论检察机关预防职务犯罪工作的职能优势（共5篇）

第一篇：论检察机关预防职务犯罪工作的职能优势

论检察机关预防职务犯罪工作中的职能优势

内容摘要：检察机关的预防工作与其他单位的预防工作具有互补性，职务犯罪预防是一项主体广泛的综合治理工作，是全社会的共同任务，但行业内部的预防工作，在落实打防结合，综合采取教育法制监督管理措施等方面，缺乏检察部门的特有手段和措施，检察机关应立足检察本职工作，充分发挥职能优势，与有关行业、部门加强联系、密切配合，共同开展预防工作，优势互补、有机结合、共同推进社会化预防，达到遏制职务犯罪的目的。

关键词：检察机关、预防职务犯罪、职能优势

职务犯罪是一种权力性犯罪，预防职务犯罪从授权机关、用权机关到监督机关都有不可推卸的责任，是一项主体多元化、功能综合化的系统工程，根据我国宪法和法律规定，检察机关是惩治和预防职务犯罪的专门机关，具有法定的职能。检察机关在职务犯罪预防工作中，立足职能、发挥优势、服务大局、确实履行法律监督的职能，是检察机关的应有之义、职责所在，也是检察机关自觉将检察工作融入于全局工作之中，为经济建设、社会稳定提供有效服务的直接体现。

检察机关开展预防职务犯罪工作起步于上个世纪九十年代初期。经过十多年来的不断探索，创造了一些好的做法，也总结出一些好的经验，但就整体而言，仍处于探索发展阶段。经过长时间的实践摸索，目前检察机关只是众多的预防职务犯罪主体之一，然而由于检察机关在国家政权结构体系中独特地位，决定了他在职务犯罪预防中具有显著优势。那么，检察机关在职务犯罪预防中应当如何定位，具有怎样的优势呢？怎样整合力量发挥职能优势开展职务犯罪预防工作呢？笔者就此问题，拟从以下方面展开论述，并发表一点薄见，以抛砖引玉。

一、剖析检察机关预防职务犯罪工作中的职能优势

一是法律优势，具有权威性；

检察机关开展的职务犯罪预防，不同于一般的道德层面预防，也不同于纪律政策层面的预防，而是属于法律层面的预防。预防职务犯罪是检察机关法律监督的重要内容，是检察机关的法定职责和义务，检察机关开展职务犯罪预防工作是有明确的宪法和法律依据的。而且，由于检察机关对实施法律监督过程中发现的职务犯罪线索，能够进行侦查，开启刑事诉讼程序，这就决定了检察机关的职务犯罪预防是最有权威性的预防，不仅对已然的职务犯罪能起到惩罚教育作用，更重要的是对未然的职务犯罪人起到警示震慑作用，从而产生预防职务犯罪的良好效果。

二是职务优势，具有广泛性；

作为国家的法律监督机关，检察机关肩负着惩治贪污贿赂、渎职侵权等54个罪名的法定职责，受案范围既包括党政机关国家工作人员的职务犯罪，也包括行政执法机关、司法机关国家工作人员的职务犯罪；还包括经济管理部门、事业部门、农村、街道基层组织中的公务人员的职务犯罪。这种广泛的受案范围决定了人民检察机关能够在各个领域、各个部门、各个行业采取各种有效的手段，开展预防职务犯罪活动。同时检察机关的职务犯罪预防工作是一个有始有终的完整过程，有事前预防、事中预防、事后预防、全过程预防。体现其形式上广泛的惩治于既然，防范于未然。三是专业优势，具有灵活性；

检察机关在长期的实践中积累了丰富的预防工作经验，形成了较为明显的预防专业优势。在检察机关内部已初步形成了以“六项工作”为主要内容的预防业务体系：一是预防调查，即围绕群众关注的热点、举报反映的重点，以及权力集中、资金项目密集的职务犯罪易发多发行业和领域，开展专题、专项调查；二是犯罪分析，即以查办的典型职务犯罪案件为对象，通过个案剖析，查明原因、症结；通过类案分析，掌握特点、规律和开展区域、行业职务犯罪状况研究，深入分析权力结构、运行状态、引发犯罪的机会条件等；

三是警示教育和预防宣传，即运用预防调查和犯罪分析的成果，适时在一定区域、行业、单位开展法制宣传教育，以增强公职人员抵制职务犯罪的意识和能力；四是预防检察建议，即针对职务犯罪发案单位和易发多发行业、领域的有关主管部门，提出预防对策；五是预防咨询，即通过受理日常咨询、临场咨询，提示犯罪风险，提高国家工作人员和社会公众防范职务犯罪的意识和能力；六是行贿犯罪档案查询，与有关部门密切配合，对经人民法院生效裁判认定构成行贿犯罪的个人和单位建立行贿档案，以便有关单位和个人查询。检察机关通过六种工作方式针对不同部门、不同领域职务犯罪的未然发案趋势或者已然发案规律做出灵活的反映措施，网络预防工作中的盲点和瑕疵。四是资源优势，具有效益型；

