第一篇：以“民生警务”保障民生幸福工程的思考
以“民生警务”保障民生幸福工程的思考
发布日期: 2011-11-02 作者: 常州市副市长、公安局长尚建荣
大力推进民生幸福工程，是省委、省政府又好又快推进“两个率先”的重大举措，更是实施“八项工程”的出发点和落脚点。警务工作作为政府工作和社会管理的重要组成部分，必须紧紧把握民生主题，牢固确立关注民生、服务民生、保障民生幸福的理念，并将其作为公安工作的根本导向。
一、近年来全市公安机关打造“民生警务”的初步实践
纵观三年来，全市公安机关围绕“民生警务”，作了初步的探索实践，主要是实施了“四个工程”：
（一）实施爱民工程。走访零距离。先后组织开展“大走访”爱民实践、领导干部集中上门走访、迎接评议机关和开门评警等活动，累计投入警力6万人次，走访企事业单位3.8万余家、群众26万余户，为困难群众捐款315万元，征求意见建议9000余条，解决实际问题1800余件。2010年度全市评议机关，我局列政府部门一组第六位，较2009年度提升2位，比2008年度提升17位。三年间，市局“评议机关”排名由倒数第二上升到中下，再由中下跃升到中上，实现三年三级跳。恳谈面对面。2010年，创新“警民恳谈日”活动，在全省公安门户网站首创“局长与网友”专栏，推出“网上警民恳谈室”，市局党委班子成员和警种部门主要负责人走进网络与网民“键对键”恳谈，提供网上、网下咨询服务2.2万次。对“警民恳谈日”活动中征求的意见建议，市局专门下发整改方案，定责任、定措施、定时限，确保以实际成效取信于民。
（二）实施安民工程。平安安民。积极推行“破小案”机制，对影响人民群众安全的入户盗窃、盗窃电动车等侵财性案件，适时开展各类专项行动。作为社会治安“晴雨表”的命案、两抢、八类案件数比“十五”末分别下降了30%、75.8%、36.6%，2011年27起命案保持全破。2009年“打击假币”、2010年“打击发票犯罪”专项行动考核全省第一。和谐安民。2009年，牵头制定并以市委市政府名义印发《社会治安防控体系建设三年规划》，全面启动“和谐安民工程”，建立五大体系，三年累计投入资金4.5亿元，完成技防入户47万户，新增监控探头1.5万个。其中老小区、城中村安防设施改造惠及15万户家庭近50万人，警情下降65%。2010年省综治委全委会首次在非省会城市召开，与会代表重点视察了“和谐安民工程”建设情况。我市见义勇为基金总量1.92亿元，位居全省第一，累计颁发奖金843万元。
（三）实施便民工程。窗口便民。在全市率先设立行政服务处，并整建制进驻市行政服务中心；率先研发应用“窗口服务评价系统”，设立“首席代表”和“一号窗口”，行政服务事项集中度达94.7%；实现公安行政审批服务事项全部网上办理，年办件量突破百万。网上便民。2008年开通“网上公安局”，实现115个服务事项网上下载、网上申报、网上办理。在全省率先开通“交通违法在线缴费”、“二代身份证遗失、损坏补领”等业务，已办理5万余笔。建成全省服务项目最多、功能最强大的“网上车管所”，全面实现网上办理补换驾驶证、行驶证、体检交表、补考约考等多项业务。开通“平安常州”官方博客（微博）群，新浪微博粉丝数超50万，腾讯微博粉丝数超91万。今年4月，新华社《国内动态清样》专题介绍我局积极推进“全警触网”，省委主要领导批示肯定。交通畅通便民。实施城市交通“畅通工程”，交通管理连续3年保持国家“A类一等”管理水平，常州建设交通“不堵城市”经验成为全国样本。2010年12月全国城市交通管理工作大会在天津召开，时任市长王伟成应邀出席并介绍常州建设“不堵城市”经验。
（四）实施利民工程。积极响应市委市政府号召，相继推出《“改进作风、创优服务、惠及民生”新八项措施》、《服务企业规范二十条》、《服务国家创新型城市建设新十项措施》等创新举措80余项，取消收费项目13个，为企业减负近2000万元。设立“服务企业工作办公室”，实行各级公安机关负责人与星级企业挂钩联系制度。组织“三个一”活动，三年来走访企业1.5万家（次），征询意见和建议近6000条，为企业办实事、解难题1500余件，企业满意率达100%。破获涉企案件1500余起，为企业挽回经济损失近14亿元。
