交通运输行业信用体系建设重点工作方案

第一篇：交通运输行业信用体系建设重点工作方案

2016年交通运输行业信用体系建设重点工作方案

为贯彻落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》精神，推进《交通运输部关于加强交通运输行业信用体系建设的若干意见》（交政研发〔2015〕75号）实施，夯实信用体系建设基础，以重点工作的率先突破为信用体系建设的全面推进提供示范，以重点工作的建设成效营造全行业诚实守信的良好环境，深入推动交通运输信用体系建设，制定本方案。

一、工作目标

2016年1月至12月，开展交通运输行业信用体系建设重点工作，按照点面结合、以点带面的原则，把加强基础工作作为当前信用体系建设的首要任务，在信用信息平台、信用法规制度、信用标准规范、信用评价、守信激励和失信惩戒、第三方评估六项工作中取得积极进展，引导企业与从业人员信用自律，树立行业诚信风尚，促进行业持续健康发展。

二、重点任务

（一）加强信用信息平台建设。

加快构建面向社会的统一信用信息平台，促进行业现有各类信用信息系统的升级完善与对接融合，平台建设与维护纳入信息化“十三五”发展规划，做好信用信息平台项目的前期工作。做好与国家共享交换平台对接的准备工作，健全信用信息归集机制，通过电子政务外网数据接口实现由部门信用信息系统向国家共享交换平台推送信用信息，完善行政许可和行政处罚的信用信息网上公示渠道。推动公路建设市场信用信息平台网络建设，先期实现部级平台与10个省级平台的互联互通。推动水路建设市场信用信息平台网络建设，先期实现部级平台与8个省级平台的互联互通。推动全国道路运政管理信息系统建设。推动安全生产和试验检测机构及人员诚信管理信息系统建设，建立安全生产信用信息平台。建立中国籍船舶综合质量管理系统，向社会公开船舶、船公司的分类分级信息，为货主、代理、船公司、港航企事业单位等提供查询服务。完善交通运输行业信用体 1 系建设工作机制，认真落实社会信用体系建设部际联席会议等工作机制的相关工作。

（二）加强信用法规制度建设。

根据国家信用立法的安排部署，密切跟踪国家《信用法》立法进程，在交通运输法规立改废时体现信用体系建设要求。组织起草《公路建设管理单位信用评价办法》。在《国际海运条例》修订研究过程中体现建立国际海运业信用制度的思路。研究制定道路运输诚信管理制度。研究制定《交通运输企业安全生产诚信管理办法》。制定交通运输安全生产违法违规行为信息公开工作管理制度及公路水运工程建设质量安全违法违规行为信息公开工作规则，建立统一的交通运输安全生产违法违规行为信息及质量安全违法违规行为信息公开平台。建立统一的海事行政执法信用体系。推动各地交通运输主管部门结合当地实际制定和实施信用规章制度。

（三）加快完善信用标准规范。

按照国家社会信用体系建设要求，编制交通运输部信用信息目录和信用信息共享需求目录。启动行业信用标准体系的研究工作，将信用信息相关标准纳入交通运输标准化“十三五”发展规划。制定公路建设市场信用信息数据标准。制定水路建设市场信用信息数据标准。制定交通运输企业安全生产信用评价标准。研究制定《船员服务机构服务质量要求》《船员职业健康和安全保护及事故预防》等行业标准。对照2015版《中华人民共和国职业分类大典》中的交通运输关键职业，开展道路客货运汽车驾驶员、汽车维修工、公路养护工、船舶引航员、轨道交通列车司机等职业标准编制工作。

（四）加强信用评价工作。

建立健全信用评价体系，探索建立社会评价机制，不断拓展信用评价对象范围，将交通运输企业和从业人员纳入信用评价体系。组织开展公路设计、施工、监理、试验检测企业年度信用评价工作。推进水运工程设计、施工、监理、试验检测企业信用评价工作。建立船舶、船员、船公司、船检机构的综合质量评价机 2 制，实现分类分级管理，研究建立海事行政执法信用体系部分事项评价指标，实现科学评价。

（五）建立守信激励和失信惩戒机制。

加强与相关部门的联合惩戒工作，研究探索守信激励政策措施。根据公路信用评价结果，集中通报一批存在严重不良行为企业，加强信用信息在市场准入、招标投标等环节的应用。加强水运工程建设领域信用评价应用，加大不良行为曝光力度。制定交通运输企业安全生产信用“黑名单”制度，建立“黑名单”的具体判定条件和监管措施。继续严格落实安全诚信船舶和诚信船公司制度，同时加大对失信船舶安全的跟踪检查力度。

（六）加强第三方评估工作。

探索建立第三方评估机制，引入第三方评估并逐步拓宽评估范围，重点对交通运输部制定的涉及交通运输行业信用体系建设的重要文件及重大政策落实情况组织第三方评估。充分运用国办组织的政府网站普查及第三方评估成果，督促普查评估中反馈问题的整改，加强交通运输系统政府网站内容建设，进一步推动政府信息公开，促进交通运输行业信用体系建设。

