在蓟县加强领导班子和干部队伍建设工作会议上的讲话

第一篇：在蓟县加强领导班子和干部队伍建设工作会议上的讲话

在蓟县加强领导班子和干部队伍建设工作会议上的讲话

慈树成

同志们：

这次全县加强领导班子和干部队伍建设工作会议，是在加快蓟县发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全市领导班子和干部队伍建设工作会议精神，安排部署全县领导班子和干部队伍建设工作。刚才，小芃同志传达了市委书记张高丽同志在天津市加强领导班子和干部队伍建设工作会议上的讲话精神，我们一定要结合蓟县的实际，认真贯彻落实。下面，我讲六点意见：

一、把握时代要求，充分认识加强领导班子和干部队伍建设的极端重要性

大力加强领导班子建设，培养造就高素质干部队伍，是党和人民事业不断取得胜利的根本保证。胡锦涛总书记明确指出：“党的各级领导班子是带领广大党员、干部和人民群众推进改革开放和社会主义现代化建设的各级指挥部，其素质如何，对改革发展稳定各项工作的开展有重大影响。”我们一定要从全局和战略高度，充分认识加强领导班子和干部队伍建设的极端重要性，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体，把干部队伍建设成为政治坚定、勇于创新、勤政清廉、奋发有为、干事创业的高素质干部队伍。

一方面，加强领导班子和干部队伍建设，是适应复杂多变形势的迫切需要。当今世界，政治多极化、经济全球化、区域经济一体化深入发展，围绕市场、科技、能源和资源的全方位争夺更趋激烈，以思想文化为基础的软实力竞争更加突出，当今中国，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这些都迫切需要我们树立宽广的世界眼光，从国际国内两个大局出发，不断提高科学判断形势、进行战略思维、应对各种风险挑战的能力，使各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

另一方面，加强领导班子和干部队伍建设，是实现科学发展和谐发展率先发展的迫切需要。当前，蓟县的发展已进入了一个十分关键的时期。国际制造业包括高新技术产业和现代服务业，向发展中国家的转移速度明显加快，国内沿海发达地区产业向北转移、拓展的趋势日益明显，为我们承接国内外产业转移、促进经济结构优化升级，带来了难得机遇；滨海新区加快开发开放，更有利于我们发挥蓟县的资源、环境和区位优势，加快推进三次产业结构跳跃发展，做大做强优势产业；津蓟、蓟平高速的通车，拉近了蓟县与北京、天津的时空距离，为我们承接大城市的辐射带动，尤其是为发展旅游休闲度假产业带来了诸多便利条件；一批大项目签约落地和开工建设，由此产生的聚集效应、带动效应和引领效应，为我们建设环渤海经济圈的文化产业基地，促进我县文化产业向世界一流水平发展，增添了动力和活力；一批科技含量高、产业链条长、利润空间大的工业项目相继落户蓟县，使我们打造北方特种车辆制造产业集群，面临着良好的发展前景。同时，也应清醒地看到，与我们同在加快发展进程中的各区县，在发展上都有大气魄、大手笔、大动作，竞相发展的劲头十足，标兵高歌猛进，追兵势头强劲。可以说，我们面临的发展机遇前所未有，挑战也前所未有。我们要抢抓机遇、发挥优势、加快发展，追赶标兵，甩掉追兵，力争在全市发展中走在前列，迫切需要建设战斗力坚强的各级领导班子和高素质的干部队伍，全面提高领导班子和干部队伍建设水平，为蓟县科学发展和谐发展率先发展提供强有力保证。

需要特别明确的是，按照中央和市委的部署，加强领导班子和干部队伍建设，必须紧密结合蓟县实际，坚持以科学发展观为指导，把科学发展和谐发展率先发展的要求，落实到领导班子和干部队伍建设的具体工作之中，下力量解决思想观念、工作作风、能力水平方面存在的差距和问题，使各级领导班子和各级干部，切实能够适应形势发展和责任使命的需要。

二、改进干部教育培训工作，着力提高领导科学发展的能力

党的十七大明确提出，要继续大规模培训干部。最近中央和市委相继召开会议，对新一轮大规模培训干部工作进行安排部署。我们一定要按照中央和市委的要求，以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为重点，抓住理论教育这个根本，强化知识教育这个基础，突出党性教育这个关键，全面启动这项工作，大幅度提高干部素质。

一要把握培训重点。要突出抓好理论武装。坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，把深入学习中国特色社会主义理论体系，作为各级各类干部学习培训的突出重点和首要任务，深刻认识这一理论体系的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质、历史地位和重大意义，自觉用这一理论体系指导客观世界和主观世界的改造，始终与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，使之成为解放思想的坚实基础、开拓创新的精神动力、干事创业的行动指南。要注重抓好能力培养。有重点地抓好市场经济、社会管理、自主创新、环境保护、城乡规划、危机处理、金融机制、民主法治、传媒影响、国际政治等现代知识和管理经验的学习培训，帮助干部丰富知识储备，完善知识结构，提高科学文化素养，着力培养干部领导科学发展的能力。要牢固树立重训优学的理念。注意防止和克服重干轻学、重选拔轻培训的倾向，坚持越是重要岗位的干部越是应该优先培训、重点培训，特别是要把“一把手”的培训放在优先位置。在此基础上，按照大规模、多层次、全方位培训干部的要求，每年要统筹抓好各级各类干部的培训和轮训，促进干部加快学习提高。

二要创新培训方法。要创新培训理念。突出以人为本，尽可能满足各级各类干部的个性化需求，从不同层次、不同岗位的实际出发，依据岗位特点和行业特征，按需施教，力争把每期培训班都办成特色班、精品班。要创新培训方式。实行菜单式、模拟式、体验式教学，有针对性地安排拓展训练和课题调研，增加教员与学员、学员与学员之间的教学互动，开展有实践价值的交流研讨活动，不断增强培训课程的新颖性和生动性，提高教学培训的吸引力和感染力。要创新培训管理。切实做到科学制定培训规划，精心组织培训班次，严肃培训纪律，严格培训要求，优化培训服务，运用组织跟班考察和授课教师评价相结合的办法，评定参训干部的表现和学习效果，逐人建立干部学习培训档案，并把干部学习培训情况与确定奖惩和选拔任用干部结合起来，促进培训效果向实际能力的转化。

三要狠抓学风建设。教育引导广大干部牢固树立终身学习的理念，养成一种毫不懈怠重视学习、持之以恒自觉学习的良好习惯，努力成为学习型干部。要大力弘扬理论联系实际的学风。通过强化学中干、干中学，提高广大干部运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力，把学习的成果体现到创造性地贯彻改革发展的部署要求上，体现到出色完成工作任务上，体现到应对复杂矛盾、解决关键问题、有效驾驭局面上，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。