二、“民生警务”在民生幸福工程中的地位和作用
（一）稳控当前社会治安形势。在加快崛起的历史进程中，西方反华势力对我防范遏制明显加重，利用信息科技内外勾联聚合，对我渗透破坏。各种可以和难以预料的社会风险明显增多，犯罪的涉众化、智能化、职业化、网络化、复合化特征更加突出。我国有2亿多流动人口、4亿多网民、8亿多手机用户，互联网日益成为传播各种思潮、表达利益诉求的重要阵地。推进民生警务，能够最大限度集聚民心、民智、民力，理顺完善机制体制，推进公安工作全面、协调、可持续发展，从而提升公安机关化解社会矛盾、创新社会管理、惩治违法犯罪、维护社会稳定的能力和水平。
（二）建设更高水平平安常州。实践证明，公安机关如不能更好的保障民生，从民生中得到更多的智慧、力量和情感支持，单靠公安一家单打独斗，是难以成功应对各种风险挑战的。通过扎实开展民生警务，凝聚人心，积聚力量，形成公安工作强大的群众基础。从常州警方对重大群体性事件的稳妥解决，到“平安常州”公安微博广受群众追捧，全市公安机关看到了民生警务对于保障民生幸福的强大生命力、广泛影响力和持久原动力。
（三）构建社会主义和谐社会。构建和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，其基本要求就是要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业，促进社会公平正义。重视民生，关心群众，是党的优良传统。公安机关把“民生幸福”作为警务活动的核心理念，把民情、民意作为警务工作的“晴雨表”、“指挥棒”，通过不断回应人民群众的新期待，满足人民群众的新要求，密切警民间的血肉联系。
三、“民生警务”为民生幸福工程打造坚实保障
（一）坚持党政领导，实现警务效能最大化。公安工作是党委政府工作的重要组成部分，任何时候都要坚持党委政府的领导，置于党委政府的工作大局中来考虑、来谋划。正是在常州市委市政府关注保障民生，做了大量惠及民生实事的基础上，常州警方适时提出了针对性建议，实施了“和谐安民工程”、“交通畅通工程”，真正把民生警务工作上升为“党政工程”、“民心工程”，才取得了事半功倍的效果。因此，只有在党委政府的统一领导下，才能调动社会各方面的力量，推进社会管理创新，更好地保障、服务民生，实现民生警务效能最大化。
（二）坚持专群结合，实现警务活动社会化。现阶段，警务活动社会化是我国警察学研究中的热点问题。在民生警务实践中实现警务活动社会化，就是要将人民群众的安全感和满意度作为衡量公安机关绩效的标准，更注重对公共利益、民主价值和社会公平的考评。要发挥公安机关“专群工作”的优势，调动群众参与警务活动的积极性，主动提供破案线索、防范漏洞等信息，实现警务工作的前置。同时，针对互联网迅猛发展带来的新挑战，我局积极推进“全警触网”，争当“网络潮人”、实时“网络互动”、建成“网络集群”，着力构建互动型网络群众工作新机制，为做好新形势下的群众工作进行了初步探索。
（三）坚持打防互动，实现警务发展集约化。我们坚持把平安建设作为推进民生警务的基础工程，坚持“少发案、多破案”，做强专业队伍、明确打防职责，提高核心战斗力和攻坚克难能力，依法防范和打击违法犯罪活动。正确处理打与防、破大案与破小案的关系，以“打现行、破积案、抓逃犯”为主线，在严厉打击严重犯罪活动的同时，加大对入户盗窃、盗窃“三车”、电信诈骗等民生“小案”的侦办力度，切实解决群众关注的突出问题。把社区警务作为公安机关打造民生警务品牌的主战场，充分发挥社区警务联系群众最密切、服务群众最直接、组织群众最前沿的作用，将社区警务植根于民生，又服务于民生。
（四）坚持服管相长，实现警务工作人性化。要坚持服务在前、管在其中，寓管理于服务之中，摈弃生搬硬套、按部就班的做法，工作方式讲究灵活多变，最大限度地便民利民。我们积极探索并推行在外来人员集中居住区实行“警务室+租赁中心”、“警务室+物业公司”和“舍长制管理”等管理模式，已实施的小区居住人员对服务管理满意率达100%。要拓宽服务的途径，探索信息化条件下的为民服务举措，进一步深化“网上公安局”建设。要经常开展“大走访”、“开门评警”等活动，通过网上、网下“警民恳谈”，倾听群众呼声，解决群众难题。