检察机关在长期的办案中，对行业（系统）职务犯罪的数据、案例、情况等有系统、详细、完整的资料积累。这些积累是办案资源在预防上的延伸，是做好预防工作的前提和基础，可以有效地做好办案的“后半篇文章”，扩大办案社会效果。同时，检察机关在履行职责过程中，对职务犯罪分子的思想演变、堕落轨迹有比较了解的条件，对发案行业部门的体制、制度及管理等方面存在的漏洞和薄弱环节有比较深切的感受，对职务犯罪的特点、原因、规律有比较准确 的把握。在市场经济条件下，做任何事情都要考虑到成本和效益。检察机关预防职务犯罪，直接利用查办犯罪的信息，能够实现打击与预防的有机结合，能够节约预防犯罪的成本。

二、充分发挥检察机关职能优势，开展预防工作

我们可以看到宪法法律和党中央赋予检察机关职责的同时，对我们惩治和预防职务犯罪工作寄予了很高的厚望，检察机关如何发挥特有的优势开展预防工作？关键在于整合检察机关内部力量，充分发挥优势开展专业化预防，优化预防执法环境。

首先、开展检察机关专业化预防

（一）加强专业化队伍建设

目前，从高检院到地方各级检察院都成立或者配备了专门机构或人员从事预防职务犯罪工作，并已形成了业务内容完整、工作措施有效、运作程序顺畅、专业水平较高的预防职务犯罪队伍。但部分领导和干警在开展预防职务犯罪职能时，思想认识上还存在着不足，没有切实增强履行惩治和预防职务犯罪检察职能的紧迫感、责任感、使命感。要从分发挥检察机关优势的职务犯罪检察职能作用，就必须首先解决好思想上的问题，要正确认识职务犯罪的危害性及当前现状，增强预防职务犯罪工作的责任心；要正确理解检察机关

在预防职务犯罪工作中的职能作用和法律地位，增强检察干警积极履行预防职务犯罪检察职能的使命感和自豪感。同时努力提高检察干警自身政治思想和业务素质，增强预防职务犯罪的自信心，一是加强政治理论知识的学习，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论等重要文献理论，树立正确的人生观、价值观和世界观，学会用正确的辩证唯物主义的思维方式去看待和分析问题。二是多途径加强对各种法律行业部门法规知识以及较高的预防工作水平。

（二）健全检察特色“侦防一体”预防途径

“侦防一体”即检察机关职务犯罪预防部门与反贪部门、反渎部门互相配合，整合力量，整体运行，结合执法办案开展预防职务犯罪工作的一体化机制。

一是抓好案前预防，积极发现收集职务犯罪线索。预防部门具有社会接触面广的优势，开展职务预防咨询、警示教育、预防调查、重点工程同步预防和涉农预防等案前预防活动容易发现职务犯罪线索。预防部门要充分发挥这一优势，注重在案前预防中发现、收集职务犯罪案件线索，为反贪、反渎部门查办职务犯罪案件提供案源支持。

二是抓好案中预防，共同剖析案件，做到信息共享。为做好案例分析和检察建议的前期工作，提高检察建议的质量，反贪、反渎部门在侦查中要会同预防部门通过提审犯罪嫌疑人促使其书写《悔过书》、填写《犯罪嫌疑人犯罪原因

自我剖析表》；要充分发挥了解犯罪嫌疑人犯罪原因、思想演变轨迹的优势，积极会同预防部门开展案件剖析。反贪、反渎部门要将《悔过书》、《犯罪嫌疑人犯罪原因自我剖析表》原件作为证据入卷，复印件移送给预防部门。实践证明，促使犯罪嫌疑人书写《悔过书》、填写《犯罪嫌疑人犯罪原因自我剖析表》不仅是剖析案件和制作检察建议书的前提条件，还是固定证据、防止犯罪嫌疑人翻供和抵制说情风的重要手段。预防部门要对容易发生职务犯罪的重点行业、领域进行预防调查，并将调查情况通报给反贪、反渎部门，给反贪、反渎部门提供侦查导向支持。公诉、监所、民行、控申等执法办案部门也要结合本部门工作开展好相关预防工作，积极向预防部门提供预防信息。

