天星镇集镇建设情况汇报(精)

第一篇：天星镇集镇建设情况汇报(精)

天星镇集镇建设情况汇报

天星镇人民政府镇长

蔡泽文

2010年11月

天星镇认真贯彻落实省市县小城镇建设有关会议精神，按照小城镇大战略发展思路，依托交通区位优势，紧紧抓住列入全省20个重点小城镇建设之一和被县委、政府列为全县四大工业片区之一和物资集散中心的发展机遇，按照“统一规划、合理布局、综合开发”的方针，制订城镇建设长远规划，快速推进小城镇建设。主要有六个方面特点。一是高起点，超前规划。坚持高标准、超前规划。完成了3平方公里的集镇地形测绘和总体建设规划，以规划指导建设，克服建设和管理的随意性、盲目性。完成了《天星镇省级重点小集镇建设五年规划》、《天星镇总体规划设计方案》和《天星镇田坝、朝营片区修建性详细规划设计方案》。二是市政基础设施建设日臻完善。随着集镇建设步伐的不断加快，集镇道路管网、给排水、供电、邮电通讯以及农贸市场、停车场、公共绿地等基础设施不断配套，公共服务设施功能不断完善。完成了投资520万元的净水处理厂和投资300万元的集镇供水管网改造工程，建设了消防栓，配备了消防设施；投资42万元完成天星镇老政府驻地至镇完小0.8公里路面硬化工程；在原粮管所处建临时停车场一个，有效缓解集镇交通压力；全县乡镇级首家定点屠

—1— 宰场投入使用。三是以行政中心为主，田坝、朝营片区为辅的集镇构建初具雏形。政府新办公大楼建设已完工并投入使用，办公条件得到改善；镇文化站已竣工正在申请验收；财政所已竣工并投入使用；天星法庭已竣工。田坝、朝营片区预计明年建设完毕。四是高起点和高规格建设。正在建设的田坝小区和朝营小区，在规划、设计、建设突出新颖、风格别致、功能齐全，无论是主体建筑，还是装饰装修，彰显出了大气魄、大手笔，将为提升天星城镇整体形象，带动商业和地产市场的繁荣以及城镇经济的发展增添一道亮丽风景线。五筑巢引风，充分利用外资搞建设。走“以地生财、以财促镇、以镇促商”的路子，扩大招商引资规模，积极实施田坝新区（天星怡滨花苑）和朝营新区（天星花园）建设。天星怡滨花苑：总投资近1.2亿元，总建筑面积近4.5万平方米、社区规划住宅300余套、商业面积约1.2余万平方米，目前，已完成第一期三栋小区房板模封顶，第二期楼房建设正准备启动，完成投资3178万元；天星花园：总投资5000万元，总建筑面积39814.2平方米、廉租房住宅20546平方米、配套非廉租房住宅5079.6平方米，目前，正在实施挖土除基工程，完成投资30万元。预计天星怡滨花苑和天星花园建设竣工后，可接纳4000余人居住，到时集镇人口将达1.2万余人，极大提高了集镇载体承载能力，逐步打造集休闲、旅游、宜居为一体的特色集镇，提升集镇品味。六是加大执法力度，规范经营行为。镇党委、政府成立了—2—

综合执法大队，定期、不定期巡逻，对乱停、乱放、乱堆、乱占等现象进行了整治，改变集镇面貌。七是严格审批，规范建设行为。凡集镇规划区域内的建设，须经党委会集体研究审批，禁止不按规划建设和乱建行为发生。八是扩展发展空间，完善集镇功能。规划的农贸市场、综合批发市场正在建设中，待硬件设施建设完成后，制定科学方案，规范经营者经营行为，改变沿街占道经营行为。