（五）坚持公平正义，实现警务执法规范化。实施民生警务，就是要求公安机关在执法过程中，既要满足人民群众对公安机关依法履职的要求，也要满足人民群众期待公安机关提供优质服务的要求；既要满足人民群众对公安机关严格执法的要求，也要满足人民群众期待公安机关文明执法的要求；既要满足人民群众对公安机关维护社会治安秩序的要求，也要满足人民群众期待公安机关执法行为体现公平正义的要求。因此，要着力在提升执法公信力上下功夫，一是学好法，要通过执法培训、岗位练兵、跟班轮训、网上学法等方式，加强教育培训；二是用好法，要始终坚持以法律为准绳、对法律负责的理念，公平正义执法；三是会用法，继续推行“说理式执法”，最大限度地实现执法的法律效果与社会效果统一。
（六）坚持严优并重，实现警察队伍职业化。打造民生警务离不开一支素质过硬、作风优良的队伍，离不开一支敢打硬仗、敢创一流的队伍。我局各级干部和广大民警主动创新思维，牢固树立“民生警务”理念，大力弘扬“进取、阳光、人本”常州公安文化精神，普遍增强敏感、敏锐、敏捷“三敏”意识，认真践行“高标准、严纪律、快节奏、强素质、求实效”的“局训”精神，在思想深处打牢了服务民生、保障民生的意识。同时，尊重民警的主体地位，发挥民警的主体作用，在工作导向、制度设计等方面更好地向基层倾斜，创新“警营恳谈”形式，激发队伍生机活力，努力构建和谐警营。
第二篇：评论员文章民生幸福工程
实施民生幸福工程增进全市人民福祉
——七论学习贯彻市第四次党代会精神
古往今来，尽管对幸福的感受各有不同，但幸福从来都是人们热切盼望并孜孜追求的。市第四次党代会明确提出了“大力实施八大民生幸福工程，让人民群众共享改革发展成果”的目标任务，呼应了人民群众的新期待，传递了浓浓的民生情怀，更彰显出发展理念的深刻变化。建设幸福宿州是一个系统工程，我们必须以增进全市人民福祉为目的，全面提升科学发展的能力和水平，将民生幸福工程建设成惠及全市640万人民的富民工程、德政工程。
建设幸福宿州，要大力实施收入倍增工程。幸福不是无源之水。衣食住行医教娱等，每一项幸福指数都是群众最基本的需求。我们必须坚持居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，努力实现五年城乡居民收入翻番，使广大群众的收入持续稳定增长，日子一天比一天好起来，生活得更舒适、更多彩。
建设幸福宿州，要大力实施就业创业工程。就业是民生的头等大事，创业是民生的活水源头。必须把就业创业放在民生幸福的优先位置，扩大就业创业岗位，完善就业创业服务，优化就业创业环境，建设集岗位培训、职业介绍、就业帮扶、创业扶持为一体的就业创业服务体系，不断激发全民就业创业热情，形成推动宿州加速崛起的强大动力。
建设幸福宿州，要大力实施社会保障工程。社会保障体系是社会稳定的安全网和经济运行的调节器。必须坚持以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快形成制度完善、保障有力的社会保障体系。
建设幸福宿州，要大力实施教育公平工程。百年大计，教育为本。必须全面落实学前教育三年行动计划，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育、高等教育、继续教育、网络教育、社区教育，努力实现“教育资源优质、教育体系完善、教育特色明显、教育质量满意”的目标，形成惠及全民的终身教育体系。
建设幸福宿州，要大力实施卫生健康工程。民生幸福，提升健康水平是重中之重。必须进一步强化疾病预防控制、医疗救治和卫生监督，不断加强城市社区和农村医疗机构建设，提高医疗服务水平，着力解决群众看病难和看病贵问题，广泛开展群众性体育活动，形成覆盖城乡的卫生健康体系。
建设幸福宿州，要大力实施安居宜居工程。安居才能乐业。必须坚持“政府引导，群众为主，因地制宜，量力而行，循序渐进，务求实效”的原则，以群众关注的居住环境改善为目标，进一步规范发展房地产市场，抓好城乡危旧房改造，加大保障性安居工程建设力度，形成多渠道、多形式解决群众住房需求的住房保障体系，不断提升城乡居民的和外来务工人员的居住条件。
