立足实际 科学发展 推动经济社会全面进步 田明山

第一篇：立足实际 科学发展 推动经济社会全面进步 田明山

立足实际 科学发展 推动经济社会全面进步

——沙湾县良种场经济社会发展纪实

沙湾县良种场于1960年建场，前身为“沙湾县试验农场”，1962年经自治区人民政府批准，报国务院备案，更名为“沙湾县良种繁育场”（简称良种场），属全民所有制事业单位。良种场自建场以来就以繁育小麦提纯复壮为主，繁育玉米单交、双交种，曾远销山西、陕西、甘肃等省。进入八十年代繁育棉花新陆早原种、“三圃田”等，每年为县种子站提供原种30-40吨，到了九十年代达到50-60吨棉种，沙湾县基本形成以种子加工、种子公司经营的良种繁育供应体系，良种场种子繁育保证全县种子供应，对沙湾县二十多年来的棉花生产做出了巨大贡献。1998年，为改变良种场计划经济的种种弊端，以适应市场的需求，县人民政府以沙政发（1998）193号文件《关于良种场、县宾馆划属企业的通知》自1999年元月1日起，改制为企业单位。

良种场党委以科学发展观统领经济社会发展全局，总结改革开放三十年以来经济社会发展取得的成就，深入贯彻落实党的十七大精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，主动适应新形势新要求，不断加大创新力度，全面加强党的建设，积极探索在国营农场开展党的建设有效实现形式，提升了全场党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一、基本情况

良种场位于沙柳公路距沙湾县城18公里处，东临尚户地乡、南傍金沟河镇、西依大泉乡、北接农八师144团，南有312国道、乌奎高速公路及北疆铁路，北有呼榆公路，沙柳公路贯穿全场，交通十分便利。场总人口为1270人。常住人口1046人，由汉、哈、维、蒙、藏、土家族等六个民族组成。全场308户，汉族964人，284户,少数民族82人，24户。场辖二个分场、一个试验站、一个卫生所。面积5.3万亩,其中播种面积2.7万亩。全场5个党支部，现有党员48人。全场参加社会养老统筹429人，其中：退休职工153人，在职职工127人。

2009年全场完成国内生产总值5425万元，较2008年增长10.4%，其中，一产达到1683万元，增长10.6%；二产达到3632万元，增长10.2%;三产达到110万元，增长10%。职工农户人均纯收入达8691元，增长5%。完成固定资产投入1302万元。

2010年，良种场党委、管委认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会和自治区七届九次全委(扩大)会议精神及县委十届五次全委(扩大)会议精神，坚持“压棉、稳粮、兴畜、强林”的方针，紧紧围绕场情实际，积极深化经济结构调整，不断提高农业综合生产能力。全场完成总播面积26100亩，其中：棉花8500亩、小麦5500亩、油葵3000亩、红花2900 亩、玉米2700亩、新栽改良枸杞2500亩、饲草料800亩、甜菜500亩、蔬菜300亩、黄豆200亩、小杂粮200亩。推行高新节水滴灌8800余亩。

二、总结三十年来的成绩，认清形势，切实增强率先发展、科学发展的紧迫感和使命感

过去的三十年来，场党委、管委始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握西部大开发的历史机遇，克服各种不利因素的影响和多种突发性灾害，坚持以经济建设为中心，培植特色产业，增加农牧民收入为主线，积极优化产业结构，实施“稳粮、压棉、强畜、扩林”方针，努力打造三个万亩基地建设(1万亩高新节水滴灌建设工程、1万亩枸杞种植规模和品种更换、1万亩优质小麦繁育基地)。突出发展优质高产棉、特禽养殖、特色林果三大支柱产业，实施“科技兴场”战略，坚持走农业产业化之路，实现了三次产业协调发展，场集体经济得以壮大，职工群众收入稳步增加，全场社会安定，政治稳定、经济全面发展。顺利完成了三十年来确定的各阶段的主要任务，为“十一五”期间发展奠定了较好的基础。

(一)经济综合实力显著增强，小康社会建设实现新的跨越。三十年来期间，全场生产总值年均增长10%，2009年达到5425万元；三次产业比重由2005年的60.8：36.3：2.9调整为45：45：10；企业收入达90余万元；到2009年末，农牧民人均收入达到8691元，年均增长5%。全场经济发展，政治稳定，民族团结，科教进步，文化繁荣，社会和谐，各族群众安居乐业，各项事业欣欣向荣。

（二）场经济结构调整更趋合理，农业产业化经营迈出新步伐。

（1）按照“压棉、稳粮、兴畜、强林”方针，突出发展优质高产棉、畜牧养殖、特色林果三大支柱产业。优化产业结构布局，加大以膜下滴灌为主的配套农业技术推广力度，压缩棉花种植面积，稳定粮食种植面积，积极发展番茄、红花等经济作物。推进万亩枸杞基地建设，加快品种更新改造步伐，引进投资实施精深加工，延长产业链。以枸杞鸡、肉羊、生猪养殖为重点，加大养殖小区建设力度，配套相关优惠政策，成立养殖专业合作社，突出发展畜牧业。

（2）完善农村各项管理制度，切实为职工群众减负增收。近几年来场进一步补充完善了《良种场管水办法》、《义务工管理办法》、《场务民主管理议事卡》、《良种场土地台账》、《良种场场规民约》、《新建高标准抗震安居工程优惠补助》等各项规章制度，使良种场各项工作进一步规范化、正规化、秩序化、档案化。近三年来共补助人畜饮水费用30余万元；减免职工土地管理4万余元；高标准住房补助10万余元；畜牧棚圈补助8万余元。合计52万余元，人均减负510元。（3）畜牧业发展呈现新特点。2009年末，全场牲畜存栏达到15000头，其中：牛500头，羊5000只，猪9500头，家禽:枸杞鸡5000只，肉鸡20000只。2010年成立良种场康利源枸杞鸡养殖专业合作社，通过“企业+合作社”运行模式，与一方天投资公司合作，目前已投入资金60余万元建成占地5000余平米，年出栏10万只枸杞鸡养殖场一所。