虽然天星镇在小集镇建设取得了一些成绩，但受镇级政府财政困难等因素影响，在集镇建设方面还存在许多问题和困难。一是建设资金投入不足。小集镇投入缺口资金较大，难以按规划实施，集镇配套设施不完善，功能效果难以发挥；田坝新区开发由于建设好房子销售不理想，回拢资金不到位，建设进度不理想。集镇亮化、街道美化资金不足。二是集镇功能有待完善。集镇内无规范农贸市场和停车场等，经营者沿街占道经营，影响城市环境。现正值彝岔二级公路建设高峰期，集镇承载能力有限，交通管理压力较大。虽然建有定点屠宰场，但经营不景气。三是地方文化潜能未充分挖掘和开发。天星镇苗族文化厚重，罗汉坝风景秀美丽，未能充分挖掘民族特色和利用历史文化传统，城镇建设与一方特色融为一体不足，缺乏专业规划设计。四是城镇功能有待完善。小城镇的社会保障制度不够完善，没有建立适应小城镇发展要求的住房、医疗、教育和社会保险等制度，小城镇的公共

—3— 服务和社区服务等功能不强。五是执法队伍有待加强。受执法权等多方面因素影响，依法打击违法占道、违法建筑行为的力度不够。

下步工作我们将将把小城镇建设与统筹城乡发展相结合，重点加强集镇基础设施建设，致力于可持续发展，走以地招商，以商带镇，全面推进小集镇建设。一是严格按规划，加快建设步伐。结合天星镇地理环境、自然资源及经济社会发展趋势，以及集镇未来发展方向定位为以商贸为主导，集休闲、娱乐、旅游为一体的综合服务型集镇，本着突出重点、因地制宜、生活方便、利于生产、规模恰当、适度超前、交通方便的原则，按照 “一轴、两带、两片区”的规划结构，推进集镇建设步伐。“一轴”：老集镇至规划行政中心的东西城镇发展轴，就是1号、2号大桥连接线；“两带”：主要是指沿洛泽河两岸的滨江绿化带；“两片区”：主要指田坝片区和朝营片区。在功能区分上，田坝片区主要是商贸、市场为带动点，朝营片区主要是以行政中心为带动点。加快田坝新区、朝营片区建设步伐，确保在2011年全部建设完毕投入使用，届时将把经济和谐繁荣、生态环境良好、城镇功能完善、地方特色浓郁、生活舒适方便的河滨之镇展现给大家。二是加大招商引资力度，不断完善集镇功能。依托区位、交通、旅游、矿产等优势，加快招商引资步伐，加快推进新型工业化进程，充分开发旅游、矿产、冬早蔬菜等，以工业化推动城镇化发展。鼓励农—4—

民带资进镇务工经商，加快新农村建设步代，大力发展农家大院、农家乐等，以工业带动城乡发展，不断美化、亮化集镇，提升城市品味。三是加强和改进集镇管理。进一步规范和加强执法队伍建设。突出抓好违法违规建筑、环境卫生、市容市貌、交通秩序、户外广告、专业市场等专项整治，购置垃圾车辆，组建环卫站，对集镇环境卫生进行集中整治。四是搞好宣传，营造氛围。通过发放资料，张贴标语等形式，提高居民意识，共同经营和打造市镇形象，进一步促进小城镇建设。力争在十二五末，把天星镇建设成为一个社会经济和谐繁荣、生态环境良好、城镇功能完善、地方特色浓郁、生活舒适方便的河滨之镇。

—5—

第二篇：＊＊镇集镇汇报材料

塘湾镇集镇建设情况汇报

一、基本情况

塘湾镇地处贵溪市南部山区，始建于明代，为贵溪市四大古镇之一，是福建通往江西的古盐道驿站，境内省道县道纵横交错，旅游公路四通八达。全镇行政区划面积192平方公里，集镇规划区面积3.58平方公里，现状建成区面积2.7平方公里，辖15个村委会、1个居委会，共有216个村小组，总人口3.94万（其中集镇建成区人口1.6万至1.8万人，3千五百户左右）。凭借得天独厚的地理环境优势、功能齐全的基础设施，以及生态、文化、商贸、旅游的发展定位，塘湾镇先后被评为“全国重点镇”、“全国美丽宜居小镇”、“国家卫生乡镇”、“国家发改委新型城镇化试点镇”、“江西省首批历史文化名镇”、“江西省百强中心镇”、“江西省商贸重镇”、“江西省十大休闲旅游小镇”，2020年成功完成全鹰潭市集镇建管现场会，2021年成功完成鹰潭市、贵溪市两级城乡融合现场会工作。