三是抓好案后预防，共同开展警示教育、制作送达检察建议书和考察检察建议落实情况。案件侦查终结后移送审查起诉前，反贪、反渎部门要将《侦查终结报告》移送给预防部门。案件侦查终结后，反贪、反渎部门要充分发挥资源优势，会同预防部门开展警示教育，制作、送达检察建议书，考察检察建议落实情况。反贪、反渎部门经过调查发现犯罪嫌疑人构不成犯罪但其单位在体制、机制和监督管理方面存在问题需要向其单位提出检察建议的，要将案件材料移送预防部门，并会同预防部门制作、送达检察建议书和回访检察建议落实情况；对经调查发现犯罪嫌疑人不构成犯罪，但其

存在违纪违法行为的，要会同预防部门对其开展警示谈话。检察机关查办职务犯罪案件要做到一案一分析、一案一建议、一案一悔过、一案一教育、一案一回访，只有这样才能实现“办理一案、教育一片、治理一方的目标。

四是加强对全院预防工作的组织、协调、指导和管理。预防部门对全院预防工作具有组织、协调、指导和管理的职能，但实践中这一职能作用发挥不够，应当加强。为加强对检察建议的指导、管理，规范检察建议制作，提高检察建议的质量，反贪、反渎等执法办案部门主办的检察建议要由预防部门统一审核、编号，由主管预防的检察长签发。预防部门要积极组织、协调反贪、反渎等执法办案部门开展警示教育和预防调研。

（三）加强检察机关专业性预防方式

检察机关职务犯罪预防的工作方式检察机关在长期的预防工作实践中不断进取，大胆探索，积累了丰富的经验，因此，应进一步加强检察机关独特的预防模式方式，其主要的职务犯罪预防工作方式为：

一是同步预防。同步预防是指对执法活动、管理活动或其他重大公共事务活动进行全程跟踪式监督的一种预防措施。一般检察机关在一些重大工程开工之初就知提前介入，直到工程结束，针对工程的不同阶段和环节采取相应的预防对策，做到预防工作与工程建设同步进行，实践证明，同步预防对于保证工程建设质量，防止“工程上马，干部下马”很有功效。因同步预防牵涉到的人员、时间较多，工作量大，开展同步预防宜选择一些较大规模和较大影响的工程。

二是专项预防。专项预防是指针对专门项目开展职务犯罪预防工作的措施，可以突出重点，集中优势力量，综合部署，有计划、按步骤地进行。专项预防从立项、计划到实施，可以是工程投标、资金项目管理或是市政改造项目等，重点实行“三防”，即防隐患、防事故、防犯罪。

三是个案预防。个案预防是指通过对查办的职务犯罪及时进行剖析、分析，找出犯罪规律和具有共性、典型性的问题而进行的一种预防措施，这是检察机关运用检察职能最为广泛的预防方式，“办一个案，教育一片，治理一方”。有的地方检察机关实施“五个一”工作方式，即“一案一分析，一案一建议，一案一整顿，一案一教育，一案一回访”；有的地方检察机关在结合查办贪污贿赂等犯罪案件开展预防职务犯罪工作过程中，总结出“一案三会”制度，即召开案情通报会、案情分析会、回访座谈会，都取得了较为明显的社会预防效果。

四是教育预防。教育预防是指通过宣讲法律知识、用正面事例引导、用反面案例警示等方法来开展工作的一种预防措施，通过开展法制宣传和预防教育，帮助培训法律人才和预防人才，如法制讲座、警示教育课等等。

五是制度预防。制度预防是指通过帮助企业建立规章制度、堵塞漏洞，完善监督制约和预警机制来进行的一种预防措施。如建立强制轮岗制、突击检查制、离任审计制等等。

其次、优化检察预防工作环境

目前检察机关预防职务犯罪的执法环境还有待于进一步优化，还存在着检察机关在预防职务犯罪时还处于单打独斗的局面，人民群众参与和支持配合的热情不高，群众举报线索明显减少。只有把这些问题解决好，创造一个良好的执法环境，才能充分发挥检察机关预防职务犯罪的职能作用。

（一）争取党委领导、接受人大监督，创造良好的执法领导环境。

检察机关在履行惩治和预防职务犯罪工作时，应主动将工作纳入地方党委领导的反腐败和综合治理总的格局中，争取党委领导、接受人大监督。地方党委领导着整个行政区域内的全面工作，在思想、政策、路线上与党中央保持着高度一致，政策水平高、大局观念强，有着较高的权威性。只有把检察机关预防职务犯罪工作纳入党委的领导，取得党委的重视，才能保证我们在履行检察职能时不犯方向和政策性错

