县委书记胡宁在县委十二届八次全体(扩大)会议上的讲话

第一篇：县委书记胡宁在县委十二届八次全体(扩大)会议上的讲话

提振精神 科学发展

努力完成和超额完成全年经济社会发展任务

——中共休宁县委十二届八次全体（扩大）会议工作报告

各位委员、同志们：

刚才，陆群县长着重就经济工作作了一个很好的报告。下面，我受县委常委会的委托，向全会报告上半年工作，并就下半年工作作总体部署，希望大家一并贯彻落实。

一、迎难而上，保持了平稳较快的发展态势

今年以来，县委常委会在市委、市政府的坚强领导下，团结和带领全县广大干部群众，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委八届九次、十次全会以及市委四届八次全会精神，深入学习实践科学发展观，全力以赴抓‚三保‛，加快推进‚一个中心四个区‛建设，保持了全县经济社会的平稳较快发展，党的建设得到全面加强。

1、精心组织，科学发展取得新共识。按照中央和省市委的统一部署，我县110个单位共3062名党员参加了第二批深入学习实践科学发展观活动。活动开展以来，县委按照‚党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠‛的总要求，确立了‚规定动作不走样、自选动作有创新、促进工作有实效‛的思路和‚推进科学发展、加快建设黄山现代国际旅游城市副中心‛的主题，扎实开展学习调研和解放思想大讨论活动，认真总结科学发展体会，在广泛征求意见和深入查摆问题的基础上，召开了高水平的县委常委专题民主生活会，形成了高质量的分析检查报告，制定了高要求的整改落实方案，解决了一批突出问题，初步建立和完

善了一套科学管用的体制机制。以科学发展观为指导，对休宁的未来发展进行了深入思考和谋划，形成了‚一个中心四个区‛和‚八大行动‛等科学发展的战略体系。我们把学习实践活动作为‚机遇、机会、机缘和机能‛来看待，并以此推进‚三保‛工作和政治生态建设的做法，受到了省委王明方副书记等省市领导的高度肯定，《安徽日报》、安徽电视台、安徽人民广播电台分别就我县荣获全省‚科学发展先进县‛进行了专题报道，省第四指导检查组也给予了我县‚抓得紧、抓得实、抓得深、抓得有成效‛的高度评价。

2、积极应对，经济增长取得新成效。基本实现了时间过半、任务过半的目标，主要经济指标均实现了两位数增长：完成生产总值15.24亿元，同比增长10.2%；完成一般财政预算收入1.62亿元，同比增长12%，两税比达81 %；引进内资14.53亿元，同比增长38.4%，外资1009.1万美元，同比增长48.4%；外贸进出口总额1328.3万美元,同比增长39.7%,均创历史新高。实现社会消费品零售总额5.51亿元，同比增长19%；在岗职工平均工资 11340元、农民人均现金收入2566元，同比分别增长13.8%和12.7%。一是工业经济逐步走活。完成规模以上工业增加值4.15亿元，同比增长25.8%；工业产销率达95.7%；规模以上工业企业达57户。完成园区固定资产投资2.28亿元，同比增长40.7%；入园企业发展到41家，实现税收3829万元，超去年全年。二是农业经济逐步走强。成功召开了县第九届茶交会。大力实施‚1122‛工程和‚八个一批‛工程，‚四茶一木一竹一叶一花‛等特色产业加快发展，实现农业总产值5.04亿元，同比增 2

长5%。松萝公司、庆元堂徽菊公司等农业产业化企业发展加速，带动了农民增收和有机标准化农业的发展。省级农业产业化龙头企业达6家。三是旅游经济逐步走高。加快文化与旅游的互动，推进以‚福山福水福人家‛为主题的乡村旅游发展，建成山斗乡颜公河漂流、白际乡‚人民公社‛等一批旅游项目并试营业，齐云山、三溪、黄村等旅游景区景点持续升温。共接待游客90.3万人次，实现旅游总收入4.92亿元，同比分别增长30.3％和22.4％。

3、扎实推进，城乡建设取得新进展。不断加大对上争取的力度，共争取国债项目49项、资金4333.54万元；不断加大招商引资的力度，在宁波、昆山设立招商办事处，实行驻点招商，赴香港、大连等地开展推介活动，取得了较好成效。在今年召开的中博会上，我县新签约项目5个，协议投资额达110亿元，成为全市招商引资的亮点。不断加大项目建设力度，实行‚十大工程‛建设项目会战等制度，完成固定资产投资17.26亿元，同比增长17.3%。滨江路、夹溪河综合整治开发、乡村旅游福地、状元文化城等26个项目已完成全年计划投资的60%以上。污水处理厂正式投入运营，城北护城河整治工程全面完成，翻板坝主体工程已竣工；徽商步行街、绿地上郡等一批小区加快建设。同时，基本完成黄祁高速公路的征迁工作，205国道拓宽改造工程有序推进，溪口大桥建成通车，城乡面貌进一步改善。

4、主动作为，改革创新取得新突破。努力以改革来破解难题、推进发展。一是文化软实力不断加强。出台了《休宁县文化产业发展行动方案》。建成海阳书院、海阳大戏楼等一批文化设 3

施。开展了‚祈福迎春诵读经典、猜灯谜闹元宵‛等活动。结合全市‚纪念邓小平同志‘黄山谈话’30周年‛活动的开展，邀请了黄梅戏表演艺术家韩再芬、著名钢琴家胡国顺以及省杂技艺术团来休演出，有力地推进了文化软实力发展。同时，外宣工作不断加强，据不完全统计，上半年，在中央、省级主流媒体和境外重要媒体刊播稿件930多篇（条）。二是综合改革不断深化。继续推进农村公益事业‚一事一议‛财政奖补试点工作，启动省级‚扩权强镇‛试点镇溪口镇的试点工作，同步推进万安、齐云山等6个县级‚扩权强镇‛试点乡镇的试点工作。基本完成集体林权制度主体改革，加快推进配套改革。三是金融创新不断推进。在全市首批成立了县华厦小额贷款公司，已发放贷款1862万元；努力争取金融机构支持，新组建的县农村合作银行共发放贷款2.05亿元,同比增长220%;中国进出口银行南京分行和徽商银行等金融机构也向我县提供了有力的资金支持，从而较好地促进了经济的平稳较快发展。

5、用心服务，社会协调取得新进步。狠抓30项民生工程建设，完成投资8583.9万元，占全年投资总额的69.8%。加快社会保障提标扩面的步伐，不断加强城乡社会救助体系建设，扎实推进公共卫生体系建设，新农合参合率达93.7%；认真做好甲型H1N1流感防治工作，确保人民群众身体健康。高度重视并创新推进山区教育发展，受到了社会各界和媒体的广泛关注，今年3月，央视7套播出《徽州匠士》节目，系统介绍了我县德胜鲁班木工学校。扎实推进‚平安休宁‛建设，切实加强社会治安综合治理，高度重视信访工作，开展了‚民情交流日‛等活动，促进 4

了社会的协调稳定。同时，继续推进‚四大整治‛，开展‚万人新安源头保护行动‛，建立完善农村垃圾集中处理机制，并投入200多万元用于垃圾焚烧处理设施建设，农村人居环境和生态环境得到了进一步改善。

与此同时，充分发挥县委‚总揽全局、协调各方‛的核心作用，大力支持人大、政府、政协和各民主党派、工商联、无党派人士以及工青妇等人民团体依法依章开展工作,共收到人大代表建议153件和政协提案73件，已进行了办理和答复。深入开展‚五五‛普法工作，依法治县进程不断加快。坚持党管武装原则，成功承办黄山军分区人武部日常管理规范化建设现场观摩会，国防建设和‚双拥共建‛工作扎实有效，稳步推进。

7、不断锤炼，党的建设得到新加强。进一步深化干部人事制度改革，通过‚四个一批‛等方式，对23名干部进行了培训锻炼，并交流县直干部39人。不断加强农村基层党组织建设，大力实施‚动车组工程‛，全面推行农村党员‚议事会制度‛，33个农民专业合作协会建立了党组织。加快建立完善惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设，进一步健全完善干部监督制度，全面实行‚一把手‛‚两个不直接分管‛和‚末位表态制‛等制度，进一步加强农村基层党风廉政建设，开展了争创党风廉政建设示范村活动；全面推行领导干部述职述廉制度，坚决查处违纪违法案件，立案查结违纪违法案件8件8人，党纪处理3人、政纪处理5人，全县政治生态环境得到进一步优化。

县委常委会始终牢记作为全县领导核心的重任，切实加强自身建设。一是按照‚以学施政‛的理念，带头开展学习实践活动，5

共召开中心组理论学习会12次，形成了县委贯彻落实科学发展观的分析检查报告。二是发扬民主，带头执行民主集中制，共召开县委常委会8次，始终严格按照《中共休宁县委常委会议事规则》的要求进行民主决策。同时，召开专题民主生活会1次，县委班子成员之间、班子成员与分管部门主要负责同志之间也主动约访、谈心，增进了团结。三是求真务实，带头执行领导干部下基层和联系重点项目、重点企业制度，深入乡镇和企业调研指导，切实解决发展难题。四是廉政自律，带头执行‚五项廉政‛要求，落实党风廉政责任制，抓好‚一岗双责‛，带动了全县党风廉政建设的进一步好转。

上半年，在诸多困难挑战面前，我们能够取得这样的成绩，实属不易。这是在市委、市政府的坚强领导下，全县上下齐心协力、克难奋进的结果，在此，我代表县委常委会向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

与此同时，辨证地看待我们上半年的发展，也还存在着不少的问题和差距：一是完成任务有欠账。全县生产总值、全社会固定资产投资等指标均未达到时序进度，对完成全年目标任务形成了一定的压力。二是保持先进有压力。与全省12个三类县相比，除社会消费品零售总额增幅处于第2位外，我县主要经济指标的增幅大部分处于第6位，尤其需要引起警醒的是，我县固定资产投资增幅处于后三位，比第一位的县低了65.3个百分点，要继续保持先进，困难显而易见。三是持续发展有‚短腿‛。从目前来看，我县工业和旅游‚短腿‛的问题还没有从根本上得以解决。上半年，工业税收对财政收入的贡献只有15.9%，57户规上企业 6

中，仍有12户亏损；这些问题不解决，将难以形成对发展的长期有效支撑。四是稳定协调有隐忧。当前我县正处于经济加快发展、改革加快推进、社会加快转型的关键时期，各种矛盾纠纷、突发事件呈现易发、多发的趋势，加上今年发展又面临较多困难，对保持社会稳定形成较大压力。五是干部作风有缺失。少数的部门和同志，不同程度地存在着‚不思进取、懒懒散散，作风漂浮、浅尝辄止，急功近利、心浮气躁，境界不高、心胸狭窄，不敢碰硬、怕担责任‛等问题，既影响干部队伍的形象，也影响了全县的又好又快发展。对此，我们将高度重视，并采取切实有效的措施加以解决。

二、奋力拼搏，全面完成全年目标任务

今年是建国60周年，做好下半年工作，完成全年目标任务，意义深远、使命重大。我们必须切实认清形势，努力把握大局，在看到不足和差距的同时，更多地应看到空间和机遇：一是‚大环境‛总体趋暖。国际经济复苏迹象初步显现，我国宏观经济企稳向好，加上国家宏观调控政策保持稳定性和延续性，都将有利于我县抢抓机遇、加快发展。二是‚新格局‛总体有利。当前，我市的发展正步入一个黄金时期，三条高铁即将开工建设，以黄山为中心的‚皖南旅游文化示范区‛建设加快推进，国家服务业综合试点城市也正在争取落实，这些项目的推进与实施，将为我县的发展带来更大空间。三是‚小气候‛总体向好。今年以来，我县基本没有遭受以往几乎每年都要发生的水灾、旱灾所造成的损失，在风调雨顺中，经济基础不断加强。而经过多年的蓄力，我们更具备了绿色、文化、产业、区位、政策和活力这六大发展 7