建设幸福宿州，要大力实施平安祥和工程。群众安全感提升，是一个地方民生幸福的重要标志。必须旗帜鲜明地匡扶社会正气，打击黑恶势力，努力营造风清气正、安定祥和的社会环境；加强社会治安综合治理，全面落实安全生产措施，加强食品药品安全管理，完善应急管理机制，形成健全高效的公共安全体系，使群众共享发展的成果。
建设幸福宿州，要大力实施和谐村居工程。和谐村居建设是幸福宿州的题中之义。必须把群众工作贯穿于社会管理全过程，坚持以服务群众为中心，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以居民需求为导向，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化以及综治、维稳、信访等管理职能和服务资源，建设管理有序、服务完善的城乡社区服务体系。
悠悠万事，民生为大。最具幸福感的城市一定是最有凝聚力、向心力，深藏势能、蓄势待发的城市。让我们携手共进、砥砺拼搏，共同绘就宿州科学发展、民生幸福的美丽画卷！
第三篇：民生幸福工程总结
“民生幸福工程”工作总结
认真落实市政府关于加快“八项工程”方案和项目编排的要求，按照区政府“八项工程”任务分解要求，我局在7月初制定了“民生幸福工程”实施方案，成立了“民生幸福工程”领导小组。我们坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持标本兼治、重在治本，坚持安全生产与经济建设和社会进步统筹规划、协调发展，进一步强化安全生产工作领导，落实安全责任，加大安全投入，大力推进安全监管体制、机制和执法队伍建设，倡导安全文化，强化安全监管，建立安全生产长效机制，推动安全发展。现将近期“民生幸福工程”工作汇报如下：
一、开展安全生产“送知识、送法规、送服务”进社区活动。
社区是群众的聚居区和生产生活的主要场所，具有安全隐患多、安全知识缺乏、安全监管薄弱的特点。针对当前社区安全工作实际，我局结合自身工作职能，计划利用半年时间，通过录像、课件教学及文艺演出等形式，对社区干部及群众较为全面地进行一次安全知识宣传教育，同时印制一批通俗易懂的宣传教材进行发放。
根据工作内容和时间进度，将区街道办事处所辖社区的“送知识、送法规、送服务进社区”活动进行分解，从今
年7月份至年底，按每月上、中、下旬分解任务，主要包括到社区调研及准备宣教活动资料、文艺演出、宣传家庭用电用气及午季防火安全、夏季防雷击防溺水安全教育等。利用每月区安委会例会的时间，分析评讲上月的工作开展情况，针对工作中出现的问题拿出改进意见，进行活动分析总结，确保工作按计划与进度保质保量落实到位。同时，不定期邀请社会各界代表与社区群众对活动开展情况进行评议，认真听取意见，不断改进工作。
二是抓好严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。根据国家、省市的统一部署，在全区开展了严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，以6个具有行业（领域）特点的非法违法行为为重点，以5种具有共性的严重非法违法生产经营建设行为为突破口，充分发挥安委会综合协调职能，与公安、工商、消防、国土、水务、建设等部门开展联合执法，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，严厉打击各类非法违法生产经营建设，坚决停产整顿、关闭取缔了3家非法违法生产经营建设单位，进一步规范安全生产法治秩序，有效防范和坚决遏制较大事故的发生。
三是加强班组长安全培训工作。班组长是最基层的管理人员，是企业安全生产工作第一线的直接指挥者和组织者，关系到社会的稳定和家庭的幸福，是民生幸福工程的基础。
加强企业班组长的安全培训工作，提高班组长的安全素质和安全意识，是确保安全生产相关法律法规、规程标准和管理制度等落到实处的重要措施，是民生幸福工程之源。提高从业人员安全意识和操作技能，规范作业行为，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为，是从根本上防范事故的有效途径，是民生幸福的保证。区安监局成立了企业班组长安全培训协调领导小组，要求每个办事处指定一名领导负责此项工作，按照全区的统一部署高质量的完成培训任务。