三、工作步骤

（一）动员部署（2015年12月）。各地交通运输主管部门根据《交通运输部关于加强交通运输行业信用体系建设的若干意见》和本方案要求，结合本地区实际情况，制定具体工作方案，明确任务分工及相关进度安排，部署推进重点工作。

（二）重点推进（2016年1月-12月）。交通运输部机关相关单位根据国家社会信用体系建设的总体部署，推进行业信用体系建设重点工作。各地交通运输主管部门对管辖范围内的信用体系建设情况进行系统梳理，切实抓好薄弱环节的整改落实，全面推进六项重点任务，确保取得积极成效。

（三）督查落实（2016年6月-10月）。交通运输部根据各地交通运输信用体系建设情况，建立相应的督查和考核机制，进行督查指导和抽查通报。各地交 3 通运输主管部门要结合日常业务和专项检查，定期或不定期检查交通运输企业与从业人员守法诚信情况，及时发现、制止和惩戒各类违法失信行为。

（四）总结巩固（2016年11月-12月）。各地交通运输主管部门对信用体系建设重点工作开展情况进行总结，形成书面报告，于2016年11月30日前报部政策研究室。交通运输部全面总结交通运输信用体系建设工作情况，评估工作成效，根据各地经验和做法，进一步完善信用体系建设相关制度，营造诚实、自律、守信、互信的信用环境。

四、工作要求

（一）加强组织领导。交通运输部信用体系建设领导协调小组统一领导，部政策研究室负责组织推进，部机关相关单位依职责分头负责，跟踪了解、督促检查，确保该项工作有效落实。各地交通运输主管部门要高度重视，切实加强组织领导，明确分管领导和专门处室，细化职责分工，严格落实执行。

（二）强化示范带动。围绕六项重点任务，率先探索，大胆创新，先行先试，务求实效，不断总结经验，向规范化、制度化、长效化方向发展，努力实现重点工作重点突破，为全面推进交通运输信用体系建设提供经验借鉴和示范带动。

（三）注重宣传引导。广泛开展行业信用体系建设宣传交流活动，推广先进工作经验，树立行业诚信典范，营造诚信为荣、失信可耻的良好氛围。充分发挥行业协会的作用，增强企业与从业人员的自律意识，约束企业与从业人员行为。

第二篇：社会组织信用体系建设工作方案

社会组织信用体系建设工作方案

为贯彻落实市委、市政府关于社会信用体系建设工作的整体部署，科学谋划、积极稳妥地推进淄博市社会组织信用体系建设，结合我市实际，现就我市社会组织信用体系建设制定如下方案∶

一、总体目标

通过加强社会组织自身能力建设，推进社会组织信息公开机制，建立社会组织规范运作、诚信执业、公平竞争、奖励惩戒和自律保障机制，推动社会组织的诚信自律水平明显提高，加快建立与我市经济社会发展相适应的社会组织信用体系，发挥社会组织在构建我市社会信用体系建设中的积极作用。

二、基本原则

（一）统筹规划、分步实施。立足当前，着眼长远，统筹规划，明确思路和目标。抓住重点领域和关键环节，明确阶段性任务和实施步骤，有序推进、逐步完善全省社会组织信用体系基本框架。

（二）政府推动、社会参与。坚持政府统一领导，部门联合行动，社会组织积极参与。充分发挥政府在规划引导、立法执法、资源整合、需求培育、示范带动、宣传教育等方面的推动作用，加快建设社会组织公共征信系统。社会组织信用体系建设领导 小组牵头单位负责协调，相关行业主管部门、社会组织发挥自身优势和作用，共同推进全省社会组织信用体系建设。

（三）条块结合、共建共享。利用现代信息技术，解决信息采集、共享、安全等基础性问题。按照统一的信息技术和技术规范，推进全省各级社会组织登记管理机关和社会组织加强对信用信息的采集、整合应用和管理。通过共建共享方式，建设公共联合征信系统，打破“条块分割”的不良局面，实现行业和部门间信用信息的互通共享。建立统一查询平台，提高信用信息的公开和应用水平。

（四）先行先试，注重实效。共同推进社会组织信用体系建设机制创新，积极探索社会组织信用体系建设的有效路径。强化社会组织信用体系建设和行业自律监管体系建设的有效对接，促进社会组织信用信息的广泛应用和公开透明，提高社会组公信力，扩大社会监管渠道。促进社会组织信用服务能力建设，增强行业自律约束力。推动信用服务类社会组织发展壮大，建立健全守信激励和失信惩戒机制，使诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒，有效改善社会信用环境。

（五）有序开放、确保安全。在保护国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，在行业自律的范畴内，依照社会组织法规和章程实施，依法公开社会组织登记管理部门在行政管理中掌握的社会组织成员单位和个人信用信息。利用先进可靠的信息技术，加强信用信息系统安全保护，注意灾害备份，确保信用信息安全无患。

（六）积极稳妥，分步实施。确定工作思路，明确社会组织信用信息体系建设工作中的重点、难点、具体措施和各阶段的各项工作，加强分类指导，进行分步实施，积极稳妥推进。

三、主要任务

（一）推动社会组织日常规范化运作，促进社会组织健康有序发展。

1.建立社会组织信用法规制度。根据国家有关法律、法规政策，结合我市社会组织实际，以社会组织信用信息记录和整合、共享和披露、信用监督和奖惩、信用服务市场培育和监管等关键环节为重点，加快制定或修订规范信用活动和信用服务市场等方面的地方性法规、政府规章和规范性文件，为全省社会组织信用体系建设和运行提供政策支持和保障。

