关于防城港建设中国海洋文化名城的几点思考

第一篇：关于防城港建设中国海洋文化名城的几点思考

关于防城港建设中国“海洋文化名城” 的几点思考

发布时间：2011-10-2

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防城港市沿海沿边，地处中国大陆和海岸线最南端、北部湾北端，海洋文化底蕴非常深厚，是广西北部湾经济区核心区域。自1968年建港、1993年建市以来，经过防城港人几十年来的奋斗拼搏，一个风光秀丽的全海景生态滨海城市、边关城市、港口城市己吸住了世人的眼球。随着经济全球化和世界科学技术的高速发展，文化力在国际经济竞争中越来越显现出至关重要的作用。可见，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。防城港作为广西北部湾最具活力和开放度的新兴沿海城市，伴随着广西北部湾经济区开放开发，建设中国“海洋文化名城” 的战略目标，己列入了防城港市委、市政府的重要日程。这是从战略高度重视和发展以海洋文化为主题的城市品牌，提升海洋经济推动社会经济发展的重要举措。笔者认为，防城港建设中国“海洋文化名城”，必须在如下几方面进行思考。

一、发挥区位优势，为建设“海洋文化名城” 奠定坚实的基础。

区位是防城港市突出的地缘优势。防城港位于北部湾北端，是中国-东盟自由贸易区、泛珠三角经济圈和大西南经济圈的中心结合部，面向东南亚，背靠大西南，东邻粤港澳，西与越南山水相连。是我国唯一与东盟海陆河相连的城市，也是我国进入东盟最便捷的大通道、主门户、桥头堡，越南最大的特区芒街市就与我市东兴一河之隔。我国1.8万公里大陆海岸线和2.3万公里陆地边境线都始于防城港。在我市的陆地边境线230多公里，海岸线580多公里，有5个国家级口岸，市内交通便捷，铁路和高速公路均直达港口，每年出口东盟货物和关税收入约占广西总量的70％，年通关人数500万左右，为我国陆路边境口岸之最。防城港是我国沿海12个主枢纽港之一和广西第一大港，现规划港口岸线约105公里，设计可超10亿吨的年吞吐能力。现有万吨至20万吨级泊位35个，与100多个国家和地区的250多个港口通航，2009年港口货物吞吐量6400万吨，占广西沿海港口总吞吐量的70％。是西南地区连接国际市场，发展外向型经济的重要支撑及出海大通道的重要口岸。可见，港口优势是防城港的区位优势，也是防城港发展的最大优势。防城港市厉届领导都高度重视发展港口，提出了“坚持以港兴市、以区位优势兴市” 的战略，把“以港兴市”列在首位。港口的大发展，必将引来了很多大项目落户防城港，拉动城市经济的大发展。同时，作为西南地区的出海口，防城港辐射带动大西南的作用日益凸显。据查相关资料，2008年1至4月防城港口岸累计进出口货运量达1588万吨，同比增长36.3%，首次超越了湛江口岸，2009年上半年防城港口岸累计进出口货运量达1755万吨，同比增长18.6%，是广西沿海各口岸之最，成为了广西北部湾各港口的龙头。由于拥有独特的区位优势，广西口岸吐纳着西部12个省区市的进出口货物。2002至2006年，西部12个省区市经广西口岸进出口货值194亿美元，比湛江多出141亿美元，从来自西部地区的进出口值占本口岸经出口总值的比重看，广西口岸均在80%以上。广西口岸尤其是防城港这个龙头正在进一步巩固这个区位优势。防城港的发展正向更广阔的经济腹地延伸。防城港长期以来外贸货物占总吞吐量80%左右，是西南港口中对外贸易度最高的港口，国际中转运输业务潜力巨大。

随着《广西北部湾经济区发展规划》正式获得国务院批准实施，防城港迎来了发展的新机遇。广西北部湾经济区由南宁、北海、钦州、防城港4市所辖行政区域组成。按照规划，广西北部湾经济区将服务“三南”(西南、华南和中南)、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。服务“三南”，已成为防城港市的重任。中电广西防城港电厂建成投产，除了连接广西电网之外，还连接南方电网，具有支撑西电东送网架、确保西电东送容量的重要作用，能够有效改善广西以及南方电网的系统稳定性。在广西北部湾区域，防城港、钦州港、北海港三港并立，而且这三个港口以及沿海铁路资源将进一步整合，形成分工合作、协调发展的分层次发展格局。2007年2月，防城港务集团有限公司、钦州市港口(集团)有限责任公司、北海市北海港股份有限公司和广西沿海铁路股份有限公司的国有产权联合重组，成立了广西北部湾国际港务集团有限公司。三港整合后，分工明确，定位清晰，防城港要不断完善枢纽港功能，重点抓好10万吨级以上多用途泊位的建设，加快推进千万吨级大型钢铁基地建设的步伐，形成以钢铁为核心的产业集群。这更凸现防城港市的区位优势，这独特的区位优势，为防城港建设中国“海洋文化名城” 奠定坚实的基础。

二、海洋文化是建设“海洋文化名城” 的优势资源。

海洋经济是防城港得天独厚的优势，而海洋文化是海洋经济的基本内涵。如何利用海洋文化，围绕“海”字做好防城港这篇文章，认真挖掘和把握海洋文化资源的脉络和文化内涵，切实有效地提出我市利用海洋文化建设“海洋文化名城”的对策措施和发展设想，全面发挥海洋文化的政治、文化和经济功能，促进海洋特色经济的高速发展，加快建设“海洋文化名城”，是防城港市委、市政府“构筑沿海发展新高地，倾力打造中国东盟合作第一城”的重要内容，这对推动防城港经济、政治、文化、社会的协调发展和社会的全面进步，具有重大战略意义。建设“海洋文化名城”必须挖掘防城港海洋文化资源，拓展和深化对海洋文化元素的研究。

海洋文化是指与海洋相关的人、事、物和空间、地域等所产生和形成的一种综合性文化，也就是指带有明显海洋特征的历史文化、传统文化和现代文化。防城港的海洋文化具有鲜明的地域性、历史性、特色性和传统性。防城港市就其历史沿革而言，是从防城、上思两县演变而来的。防城地域历史悠久，远在新石器时代，防城的先民就已在这块山海相连美丽的土地上生息、繁衍。先秦时期，为百越(粤)地的荆州南境。光绪十四年(公元1888年)，钦州升直隶州，设防城县。防城解放后几度变更，于1965年8月由广东省再划入广西至今。防城自立县建制以来，人们依山靠海，艰辛劳作，促进了这一地域的经济和社会发展，是一个亟待开发和加以利用、发展的地方特色资源和发展资本。其主要内容包含了历史文化、传统文化与现代文化几个方面，涉及到历史人文文化、疍家文化、渔、盐业文化、旅游文化、港口文化、京族文化、国防文化、海洋工业文化、城市文化等各个方面。

历史人文文化：潭蓬古运河。又称“天威遥”、“仙人垅”，这是中国史上绝无仅有的一条海上运河，长约10公里，拦腰穿过江山半岛，把防城的仙人湾（现防城港西湾）和白龙湾（现珍珠港）沟通。据史记载，运河是唐代咸同年间（公元860年至874年）安南节度使高骈募工所凿。运河凿通后，往来船舶不必绕过江山半岛外海而从防城直航珍珠两湾，使航程缩短了15公里，且避开了江山半岛南端白龙尾的巨浪搏击和海盗的袭击，使船舶安然航行。据《唐书．高骈传》上说，运河通航后，往来“舟楫无滞，安南储备不乏，至今赖之”。由于历史的变迁，“天威遥”就逐渐被废弃了，现只残留下潭蓬水库一段，于1982年定为自治区一级文物。可见，潭蓬古运河是防城港海洋文化的一朵奇葩。