空间。只要我们能够抓住机遇、用好机遇，就完全有信心、有能力保持平稳较快的发展势头。

基于以上判断，做好下半年工作的总体要求是，深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会以及省委八届九次、十次全会和市委四届九次全会精神，以‚三保‛为首要任务，以推进‚一个中心四个区‛建设为主要抓手，深入学习实践科学发展观，不动摇、不懈怠、不折腾，着力抓好以下六个方面的工作，确保完成和超额完成全年目标任务，为实现休宁更长时期、更高水平、更大优势的科学发展奠定坚实基础。

一要在“实践”上着力，务求科学发展迈大步。当前，第二批学习实践活动已转入整改落实阶段，各单位要按照市委‚善始善终、保质保量、富有特色、富有成效‛的要求：注重解决问题，注重优化政治生态，重点解决好干部作风上存在的突出问题，加大督促检查，确保整改到位；注重机制创新，尽快出台推进‚一个中心四个区‛和‚八大行动‛建设的意见，建立符合科学发展观要求的干部考核评价体系和科学决策体系；注重把学习实践活动与推进重点工作相结合，着力抓好‚三保‛。同时，切实做好第二批学习实践活动的总结和第三批学习实践活动的谋划及推进工作，确保整个学习实践活动扎实有效推进。

在这当中，尤其要注重运用科学的发展理念、共识和体会来指导实践，努力使科学发展成为全县上下的自觉行动。一方面，既要贯彻落实好省委提炼出来的‚不发展最不科学、抓发展必须科学；惟有创新、才能跨越，亦步亦趋、永远落后；只有同心同德、团结奋斗，才能凝心聚力、和谐发展‛这三大理念。另一方 8

面，也要贯彻落实好市委提炼出来的十条共识，即：‚抓发展必须科学，不发展最不科学；既要GDP，更要绿色GDP；既要金山银山，更要绿水青山；要加快发展，但绝不能急功近利；要招商引资，但绝不能捡到篮里都是菜，以牺牲环境、破坏生态为代价；要积极推进发展较快、基础较好地区的发展，也要重视偏远山区、库区和革命老区的发展；要大力发展经济、也要重视发展文化；要有世界眼光、战略思维，也要尊重传统。传承扬弃；要改革创新、锐意进取，也要脚踏实地，求真务实；要重用成功者、鼓励创新者，也要允许失误者、宽容失败者。同时，还要把握运用好我们自己提炼出的五点体会：一是发展难免遇到问题，但不发展就是最大问题。体现在新世纪以来的发展历程上，就是我们始终用发展解决前进中的困难和问题，实现了经济社会的又好又快发展。2008年，我县在全市经济运行考核中首次进入前列，在全省县域经济运行分类考核中跻身科学发展先进县行列。二是只有绿水青山，才有富裕靠山。体现在新世纪以来的发展思路上，就是我们始终把生态作为最大的责任来担当、最优的资源来发展，形成了‚四茶一木一竹一花一叶‛等绿色产业，获得了全国生态示范区和全省首届十佳环境优美县的称号，有效促进了经济发展和群众富裕。三是要把发展文化软实力当作硬任务来抓。体现在新世纪以来的发展特色上，就是我们挖掘整理了状元文化，建成了状元博物馆、海阳书院、海阳大戏楼等一批文化设施，不仅丰富了群众文化生活，提升了县城品位，更为重要的是打响了‚三张名片‛，提高了休宁的知名度和美誉度，进而带动了经济的加快发展。四是走新路难，但一定会越走越宽；走老路顺，但可能 9

会越走越窄。体现在新世纪以来的发展动力上，就是我们坚持创新，相继开展了农村综合改革、农村公益事业‚一事一议‛财政奖补试点等改革，为休宁发展赢得了更大空间。五是即使眼前压力再大，改善民生也不能迟缓。体现在新世纪以来的发展目的上，就是我们始终高度关注民生，自觉加大民生投入，特别是近年来以每年1个多亿的投入，解决了‚五难‛等问题，取得了较大成效。

二要在投入上着力，务求项目建设迈大步。休宁的一切在于发展，发展的关键在于有效投入，而有效投入的核心在于项目。要始终把扩大有效投入作为保增长的重中之重，把强化项目工作作为增加有效投入的重中之重，把招商引资作为上项目的重中之重，把工业招商作为招商引资的重中之重。一方面，突出工业项目等重点，不断创新招商办法，完善招商机制，提升招商引资成效。另一方面，以县‚十大工程‛建设会战项目为重点，加快推进项目建设：一是谋新项目，重点是围绕‚八大行动‛建设需要，突出民生、文化、教育、生态以及高科技项目，加大项目储备，加大对上争取，形成项目支撑。二是盯大项目，重点抓好雨润国际度假区和金泰集团万安古镇开发等项目的推进与建设。三是拼慢项目，重点对列入县‚十大工程‛建设会战而未开工建设的项目进行调整，对进展较慢的富宁广场、辉煌府第以及德清源种禽场项目加紧督查，加快推进，确保完成投资任务。四是啃难项目，重点对晨兴合作项目等进行专项研究，确定对策措施，加快推进。同时，加快水南板块等重要发展节点的规划以及招商等工作。五是帮特项目，重点服务好滨江路开发等公共设施建设项目和松萝 10

公司扩建、徽山油业扩建等产业化项目，促其尽快完工并投入使用，形成有效的投入拉动。

三要在调整上着力，务求特色经济迈大步。按照市委‚三个集中‛的要求，进一步完善园区平台，落实各项帮扶措施，在挖掘存量潜力的基础上，以结构调整为主线，着力培育新的增长点：一是壮大新兴产业的规模，重点是围绕溪口新区的建设，壮大以黄汽电公司为主的汽车电器产业；围绕超扭曲显示屏项目的建设，壮大以英赛特公司为主的信息电子产业。同时，适时推进新光公司改制。二是提升绿色产业的质量，我县以‚四茶一木一竹一叶一花‛为重点的特色产业，契合了以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济的发展模式，具有广阔的前景。当务之急，要以提升品牌、品质、品位为重点，加快壮大以松萝、新安源公司为主的茶产业，以徽山油业为主的油茶产业、以佳龙公司为主的茶干产业和以庆元堂为主的菊花产业。三是延伸资源产业的深度，重点是以泰柯、白岳等公司的搬迁为契机，推进我县膨润土产业的精深发展；以徽石建材二期项目为契机，推进水泥产业的精深发展。四是创新旅游产业的业态，围绕‚福山福水福人家‛的乡村旅游特色，制定出台文化旅游产业发展意见，引导发展生态游、度假游和自驾游等新业态，尽快建成我县的‚自驾车营地‛。同时，加快源芳大峡谷等一批景区景点建设，依托‚第二届黄山论剑武状元演武大会‛等活动，加大旅游营销，形成以齐云山为龙头，状元文化和乡村旅游为两翼的发展态势。五是增强文化产业的后劲，成立县国有控股文化公司，整合包装状元博物馆、三槐堂、黄村古民居等一批文化资源，进行市场化运作发展；依托 11

海阳大戏楼等载体，组织开展市场化演出，加快培养具有休宁特色的商业文化品牌；推进罗盘、徽州三雕等传统文化产品的市场化发展。同时，精心组织好建国60周年的宣传庆典等活动。

四要在改革上着力，务求突破节点迈大步。坚持不懈推进改革创新，加快突破一些节点问题：一是宽眼界推进开放融入，把上海世博会作为我县招商引资的平台、特色产品的展台和参与泛长三角区域分工与合作的舞台，多层次、全方位对接上海世博会，重点在推介我县绿色产品和承接泛长三角区域产业转移上下功夫，争取使我县的特色产品出彩夺魁。二是大力度完善规划管理，加快县城总体规划的修编，做好县城西南片和水南地块等地的规划编制；以溪口等乡镇和福地示范村为重点，进一步完善农村规划，严格规划管理，引导新农村建设，有效治理好农村乱建房等问题，整治村庄环境，打造特色新农村。同时，按照市委部署，落实好‚百村千幢‛工程。三是多层面破解融资、用地瓶颈，不断加强‚政、银、企‛合作，充分运作国有林场、土地等资源，多渠道、多方式地融资；深入把握国家产业政策，加快用地预审，集中指标保重点项目，深入挖潜保一般项目，全力保障重点工程、民生工程和重点基础设施等项目用地需求。稳步推进农村土地整治工作，并与土地置换政策有机衔接，解决建设中的用地难题。四是高标准实施‚扩权强镇‛试点，以溪口省级试点镇为重点，包括齐云山镇等在内的‚扩权强镇‛试点乡镇，要十分珍惜这一来之不易的机遇，切实突出特色，用好下放权力，在镇域经济的发展上努力探索，争取使此项工作走到全市、全省前列。同时，稳步推进政府机构改革和医药卫生体制改革工作。

五要在协调上着力，务求民生稳定迈大步。始终把群众的冷暖安危放在心上，加快完成30项民生工程。完善推进农村公益事业‚一事一议‛财政奖补工作，举办好在我县召开的全省现场会，为全省、全国提供有益的经验。完善农村垃圾集中处理长效机制，加快实现全县农村垃圾的定点收集，定期清理，确保绿水青山常在。加快推进‚三房‛建设，确保完成全年任务。高度重视抓好山区教育，进一步加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，不断提高人口素质。按照‚重视控制源头、化解隐患苗头、重视矛盾挑头‛的要求，加大‚平安休宁‛、‚法治休宁‛建设，进一步加大矛盾纠纷排查调处力度，认真落实矛盾纠纷排查调处责任制和属地管理责任制，妥善化解各类矛盾纠纷；进一步落实维护稳定工作责任制，畅通信访渠道，深入开展‚信访积案化解年‛活动和‚民情交流日‛活动，加快信访问题的就地解决。高度重视抓好安全生产以及甲型H1N1流感防控等工作，确保不发生重大政治事件、不发生信访纠缠闹事事件、不发生群体性事件、不发生重大刑事治安案件、不发生重大安全生产事故，促进社会协调稳定。

同时，大力推进民主政治建设，充分发挥人大、政协的职能作用，支持人大、政协依法履行职责，积极开展工作；全面贯彻落实党的民族宗教、对台和侨务政策，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系，支持工、青、妇等人民团体独立负责、协调一致地开展工作；继续加强党管武装工作，积极支持驻休部队建设，不断巩固‚双拥‛成果。

六要在“生态”上着力，务求党的建设迈大步。认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，以政治生态建设为重点，不断推进党的建设。一是进一步加强领导班子和干部队伍建设。继续推进‚四个一批‛，加大干部交流使用的力度，强化‚德才兼备、注重实绩、群众公认‛的用人导向，格外关注一线干部和‚老实人‛的使用，把更多政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部推荐、选拔到重要岗位上去，调优配强各级领导班子。同时，进一步探索完善科学有效的干部实绩考核办法。二是进一步加强基层组织建设。继续实施农村基层组织建设‚动车组‛工程，完善推进村干部待遇‚三位一体‛激励保障机制，不断提高党组织的覆盖面和党建工作整体水平，充分发挥非公企业党建指导员作用，扎实开展好非公企业党建工作‚双争双覆盖‛活动；加强专业合作社、协会党组织建设，完善流动党员管理服务。三是进一步加强党风廉政建设。以落实党风廉政建设责任制为重点，切实强化各级领导干部的‚一岗双责‛；进一步完善‚大宣教‛工作格局，提高党员干部的廉洁自律意识；建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建立廉情预警机制。进一步加大对村‚两委‛干部的教育管理和监督力度，建设勤廉务实的基层干部队伍，启动农村‚三资‛清理工作。完善‚一把手‛‚两个不直接分管‛和‚末位表态制‛等制度，积极开展‚小金库‛清理工作，加强对各项支农惠农政策、新增中央投资项目、民生工程等监督检查，严肃查处群众反映强烈的以权谋私、与民争利的行为，确保社会主义新农村建设顺利开展。加大大案、要案的查办力度，不断开创全县党风廉政建设新局面。