误，才能保证我们的工作与党、国家的工作大局和中心工作保持一致。党委对检察机关预防职务犯罪工作的领导和重视，能给我们在预防职务犯罪时提供坚实的物资后勤保障。党委的权威性又能为我们在开展预防职务犯罪工作时排除不必要的干扰和阻力。而各级人大由人民群众选举代表产生，人大的决议、意见最能代表最广大人民群众的意见和要求，检察机关只有将预防职务犯罪工作纳入人大的监督下，才能根据人民群众的要求和意见不断地加强和改进预防职务犯罪工作。争取党委领导、接受人大监督必须做到以下几点：一是主动向党委和人大汇报工作，认真听取党委领导和人大代表对我们开展预防职务犯罪工作的意见和建议，并根据要求不断地加强和改进我们的工作。二是对党委交办的中心工作和人大交办的预防任务高效地完成，争取党委和人大对我们工作的信任度。三是对党委、人大下发的文件、指示精神认真学习，仔细领会，并将文件、指示精神贯彻于我们的检察工作中，使我们的检察工作与党委、人大的要求保持一致。

（二）依靠群众参与，创造良好的预防工作社会环境。

检察机关预防职务犯罪离不开人民群众的支持和参与。调动人民群众积极参与和配合打击职务犯罪活动的热情，就是要针对人民群众对检察机关预防职务犯罪不满意的地方改起。一是加强法制宣传力度。以印发宣传手册、到企业上

法制课、以案释法、在报刊电视电台上开设法制专栏等方式进行法制宣传，让更多的群众接受到法制教育，增强法制意识。二是加强与企业和各执法部门的横向联系，以联合发文、召开联宜座谈会、建立案件移交制度等形式在工作中互相配合、互通消息，形成打击职务犯罪的合力。三是制定切实可行的举报奖励制度，对群众举报职务犯罪线索查证属实的，按一定比例给予奖励，提高人民群众的举报热情。

作者：李德凤，男，1986年生人，现任黑山县人民检察院职务犯罪预防科科员 通讯地址：辽宁省黑山县人民检察院 邮编：121400 手机号码：***

第二篇：检察机关预防职务犯罪工作情况汇报

检察机关预防职务犯罪工作情况汇

报

预防职务犯罪是党中央关于打防并举，标本兼治，从源头上遏制腐败现象发生的一项新的工作举措。检察机关作为国家的法律监督部门,预防职务犯罪是我们的一项重要工作内容，检察机关亦在全力以赴开展此项工作。然而在实际工作中，却存在着不少问题。这些问题如果解决不好，势必影响检察机关预防职务犯罪工作的开展效果。

一、检察机关预

防职务犯罪工作目前存在的问题

一是存在“重打击轻预防”的现象。有的认为职务犯罪预防是一种表面文章，实际效果不大，不像查办贪污贿赂

案件，立竿见影。同时，目前衡量检察机关工作业绩，主要还是看办案这个“硬指标”，预防工作仅仅是一种“软任务”，没有被摆上重要位置。这种片面思想，直接影响到对预防工作的整体部署。把重点骨干力量布置到办案上面，而临时找几个人来搞预防，使预防工作应付差事，流于口头，流于形式。

二是存在着办案和预防“两张皮”现象。随着预防部门的单设，个别地方出现了打防脱节，打击不管预防，预防脱离打击的“两张皮”现象。这种把打防割裂开来，顾此失彼的做法有悖于检察机关专门设置职务犯罪预防部门的初衷。个别同志甚至认为，职务犯罪预防工作是专职预防部门的事，与其他业务部门无关，出现了预防部门一家唱“独角戏”的倾向。

三是虽然设置了预防机构，配备了专门的人员开展预防工作，但从近几年开展预防职务犯罪工作的实际状况来看，队伍的整体素质有待于提高，特别

是在人员配备上，存在人员少、专业单

一、法律专门人才少等现状，懂的有关部门和领域专业知识方面的人才更是微平其微，造成开展预防工作浮于表面，缺乏针对性，从而严重制约了

预防工作向专业化、规范化和社会化方向纵深发展。

二、检察机关预防职务犯罪工作的设想

首先，预防职务犯罪工作的思想方法和观念要与时俱进。预防职务犯罪工作要解放思想，更新观念，从实际出发，用发展的观点认识发展者的理论和发展者的事物，自觉从那些不合时宜的观念、做法中解放出来，推进预防职务犯罪工作思想方法、思想观念的与时俱进。从十二大到十六大，中央的提法都是“反对腐败”，而在十六大报告中明确提出，要“反对和防止腐败”，加上了“防止”一词，这是一个重大的战略性变化，即把反腐重点转移到“打”与“防”并重。同志在十六大报告中明确指出：“惩治腐败要作为一