（4）依靠国家退耕还林政策，实施“三位一体”战略。制定优惠政策，促进林业发展。近年来，良种场党委紧紧抓住国家西部大开发历史机遇，依托退耕还林优惠政策，突出发展经济林。结合农业用水紧缺，耕地盐碱度高，低产田多的现状，实施以枸杞为主的万亩生态林建设，大力推进特色林果业发展。2004年 “红良园”牌枸杞，精包装枸杞鸡荣获了上海国际林业博览会“绿色环保奖”，精包装枸杞鸡2006年通过国家肉类食品质量检疫。2010年全场枸杞种植面积达8000余亩，并向国家农业部绿色办申报“红良园”绿色枸杞食品认证。

（三）基础设施建设投入增加，场容场貌发生新变化。为场经济和社会发展提供了良好基础环境。认真落实新农村建设的“二十字”方针，人居环境得到全面改善。三年来共投资180余万元,建成一二分场职工文化活动中心，新建高标准文化广场一座，配齐配套各类健身器材。投入资金150万元，实施了7.5公里道路砂石硬化和5.6公里道路沥青硬 化工程。累计完成职工抗震安居房 80余户，旧房改造19户。投入150余万元完成全场安全饮水工程。

（四）社会事业蓬勃发展，精神文明建设提升新层次。坚持科教先行，加快科技成果转化，普及推广先进实用技术，改造提升传统产业，全场科技贡献率达47%；累计完成教育投入20余万元，全场小学和初中适龄儿童、少年入学率分别达到99.8%、94.9%，基本普及高中教育；改善场卫生所的设施，新建卫生院，全面推行新型农牧区合作医疗制度，有效解决了职工看病难问题，全场合作医疗参合率达100%；落实计划生育政策，人口出生率和自然增长率分别为9.87‰、9.49‰；电脑普及率由2002年每百人0台提高到2010年的每百人部6台；全场广播电视实施“村村通”工程,覆盖率达98%。综合经济实力和人民生活水平进一步提高，为加快发展提供了物质基础。精神文明创建活动不断深入，近年来良种场机关、良种场二分场、一分场创建县级文明分场均已通过验收；层层落实了社会治安综合治理工作，落实安全生产各项防范措施，安全生产形势稳定；深入开展法制宣传教育，顺利通过“四五、五五普法”验收；开展创建安全电力设施保护模范场工作，荣获县级保护电力设施模范场。

实施文明场创建行动，塑造社会新风。以“道德规范进万家”活动为载体，建立和完善场规民约，开展五好家庭、文明职工、文明分场争创活动，提高职工群众道德素质。以 移风易俗、婚事新办、丧事简办为主题，倡导文明新风来端正民风。采取不同的形式，开展群众喜闻乐见、寓教于乐的民间文化娱乐活动，丰富职工群众文化生活，繁荣农场文化事业，为社会文明程度的提高、经济的发展营造了优良环境。

（五）群众利益得到有效维护，和谐社会建设呈现新气象。全面开展养老、失业、医疗、工伤、生育保险工作，2003年7月1日彻底解决了123名退休职工和135名在职职工的养老保险，2004年7月1日解决了退休职工的医疗保险问题；城镇低保实现应保尽保，共16户；2004年7月1日 解决了原五七队非国有身份38人的养老保险问题；建立扶贫帮困长效机制，实施对口帮扶，干部职工三十年累计捐款近5万元，看病就医、子女上学、住房等问题得到有效解决。全面贯彻党在农村的各项政策，深入推进农村税费改革，切实减轻农民负担；加强民族团结，严历打击“三股势力”、“法轮功”等邪教活动及各类刑事犯罪，社会保持长期稳定。

（六）招商引资工作成效显著。三十年来，树立大招商、大引进、大开放、大发展的思想，把招商引资作为经济发展的第一要务，积极“走出去、请进来”，取得的成果有完成棉花原种加工厂技改工作100万元，争取自治区国土资源厅《3000亩渔池复垦项目》120万元、争取国家补助资金茂林渠20万元，引进个体老板开发土地10000亩，共计50000余万元的投入资金。

（七）党的建设全面加强，干部队伍建设取得新成效。良种场党委下属五个支部：机关支部、一分场支部、二分场支部、老年党支部、沙龙棉业分公司党支部，共有党员48名，其中女党员9名，具有大专文化程度以上的党员占54%。远程教育接收站点二个，一、二分场党支部“三室一场”配套完善，占地面积740平方米。坚持把党建工作放在全场经济发展大局中来谋划，找准党建工作服务经济建设的切入点，使党建工作渗透、融合到经济和社会发展的各个层面。把“三级”联创作为我场党建工作的总抓手，作为凝聚人心、提升人气，促进良种场发展的牵头揽总工程和建立基层政治工作新机制等，全场上下形成了“场、分场联创”、党政联动、齐抓共管的局面。目前，全场分场党支部全部达到“五好党支部”标准，一、二分场先后被命名为“基层组织建设先进单位”。积极相应配套出台了《良种场筹工筹劳管理制度》等到民主管理制度。二分场充分发挥“场务民主管理议事卡”制度的作用，60余户职工群众自筹资金完成了1300亩滴灌工程，选出了七位群众代表，通过议事卡充分实现自己的事情自己做主。一是实施场党政领导联点包分场制度。为动员、整合全社会的力量投入基层组织建设，确保基层组织建设工作取得扎实成效，全场抽调10名干部分包分场，为基层组织建设提供强大人力支援。首先，班子领导分包联系2个单位，帮助分场理清工作思路，解决实际困难，检查 工作进展情况，督促包单位落实各项工作任务。其次，要求分包领导从政策、资金、人才、技术等方面对所包分场工作给予全方位支持。在调查研究的基础上，根据实际情况与分场两委班子共同制定工作规划，理清工作思路，选好工作重点，找准基层组织建设的突破口，积极帮助所在分场解决实际问题，努力为群众办实事、办好事，形成全社会共同参与基层组织建设的强大合力。落实督促、检查和指导，严格考评奖惩，把基层组织建设工作作为培养、锻炼、考察干部的有效途径，充分调动分包单位、下派分场队员的工作积极性和主动性。

