性评估，按照评议评估意见对筹资筹劳项目方案进行修改完善。

(四)村民委员会召开村民会议或者村民代表会议对筹资筹劳项目方案进行讨论表决。由参加会议的村民或者村民代表签字。

四、方案审核监管：乡镇人民政府重点对项目是否符合筹资筹劳适用范围、方案是否履行村民民主议事程序、筹资筹劳的数额是否在省级人民政府规定的限额标准内、财政奖补项目是否符合立项要求等

进行初审。乡镇人民政府初审同意后签署意见，报县级人民政府农民负担监督管理部门复审。

县级人民政府农民负担监督管理部门应对项目方案是否符合政策规定严格复审，对符合筹资筹劳政策规定的项目应在收到方案的7个工作日内作出书面答复，对不符合筹资筹劳政策规定的项目应及时提出纠正意见。

五、组织实施监管

成立项目建设管理小组，负责制定施工方案，组织村民建设;按照当地规定需要招标、议标的建设项目，由村民委员会或者项目建设管理小组按照规定程序确定施工单位，签订施工合同。

筹资筹劳项目所筹资金实行单独核算、专款专用，做到严格管理。筹资筹劳项目资金劳务的筹集、管理、使用情况及奖励或者补助资金拨付情况经村民民主理财小组审定后，定期张榜公布。

项目监督小组对项目建设、资金劳务管理实行事前、事中、事后全程监督。

六、事后监管（验收检查）

1.组织验收：乡级组织相关部门、村民委员会、项目监督小组、村民代表等联合对建设完工的筹资筹劳项目进行验收，验收负责人应签字确认并出具初验报告。在乡级全面验收的基础上，按照省级人民政府规定，县级人民政府相关部门组织对筹资筹劳项目全面验收或者抽查验收。

2.项目资金审计：对筹资筹劳项目资金和劳务的使用情况进行专项审计，出具专项审计报告并在项目所在村进行公示。

3.农民负担监督：县级以上人民政府农民负担监督管理部门对筹资筹劳建设项目组织检查，重点检查筹资筹劳是否执行民主议事和审核程序，是否存在超范围、超标准筹资筹劳，强制以资代劳和捐资捐物，以及村级挤占挪用、乡镇统筹使用、县级集中管理筹集资金和奖补资金等违规问题。

七、责任追究

县级以上人民政府农民负担监督管理部门对筹资筹劳项目验收、专项审计和检查中发现的违规问题，提出限期整改意见;情节严重的，要会同有关部门追究相关责任人员的责任，并停止下一筹资筹劳。

171.动物和动物产品检疫事中事后监管细则

一、监管职责

县农委依据《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》《安徽省动物防疫条例》、《重大动物疫情应急条例》负责全县动物和动物产品检疫的监管工作。

二、监管对象

全县范围内动物和动物产品的货主。

三、监管内容

（一）查验检疫证明、检疫标志和畜禽标识，是否证物相符并符合规定。

（二）对动物、动物产品进行检查，是否来自封锁疫区，是否依法应当检疫而未经检疫或检疫不合格，是否染疫或疑似染疫，是否病死或死因不明，是否不符合农业部其他有关动物防疫的规定。

四、监管措施

（一）专项检查。每年至少组织一次专项检查，对动物及动物产品货主的生产、经营活动开展监督检查。

（二）不定期抽查。采取不定期的方式，对部分动物及动物产品货主的生产、经营、运输活动开展抽查。

（三）受理投诉。对受理的投诉、举报案件依法进行调查或依据职能移交执法机构进行处理。

五、监管处理

按照《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等法律、法规和规章等的有关规定，对检查中发现的问题采取以下处理措施：对有关动物和动物产品按照规定采样、留验、抽检；对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品依据职能进行隔离、查封、扣押和处理；对依法应当检疫而未经检疫的动物实施补检；对依法应当检疫而未经检疫的动物产品，具备补检条件的实施检疫，不具备补检条件的移交相关执法机构处理；对涉及的违法行为进行调查或依据职能移交相关执法机构处理。

六、责任追究

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.对未经现场检疫或者检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加施检疫标志，或者对检疫合格的动物、动物产品拒不出具检疫证明、加施检疫标志的。

2.对附有检疫证明、检疫标志的动物、动物产品重复检疫的。3.从事与动物防疫有关的经营性活动，或者在国务院财政部门、物价主管部门规定外加收费用、重复收费的。

4.其他未依照本法规定履行职责的行为。

172.无公害农产品产地认定初审事中事后监管细则 为加强农产品生产环节的监督管理，依法打击农产品质量安全领域违法行为，促进现代农业发展，提升农产品质量安全水平，保障公众食品安全，特制定如下监管制度：

一、监督检查对象

农产品生产企业、从事种植的农民专业合作社、家庭农场、种植、养殖大户。

二、督检查内容

农产品生产行为是否符合《中华人民共和国农产品质量安全法》、《无公害农产品管理办法》及相关法律、法规、规章的规定。主要检查下列事项：

（一）是否存在未依法建立、保存农产品生产记录、养殖档案的行为；

（二）是否存在伪造农产品生产记录、养殖档案的行为；

（三）是否存在使用国家明令禁止使用的农业投入品的行为；

（四）是否存在销售依法禁止销售的农产品的行为；

（五）是否存在冒用农产品质量标志（无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志产品）的行为；

（六）农产品生产条件等是否发生变化；

（七）法律、法规、规章规定的其他监督检查事项。

三、监督检查方式