个系统工程来抓，标本兼治，综合治理，持之以恒，最基本的要教育、法制”。这一论述阐明了预防犯罪工作的基本思路，需要我们用系统方法，从宏观着眼，在微观入手，打防并举，以防为主，标本兼治，以治为本。从某种意义上看，防止腐败现象的产生远比对腐败现象的惩治更艰难的多，复杂的多，意义更重大。要明确思路，以“强化廉政教育，坚固思想防线，使其不想贪；完善制约机制，建立制度防线，使其不能贪；加大打击力度，强化专政防线，使其不敢贪”为目标，构筑“三不”立体屏障。从实际出发就是要“务实”与“求规”，关键是要把预防工作的决策、措施和机制建立在坚实的基础上，用实劲求实效，不断总结经验，找到规律和特点，从而推动预防职务工作的健康发展。在实际工作中，主要是做好四个方面的工作：一是要注重结合本地实际，把上级的统一部署与自身的具体情况联系起来，把外地的成功经验与本地现实状况结合起来，因地

制宜地确定出切实可行的预防对策和措施；二是要认真总结职务犯罪发生的规律和特点，弄清职务犯罪案件易发多发部位和环节，找到案件发生的主要原因，因案施策，对症下药；三是加强调查研究，主要是开展典型个案、重点部门和行业、苗头性和倾向性问题以及前瞻性问题的调研，不断总结经验，及时发现问题，提出针对性的预防对策；四是要大胆开拓创新。预防职务犯罪工作是新时期检察工作的一项重要业务，在实践中必然遇到一些新情况和新问题。因此，要在预防理论、预防机制、预防措施上坚持大胆创新，与时俱进。不断强化大局意识、责任意识、服务意识、创新意识和法治意识，把预防职务犯罪工作逐步纳入法制化、规范化轨道。

其次，预防职务犯罪工作的方式方法要与时俱进。预防职务犯罪工作的方式方法与时俱进，关键是不断解放思想，冲破自我，善于吸收各方面的文化、精神和技术成果，在载体、手段、途径和

方法等方面努力实现创新。进一步深化改革，创新体制，不断拓宽从源头上预防和解决腐败的领域，努力探索从源头上防止腐败的新路子。要着力研讨和解决预防工作面临的打击与预防的结合点问题。打击职务犯罪工作和预防职务犯罪工作是检察工作对职务行为执法的两个互相依存、不可或缺的组成部分。二者是相辅相成，不可分割的有机整体，是辨证统一的关系。惩处是遏制腐败现象的有效手段，但打击本身不是目的。打击的目的在于发挥法律的警戒、威慑作用，惩一警百，预防贪污贿赂的发生，防止腐败现象的蔓延。从这个意义上讲，打击是手段，预防才是目的。没有打击的预防，是软弱无力的预防；没有预防的打击是漫无目的的12全文查看

第三篇：检察机关预防职务犯罪工作汇报

检察机关预防职务犯罪工作汇报

预防职务犯罪是党中央关于打防并举，标本兼治，从源头上遏制腐败现象发生的一项新的工作举措。检察机关作为国家的法律监督部门,预防职务犯罪是我们的一项重要工作内容，检察机关亦在全力以赴开展此项工作。然而在实际工作中，却存在着不少问题。这些问题如果解决不好，势必影响检察机关预防职务犯罪工作的开展效果。

一、检

察机关预防职务犯罪工作目前存在的问题

一是存在“重打击轻预防”的现象。有的认为职务犯罪预防是一种表面文章，实际效果不大，不像查办贪污贿赂案件，立竿见影。同时，目前衡量检察

机关工作业绩，主要还是看办案这个“硬指标”，预防工作仅仅是一种“软任务”，没有被摆上重要位置。这种片面思想，直接影响到对预防工作的整体部署。把重点骨干力量布置到办案上面，而临时找几个人来搞预防，使预防工作应付差事，流于口头，流于形式。

二是存在着办案和预防“两张皮”现象。随着预防部门的单设，个别地方出现了打防脱节，打击不管预防，预防脱离打击的“两张皮”现象。这种把打防割裂开来，顾此失彼的做法有悖于检察机关专门设置职务犯罪预防部门的初衷。个别同志甚至认为，职务犯罪预防工作是专职预防部门的事，与其他业务部门无关，出现了预防部门一家唱“独角戏”的倾向。

三是虽然设置了预防机构，配备了专门的人员开展预防工作，但从近几年开展预防职务犯罪工作的实际状况来看，队伍的整体素质有待于提高，特别是在人员配备上，存在人员少、专业单

一、法律专门人才少等现状，懂的有关部门和领域专业知识方面的人才更是微平其微，造成开展预防工作浮于表面，缺乏针对性，从而严重制约了 预防工作向专业化、规范化和社会化方向纵深发展。

二、检察机关预防职务犯罪工作的设想

首先，预防职务犯罪工作的思想方法和观念要与时俱进。预防职务犯罪工作要解放思想，更新观念，从实际出发，用发展的观点认识发展者的理论和发展者的事物，自觉从那些不合时宜的观念、做法中解放出来，推进预防职务犯罪工作思想方法、思想观念的与时俱进。从十二大到十六大，中央的提法都是“反对腐败”，而在十六大报告中明确提出，要“反对和防止腐败”，加上了“防止”一词，这是一个重大的战略性变化，即把反腐重点转移到“打”与“防”并重。****同志在十六大报告中明确指出：“惩治腐败要作为一个系统工程来抓，标本兼治，综合