（八）社会维稳工作扎实有效。“7·5”事件发生以来，我们始终树立稳定压倒一切的思想,制定严密的维稳工作措施。一是统一思想认识。通过开展爱国歌曲大合唱、民族团结先进事迹报告会、“双语”学习大比武等宣传教育活动，坚决把广大党员群众的思想统一到中央、自治区对新疆社会稳定形势的分析和判断上来，把行动落实到区地县三级党委维护社会稳定的一系列决策部署上来。二是严格管控措施。全面落实“四知四清四掌握”工作机制，实行党委、管委领导成员包村、工作队员和村干部包组包户，开展访居民家庭、访流动人口、访重点人员、访弱势群体的走访活动。三是加强值班巡逻和群众信访工作。实行机关干部、分场“两委”成员集中办公、轮流坐班制度；组建民兵应急分队在重点路 段区域设置了治安卡口，加强过往车辆、流动人员的盘查，24小时不间断对交通要道、电力设施、饮水源、油气管线等重要目标进行重点保护；立足抓早抓小抓苗头，包案领导亲自落实包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处置的“五包”措施，想尽一切办法解决信访问题，努力做到息诉罢访、案结事了。

三、努力建设学习型党组织，科学发展，造福于民 第三批学习实践科学发展观活动以来，我场立足于建设学习型党组织，立足对场情及存在问题的深入把握，场党委对进一步科学发展进行了深入研究，对2010年乃至今后更长一个时期以经济建设为中心的各项工作做了全面安排部署。

一是在产业结构调整上实现新突破。推进万亩枸杞基地建设，加快品种更新改造步伐，积极争取项目资金支持，加快枸杞油、枸杞茶、枸杞酒系列产品的开发；以承包、租凭、转让等多种方式，盘活集体枸杞林地，延长产业链。以枸杞鸡、奶牛、生猪养殖为重点，加大养殖小区建设力度，配套相关优惠政策，成立养鸡专业合作社、枸杞种植协会，充分发挥“两新”组织引领职工群众增收致富的能力。

二是在新技术推广上实现新突破。着力抓好以高新节水滴灌为主的农业技术推广。制定膜下滴灌实施方案，协调信用社贷款，做好群众宣传动员工作。与科研院所合作，聘请 专家、技术人员担任本场技术指导员，大力普及推广先进适用种养殖技术。

三是在新农村建设上实现新突破。进一步完善村庄整体规划，合理布局养殖区、居民区、商业区；加快新农村建设步伐，配套村庄道路，搞好村庄和农田植树造林，强力推进抗震安居、沼气入户工程，进一步推动高标准住宅小区建设，绿化、美化、净化环境，着力改善群众生产、生活条件。

四是在民生改善上实现新突破。大力开展富民工程，通过引进人才、技术资金，培育壮大优势产业，配套扶持政策等各种途径，帮助职工群众致富增收。加大科技培训普及工作力度，提高职工群众致富增收本领。深入开展乡风文明建设，培育新型职工群众。加强社会事业建设，让各族群众职工共享改革发展成果。

五是在基层组织建设上实现新突破。进一步深化学习实践科学发展观活动，抓好党员干部队伍建设。增强支部的战斗堡垒作用，理顺管理体制机制，规范强化机关、分场管理，实施绩效考核办法，提高工作效能，管好用好基层党组织活动场所和服务设施。坚持推行“一线工作法”。基层党员干部能真正扑下身子主动深入到田间地头、农户家中了解掌握职工群众生产生活中遇到的实际困难，广泛宣传引导职工农户掌握市场信息、学习高新节水滴灌等现代农业新技术。

多年来，在中央和国家政策的引导和大力推动下，在县 委、政府的正确领导下，经过历届领导班子和广大职工群众的共同努力，良种场经济社会各项事业全面发展，职工群众生产生活得到了全面改善，新农村建设日新月异，场容场貌发生巨大变化。这些成绩的取得，离不开中国共产党的正确领导，离开不团结稳定的社会大局。2010年我们又引来了一个新的发展机遇——中央新疆工作会议的胜利召开，在这新的历史机遇的引领下，我们将进一步抢抓机遇，科学发展，把党的各项方针政策贯彻落实到经济社会各项事业中，我们坚信，良种场的明天会更好！

田明山 2010年8月20日

第二篇：立足自身实际 围绕大局 推动工作科学发展

立足自身实际 围绕大局 推动工作科学发展

区信息产业局 杨文耀

学习实践科学发展观，必须深刻理解，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这几个方面相互联系，相辅相成，构成一个有机的统一。贯彻落实科学发展观，必须加深对这几方面的深入理解。任何一个方面做不到，科学发展观就得不到有效的落实；违反其中任何一个环节，就直接违反了科学发展观。面对国际金融危机快速扩散和蔓延的局面，党员干部更要立足自身实际，围绕大局；尤其要善于从政治上、作风上、全局上去应对和处理与自己职责紧密相关的问题，始终在政治上清醒坚定，自觉履行自身职能；自觉加强政治意识、忧患意识、责任意识、科学决策意识教育，切实做到有令则行，有禁则止，忠实履行工作职责，确保中央保增长、扩内需、调结构及各项利民、惠民政策的落实。紧密结合部门和岗位实际，认真开展调查研究，摸清情况找准问题，明确工和思路，真正解决影响和制约科学发展的突出问题。

一、始终保持奋发有为的精神状态。有什么样的精神状态，就有什么样的工作水平，党员干部要常有成交地履行好自己的职责，只有在理想信念、道德情操、工作作风等方面不断加强自身修养，提升素质，才能胸有科学发展观，才能勇挑重任。当前，面对国际金融危机衍生出的各种新情况、新问题，党员干部要树立强烈的事业心和责任心，始终保持奋发有为的精神状态。做三有，一是有干事激情，带着感情、责任，追求工作第一，质量第一，任务面前，勇挑重担，困难面前勇于进取。二要有干事创业的壮志豪情，工作高境界、高标准，干出让群众满意，经得起时代挑战的业绩。三要有敬业的痴情。以榜样为力量，把全部精力用到工作上。四要旗帜鲜明地鼓励创新，善待挫折、宽容失误。五要敢于先行先试。全面把握，切实提高科学发展的 能力，善于把科学发展与本地区、本部门和自身实际结合起来，注重从变化中的形势中 和把握发展机遇，善于在逆境中发展和 行业的有利因素，创造性地贯彻落实中央的一系列政策部署。