二、主要工作

1、完善基础设施方面。持续加大对集镇供电、道路、供排水、排污、防洪等工程项目的监督。2020年至今已完工的项目有小区改造二期工程、集镇公厕改造工程、污水三期改造工程、建设三组污水改造工程、农贸市场污水改造工程、新区大道绿化亮化提升工程、候车亭建设项目、小区改造三期、四期、五期工程、白果路桥改造工程、影剧院改造工程、弱电线路改造工程、污水一期二期终端扩容改造工程、塘湾中学扩建工程等项目。其中集镇建管项目只付了部分资金，没有一个达到50%资金的。9月份马上开工的集镇建管项目有集镇两条道路改造提升工程、集镇护塝改造提升工程，2、下一步有待完善基础设施。继续加大集镇供电、道路、供排水、排污、防洪等基础设施建设、政府小区环境整治工程、集镇十一条支干道路面全面硬化工程、集镇居民小区六期、部分污水管网入户工程、特色小镇建设项目、集镇自来水升级改造等项目的投入。

3、规范集镇建管。一是加大宣传，通过多种形式的宣传，营造浓厚氛围，引导居民养成良好的习惯，加强日常巡查、监管和服务。二是做好“门前三包”，确保集镇干净整洁、秩序井然、百姓安居乐业，提高集镇居民的获得感、幸福感和安全感。

三、下步计划

1、以项目建设为抓手，抓大投入。我镇新增特色小镇建设项目主要围绕产业发展、基础设施、公共服务、生态环境和旅游开发等方面。打造以古色古香的特色古镇博览园基地。

2、拟选址新建占地80亩，投资约6000万元寄宿制小学。

3、拟选址新建全民健身中心，投资约2000万元。

塘湾镇人民政府

第三篇：镇集镇建设工作总结

XXX镇集镇建设工作总结

一、基本情况。XX镇位于XX县西南角，总面积1XX平方公里。东与XX相连，西与XX相通，北与XX接壤, 南与XX毗邻。距XX市区100公里，距XX县城81公里，距最近的铁路运输站点XXX公里,地处X东大门，XX公路横贯东西，镇政府至XXX村、XX村公路（直通XXX镇）在集镇分支，道路呈“十”字形向外幅射，具有较为优越的交通、边贸、生态资源优势。全镇辖X个行政村、XX个村民小组、XXX户、XXX7人,2012年农民人均纯收入XXX元,社会总产值实现XXXXXXXX万元，其中农业总产值XX万元，工业总产值XX万元。

二、集镇建设工作。近年来，XXX镇党委、政府始终把集镇建设作为全镇经济社会发展的重头戏来抓，一手抓集镇软件建设，即集镇各项管理制度健全完善；一手抓硬件建设，即集镇基础设施配套完善，集镇综合服务功能日益增强，集镇建设品位逐步提高。

一是集镇规模进一步扩大。2008年“5.12”地震后新建“XXX”安置点，安置XX户，XX人； 2010年“7.24”洪灾后在地震安置点对面新建洪灾安置点，安置XX户，XX人； 2011年我镇积极响应移民搬迁号召，新建XX安置点，安置贫困户40户，196人；目前集镇人口增加2100余人，是地震前600人的3.5倍。今年完成安置任务90户402人，并建立完善了搬迁对象申请申报、审批公示等制度，上报了搬迁户个人信息整套资料，保证了此项工作在公平、公正、公开的前提下顺利开展。

二是基础设施进一步完善。2012年以来，镇党委、镇政府把集镇基础设施配套建设作为重中之重，先后自筹和争取投资共320余万元进行了建设:在XX安置点建景观桥一座，河堤护栏500米，联系县电力局在集镇增设100KVA变压器1台，铺设文化站广场彩砖400余㎡，新建占地500㎡篮球场及健身场地，占地560㎡的农贸市场已投入使用，完成XXX大桥加固维修和桥面铺设工程，粮站综合大楼维修加固和装修工程即将竣工，中心小学新建338㎡的师生餐饮楼已全面竣工，待验收后，计划在国庆节后投入使用，在集镇新建垃圾房5处，安放垃圾桶20个，在距集镇两公里以外的XXX建设标准化垃圾填埋场一处，集镇的综合配套建设逐步改善。