2.强化社会组织规范化评估。按照《淄博市社会组织评估指标》，引入第三方评估机制，每年选取我市一定规模和影响力的社会组织进行全面、综合的分析和评判，促进社会组织规范组织行为，强化自律意识，提升综合能力，塑造社会责任感；通过精心打造一批示范性社会组织，激发和调动其他社会组织的积极性和创造性。

（二）探索社会组织信用奖惩机制，引导社会组织建立健全信用体系。

1.建立守信激励机制。对于诚信社会组织，在检查、等级评估、职能转移、购买服务等事项中，实行优先办理、简化程序和重点支持等激励政策，并通过新闻媒体进行广泛宣传。

2.建立失信惩戒机制。对于失信社会组织，下达责令整改通知，进行网上公示，采取限制参与政府购买服务项目、降低评估等级等措施，加大惩戒和震慑力度。

（三）开展社会组织诚信自律活动，塑造社会组织品牌服务效应。

1.加强诚信宣传教育。动员全社会积极参与社会信用体系建设，普及信用文化和知识。加强诚信宣传，褒扬诚实守信先进典型，揭露作假失信行为。注重文化引领，推进诚信文化建设，弘扬中华优秀诚信文化的新时期广东精神，在全社会营造诚实守信的良好氛围。

2.加强督查评估考核。制定社会组织等级评估实施办法和评估评分标准，组建社会组织评估“专家库”，着力加强等级评估成果的综合运用，进一步强化和规范社会组织社会信用，对业务活动开展不经常，管理不规范，社会信用度较差的社会组织依法及时注销。将社会组织成立、变更、注销的审批条件、办事流程、时限和提交的材料以及承办人员、咨询电话等事项，通过政务服务中心窗口、社会组织QQ群、微信群及时向社会公布，接受社会监督。

3.推进社会组织孵化基地建设。认真落实民政部《2021-2023年社区社会组织专项行动方案》，培育我市基层社会组织孵化基地开展社会组织民生服务项目，并制定考核评估验收标准，重点引导支持公益慈善类、生活服务类、邻里互助、专业调处类、治保维稳类等社会组织开展各项活动，推动社区社会组织在创新基层社会治理中更好发挥作用。

四、工作要求

（一）加强组织领导，精心组织实施。社会组织信用体系建设是建设社会信用体系工作的重要组成部分，各区县、各单位要高度重视社会组织信用体系建设工作，切实加强组织领导，精心组织实施，统筹安排人力、物力，协调解决社会组织信用体系建设工作中遇到的困难和问题，及时收集、整理和报送相关情况和材料，研究提出解决有关问题的意见和建议。按照本方案的要求，落实好社会组织信用体系建设的各项工作。

（二）强化分工合作，注重协调配合。市社会组织信用建设领导小组与各区县、各单位建立协调工作机制，加强沟通协调，形成共同推进的合力。在组织实施过程中，要加强政策上的协调，行动上的协同，对社会组织信用体系建设中出现的新问题、新情况，要及时沟通和研究，提出解决问题的办法，有序推进社会组织信用体系建设。

（三）强化工作指导，抓好责任落实。各区县、各单位要加强对社会组织信用体系建设工作的指导，建立健全社会组织信用体系建设工作督查和工作考核制度，加大监督检查力度，明确工作任务和重点，落实各项工作措施，全面掌握社会组织信用体系建设工作的进展情况，确保社会组织信用体系建设取得良好成效。

（四）加强舆论宣传，总结推广经验。各区县、各单位要采取积极有效的措施，利用网络、简报、专刊等媒体，大力宣传、及时报道社会组织信用体系建设工作的进展情况，及时总结和推广各区县、各单位好的做法，营造全社会关心、支持和参与社会组织信用体系建设工作的良好氛围。

第三篇：信用体系建设三年重点工作任务(2014—2016)

信用体系建设三年重点工作任务（2014—2016）

为贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，做好规划期前三年工作安排，经社会信用体系建设部际联席会议同意，现提出2014—2016年社会信用体系建设重点工作任务。

一、加强信用法律法规制度和信用标准体系建设

（一）加强信用法律法规制度体系建设。

1、启动信用法前期调研工作，形成法律草案，报全国人大常委会审议。(发展改革委、人民银行牵头负责，法制办参加)

2、出台《征信业管理条例》相关配套制度和实施细则，建立异议处理、投诉办理和侵权责任追究制度。（人民银行负责）

3、各地区、各部门依法制定和实施信用信息采集、整理、加工、保存、使用，以及守信激励和失信惩戒等方面的规章制度。（各有关部门、各省级人民政府负责）

4、研究制定信用信息分类管理制度，依法推进信用信息在采集、共享、使用、公开等环节的分类管理。（发展改革委、人民银行牵头负责）

（二）建立健全信用标准体系。

5、制定全国统一的信用信息采集和分类管理标准，统一信用指标目录和建设规范。(质检总局、发展改革委、人民银行牵头负责)