贝丘遗址。5000多年前的新石器时代，防城地区先人渔居于沿海一带，茅岭乡杯较墩、江山乡亚婆山、江平镇郊东村社山至今尚遗存新石器时代的贝丘遗址、居民点遗址，遗存绳文陶片、石斧等文物，并留有泥蚶、白螺、网锤等先民遗物。

伏波文化：我国历史悠久，人才辈出，圣贤典型相当多。一些地方官员和地方著名人物，若为百姓敬爱，常有庙祀和庙会的信仰。近两千年来，东汉伏波将军马援的爱国精神、无量功德和英雄事迹，一直被防城港乃至北部湾沿海地区（含越南边境地区）人民广为传颂。伏波将军马援不仅为巩固边疆、安定国家立下赫赫战功，还为促进北部湾地区经济、社会、军事和文化的发展，作出了突出的贡献。在马援南征途经的中国沿海地域，甚至越南的一些地区，人们为其建立伏波庙加以供奉，这些历史文化、宗教信仰、思想道德和民风民俗等，进而演绎和积淀了丰富多彩的伏波文化。为弘扬伏波文化、构建民族和谐，防城港沿海一带的“马留人” 每年正月都要举办“伏波庙会”等民间活动，以纪念这位伏波将军及其将士。

在防城的近代历史名人中，刘永福、陈济棠在全国享有很高知名度。刘永福1837年生于扶隆乡小峰村，清同治年间，刘永福创建了黑旗军。在入越抗法中，黑旗军重创法军，取得了震撼中外的胜利。转战多年的刘永福于光绪十一年从越南回国，官职至宣统三年出任广东民国总长，1917年，刘永福在钦州去世。刘永福故居现存那良镇。陈济棠1890年生于现东兴市，1907年从军后，曾任国民党第四军军长兼广东省西区绥靖委员。在国民党全国三大上，当选为中央执委。1928年，任国民党第八集团军总指挥。从此，陈济棠统领了广东海陆空三军，掌握了广东的党、政、军大权。陈济棠于1954年在台湾去世。邓小平同志曾经说过，陈济棠先生“治粤8年，确有建树”。他对家乡经济和社会事业发展作出一定的贡献，曾出资修筑海堤、公路和桥梁，建伯南公园、谦受图书馆、慰慈救济院等。

这些历史人文文化史实表明，防城港这沿边沿海地域尘封和沉积着丰厚的历史文化，为防城港的后人留下了浓墨重彩一笔宝贵的物质和精神财富。深入研究、挖掘、保护、开发历史文化的力度，不但为防城港的海洋文化增添了色彩，而还对防城港市建设和提升“海洋文化名城” 的品位有着十分重要的作用。

疍家文化：疍家人（又称疍民），是一群世代以“舟楫为家，捕鱼为业”的水上族群。自古以来，由于独特的地理环境和职业条件，他们长期在海上生活，在语言、性格、服饰、婚俗及宗教信仰等方面自成一体。在防城港的沿海一带（企沙、光坡、渔万、江山白龙潭蓬、江平京族）都有疍家人生活的足迹，尤其以企沙镇，疍家人口较多。数百来年的历史，防城疍家人与其他沿海的疍家人一样，形成自己独特的生活习俗和风土文化，为世界为民族留下了诗意的浓厚乡土风情。灯塔、帆船、小桥流水、饮食、渔歌晚唱，就是疍家风情的标志，从而形成了海洋文化中的一个元素----疍家文化。新中国成立后，疍民的生活发生了巨大的变化。不仅向海上发展而还向岸上发展，现己演变成为一个具有新的生活方式的“两栖疍民”，很多疍民在岸上都有固定的居所，但在生产生活中还传承着疍家文化的生活方式和习俗。

近几年来，港口区企沙镇疍家渔民都自发举办各种疍家文化活动，2009年5月，企沙镇疍家渔民举办了“情浓端午、和谐海洋、风调雨顺、兴我家邦”为主题的端午节祭海活动。他们在龙舟上摆上粽子、烤猪、鸡、猪肉、点心等祭品祭海，祈求风调雨顺，人船平安，满载而归，兴旺发财。

渔、盐业文化：北部湾渔场是中国著名的四大渔场之一，北部湾海域辽阔，盛产各种经济鱼类和海盐。广西第二大渔港在我市企沙镇，企沙、江平盐场是广西有名的盐场，盛产的海盐均销售到西南、华南一带。渔业、盐业文化是防城港海洋文化不可缺少的两个元素。同时包含千百年来形成的渔家、盐民的民间风俗、民间艺术和民间文化。由此源生了龙（舟）文化、船文化、渔文化、盐文化等等，通过了独特的形象思维和语言造型来表现时代、表现生活和表现自己。丰富的海洋生物资源、秀丽的北部湾海岸景观和独特的渔家风情，为防城港的海洋文化积累了丰富的文化底蕴和内涵。

旅游文化：防城港的旅游文化与海、山、边紧密相连，浩瀚的大海和秀美的港湾绵延至十万大山脚下，这里有纯朴自然的渔家风情，也有底蕴深厚的山寨文化，拥有西部第一大港----防城港。还有北仑河、防城江两大出海口，尤其是北仑河口，对岸就是越南最大的特区芒街市。可谓海在山边，山在海边，“上山下海又出国” 是防城港的旅游的特色。逛边关国门、看港口码头、赏海鲜、购海产、游海滩、观海景已成为防城港旅游的亮点。

港口文化：防城港市现有防城港、企沙港、白龙港、京岛港、竹山港等大小商港、渔港20多个。其中防城港以水深、避风、不淤积、航道短、可用岸线长而著名。2006年国务院常务会议通过的《全国沿海港口布局规划》，明确防城港是中国沿海24个主要港口之一，13个接卸进口铁矿石港口之一和19个集装箱支线港之一。此外，全市岸线资源丰富，企沙海域具备建设10－30万吨级泊位的天然条件。防城港码头可建设万吨级以上泊位115个，已建成最大靠泊吨位为20万吨级。现有泊位近40个，万吨级以上泊位22个，码头库场面积达300万平方米，年实际通过能力超过3000万吨，集装箱通过能力25万TEU，具备件杂货、散货、集装箱、石油化工产品诸货种装卸能力及仓储中转联运等功能，是我国重要的铁矿石、煤炭、水泥、粮食储运中转的物流基地。防城港20万吨级矿石码头两边均能靠船，是国内唯一的前沿吃水最深，既可卸船又可装船的20万吨级码头，为防城港增添了港口新景观，形成了充满现代气息的新型港口文化。