三、完善民主集中制，努力增强各级领导班子的创造力凝聚力战斗力

坚持和完善民主集中制，是领导班子建设中常抓常新的重要课题。改革发展不断深入，任务越来越艰巨，新情况新问题新挑战越来越多，赋予了领导班子民主集中制建设新的标准和新的要求。我们要坚持从实际出发，用科学发展观作指导，着眼于解决好实际问题，加强民主集中制建设，努力增强各级领导班子的创造力凝聚力战斗力。

一是领导班子内部要充分发扬民主。实践表明，“一把手”的民主素质和驾驭能力，是一个班子能不能很好地贯彻执行民主集中制的关键。领导班子主要负责同志，要带头发扬民主，有宽阔的胸襟，有容人的气量，工作中充分尊重班子成员的意见，吸纳班子成员的智慧，调动和发挥每个成员的积极性，做到统揽而不独揽，领唱而不独唱，在重大问题决策和干部任用上不搞个人专断，在带领一班人团结战斗、开创局面上充分发挥主导作用。班子成员都要增强政治意识、民主意识、全局观念和团队精神，尽心尽力履行责任，严格遵守民主规范，共同建设团结和谐、充满活力的领导班子。

二是领导干部要切实提高执行力。领导班子的决策，要靠班子成员去执行；领导班子决策的权威性，要靠班子成员去维护。对领导班子民主集中制建设的要求，不仅仅是民主和科学决策的过程，还要有班子成员履行职责、落实决策目标方面的内容，也就是对领导干部执行力的要求。因此，每一名领导干部都要围绕增强落实决策部署的坚定性和实践能力，自觉加强执行力建设，不断提高对决策目标的认知能力，用科学发展观指导工作、统筹推进发展的能力，抢抓机遇、破解难题、开拓创新的能力，团结带领群众干事创业的能力，脚踏实地、真抓实干的能力。用过硬的执行力，参与集体领导，贯彻民主集中制，加快推进事业发展。

三是完善落实民主集中制的制度规定。要建立健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子议事规则和决策程序，实行民主决策、科学决策、依法决策。各级领导班子要严格执行领导班子民主生活会的有关规定，把能否通过批评与自我批评解决自身问题，作为衡量民主生活会质量的重要标准，建立实行民主生活会质量测评办法，强化对民主生活会的跟踪指导和督促落实，增强民主生活会的思想性、政治性和原则性。要健全和落实谈心谈话制度，加强领导班子正职与副职之间、副职与副职之间、上级领导与下级领导之间的谈心沟通，交流思想，增进理解，融通感情，促进领导班子成员之间的团结协作。

四、加快作风转变，切实形成同心同德干事创业的强大合力

胡锦涛总书记指出：“全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是党的全部价值所在。”各级领导干部要牢固树立群众观点，坚持立党为公、执政为民，自觉加强作风建设，密切党同人民群众的血肉联系，切实形成上下同步、干群同心干事创业的强大合力，用实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益的实际行动，凝聚群众，取信于民。

要用干事创业的良好状态取信于民。我们正处在加快发展建设的关键时期，抢抓机遇，发挥优势，把经济社会各项工作的水平抓上去，是全县人民的最大利益，也是各级领导班子和各级干部赢得广大人民群众信任的根本所在。我们各级领导干部要坚定不移地解放思想，破除束缚、影响和制约科学发展的思想观念、做法模式、体制机制，以思想的新解放引领改革发展的新突破，以观念的新转变开拓改革发展的新境界。要坚定不移地开拓创新，绝不满足现状，绝不畏缩不前，以更宽广的眼界、更开阔的思路、更博大的胸襟，开辟发展建设新领域，开创工作新局面。要坚定不移地真抓实干，力戒形式主义和浮躁心态，坚持一切从实际出发，把握客观规律，重视客观现实，讲实话、出实招、办实事、求实效，把心思用在谋事上，把精力用在干事上，着力解决好影响和制约发展的突出问题，创造经得起实践、人民和历史检验的工作业绩。要坚定不移地坚持工作高标准，不能甘于平庸，不能只求四平八稳，勇于在克服困难中寻找增长点，积极创造条件，坚持发展高起步，工作高效率，质量高标准，用一流的状态，实现站在高起点，抢占制高点，达到高水平。

要用服务群众的公仆形象取信于民。各级领导干部要牢固树立宗旨意识，坚持以人为本，想群众所想，急群众所急，办群众所需。时刻把群众安危冷暖挂在心上，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。经常深入基层，了解群众意愿，体察民情，体验民生，为群众排忧解难，尤其要更多地到群众困难最多、意见最集中的地方，带着深厚感情，耐心听取反映，现场解决问题，做好思想工作。要建立健全维护群众权益机制，拓宽社情民意表达渠道，尽可能为群众提供优质服务，切实把党的干部亲民、爱民、为民的公仆形象展现在群众面前。

要用廉洁从政的人格魅力取信于民。古人说：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”党的清正廉洁，关键是各级领导干部要作表率。要从讲政治的高度，严格执行党风廉政建设的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，加大对权力运行的制约和监督，建立健全从源头上预防和惩治腐败的体制机制。要牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗的作风，力行节约，勤俭办事，反对铺张浪费。要严格廉洁自律，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，管好自己的亲属和身边人员，筑牢拒腐防变的思想道德防线，干干净净做事、清清白白做人，用廉洁从政的人格魅力取信于民。

五、强化正确的用人导向，不断焕发干部队伍的整体活力

选好人用好人，是领导班子建设的重要任务。要按照中央和市委的要求，坚持德才兼备、以德为先，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。通过创新选人用人的方法措施和体制机制，保护支持那些敢抓善管、勇于创新的干部，关心爱护那些不图虚名、埋头苦干的干部，大胆提拔使用那些能干事、干成事的干部。不用那些不负责任、拉私人关系、投机钻营的人，不用那些不讲原则、怕得罪人丢选票的“老好人”，不用那些不干实事、无所作为混日子的人，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，不断提高选人用人的公信度。

一是要进一步扩大选人用人的民主化程度。继续完善民主推荐、民主测评制度，广泛听取干部群众的意见。对群众有反映的干部，不仅要听取所在单位干部群众的意见，还要听取曾经工作过的单位和居住地干部群众的意见。要改进考察预告和公示制，公布干部选拔任用的原则、条件、方法和程序，公布领导班子职数、职位要求，公布拟任人选的基本情况，使群众能够更好地表达自己的意愿。要建立干部初始提名情况和推荐、测评结果在领导班子内公开的制度，探索尝试党委常委会表决干部票决制。

二是要加大竞争性选拔干部的工作力度。积极推行公开选拔、竞争上岗，使公开选拔成为选拔任用干部的一种重要形式。对机关和部门内设机构干部的选拔任用，逐步采取竞争上岗的方式。同时，要积极探索以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决为主要内容的差额选任办法。