6、制定和实施公民统一社会信用代码制度建设方案、法人和其他组织统一社会信用代码制度建设方案。（发展改革委、公安部按照职责分工分别牵头负责，中央编办、民政部、人民银行、税务总局、工商总局、质检总局参加）

二、推进信用记录建设和信用信息征集共享

（三）行业信用信息系统建设。

7、建立健全各部门在依法履行公共管理职能过程中形成的自然人、法人和其他组织基础信息和信用记录，健全信用信息归集机制。（各有关部门按照职责分工分别负责）

8、各部门依托国家各项重大信息化工程，整合行业内的信用信息资源，建立完善行业信用信息数据库，实现信用记录的电子化存储。（各有关部门按照职责分工分别负责）

（四）地方信用信息系统建设。

9、建立健全省级统一的信用信息共享平台，整合本地区各部门、各单位履行公共管理职能过程中形成的信用信息，通过互联网为社会公众和征信机构提供查询服务。（各省级人民政府负责）

10、各地区制定政务信用信息公开目录，推进本地区各部门、各单位政务信用信息的交换与共享，在公共管理中加强信用信息应用。（各省级人民政府负责）

（五）征信系统建设。

11、推动社会征信机构建立征信系统，依法采集、整理、保存、加工企事业单位及其他社会组织、个人的信用信息。（人民银行负责）

12、推动征信机构提供专业化的征信服务，有序推进信用服务产品创新。进一步扩大信用报告在银行业、证券业、保险业及政府部门行政管理等多种领域中的应用。（人民银行、发展改革委牵头负责）

（六）金融业统一征信平台建设。

13、推进金融信用信息基础数据库建设，提升数据质量，完善系统功能，加强系统安全运行管理，进一步扩大信用报告的覆盖范围，提升系统对外服务水平。（人民银行负责）

14、推动银行、证券、保险、外汇等金融管理部门之间信用信息系统的链接，推动金融业统一征信平台建设，推进金融监管部门信用信息的交换与共享。（人民银行牵头负责，银监会、证监会、保监会、外汇管理局参加）

（七）推进信用信息的交换与共享。

15、健全信用信息共建共享合作机制，统筹利用现有信用信息系统基础设施，依法推进各信用信息系统的互联互通和信用信息的交换共享，逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息，形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的信用信息网络。（发展改革委、人民银行牵头负责，工商总局、税务总局、人力资源社会保障部、公安部等部门参加）

16、依法推进政务信用信息系统与征信系统间的信息交换与共享。鼓励社会征信机构整合已公开政务信用信息和非政务信用信息，形成完整的信用档案。（发展改革委、人民银行牵头负责，各

有关部门、各省级人民政府参加）

三、加快推进政务诚信建设

（八）坚持依法行政

17、完善政府决策机制和程序，提高决策透明度。进一步推广重大决策事项公示和听证制度，拓宽公众参与政府决策的渠道，加强对权力运行的社会监督和约束。（各有关部门、各省级人民政府负责）

（九）发挥政府诚信建设示范作用。

18、制定出台相关政策措施，推动在行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持、金融等领域，率先使用信用信息和信用产品。（发展改革委、人民银行牵头，中央组织部、财政部、人力资源社会保障部、科技部、教育部等部门、各省级人民政府按照职责分工分别负责）

（十）加快政府守信践诺机制建设。

19、把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，把发展规划和政府工作报告关于经济社会发展目标落实情况以及为百姓办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容，推动各地区、各部门逐步建立健全政务和行政承诺考核制度。支持统计部门依法统计、真实统计。完善政务诚信约束和问责机制。（各有关部门、各省级人民政府负责）

（十一）加强公务员诚信管理和教育。

20、探索建立公务员诚信档案，依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案，将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。深入开展公务员诚信、守法和道德教育，编制公务员诚信手册。（中央组织部、人力资源社会保障部、公务员局牵头负责）

四、深入推进商务诚信建设

（十二）生产领域信用建设。

21、以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备生产企业以及民用爆炸物品生产、销售企业和爆破企业或单位为重点，建立安全生产信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。建立安全生产信用公告制度，完善安全生

产承诺制度和失信行为惩戒制度。健全安全生产准入和退出信用审核机制。（安监总局、质检总局、工业和信息化部、公安部等部门按照职责分工分别负责）

22、以食品、药品、日用消费品、农产品和农业投入品为重点，建立市场主体信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。开展市场主体信用分类监管。建立产品质量信用信息异地和部门间共享制度。加快完善12365举报处置指挥系统，建立质量诚信报告、失信黑名单披露、市场禁入和退出制度。严厉查处制售假冒伪劣产品违法行为，不断加大执法力度、共治力度和宣传力度，促进市场规范公平竞争。（食品药品监管总局、工业和信息化部、质检总局、农业部按职责牵头负责）

（十三）流通领域信用建设。

23、建立商贸流通领域企业和从业人员信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。开展批发零售、商贸物流、住宿餐饮企业信用分类管理。完善零售商与供应商信用合作模式。（商务部牵头负责）