三、提振精神，以良好的状态迎接挑战

在应对危机的过程中，我们大家都有一种强烈的共识，那就是信心比黄金还重要。这种信心，实际上就是一种攻坚克难、志在必得的顽强意志，就是一种逆中求胜、弯道超越的进取精神，也正是有了这样一股精气神，我们才赢得了今天这种来之不易的形势，在困难的时候，有这样的精气神极其宝贵，在形势开始出现转机的时候，保持这样的精气神更为难得。所以，希望大家努力提高修养、提炼品质、提升境界，切实做好‚五种人‛。

一是努力做一个老实的人。近期召开的省委中心组理论学习会上，金山书记强调要求各级领导干部，要修炼政治品行，不仅要带头当老实人，还要善于发现老实人，大力重用老实人。在昨天召开的市委全会上，市委也就此作出了部署。所以，重用老实人，不让老实人吃亏，是从中央到地方的明确要求，当然也应该成为我们的一贯追求。今年6月15日，《人民日报》曾刊发了一篇文章，列举了十类老实人：一是不和你套近乎但积极配合你工作的人，二是不和你多走动但能体谅你良苦用心的人，三是不往你家里跑但常往基层跑的人，四是不关注你的生活私事但能帮下层排忧解难的人，五是不当面恭维你但能帮组织树立威信的人，六是不向你表态但能高标准完成工作任务的人，七是不爱表功但能创造性工作的人，八是不爱提个人要求但表现积极的人，九是不看你脸色行事但能秉公办事的人，十是不喜欢给在职领导‚烧香‛却给离职领导‚送暖‛的人。这十种人，为人不势利，做事很厚道，展现了一种积极的人生态度和高尚的政治品质。希望我们的广大党员干部，特别是领导干部，要把老实作为一种宝贵的品质去锤炼、一种敬业的态度去恪守、一种务实的作风去坚持、15

一种高尚的境界去追求，老老实实说话，踏踏实实干事，朴朴实实生活，真真实实为人。

二是努力做一个勤勉的人。勤勉敬业，是做好每一项工作的前提。一个人能力有大小，不可能把每一件事情都做得完美，但只要始终以一种勤勉的态度去努力，就能‚以勤补拙‛，终有所成。当前，休宁的发展正处于负重爬坡、克难前行的关键时期，努一把力就能逆势而上，松一口气就会顺势而下，这就尤其需要大家能够敬业惜时，勤勉工作。一要能‚上前‛不懈怠。面对困难问题，特别是急难险重任务时，一定要做到‚头不能摇、手不能摊、脚不能滑、心不能浮‛，尽心竭力，克难履责，绝不把问题上交、矛盾积累。二要能‚上心‛不动摇。更多地在一些打基础、谋长远、备后劲的工作上勤勉用心，通过长期坚持不懈的努力，不断积小胜为大成。三要能‚上手‛不折腾。工作勤勉不是整天忙忙碌碌，更不是‚眉毛胡子一把抓‛，一定要有抓手、有重点、有突破，并以此带动全局工作的开展。具体而言，就是按照昨天召开的市委全会的要求，大力推行‚快乐工作法、一线工作法和科学工作法‛，注重运用系统管理、前瞻性管理、目标管理、扁平化管理和过程管理等方法来进行工作，确保各项工作忙而有序、忙而有效、忙而有成。

三是努力做一个求新的人。我们休宁人历来富有求新精神，也正是有了这种精神，才有了在全国首创‚农科教‛结合的经验，有了木工学校和平民学校的创举。同样，做好今后各项工作，我们更加需要继承和发扬好这一精神。为此，一是标杆要高。只有努力用‚世界眼光，战略思维‛来定位发展目标，才有可能‚出 16

新‛。这些年来，我们的一些工作，之所以能每每得风气之先，就在于我们想了一些别人不敢想的事情，才能成就一些别人不能成就的效果。我们出版三卷本的县域经济文化丛书，之所以能带来巨大的影响，也就在于我们大胆地打出了‚中国‛的名号。所以，标杆如果低了，就难以有所大成，更难以创新。二是选择要准，就是要找准自身的特色，找准发展的趋势，创造和创新才会有发展的空间。这些年，我们之所以能告别‚五难‛，走进统筹、走向希望，就在于新世纪之初，我们从文化和民生入手，树立了全县上下的自信；从茶叶、菊花等有机产品入手，把山区的丰富资源变成了致富的‚摇钱树‛，并进而形成了一条具有休宁特色的发展道路。所以，选择如果错了，就会难以出众，也难以出新。三是细节为重，从某种意义上讲，细节决定成败，牛顿从苹果的落地中找到灵感，并进而发现万有引力定律，就说明了注重细节的重要，也昭示着我们，事业上的成功，往往得益于对细节的关注和处理。希望大家要善于把宏观与微观、全部与局部结合起来，多一些深化和细化，少一些空话和套话，既要有大目标，更要有硬措施，才能创造、创新。

四是努力做一个康健的人。康健不仅是一种身体的状态，更为重要的是一种身心的协调和对工作生活的一种积极向上的热爱。一个人的一生中，不可能没有困难烦恼，以一种消沉的态度去对待，再大的希望摆在面前，可能都难以成功；以一种康健的态度去对待，再大的困难摆在面前，可能都有收获。当前，面对严峻复杂的危机挑战，尤其需要我们焕发激情、热情，做一个康健的人。一要有一颗拼搏的心，努力把挑战当作机遇来对待，才 17

会满怀自信，把危机当作调整产业结构的机遇、弯道超越的机会，先人一眼看到机遇和空间，快人一步调整思路和方法，早人一时赢得发展和前进。二要有一颗奉献的心，努力把职业当作事业来对待，才会倍加爱惜工作岗位，更加勤勉敬业，投入自己所有的智力和精力，心无旁骛地去做好每一件事，把哪怕是一项细小的工作都做得尽善尽美。三要有一颗感恩的心，努力把历练当作财富来对待，才会把每一个解决问题的过程都当作提高自身素质、积累经验能力的过程去享受，时间越久，就会发现你面临的困难问题越来越少，心胸和境界越来越高，事业和工作也就越来越有空间和舞台。

五是努力做一个自律的人。勤政廉政，是对我们党员干部的最基本要求，也是我们近年来能够科学发展的一个重要保障。但同时，我们也极为痛心地看到，极个别同志，因为放松了对自己的要求，而滑向犯罪的深渊，不仅断送了自身的前途，也影响了地方的发展，更给家庭和亲人带来伤害。其中的教训，对大家都有着深刻的警示和教育意义，也提醒我们在自警自律上丝毫不能放松。一方面，面对困惑，要学会坚守。党员干部的党性修养是一个不断学习锻炼和提升的过程，而我们党员干部不是生活在真空里，作为普通人，也有对个人进步的追求，也有对物质的需求，所以在有些情况下，面对升迁进退等问题时，会有困惑，也可能有不平衡心理，这不足为奇，关键是要在困惑的时候，不能放松对自己的要求，不能放弃对自己多年坚持的正确的人生观、权力观的坚守，更要多学习、多锻炼，学以励志、学以明责、学以立德、学以致用，才能不断提高自身的境界，切实做到自警自律。18

另一方面，面对诱惑，要学会放手。人的一生中，经常会面临一些使自己脱离正确人生轨道的诱惑，而对领导干部来说，诱惑尤其突出。面对诱惑，一个理智、清醒的高素质的领导干部要学会‚放手‛，义无返顾地断然拒绝，以良好的自控能力，稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，真正做到 ‚不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑‛。

各位委员、同志们，面对艰巨而繁重的任务，我们要在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神，把发展的干劲鼓得更足，咬住目标，坚持科学发展不动摇；狠抓落实，坚持求真务实不浮躁；迅速掀起一轮快发展、比发展、抢发展的热潮，以时不我待的紧迫感，不进则退的危机感，加快发展的责任感，全面完成并力争超额完成全年目标任务，以加快发展的丰硕成果向建国60周年献礼！

第二篇：在全县招考委扩大会议上的讲话

同志们：

一年一度的“两考”工作即将开始，今天会议的主要任务是，组织和动员招考委成员单位和有关学校，切实做好“两考”工作，保证我县“两考”招生考试工作顺利进行。刚才，县招生办郑主任的发言内容充实，要求具体，非常具有指导意义，我完全同意，希望有关部门抓好落实。下面，就做好今年的“两考”工作我讲三点意见。

一、统一

思想，提高认识，进一步增强做好“两考”工作的责任感和使命感

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在各有关部门密切配合下，我县在整顿和建设招考环境、严肃招考纪律等方面做了大量卓有成效的工作，“两考”工作一直平稳，考试环境和考试工作整体形势良好。但是，我们必须清醒地看到，由于近几年考生规模膨胀，考务管理环节增加，违纪作弊形式多样化，考试环境更加复杂化，这一切都给统考管理增加了困难，带来了压力。虽然我县今年报名人数比去年少了很多，但是工作压力和难度不减。尤其是今年招考形势不容乐观，利用高科技作弊呈上升趋势，校园安全又面临新的挑战，社会矛盾可能增多，考试工作一旦出现问题，很有可能成为引发社会矛盾的导火索，甚至诱发群体性事件，这些现象和问题都要引起我们的足够认识。对此，招考委各成员单位和有关学校一定要认清形势，提高认识，务必把思想统一到国家和省、市有关会议精神上来，从实践“三个代表”重要思想，维护稳定大局，建设和谐社会的高度，充分认识做好“两考”工作的极端重要性，进一步增强责任感和使命感，扎扎实实地把今年“两考”工作做好。

二、精心组织，扎实工作，高质量地完成“两考”各项工作任务

关于考试前期准备，县教育局和招生办已经做了大量工作，组织报名、考点安排、监考教师选聘等各项工作已经到位。在开考之前和考试过程中，我认为要着力抓好以下重点工作：

一是做好监考队伍建设。县教育局和各有关学校要加强对监考人员的教育、培训、聘任和管理，努力建设一支公正廉洁、认真负责、敢抓敢管、不徇私情的监考队伍。监考教师所在学校的校长是考务工作的第一责任人，负责对监考教师的教育培训工作，要在教育局的统一领导下，坚持监考教师聘任制、轮换制、责任制和奖惩制，严格选聘标准，真正选聘那些思想作风过硬，勇于坚持原则，工作认真负责，从事过监考工作，又不需要回避的同志来担任监考任务。县教育局和有关学校要把教师监考工作完成情况列入教师和学校考核内容，对监考人员主观过错造成严重后果的，除严肃处理当事人外，还要追究相关领导的责任。

二是做好试题、试卷保密工作。试题在考前是国家绝密级材料，招考委各有关单位要把试题、试卷的安全保密工作作为重中之重，确保不发生试题泄密、失密和试卷丢失、损坏等恶性事件。公安、纪检、教育、招生等部门要做好保密工作，严格按取送、保管试题的有关规定办事，克服麻痹大意思想，提高保题人员的警惕性、责任心，增强安全意识。要落实岗位责任制，实行昼夜值班，确保试题、试卷万无一失。要加大对“两考”试卷运输、发放、保管等各个环节的管理与监控，利用先进的报警技术和运输装备技术，增强试卷运输、保管的安全性，提高防范试卷失密、失窃的预警能力。保密、公安、纪检、监察等部门在考试期间要经常组织安全保密工作专项检查，逐一严格验收，消灭死角和盲区，确保安全保密工作不出现纰漏。

三是优化考点、考场环境。各有关部门要切实转变工作作风，将管理寓于服务中，为考生营造良好的考试氛围和考场环境。要立即组织专门人员对考点的设备、设施进行一次全面检查，重点查看外语听力测试系统，电力照明设施能否正常使用，坚决不能因设施、设备问题影响考试顺利进行。广大考务工作者要讲究工作方式和方法，尽量减少对考生的干扰，减轻考生的心理压力，尽量为考生提供一个良好的考试环境。