三是要加大干部交流力度。推进干部交流，有利于增强领导班子的活力，有利于促进干部开拓创新、干事创业，有利于在干中培养、考察和选拔任用干部。根据中央和市委的要求，下一步，将强化干部交流工作，在同一职位任职满10年的党政正职领导干部和在同一地区党政领导班子中担任同一层次领导职务满10年的领导干部，将逐步进行交流，并将陆续交流科级干部。对缺少基层工作经验或者岗位经历单一的乡镇局级后备干部要有计划的安排交流。对思想政治素质好、发展潜力大的优秀年轻干部，要区别不同情况，有计划地安排到重点工程、重大建设项目和一些关键岗位任职、挂职锻炼。培养干部要从基层基础抓起，注意选派优秀大学毕业生到基层工作锻炼，逐步做到村村都有大学生。

四是要加强和改进干部考核工作。按照建立健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，今年初，县委制定实施了《蓟县乡镇局领导班子和领导干部综合考核评价工作暂行办法》，确立了“三评双考一定”百分考核评价体系，突出了创新工作和重点工作考核。从实践效果看，这个综合考核评价办法丰富了考核方式，拓展了评价主体，提高了考核评价工作的民主化、科学化程度，具有较强的操作性。下一步，要在总结完善的基础上，进一步抓好深化运行和落实，使之充分发挥对领导班子和领导干部的激励、导向和监督作用，同时也为准确评价干部、正确使用干部奠定基础。

五是要加强对干部选拔任用工作全过程的监督。严格执行选人用人记实登记制度，坚持干部选拔任用工作自查制度，健全干部选拔任用工作责任追究制度，严肃查处跑官要官、买官卖官、封官许愿、权钱交易等行为，坚决防止选人用人上的不正之风。

六、加强农村基层班子建设，为新农村建设提供坚强保证。

农村基层班子，是村级工作的领导核心和战斗堡垒，担负着团结带领农民群众建设社会主义新农村的繁重任务。按照科学发展观要求，当前和今后一个时期，农村基层班子建设要以“五比三创一考评”活动为总抓手，以实施“双联双培”工程为保障，进一步拓宽思路，完善措施，健全有效机制，努力提高农村基层班子建设的总体水平，为加快推进社会主义新农村建设提供强有力保证。

一是扎实推进“双联工程”。一方面，加大县乡联村帮扶力度。充分发挥包村单位优势，在物质投入、政策指导、技术服务、人才保障方面，千方百计帮助村级班子解决新农村建设中的难点重点问题。通过采取包村单位与所包村签订联村帮扶协议书的方式，确定帮扶关系和帮扶责任，包村单位不仅帮助所包村的工作，而且对村班子和村干部还要帮思想、帮思路、帮建设新农村的方法艺术，切实使所包村提高规划水平，加快产业发展，改善人居环境，提升村民素质。另一方面，深化农村党员干部联户帮扶活动。要结合农村党员设岗定责，实行党员干部联户帮扶结对子，并通过公开承诺，接受监督，确保联户帮扶工作取得实效。年底前，各乡镇都要抓出几个试点，总结经验，以点带面，全面推开。

二是大力实施“双培工程”。着眼培养造就符合科学发展观要求的村级班子和干部队伍进一步深化“五比三创一考评”活动，突出“比村级班子建设有一个好机制”这个关键，通过实施“双培工程”，不断增强村级班子和村级干部建设新农村的实际本领。一方面，积极推进“能人治村”，把农村中涌现出的政治素质强、发展能力强、服务意识强、奉献精神强的“四强能人”培养成村干部，把其中特别优秀的培养成党支部书记或村委会主任。另一方面，通过制定规划、培训教育和指导帮助，努力把农村中的致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，优化农村党员队伍结构，提高整体素质，为村级班子培养储备充足的后备力量。

三是建立健全村级班子和村级干部考核奖惩制度。围绕深化“五比三创一考评”活动的运行和落实，把村级班子和新农村建设任务，纳入对村级班子和村级干部的考核体系，实行年初承诺、按月考核、年末奖惩。在考核标准上，突出加大产业发展、工程项目建设、村容环境治理三个方面的考核权重；在考核方法上，实行日常工作与重点工作考核相结合、平时考核与年终考核相结合、工作实绩考核与群众评价相结合，综合考核评定干部。在此基础上，严格兑现奖惩，对积极进取、业绩突出的，提高绩效工资；对态度积极、工作不利的，及时采取组织措施。各乡镇都要建立完善村级干部新农村建设奖惩制度，并全面推行村干部岗位工资加绩效报酬的工资构成模式，加大村干部绩效工资比例，鼓励干事创业。

加强领导班子和干部队伍建设，是各级党委的重要职责，必须切实加强领导、常抓不懈，务求见到明显成效。党委主要负责同志作为领导班子和干部队伍建设的第一责任人，要充分发挥“一把手”表率作用，切实担负起抓班子、带队伍的主要责任，努力带出一个政治过硬、思想过硬、作风过硬的团队。组织部门要充分发挥职能作用，当好县委的参谋助手，进一步增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，及时发现和解决存在的问题，认真抓好各项决策部署的落实。同志们，加强领导班子和干部队伍建设，事关改革发展大局，事关全县人民的根本利益。我们要认真贯彻落实中央和市委的部署要求，进一步解放思想，拓宽思路，完善措施，努力开创领导班子和干部队伍建设新局面。.mpage{font-size:12px;text-align:center;padding:15px;clear:both;}.mpage a{ padding:3px 5px;border:1px solid #ccc;display:inline-block;color:#444;margin:0 3px;font-weight:normal;line-height:13px;} a.cpage:link,a.cpage:visited,a.cpage:hover{color:#cb0000;} a.npagea:link,a.npagea:visited,a.npagea:hover{color:#444;}.txtpage li{ text-align:left;float:left;padding:15px;font-weight:bold;}

第二篇：在干部领导班子换届工作会议上讲话 党建党委

同志们：根据《党章》和《地方组织法》的规定，今年底至明年初，区委、人大、政府、政协领导班子将陆续进行换届。做好这次换届工作，对于进一步贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想，加强我区领导班子建设，按照“五个统筹”的要求和“五个坚持”的原则，加快我区全面建设小康社会进程，具有十分重要的意义。我们一定要从战略和全局的高度，严格按照省市委的要求，以严肃认真的态度和严谨细致的作风完成换届的各项任务，努力把新一届区领导班子建设成为立党为公、执政为民、开拓创新、善谋发展、团结务实、廉洁高效的战斗集体，为加快推进我区改革开放和现代化建设提供坚强的组织保证。下面，我就做好这次换届工作讲四点意见。