治理，持之以恒，最基本的要*教育、*法制”。这一论述阐明了预防犯罪工作的基本思路，需要我们用系统方法，从宏观着眼，在微观入手，打防并举，以防为主，标本兼治，以治为本。从某种意义上看，防止腐败现象的产生远比对腐败现象的惩治更艰难的多，复杂的多，意义更重大。要明确思路，以“强化廉政教育，坚固思想防线，使其不想贪；完善制约机制，建立制度防线，使其不能贪；加大打击力度，强化专政防线，使其不敢贪”为目标，构筑“三不”立体屏障。从实际出发就是要“务实”与“求规”，关键是要把预防工作的决策、措施和机制建立在坚实的基础上，用实劲求实效，不断总结经验，找到规律和特点，从而推动预防职务工作的健康发展。在实际工作中，主要是做好四个方面的工作：一是要注重结合本地实际，把上级的统一部署与自身的具体情况联系起来，把外地的成功经验与本地现实状况结合起来，因地制宜地确定出切实可行的预防

对策和措施；二是要认真总结职务犯罪发生的规律和特点，弄清职务犯罪案件易发多发部位和环节，找到案件发生的主要原因，因案施策，对症下药；三是加强调查研究，主要是开展典型个案、重点部门和行业、苗头性和倾向性问题以及前瞻性问题的调研，不断总结经验，及时发现问题，提出针对性的预防对策；四是要大胆开拓创新。预防职务犯罪工作是新时期检察工作的一项重要业务，在实践中必然遇到一些新情况和新问题。因此，要在预防理论、预防机制、预防措施上坚持大胆创新，与时俱进。不断强化大局意识、责任意识、服务意识、创新意识和法治意识，把预防职务犯罪工作逐步纳入法制化、规范化轨道。

其次，预防职务犯罪工作的方式方法要与时俱进。预防职务犯罪工作的方式方法与时俱进，关键是不断解放思想，冲破自我，善于吸收各方面的文化、精神和技术成果，在载体、手段、途径和方法等方面努力实现创新。进一步深化

改革，创新体制，不断拓宽从源头上预防和解决腐败的领域，努力探索从源头上防止腐败的新路子。要着力研讨和解决预防工作面临的打击与预防的结合点问题。打击职务犯罪工作和预防职务犯罪工作是检察工作对职务行为执法的两个互相依存、不可或缺的组成部分。二者是相辅相成，不可分割的有机整体，是辨证统一的关系。惩处是遏制腐败现象的有效手段，但打击本身不是目的。打击的目的在于发挥法律的警戒、威慑作用，惩一警百，预防贪污贿赂的发生，防止腐败现象的蔓延。从这12全文查看

第四篇：检察机关预防职务犯罪的工作对策

检察机关预防职务犯罪的工作对策

预防职务犯罪作为对职务犯罪的事先防备，是一项广泛性的工作，是一项复杂的社会工程。它要解决的是与经济、政治、社会关系最为密切的职务犯罪问题，因此也就客观决定了这项工作必然要受制于整个社会的经济体制、政治体制乃至司法体制的改革进程。对检察机关这一专业部门的职务犯罪预防来说，这项工作更关涉到深层次的检察改革。党的十六大要求积极推进司法体制改革，按照公正司法和严格执法的要求，完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，因此，从一定意义上来说，进一步加强检察机关预防职务犯罪工作，是新时期开拓检察工作新局面的必然选择，也可以这样认为，预防职务犯罪工作开展的好坏，对检察机关能否全面履行法律监督职责是一个重要的衡量尺度。

解决预防职务犯罪现存问题的对策总结最近有报道说，“美国中央情报局的工作重点有了转变，由原来的调查犯罪，改为现在的预防恐怖犯罪”，这实际上是战略上的重要改变，这给我们的启示是：一定要把预防职务犯罪放在最主要的位置上来，整合反腐机构、合理分工，广泛发动社会力量、民间组织参与反腐，同时进一步加强国际间的反腐合作。现在对职务犯罪预防工作，虽然有一些相应的对策已经提出，但还有必要最后系统地总结一下。