京族文化：京族，是我国人口最少的少数民族之一，她是我国少数民族中唯一生活在海边的民族。这唯一生活在海边的少数民族就唯一聚居在防城港市江平镇的澫尾、巫头、山心三个小岛上。京族文化兼具海洋文化与民族文化的双重身份，既具有海洋文化的博大包容性，又具有民族文化的地域传统性。京族人爱唱歌，内容广泛，有山歌、情歌、婚歌、渔歌、叙事歌等。独弦琴是京族特有的民族乐器，音色非常优雅动听。京族人喜欢的唱歌、竹竿舞、独弦琴，被誉为京族文化的三颗“珍珠”。哈节是京族的传统节日。“哈”在京语中是“歌”的意思，哈节，即唱歌的节日。京族以渔业捕捞养殖加工为主的生产劳动和海岛海港海滩海水海风的生存环境，孕育了京族文化的海洋韵味。可以说，广西12个民族中，除京族外，没有哪一个民族的文化有如此浓郁的海洋文化韵味。总之，海洋文化元素大海、海鱼、海风、海岸、海港、海景、海神、渔民、渔业、渔船、大网、盐田等，无不浸润于京族文化之中。京族精神生活中的海洋文化与民族文化融为一体，构成了京族文化丰富的内涵和特有的风景线。在全球化、市场化和民族化语境下，研究、传承、开拓民族性、海洋性京族文化，不仅对于提升少数民族文化而丰富中华民族文化的内涵具有文化人类学的价值，而且对于构建中国现代海洋文化，建设中国“海洋文化名城” 有着特别的现实意义。

边海防军事文化：防城港面向北部湾，与越南海陆河相接，是中国对外开放的主要海上门户和通道。在5000多年的历史进程中，防城港作为边境地区、革命老区、多民族聚居地、经历了平定交趾叛乱、御侮保边、援越抗法抗美、抗日战争、解放战争等重大事件，形成了别具一格的边海防军事文化。

据志记载，汉朝以来，汉光武帝建武16年，交趾征侧、征贰叛乱；建武十八年，朝廷派遣伏波将军马援率军平叛；建武19年，平定交趾叛乱。宋淳熙元年，安南遣使臣经防城入朝，宋朝诏赐交趾国名为安南。明嘉靖20年，朝廷诏改安南国为安南都统使司，授莫登庸为都统使；明嘉靖21年，朝廷派人同交趾划定疆界。清康熙元年，交趾入侵，攻陷防城堡，防城圩由防城江的西南岸，迁至防城江的东北岸，即现防城镇；清康熙56年，总督杨琳奏请设沿海炮台，提督王文雄受命履勘，于现企沙镇炮台村凸出部位、防城江出口东面建石龟头炮台；清乾隆9年，总督策愣为防敌扰，令从东兴永乐街前，经罗浮至竹山，沿河30里种簕竹，设关栅两所封路，禁商贩娶安南女子；清乾隆20年，制府杨应琚奏请于东兴、竹山边境停种簕竹，改设松柏隘、罗浮峒两处之栅栏为墩汛，每汛设守兵15名；清光绪12年，朝廷派鸿胪寺卿邓承修、高雷廉道王之春、钦州牧李受彤与法使狄隆于芒街签订分界图约，白龙尾、江平、嘉隆、八庄、板兴等地属中国；光绪19年，中越边界防城段树立界碑告竣，全段立碑1—33号，东起竹山，西止峒中北岗隘。

据十万大山南麓黄氏、禤氏族谱分别记载：防城港一带黄姓人氏（始祖黄万定）、禤姓人氏（始祖禤纯旺）大多为曾随伏波将军马援平叛有功。江山半岛白龙尾四座古炮台是清光绪13年两广总督张之洞巡边至白龙尾时拟建，清光绪20年建成，与企沙石龟头炮台共同控制防城江口至北仑河口的边海防。为支援越南人民的抗美救国战争，中央决定修建防城港0号泊位，被人们称为“胡志明小道”的始点，专为越南人民运送抗美的军事物资。这些积淀的边海防军事文化也是防城港海洋文化的一大特色。

湿地文化：湿地是地球上生物多样性十分丰富和生产力较高的生态系统，具有巨大的生态功能，被誉为“地球之肾”、生命的“摇篮”、“物种基因库”和“鸟类乐园”。湿地具有强大的降解污染和净化水质的功能，是重要的“储碳库”和“吸碳器”，在应对气候变化、促进经济社会可持续发展中发挥着十分重要的作用。湿地也是传承人类文明的重要载体。千百年来，湿地以其特有的美学、教育、文化等功能，成为人类音乐、美术、摄影和文学等艺术的创作源泉，孕育了灿烂的传统文化。据资料估算，防城港市滨海湿地总面积约为５６２３９．６７公顷（不包括河口三角洲、盐沼和潟湖湿地），相当于全市土地总面积的１３．３％。防城港市滨海湿地的开发利用，在促进农渔业、海洋产业的发展中发挥了巨大的经济社会效益。

红树林是防城港市在滨海湿地生长的海洋植物，北仑河口国家级海洋自然保护区现有红树林面积12000公顷，其中核心区面积4865公顷、试验区面积7062公顷。其中连片面积达1081公顷，是我国大陆海岸面积最大的红树林保护区。我市己实施联合国发展署和全球环境基金资助的“扭转南中国海和泰国湾环境退化趋势——中国红树林专题”项目。市委市政府高度重视湿地保护工作，积极贯彻国家“全面保护、生态优先、合理利用、良性发展”的方针，大力推进湿地保护与恢复工程并取得了显著成效。同时，相关部门要着力加强依法治理，创新管理体制机制，切实提高我市湿地保护管理的科技水平，进一步推进湿地文化建设，注重挖掘和弘扬湿地文化，牢固树立人与自然和谐的生态文明理念，充分利用湿地独特的自然资源和景观，大力发展生态旅游产业，全面提升人们保护湿地的自觉性和主动性，努力推动湿地保护事业又好又快发展。为挖掘和弘扬湿地文化、推进湿地保护事业，建设生态文明的中国海洋文化名城增色添彩。

海洋工业文化 ：防城港的海洋工业已逐渐形成了自己的特色。海水产品加工、海洋医药、旅游食品、船舶维修工业、海洋化工，还有近几年纷纷落户的钢铁、火电、核电等临海工业，逐渐形成了独特的海洋工业文化，使海洋资源为现代工业服务，同时也使现代工业不断融入了海洋文化中。

由此可见，防城港海洋文化资源不仅十分丰富，而具有鲜明的地域性、特色性和传统性。利用海洋文化是加快防城港建设中国海洋文化名城的优势资源和发展资本。

三、加快发展特色海洋产业，为建设“海洋文化名城” 奠定物质基础。

防城港是因港而命名的城市，海洋应是防城港发展的重要依托。防城港背靠十万大山，面向浩瀚的北部湾，海洋资源十分丰富，海域面积达4万多平方公里，海岸线总长580多公里，海域连接南海及太平洋，在开展深海、公海资源的研究和利用方面有着得天独厚的条件。发展海洋产业是顺应世界潮流，加快建设“海洋文化名城”的重要战略举措。充分利用海洋资源，加快发展海洋产业，有利于发挥区位优势，突破资源“瓶颈”、拓展城市发展空间；有利于实现开发与保护并举，促进海洋经济的可持续发展；有利于丰富防城港市海洋文化，提升城市品牌和城市形象；有利于推进海洋工作的管理创新、体制创新和制度创新，不断开创海洋工作的新局面，实现海洋事业的跨越式发展；有利于构建海洋经济发展新格局，不断提高海洋经济对防城港发展的贡献率，进一步增强防城港市的综合实力和国际竞争力。因此，我们要充分认识发展特色海洋产业在打造“海洋文化名城”的重要意义。以科学发展观为统揽，以市场为导向，按照海洋产业发展的总体要求，合理配置资源，把海洋产业建设成重要的支柱产业。以规划为先导，以科技进步和体制创新为动力，采取相应的政策措施，加强海洋基础设施建设和环境保护，拓展海洋资源利用范围和深度，实现海洋资源集约化利用，丰富海洋产业内涵，延长海洋产业链，培育发展新兴海洋产业，扩大海洋经济总量，通过存量调整和高端产业要素的引入，优化海洋产业的结构和布局，逐步实现海洋产业由资源依托为主向服务依托为主的转变。从我市的实际出发，应侧重发展港口交通、海洋运输、临海工业、海产品加工、海洋旅游、远洋捕捞、海洋生物研发等产业。港口交通业实现由岸线依托型向综合服务型转变，努力增加海洋运输航线，加大临海工业集群式发展的力度，提升海产品加工业的科技含量，稳步发展海洋旅游业，远洋捕捞实现跨越式发展，海洋生物研发要有新突破。在海洋经济快速发展的同时，海洋环境保护与生态要得到进一步改善，海洋功能区环境质量指标，要控制在指标内，不断提高海洋经济的可持续发展能力，力争在短时间内把我市建设成为具有国际国内竞争力的“海洋文化名城”。