一、要全面贯彻德才兼备原则，严格履行干部选拔任用工作程序。《干部任用条例》规定的关于党政领导干部应当具备的六项基本条件，充分反映了新时期选拔任用干部的新要求。这次换届工作中，要严格按照《干部任用条例》规定的条件选拔任用干部，注重看干部的思想政治素质，注重看干部的作风，注重看干部的工作实绩，注重看干部的群众公认程度。要真正把那些认真贯彻执行党的路线方针政策、开拓进取、实绩突出、清正廉洁、群众拥护的干部推荐、选拔进领导班子，努力把区领导班子建成为团结战斗的领导集体。前一阶段，区委按照省市委的统一安排部署，根据《干部任用条例》规定的程序，对我区新一届领导班子人选进行了全额定向民主推荐，并在充分酝酿协商、广泛听取意见的基础上，经区委集体讨论、投票表决决定，向市委推荐、提名了换届人选。下一步，要继续认真贯彻省市委关于换届工作的要求，严格程序，依法办事，确保换届的各项工作都顺利推进到位。

二、切实履行党委工作职责，把加强党的领导贯穿于换届工作的全过程。党对换届工作的领导，主要是政治领导、思想领导和组织领导。实现党对换届工作的领导，主要是通过法定程序，把党的主张变成国家意志；通过党组织的活动、党员的模范带头作用、周密的组织协调和深入细致的思想政治工作，把党的路线方针政策和人事安排意见变成代表、委员的自觉行动。具体地讲，就是要认真贯彻中央、省委和市委关于换届工作的指导思想、方针政策，制定周密细致的换届选举工作方案，把党在换届工作中的活动建立在广泛发扬民主和严格依法办事的基础上，充分发挥党的思想政治优势和组织优势，在法律允许的范围内积极开展工作，使换届工作在区委的统一领导下有条不紊地进行。一是换届人事安排和代表委员推荐、提名工作中的重大问题，凡区委集体讨论形成的决定都要坚决执行，决不能各行其是。二是要根据干部的不同情况，分别做好深入细致的思想工作，确保干部的思想稳定和工作的连续性。对继续提名的，要打招呼，使他们集中精力抓工作；对新提名的，要教育他们谦虚谨慎，发扬成绩，加强修养，正确对待组织提名和大会选举；对不再提名的，要教育他们顾全大局，站好最后一班岗；对落选的，要教育他们放下思想包袱、继续努力工作，保护他们的积极性。三是要严格组织人事纪律，防止和纠正用人上的不正之风。贯彻执行《干部任用条例》关于“十不准”的纪律要求，坚决防止拉帮结派、跑官要官、栽赃诬陷、拉票贿选等不正之风和违法违纪行为。

三、要充分发扬民主，严格依法办事。换届工作中，从代表的选举、委员的协商，到人事安排方案的形成、候选人的酝酿和选举，都要坚定地相信和依靠群众，倾听群众的意见和心声，在充分发扬民主的基础上实行正确的集中，使广大群众的愿望和要求得到充分的表达和尊重。要坚决摒弃那种认为民主协商、民主推荐、差额选举是“走形式”、“自找麻烦”的错误认识，严格履行程序，充分发扬民主。衡量选举是不是民主，是不是成功，主要看选出的区领导班子是不是真正体现“三个代表”的要求，真正能够代表辖区人民群众的根本利益，选举的结果是不是对茅箭的改革和发展有利，对干部队伍的团结和社会的稳定有利。在换届工作中，既要充分发扬民主，切实尊重代表和委员的民主权利，又要积极引导代表和委员正确行使民主权利，使换届的过程成为充分发扬民主、贯彻党的群众路线的过程。与此同时，要自觉运用法律程序贯彻上级党委意图，把严格依法办事贯穿于换届的全过程。全区各级领导干部和共产党员都要认真学法，真正懂法，自觉守法，善于用法，严格依法办事，带头维护法律的严肃性、权威性；通过法律程序贯彻党委意图，运用法律规定解决换届中遇到的问题。在强调依法办事的同时，要认识到法律和政策是党的主张的体现，是人民意志的体现，认识到依法办事和按政策办事在根本上的一致性。要组织代表和委员认真学习《党章》、《选举法》、《地方组织法》、政协《章程》和《干部任用条例》，学习省市委有关文件精神，提高依法照章办事和按政策办事的自觉性。

四、要精心组织，确保换届工作顺利进行。一是调动各方面的积极性，齐心协力做好换届工作。区委把换届工作作为当前各项工作的重中之重，加强领导，统一思想，精心组织，统筹安排，积极支持人大、政府、政协履行自己的职责。区人大、政府、政协要在区委的统一领导下，积极主动地做好工作，讲大局、讲团结、讲稳定，对区委在换届工作中集体讨论作出的决定，人大、政府、政协党组要坚持贯彻执行。全区各级党员领导干部要自觉增强党的意识、执政意识和民主法制意识，自觉贯彻区委的主张和意图。区委组织部、区委统战部要充分发挥职能作用，当好参谋助手，注意了解和掌握各方面情况，发现问题，及时汇报，并积极主动与有关部门沟通，共同做好工作。二是切实搞好代表选举和委员协商提名工作。酝酿、选举代表和协商提名委员，既要考虑人选的广泛性，又要考虑人选的先进性；既要考虑工作需要，又要考虑思想政治素质、参政议政能力和身体条件。要按照代表、委员的条件和分配名额，做好考察和审查工作。三是认真组织领导好大会的选举工作。认真研究制定好《选举办法》，使之既符合有关法律、章程和政策规定，又切合本地实际，便于操作，有利于实现市、区委人事安排意图。要建立大会临时党组织，选好大会主席团组成人员和各代表团团长，发挥好大会临时党组织和共产党员的作用，充分履行自己的职责。各项选举工作要提前制定工作预案，对会议期间可能发生的问题，要心中有数，有针对性地做好工作，确保能及时发现问题，及时化解矛盾，保证选举工作顺利进行。同志们，做好区领导班子换届选举工作，任务艰巨，责任重大，特别是在当前改革发展稳定工作任务十分艰巨的情况下，要认真处理好换届与抓好经济工作的关系，坚持“两手抓”，做到换届工作和改革发展两不误、两促进，确保实现全年各项工作目标任务。

第三篇：加强领导班子和干部队伍建设

争当加强领导干部文化建设的模范

濮阳市交通运输局财务科科长 边慧君

2011年9月13日

段喜中书记在第六次党代会中提出积极倡导“简单、真诚、阳光、责任、激情”的领导干部文化，努力把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的领导集体。可见，领导干部如何自我修身是党风建设的一个重要课题。实践证明，各级领导干部的作风如何，对全党全社会有着很强的示范性和导向作用，领导干部的作风好，就能影响和带动党员，树立和形成良好的党风，并以此促进政风的改善和社会风气的好转。相反，领导干部不能以身作则，率先垂范，消极影响也是很大的。一个领导干部如果腐败堕落，就可能影响一个单位、一个部门、一个地区的风气，就合使党和政府的形象受到损害。当前各地都在抓干部思想作风文化建设，致力打造一支党和人民满意的干部队伍。要实现这一目标，应率先打造一支党和人民满意的领导干部队伍。只有有了一支负责的党和人民满意的领导干部队伍才有可能打造一支党和人民满意的干部队伍。各级领导干部忠于职守，找准时代航标，自觉地担负起党和人民赋予的重任，践行立党为公、执政为民的根本宗旨，努力做一名党和人民满意的领导干部应当从以下方面努力。