三是集镇综合服务功能进一步增强。结合农村清洁工程和，对集镇环境进一步进行了绿化、美化、亮化，建立健全了环境卫生制度，与全体住户签订了文明卫生公约，聘用环卫工两名，落实责任领导，联系公安工商部门配合，抽调机关干部和街道有威望的群众共30人，对集镇公路占道经营和新建农贸市场秩序进行了为期两个月的集中整治，从而规范了集镇管理秩序，集镇文明化程度大为提升。

三、问题及建议。虽然我们在集镇建设方面做了大量的工作，但还有很多不足和难以克服的困难、问题：一是政府财力有限，集镇发展建设的资金缺乏；二是地理位置所限，集镇建设没有更大的发展空间；三是XXX安置点少数农户房屋粉饰还不到位，水电路等基础设施建设还不尽完善等。我们将在今后的工作中进一步解放思 2 想，更新思维，奋发努力，积极争取小城镇建设项目的立项申报和资金投入，向兄弟镇学习，更大程度加快小城镇建设步伐。

2013年9月18日

第四篇：天星镇新农村建设半年工作总结(精)

天星镇新农村建设半年工作总结

为深入全面推进我镇社会主义新农村建设，改变农村生产生活环境，提高群众的生活水平质量，在县委、县政府实施“四大战略”和建设“四大基地”发展思路的指导下，我镇从实际出发，对社会主义新农村建设作了认真的研究和分析，确定了具体的发展目标、任务和主要措施，确保了新农村建设的有序进行。现将我镇社会主义新农村建设半年工作作如下汇报。

一、基本情况

天星镇地处滇东北北部、大关县中部，国土面积406.47平方公里，共辖16个村民委员会130个自然村423个村民小组。目前，是大关县人口最多、面积最大的乡镇，现有农户13585户，有人口64395人，其中农业人口61260人。适宜种植玉米、稻谷、小麦、洋芋、烤烟等农作物，对于发展冬早蔬菜、枇耙、核桃等经济作物有得天独厚的优势。2008年农民人均纯收入达1961元。在新农村建设工作中，我镇抓住机遇，紧紧围绕20字方针的总体要求，结合实际，以发展农村经济为中心任务，以农民增收致富为根本目的，以改善农村生产生活条件为切入口，全面推进农村物质文明、政治文明和精神文明建设，构建和谐新农村。

二、主要做法及取得的成绩

（一）抓组织领导，促进农村建设有序进行。

成立了以党委书记为组长，镇长，副书记为副组长，镇直各机关负责人为成员的镇新农村建设工作领导组。09年新

农村建设以来，天星镇坚持“既尽力而为、又量力而行”的工作原则，研究制定新农村建设规划，大胆实践，发展特色产业和亮化工程。镇党委政府将进一步巩固海马新农村示范点，着手打造和规划实施安乐田家湾、打瓦，中心，双河及岔彝公路沿线新农村示范点建设；09年新规划新农村示范点37个、重点村37个，将新农村建设推向新高潮，保证了新农村建设的有序进行。

（二）抓发展现代农业，促进农村生产发展。

加快发展必须发展现代农业。我们邀请了县农业、规划、交通、建设等有关部门的领导和专家，再制定再研究了天星镇总体发展规划，大力发展现代农业。一是在传统种植业上，实行“一村一品”，所有种植面积100%使用同一优良品种，大力推广高产、无公害作物，以“寸金黄瓜”为主的淡季冬早蔬菜是我镇远近闻名的蔬菜特色产业，在祥云、安乐、青杠等地发展大棚7300余亩，可实现年产值2000余万元，是河谷地区农民致富的新产业。2009年推广杂交玉米6万斤