四、把建设“国际滨海旅游胜地”和建设中国“海洋文化名城” 紧密结合起来

防城港市辖四个区、县（市），总人口80多万，陆地面积6100多平方公里，有着丰富独特的旅游资源，历史文化底蕴深厚，民族风情阿娜多姿。既有东兴金滩、防城白浪滩等十里长滩，又有三岛三湾以及怪石滩、火山岛等滨海风光；既有中国海岸线起点--中国1号界碑及北仑界河、沿边公路等边关景致，又有被列为第一批国家级非物质文化遗产的京族“哈节”以及瑶族“阿波节”、国际龙舟节等民族风情品牌；既有号称“北部湾之肺”的十万大山国家森林公园，又有号称“天下第一漂”的九龙潭、红石谷、野人谷等高山边境漂流群；既有东汉伏波将军马援南征遗址、清末爱国将领刘永福、民国两广总督陈济堂故居等历史人文，又有即将崛起的超十亿吨国际大港、超千万吨级现代化钢城和核电、风电重要基地等现代大工业，发展旅游及文化产业可谓得天独厚。因此，建设“国际滨海旅游胜地” 是提升防城港建设中国“海洋文化名城” 品位的一项重要内容。

构筑沿海发展新高地、倾力打造中国东盟合作第一城，必须扩大对外开放。加快旅游及海洋文化事业发展，才能够有效带动人流、物流、信息流、资金流、运输流，从而扩大防城港的知名度，提高国际国内的影响力，增强我市的经济活力。但我市旅游及文化基础设施和景区景点建设严重滞后，与市委提出建设“国际滨海旅游胜地” 和建设中国“海洋文化名城” 的目标还有差距。要使我市旅游及文化基础设施和景区景点建设有根本改观，必须要有一个高起点的周密的规划，一个涉及整体的合理布局。紧紧围绕建设“国际滨海旅游胜地” 和中国“海洋文化名城”目标，按照我市旅游产业发展总体规划的要求，以创建“十个一”，能彰显我市海洋文化元素的旅游及文化品牌项目为载体，（即一首防城港之歌；一台原创舞台戏；一部电影和宣传推介片；一幕大型海上实景演出；一个京族哈节；一个海上国际龙舟节；一个大型海洋生物馆；一批高档次和高水准的特色旅游景点及旅游产品；一批配套完善的文化及旅游设施；一套综合反映防城港市情况的丛书”等）。以自治区级的江山半岛滨海旅游，西湾（或东西湾海上）城市观光旅游，江平京岛民俗风情旅游，中国东兴---越南芒街跨国游，十万大山国家森林公园等四大旅游区域为重点，大力推进旅游及文化基础设施和景区景点建设，认真打造“上山下海又出国” 的具有海洋文化特色的旅游文化精品。为保证这些目标的实现，一是政府加大投入，正确引导应起关键性的作用；二是鼓励社会资金投入，鼓励民办旅游及文化事业，更大限度地吸引各种经济成分参与旅游及文化项目建设，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营和项目融资等方式参与旅游及文化基础设施建设。三是要有创新意识，尤其是创新旅游经营方式。围绕各景区的特点开发与挖掘与海洋文化元素相关的旅游资源，合理利用广西北部湾经济区相关城市旅游联盟或区域合作的平台，开展区域旅游及文化合作，进行旅游资源共享，为防诚港市建设“国际滨海旅游胜地”和中国“海洋文化名城” 服务。

五、科学规划，努力创新，建设有防城港特色的中国“海洋文化名城”

海洋文化是祖国五千年灿烂文化颇具特色的一个重要组成部分，我市建市十多年来，厉届领导都充分认识到文化因素在经济社会发展中的重要推动作用，在发展海洋文化、建设海洋文化名城方面做了大量的工作，并取得了较大成绩，不仅为建设有防城港特色的中国“海洋文化名城” 提供了客观的必然性，且更有着现实的可行性。当今世界，科学技术突飞猛进，国际的经济竞争，很大程度上归结于“文化力”的较量。可见，文化与经济已密不可分，经济的发展需要文化为其提供精神动力、智力支持和价值引导。

据有关资料介绍，在国外，新加坡是一座滨海城市，他们在实施“文化造城”的工程中提出了，“一个城市经济发展是形，文化内涵是神，营造富有城市个性的“文化力”是一个城市发展的基石” 的观点。在国内，沿海地区的各级领导干部也都认识到“文化力”的重要作用。如深圳早在1995年就提出用15年或更长的一段时间，将深圳建成一座以“中外文化交流的窗口、文艺精品和文化人才荟萃的中心、现代文化艺术产品生活的基地、文化艺术商品交易的市场”为主要内涵的现代文化名城。浙江省的绍兴市提出建设“经济强市、文化名市、旅游大市”的口号。又如辽宁省大连市，以“足球、绿地、服装节”为城市名片，大大提升了大连的整体形象，更吸引了众多海内外客商踊跃投资，短短几年，大连市城区的土地增值了数倍。浙江省的舟山市，自1999年以来，创造沙雕文化，每年都举办 “中国舟山国际沙雕节”，至去年共办了11届。沙雕是一门神奇的艺术。在美丽的舟山群岛，富于创新的艺术家们借助大自然赐予的金沙，创作了“速朽却永恒”的沙雕作品，展现了开放、开明，豪放、激情，迷人、诗意的海洋文化魅力。它不仅吸引了世界知名的沙雕艺术家的热情参与，还吸引海内外游客，使到舟山市的旅游综合经济收入连年增加，起到了“以沙办节、以节促旅、以旅活市”的良好效果。

防城港建市时间短，虽在发展海洋文化，加快海洋经济发展方面，取得了一定的成绩，但与沿海兄弟城市相比，就文化对经济发展的拉动作用来说，我市仍有很大差距。因而，要以科学发展观为统领，科学规划，突出特色，努力创新，全面推进海洋开发，加快发展海洋经济，逐步缩小与沿海发达地区的差距，努力提高防城港海洋文化的层次，从而推动海洋经济的快速发展，建设有防城港特色的中国“海洋文化名城”。

首先，科学规划，突出海洋文化城市特色。没有特色和个性的城市就没有生命力，一个城市贵在有特色。近年来尤其是这届政府在城市建设方面有突飞猛进的势头，市政公共设施增加了，城市规模扩大了，高层建筑群也增多了。但在整体建设反映防城港个性的海洋文化名城的形象还有不相称的地方。笔者认为，“海洋文化名城”的指标体系应包含着硬件和软件两个方面。从有关媒体资料我们也看到，国内外一些城市也只是在某