（一）塑造良好个人形象，充分发挥表率作用

转变作风，抓具体、促落实，关键在人，关键在领导。正如俗话所说，“正人先正己”、“其身正不令而行，其身不正虽令不行”。作为一名领导干部，要真正成为干部群众心目中的一面旗帜，最重要的就是要不断加强党性修养，把牢固树立共产主义理想、坚定中国特色社会主义信念作为自己的终生课题，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，自觉加强世界观、人生观、价值观改造，做到理想不灭、信念永存，始终保持昂扬向上、开拓进取的良好精神状态，始终保持勤于任事、求真务实的工作作风。

（二）坚持奋发有为工作，增强干事的积极性

保持强烈的事业心和责任感。领导干部必须要具有事业心和责任感，能够全身心地投入工作。要时刻保持好的精神状态，达到党和人民群众的期待、加快发展的要求。一些领导干部贯彻落实上级的方针政策和重大决策部署，不是积极想办法、结合实际创造性地开展工作，而是照搬照套、照抄照转，应付了事，这将严重制约发展。作为领导干部，只有竭心尽力、尽职尽责、只争朝夕地为党和人民努力工作，在自己的岗位上做出不平凡的业绩，才能对得起组织、对得起群众。

（三）树立全局意识，精诚团结协作共事

团结出合力、出成果，团结也能得到自身的享受。对我们

这个单位来讲，团结是稳定和谐的基础。工作中一定要加强协作、主动协作，只有这样才是“讲大局”，只有这样才能形成“一加一大于二”的优势。对一名干部特别是领导干部来讲，团结是智慧和境界的体现。一个人如果不会团结就不会进步。只有学会沟通、学会合作，才能实现共赢。所以，懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。通过我们的共同努力，要在我们这支队伍内部营造积极向上的，体现“简单、真诚、阳光、责任、激情”的干部文化和氛围。作为一名财务科干部，努力在思想上与党中央始终保持高度一致，自觉贯彻执行党的路线方针政策，确保上级的决策部署得到全面贯彻落实。在工作精细认真，严于律己，勤勤恳恳，务实实干，严格按规定办事、按政策办事。不断加强自身修养，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，敢于担当、敢于负责、敢于坚持原则，认真搞好本职工作，积极投身于加快濮阳交通事业的发展。

第四篇：加强领导班子和干部队伍建设

加强领导班子和干部队伍建设

随着换届工作的圆满完成，一大批优秀干部走上领导岗位，一大批领导干部的工作岗位发生变化，需要把工作重点从选好配强调优班子，转移到实施领导干部思想政治素质提升，调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性上。要突出抓好三个方面：

一、素质提升。加强理论学习。组工干部要始终把学习放在第一位，做学习型干部，自觉把学习作为一种政治责任、一种政治追求、一种人生境界、一种进步的阶梯。强化业务培训。建立组工干部分级负责培训体系、机关干部定期学习培训制度，举办组工干部业务培训班、专题研讨班等。开展岗位练兵。结合组工干部岗位职能，围绕做好干部工作、基层组织建设工作、人才工作、调研工作、信息工作、电子政务等，提高整体素质。加强实践锻炼。坚持有计划地选派组工干部参与党委和政府的中心工作，主动到基层去，到群众中去，到困难大、矛盾多、条件艰苦的地方去，让组工干部在一线接受锻炼、增强能力、磨砺成才。

二、跟踪考核。围绕重点工作，进一步完善对领导班子和领导干部考评办法。一方面，要在重点工作的主战场跟进考核，根据干部在重点项目建设和重点工作中的现实表现，发现一批、培养一批、重用一批。另一方面，要加大平时考核的力度，搞好领导班子和领导干部的阶段性考核。加大考核结果运用力度，将连续三年考核为优秀的干部作为后备干部优先培养。要探索考核评价干部“德”的办法，综合运用

个人述职、民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析和考核、巡视监督、关键时刻考验等多种考察方式，全面、历史、辩证地评价干部的德。

三、监督管理。围绕贯彻落实干部选拔任用工作，坚持和完善干部选任“公推票决”制，公开选拔和轮岗交流，探索建立干部动态考察机制，探索不称职干部评价办法，畅通干部“上”和“下”的渠道。干部经济责任审计和领导干部报告个人有关事项等工作，加强干部经常性管理。认真受理选人用人方面的举报，严肃查处违反组织人事纪律行为。

第五篇：在干部工作会议上的讲话

在干部工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的这次全市干部工作会议非常重要，非常必要，也非常及时，既是上级要求，也是实际所需。会前，准备酝酿了很久，并且今天用一天的时间开会（开一天以上，较少），明部长多次提出明确要求，今天又特别把人事局长、编办主任（人事人才编制都是干部工作的一部分）请回来，昨天又专门了解我们研究今天要讲的内容，说明明部长高度重视。会上，市委常委、组织部部长明亮同志对全市干部的工作进行了全面的总结和分析，对今后干部工作的指导思想、原则、目标任务、工作重点、措施要求，以及选人用人导向、干部人事制度改革、干部队伍建设，组织人事队伍自身建设等进行了全面阐述和安排部署，明部长的讲话思想深刻、内涵丰富、针对性强，既具有很强的思想理论性，又具有现实的实践操作性，可以说明部长的讲话，语重心长，发人深省。对于指导和改进全市干部人事与机构编制工作指明了方向。我们一定要深刻领会、认真贯彻、狠抓落实。下面，按照会议的安排，我着重从搞好人事编制管理具体业务的角度，与大家进行一些交流，目的在于进一步提高我们的认识，正视存在的差距，改进今后的工作，不断规范和扎实推进人事编制工作，为更加有效地落实市委、市政府重大发展战略和重大决策部署，优化人事编制服务，提供坚强有力的人才智力支持和体制机制保障。

一、深刻认识和理解干部工作的特殊重要性，切实增强做好人事编制工作的能力和责任，增强政治责任感和提高政策业务水平。

干部工作，具体地讲就是做人的工作。人是生产力诸要素中最活跃、最革命的因素，在人类历史进程中，无论是促进经济发展，还是推动社会进步，首先离不开人。因此，做人的工作应该是做好其他一切工作的首要前提，也是一切社会活动中最重要的工作。毛泽东同志教导我们：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，“领导者的责任，归结起来，主要地是出主意、用干部两件事”。邓小平同志告诫我们：“办好中国的事情，关键在党，关键在人”。我的理解，讲的都是这个道理。