（一）实行依法预防，改革创新体制机制法律的统治而非人的统治，是一切法治国家的灵魂和原则。在依法治国的社会进程当中，职务犯罪预防必须是依法预防，通过法律（也只能通过法律）明确职务犯罪预防主体的权利、义务和法律责任，而且必须用法律的方式将职务犯罪预防的过程、内容和程序具体细化，否则，仅有原则性规定的法律预防不是法治意义上的预防。在实行依法预防的同时，又必须创新体制机制，应当构筑在党委领导、法律授权下，以预防职务犯罪专业机构（如检察机关）为第一主体地位的社会化系统预防。具体地说，检察机关通过党委领导、法律授权的方式获得预防职务犯罪工作的组织实施权，充分调动社会各单位和广大人民群众的积极性，利用有效的法律资源，通过专业的法律预防程序，贯彻“教育是基础，法制是保障，监督是关键”的方针，采取以法律监督为主的多种监督手段，进一步丰富检察权的内涵，多渠道地构筑社会化预防系统。

（二）采取积极措施从根本上提高专业预防机构的预防能力毋庸置疑，预防职权和预防能力两者既相互联系又相互区别：专业预防机构虽然享有法律赋予的预防职权，但欲求得理想的预防效果还必须具备相应的预防能力（这至少又受制于预防队伍的整体素质以及有效的预防手段两个因素）。以检察机关这一专业预防机构为例，可以采取拓展检察建议外延的方法来提高预防能力，即由单纯的“被动型建议”发展为主动和被动相结合的“双向”检察建议方式。具体地说，由于现有的检察建议只能是通过查办案件或者检察工作的各个环节发现单位存在管理制度等方面的漏洞时才依法发出，这就致使其客观上存在被动性缺陷。因此，检察机关应当主动审查各预防对象的工作常规及程序，找出可能导致职务犯罪发生的漏洞，并建议改善方法，以检察建议的形式发出。检察机关在主动审查之前，各预防对象有义务向检察机关汇报单位的预防职务犯罪计划，在扩大职工民主参与的基础上，自己找出本单位容易导致腐败问题发生的环节和相应的预防对策，接受检察机关的法律监督。

（三）深入进行经济体制、政治体制和司法体制改革，尤其是检察改革职务犯罪预防的许多方面，尤其是制度设计方面，与经济体制改革、政治体制改革乃至司法体制改革相关联，脱离经济体制改革、政治体制改革与司法体制改革的现实状况，一味追求职务犯罪预防的效果是不切实际的。比如政治体制改革中的建立健全政府责任体系；经济体制改革中的社会分配制度改革、国有资产的管理模式改革，尤其值得一提的是应当完全撤销国有企业及其负责人的行政级别建制；司法体制改革中的司法权独立；检察改革中法律监督权的发展以及检察权的重构等等，所有这些内容都直接或者间接地影响职务犯罪预防的深入开展，因此，从这个意义上来说，职务犯罪预防工作的发展关系深层次的检察改革。

(四)在当前的集中治理商业贿赂活动中，我们预防部门必须做到四个“统一”,即：把思想认识统一到党和国家的重大决策上来，统一到落实高检院具体部署上来，统一到惩防并举、服务大局的司法理念上来，统一到锲而不舍，务求实效，推进预防工作新发展的目标。在市场经济的逐步建立和完善的过程中，商业贿赂将始终是我们必须面对和需要着力解决的社会顽症。立足当前我们所处的社会历史阶段以及预防工作面临的现实，考量预防工作一个非常重要的标志，首先就是看发现问题的多少，发现问题能力的大小，这是预防工作的前提和基础；其次是看分析、研究问题水平的高低，这是预防工作的重要环节；最终要看解决问题的效果如何。商业贿赂犯罪问题作为一种复杂的社会现象，需要全社会的齐抓共管，需要随着改革的深入和社会的进步逐步得到解决。因此，衡量预防工作的成效，很重要的一个方面就是看我们发现问题的多少。检察机关的预防部门要在职责范围内研究制定整套的预防制度和措施，把检察廉政共建、法制宣传、案前制约、案后监督等预防措施配套完善，检察机关既要结合办案主动开展职务犯罪预防工作，又要紧紧依靠党委领导，积极参加党委、政府、人大等有关部门组织的职务犯罪社会预防活动，预防和减少职务犯罪。

第五篇：检察机关预防职务犯罪的工作对策

检察机关预防职务犯罪的工作对策

检察机关预防职务犯罪的工作对策2007-12-15 23:12:第1文秘网第1公文网检察机关预防职务犯罪的工作对策检察机关预防职务犯罪的工作对策(2)检察机关预防职务犯罪的工作对策

预防职务犯罪作为对职务犯罪的事先防备，是一项广泛性的工作，是一项复杂的社会工程。它要解决的是与经济、政治、社会关系最为密切的职务犯罪问题，因此也就客观决定了这项工作必然要受制于整个社会的经济体制、政治体制乃至司法体制的改革进程。对检察机关这一专业部门的职务犯罪预防来说，这项工作更关涉到深层次的检察改革。党的十六大要求积极推进司法体制改革，按照公正司法和严格执法的要求，完善司法机关的机构设置、职权划分和