一、两个方面独具特色而成“文化名城”的。如澳大利亚的悉尼，因其歌剧院独特的建筑而闻名于世；日本东京的筑波科学城，因科技人才荟萃而享有盛名。又如我国杭州的西湖、苏州的园林、潍坊的风筝、深圳的“锦绣中华”、厦门鼓浪屿的音乐等。这些都说明了他们那些城市用科学的眼光，紧紧抓住和突出了各自的特色。我们防城港市是“因港而建，因港而兴，以港带城” 的滨海城市，海洋文化氛围十分浓厚，城市功能逐渐完善。我们的城市从设计上更要体现海洋特色，与海洋世界融为一体。同时，防城港还是山海相连的城市，在城区建筑的形态上不仅要反映海洋生物的特点，要把山海特色巧妙地融入到城市建筑和设施中去。要学习大连、舟山、厦门、湛江、海口甚至北海、钦州等沿海城市好的经验好的做法。在城市建设中要注重文化内涵，从各方面注入文化意识，在城市的重点窗口区域兴建一些蕴含海洋文化和防城港特色的标志性建筑或大型雕塑，还应该考虑建立海洋主题公园，在白龙军港或古炮台遗址建立边海防军事主题公园或博物馆。对城区主要街道进行绿化、美化，通过港口码头、轮船、东兴国门、街树、灯饰、牌名、公园、广场等的艺术化来烘托海洋文化氛围，同时，还要对防城港境内各种不复存在的古代海洋文化历史遗址，要认真挖掘，载于史志，记其史略，刻碑勒石，嵌于墙上。使人们一看就知道“这就是防城港”。

其次，解放思想，更新观念，努力创新。解放思想是推动科学发展的最大动力，思想解放的程度，决定防城港海洋文化建设的力度、广度和深度。要从历史的角度来认识防城港海洋文化的过去、现在与将来，从世界战略的高度认识防城港地位和作用，认真吸收世界文化之精华为我所用。把历史文化融入现代文化中；把外来文化融入民族文化中；把文化建设融入经济建设中；把“特色文化融入大众文化中。对那些重视海洋文化名城建设并取得显著成绩的领导干部，为海洋文化事业作出突出贡献的各类文化人才和社会各界人士给予奖励。通过调动人们参与建设海洋文化名城的积极性来推动海洋文化的创新，增强海洋文化发展活力。创新是文化发展的永恒动力和不竭源泉，创新应是我们建设海洋文化名城的主旋律。一是观念创新。要充分认识发展海洋文化对于经济建设和社会进步的重要作用，树立建设中国海洋文化名城的观念。二是培养人才创新。研究出台集聚各类海洋经济人才的具体办法，要尽快制定和实施跨世纪海洋文化人才培养规划，建设好人才培训基地，建立人才档案，形成人才梯队，鼓励合理的人才流动，对卓有成效的优秀海洋文化人才和优秀成果实行重奖。在培养各类海洋文化人才，要以高层次人才和高技能人才为重点。在引进海洋经济发展急需的人才中，应是高、精、尖的人才和高技能的劳动力，建立高、精、尖专家人才库和市人才公寓。三是要提高海洋科技自主创新能力。切实增强海洋科技研究能力，建设创新型的中国“海洋文化名城”。把提高自主创新能力、建设创新型的中国“海洋文化名城”作为我市发展战略的核心，作为转变海洋经济发展方式的中心环节。四是行业机制创新。在行业上，无论是文化行政机关、文化产业、文化事业单位还是文化演出团体，都要从自身实际求创新，联系经济建设搞创新。在机制上，通过深化文化体制改革，促进文化市场国有、集体、私营、外资等各种所有制经济共同发展，调动创业创新主体的积极性，形成市场化的艺术生产投入机制、演出运行机制、选人用人机制。四是政策创新。在政府管理上，要构建高效的行政体系，以适应新形势的需要。为此，要对现有的文化经济政策进行一次清理和完善，要在强化社会管理和公共服务，建设服务型政府、法治型政府上下功夫。五是开放合作途径要创新。积极构建对外开放新格局，坚持“走出去、请进来”战略，创新利用外资方式，完善招商引资办法，不断提高招商引资水平，为外来投资者创造良好的投资环境。千方百计向上争取各类开放政策，做好重点区域、重大项目口岸开放工作，加大与我国和东盟沿海各城市的区域合作力度，加强大通关能力建设。六是作品创新。文化作品不能曲高和寡，必须深入基层、深入群众，找准服务群众的切入点，抓住满足需求的落脚点，认真开展群众文化，从群众中获取当地文化的精萃。为建设海洋文化名城奠定雄厚的群众基础。

第三，加大投入，突出重点，建设有防城港特色的中国“海洋文化名城”。

建设有防城港特色的中国“海洋文化名城”，除了具有浓郁的海洋特色外，还更要体现鲜明的时代特征。笔者认为，从防城港市的实际出发建设“海洋文化名城”应要体现在以下十个方面：一是必须有一支过硬的有专业水平，并在全区、全国具有一定影响的海洋文化人才队伍；二是必须有反映海洋文化艺术和社会科学的代表作；三是必须有一大批能代表防城港市海洋特色、现代化的标志性文化建筑和市政公共设施；四是必须有3--5项的国际国内性的海洋文化活动；五是必须有一个健康有序的文化市场；六是必须有能体现“三岛”自然风光的历史、人文景观和海洋旅游景点；七是必须要建立一批有代表性海洋民俗文化风情的文化社区；八是海洋文化古迹和历史得到有效的保护和开发；九是必须总结推出一批具有全国全区影响的海洋文化先进典型。十是要发挥现代科技的优势，用 “声、光、电”充实改造现有的文化设施，从而提升海洋文化的科技含量。

从我市的情况来看，由于建市时间短，需要建设和投入的项目很多，尤其是基础设施和公共服务设施。针对这一情况，政府要出台有关扶持海洋文化产业政策，逐步完善文化事业发展的投入机制，包括税收和奖励政策等，对文化娱乐等征收的文化事业建设费，要用于发展文化事业和精品生产，各级财政每年对文化经费的安排应逐年增幅，同时，要鼓励社会各方资助或建立各种门类的“文化发展基金”，支持和鼓励社会资金、私人资金和外资投入海洋文化产业，除积极向上争取项目和资金外，还要加大招商引资力度。担负文化建设的部门必须要突出重点，合理规划，整合资源，把有限的财力、物力、人力放在刀刃上，要多在“海”字上动脑筋，在“精”字上下功夫。在海洋文化设施的建设上，求精、求细、求特、求雅、求巧，使海洋文化融入现代生活。

海洋文化名城的建设是一个系统工程，既要立足当前，又要着眼长远，合理规划、统盘考虑，不断推进海洋文化名城的建设与发展。我们坚信，一个市民素质良好，文化资源充分利用，文化体制富有活力，文化产业兴旺发达，具有鲜明时代特征和浓郁海洋特色的新型的中国“海洋文化名城”，将要展现在世人的面前。