纵观改革开放以来我国的经济社会发展的轨迹，无不是在党的领导下，各级领导班子和干部队伍团结带领广大人民群众，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新取得的，无可辩驳地印证了“思路决定出路、认识决定行动”这个普遍法则。就我们巴中而言，经济正迅猛发展、社会正全面进步。大交通的“六路”建设、水利设施的“六库”建设等等，都是适应时代要求、启迪思想智慧、抓住发展机遇的结果。我们做干部工作，就是要在党委领导下，为经济社会发展配强班子，用好人才，通过选好“领头羊”、造就“钢班子”、带出“铁队伍”，真正做到“对接大交通，适应大交通，服务大交通”，为全面实施市委“实施四大战略，推进五个突破，打好扶贫攻坚战和发展翻身仗”提供坚强有力的组织保证。我们做干部人事工作的同志，承担了非常重要的职责，既是崇高的政治职责，又使党所赋予我们的一项十分重要的社会责任。

干部工作是一项全方位的系统工程，绝不能简单片面地认为只是职务任免和人员调动，它涉及到干部选拔、培养、考核、管理、使用等各个环节，管了人生的2/3，每一环节都又有大量的工作内容和具体要求，政策性、业务性都很强。如何规范干部的管理、提高干部工作的质量和水平，这是摆在我们每一位组工人事干部面前一个非常严肃而重大的课题，我想也是我们今天这次会议要解决的主要问题。市委一班人特别是仲彬书记、明亮部长，对干部工作高度重视。明亮部长刚到巴中工作不久，就多次对干部工作及人事编制工作提出了“严格、科学、规范”的要求，并身体力行、率先垂范，做出了很好的榜样。市委仲彬书记在市人事局来视察调研工作时，也明确提出了“严格执行政策法规，做到科学规范有序，大力推行阳光人事，做到公开公平公正”，以及 “构建人才人事、推进法治人事、打造阳光人事”等明确要求，明部长和李书记的这些要求，我的理解就是要求我们组工人事干部不仅要具有坚强的党性、过硬的本领、扎实的作风，而且要敢于坚持原则、公道正派，敢于维护规章制度、严格按章办事、公开透明，阳光操作，成为理解政策的“先行者”、执行政策的“带头人”。当前，我们人事编制工作，面临的情况比较复杂，涉及的问题比较突出。将来还必然会出现新情况、新问题。这就要求我们一定要切实提高政策业务水平，要求我们一定要理性思考、客观对待、正确处理，客观理性对待过去，不能再以贫困地区、新地区之居找借口（新地区不新，贫困也不是个光荣的口头禅）。规范管理面向未来需要我们不断加强理论政策学习、工作能力锻炼、务实作风修养，真正做到要“听话”、敢“说话”、说“真话”，做到执行决定要坚决、处理问题讲原则、遵纪守法依规则，把自己培养锻炼成为合格的组工人事编制干部。

二、正确分析当前干部人事编制工作中存在的主要问题

近年来，我市的干部人事编制工作在市委及市委组织部的高度重视和坚强领导下取得了十分显著的巨大成绩。但是，冷静分析找差距，也还存在不少问题和不足。经初步分析归纳，主要有以下几个方面：

一是不按规定和程序任免干部。（干部怎样任有文件，也是最严肃最慎重的事情，市委、市委组织部、人事局都有文件）一些部门不遵循管理干部权限和纪律规定，有章不循，有规不依，自行任免干部（市公安局下属局副局长，财政上工资才知道任免干部是有组织、人事两个出口），损害了干部任免的严肃性。如有的行政机关对内设机构中层干部任职未报组织人事部门备案审批；有的业务主管部门擅自对下属事业单位进行人事任免，甚至将下属事业单位人员出文任命为机关中层干部职务，人为制造干部人事和机构编制管理上的混乱，留下难以解决的后遗症。还有的甚至越权任免，违规任免，违反程序任免，这些都是严重违反组织人事纪律的行为，应予坚决杜绝和严肃处理。

二是呈报人事任免调配材料不完备。主要反映在部门呈报的人事任免上不够严谨，填报表册不规范、年龄时间上错误多（王亚丽，“一个女骗子害了十顶官帽子”，2006年，中组部、人事部、公安部要求不得再更改年龄，对党都不忠诚？父母知道你哪一天出生，你去改，不尊重，要短命），有的未在编制部门开据编制和职数空缺通知单，仅凭任免报告呈送人事部门，而有的却认为编制职数空缺通知单可有可无，这既是对人事编制政策的不了解，又是对法规执行不力的表现。其次是个人材料归档不及时，如公务员登记表、职称评审表、事业单位新聘人员合同、考核登记表、工资变动晋升审批表等必须及时装入个人档案，但有的部门政工人员极不负责任，不仅不主动及时递交组织、人事部门装入干部档案（从办理调任成都及外地的人看，别人对档案管理非常严，每一个细节，每一个公章，时间、涂改要以组织认定的为准，而不是你自己填的）造成研究人事任免时在资格条件难以准确把关。），而且将这些材料遗失，造成单位人事管理混乱，特别是给个人工作调动带来许多麻烦。

三是有的部门“先斩后奏”，超职数呈报领导职务或非领导职务任免。有的在呈报之前，不根据“三定”方案认真清理编制、职数等情况，盲目上报；有的甚至“先斩后奏”，给下属许愿、承诺，然后强行上报，给组织造成被动。再如，按公务员职务管理规定，部门非领导职数应占单位领导成员数的50%，但随着公务员津补贴政策的实施，一些部门为解决职工职级待遇，在呈报非领导职务晋升方面擅自超标上报，使人事部门审批时面临两难境地。同时公务员考核优秀指标超标，考核文件明确“公务员考核优秀等次人数一般掌握在本单位参加考核公务员（含工勤人员考核）的总人数的15%以内，对上目标考核优秀单位，可按照最多不超过20%的原则掌握”。目前，已报送考核的单位中有16个部门超过了20%的比例，但又未提供目标考核优秀单位文件，致使人事部门不便把握。同时还有12个行政机关和参照管理单位至今尚未报送2009年考核结果报告，影响了整个考核工作进程。