24、对垄断、不正当竞争、虚假宣传、商业欺诈、商业贿赂等违法行为建立信用记录，完善12315消费者投诉举报资讯平台功能，并与其他部门实现信用信息交换共享。对典型案件、重大案件予以曝光。（发展改革委、商务部、工商总局等部门按照职责分工分别负责）

25、建立以商品条形码等标识为基础的全国商品流通追溯体系。（质检总局牵头负责）

26、制定出台支持商贸服务企业信用融资、发展商业保理、促进企业信用销售和个人信用消费的政策措施。制定规范预付消费行为的相关办法。（商务部牵头负责）

27、制定出台对外贸易、对外援助、对外投资合作等领域的信用信息管理、信用风险监测预警和企业信用等级分类管理制度。建立完善进出口企业信用评价体系、信用分类管理和联合监管制度。（商务部、海关总署牵头负责）

（十四）金融领域信用建设。

28、对金融欺诈、恶意逃废银行债务、内幕交易、制售假保单、骗保骗赔、披露虚假信息、非法集资、逃套骗汇等金融失信行为建立信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。（人民银行、银监会、保监会、证监会、外汇管理局按照职责分工分别负责）

（十五）税务领域信用建设。

29、进一步完善纳税信用等级评定和发布制度，建立税收违法黑名单制度。建立纳税信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。建立跨部门信用信息共享机制，开展纳税人基础信息、各类交易信息、财产保有和转让信息以及纳税记录等涉税信息的交换、比对和应用工作。（税务总局牵头负责）

（十六）价格领域信用建设。

30、实行经营者明码标价和收费公示制度，推行“明码实价”。对捏造和散布涨价信息、价格欺诈、价格垄断等价格失信行为建立信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。对典型案例予以公开曝光。（发展改革委负责）（十七）工程建设领域信用建设。

31、建立工程建设领域从业单位和从业人员信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。建立企业和从业人员信用评价结果与资质审批、执业资格注册、资质资格取消等审批审核事项的关联管理机制。建立工程建设领域从业人员信用评价机制和失信责任追溯制度。完善工程建设市场准入退出制度。依托政府

网站，全面设立项目信息和信用信息公开共享专栏，集中公开工程建设项目信息和信用信息，推动建设全国性的综合检索平台，实现工程建设项目信息和信用信息公开共享的“一站式”综合检索服务。（住房城乡建设部、交通运输部、水利部、工业和信息化部、人力资源社会保障部

等有关部门按照职责分工分别负责）（十八）政府采购领域信用建设。

32、建立供应商、评审专家、政府采购代理机构以及相关从业人员的信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。完善政府采购市场的准入和退出机制。依法建立政府采购供应商不良行为记录名单，对列入不良行为记录名单的供应商，在一定期限内禁止参加政府采购活动。（财政部牵头负责）（十九）招标投标领域信用建设。

33、建立投标人、评审专家、招投标代理机构以及相关从业人员的信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。进一步贯彻落实招标投标违法行为记录公告制度，推动完善奖惩联动机制。依托电子招标投标系统及其公共服务平台，实现招标投标和合同履行等信用信息的互联互通、实时交换和整合共享。制定出台在招标投标领域使用第三方信用评价结果的政策措施，将信用评价结果作为投标人资格审查、评标、定标和合同签订的重要依据。（发展改革委牵头负责）（二十）交通运输领域信用建设。

34、建立交通运输领域从业单位和从业人员信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。出台相关政策措施，鼓励和支持在采购交通运输服务、招标投标、人员招聘等方面优先选择信用考核等级高的交通运输企业和从业人员。对

失信企业和从业人员，建立跨地区、跨行业联合惩戒机制。（交通运输部牵头负责）

（二十一）电子商务领域信用建设。

35、推行电子商务主体身份标识制度，完善网店实名制。建立电子商务领域经营主体信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。推动电子商务平台建立健全网上交易信用记录和信用评估制度，促进电子商务信用信息与社会其他领域相关信息的交换和共享。建立失信主体行业限期禁入制度。开展电子商务网站可信认证服务工作，推广应用网站可信标识，为电子商务用户识别假冒、钓鱼网站提供手段。（工业和信息化部、商务部、互联网信息办公室、工商总局、质检总局等有关部门按照职责分工分别负责，海关总署参加）

（二十二）统计领域信用建设。

36、建立企业统计诚信评价制度、统计失信行为通报和公开曝光制度，将统计信用记录与其他部门信用信息交换共享，并与企业融资、政府补贴、工商注册登记等直接挂钩。建立企业统计从业人员诚信档案。（统计局牵头负责）（二十三）中介服务业信用建设。

37、建立完善中介服务机构及其从业人员的信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。建立中介机构、从业人员失信行为披露制度。对公证仲裁类、会计类、担保类、鉴证类、检验检测类、评估类、认证类、代理类、经纪类、职业介绍类、咨询类、交易类等机构开展信用分类管理。（司法部、财政部、银监会、质检总局、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、工商总局、保监会等部门

按照职责分工分别负责）

（二十四）会展、广告领域信用建设。

38、建立完善展会主办机构、从业人员信用档案，并与其他部门实现信用信息交换共享。建立健全广告业信用分类管理和违法违规披露制度。完善广告活动主体失信惩戒机制和严重失信淘汰机制。（商务部、工商总局按照职责分工分别负责）