二、始终保持精细、科学、务实的严谨作风。实践科学发展观，关键在于推动工作发展和抓好落实。党员干部要树立正确的科学发展观，处处讲实话，办实事，求实效，着力在抓落实见成效上下功夫；对部署的工作要以“一切工作具体化”的要求，抓好每一天，干好每一件；对重要环节既挂帅又出征，身先士卒，确保取得群众满意的实效；对应当解决而又未解决好的问题，要从自身责任上找原因，反对官僚主义和弄虚作假。不能凭借工作职能片面追求经济效益，损害资源环境；不能乱上项目，盲目发展，只讲速度，不讲质量和安全。这就等于在科学发展的前提下，违背了科学发展理念，损害了人民群众利益，影响长远发展。

三、始终发展挥表率作用。“上梁不正下梁歪、中梁不正倒下来”。胡锦涛总书记在今年3月5日参加十一届全国人大二次会议江苏代表团审议时指出，各级干部特别是领导干部要时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。温家宝总理在政府报告中指出“密切联系群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，为群众排忧解难”。言之谆谆，语重心长。党员干部是否时刻起表率作用，对推动和落实科学发展观有着举足轻重的影响。要正确回答科学发展依靠谁的问题，首先是我们这些有依法管理公共事务职权的党员干部，其次才是人民群众。大量事实说明，只要党员干部在“为民、务实、勤政廉政方面言出随行，以身作则，为人表率”就能有力地影响和带头群众科学发展。面对当前困难时期，如何去做表率，才能科学发展。党员干部要从几方面做起：一是要时刻牢记“两个务必”，带头过紧日子，带头抵制享乐主义和奢靡之风，严格财经纪律，把有限的资金和资源用于改善民生，发挥长远效益。二是进一步树立和弘扬党的优良作风，有针对性地解决影响和制约科学发展的突出问题。三是更新服务观念，当好科学发展的排头兵，在工作中不断更新科学发展理念，创新工作方法，健全工作机制，坚持在继承中发展，在完善中创新，对决策实际政策有效实行监督，激发党员干部对贯彻落实科学发展观的积极性和主动性。

第三篇：深刻领会讲话精神实质 推动清水经济社会跨越式科学发展

深刻领会讲话精神实质 推动清水经济社会跨越式科学发展 ——学习胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话心得体会

中共清水县委副书记、县长 刘天波

（2011年7月11日）

在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，科学总结了我们党90年的奋斗业绩，深刻揭示了我们党90年来保持和发展马克思主义政党先进性必须坚持的根本点，提出了新的形势下提高党的建设科学化水平和全面推进中国特色社会主义伟大事业的主要任务，为加强和改进党的建设、加快推进社会主义现代化建设提供了根本指针。总书记的讲话高屋建瓴、总揽全局，内涵丰富、思想深刻，令人鼓舞、催人奋进，有很强的理论性、战略性、指导性，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉，进一步丰富了中国特色社会主义理论体系，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献。

一、学习体会

通过认真学习讲话精神，结合对清水县域经济发展的深刻反思，我认为，讲话在四个方面对自己启示很大。一是讲话回顾了党的奋斗历程和取得的伟大成就，这是我们实现科学发展的坚实基础。讲话对我党90年奋斗历程进行了全面回顾，对我党在90年波澜壮阔气吞山河的革命历程中取得的伟

大成就进行了精辟分析总结。90年来，我们党紧紧依靠人民完成和推进了“三件大事”：一是完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放；二是完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度；三是进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。90年来，我们党和人民经过奋斗、创造、积累，取得的伟大成就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。二是讲话明确提出了尊重人民主体地位，全心全意执政为民，这是我们实现科学发展的主要依靠力量和根本目标。讲话鲜明地突出了人民群众在革命建设中的重要作用，明确提出来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。这就要求我们在推进跨越式科学发展的过程中，做好新形势下群众工作要做到“六个坚持”：第一要坚持把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉；第二要坚持尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中；第

三要坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益；第四要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心；第五要坚持把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领；第六要坚持把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。三是讲话指出了要提高拒腐防变能力，切实加强新时期党的建设，这是我们加快发展的根本保证。讲话指出，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临“四个考验——执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”，“四项危险——精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。这就要求我们在加快发展的进程中，提高党的建设科学化水平要恪守“五个必须坚持”：必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，努力提高思想政治水平；必须坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才

集聚到党和国家事业中来；必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系；必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性；必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。四是讲话明确指出了推进中国特色社会主义事业发展的重点，这是我们推进发展的根本方向。讲话对未来形势做了精辟的分析，指出要坚持不懈把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，继续推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制的改革创新，继续推动我国社会主义制度自我完善和发展。为把改革开放推向前进，提出“四点要求”：第一要继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚定不移走科学发展道路；第二要继续大力推进社会主义民主政治建设，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路；第三要继续大力推动社会主义文化大发展大繁荣，坚定不移发展社会主义先进文化；第四要继续大力保障和改善民生，坚定不移推进社会主义和谐社会建设。这就要求我们在抓好改革发展的同时，正确处理改革发展稳定三者的关系，实现改革发展稳定的统一，要正确认识社会矛盾运动是推动社会发展的基本力量，遵循社会发展规律，主动正视矛盾，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，不断

为减少和化解矛盾培植物质基础、增强精神力量、完善政策措施、强化制度保障，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

二、深入贯彻讲话精神，推动全县经济社会跨越式科学发展

当前，我县正处于发展的关键时期，面临新的形势和任务，作为一名中共党员和领导干部，我们要通过认真学习总书记的重要讲话，把思想和行动统一到讲话精神上来，不断增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，把讲话精神与全县经济社会发展相结合，用以指导全县工作，践行科学发展观。