四是个别地方和部门有上交矛盾现象。主要表现在公务员登记和事业单位参照管理和人事调配上，遇到这样或那样的问题，有的部门不是积极化解，而是支持他人找人事部门上访。特别是在参照管理中，明明部门写了承诺书，但遇有不稳定因素时，就上交矛盾。如平昌县在参照管理工作中，参考人员中有43人未达到规定的合格线成为不合格对象，究其原因是平时自身不加强学习，临考时通过不良途径在社会上获取不正确答案相互传递所至，但这些同志居然向单位领导请假并同意上访，先后在5天之内30多人两次到市人事局大吵大闹，我们要求县局接人，但未到场，无形激化了矛盾，既影响了我们正常的工作秩序，也带来不应有的时间和精力上的损失，如此等等。应该讲，县（区）的事情、部门的事情，自己最熟悉，也最容易解决，上交矛盾等于激化矛盾。还有个别单位负责人，对上报组织安排的人事调配包括军转安置以及其他一些日常的人员调配提条件、讲价钱，甚至顶着不办，把单位当成“家天下”，领导签意见时，他马上搭车提出两三件事。动辄就是“我不要”、“我无法接”等等，我认为不合格，不称职的领导干部，“铁打的营盘流水的兵”怎么会动辄就是“我的”¨¨¨，说大点是不讲政治，说小点是不讲规矩。非要组织再三做工作，甚至个人给好处，这是风气不正、政治观念和大局意识缺乏的明显表现。

五是机关事业单位私招乱雇现象有所抬头。一些机关事业单位不严格执行组织人事编制纪律，擅自从下属单位借用人员到机关事业单位混岗使用，擅自聘用临时人员，造成单位人事关系和劳动关系并存，形成事实上的长期用人用工关系的局面，（劳动法规定，十年以上已经是长期事实合同关系。）给规范人事管理，清退超编人员留下信访隐患。

六是公开招聘不尽规范统一。事业单位涉及部门多，专业类型广，目前在基层事业单位公开招聘中还存在招考程序不够严谨，擅自设置报考条件，缩小报考范围，乱设加分项目，放宽考核招聘范围，考试科目和内容不尽规范，命题阅卷组织管理不够严密甚至因人设岗、暗箱操作，混淆人地引进和日常的工作人员的招聘的区别等，导致政策执行不统一、不严谨、不规范，给工作造成被动和麻烦。

七是中层干部轮岗交流不到位。2007年以来，我市、县（区）部门大多按照市委、市政府《关于认真做好机关中层干部及主要岗位工作人员轮岗交流工作的意见》完成了中层干部轮岗交流工作。近两年多来，由于人员退休、调出等原因，一些部门职位出现空缺，在干部任免上，有的单位未按规定要求实施竞争上岗和轮岗交流，更有甚者，一些部门把市委、市政府关于中层干部和重要岗位工作人员的轮岗交流规定视为摆设，搞假轮岗欺上瞒下，文件上轮了岗而实际上没轮岗，仍在原岗位工作。

八是事业单位参照管理存在不稳定因素。我市事业单位参照公务员管理人员登记工作已全面展开，从编制角度讲，基本不超编。但是按照省上授权各市（州）对全省统一登记考试人员划定合格线的要求，经我市实施公务员法领导小组研究并划定合格分数线为50分。全市实际参加考试的1182人，仅有65人考试成绩未达到合格线，这些人将不能进行纳入参照管理登记。同时，我们将严格审核参考人员的身份资格，这样必然出现一些新的情况反映。比如说通江城建监察大队5名同志就为什么要进行参照考试，考试答题不该涂点画圈，划线应该是二三十分等情况进行上访，可见其对参公政策极不熟悉，反映的情况实质是自身知识贫乏。对此，各级各部门务必要做好相关政策宣传解释工作，切实履行职能职责，落实维稳责任，共同确保社会稳定大局。

九是职称评定问题突出。中小学教师职称受结构比例限制矛盾突出。现行的职称改革制度，是多年连续下来的，即按照事业单位的编制数，按照核定的高级、中级、初级职称结构比例来评定，因受结构比例限制，职级平台现象明显，导致年轻优秀教师无法晋升职称，城区中小学教师职称晋升难的问题突出。技术职务评聘终身制普遍。目前实行的仍然是专业技术职务评聘一致的原则，聘任期满只要无大错，一般都续聘。职称评聘前，人们十分重视专业技术职务任职条件，工作积极主动，具有开拓进取精神，而职务聘任并兑现待遇后，工作消极，不思进取，因此忽视了聘期管理考核，不利调动广大专业技术人员的积极性创造性。

十是编制使用不尽规范。单位在使用空缺编制时，不管领导职位是否空缺、领导干部是否配齐到位，将本留用于配备领导干部的编制用于调配其他人员，将本单位空缺编制用光用尽，致使政策性安置人员、组织安排配备或公考的领导干部无编制。有的部门给编委要求增编报告未同意后，变着法子从职能上或引进人才上要求增编增人。有的部门开出空缺行编后直接将工勤人员调入机关任职，然后要求上行编。并且人员混岗混编使用严重。一些工勤人员在行政执法岗位工作，有的还担任一定职务；有的在编不在岗，甚至单位内部搞停薪留职，“吃空编”屡禁不止，特别是事业单位相当突出，又主要反映在教师队伍中，有的长期聘用临时工，在行政职能岗位工作。

三、增强“三种”意识，严格按章办事，把人事编制工作提高到一个新的水平。

针对存在的上述突出问题，现就进一步加强和改进我们干部人事和机构编制工作，提出以下几点意见：

一是增强大局意识，确保政令畅通。各级政工人事干部，特别是部门负责同志要从讲政治、讲纪律的高度，充分认识做好干部人事编制工作，规范人事编制管理，事关经济社会发展，事关党风廉政建设，事关社会和谐稳定，事关人才队伍建设，事关党委、政府形象。要有事业唯上、大局唯上的思想和胸怀，要有按政策、按法规、按程序、按规矩办事的意识和观念。具体从事组织人事工作的同志要不断加强学习，尤其是组织人事政策法规业务的学习，决不能当门外汉、办糊涂事。要为单位领导建好言、献好策、办好事。要有顾全大局和相互协作的精神。决不能有“我的单位我用人、接人我作主”的“家长式”的思想，把个人意志和权力凌驾于组织、政策法规之上，要有服从组织决定的态度，协调做好人事工作。这当中，我们的政工干部要当好通讯员和服务员，对主要的人事政策要及时向主要领导汇报，使主要领导掌握情况，统筹全局，政工人员决不能擅自做主，误读政策，贻误工作。