第四篇：民生工程幸福多
民生工程幸福多
坊正小学四年级
许欣怡
半个多世纪以来，中国人民在中国共产党的英明领导下，将一个贫穷落后的旧中国，建设成了一个逐步繁荣富强、人民幸福安康的社会主义新中国。
特别是改革开放以来，党和国家不断地提高了人民的生活水平，给人们解决了不少困难，使我们过着幸福、美满的生活，我们有目共睹的。改革开放的今天，我们终于迎来了科学发展的春天，萌动着春天的气息。就拿我们学校来说吧！以前的旧学校，教学楼十分狭窄，光线昏暗，又不美观；有时外面下大雨，里面下小雨。如今，我们搬进了新教学楼，十分宽敞，房子也不漏水了，可以和政府的办公楼相媲美。
美术室、电脑室、音乐室、舞蹈室、多媒体教室，一应俱全。校园进行了绿化建设，种着人见人爱的桂花树、四季常青的柏树。那方方正正的大草坪绿草如茵。操场上，一个个崭新的乒乓球台，一副副新颖的篮球架，一件件锻炼器材显得格外引人注目。为老师和学生的校园生活提供了极大的方便。
前年，学校又为留守儿童建起了“留守儿童之家”，为留守儿童提供了方便。学校图书室为我们提供了丰富的精神食粮，开阔了我们的视野。那里，成百上千、琳琅满目的图书让我们渴望知识的孩子们有了新天地。让我们把作业中那沉闷的心情抛到九霄云外，让我们轻轻松松地抛开一天的烦恼、不愉快，尽情地享受那充满乐趣的知识乐园，尽情畅游在那五彩缤纷的知识海洋中。这些都来自于党的“民生工程”的好政策，让我们得到了实惠，我们应好好读书，将来报效祖国。“民生工程”这一好政策，不仅在学校中，而且在我们家中也有许多变化。人们通过辛勤地劳动，生活水平提高了，精神面貌改变了。
从前，房子大多是矮小拥挤的，现在人们有钱了，家家都住进了宽敞明亮的高楼大厦。人们不但解决了温饱问题，而且又开始向小康迈进了。如今，已将近一半的农民在城市买了住房，住进了城市。就拿我们桐城市来说吧:目前东部新城正在建设，新八中已经落成，2018年秋将投入使用，桐城师专、市医院正在新区建设，老城区面貌也焕然一新，高铁即将通车…，家乡发生了翻天覆地的变化。我想，今后在党的关怀下，在全国人民的共同奋斗下，我们的生活一定会更加灿烂，一个繁荣富强的中国将屹立在世界民族之林。
第五篇：民生幸福
埇桥区着眼民生 打造幸福家园
近年来，我区围绕为经济发展创造更加和谐稳定的社会环境，抓好民生工程建设、社会事业建设、社会管理创新等工作，不断提升人民生活水平，真正让群众拥有幸福家园。
第一，在民生工程建设上：围绕解决群众反映强烈的“增收难、就业难、看病难、上学难、养老难、住房难”等六难问题，重点实施就业服务“全覆盖、零盲点”工程，扩大城镇居民医保和新农合覆盖面，推进教育资源优化配置、促进教育均衡发展，健全完善农村新型养老保险和失地农民养老保险制度，加大经济适用房和廉租房建设等，使改革发展成果普惠于民。
第二，在社会事业发展上：一是抓文化事业发展。深入推进文化体制改革，实施文化惠民工程，加大对公益性文化事业的投入力度，完善基层文化阵地建设，不断满足群众的文化需求。二是抓环境治理。注重生态建设和环境保护，实施“清水蓝天”工程、“农村环境整治提升”工程，让天更蓝、地更绿、水更清、环境更美，打造生态埇桥、美丽乡村。三是统筹各项事业发展。全面推进教育、卫生、体育、人口计生等各项事业，确保可持续发展。
第三，在社会管理创新上：一是完善平台。整合区长热线、民声热线等便民服务热线，充分发挥区政府门户网站、为民服务全程代理、“五位一体”办信访平台等载体服务功能，健全群众诉求快速处理机制。二是维护稳定。按照稳定是硬任务、是第一责任的要求，抓实抓好信访工作，加强社会治安综合治理，加大安全生产管理，强化应急管理，有力维护社会稳定。三是做好群众工作。扎实深入开展“书记带头大走访”活动，不断巩固活动成果，健全完善领导干部联系基层、开门接访、带案下访等群众工作制度、机制，维护群众利益，密切党群关系。
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