（一）加强理论学习，坚定理想信念。要把理论学习作为日常工作中的一项主要任务，把学习作为一种精神追求，深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。通过学习不断提高自己的思想政治水平，坚定理想信念，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，咬定青山不放松，真正做到坚定不移、矢志不渝。

（二）不断解放思想，推动经济社会发展。“十二五”时期，是清水发展的战略机遇期、重要转型期和跨越突破期，发展面临诸多机遇和挑战。我们要以讲话精神为指导，以讲

话精神为动力，不断解放思想，真抓实干，强力推动全县经济社会跨越式科学发展。一要坚持把项目作为加快发展的引擎，不断创新招商方式，扩大引资规模，力争有更多的招商项目落户清水。二要积极实施农业产业化“3331”工程，加快传统农业向现代农业转型，努力把清水建成全省核桃大县、肉牛大县、土鸡大县、天水市大菜园和绿色优质农特产品基地。三要加快循环经济产业园区建设，构建以县城专业市场为龙头，乡镇综合市场和产地市场为骨干，村级农家店和连锁店为基础的城乡商贸市场网络，以轩辕文化旅游节暨经贸项目洽谈会为平台，抓好旅游宣传推介，做大做强旅游产业。四要按照“东扩西延北拓，打造精品山水园林县城”的思路，抓好以东部新城区为重点的县城建设，全力构建以县城为枢纽的“十”字型主骨架交通干道，以“关中百镇”建设为契机，抓好18乡镇小城镇建设，加大投入，不断完善城乡基础设施建设。五要把城镇发展和农村发展紧密结合起来，实现城乡体制基本接轨、城乡产业协调发展、城乡社会同步推进、城乡社会管理对接的一体化发展格局。努力推进公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖，促进公共服务城乡均等化，不断加快城乡一体化进程。六要注重发展教育、科技、文化、卫生、医疗、体育等各项社会事业，大力推进人才强县战略，使社会发展与经济的发展保持平衡、协调、共进。

（三）加大反腐倡廉，推动党的建设。党的发展历程告诉我们，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。作为党员领导干部，我们要牢固树立“勤为从政之要、廉为立身之本”的思想认识，保持清正廉洁、勤政为民的公仆本色，严格遵守《廉政准则》和财经纪律，管好配偶和身边工作人员，自觉抵制各种不正之风。同时，要充分认识当前反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在全县工作更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。要坚持以改革创新精神加强党的建设，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，团结带领全县人民，在新的历史起点实现新的跨越。

（四）坚持以人为本，持续改善民生。要密切联系群众，始终保持同人民群众的血肉联系，始终把人民利益放在第一

位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要以保障和改善民生为重点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，要不断完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展社会保障、保障性住房等各项民生事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

总之，今后一段时期，自己将认真学习胡总书记“七一”讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕今年全县工作的总体部署，以更深刻的认识，更开阔的思路，更有效的政策，更得力的措施，进一步解放思想，转变观念，振奋精神，抢抓机遇，迎难而上，开拓创新，切实抓好各项工作的落实，为促进全县经济社会跨越式科学发展，建设富裕、文明、和谐、魅力新清水努力工作。

第四篇：高密市：以群众工作推动经济社会科学发展

高密市:以群众工作推动经济社会科学发展

2010年08月18日 14:20

来源：中国经济网

中共高密市委书记 吴建民[我要发表评论][推荐朋友][打印本稿]

高度重视做好群众工作，是我们党的政治优势和优良传统，也是贯彻落实科学发展观的内在要求。近年来，我们认真把握国内外深刻变化的新形势、社会结构和群众思想状况的新变化，积极探索加强和改进群众工作的有效途径，最大限度地增加和谐因素、调动积极因素、凝聚发展因素，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚实的群众基础。

一、做好群众工作是发展之基、稳定之本、执政之要

1.加强和改进群众工作是贯彻落实科学发展观的内在要求。发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享是科学发展观的重要内涵。当前，推进科学发展，缺少的主要不是资金、项目、技术、人才，这些要素资源都可以通过市场运作和政策吸引来解决，现在缺的主要是发展空间。像办工厂涉及向农民征用土地，搞城建需要动员市民搬迁，如果群众工作做不好，得不到群众的理解、参与和支持，就得不到发展空间，也就谈不上科学发展。因此，只有把群众工作做细了、做实了，才能凝聚起推进科学发展的强大力量。

2.加强和改进群众工作是保持社会稳定的根本方法。随着法制建设的不断推进，越来越多的群众学会依法维护自身权益，法律成为化解社会矛盾的重要武器。但在这个过程中，执法机关常常遇到“案结事不了”的尴尬局面。解决这些问题，基本手段是依法办案，但更重要的是加强与群众的沟通，靠党委、政府做好群众工作。从这个意义上讲，只有把群众工作做扎实了，才能更好地化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

3.加强和改进群众工作是提高党员干部执政能力的现实需要。现在我们的干部队伍年轻化、知识化程度有了很大提高，但不少人缺乏做好群众工作的基本功。一些干部虽然也有干好工作的愿望，但得不到人民群众的理解和支持，结果事与愿违。因此，高度重视并切实加强群众工作，已经成为我们党执政能力建设的一项十分重要而紧迫的任务。

二、增强群众观念，走好群众路线

群众工作，从根本上来说，就是要切实解决好怎样看待群众、怎样组织群众、怎样维护和发展好最广大人民群众的根本利益。要带领群众落实科学发展观、构建和谐社会，必须着眼于人的全面发展，着手于协调处理各方面的复杂关系，落脚于满足人民群众的各类需求，把握群众脉搏，探索群众工作规律。

1.深刻把握各类矛盾的内在联系和复杂背景，切实协调好不同群体的利益关系。(1)要正确处理发展多数人长远利益与维护少数人眼前利益的关系。既要发展多数人的长远利益，又要维护少数人的眼前利益，力求达到多方满意和多赢效果。(2)要把握好主观愿望和客观效果的统一。毛泽东同志“关心群众生活，注意工作方法”的名言，启示我们在做群众工作时，既要有好的“想法”，又要有好的“做法”，真正把好事办好、实事办实。(3)要从化解历史矛盾入手处理解决一些现实问题。对一些现实问题不能就事论事、就案办案，要着眼大局，历史地分析原因，正确处理解决一个问题与解决一类问题的关系，积极化解历史积怨，才能解决现实问题。