参考资料：

1、《防城县志》部分资料；

2、《防城港市文史资料》1----5辑；

3、《防城港日报》相关文章；

4、网络等媒体资料。

第二篇：刘正东——建设防城港特色海洋文化名城

刘正东:建设防城港特色海洋文化名城[导读]刘正东，广西防城港市委委员、常委、书记。2012年3月11日，全国人大代表、（广西）防城港市委书记刘正东在谈到防城港文化产业的建设时，他说道，“我们将把防城港丰厚的历史文化挖掘出来，同时，依托它的地域特色，将它打造成为富有特色的海洋文化名城。”刘正东介绍，防城港有丰富的民族文化资源，中国唯一的京族聚集区就在防城港的东兴市，也是中国长寿之乡。

3月11日电 3月11日，全国人大代表、（广西）防城港市委书记刘正东做客媒体，与网友进行在线交流。在谈到防城港文化产业的建设时，他说道，“我们将把防城港丰厚的历史文化挖掘出来，同时，依托它的地域特色，将它打造成为富有特色的海洋文化名城。” 刘正东介绍，防城港有丰富的民族文化资源，中国唯一的京族聚集区就在防城港的东兴市，也是中国长寿之乡。京族的哈节、京族的独弦琴是国家级非物质文化遗产，他们的歌、他们的舞，包括多个民族的民族风情都是防城港市的文化特色。第二是边关风情，山连山、水连水，互联互通，两个国家的文化经常互相交流，我们有“见河对唱”，互相邀请进行文艺演出，经常有各种各样的交流，边关文化非常浓厚。第三是历史文化，从汉代“录播的”将军收腹防城港，收腹北部湾等这一系列历史文化都非常丰富，我们要好好的挖掘出来。还有在上思发现的明朝皇帝古墓，正在争议中，还没有定论，这是急待揭开的历史之谜。还有特色的生态文化，十里长的沙滩，中国白鹭之乡、红树林文化、白鹭文化，金花茶文化这都是我们的文化特色，“我们提出打造海洋文化城市，把这些丰厚的历史文化挖掘出来，把民族文化弘扬起来。包括生态文化保护起来。”刘正东称，我防城港市正在全面推进一系列的场馆基础设施建设，包括博物馆、文化馆、图书馆、青少年妇女儿童活动中心等等，努力提高公共服务的水平。此外，打造一批长演不衰的舞台艺术精品，比如《梦化北部湾》、《过桥风吹》、《十万大山的女人》等等、拍摄一批反映历史文化、民族风情、社会变迁的影视作品，这些都在全面推进当中。

刘正东说，我们还要积极发展各种群众性的文化生活，加强指导、加强扶持，让大家体会到经济发展以后社会发展、文化发展的成果。我们正在按照六中全会精神，把海洋文化民俗建设放在国际门户城市、现代港口工业基地向海洋文化名市打造上推进。

第三篇：中国海洋领土现状及思考

中国海洋领土现状及思考

中国南海历史性权利可以上溯到东汉，早在东汉杨孚的《异国志》中就曾记载南海诸岛。继次之后，三国、两晋南北朝及其之后均有相关文献记载，唐长孙无忌的《隋书》，宋代欧阳修的《新唐书》，明代有唐胄的《正德琼台志》，清代有《四海总图》等等，一系列的文献组成的历史证据链，环环相接，从不间断，诸多的历史事实表明：中国在南海享有毋庸置疑的主权。

谈及南海问题，就必须谈谈中国由来已久的海洋问题。步入近代，西方人用洋枪洋炮强开中国的大门，仍停步于刀耕火种满足于自给自足时代的中国，很快陷入了亡族灭种的危险处境。新中国建立之初，内外交困，社会主义国家遭到资本主义国家的围困，中华民族的发展也不得不令人叹惋。翻开世界地图，对全球战略有所了解的国人无不望洋兴叹，中国海军要如何走向深蓝？中国海军要如何在茫茫大洋中博得一席之地？阻碍中国海军走向深蓝的三大海链已然成型，从西太平洋的岛屿包围中国大陆，至此中国近海成为半封闭海域，中国海军也就成为了名副其实的黄水舰队。那么，国人何谈复兴，何谈大国之梦呢？因为一个有海无洋的国家是不可能实现真正意义上的强大，这一点从近代史中便可看得清楚，而中国正处于如此的尴尬境地。

第一岛链北起阿留申群岛、日本群岛，中接台湾岛，南至菲律宾、印尼群岛。此间，台湾岛位于第一岛链中部，一直被美军称为“不沉的海上航母”，足见美日对其的觊觎之心。近年来，我国对东海进行了勘探，先后在中国东海大陆架发现了平湖、春晓、残雪、断桥、天外天等油田及一批稀有矿产资源，其中仅天然气的储存就有数亿立方米。这些丰富的海地资源足以使日本一跃成为资源富国，面对如此的诱惑，鬼子们自然是分外眼红。这样一来，借钓鱼岛重新划分海域就显得尤为重要。另外，就军事方面而言，钓鱼岛适合建立电子境界装置，也可以建置导弹基地。可以作为鬼子再次侵略台湾的桥梁和前进基地，相反，也可以成为天朝保卫东海安全，遏制日本扩张势力南下的前哨。由此可见，钓鱼岛势必成为中国同美国及其盟友博弈中的重要争夺地，然而，在这场博弈中，中国显然处于不利地位，毕竟钓鱼岛真真切切的被鬼子们控制着。

至于如何解决好第一岛链的问题，如何冲出第一岛链，台湾以其独特的地理位置在其中显得尤为重要，因此，国外总有这样或那样的势力来阻止两岸统一。随着近年大陆经济的繁荣发展，两岸互信的增强，统一必是指日可待，然而，中国确实不会有太多时间去等待，中东问题一旦解决，美国必然会全力介入东南亚范围，届时，局势必会更加复杂。这次全球金融危机无疑为中国提供了一个契机，以美国为首的北约同盟蒙受经济损失，正是中国的一次发展机遇。在此期间，通过外交政策来稳定各方局势无疑是一个很好的选择，对诸如菲律宾之类的国家应以经济制裁为主，辅以武力震慑。战争武器，从理论上讲不可轻用，兵法有云：上兵伐谋，其次其次伐交，其次伐兵，其下攻城。纵使中国近期通过战争收复台湾诸岛，那么在真空期间，也没有足够的空军来防止美日空军的持续侵袭。通过和平手段光复宝岛，并建立相应军事基地，那时，所谓第一岛链不仅不攻自破，觊觎黄海资源的鬼子也会很有顾忌。至于二三岛链的突破，则需要天朝有一支足够强大的海军，水下、水上、空中、天外四位一体的时候，经济上达到更加强大的时候，想必美国也不会继续执着于所谓的岛链了。

随着美国战略重心向东南亚的倾斜，在南海这片本已暗流汹涌的地方，很快变得风起云涌。自4月10日菲侵入我黄岩岛已逾一月有余，这无疑使得双方脸

面上很难堪，但是作为中国，必将捍卫黄岩岛的主权，否则在南海引得他国效仿，那时的场面就会更加难以收拾。众所周知，菲律宾其实是东盟各成员国中实力最差的国家之一，我们难以想象一个空军聊胜于无的国家胆敢跟天朝叫板，这背后牵扯的打过利益纠葛不言而喻。遏制中国的发展，自二战后不久一直都是美国各届领导团体不懈奋斗的事业。南海资源的发现，以及其本身靠近马六甲海峡，位于第一岛链南端，其战略地位显然尤为重要。