4.2万亩，杂交水稻9800公斤0.98万亩，同时围绕“百里玉米科技长廊”工程，全镇共落实玉米样板田1600亩，核桃样板田800亩，确保了农村经济稳步发展。二是在养殖业上，抓好养殖示范，壮大畜牧产业，鼓励村里的养猪大户邓再乾等养殖户上规模，增加养殖数量，改进养殖品种；大力推广黄牛冻精和优质“二元”母猪改良技术，完成“二元”母猪改良100头以上，仔猪改良培育1.29万窝，10.32万头，力争良种覆盖率达到90%以上，对黄牛冻改点周围10公里范围内的公牛进行阉割，完成黄牛冻精改良1100头。

（三）抓农民增收，促进农民生活宽裕。

我镇多策并举，千方百计增加农民收入。一是采用远程教育网观看科教片，请县里的专家办知识讲座等多种形式组织农民参加培训，使农村青壮年劳动力普遍掌握一两门实用技术或务工技能，实现农村青年技术化，知识化，培训场次达60余场，培训人员达3500人次。二是大力发展劳务经济，加快农村剩余劳动力转移，将本地就业与外地就业结合起来。三是着力培育特色产业，加大对冬早蔬菜、枇耙、核桃、架接桃子等经济作物的扶持，提高农民收入。通过增加农民收入，大大改善了农民的生活水平，全镇现在有4250户通有线电视，拥有电视机农户8900余户，安装固定电话400余户、小灵通300余部、致富通移动座机1200余部，拥有移动手机4650余部，极大改善了群众生活水平。

（四）抓基础设施建设，促进村容整洁。

按照新农村20字方针发展要求，我镇制定了合理规划，大力抓好农村基础设施建设，完善农村相关配套措施，全面打造干净、整洁、舒适、和谐新农村。一是利用各种项目补助之机，主动争取资金投入，加快农村基础设施建设，进一步优化人居环境。全镇有灌溉渠道260条，其中东西干渠承载着沿河、中心、南甸、祥云四村近6000余亩水田灌溉，也是我镇最重要的两条防洪排涝渠；有抗旱池70个108500立方米，有防洪排涝沟898条17000米；已经实现村村通公路, 村、组公路里程达137公里，其中镇村公路132公里，08年争取 “一事一议”财政奖补项目资金125.3万元，全镇村组公路里程将达200公里以上；有水窖2000余口，有自来引水管39件162000米，其中集镇引水管1条12006米，幸福街道1条3500米；已安装太阳能30余个，建成沼气池1815余口；有天星、幸福、沿河3个集镇，天星集镇占地

1.2平方公里，规划面积10平方公里，幸福集镇占地1平方公里，沿河集镇占地0.5平方公里，便于农村集贸有序进行；有老式公厕3座，简易垃圾填埋场2个，小型垃圾清运车2辆。二是在做好镇村规划建设的同时，我镇扎实开展“清改”工作，出动挖掘机、推土机，对猪圈、露天茅厕、草堆、路边垃圾进行迁移清理，清除垃圾约18吨，使村民能有一个环境优美、干净整洁的生活环境。

（五）抓宣传教育，促进乡风文明。

积极提倡移风易俗，勤俭节约，健康向上的生活民风。一是整顿村里的文化市场，共计清理各种庸俗低级书籍和音像制品300余件；二是组织了宣传组深入农村广泛宣传，教育广大村民遵纪守法，坚决杜绝黄赌毒现象，共发放有关农业、科普、生活、健康教育等宣传资料达4200余份，提高了农民对新农村建设的认识；三是大力协调组织上级在我镇开展的“文化三下乡”活动，通过向农民演出适合农村实际，符合新农村建设特点的各种文化活动，让农民生动的了解了新农村建设的实质意义；四是各村修建了文体活动场所，为