2.坚持从群众中来到群众中去的群众路线。群众路线是我们党的生命线。我们通过开展党员领导干部包村、包项目和联系企业、联系学校活动，建立健全“两代表一委员”提案、议案和批评建议办理制度，开展领导干部包信访积案活动，引导各级干部深入基层、深入一线，同群众面对面地打交道，了解群众所思所想所盼，把群众“想什么”与政府“干什么”有机结合起来。

3.坚持辩证的民本思想，把尊重群众与引导群众统一起来。既要尊重、依靠、服务群众，又要教育引导好群众，切实把尊重群众与引导群众、宣传群众与服务群众、依靠群众与依法规范群众行为有机结合起来。各级干部特别是基层干部担负着宣传、教育和组织群众的责任，要当群众的“向导”，不能当群众的“尾巴”，但要当好群众的“先生”，先要当好群众的“学生”。

三、坚持富民优先原则，凝聚民心民力促发展

发展群众利益，根本也靠发展。经济发展上不去，群众利益无保障，党委、政府就没有号召力、凝聚力，群众工作也就无从谈起。我们坚持把富民优先作为经济社会发展的重要原则，在科学发展中贯彻民本思想，努力实现强市与富民的有机统一。近年来，在市场准入、场地资金、技能培训等方面出台了一系列扶持政策，按照让利于民的原则，积极鼓励城乡各类人群投身创业，形成了铺天盖地的创业局面。目前，全市各类市场主体达到32440家(户)，注册资本(金)90.3亿元；去年新登记市场主体6239家(户)，新增注册资本(金)24.2亿元，同比增长32.7%和134.6%，平均每天新产生17个市场主体。民营经济成为县域经济的主体力量，一大批企业在迅速成长壮大。孚日集团投资20多亿元建设纺织工业园，成为全国最大家用纺织品生产基地，去年实现销售收入57亿元、利税4.1亿元，目前正在投资60亿元建设光伏产业园，三年形成300兆瓦生产能力和100亿元销售收入。豪迈科技连续六年保持80%的高速增长，去年投资8亿元建成东厂区，实现了一年再造一个新豪迈，目前正在建设投资80亿元的装备产业园。2009年，全市企业发展到3900多家，规模以上企业发展到687家；有4家进入全国大型工业企业行列。棉纺织业进入山东省十大产业集群，被评为“中国家纺名城”和“全省服装纺织工业基地”。

四、着力改善民生，解决好“三最”问题

就业上学、住房行路、生老病死、婚丧嫁娶等看似琐碎的小事，却件件关系老百姓的切身利益，关系民生大计。只有切实解决好群众的身边事、手头事、眼前事，才能赢得人民群众的拥护和支持。我市地处胶莱盆地，是全国氟中毒较为严重的地区之一。近年来，我们多方筹资1.9亿元，建成了惠及68万农民的饮用安全水工程，使氟区群众彻底告别了祖祖辈辈饮用高氟水的历史，群众称之为“埋在地下的民心工程”。舍弃土地收益3亿多元，建设了5个能容纳万人以上的主题公园和25个各具特色的街头绿地，市民亲切地称其为“老百姓的会客厅”。我们还不断加大财政投入，重点完善了文化、教育、卫生“三大体系”，构筑养老、就业、保险、救助“四道保障线”，努力破解群众就医难、就业难、上学难等突出问题。自2003年以来，全市共新修县乡道路2510公里，村村通比率达到97%，林木覆盖率达到36%，有线电视通村率达到100%，新农合参合率、五保供养率分别达到98%和75%，群众的人居环境和社会环境日益改善。

五、加强党员干部队伍建设，增强群众工作凝聚力和感召力

1.加强干部作风建设，树立良好形象。坚持以作风建设为主线，以群众满意为标准，从密切与人民群众的联系入手，教育引导干部不断强化群众观念，让各级干部始终带着深厚的感情做群众工作，为了群众干事创业。按照“重点工作项目化、项目建设责任化”的要求，分解落实工作任务，由组织部门建立工作台帐，对干部包村、包企业、包项目等服务群众情况进行立项考评，作为干部考核奖惩的重要内容，调动各级干部狠抓落实服务群众的积极性。

2.以基层组织建设为重点，打牢群众工作基础。按照因地制宜、地域相邻、优势互补、稳妥推进的原则，探索了小村与大村联建、强村与弱村联建、村企联建、产业联建等党组织联建方式，推动村级党组织以强带弱、共同发展。目前，已建立农村联合党组织162个，“两高两强”型班子达到80%以上。依托产业链条、行业协会建立村级联合支部11个、产业支部94个，全市238家规模以上企业单独建立了党组织，扩大了党组织在群众中的覆盖面和影响力。

3.建立完善群众工作领导体制。成立了市委群众工作部，在镇街和有关部门、企业设立群众工作室(科)，形成了党委、政府为主线，有关职能部门密切配合，人大政协、工青妇等组织广泛参与的群众工作管理新机制，形成了群众工作无缝隙、全覆盖的工作格局。

第五篇：立足实际 谋划未来 用“十一五”规划引领**县经济社会

立足实际

谋划未来

用“十一五”规划引领××县经济社会

健康、快速、协调、持续发展

中共××县委员会

××县人民政府

各位领导、同志们：

“十五”期间，××县委、政府在地委、行署的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕各项奋斗目标，解放思想，团结协作，与时俱进，真抓实干，努力克服各种困难，全面完成了“十五”计划提出的各项任务目标。