对于南海，中国一直都未能进行有效的控制，东南亚部分国家侵占我南海岛礁甚多，其中越南占领28个，菲占领7个，马来西亚占领3个等等，而作为南海主人的中国，却仅仅占有9个，如此，不得不让人愤懑。但就黄岩岛时间，中国也秉承一贯的外交解决争端的作风，主张和平外交之宗旨始终未曾改变，而菲一再错估中国态度，以及其与美国同盟之意义，显然让人窃笑。一个国家电网都需要别人来运营的国家拿什么与天朝抗争？一个不顾经济制裁的国家随便得罪近邻是一种怎样的不明智？一个低谷中国人保卫国家领土决心的国家，种种做法，无论放在何处都显得幼稚而无知。然而，中国在东南亚的形式仍然可悲，黄岩岛事件只是一个信号，面对动荡的南海局势，一场战争无疑是解决问题的最好方式，毕竟不会有人愿意主动把抢来的面包还给别人，况且这个人已经饥饿的失去理智。无论何时，战争总是对国土纵深大的国家有理利，任何时候深入敌军作战总不会是最好的作战方式。拿破仑横扫整个欧洲，但是却多次被沙俄打败，始终不能征服沙皇，便在于此。二战时期，日本如果幅员纵深不够，恐怕雅尔塔会议需要推迟几年。所以作为一个岛国菲律宾本身就不具有与天朝作对的资本，况且本身实力不够，妄图依靠盟友，战争必败无疑。

南海诸岛被外来势力侵占太多，始终不是一件好事，自己的东西被别人占有的时间太长，最终会很难有话语权。所以南海，中国需要进行一场战争，一场早打早了的战争。

一个强大的国家必须是一个海洋大国，步入近代以来，无数血的教训已经很好的证明了这一点。做到这一点，南海和东海显然显然是最重要的两点，毕竟中国海军短时间内还是难以走向深蓝的。南海，一个对美国和印度都十分重要的地方，注定不可能平静，而一旦中国控制南海，便给两国东扩西进的道路划上“休止符”。东海，一直以来都是中国的门户，无论是能源还是战略位置，它的各个方面都不逊于南海，在这一段必须始终保持高度警惕。

“宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王”，捍卫海洋主权，任何时候都不能松懈。

第四篇：关于中国海洋战略的思考

关于中国海洋战略的思考

摘要 说到海洋，就不得不说到海防，而在近现代中国史上，这一直是个沉重的话题。过去数千年，中国以“中央之国”自居，不论是一统天下的秦皇汉武、唐宗宋祖，还是四处征战、不可一世的成吉思汗，都只重视陆上的经营，开疆拓土，征战四方，以上千万平方公里的陆地面积，奠定了中国领先于世界上千年的强盛局面。但由于忽视了对海疆的经营，使得中国尽管拥有数千公里的海岸线和数百万平方公里的海洋面积，却并没有成为世界海洋强国。即使是开创世界航海新时代的明朝郑和下西洋，也只是昙花一现，并没有从此引领中国将目光转向海洋，却成为好大喜功的明成祖炫耀国力、四处施舍的工具。

关键词海洋战略海防中国海军军资

正文 在这一百多年的时间里，中国先后遭受了第一次鸦片战争、第二次鸦片战争、中法战争、中日甲午战争、八国联军侵华战争、抗日战争等六次大规模战争，首都三次沦陷（分别是第二次鸦片战争英法联军攻占北京，八国联军侵华攻占北京，日本侵华攻占南京），人民饱受蹂躏，领土完整遭到严重破坏。这些战争除抗日战争以外，无不以中国的失败告终，根源固然在于政府腐败、国力羸弱，但很大程度上也是由于海防虚弱、甚至是有海无防造成的。第一、第二次鸦片战争和八国联军侵华战争，侵略者都是依靠海军消灭中国海防守军并登陆，最终迫使清政府求和，中法战争虽然陆地上中国打赢了（镇南关大捷），但由于在福建马尾海战中一败涂地，整个战争其实还是输了，甲午战争，中日海军在黄海进行海战，本来略占优势的中国海军由于执行错误的消极防守战略，不敢放手一搏，处处被动挨打，最终没能逃脱全军覆灭的命运。

重温这一段历史，目的是说明这样一个道理，海防名义为防，但必须要采取攻势策略，以攻为守，否则防不胜防，海军就是一个进攻型的军种，不能总是蜷缩在浅水湾里当小鱼小虾，那样随时会被大鱼吃掉，要游进深海当凶猛的大鲨鱼，让人畏惧不敢惹你。海洋与陆地不同的是，除了各个国家的领海以外，占地球表面四分之三的海洋大部分属于公海，任何一个国家的军舰都可以自由活动，正如古话所说：天下乃天下人之天下，唯有力者居之。对于濒海国家来说，建立强大的海军可以有效增加陆地的防御纵深。如果我们的海上力量能够充分向前延伸，将利爪伸进大洋深处，那就相当于无形中增加了自己的防御纵深。对海军来说，大洋有多宽，海上的战场就有多宽。举个简单的例子：如果我们的海军只能控制离岸1000公里范围，那么别国的海军就可以到离岸1000公里处来打你，如果我们的海军有足够的实力控制海岸线3000公里的范围，相当于我们的防御纵深增加了2000公里。战争时期，拒敌于1000公里之外与拒敌于3000公里之外，可能完全是两种不同的结局。两次鸦片战争时期列强的战舰耀武扬威，军舰用舰炮近距离轰击中国陆地守军的场面至今历历在目。要避免悲剧重演，就要发展我们的海军，并充分利用广袤的大洋来增加自己的防御纵深，对于中国来说，现阶段遭受陆上侵略的可能性几乎为零，主要的威胁来自空中和海上。从另外一个角度来讲，随着世界经济一体化的加剧，世界贸易对海洋的依存度在提高，随着陆地资源的逐渐枯绝，我们已进入向海洋要资源要能源的时代，可以预见，到21世纪后半期，人类的大部分能源和资源将来自于海洋，中国300多万平方公里的海洋面积所蕴含的资源，远非960多万平方公里的陆地可比。因此，建立强大的海军，实行积极的海洋战略对我们的生存至关重要。

2008年年底，中国海军终于走出了国门，远赴索马里执行护航任务，让广大国人为之欢呼雀跃，它与北京奥运会、神州七号一样，成为中国崛起过程中重要的一环。但这并不意味着中国海军已经能够完全维护中国的海洋权益，也不能表明中国海防战略已经实现了重大转变，充其量只能说中国在海洋国防战略上跨出的一小步有益探索和尝试。进入2009年，中国的海洋权益被周边宵小蚕食的局面再度恶化，中国以防守为主的海洋战略再次面临着重

大考验，首先是与日本在钓鱼岛问题上日方态度趋于强化，其次是菲律宾国会2月17日通过“领海基线法案”，将黄岩岛和南沙群岛部分岛礁化为菲律宾领土，中国南海主权在一次遭到蚕食。在为中国海洋权益受损担心之余，笔者不禁思考一个问题：中国应该如何维护自己的海洋权益？中国到底应该如何建立一个完整的海防战略？

从我国在南海等处所处的被动情况来看，我们在海洋权益的维护上基本是见子打子，并没有形成一个完整的战略体系，以至于当出现一些海洋权益受到侵犯的情况时，大多只能依靠一些外交手段，如发表声明等，但这些外交手段的作用其实非常有限，在此方面已经有过很多先例。其实，我国在上个世纪八十年代提出“搁置争议，共同开发”的策略，完全就是一种被动性的防守策略，面对大量岛礁被越南等国占领难以收回、而我方又缺乏足够实力对南海进行有效管辖的情况下，不得已而出次下策，从现在的眼光来看，这一策略其实已经宣告失败。