四是做好应急准备工作。教育部门和招生办要制定出突发和偶发事件的应急预案，并负责与相关部门做好衔接，各相关部门也要根据部门职责、招生重点工作、重点环节制定切实有效的应急预案，有效预防、及时发现并解决各种突发事件，确保招生考试工作顺利进行。

三、明确责任，相互配合，为完成“两考”各项工作任务提供保障

组织好招生考试工作不仅是教育部门的任务，也是招考委各成员单位的责任，各相关部门要把“两考”工作纳入当前重要议事日程，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实做到思想认识到位、责任明确到位、工作配合到位。招生部门要做好考务的全面组织和协调工作，严格管理，规范操作，认真执行各项政策规定，加大对考点、考场的监管力度，严密防范措施，严格组织和安排好考试工作的各个环节；纪检、监察部门要主动介入，进一步发挥纪检、监察部门对考试工作的监督作用，强化对重点环节、重点岗位的监督，派专人参与考试各环节的工作，并加大监督查处力度，尤其要做好考风考纪的监督检查和各项责任制度的督促落实，监督试卷的取送、保管和

考点巡视监察工作；公安、交警部门负责考试期间安全保卫工作，抽调干警参加试卷的取送、保管、考点从考前到考试结束的封闭管理、考点秩序维护和周边环境治理，实施部分道路封闭，严格监控利用网络传播假的考试信息，防范不法分子趁机干扰正常的考试秩序；卫生部门负责考试期间对餐饮业的卫生检查，确保各餐饮点的卫生安全，杜绝饮水和食物中毒现象发生，并为

考点配备医生和应急药品，负责做好考生医疗服务工作；环保部门负责治理考点环境，考试期间禁止周边建筑施工，确保考生在不受任何干扰下应考和休息；电业部门要做好供电线路检修和维护，保证考试期间安全供电、用电；保密部门要协助指导好试题、试卷的保密工作。总之，招考委各部门要各司其职，分兵把守，互相配合，步调一致，共同做好今年的“两考”招生考试工作。

同志们，“两考”工作任务繁重，责任重大，我相信，通过大家的共同努力，我们一定能够把今年的“两考”考务工作做好，确保今年的“两考”在考试实施与管理水平上再上一个新台阶，为全县人民交一份满意的答卷。

最后，预祝今年“两考”工作圆满成功。谢谢大家！

第三篇：安委全体扩大会议徐市长讲话（范文模版）

安委全体扩大会议徐市长讲话

这次安委全体扩大会议既是一次培训会又是一次高度会，这次会议无论从时间上、规模上可能是有史以来就安全生产工作召开的一次最长的会议，扎扎实实搞了一天半，昨天下午集中学习了安全生产的理论知识和法律法规，主要是听李教授给我们上了一课，今天上午，各个县市区和行业主管部门对前四个月的工作作了一次全面汇报，有4个部门就三个专题整治作了专题发言。刚才，市安委佃宏斌局长通报了前四个月全市安全生产情况，市安监局张平局长就全市针对性的四个问题，时间石油长，但是讲得很到位，希望大家认真的贯彻落实，总的来讲，今年前四个月，全市的安全生产工作由于我们全市上下的高度努力，高度重视，全体安监工作者，特别是分管领导积极作为，努力工作，全市上半年也就是前4个月，全市整体安全态势我看是非常平稳的，具体我讲这么几句话：一是认识非常统一，二是是主题非常明确，那就是“标本兼治，长治久安”，也是我们的方针，也是一个根本性的变化。三是重点非常突出，上半年我们全面展开的是六项行动、三大重点。今天又要部署三个专项整治，这三大重点是非常明确的，三大重点一个就是两化建设，再就是打击非法生产经营，第三就是隐患的排查整治，就是这三大重点。四是措施非常有力。所以，从总体态势来讲态势是非常平稳的。所以，我讲的 1 就是这5个非常。这就是到目前为止全市的整体情况。安全生产工作过去是能代表过去，今天为止形势好，只能说明这个时候，一分一秒都有变化，所以不能代表明天，更不能代表今后，安全生产的形势大家要看到，是十分严峻的，因为事故隐患我原来讲过两句话：“事故隐患叫无处不在，层出不穷”，而且不确定性、突发性、危险性都非常突出。所以，鉴于这种情况，就下一段的安全生产工作，这里我再说一些看法，对后段工作讲一点意见。首先我讲一个现实讲一个观点讲一个目标，我讲一个现实就是事故隐患动态发展、层出不穷、无处不在。第二，我讲一个观点，安全事故可防可控可减少。第三，一个目标，也就是落脚点，安全生产工作的目的就是一切围绕少出事、不出事、杜绝出大事，如果出了事就是天在的事。我这里讲一个现实，就是要大家正视现实，面对现实，高度重视，警钟长鸣，长抓不懈，安全生产工作一切也不能放松，我讲这个现实的目的在这里。我讲一个观点就是让大家充分认识到安全生产工作抓与不抓大不一样，安全生产工作不是靠运气百是靠工作，因为他关系到人民的生命财产安全。第二，他影响一个地方的大局。为了实现少出事、不出事，杜绝出大事，我们工作总方针是四句话，叫综合治理、预防为主、标本兼治、长治久安。所以，现在政府对安全生产工作连续出台的这些都是围绕这个总的要求来搞，总的来说，下一步怎么搞，按年初全市安全生产工作会议总体部署。今天这个会上，下步的 2 工作我主要是讲三个方面，也就是突出抓好三手。第一是抓重点工作全力推进。第一，全力推进两化建设。今年是两化建设的第一年，两化建设刚才通报里面有情况，我抽了一天时间在下面看了一下，从现在情况来看，两化建设不理想，我如实跟大家说，不理想是四不，认识不真，起点不高，力度不大，势头不佳，我是实话实说，有的在敷衍，标准化建设他是硬件，硬件是要投入的，企业要改造不拿钱是不行的，有些标准化要求太低只是停在口头上。下一步怎么搞，突出四加。第一是加认识，一个真认识，不要搞虚假，不要搞应付，要充分认识到抓两化建设就是抓硬件软件，就是抓民生，就是抓安全效益，也就是抓稳定发展。第二是加标准。一是要高起点，只有高起点才有高标准。二是要统一标准，各个行业各个区县要拟定统一的标准，要按统一的标准，新企业要按标准抓建设，老企业要按统一的标准抓改造，改造达标。第三是按标准建设和规范，按统一的标准来抓建设抓规范。所以两化建设不是标准的问题，还有规范。三是要加投入，没有投入，两化建设就是一句空话，两化建设主要是抓改造，抓企业是投入的主体，政府只能以奖代投，公共安全设施，政府投入。达不到标准该关的要关，该取缔的要取缔，要带强制性。这是有法律规定的。第四是加力度。下步具体怎么搞，主要是加大四个方面的力度。第一，各县市区政府要加大两化建设示范的力度，这次我去县市区看过去的示范企业起点太低，所以这次会后，我 3 希望各个区县市各个行业对所有的高危行业都要树出标杆，把高标准高起点的两化建设的试点先拿出来，拿出来后再在这个地方召开所有创建企业的现场调度会，就按这个标准搞，要求什么时候搞到位，你不搞到位企业就要停下来。第二，要加大企业创建的力度。两化建设的主体是企业，现在一定要把企业动员起来，所有企业都要全面动员。第三，要加大行业指导服务的力度，主要是市里的行业主管部门要拿出来，拿不聘为就要追究责任。第二，示范指导，行业主管部门要和区县联合办试点，示范企业，要加强两化建设的指导。第三，两化建设的验收考核。验收不是一句话，验收还应该有个评审委员会，还要有一个行业的组织机构。第四，加大高度督办的力度。主要是各级政府、各级主管部门对两化建设要加大高度的力度，加大督办的力度，市政府 搞三大方面的调度，一是六月份准备到现场组织一次现场督查，下半年要搞一次大的现场调度会，年底对第一批创建企业进行验收考核。

第二，全力推进打非工作。非法生产经营现在是问题多漏洞多矛盾多，危险非常大，现在出大事一般都是非法生产经营，对非法生产经营的问题，怎么搞，我想，第一要深化认识大家要充分认识到抓打非就是抓根本就是抓治乱，就是抓隐患，也就是抓规范，非法生产经营是一个乱源，我看这个认识还不是很深。第二，要全面排查，对非法生产经营要全面抓排查，排查主要是三 4 个方面。第一是组织地毯式的排查，第二是必须要暗访暗查，不暗访暗查搞不出来，第三发动举报，举报有奖。第三，要强力整治，一个是要依法打击，不依法依规就搞不下来，第二是联合执法。联合执法必须是政府牵头，组织有关部门强力打击。第三是典型曝光，第四是严肃查处，该关的关，该停的停，该抓的抓，该判的要判，涉及到干部的该处分的要处分。第四是要切实规范，要整章建制，建立长效机制。

第三，全力推进隐患整治。第一，要抓好隐患排查，安全生产事故隐患的排查一定要坚持全面排查，经常排查，暗访排查，领导带班排查。通过排查发现隐患，第二是要突出整治重点隐患，必须突出重点行业重点区域重点企业，特别是对重大的老大难隐患，要一个隐患一个方案一套班子，一个领导，要一抓到底。三是要强力整治隐患，就是依法整治，集中整治，彻底整治。四是落实整治的保障，隐患整治的保险是一个要明确整治主体，谁的隐患谁整治，企业的隐患企业整治，公共隐患政府整治。第二是治理投入那就是谁的隐患谁投入，再就是严格整治责任，最后就是保证整治的效果，隐患整治以后要防止反弹，现在我们要吸取教训，有些隐患今天搞到位，明天就要有防反弹的行之有效的措施。

第二，抓专项整治全面展开。根据上级精神，结合常德实际，从现在起，决定从现在起在全市开展三个专项整治。第一是开展 5 道路交通事故隐患的专项整治，一个发了一个方案，道路交通大家都清楚，是隐患最多、事故最多、死人最多，所以要作为安全生产工作的重中之中，全面开展专项治理，隐患的重点是三个方面，也就是三抓三整治，第一是抓根本整治驾驶人员，第二是抓基础整治设施设备，第三是抓关键整治监督管理。具体怎么搞，按照这个道路方案，一个是各县市区和行业主管部门要制定实施方案，第二是要明确工和责任，因为这个道路交通，它不是一个部门能解决问题的，是一个非常复杂的综合系统工程，责任主要是明确五个方面：

1、政府牵头负责。

2、部门各负其责。

3、企业主体负责。

4、乡村包保负责。

5、司机包干负责。第三是抓整治落实，这次会议后，各地要全面组织动员部署。第二要抓宣传教育，大家都要有这个安全意识。第三要抓排查整台，要把发现的问题一个一个整治到位。第四抓督查结帐。

第二是开展烟花爆竹事故隐患的专项整治。提出三个方面：第一，切实抓好生产企业的两化建设，两化建设就是三条，一是提高两化建设的标准，二是要加快两化建设的进度，三是要抓好两化建设的落实，特别是规范化管理要落实。第二是抓好经营的规范管理，主要是规范仓储规范经营。第三是要切实抓好打击非法生产经营。这个要全市联动，除了抓排查还要抓典型，典型要重点打击，必须政府牵头组织联合执法，而且要建立长效机制打击下去后不能反弹。

第三是开展煤矿整顿关闭专项整治。这是全省统一的，我们主要涉及到澧县和石门的28家煤矿。前段时间我就煤矿整顿关闭到这两个县做了专项督查，讲三条，第一要真心实意抓整顿，不要有任务侥幸心理。第二要强力推进，加快进度，最后期限是9月30日，现在只剩一百多天了。第三是要严格监控，确保安全。这两县的煤矿不管是恢复生产的，还是在抓整顿技改的，以及在停产的，通通都要加强监控，要加大巡查的力度，两县政府主管部门要加强平时的巡视巡查和监控。