一、“十五”期间经济社会发展取得的成就

新世纪头五年是我县经济发展最快、城乡面貌变化最大、各项事业全面发展、人民生活显著改善的五年。

农业生产取得了长足的发展，种植业结构进一步优化；粮食生产稳步推进，棉花生产落实了宽膜带状高密度栽培技术，生产模式实现了根本性转变，棉花面积达到33万亩；林果业发展取得了历史性突破，产业规模和管理质量得到明显提升，总面积达到30万亩，实现了人均3亩园的目标；畜牧业生产基地建设步伐进一步加快；农田水利基本建设得到加强，成功抵御2002特大洪灾，取得了抗洪抢险工作的全面胜利。城市经济发展步伐加快，重点项目建设进展顺利，城市基础设施建设不断完善，先后建成了和平广场、班超广场、双拥园、人民公园、商贸城、幸福路步行街和民族风格一条街等一批重大城市建设项目，顺利完成了城区主次道路的改扩建，3个住宅小区、集中供热等项目的相继完成，增强了城市服务功能，改善了城市居民的生活条件。科技工作不断加强，科技队伍不断壮大，共获地区级以上科研成果30项，大量科技成果的推广应用，对全县的经济和社会的发展产生了积极的推动作用，成功跨入自治区级“科技进步先进县”行列。教育事业健康发展，教育质量稳步提高，办学条件得到明显改善，顺利通过自治区“两基”验收。文化事业取得了新的进步，农村文化阵地建设得到加强。卫生、体育等各项社会事业长足进步，社会主义政治文明、精神文明和物质文明协调发展，社会大局长期保持稳定为改革开放和现代化建设创造了良好的环境。当前，全县经济发展，社会稳定，民族团结，各族人民安居乐业，各项事业蓬勃发展。

二、取得的基本经验与存在的问题

在新世纪改革和发展的实践中，我县各族人民坚持解放思想，实事求是，立足于社会主义初级阶段的基本国情，结合县情实际，积极探索体现新和特色的发展之路，积累了不少宝贵的经验，主要是：

——坚持以邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，是顺应时代要求、做好一切工作的基础；

——坚持以经济建设为中心，实施优势资源转换战略，加快经济结构调整，推进产业化经营，强化招商引资，改善投资环境，是增强县域经济综合实力的重要手段。

——坚持两手抓，两手都要硬，正确处理好改革、发展、稳定的关系，保持社会政治大局稳定，是做好一切工作的前提条件。

——坚持一切从人民的利益出发，转变政府职能，加强作风建设，妥善处理好人民内部矛盾，充分调动、保护和发挥好人民群众的积极性、创造性是促进县域经济和社会各项事业发展的根本保证。

“十五”时期取得的成就，为＊＊县在“十一五”时期的发展打下了坚实的基础。从总体上看，我县的综合发展水平与发展较快的其他县市相比、与人民群众的愿望相比，还存在一定差距，在发展中仍存在一些矛盾、问题和不足，主要是：

——县域经济整体实力仍然比较薄弱，新的经济增长优势还未完全形成，财政收支予盾仍然十分突出。

——农业基础依然薄弱，农业产业化程度偏低，“龙头”企业对农村经济的带动作用不明显，农民增收的渠道还不宽。

——部分干部思想观念、工作方式方法的转变与发展要求还有一定的差距。

在“十一五”期间，我们将科学运用成功经验，积极探索，开拓创新，扎实工作，努力克服和解决这些前进中的困难和问题，促进县域经济和社会各项事业快速发展。

三、“十一五”发展构想

本世纪头二十年是我县发展的重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键。围绕学习贯彻党的十六届五中全会和自治区党委六届十次全委（扩大）会议精神，初步提出了“十一五”发展构想。

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观、构建和谐社会和全面建设小康新和的要求，围绕建设经济强县和基本实现现代化的总目标，以快速高效发展为主题，进一步解放思想，抢抓机遇，充分挖掘资源优势，大力实施科技兴县和工

（二）工作要求

——坚持把解决好“三农”问题作为重中之重。按照“多予少取放活”的方针，坚持“强畜优棉壮种业，大上林果兴园艺，突出特色促加工，培育协会建龙头，创新机制求发展”的思路，坚持把优化经济结构和转变经济增长方式作为主线，以提高自主创新能力作为结构调整和产业升级的中心环节，以工业化的理念谋划农业发展，加快农村社会事业发展，认真研究工业反哺农业、城市支持农村的形式和途径，着力发展特色经济，进一步壮大支柱产业，发展农村公共事业，壮大农村集体经济。

——坚持走新型工业化道路。坚定不移走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发展的新型工业化道路。加强基础设施建设，坚持加大固定资产投资。确保固定资产投资拉动强势，继续实施大项目带动战略，进一步深化投资体制改革，创新融资平台，吸纳全社会资金，促使固定资产投资持续快速增长。

——坚持城乡一体化协调发展道路。以资源和产业特色为基础，以现有经济区域为依托，以城市经济为龙头，形成城乡经济一体化协调发展新格局，促进和巩固各民族团结奋斗、共同繁荣、和谐稳定的良好局面。

——坚持实施科教兴县和人才强县战略。努力把经济发展转变到依靠科技进步和提高劳动力素质的轨道上来，加大科技创新主体的培育，坚持优先发展教育，大力实施人力资源优先开发战略。

——坚持推进改革开放。进一步建立和完善社会主义市场经济体制，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。政府职能转变，强化服务，分类指导，促进建立公平竞争、规范有序的市场环境，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。

（三）奋斗目标

到2012年发展指标预测：全县生产总值

（四）主要措施

1、农村经济

“十五”期间＊＊县的农业产业结构调整框架基本形成。“十一五”期间规划重点是合理配置农业资源，调整农业发展战略，用工业化思维来谋划农业产业化，注重农业经济与生态环境和谐发展，发展集约化高效农村经济，优化整合农业资源，发展特色农业，打造农产品知名品牌。逐步使农业资源优势转化为产业优势和经济优势，大力推进有机农产品的生产，提升农业的品质和档次，提高农民收入和生活水平。在保证棉花产业发展的同时，形成林果、畜牧等支柱产业。引进农副产品深加工龙头企业，发展种植、林果、畜牧、设施农业产业化项目，形成订单农业。