原因一：搁置争议就意味着维持现状，在越、菲等国占有大部分南海岛屿的情况下，他们是南海最大的既得利益者，占领的时间越长，对岛屿的有效管辖时间越长，将来中国收回的难度就越大，除非中国有决心动用武力，否则想要收回比登天还难，搁置争议实际是让中国收回这些岛屿无限期拖延下去。你不是搁置争议吗？反正这些岛屿现在被我占着，争议有什么用呢？主权争议不重要，重要的是谁是实际占领者。你的领土被别人占领了，你只是口口声声说这些领土是你的，却不去想办法收回，而容忍他继续长期占领下去，当几十年以后国际社会都默认了占领国对这些岛屿的管辖权时，你还怎么收回？也许有人说，中国现在还很弱小，首要问题是发展经济，等强大以后再去收回，问题是到底要发展到什么程度才算强大，才可以出手？再发展30年，还是再发展50年？或许是100年以后？那时候就算中国已经成为世界老大，别人也不会把已经到手并管辖了几十年的岛屿乖乖地交给你，到时我们还得动用武力去解决，一样地要付出巨大牺牲和承受整个国际社会的压力。

原因二：由于南海远离中国大陆，海军力量的弱小导致中国对此地区缺乏有效管辖，“共同开发”对中国来说也成了纸上空话，中国想开发也是心有余而力不足，反而是越南等国利用南海离本土较近的优势进行单方面开发，逐步蚕食本属于中国的海上资源，如越南引进西方油气公司进行南海海上油气资源的开采招标就是例证。

原因三：“搁置争议，共同开发”或许是一种安抚周边的权宜之计，但当时却并没有借此机会制定一个完整的海洋战略部署来维护海上权益，例如如何发展海军，如何经营南海，将来如何收回被占岛屿、国家法律方面的准备等，都缺乏系统的战略规划和思维。整个海军直到本世纪初才有较大发展，而数十年间竟未制定过一部关于南海的专门法律。这一切都导致中国在整个南海处于被动的不利局面。

在东海也一样，由于过分强调韬光养晦、中日友好，不敢动用军事资源，甚至在民间保钓运动上也未给予足够的支持，而是一味强调容忍、克制，害怕产生摩擦，影响中日友好大局，此种心理使得日方在此问题上愈加强硬，愈加得寸进尺。

综上所述，中国的海洋战略已经到了不得不变的时候。过去我们对海洋不重视，已经付出了沉痛的代价，现在是时候转变战略观念了。也许，太空是制高点，但海洋仍是根本，毕竟，海洋面积占地球面积的四分之三以上，而我们，在可预见的未来，仍然要生活在地球上。

第五篇：关于扬州法治文化名城建设的建议与思考

关于扬州法治文化名城建设的建议与思考

法治文化，指一种体现治国理念和规范人们言行的文化精神。扬州市较早提出“建设法治文化名城”的构想，并出台了全国首个《建设法治文化名城实施方案》，2011年建设法治文化名城写入扬州第六次党代会工作报告，这正是在对法治概念整体把握的基础上，在共建普适性的社会法治价值观的同时，在地方区域内积极探索和实践创新，用法制来构筑城市制度框架，用法治来引领和保障城市有序运转，用法治文化来渗透人文关怀和价值追求，从而最终实现文明和谐有序幸福的城市发展前景。

一、扬州建设法治文化名城的现状和优势

把“建设法治文化名城”作为扬州城市发展的一种战略目标和治理模式，不仅体现了扬州市党政领导的民权理念和法治思维，也凸显了扬州作为一个古老城市在走向现代法治文明过程中的理性选择和独特优势。

1、历史文化名城的底蕴为法治文化名城建设提供了文化方面的积累。法治建设是一个。

城市品质个性，最终建立一个政府和社会良性互动、法治和文化碰撞交融、社会福祉和个人幸福一体发展的法治文化名城。

1、从“法”入手，创新法治文化名城的发展模式。积极推进依法执政体系、法治政府体系、司法公正体系、全民学法体系、基层自治体系、社会信用体系“六大体系”建设，从推进依法执政、建设法治政府、维护公平正义、增强法治意识、促进民主建设和规范经济秩序等六个领域入手，在法律既定的框架内，厉行对公共权力的监督，促进公共事务按照程序规范运作，形成法律制度和法治程序定向城市发展的总体模式。

2、从“治”入手，规范法治文化名城的推进机制。建设法治文化名城是一个庞大的社会创新实践，涉及经济社会管理的各个方面，创建活动的基础在县（市、区）、在基层。要把法治文化名城创建活动延伸到每个社会细胞，促进解决人民群众最为关注的依法行政、公正司法、劳动保障、环境保护等方面的问题，形成稳健有效的工作推进机制，以点带面、示范引路、逐步延伸、滚动发展，实现法治文化名城建设的可持续发展。

3、从“文”入手，彰显法治文化名城的人文价值。一是培育兼收并蓄的本土法治文化。深度挖掘和释放城市法治文化资源，重视法治文物和非物质文化遗产保护，做好法治文化典籍整理工作。二是打造具有创造性和活力的法治文化发源地。继续加大法治文化基础设施建设力度，建成一批标志性法治文化工程。同时积极推进“法治文化建设示范点”创建。三是不断提高扬州法治文化的内涵、品位和影响力。突出打造“文化牌”、“名人牌”、“盐商牌”等，利用地方文化资源，创作和编排一批以法治文化为题材的、思想性与艺术性相统一、反映时代精神、群众喜闻乐见的，具有较大影响力的影视、戏剧、音乐、舞蹈等作品。

4、从“化”入手，培育城市理性文化和市民法治精神。坚持人民群众在法治文化名城建设中的主体地位，着力加强人民群众的理性思维、法律信仰和核心价值观的培育。一是培养现代公民意识。继续开展全民法制宣传教育，帮助人们养成了自觉遵守法律法规，并且通过法律或司法程序解决政治、经济、社会和民事等方面的纠纷的习惯和意识。二是推进公职人员职业道德的法治化。积极推行领导干部任职前法律知识考察、离任评估和公务员录用法律知识测试制度。三是通过构建完善公共法治文化服务体系，实现法治文化的社会化。依托图书馆、纪念馆、群艺馆、文化馆、文化站等公共文化设施，构建覆盖全市、惠及全民的法治文化服务体系，发挥报纸、广播、电视等大众传媒的独特优势，加强法治文化的传播和推广。

5、从“名”入手，做大做强法治文化名城建设品牌。实施四大战略，采用项目化建设方式为法治文化名城的发展积蓄强大后劲。一是产业拉动战略。鼓励引导社会各方，特别是企事业法人在法治文化产业上投资、发展，为广大群众提供丰富的法治文化发展模式。二是品牌带动战略。进一步提升打造集观赏、教育、娱乐于一体的有地域影响力和竞争力的法治文化产品和法治文化品牌。三是特色驱动战略。挖掘、利用和弘扬独特的地域法治文化，建立法治文化作品研发创作专家人才库和法治文学、曲艺、美术等创作团队，重点推出反映时代精神、富有生命力、具有鲜明地域文化特色、群众喜闻乐见的法治文化作品。四是理论支撑战略。定期举办法治文化名城建设高层论坛，研究制定法治文化名城指标体系。