管理制度，因此，从一定意义上来说，进一步加强检察机关预防职务犯罪工作，是新时期开拓检察工作新局面的必然选择，也可以这样认为，预防职务犯罪工作开展的好坏，对检察机关能否全面履行法律监督职责是一个重要的衡量尺度。

解决预防职务犯罪现存问题的对策总结最近有报道说，“美国中央情报局的工作重点有了转变，由原来的调查犯罪，改为现在的预防恐怖犯罪”，这实际上是战略上的重要改变，这给我们的启示是：一定要把预防职务犯罪放在最主要的位置上来，整合反腐机构、合理分工，广泛发动社会力量、民间组织参与反腐，同时进一步加强国际间的反腐合作。现在对职务犯罪预防工作，虽然有一些相应的对策已经提出，但还有必要最后系统地总结一下。

（一）实行依法预防，改革创新体制机制法律的统治而非人的统治，是一切法治国家的灵魂和原则。在依法治国的社会进程当中，职务犯罪预防必须是

依法预防，通过法律（也只能通过法律）明确职务犯罪预防主体的权利、义务和法律责任，而且必须用法律的方式将职务犯罪预防的过程、内容和程序具体细化，否则，仅有原则性规定的法律预防不是法治意义上的预防。在实行依法预防的同时，又必须创新体制机制，应当构筑在党委领导、法律授权下，以预防职务犯罪专业机构（如检察机关）为第一主体地位的社会化系统预防。具体地说，检察机关通过党委领导、法律授权的方式获得预防职务犯罪工作的组织实施权，充分调动社会各单位和广大人民群众的积极性，利用有效的法律资源，通过专业的法律预防程序，贯彻“教育是基础，法制是保障，监督是关键”的方针，采取以法律监督为主的多种监督手段，进一步丰富检察权的内涵，多渠道地构筑社会化预防系统。

（二）采取积极措施从根本上提高专业预防机构的预防能力毋庸置疑，预防职权和预防能力两者既相互联系又相

互区别：专业预防机构虽然享有法律赋予的预防职权，但欲求得理想的预防效果还必须具备相应的预防能力（这至少又受制于预防队伍的整体素质以及有效的预防手段两个因素）。以检察机关这一专业预防机构为例，可以采取拓展检察建议外延的方法来提高预防能力，即由单纯的“被动型建议”发展为主动和被动相结合的“双向”检察建议方式。具体地说，由于现有的检察建议只能是通过查办案件或者检察工作的各个环节发现单位存在管理制度等方面的漏洞时才依法发出，这就致使其客观上存在被动性缺陷。因此，检察机关应当主动审查各预防对象的工作常规及程序，找出可能导致职务犯罪发生的漏洞，并建议改善方法，以检察建议的形式发出。检察机关在主动审查之前，各预防对象有义务向检察机关汇报单位的预防职务犯罪计划，在扩大职工民主参与的基础上，自己找出本单位容易导致腐败问题发生的环节和相应的预防对策，接受检察机

关的法律监督。

（三）深入进行经济体制、政治体制和司法体制改革，尤其是检察改革职务犯罪预防的许多方面，尤其是制度设计方面，与经济体制改革、政治体制改革乃至司法体制改革相关联，脱离经济体制改革、政治体制改革与司法体制改革的现实状况，一味追求职务犯罪预防的效果是不切实际的。比如政治体制改革中的建立健全政府责任体系；经济体制改革中的社会分配制度改革、国有资产的管理模式改革，尤其值得一提的是应当完全撤销国有企业及其负责人的行政级别建制；司法体制改革中的司法权独立；检察改革中法律监督权的发展以及检察权的重构等等，所有这些内容都直接或者间接地影响职务犯罪预防的深入开展，因此，从这个意义上来说，职务犯罪预防工作的发展关系深层次的检察改革。

(四)在当前的集中治理商业贿赂活动中，我们预防部门必须做到四个“统一”,即：把思想认识统一到党和国家的重大决策上来，统一到落实高检院具体部署上来，统一到惩防并举、服务大局的司法理念上来，统一到锲而不舍，务求实效，推进预防工作新发展的目标。在市场经济的逐步建立和完善的过程中，商业贿赂将始终是我们必须面对和需要着力解决的社会顽症。立足当前我们所处的社会历史阶段以及预防工作面临的现实，考量预防工作一个非常重要的标志，首先就是看发现问题的多少，发现问题能力的大小，这是预防工作的前提和基础；其次是看分析、研究问题水平的高低，这是预防工作的重要环节；最终要看解决问题的效果如何。商业贿赂犯罪问题作为一种复杂的社会现象，需要全社会的齐抓共管，需要随着改革的深

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