（二十五）企业诚信管理制度建设。

39、开展各行业企业诚信承诺活动。加大诚信企业示范宣传和典型失信案件曝光力度。推动企业建立客户档案、开展客户诚信评价，将客户诚信交易记录纳入应收账款管理、信用销售授信额度计量。推动出台在企业发债、借款、担保等债权债务信用交易中应用信用报告的实施办法。加强供水、供电、供热、燃气、电信、铁路、航空等关系人民群众日常生活行业企业的信用记录建设，并与其他部门实现信用信息交换共享。（发展改革委、人民银行牵头负责）

五、全面推进社会诚信建设

（二十六）医药卫生和计划生育领域信用建设。

40、建立完善医疗卫生机构和从业人员的信用记录，与其他部门实现信用信息交换共享，并作为医院评审评价、医师考核和职称评定的重要参考。全面建立药品价格、医疗服务价格公示制度。开展诚信医院、诚信药店创建活动。加快完善药品安全领域信用制度，建立药品研发、生产和流通企业信用档案。积极开展以“诚信至上，以质取胜”为主题的药品安全诚信承诺活动。开展人口和计划生育

信用信息共享工作。加强对卫生计生工作服务相对人的信用记录管理和应用。（卫生计生委、食品药品监管总局，人力资源社会保障部按照职责分工分别负责）

（二十七）社会保障领域信用建设。

41、在救灾、救助、养老、社会保险、慈善、彩票等方面，建立健全相关单位和人员的信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。建立健全社会救助、住房保障等民生政策实施中的申请、审核、退出等各环节的诚信制度。建立违规失信个人信用黑名单制度。（民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部按照职责分工分别负责）

42、加强医保定点医院、定点药店、工伤保险协议医疗机构等社会保险协议服务机构及其工作人员、各类参保人员失信行为的信用记录建设，并与其他部门实现信用信息交换共享。建立社会保险领域违规、欺诈、骗保等失信行为的披露曝光制度。（人力资源社会保障部、卫生计生委等部门按照职责分工分别负责）

（二十八）劳动用工领域信用建设。

43、建立劳动用工领域相关单位和人员的信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。制定重大劳动保障违法行为社会公示办法，建立用人单位拖欠工资违法行为公示制度，健全用人单位劳动保障诚信等级评价办法。加强人力资源市场诚信建设，建立打击黑中介、黑用工等违法失信行为的联合惩戒机制。（人力资源社会保障部牵头负责）

（二十九）教育、科研领域信用建设。

44、建立健全教育机构和从业人员的信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。开展教师诚信承诺活动。建立教育机构及其从业人员、教师和学生、科研机构和科技社团及科研人员的信用评价制度，将信用评价与考试招生、学籍管理、学历学位授予、科研项目立项、专业技术职务评聘、岗位聘用、评选表彰等挂钩。（教育部、科技部、人力资源社会保障部等部门按照职责分工分别负责）（三十）文化、体育、旅游领域信用建设。

45、建立文化、体育、旅游领域从业单位和从业人员信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。加快文化市场信用体系建设，依托全国文化市场技术监管与公共服务平台，建立健全娱乐、演出、艺术品、网络文化、新闻出版、广播影视等领域文化企业主体、从业人员以及文化产品的信用信息数据库。制定职业体育从业人员诚信从业准则，建立职业体育从业人员、职业体育俱乐部和中介企业信用等级的第三方评估制度，研究制定相关信用信息记录和信用评级在参加或举办职业体育赛事、职业体育准入、转会等方面运用的政策措施。制定旅游从业人员诚信服务准则，建立旅游业消费者意见反馈和投诉记录与公开制度，建立完善旅行社、旅游景区和宾馆饭店信用等级第三方评估制度。（文化部、体育总局、旅游局、新闻出版广电总局按照职责分工分别负责）（三十一）知识产权领域信用建设。

46、建立健全知识产权侵权失信行为记录，并与其他部门实现

信用信息交换共享。开展知识产权服务机构信用建设，探索建立知识产权标准化体系和信用评价制度。建立对盗版侵权等知识产权侵权失信行为联合惩戒机制。（知识产权局、工商总局、版权局等部门按照职责分工分别负责）（三十二）环境保护和能源节约领域信用建设。

47、建立环评机构及其从业人员、评估专家信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。强化对环评机构及其从业人员、评估专家的信用考核分类监

管。完善环境信息公开目录，建立环境管理、监测信息公开制度。建立企业环境行为信用评价制度，定期发布评价结果，并组织开展动态分类管理，根据企业的信用等级予以相应的鼓励、警示或惩戒。加强环保信用数据的采集和整理，实现环境保护工作业务协同和信息共享，加强与银行、证券、保险、商务等部门的联动。（环境保护部牵头负责，人民银行、银监会、证监会、保监会、商务部等部门参加）