第三，抓安全工作全面落实。安全生产工作的六项行动三大重点工作今天部署的三个治理都出台了工作方案，作了全面的安排部署，现在原关键就在于落实，所以下面我重点讲讲落实的问题，怎样才能抓落实，我谈点看法，提点要求，我讲三点。第一要认识工作落实，第二要抓好工作落实，第三是保证工作落实。第一个认识工作落实，空谈误国、务实兴国，特别是安全生产，我认为工作落实是根本，是保证，是责任，工作不落实就会出事，甚至会出大事，工作不落实我看就是失职渎职，讲得更严重一点，因为工作不落实造成大的安全事故引发伤亡的事故就是犯罪，所以我们要充分认识抓工作落实。第二要抓好工作，怎么样抓好工作落实，也就是我经常抓的方法和手段，一个是抓调度促进落实，二是抓典型促进落实，抓典型我认为可以抓好坏典型，好的典型起示范作用，抓差的典型可以起警示作用，今年市里抓了两个典 7 型，一个是桃源，一季度出了两起较大事故，发了通报，开了专题会，当时我讲了四条，第一，全市通报。第二，黄牌警告。第三，列入重点。第四，按有关规定追究责任。如果桃源今年还出一起较大事故，今年就完了。第三，是抓暗方。通过抓暗访来促进工作落实，现在抓安全生产工作也要改进工作方式方法，不能千篇一律，不能按步就搬。今后各级特别是领导，要抓暗访暗查。第四是抓督查，抓专项督查，重点督办。第五是抓结帐促进落实。第三要保证工作落实，主要是三个强化。第一强化责任，第二履行责任，第三严格责任。有责任不严格不追究等于是没有责任，特别是我们制定的事前责任追究我们的本意不是处分大家本意是避免大的处分。第二，强化监管。一个是健全监管机制，关键是乡镇、企业基层的监管网络，必须全面的建立健全，今年年底要全面结帐。二是要配强监管队伍，三是必须严格依法监管，四是保证监管的投入，每个县50万的投入都要到位。五是形成监管的合力主要内部监管行业监管综合监管要全面加强。六是要建立和完善有效监管的机制。请安委办起草这个东西。第三，强化领导，安全生产工作的各项措施关键在落实，落实的根本在领导，在领导的重视，在主要领导的高度关注，在分管领导的努力作为，在安监干部的全心投入，特别是主管安全生产工作的领导，我提四条要求：第一，要把安全生产工作放到一切工作的首位。第二，要高度集中精力全身心地投入安全生产工作。干一行爱一行专一 8 行。第三，要切实加强本地区本行业安全生产领导协调监管。第四，要确保本地区本行业安全生产的持续稳定安全，本着对领导负责对大局负责对自己负责对人民负责，五个负责，大家必须做到这四条。

最后，对这次会后贯彻的问题，我提几点要求：一是这次会后要组织学习市委市政府关于坚持标本兼治实现长治久安加强安全生产工作的决定。二是要认真传达贯彻研究这次会议精神，第三，对前一段的工作要来一次回头看，分析和查找存在的问题和原因，按照我刚才讲的这个要求，根据今天的会议精神对这三大重点工作三个专项整治结合本级的实际认真研究贯彻落实，为了贯彻落实后，取得实际效果，本月20号前将贯彻落实意见方案上报安委办。第二对这次会议精神贯彻落实情况，6月底7月初组织一次大检查。这次大检查实际上就是对半年工作进行一次大检查，一次结帐，以这次会议精神贯彻落实为主。这次检查重点就是三大工作重点，三个专项整治，这次检查主要看进展看态势看效果，不听汇报主要看现场，搞暗访看效果。按照这个思路拿个东西出来，在半的安全生产工作会上进行通报，好的要表扬差的要追究责任。

第四篇：在中共委十一届八次全体会议上的讲话

在中共委十一届八次全体会议上的讲话

加快发展发奋图强

为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗

——在中共xx区委十一届八次全体会议上的讲话

xxx

（2006年7月26日）

各位委员、同志们：

这次区委全体会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕加快发展、协调发展、可持续发展主题，学习贯彻市委九届八次全体会议精神，认真回顾总结区委十一届七次全会以来的工作，安排部署下半年全区各项工作，讨论决定召开区第十二次党代会有关事宜，动员全区广大党员干部群众解放思想，开拓创新，真抓实干，发奋图强，为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗。

现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作，请各位委员和同志们提出意见和建议。

一、坚定不移地贯彻落实科学发展观，全区经济社会继续保持了又快又好发展的势头

今年以来，区委常委会认真贯彻中央和省市委一系列重大决策部署，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以共产党员先进性教育活动为契机，组织和带领全区广大干部群众，紧紧围绕建设西部一流城区目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，区域经济继续保持较快增长。上半年，预计辖区实现生产总值53.47亿元，同比增长16；完成地方财政收入5673万元，同比增长17.23％。党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到加强，全区经济社会呈现出快速、协调、可持续发展的喜人局面。

1、紧紧抓住第一要务，不断加快发展步伐，区域经济呈现出快速增长的良好态势

常委会坚持以科学发展观为指导，始终把加快发展作为第一要务，突出工作重点，把握关键环节，狠抓工作落实，推动了全区经济又快又好发展。大力推进结构调整，不断转变经济增长方式，经济运行质量明显提高，“三大经济增长带”初步形成，区域经济特色日趋鲜明。上半年，全区规模以上工业总产值同比增长27.4,第三产业增加值同比增长9％。切实抓好招商引资，利用“西洽会”、“两节”等平台，加大招商力度，上半年合同引资10.95亿元，到位资金5.1亿元。大力推进项目建设，实行项目法人制和重点项目“五个一”责任制，不断加强和规范项目管理工作，今年全区落实项目83个，累计完成固定资产投资5.42亿元，同比增长36.8。

2、高度重视“三农”工作，大力发展农村经济，社会主义新农村建设实现了良好开局

常委会坚持以新农村建设统揽“三农”工作全局，认真贯彻落实中央一号文件精神，不断促进城乡统筹发展。在结合区情实际、多方征求意见的基础上，制定了新农村建设《实施意见》，对全区新农村建设的各项工作任务及目标要求进行了全面规划和安排部署。积极调整农业结构，着力发展具有城郊特点的菜果畜等特色产业，狠抓农业科技示范园建设，村有产品、镇(乡)有特色的局面正在形成。扎实做好农村基础设施和扶贫开发工作，xxx等6个重点村的扶贫开发项目基本完成。夏粮生产在播种面积减少的情况下仍获丰收。加强技能培训，不断扩大劳务输出规模，上半年，全区劳务输出39000多人次，实现劳务收入1.55亿元。预计实现农林牧渔业总产值7179万元，同比增长9.8;农民人均现金收入达到1575.22元，同比增长24.3％。

3、以“双年”活动为主线，大力加强精神文明建设，区域环境进一步优化

常委会坚持把优化环境作为推动经济发展的重中之重，在连续多年改善环境的基础上，今年又以创建省级文明城市为契机，在全区集中开展了以创“两个最佳”为主要内容的“优化环境年”和以提升xx形象为主要目标的“扩大开放年”活动，从改善基础条件、提高服务质量、完善信用体系、维护辖区稳定和提升对外开放水平等方面，对投资环境和人居环境进行了综合治理。狠抓省级文明城市创建工作，突出公民思想道德建设和未成年人思想道德教育，广泛开展社会主义荣辱观教育、“文明家园”、“生态家园”创建等公民道德教育实践活动和各种群众性精神文明创建活动，城乡文明程度有了新的提高。坚持用科学发展观指导社会各项事业发展，“省级教育强区”、“全国计划生育优质服务先进区”、“绿色xx”等创建工作稳步推进，卫生、体育、环保等事业取得了新成绩。

4、坚持群众利益无小事，高度关注社会弱势群体，城乡困难群众基本生活得到保障

常委会坚持把群众利益放在第一位，把解决受灾群众、孤寡老人、残疾人等困难群众的生产生活问题作为经常性的重要工作，不断强化措施，狠抓工作落实。认真做好就业再就业工作，进一步落实各项扶持政策，加强技能培训，组织开展送信息、送岗位、送服务活动，尽力为下岗失业人员提供再就业机会。继续完善城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险制度和城乡居民最低生活保障制度，大力发展社会救济、社会福利、优抚安置

等社会保障事业。上半年实现了城乡困难群众应保尽保。综合运用货币安置、留地安置、就业安置、社保安置等措施，确保了失地农民失地不失利。

5、坚持“稳定压倒一切”的方针，深入开展创建“平安xx”活动，辖区社会保持稳定

常委会坚持把维护稳定作为头等大事，正确处理改革的力度、发展的速度和社会可承受度的关系。以创建“平安xx”

为目标，积极实施治安防控、矛盾调处、预防犯罪、维护稳定、基层创安“五大工程”。在八鱼、马营地区深入开展了集中法制教育活动，组织干部群众学习了各项政策法规，认真查找了存在的不稳定问题和矛盾隐患，对破坏市场经济秩序等违法活动以及危害全区稳定大局的邪恶势力依法进行了专项整治。认真学习贯彻《信访条例》，进一步完善处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，坚持运用法律、经济、行政等手段正确处理人民内部矛盾，一些信访突出问题得到较好解决，“一控制、两下降”目标取得了阶段性成效，受到市委、市政府的肯定。深入开展社会治安综合治理，始终保持“严打”高压态势，先后组织开展了“春季百日破案战役”、“亮剑”禁毒等专项整治活动，有力打击和震慑了违法犯罪分子，群众的安全感普遍增强。坚持不懈地开展与“×××”等邪教组织的斗争，继续保持了“三无”目标的实现。加强安全生产工作，开展安全生产专项整治，全区上下的安全意识不断增强，安全责任进一步落实。

6、以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，认真贯彻“从严治党”方针，党的建设得到全面加强

常委会坚持以“三个代表”重要思想为指导，以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，全面加强领导班子建设、基层组织建设和干部作风建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，高度重视人才工作，认真实施《xx区加强人才队伍建设的实施意见》，不断加强三支人才队伍建设。狠抓农村、社区和非公经济组织党的建设，对“问题村”进行了集中整建，积极推行社区在职党员双重管理，加强非公经济党组织规范化建设和作用发挥，基层组织的战斗力、凝聚力进一步增强。全面贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，制定下发了xx区构建警示训诫防线工作《考核评比暂行办法》和《联席会议制度》，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，纠风和查办案件工作力度进一步加大。大力弘扬求真务实精神，集中开展作风纪律教育整顿活动，全区干部的作风明显转变，抓落实、促发展的良好局面进一步得到巩固和发展。

常委会分析认为，上半年，通过全区广大干部群众的团结奋斗、共同努力，我们顺利完成了既定的工作任务，实现了“十一五”良好开局、高点起步。但用加快发展、协调发展、可持续发展的新任务、新要求来衡量，与全国各地及周边兄弟县区千帆竞发、百舸争流的逼人态势相比，我们还存在不少困难和问题。一是少数单位和干部对改善投资环境的重要性认识不够，从体制、机制上探索解决问题的力度有待加大，损害投资环境的现象还时有发生；二是经济发展的质量和效益还有待提高，区域经济特色还不鲜明，工业基础还比较薄弱，第三产业总量还不够大；三是城乡群众的思想道德和科学文化素质有待继续提高，精神文明建设还须进一步加强；四是就业再就业和农民增收压力增大，城乡部分群众生活仍然比较困难，影响社会稳定的因素依然不少；五是一些干部的思想观念、工作作风、精神状态还不能完全适应新形势、新任务的要求。对这些问题，常委会将高度重视，认真加以解决。