发展精准种植业，引进优质品种和新技术，在保障粮食满足本县需求的基础上，以优化品种结构和品质为核心进行技术集成，注重提高亩效益。棉花在稳定种植面积的基础上，主攻单产、品质，提升优质棉基地建设水平。

集约化发展高效林果产业。林果业是“十一五”农村经济增长、农民增收的支柱产业之一，力争做大作强。把发展质量放在首位，抓好现有30万亩林果业的质量管理，使果品产量在2005年3万吨的基础上发展到2012年的10万吨，保持林果产业的快速发展。加快林果基地建设步伐，重点发展红枣、葡萄、核桃、香梨产业，形成林果产业。大力实施品牌战略，发挥“赛买提”杏、“沙玉”葡萄、“海思”核桃等已创立的品牌优势，继续申报特色品牌，抓好绿色产品基地认证工作，推行标准化生产，发展绿色和有机果品，提高新和果品的市场竞争力。同时，着力抓好“塔克拉玛干沙漠北缘生态保护建设项目”的立项。

大力发展畜牧业。提高畜产品品质，提高饲料利用率，形成高效高产集约化特色养殖畜牧业，引进加工龙头企业，做大畜牧产业。重点发展优质肉羊、肉牛、奶牛产业，把＊＊县建成优质牛肉产品基地，优质羊羔产品基地，以“欣和”卤鸽为代表的家禽系列绿色产品生产加工基地。

2、城市经济

重点发展农副产品深加工、精加工项目，提高农副产品附加值;利用中石油在新和进行石油开发的大好机遇，重点发展石油、天然气化工项目；利用“西气西用，西油西用，油地融合”的政策支持，做好资源优化和园区建设工作，做大园区平台，积极引进外地企业参与新和园区建设，把工业园区建设作为走新型工业化道路的载体来抓。依托库车石化园区建设，大力发展油气化工产业及下游产品项目，重点引进发展甲醇、二甲醚、凝析油、合成油、天然气入户和精细润滑油项目，实现资源的就地转化。尽快完成石化企业在新和的立项上马，促进石化经济的加速发展。

发展壮大非公有制经济。进一步落实鼓励和支持非公有制经济发展的政策措施，引导和促进非公有制经济健康发展。努力消除体制性障碍，放宽市场准入，拓宽非公有资本投资领域。健全民营经济的政策扶持体系，努力形成良好的政治氛围和政务环境。抓好建立和完善全县中小企业贷款信用担保体系，拓宽非公有制企业融资渠道，壮大非公有制经济实力。

加快城市建设步伐，完善城市规划，按照“汉唐重镇，龟兹故里，班超府治，工业新区”进行城市规划建设。在原班超广场、龟兹文化博物馆、龟兹书画院、会展中心等基础上，规划建设托克苏河景观区、龟兹风情园、班超纪念馆、工业小区等亮点工程，打造文化旅游城市品牌。进一步提高城区产业吸纳的集聚功能。优化县城空间布局，提高县城承载能力；提高城区绿化水平，继续推进城区亮化工程，全面提升城市建设和管理档次。切实抓好环境保护工作，营造人与自然统一和谐。

实施“旅游兴县”战略。在塑造地区“龟兹故地，西域精萃”的文化板块下，打造＊＊县“汉唐重镇，龟兹故里，班超府治”的文化旅游品牌。重点推出“一关三城一舞一窟”文化旅游主线。注重不依行政区划分割龟兹文化，融入地区文化旅游大板块，努力打造较为完整的龟兹文化旅游圈。

3、社会各项事业全面发展

大力推进科技创新。落实科学发展观，营造科技创新环境和氛围，建立人才、资金、政策等良好的运行机制，结合县域经济发展目标，重点突破工业化重点项目、农业产业重点项目。激励在学中干，在干中学的人才成长观，形成科技创新、科技创业的机制和氛围。

巩固“两基”攻坚成果，推进教育体制改革和素质教育进程，加强教师队伍建设，不断巩固改善办学条件。完善教育的布局和结构，推进办学形式多元化进程，鼓励社会力量投资办学，逐步建立以公有制教育为主体、多种所有制教育共同发展的办学体制。

加快推进城镇标志性文化工程和群众文化场所建设，使公共文化设施总体上达到疆内先进县水平。建立健康繁荣有序的文化市场。继续加强农村文化阵地建设，做好乡镇文化站的建设，不断提高群众的文化水平和道德素养。大力开展群众性体育活动，不断增强人民体质。

加强公共卫生基础设施建设，健全疫病信息网络，抓好乡镇卫生院的改革，建立农村新型合作医疗体系；深入开展爱国卫生运动，改善城乡居民生活环境和卫生条件，扎实做好创建国家级“卫生红旗县城”的各项准备工作。抓好计生服务大楼项目建设，以“婚育新风进万家示范县”为载体，强化人员培训，提高服务水平。

4、加强社会保障体系建设，不断提高城乡居民生活水平

进一步完善社会保障体系和社会保险管理机构职能，依法规范和管理社会保障工作。切实落实下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度和城镇居民最低生活保障制度，逐步提高城乡贫困人口救济补助标准，重点保障社会特殊群体与特困家庭的基本生存和发展权利。进一步完善社会服务，逐步建立经济保障和社会保障相结合的社会福利制度。努力扩大就业，通过大力发展生产，增加就业岗位，扩大就业门路，不断提高城乡居民收入水平。加强社区建设和管理，加快城镇安居工程建设，提高农村住宅质量，整治村容村貌，着力改善城乡居住环境。

5、加强民族团结，维护稳定大局

全面贯彻党的民族政策，深入开展民族团结教育活动。始终对“三股势力”保持严打高压态势，打击各种违法犯罪活动和社会丑恶现象，维护良好的社会秩序。依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。高度重视人民内部矛盾的化解工作，立足早发现、抓苗头，力求把矛盾纠纷解决在萌芽状态。

“十一五”时期是我县一个十分重要的发展时期。做好这五年的工作，对于顺利实现全面建设小康社会的目标，具有极为重要的意义。我们将以科学发展观和开拓创新的精神，扎实工作，努力完成“十一五”各项奋斗目标。