村民提供了业余爱好需求，丰富了农民的业余活动，促进了文明乡风的形成。

（六）抓基层组织建设，促进民主管理。

农村基层党组织是新农村建设的领导和组织保障。一是我镇配强配齐村两委班子，村党支部和村委会密切配合工作，各指导员辅助村两委办公，积极发挥协调作用，处理新农村建设中的各种问题，利用宣传栏、公开栏、标语等多种形式宣传新农村建设的有关文件政策，惠民措施。二是制定了村规民约，提升村民素质，实行民主管理，规范开展“一事一议”项目及其他工程。三是及时将村务、财务公开，有重大事项随时公布，做到村民对村里情况应知尽知，形成以村民代表为主体的村民民主决策、自主管理。四是为便于村民办事方便，各村公所实行了值班制度，使群众有事可以及时找到村两委报告，使村级管理更科学、更符合群众切身利益，为新农村建设提供了组织保障。

（七）抓指导员建设，争取资金投入。

通过一周一列会的学习汇报，不断提高第三批新农村指导员的思想觉悟，为天星镇新农村建设多做贡献，发扬为民办实事、办好事、办成事的无私精神。一是玉米样板和核桃样板地分别以籽种折合成现金，直接发放到群众手中。二是对村两委的办公用品提供支持，在能力范围之内，缺啥补啥。三是出资帮助解决修通公路及各种便道路、便道桥。四是争取资金解决牲畜改圈、房屋改建亮化。截至目前各指导员共协调整合资金25余万元用于农村实际需要之处。

二、存在的问题和困难

农村经济落后是新农村建设最大的困难。半年多来的实践，存在的困难和问题：一是部分党员和干部群众对新农村建设认识不高，加快发展的紧迫感和责任感不强，农民在新

农村建设中的主体意识不强，“等、靠、要”思想严重；二 是投入严重不足。由于对农村基础设施建设的投入严重不 足，部分自然村农田水利建设以及村庄建设和土地治理无法 展开，导致农业抗风险能力弱。同时，对新农村建设的各项 规

划也难实施。三是农民素质普遍较低。突出表现在思想保 守，观念陈旧，小农意识根深蒂固，生产生活和行为方式与 现代社会生活的要求相距甚远。在教育方面，农民受教育程 度普遍偏低，对新事物、新技术缺乏认识，接受新事物、学 用新技能的能力弱，掌握一技之长的人少，导致种地只能粗 放经营，打工只能卖苦力，严重制约了增产增收。

三、下步工作建议 一是继续抓好宣传教育工作。以党的十七大精神为指 导，按照中央关于建设社会主义新农村的总体要求，进一步 加大宣传教育力度，切实把宣传教育贯穿在新农村建设工作 始终，努力引导农民投身新农村建设，真正让农民成为社会 主义新农村建设的主体。二是积极争取项目和资金，切实加大对农业基础设施和 新农村建设的投入，努力改善农村生产生活条件。同时监督 检查并抓好在建项目的落实。三是有计划有组织地教育培训农民，逐步提高农民的文 化素质和劳动技能，通过培训，力争每个农民掌握 1-2 门技 能，为脱贫致富打好基础。我镇在新农村建设上取得了阶段性成果，但新农村建设 任重道远，夸不得海口，不能有所松懈。我们将继续努力，总结经验，发挥优势，长抓不懈，争取更大的进步，加快建 设步伐；将按照“二十字”方针要求，以百倍的信心，全力 以赴，坚决按质按量完成已定目标计划，使我镇新农村建设 再上新台阶。

第五篇：关于天星镇小城镇建设情况的调研报告

关于天星镇小城镇建设情况的调研报告 按照县委、县政府的要求，为加快我县小城镇建设步伐，努力实现好全省20个重点小城镇和全县三大工业园区之一的建设，进一步加快天星城镇集镇建设步伐，通过走访调查，对天星城镇建设情况作如下综述。

一、基本现状

天星城镇位于洛泽河岸边，距县政府所在地31公里，距国道213线公路和滇川要道昆水公路10公里。内昆铁路、大（关）彝（良）公路沿洛泽河临街而过，境内有全县最大的物资集散基地和年客流量达18万人次的大关火车站。镇政府所在地有城镇居民及外来人口8000余人，主要生存方式为经商、外出打临工、贩卖小农产品，集镇主城区面积1.2平方公里，集镇长远规划面积10平方公里，天星集镇已被列入全省20个重点小城镇建设之一。近年来，党委政府始终把经济发展、社会稳定作为城镇建设的重要工作来抓，全面促进了天星小城镇建设的发展步伐。