二、不断深化完善建设西部一流城区的思路目标，进一步巩固团结稳定、加快发展的良好局面

树立和落实科学发展观，努力构建和谐社会，是我们党在新的历史条件下理论创新的重大成果，为我们抓住重要战略机遇期，全面建设小康社会提供了强大的思想武器、科学的行动指南和明确的奋斗目标。xx近年来的实践证明，建设西部一流城区思路目标符合科学发展观要求，切合xx实际，已经成为激励全区人民开拓奋进的共同意志。因此，我们要坚持建设西部一流城区这个思路目标不动摇，一张蓝图干到底，并结合新的形势和实践不断发展完善，用加快发展的旗帜凝聚人心，用务实创新的举措破解难题，用科学和谐发展的成果惠泽百姓，进一步巩固当前全区团结稳定、加快发展的良好局面。

深化完善建设西部一流城区的思路目标，就是要突出加快发展、协调发展、可持续发展这个时代主题，着力建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区。xx区作为一个经济欠发达地区，虽然目前与东部发达地区的差距还比较大，虽然现在还处在负重爬坡的转型期，虽然还存在着这样那样的困难，但是已经呈现出全面提速，在全市、全省乃至西部地区率先发展的良好态势，已经具备了在加快发展中实现快速、协调、可持续发展的有利条件，已经焕发出加快发展的蓬勃生机。尤其是当前一个时期，我们认真贯彻中央宏观调控政策，主动承接国家对西部大开发、新农村建设和社会事业发展的各项扶持政策，越来越多的资金和产业正在向我区转移；xx便捷的交通区位、优良的投资环境以及国企改革、科技创新、品牌经济的潜能和良好的生态环境，已经形成了各类生产要素集聚和潜能释放的综合竞争优势，加上多年来我们紧紧围绕建设西部一流城区的奋斗目标，坚持多做打基础的工作，多做长远起作用的工作，多做惠及百姓的工作，破解了不少制约发展的难题，办成了许多赢得民心的实事好事，xx经济社会进入了全面快速发展的黄金期。这一切都为我们向着更高目标奋进奠定了坚实基础。面对不进则退、慢进亦退的逼人态势，我们坚持建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区目标不动摇，既是凝聚全区人民智慧，巩固改革开放成果，再造xx发展优势的现实需要，也是区委按照科学发展观和构建和谐社会两大要求，立足xx目前所处发展阶段和现实基础，着眼未来发展的战略选择。我们强调“经济实力强”，就是要既注重经济总量的规模扩张，又注重质的提高转变，使经济结构更趋合理，质量、效益与发展速度同步提高。我们强调“发展环境优”，就是要坚持不懈地创建最佳投资环境和人居环境，提高人民生活质量，使xx成为聚集生产要素的洼地和投资兴业的热土。我们强调“创新能力佳”，就是要解放思想，深化改革，创新机制体制，激发全社会的创造力，使一切创造社会财富的源泉充分涌流，使人的价值和创造力得到充分展现。我们强调“文化品位高”，就是要坚持以人为本，以“我为人人、人人为我”的信念为纽带，形成守法、互助、友善、诚信的浓厚社会氛围，使社会各项事业全面发展，社会文明进步。

建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区，在当前和今后一个时期工作上，就是要突出“三大重点”，努力做到“八个坚持”。“三大重点”就是要加快发展工业园区、积极实施旧城改造、大力开发后山区农村。“八个坚持”就是要坚持解放思想，深入推进改革创新，在推动新一轮大发展上努力实现新突破；坚持工业强区，调整优化产业结构，在提高区域经济综合竞争力上努力实现新突破；坚持城乡统筹，大力加快“三化”进程，在社会主义新农村建设上努力实现新突破；坚持经济效益和社会效益并重，积极转变经济增长方式，在建设资源节约型、环境友好型社会上努力实现新突破；坚持以人为本，关注社会弱势群体，在促进社会和谐稳定上努力实现新突破；坚持人的全面发展，大力推进社会各项事业，在保持社会文明进步与经济建设同步发展上努力实现新突破；坚持优化环境，大力加强精神文明建设，在城市建设管理上努力实现新突破；坚持从严治党方针，全面加强党的先进性建设，在提高执政能力上努力实现新突破。全区上下、各个方面要围绕“三大重点”，按照“八个坚持”的要求，结合各自工作实际，在深化细化上做文章，在推动落实中见成效，把全区改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

三、牢牢抓住发展这个第一要务不放松，努力推动全区经济快速、协调、可持续发展

发展是科学发展观的第一要义，也是解决我们当前面临诸多困难和问题的关键所在。必须始终坚持以经济建设为中心不动摇，不断转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，保持一个较快的发展速度，走出一条又快又好的发展路子。

1、培育壮大工业主导产业，加快建设工业园区

工业化是现代化不可逾越的阶段。对于目前民营工业经济相对薄弱的xx来说，大力发展民营工业是壮大区域经济总量、拉动第一产业发展、推动第三产业壮大的根本、有效途径。经过多年的发展，我区工业主导产业集群化发展的雏形已经形成，有色金属加工、机械装备制造、食品加工、新型建材、电子通讯等一批成长性强、发展潜力大、市场前景好的产业正在迅速崛起，规模以上工业企业达到40户，特别是孵化企业发展的工业园区，从无到有，迅速壮大，不仅成为我区工业发展的硬平台，也为我们走新型工业化道路积累了经验。下半年，我们要以加快工业园区建设、壮大主导产业、培育规模企业为着力点，迅速扩张总量，不断提高运行质量，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小、人力资源得到充分发挥的新型工业强区之路。要把工业园区作为推进新型工业化的主阵地，通过政策导向、资源整合、市场运作等方式，加快园区二、三期基础设施建设步伐，强化载体功能，为扩大招商引资、实现超常规发展打牢基础。要把驻区大中型工业企业作为我区经济的重要组成部分，以优惠的政策、完善的服务、良好的环境为手段，积极支持宝钛、秦机等国有骨干企业剥离社会职能，改组改造，做大做强，千方百计使其续建扩建项目投在我区。要积极扶持已具规模的工业企业，引导经营者通过引资嫁接、资产重组、深度开发，培育和壮大产业集群，增强辐射带动能力。

2、以建设社会主义新农村统揽农村工作全局，积极推动农村经济社会协调进步

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，切实把农业和农村发展放在全区经济社会发展的全局中统筹安排，进一步加大工作力度，强化工作措施，努力建设富裕文明、和谐安康的社会主义新农村。

一要积极推进新农村建设。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以持续增加农民收入为核心，以文明家园建设为载体，以强化农村基层组织建设和全面提高农民整体素质为基础，科学规划，试点示范，分类指导，稳步推进。试点乡镇和试点村年内编制完成科学可行的新农村发展规划。要统筹整合项目、资金、人力等资源，加大政策倾斜和支持力度，集中力量抓好试点，为面上推开积累经验，提供示范。加强农村水利、道路、电力、通讯、生态环境和小流域治理等项目建设，特别要按期完成改造60多公里的农村道路,修复4处水利灌溉设施，实施5个村的人饮工程，完成29个村阵地建设，农村改厕500户以上等重点任务。在具体工作中，要坚持发挥政府主导作用与群众主体作用相结合，充分尊重农民作为生产发展主体、决策主体和受益主体的作用，把农民群众是否得到实惠，是否真心满意作为衡量新农村建设成效的根本标准，坚持从群众最关心、要求最迫切的基础设施、社会事业等事情抓起，让农民从实实在在的变化中看到希望，从真真切切的利益中受到触动，自觉自愿地投身到新农村建设中来。

二要大力开发后山区农村。当前，我区相对发达的城市经济与比较落后的农村经济并存，竞相发展的川塬地带与相对落后的贫困山区并存，现代城市文明与物质匮乏、文化单调的农村传统生存方式并存，城乡二元结构和区域之间发展不平衡的问题，特别是53个后山村发展滞后，已经成为影响和制约全区经济社会协调发展的“短腿”。为此，我们要把大力开发后山区农村作为今后工作的重点，把所有后山区农村纳入政府扶贫攻坚计划，从政策支持、项目安排、资金扶持、力量调配等方面加大工作力度，力争在移民搬迁、基础设施、社会事业发展等方面取得明显成效，逐步改善后山区农村群众的生产生活条件，加快脱贫致富步伐，实现真正意义上的城乡统筹发展。

三要继续调整农业产业结构。要从资源禀赋和产业基础出发，坚持用工业化、市场化、标准化、品牌化理念谋划和指导农村产业发展，积极推进种植业、农业内部和农村经济三个层次的结构调整。要立足我区地处城郊的实际，按照“一村一品”、“一镇（乡）一品”的模式，采取政策引导、信息服务、科技示范等措施，大力发展优质高效特色农业，扩大精细菜种植基地规模和农业科技示范园建设，培育和壮大菜果畜等优势产业。坚持走农业产业化道路，积极引进具有比较优势和市场前景的龙头企业，加速推动传统农业向现代农业的转变。要大力发展劳务经济，多途径、多形式促进农村剩余劳动力向非农产业、城镇和发达地区有序转移，扩大输出规模。

3、夯实经济基础，构建更加开放、更具活力、更富竞争性的发展机制

一要继续优化区域环境。坚持把改善投资环境作为加快发展的“生命线”，继续深入扎实地开展“两年”活动，全面优化发展环境，使环境成为xx的重要品牌。要在全社会树立“保护发展环境光荣，破坏发展环境可耻”的观念，营造“人人都是环境，事事关系发展”的浓厚氛围。破除权力至上、官本位作风，树立主动服务、优质服务的理念；破除因循守旧、墨守成规的工作方式，实现由封闭型思维向开放型思维转变、由计划经济工作方式向市场经济工作方式转变；破除地方利益、部门利益甚至个人利益至上意识，树立大局利益、整体利益和长远利益观念，增强亲商、安商、富商的主动性，把创造环境、优化环境、维护环境变为自觉行动。继续开展千人评议执法部门活动，对破坏发展环境的人和事，加大处罚和惩诫力度，保护发展环境。要总结经验教训，不断健全各项规章制度，完善管理办法，从源头上堵塞漏洞，防范破坏发展环境的事情发生，为全区经济社会又快又好发展奠定基础、提供保障。

二要大力调整经济结构。要围绕“三大经济增长带”建设，在坚持走新型工业化道路的同时，积极发展对区域经济增长带动强的第三产业，着力构筑与工业化相配套、与城市化相协调、与市场竞争相适应的现代服务业体系，进一步提高第三产业经济总量及在全区经济总量中的比重。加快以传统服务业为主的商贸等第三产业发展，突出抓好经二路、环火车站广场、桥南等地区的商贸集群建设。积极发展新型服务业，抓好石家营等房地产建设工程，大力发展信息咨询等现代服务业，积极推行连锁、仓储等流通组织形式，规范物业管理、社会中介等新兴行业，发展电子商务、商品配送等新型业态，努力把我区建成陕甘川宁毗邻地区的商贸物流核心区。充分利用xx中国优秀旅游城市的影响力和吸引力，突出“自然观光”、“寻根祭祖”两大主题，办好第二届全球华人省亲祭祖大会，加快石鼓山主题公园建设，精心打造精品旅游风景区，确立我区在全市的旅游大区地位。

三要加大招商引资和项目建设力度。要充分利用国内外两个市场、两种资源，鼓励和支持有条件的企业发挥比较优势，参与国际国内竞争，力争外贸出口额有较大增长，提高经济外向度，促进我区全方位、多层次、宽领域对外开放。要不断改进招商引资的策略和方式方法，加大我区投资环境、招商项目、优惠政策的宣传推介力度，以各种重大经贸活动为平台，坚持“走出去”和“引进来”相结合，着力引进那些科技含量高、产业链条长、辐射能力强、就业空间大、生态环保型的产业项目。要认真实施项目带动战略，不断加强和规范项目管理工作，继续实行区级领导包抓重点项目责任制，对市上考核的20个产业项目要紧盯不放，跟踪落实，多渠道筹措建设资金，确保项目如期完成。要抓住当前资本和产业项目加速向西部转移的有利时机，提早谋划、筛选包装和宣传推介一批事关全区长远发展的重大项目，加大跑项目、跑资金力度，争取更多的项目进入国家和省市计划盘子。