二是增强法规意识，确保依法按章办事。常言道：“没有规矩就不成方圆”，干部人事工作，规矩意识、规则意识尤其显得更为重要。人事工作无小事、出了问题是大事。在人事编制管理方面，近年来上级出台了一系列法规政策，基本做到了有法可依，各级各部门要严格按照《公务员法》及配套法规、事业单位管理政策、《机构编制管理条例》等规定严格依法办事。在网络问政的今天，具体人事编制业务办理中，稍有偏差与不慎，稍有不透明不公正，就会引发群众的误解和不满，再通过网络效应的放大，产生严重的后果。因此，严格执行现有的各项人事编制政策法规，大力推行阳光人事，努力做到人事公开公平公正，这是人事编制工作的生命线和确保稳定的底线，在人事编制工作方面决不能打擦边球、搞下不为例和变通处理，坚决做到执行政策不走样，执行程序不变通，严格纪律不徇私。各级各部门和政工人事干部要强化规矩意识，规矩就是新近出台的人事编制政策，这里我要再次重申一些主要政策：一是公务员“凡进必考”和事业单位工作人“凡聘必考”制度。公务员实行省级统一录用考试，事业单位公开招聘要严格按照《事业单位工作人员公开招聘办法》规定的范围、条件、程序，实行公开、公平、公正考聘，事业单位公开招聘的公告要经上级人事部门审定；二是坚持干部任免条件、程序。任免干部必须备齐职数空缺通知单、党组会议记录、任免审批表、任免报告等，政府系统办公室主任、人事科长由市委组织部任免，其他副县级以下干部由市人事局任免，其他单位无权任免，非领导职数应为领导成员数的50%。三是考核，优秀不超过15%，优秀单位不超过20%；四是中层干部职位空缺实行竞争上岗，在同一岗位工作到一定年限实行轮岗交流。五是人事档案管理应及进归档完善。对公务员登记表、任免审批表、考核表、工资审批表、学历档案、聘用合同、奖励审批表、党纪政纪处分决定等应及时归入个人人事档案。六是在职称评聘方面，严格结构比例和评聘条件。六是在人员管理方面，严禁私招滥雇。七是不再更改干部年龄。根据中组部、人事部、公安部《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》规定，“干部年龄应以干部档案和户籍档案最先记载的出生日期为依据”，从2006年10月15日起就不再办理更改年龄手续。七是严禁“吃空饷”。近期，市纪委、市编办、市财政局联合对行政事业单位“吃空饷”现象进行了清理，并派出督查组队对四县（区）和市级部门进行督查。从我们掌握的情况看，形势不容乐观，这些问题，关键在部门，又关键在领导。八是对机构编制实行动态管理。各级行政事业单位要坚持对总编制实行预留的原则，一般预留1-2名，对预留外的空缺编制如要使用，由使用单位根据用人情况、结构比例向同级编制部门申报，申报过程中要明确编制用途，尤其是部门领导职数尚有空缺的应首先保证配备领导班子用编，按权限经编制部门审核（批）后使用。各级各部门未经同级组织人事部门出文批准，不得在机关或下属事业单位擅自借用在编工作人员，更不能以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金。任何单位一律不准超编进人，超职数配备领导干部，组织、人事、财政、编制部门应严格按协调制约机制办事，坚持三单（即：空缺编制通知单、空缺职数通知单、编制使用通知单）制，确保有空编才能进人，有空缺职数才能任命干部，有编制才能保证财政供给。这些规定，各级各部门和政工人事干部应熟记于心，严格执行。应该说，近两年来，我们在处理难点热点问题上，取得了不少成效。如公招公务员的面试工作，从评委的确定由过去只限于组织、人事、纪检监察，用人单位等特定对象扩大到市级机关扩大到县（区）部门；由内定评委到随机抽签组别；由考生自行抽取面试序号到程序化电脑排序，由口头告诉分值到现场公布成绩签字；由一家医院体检到不定期不定人随机抽选等，进行了一系列大刀阔斧式的改革，赢得了社会的广泛好评。正如市委常委、市纪委李晓春书记所言：“ 这几年反映巴中人事考试的问题少了，你们应该总结经验，宣传成果！”下一步，我们将在公务员、事业单位人员考核上探索建立以能力和业绩为导向的绩效考核评估机制；在中层干部轮岗交流和竞争上岗方面，探索建立常态化、动态化管理机制和跨部门、跨区域的轮岗交流机制，打破一次分配定终身弊端；在事业单位人员管理上全面实施岗位管理办法；在机构编制管理上全面推行机构编制人员“实名制”管理办法等等。同时，加强对政工人员全面系统培训，提升队伍整体政策理论水平和业务能力，特别是要加强工作责任心和工作原则性教育，确保人事编制政策有效遵循。我们将建议市委、市政府出台规范性的文件，严禁机关事业单位招聘临时工和自行借调人员，严禁事业单位绕开组织人事部门自行考试考核招聘工作人员，并对现有自行借用人员和私招乱聘人员进行清理清退。私招乱聘和擅自借用人员，形成长期的用人关系，既对人事制度改革和人事管理造成非常大的冲击，又因长期借用、聘用形成的事实用人（劳动）关系给人员清退造成障碍。因此，特别强调，严禁任何单位、任何个人自行借用人员到机关事业单位工作，擅自私招乱雇临时人员，一经发现，查证属实，严肃追究部门、单位一把手和政工人事科长责任，给予严厉的纪律处罚。再次重申，各县（区）人事部门要严格执行事业单位公开招聘政策规定，一律不得在国家、省、市公招政策之外自行放宽考核招聘条件，自行设置加分项目，自行扩大考核影响范围，确保和维护全市事业单位公开招聘政策的统一性和严肃性。

四是切实增强纪律意识，确保问责到位。干部人事编制政策执行的好坏，关系到事业的发展，关系到社会的稳定，关系到群众的切身利益，更关系到组织人事编制部门的党风廉政建设，各级各部门决不能掉以轻心。今年全国、全省也发生过不少案例，2010年广西公务员录用考试泄题事件，广西人力资源和社会保障厅党组书记、副厅长、公务员局局长（原人事厅长）肖化因负有领导责任责令引咎辞职，广西人事考试中心副主任唐昌曼等26人批准逮捕，其中的5名公职人员依纪依法严肃追究其党纪政纪责任，为维护考试的公平公正，确保考生的合法权益，经广西自治区党委、政府批准，自治区人社厅宣布此次8.9万人参加公务员笔试无效，重新组织公务员录用公共科目笔试，造成恶劣影响和重大损失。最近，四川省遂宁市蓬溪县以公安局招聘8名涉密事业人员为名，组织考核招聘，经群众举报到省政府和省人力资源和社会保障厅，经纪委调查，举报属实，该招聘的不是涉密岗位，不应该直接考核招聘，给予了县人事局局长党内严重警告处分和免职处理。这些案件虽然没有发生在我市，并不说明我们工作不存在问题，应该引起我们的高度警觉，干部人事编制工作社会敏感度高、群众关注度高，大家一定要严格按照法规政策依纪办事，凡干部人事编制工作出现问题的，要首先追究领导责任，并严格按照“三问”的要求问责到底，对违法违纪行为决不姑息迁就，我们要配合纪检监察部门定期进行专项检查，对违纪违规典型要通报批评，并建议执纪执法部门严格追究党纪政纪和法律责任，以维护人事编制政策的严肃性，提高社会公信力，努力营造巴中公开、公平、公正的干部人事编制环境，为巴中打好扶贫攻坚战和老区发展翻身仗提供坚实的干部人事和机构编制保障。

我的发言完了，谢谢大家！不对之处，请大家批评指正，并以明部长讲的为准。