（一）领导有力，规划到位。

近年来，镇党委、政府不断加快实施中心城镇建设战略，将小城镇建设工作列入党委政府工作的重要议事日程。一是加强组织领导，为深入扎实地抓好城镇建设工作，党委政府严格机关干部工作制度，明确工作职能职责，加强对城镇建设与管理的领导，形成上下联动、有效协调的组织机构网络，使集镇建设工作呈现出党委政府统一领导、各部门齐抓共管、人民群众广泛参与的良好局面。二是紧紧抓住我镇列入全省20个重点小城镇建设之一和被县委、政府列为全县三大工业园区之一的机遇，制订城镇建设长远规划，快速推进小城镇建设，完成了《大关县天星镇省级重点小集镇建设五年规划》；委托重

庆仁豪城市规划设计有限公司编制田坝小区、朝营小区修建性详细规划已制作完毕。

（二）小城镇建设初具规模。

天星镇把小城镇开发改造和基础设施建设摆在重要位臵，坚持把小城镇建设与发展第三产业结合起来，与转移农村富余劳动力结合起来，以“三大体系”建设为抓手，千方百计膨胀城镇规模，完善城镇功能，加快小城镇建设进度。

1.加快大关站物资集散基地建设。把建设作为聚集资金、吸纳人流、物流、信息流的蓄水池，作为带动城镇发展的重要途径。

2.加快市政服务体系建设。政府新办公大楼建设主体工程封顶，办公条件很快会得到改善；投资300余万元的集镇净水处理厂完成工程总进度98％，实施集镇供水二期管网改造工程即将设施；天星镇政府驻地至镇完小路面硬化工程进度过半；委托昭通市水利水电勘测设计院完成了天星集镇、田坝小区、朝营小区1：500地形图测绘。

3.扩大招商引资规模。朝营新区和田坝新区建设性详规已初具雏形，随着招商信息的发布，积极引进投资商开发建设，水富县城建地产开发经营有限公司对田坝新区的开发已经破土动工，新区的建设将有效使集镇面貌及配套设施将逐渐得到改善；正式启用个体户出资建设的南马砍临时停车场和临时农贸市场，有效缓解集镇交通和市场压力；积极协助县政府申报彝岔二级专线建设,进一步提高我镇交通区位优势，促进城镇经济发展。

4.环境卫生逐步改善,城镇面貌彰显发展活力。一是组织水管站等单位对全镇范围内的饮水资源和河道安全隐患做了初步统计和全面检查；二是加大山体、大气、土壤等方面的污染治理，邀请有关部门专家对矿山、企业、工厂排污设施进行实体检查，有效查处和整治不达标排污单位；三是成立了15人组成的天星镇综合执法大队，每天实行8小时巡逻，对集镇交通主干道实行综合管制，对乱停、乱放、乱堆、乱占等现象进行了彻底整治，进一步规范交通秩序，改变集镇面貌。

二、存在问题

（一）历史遗留问题严重。

天星镇经过领导换届，负责人调离等情况，一些未及时解决的问题，造成和累积成了难以解决的纠纷和矛盾，给城镇建设带来了一定的阻碍，影响了城镇的健康发展。

（二）建设资金投入不足。

镇政府财政首要任务是保证重点项目建设的资金投入，对小城镇投入缺口较大，社会资金投入潜力还没有被充分激发出来，断断续续的投入现象普遍。

（三）市场发育程度低。

虽然市场数量较多，但是规模普遍偏小，对周边地区的吸引力不足，销售产品结构单一，产业结构调整步伐较慢。

（四）小城镇的社会保障制度不够完善。

没有建立适应小城镇发展要求的住房、医疗、教育和社会保险等制度，小城镇的公共服务和社区服务等功能不强。

（五）城镇管理和环境建设还需加强。

文化氛围不浓,缺乏文化推动力。未能充分挖掘和利用历史文化传统,导致城镇文化底蕴不足。

（六）集镇基础建设薄弱，小城镇建面临许多困难。

三、对策建议

在今后的工作中，天星镇将把发展旅游业，壮大特色产业、建设物资集散基地作为党委政府工作的总体目标来抓，把小城镇建设与改善投资环境相结合、与改善居民生活环境相结合，重点加强基础设施建设，着眼提升城镇品位，开发旅游产业，致力于可持续发展。