4、深化改革，进一步增强发展活力

深化企业改革。要以推进企业产权制度改革为突破口，深化国有企业和国有资产管理体制改革，加快产权改革步伐，加大股份制企业国有股减持力度，大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化。继续深化区属集体企业、乡镇企业改革，大力发展个体、私营等非公经济，引导民营企业制度创新。深化粮食流通体制改革，切实解决“老粮”、“老人”、“老账”问题，推进粮食企业由“计划主渠道”向“市场主渠道”转变。进一步完善国有资产监督管理体制，实现国有资产保值增值。在推进企业改革中，要始终坚持以人为本，把妥善安置职工放在首位，尽最大努力维护职工利益，努力实现改革发展稳定的有机统一。

深化行政管理体制改革。继续推进政企分开、政事分开、政府和市场中介组织分开，减少和规范行政审批，加快政府职能转变，着力解决政府职能“越位”、“缺位”和“错位”问题，把能够通过市场机制调节的职能交给市场，把企业自主范围内的事情还给企业，把可由中介组织和行业协会解决的事务转给中介组织和协会，把政府职能切实转变到主要为市场主体服务和创造良好环境上来。

深化农村改革。进一步稳定和完善农村基本经营制度，引导和规范土地承包经营权依法合理流转。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革。积极开展乡镇机构、乡村财务管理、农村义务教育管理、农村金融体制等各项配套改革，建立健全确保农村基层组织正常运转和农村义务教育必要经费投入等保障制度，理顺并构建起农村新的行政、经济、社会管理关系。

四、大力发展社会事业，进一步加强精神文明建设，不断促进人的全面发展

加强精神文明建设是西部一流城区的内在要求，也是落实科学发展观的必然选择。必须从推进经济社会全面协调可持续发展的战略高度，坚持以人为本，以各项创建为抓手，大力发展社会各项事业，不断提高城乡文明程度，促进社会进步和人的全面发展。

1、以旧城改造为重点，进一步加强城市建设与管理。当前xx大城市建设已经进入了一个全面提速的新阶段，随着市行政中心东移与城市东扩南移，我区存在着“边缘化”的危机。我们要按照“提升城市品位、增强城市功能、优化发展环境”的工作思路，加快旧城改造和基础设施建设步伐，保持“全市经济文化中心”地位。围绕“共同付出、共同受益”原则，调动驻区单位、社区居民等方方面面的积极性，认真做好小道路建设工作，力争年内基本解决街巷“行路难”问题。要充分利用现在比较好的政策和条件，创新工作思路和方法，吸引各方面的投资参与，以公园路、清姜路、姜谭路等路段改造为切入点，加快旧城改造步伐，营造新的经济增长点。以姜城、峪泉等村为重点，加大城中村、棚户区改造以及破产企业的土地置换力度，进一步拓宽发展空间。要着眼提高城市品位，突出生态环保，加大特色社区创建力度，提高社区管理水平，巩固和发展全国社区建设先进区成果。积极支持石嘴头橡胶坝建设，认真完成“绿色xx”创建绿化任务，全面推进卫生乡镇、生态示范村建设，逐步形成功能互补、特色鲜明、布局合理、环境优美、经济繁荣的新城区。

2、以创建省级文明城市为抓手，大力加强精神文明建设。创建省级文明城市是市委、市政府贯彻落实科学发展观，提升xx形象、构建和谐社会的战略举措。上半年经过全区上下的共同努力，我区承担的创建任务取得了重大进展。下半年，我们要严格对照《实施细则》和《测评体系》的标准要求，对完成的任务要逐项进行自查，不断巩固提高。要从政务环境、市场环境、人居环境、生态环境和生活环境等方面入手，突出市民文明素质养成和城市文明程度提高，广泛深入地开展社会主义荣辱观教育实践活动，有针对性地抓好理想信念教育、公民道德实践和群众性精神文明创建活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以“八荣八耻”为标准的社会新风，使知荣辱、扬正气、讲道德、树新风成为全区人民的自觉实践，确保创建省级文明城市一举成功。

3、以促进经济社会协调进步为目标，积极发展社会各项事业。要把发展社会事业放在更加突出的位置，作为政府加强公共服务和社会管理的主要职能来抓，进一步加大对社会事业的支持力度，确保社会事业发展与经济发展相协调。要以创建“省级教育强区”为目标，大力实施科教兴区战略，加快教育改革步伐，继续改善办学条件，高质量、高水平普及九年义务教育，扎实做好“双高普九”的各项迎检考核工作，确保验收顺利通过，为创建教育强区奠定基础。狠抓文化阵地建设，按期完成区文化馆、图书馆改扩建工程，抓好五镇一乡文化站建设，完善三级文化网络，广泛开展群众性文化活动，不断提升我区的文化层次和文化品位。进一步提高对人口与计划生育工作的认识，突出宣传教育、基础设施建设、优质服务、优惠政策落实等重点工作，坚定信心，查漏补缺，集中人、财、物力，努力创建成功“全国计划生育优质服务先进区”。

五、加强政治文明建设，努力构建和谐xx

发展和完善社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是实现人民群众根本利益的本质要求，是建设西部一流城区的重要目标。必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治区的有机统一，倍加珍惜历届各套班子打下的良好基础，倍加珍惜来之不易的有利发展形势，倍加珍惜业已形成的生动活泼、安定团结的政治局面，顾全大局，努力工作，全力构建和谐xx。

1、大力加强民主政治建设。认真贯彻落实省市区委人大、政协工作会议精神，加强和改善党对人大、政协工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，加强同各民主党派、工商联及社会各界人士合作共事，巩固发展新时期爱国统一战线。加强对工会、共青团、妇联、科协等群众团体的领导，充分发挥其职能作用，形成各司其职、各尽其责、相互协调、相互支持，共同推进西部一流城区建设的强大合力。进一步发展基层民主，完善村民自治和居民自治，推进政务、厂务、村务和社会公共事务公开，切实保障人民群众依法行使民主权利。

2、积极实施依法治区方略。牢固树立依法治区观念，深入实施“五五”普法规划，丰富法制教育形式，强化宣传教育措施，加大城市规划管理、社会诚信制度、基层民主管理等与群众生活密切相关的法律法规的宣传教育，提高各级组织依法办事的能力和广大干部群众遵纪守法的自觉性。要加强人民调解组织建设，深入开展各类司法援助活动。积极推进司法体制改革，加强对司法工作的监督，逐步建立权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。要加强司法队伍建设，全面提高政法干警素质和业务水平，确保执法公正。

3、切实维护社会稳定。要围绕省委提出的“一控制、两下降”的总体要求，坚持把维护社会稳定作为第一责任，以深化“平安xx”创建为目标，大力实施“五大工程”，强化基层基础工作，加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，切实加大对社会面的控制。要进一步建立健全化解社会矛盾、维护社会稳定的长效机制，突出抓好信访工作，及时妥善处理好企业改制、征地拆迁、劳资关系等新型社会矛盾，要注意多做疏导化解、理顺情绪的工作，引导群众依法、有序地反映自己的合理诉求。深入开展“严打”整治斗争，始终保持对各类犯罪活动的高压态势，确保人民安居乐业。继续开展同“×××”等邪教组织的斗争，巩固“三无”目标。要进一步落实安全生产责任制和各项安全生产措施，不断健全社会公共安全预警和应急救援组织体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，切实维护人民群众的生命财产安全。

4、高度关注社会弱势群体。要始终把人民群众的利益放在首位，高度重视和解决人民群众生产生活中的困难和问题，让人民群众共享改革发展的成果。要以开展国家统筹城乡就业和完善社会保障体系两项试点为契机，通过发展劳动密集型产业、开发公益性岗位和免费培训、交友帮扶、就业援助、小额贷款等途径，引导、鼓励、支持下岗失业人员自谋职业和自主创业。要进一步完善社会保障体系，积极构建城乡弱势群体社会救助体系，稳妥地推进企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，健全农村社会养老和进城务工人员社会保障，扩大社会保障覆盖面，让经济发展和社会进步的文明成果更多地惠及百姓。

六、全面加强党的先进性建设和执政能力建设，为实现西部一流城区建设目标提供坚强的政治和组织保证

落实科学发展观、建设西部一流城区，关键在人，关键在党。我们要以党的先进性建设和执政能力建设为重点，坚持不懈地推进党的建设新的伟大工程，为建设西部一流城区提供坚强的政治和组织保证。

1、以巩固和扩大先进性教育成果为主线，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部

思想政治建设是党的建设的灵魂。要坚持不懈地抓好理论武装工作，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习贯彻《党章》、胡锦涛同志“七一”讲话精神，广泛开展社会主义荣辱观教育，用科学发展观武装全体党员特别是领导干部的头脑，不断提高全区党员干部贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要继续巩固和扩大先进性教育成果，建立和完善党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，使全区各级党组织和全体共产党员成为团结带领广大群众建设西部一流城区的坚强堡垒和先锋模范。要进一步建立健全干部学习教育培训体系，认真落实大规模培训干部的任务，不断增强全区广大党员干部特别是领导干部的思想政治素质。

2、以区、镇（乡）党委换届为契机，大力加强领导班子和干部队伍建设

下半年，区、镇（乡）党委将集中换届，这是全区政治生活中的一件大事，也是加强区、镇（乡）两级领导班子建设的一个重要契机。全区各级党组织和领导干部要从讲政治、讲党性、讲原则的高度，充分认识换届工作的重大意义，自觉把思想和行动统一到省、市、区委的部署要求上来，统一到为建设西部一流城区提供坚强的组织保证上来，教育引导干部从工作大局、事业发展出发，正确对待个人进退留转，坚持服从组织安排，以积极正确的态度配合搞好换届工作。要坚持正确的用人导向，大力选拔那些政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、干事有政绩的干部，切实选好配强领导班子，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。要深化干部人事制度改革，认真落实干部推荐工作责任制和群众对干部选拔任用工作的知情权、选择权、参与权和监督权，推进干部工作科学化、民主化和制度化。大力培养选拔优秀年轻干部，重视培养和选拔女干部、少数民族干部和党外干部，努力形成科学的干部选拔任用机制。要坚持党管人才的原则，认真落实《xx区加强人才队伍建设的实施意见》，积极探索和完善有利于人才脱颖而出和人尽其才的新机制，加快建立适应我区现代化建设需要的人才队伍。

3、以增强凝聚力、提高战斗力为目标，大力加强党的基层组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的方针，切实加强基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。农村基层党组织要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着眼于促进农村经济社会发展和农民增收，深化“三级联创”活动，不断增强班子活力。社区党组织要以社区党建统揽工作全局，认真研究驻区单位党组织和党员在共驻共建中发挥作用的途径和形式，不断拓宽社区党建工作的路子。非公经济组织党的建设，要按照“拓展覆盖面、扩大影响力、增强有效性、推进规范化”的要求，一手抓组织建设，一手抓作用发挥，不断提高党建工作水平。机关、企事业单位和社会团体党建工作，要围绕全区工作大局，强化服务意识，提高工作效率，转变工作作风，进一步增强党建工作的实效性。

4、以建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。要按照党要管党、从严治党的方针，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，严格落实党风廉政建设责任制。认真贯彻《实施纲要》，深入推进警示训诫防线建设，加大从源头上预防腐败的工作力度。要完善监督机制，把党内监督、依法监督、民主监督和社会监督结合起来，形成合力，提高监督效果。要继续做好查办案件工作，深入开展治理商业贿赂专项工作，坚决查处各类违纪违法案件，纠正各种不正之风，加大惩治腐败力度。