48、加强重点用能单位节能目标责任考核，定期公布考核结果，研究建立重点用能单位信用评价机制。对能源审计、节能评估和审查机构及其从业人员建立信用记录，与其他部门实现信用信息交换共享，并实施信用分类监管。研究开展节能服务公司信用评价工作，向全社会定期发布信用评级结果。（发展改革委牵头负责，住房城乡建设部等相关部门参加）（三十三）社会组织诚信建设。

49、依托法人单位信息资源库，加快完善社会组织登记管理信

息。建立社会组织违法失信行为信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。健全社会组织信息公开制度。把诚信建设内容纳入各类社会组织章程。推动行业协会（商会）加强会员诚信宣传教育和培训。（民政部负责）（三十四）自然人信用建设。

50、依托国家人口信息资源库，建立完善自然人在经济社会活动中的信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。建立公务员、企业法定代表人、律师、会计从业人员、注册会计师、统计从业人员、注册税务师、审计师、评估从业人员、认证和检验检测从业人员、证券期货从业人员、上市公司高管人员、保险经纪人、医务人员、教师、科研人员、专利服务从业人员、项目经理、新闻媒

体从业人员、演出经纪人员、导游、执业兽医、消防工程师等人员信用记录，推广使用职业信用报告。（发展改革委、人民银行牵头，公务员局、工商总局、司法部、财政部、统计局、税务总局、审计署、住房城乡建设部、质检总局、证监会、保监会、卫生计生委、教育部、科技部、知识产权局、新闻出版广电总局、文化部、旅游局、公安部等部门按照职责分工分别负责）（三十五）互联网应用及服务领域信用建设。

51、大力推进网络诚信建设。落实网络实名制。建立健全互联网企业的服务经营行为、上网人员的网上行为信用记录，形成涵盖互联网企业、上网个人的网络信用档案。积极推进建立网络信用信息与社会其他领域相关信用信息的交换共享机制。推动网络信用信

息在社会各领域推广应用。建立网络信用黑名单制度，对列入黑名单的主体采取公开曝光、网上行为限制、行业禁入等措施，加大对利用网络实施的违法活动的防范和打击力度。（互联网信息办公室牵头负责，各相关部门参加）

六、大力推进司法公信建设（三十六）法院公信建设。

52、推动全国四级法院审判执行案件信息互联互通。推进审判流程公开、执行信息公开和裁判文书公开三大平台建设。推进由法律规定的协助执行部门参加的网络化执行查控体系建设。扩大失信被执行人名单适用范围，加大对失信被执行人的惩戒力度。（最高人民法院负责）（三十七）检察公信建设。

53、完善行贿犯罪档案查询制度，规范和加强查询工作管理，建立健全行贿犯罪档案查询与应用的社会联动机制。探索建立职务犯罪记录查询制度，建立

健全职务犯罪的应用机制。（最高人民检察院负责）（三十八）公共安全领域公信建设。

54、全面推行“阳光执法”，依法及时公开执法办案的制度规范、程序时限等信息。加强人口信息同各地区、各部门信息资源的交换和共享，完善国家人口信息资源库建设。向社会公开火灾高危单位消防安全评估结果。建立交通安全、消防领域信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。（公安部负责）

（三十九）司法行政系统公信建设。

55、大力推进司法行政信息公开。完善律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法考试、司法鉴定等信息管理和披露手段。（司法部负责）（四十）司法执法和从业人员信用建设。

56、建立健全律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助人员、司法鉴定人员等人员的信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。建立各级公安、司法行政等工作人员信用档案，依法依规将徇私枉法以及不作为等不良记录纳入档案，并作为考核评价和奖惩依据。建立司法从业人员诚信承诺制度。（公安部、司法部按照职责分工分别负责）

（四十一）健全促进司法公信的制度基础。

57、研究建立推进执法规范化的制度措施。充分发挥人大、政协和社会公众对司法工作的监督机制，完善司法机关之间的相互监督制约机制。（中央政法委牵头负责）

七、建立健全信用联合奖惩机制

（四十二）加强对守信主体的奖励和激励。

58、通过新闻媒体加大对守信行为的表彰和宣传力度。发展改革、财政、金融、环境保护、住房城乡建设、交通运输、商务、工商、税务、质检、安全监管、海关、知识产权等部门，研究出台在市场监管和公共服务过程中，深化信用信息和信用产品的应用和对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策。

（发展改革委、人民银行牵头，各有关部门、各省级人民政府负责）（四十三）加强对失信主体的约束和惩戒。

59、强化行政监管性约束和惩戒。健全失信惩戒制度，建立各行业黑名单制度和市场退出机制。推动各级人民政府在市场监管和公共服务的市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面制定信用分类监管制度。建立行政许可申请人信用承诺制度。推动形成市场性约束和惩戒。完善失信信息记录和披露制度。推动形成行业性约束和惩戒。推动行业协会对违规机构会员和个人会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责等惩戒措施。推动形成社会性约束和惩戒。完善社会舆论监督机制，加强对失信行为的披露和曝光。建立失信行为有奖举报制度。（发展改革委、人民银行牵头，各有关部门、各省级人民政府负责）（四十四）建立多部门、跨地区信用联合奖惩机制。