（一）实施全镇总体规划，搞好村庄整合。

把全镇16个行政村纳入城镇建设规划，以城镇居住区为中心，以点带面，加强城镇与农村之间的联系，开启镇村交融的大门，使之成为镇村互通有无、完成市场对接的平台，有效地促进镇村信息交流，较好地发挥镇村人力资源双向流动中的纽带作用，促进镇村人才有序合理流动，促进城乡一体化的形成。

（二）加快培育主导产业，促进小城镇镇经济发展。

一是把小城镇发展与新型工业化紧密结合起来,加快煤炭资源开发和加工生产,提高产业层次和附加值,延长产业链条,培育煤焦化特色产业，促进产业集群的尽快形成。二是依托农业、养殖业，发展特色城镇。发展小城镇，必须突出地方特色，充分挖掘和依托自身区位、产业、资源等优势，搞好发展定位，避免雷同化，小而全。三是鼓励农民带资进镇务工经商,发展具有地方优势和特色的工业重镇、商贸集镇，增强城镇自身的经济活力，发挥其集聚各类生产要素，完善市场体系的作用。

（三）加快城镇基础设施建设步伐。

以城区供水、集中供热、污水处理和道路改造为重点，加快城镇基础设施建设进度，实现城镇道路硬化率达100％，集中供水、供气率70％以上。

（四）认真实施小城镇户籍制度改革，加大小城镇人口聚集的速度。

加快建立社会保障制度,提高进镇农民社会保障水平。探索建立与城市对接的社会保险、社会福利、社会救济等社会保障制度。建立社会保障服务中心,提供就业和社会保障服务。对进镇务工、转为城镇户籍后的农民,实行与城镇劳动者一样的就业政策,准予参加城镇社会保险。

（五）探索良好的投资体制。

实行政府投资与社会投资相结合，实行投资主体多元化的转变。树立“面向市场，依靠社会”的筹资新观念，积极拓宽融资渠道，大力推进投资体制和建设方式的改革。改变以往政府单一投资体制,变为以政策扶持和政府部门资金投入为导向,社会各界参与,运用市场

经济机制运作的多元投资体制。按照国有资产授权和市场化运作模式,建立多元化投资公司,以投标、发包等社会化开发方式参与小城镇开发建设及其它生产经营项目的经营。

（六）加强和改进城镇管理工作。加大宣传教育力度。

把小城镇建设、管理与开展城镇先进单位、文明市民的评选结合起来，进一步提高居民的文明意识。突出抓好违法违规建筑、环境卫生、市容市貌、交通秩序、户外广告、专业市场等专项整治，规范行人通行秩序，提高绿化、亮化、净化、美化水平，创造良好的人居环境和城市形象。积极推进社会文化进步。加强文化理念设计,营造蕴含个性文化气息的空间。

（七）科学规划和统筹安排小城镇建设用地。

妥善解决城镇建设用地的供需矛盾，适度扩大城镇新增建设用地规模。一是加强城镇建设用地的规划和管理，搞好城镇建设用地规划与土地利用计划的衔接，在土地利用计划中应优先单列和安排重点小城镇建设的用地指标。二是鼓励和支持对城乡和工矿企业土地进行整理和复垦，实现耕地总量动态平衡。三是健全土地使用权有偿出让制度，允许承包土地经营权依法有偿转让。四是逐步完善土地租赁以及土地臵换、农村宅基地管理、乡镇企业用地、集体土地流转管理和开发区用地管理等方面的政策。

（八）尽快落实政策指导意见。

建议尽快正式出台加快重点小城镇建设具体的可操作的政策措施，为城镇建设管理提供政策保障，对城镇发展中出现的问题，有理有据的予以解决。

天星镇人民政府

二〇〇九年七月二十日