5、切实加强作风建设，强力推动工作落实

良好的作风是共产党员思想境界和党性修养的集中表现，也是领导干部政治素质和道德素质的集中反映。建设西部一流城区，要求各级党员干部必须要有奋发向上的精神状态和真抓实干的良好作风。要围绕解放思想、振奋精神加强作风建设，树立瞄准大目标、实施大手笔、干成大事业的胆识和气魄，增强迎难而上、负重前进、比拼争先的勇气和工作激情，善于想大事、谋大事、干大事、成大事。要围绕加快发展、推动落实加强作风建设，不断增强为官一任、富民一方的高度事业心和强烈责任感，牢固树立抓作风就是抓落实、抓发展的意识，求真务实，真抓实干，坚决克服坐而论道、华而不实的不良之风，咬定目标不放松，一心一意干事业，扑下身子解难题，把xx的改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

各位委员、同志们，我们肩负着新的使命，已经站在新的起点，正在步入新的征程。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结和带领全区广大干部群众振奋精神，真抓实干，发奋图强，锐意进取，扎扎实实做好下半年各项工作，为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗。

第五篇：在市政协十二届十八次常委会议上的讲话

在市政协十二届十八次常委会议上的讲话

市政协主席王晓淮

（2011年6月）

尊敬的方志宏书记、杨宏春市长，各位常委，同志们：

发展社区卫生服务是缓解群众看病难、看病贵矛盾的根本途径，是深化医药卫生体制改革的基础和前提，也是切实加强和创新社会管理的重要内容。本次常委会议围绕这一课题开展协商讨论，很有必要，也很有价值。今年4月，市政协成立专题调研组深入街道社区，对社区卫生服务中心及站点的规划布局、卫生资源的整合与利用、服务功能和服务管理机制等情况进行调研，多角度梳理问题，剖析现状，探讨论证，寻求对策。本次会议分组讨论了市政协专题调研报告，审议通过了有关人事事项。各位常委畅所欲言、坦陈己见，提出了许多很好的意见建议。在大家的共同努力下，会议圆满完成了各项议程，达到了预期目的。市委、市政府对这次会议非常重视，市委副书记方志宏同志、副市长杨宏春同志和有关部门的负责同志亲自到会，听取大家的意见，方书记和杨市长在刚才的讲话中对本次专题协商会的举办和大家的意见建议给予了充分肯定，表示要认真研究，在今后的工作中积极吸纳，采取更加切实的措施，加快推进社区卫生服务健康发展。

下面，借今天这个机会，我讲几点意见，供大家参考。

一、提高认识，进一步明确发展社区卫生服务工作的指导思想

社区卫生服务工作是一项复杂的系统工程，是卫生综合改革的交汇点，必须加强政府各相关部门的配合，协同推进，不断健全和完善配套政策措施，才能取得良好的社会效果。要顺利推进这项工作，就必须进一步统一认识，明确指导思想。

一要牢固树立执政为民的理念。发展社区卫生服务是建立基本医疗卫生制度的重要内容，是关系人民群众健康的重要民生工程，也是体现党的根本宗旨、巩固党的执政地位的内在要求。应从发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的高度，来认识民生保障工作的重大意义，加快推进社区卫生服务事业的发展，着力解决群众反映比较强烈的“看病难、看病贵”问题，保障人民群众的健康权益。

二要牢固树立科学发展的理念。社区卫生服务是社会事业的重要组成部分，也是这些年来发展相对薄弱的领域。应遵循统筹兼顾的根本方法，在重视经济发展的同时，加快社区卫生等社会事业发展，实现经济发展与社会进步的有机统一。只有始终坚持把“以人为本、群众受益”作为发展社区卫生服务的根本出发点和落脚点，始终坚持把群众利益放在首位, 始终坚持公益性质, 社区卫生事业才能有持久的生命力，也才能保证社区卫生事业沿着正确方向发展。

三要牢固树立公共服务的理念。公共服务是现代政府必须着力加强的重要职能，也是政府调整财政支出结构的重要方向。社区卫生服务具有鲜明的公益性质，是政府履行公共服务的一项基本职责，必须坚持政府主导，保证必要的投入，否则就不可能做好公共卫生服务，不可能减轻居民负担，也不可能取得群众的信任和支持。应把政府主导、部门协同作为做好社区卫生服务的重要保障，建立稳定的社区卫生服务筹资和投入机制，将社区卫生服务机构为居民提供的健康教育、健康管理、传染病和慢性病预防控制、妇幼保健等公共卫生服务列入政府补助范围，才能有效地满足群众的基本健康需求,真正受到群众欢迎。

二、统筹兼顾，正确处理好五个方面关系

加快推进我市社区卫生服务健康发展，既要立足解决当前突出问题，又要着眼长远可持续发展，既要考虑需求方的利益，也要兼顾供给方的积极性，在实际推进过程中应统筹处理好以下关系：

一要处理好科学规划与认真执行的关系。科学规划是前提，是提高资源利用效率的关键。要根据我市新一轮城市总体规划，调整完善区域卫生规划和医疗机构设置规划，对全市医疗卫生资源的布局、结构进行合理调整，做到既方便群众就医，又减少资源闲置浪费。要对各类医疗机构的规模、功能和职责进行重新定位，防止出现同质化和盲目发展。同时，要增强规划的严肃性和权威性，严格执行规划，特别是在新增卫生资源布点、基础设施建设、大型设备配置等方面，必须符合区域卫生规划和医疗机构设置规划要求。

二要处理好做强龙头与夯实基础的关系。市属医院和区级医院在覆盖城乡的医疗服务体系中发挥着龙头作用，应继续扶持，集中力量办好代表区域医疗水平的城市医疗中心，发挥其在整个医疗服务体系中的带动辐射作用。同时，要特别加强社区卫生服务中心和服务站点建设，尤其是社区卫生服务中心建设，织牢公共卫生和基本医疗服务体系的双重 “网底”，构建以社区卫生服务中心为主体的社区卫生服务网络，夯实城市公共卫生和医疗服务体系的基础。三要处理好医疗服务与卫生服务的关系。医疗服务和公共卫生服务既有独特的内涵和要求，又紧密相连、相辅相成。加强社区卫生服务体系建设，二者不可偏废。对于承担着传染病防治、精神病防治、妇幼保健服务等职能的专科医院，既要承担好公共卫生服务功能，又要彰显专科医院的特色，做强医疗服务的品牌。对于社区卫生服务中心等基层医疗卫生服务机构，既要做好一般常见病及多发病的初级诊疗服务，又要承担好提供疾病预防控制等公共卫生服务的功能，减少疾病，防患于未然。

四要处理好人才培养与吸收引进的关系。在社区卫生服务体系建设中，人才是第一资源，起着决定性作用。当前，应重点加强以全科医师为重点的基层医疗卫生队伍建设，解决基层医务人才不足问题。要在内部培养上下功夫，抓实社区医务人员在职在岗培训，落实定期进修学习制度，帮助基层医务人员更新知识结构、提升服务能力。同时，要加大人才引进力度，合理配置基层卫生服务机构人员，并制定吸引和鼓励高等医学院校毕业生到基层就业的相关政策，在感情留人的同时，更要政策留人、待遇留人，真正实现社区卫生人才进得来、留得住、干得好的目标。

五要处理好外部监管与内部优化的关系。要保证社区卫生服务体系有效规范运转，必须外加推力、内增活力，做到外部强化监管和内部强化建设的统一。卫生行政主管部门要加强全行业的监管，无论是公立医院，还是民营医院，都必须一视同仁，监管到位，进一步规范用药、检查和医疗行为。药品监督、医疗保障等部门也要按照各自职能进行严格有效管理。同时，要坚定不移深化社区卫生服务机构内部改革，建立规范高效的运行机制，有效调动医务人员的积极性。通过优化医院内部管理来增加效益、增添活力、改进形象。

三、履职尽责，继续围绕推进我市社区卫生服务发展献智出力

推进社区卫生服务发展是一个长期、渐进的过程，需要调动社会各方面力量。全体政协常委、委员都要关注这件大事，关心支持和热情参与这项工作。

一要宣传引导，营造良好氛围。政协常委、委员要积极宣传国家和省、市医疗卫生改革的方向、重点工作和阶段性目标，公共卫生、基本医疗服务等一系列惠民政策，让广大群众了解自身能够免费享有的基本公共卫生服务内容。同时，也要围绕群众关心的问题，做好政策解释工作，引导社会合理预期，为社区卫生服务工作发展营造良好的社会环境。

二要深入基层，收集社情民意。政协常委、委员要深入到社区卫生服务机构，认真听取基层群众、医卫人员、医疗卫生机构经营者等各方面的真实想法，注意收集不同层次、不同所有制形式的医疗卫生服务机构对改革的意见建议，及时反映社情民意信息，以利于党委政府科学决策、推进社区卫生服务工作的实施。

三要主动参与，积极献计出力。社区卫生服务体系建设与每个人密切相关。我们有不少常委、委员直接从事医疗卫生服务工作，更有发言权、话语权。希望各位政协常委、委员，特别是医卫界的常委、委员要多提建设性意见，同时做到身体力行，在本职工作中发挥模范带头作

用，为缓解群众看病难、看病贵问题做出应有贡献。市政协将继续关注这项工作，同时，将围绕市委、市政府确定的深化医药卫生体制改革重点工作，围绕一些热点、难点问题，继续组织委员视察调研、议政建言，协助党委、政府推动我市社区卫生服务工作发展。

四、狠抓落实，全力以赴做好下半年各项工作

今年以来，在大家的共同努力下，市政协各项工作进展顺利，成效明显。一是注重围绕经济发展方式转变献智献策。主席会议和常委会议分别围绕“城市大建设投资计划安排”、“大建设重点工程”及“农村土地整治情况”等课题开展专题协商。二是注重围绕和谐发展开展建言献策。各专委会分别就“集约节约国土资源”、“教育均衡发展”、“文物古迹保护开放利用”、“出租车运力”等情况开展调研视察活动，形成了系列调研成果。三是注重围绕民生保障工作开展调研视察。常委会议选择“加快我市社区卫生服务发展”课题深入调研，寻求加强社区卫生服务体系建设、提高社区卫生服务水平的良谋善策。四是注重推动文化旅游产业发展。协助市政府推进吉祥路建设，成功举办“吉祥栖岩”文艺晚会，栖岩寺大殿顺利落成，积极打造龙子湖畔又一文化旅游名片。五是注重为招商引资项目搞好服务协调。先后帮助大明生态文化园、中华古民居、一院住院部大楼等项目协调解决相关问题。六是注重提高提案工作质量。制定了《市政协关于提案督办工作的暂行办法》，召开了全市提案办理工作会议，与市政府面对面会商重点提案的办理情况，力促提案办理质量的提高。七是注重做好履职各项经常性工作。八是注重加强政协自身建设。

对照工作目标，下半年我们要着力做好以下六项工作：一是举办“温暖委员”系列活动。目前，“走访百名委员”活动正在有条不紊地开展；“女委员风采展示”将于6月30日举办；向获得省、部级以上奖项的委员颁发“特别贡献奖”和“我们的好委员”专题征文活动正在紧锣密鼓地筹备之中。二是协助市委开好全市政协工作会议。三是依托培训基地，开展第二批委员培训活动。四是继续为推进我市经济社会又好又快发展建言献策。五是做好委员视察和重点提案督办工作。六是继续扎实推进“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关创建活动。全体政协常委和各专委会、室一定要树立强烈的责任意识，根据工作安排的要求，结合新形势、新任务，统筹安排好下半年工作，确保全年工作始终协调有序、扎实有效地进行。各位常委、同志们，推进社区卫生服务工作健康发展是一项紧迫而艰巨的任务。让我们同心同德、群策群力，为加快我市社区卫生事业发展，实现提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务目标而共同努力。希望各位常委在今年后几个月的工作中，继续发扬好的传统，在委员中发挥好模范带头作用，积极参与政协工作，为圆满完成市政协十二届四次会议确定的目标任务做出更大的贡献。

谢谢大家！