60、推动部门间、地区间建立信用信息交换共享机制，探索建立多部门、跨地区信用奖惩联动机制。（发展改革委、人民银行牵头，各有关部门、各省级人民政府负责）

八、培育和规范信用服务市场（四十五）培育和规范信用服务市场。

61、研究制定促进公共信用服务机构和社会信用服务机构发展的政策措施。（人民银行、发展改革委牵头负责）

62、研究制定培育发展本土评级机构和规范发展信用评级市场的政策措施。探索创新双评级、再评级制度。推动我国评级机构参

与国际竞争和制定国际标准，加强与其他国家信用评级机构的协调和合作。（人民银行牵头负责，发展改革委、银监会、证监会、保监会、外交部参加）

63、推动出台信用服务产品在社会治理和市场交易中应用的政策措施。研究制定促进信用保险、信用担保、商业保理、履约担保、信用管理咨询及培训等信用服务业务发展的政策措施。（发展改革委、人民银行牵头负责，各有关部门、各省级人民政府参加）64、建立政务信用信息有序开放制度。制定政务信用信息的开放分类和基本目录制度。（发展改革委、人民银行牵头负责，各有关部门、各省级人民政府参加）65、完善信用服务市场监管体制。建立健全信用服务机构和从业人员的信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。建立信用服务机构准入与退出机制。推动信用服务机构设立首席信用监督官。（人民银行负责）

九、保护信用信息主体权益和保障信用信息安全（四十六）保护信用信息主体权益。

66、健全信用信息主体权益保护机制。研究制定相关政策措施，切实保护信用信息主体权益。建立自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制。建立信用信息侵权责任追究机制。制定信用信息异议处理、投诉办理、诉讼管理制度及操作细则。（各有关部门、各省级人民政府按照职责分工分别负责）（四十七）强化信用信息安全管理。

67、健全信用信息安全管理体制。研究制定加强信用信息保护的规章制度。开展信用信息安全风险评估，实行信用信息安全等级保护。开展信用信息系统安全认证，加强信用信息服务系统安全管理。建立和完善信用信息安全应急处理机制。加强信用信息安全基础设施建设。（公安部、工业和信息化部、质检总局、互联网信息办公室、人民银行等部门按照职责分工分别负责）

十、开展试点示范创建活动

（四十八）实施专项工程。

68、推进政务信息公开工程。深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实加大政务信息公开力度。（各部门、各省级人民政府负责）

69、推进农村信用体系建设工程。为农户、农场、农民合作社、休闲农业和农产品生产、加工企业等农村社会成员建立信用档案。开展信用户、信用村、信用乡（镇）创建活动。深入推进青年信用示范户工作。建立健全农民信用联保制度，推进和发展农业保险。（人民银行牵头负责，各有关部门、各地方人民政府参加）70、推进小微企业信用体系建设工程。建立健全小微企业信用记录，并与其他部门实现信用信息交换共享。完善小微企业信用信息查询、共享服务网络。研究制定鼓励信用服务机构为小微企业提供信用服务的政策措施。创新小微企业集合信用服务方式。（人民银行牵头负责，各有关部门、各地方人民政府参加）

（四十九）推动创新示范。

71、开展地方信用建设综合示范。推动示范地区整合本地区各部门、各单位的信用信息，形成统一的信用信息共享平台，并依法向社会有序开放。推动示范地区各部门在开展经济社会管理和提供公共服务过程中，使用信用信息和信用

产品，并作为政府管理和服务的必备要件。建立健全社会信用奖惩联动机制。公开曝光违法违规等典型失信行为，制定对严重失信行为的具体惩戒措施。（发展改革委、人民银行牵头，各省级人民政府负责）72、开展区域信用建设合作示范。探索建立区域信用联动机制。开展区域信用体系建设创新示范活动。推动区域间信用信息平台互联互通，实现信用信息交换共享。推动建立跨地区信用奖惩联动机制。（各省级人民政府负责）73、开展重点领域和行业信用信息应用示范。在食品药品安全、环境保护、安全生产、产品质量、工程建设、电子商务、证券期货、融资担保、政府采购、招标投标等领域，推行信用报告制度。探索建立地方政府信用评价标准和方法，在发行地方政府债券等符合法律法规规定的信用融资活动中开展地方政府综合信用评价。（发展改革委、人民银行牵头，食品药品监管总局、环境保护部、安监总局、质检总局、住房城乡建设部、水利部、交通运输部、商务部、互联网信息办公室、工商总局、证监会、银监会、财政部等部门按照职责分工分别负责）

十一、开展诚信教育和诚信文化建设（五十）普及诚信教育。

74、推进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。在各级各类教育和培训中进一步充实诚信教育内容。大力开展信用宣传普及教育进机关、进企业、进学校、进社区、进村屯、进家庭活动。继续开展道德讲堂活动。开展群众道德评议活动，对诚信缺失、不讲信用现象进行分析评议。（中央宣传部、中央文明办、教育部按照职责分工分别负责）（五十一）加强诚信文化建设。

75、弘扬诚信文化，树立诚信典型。充分发挥电视、广播、报纸等媒体和网络的宣传引导作用，结合道德模范评选和各行业诚信创建活动。（中央宣传部、中央文明办负责）

76、深入开展诚信主题活动。开展“诚信活动周”、“质量月”、“安全生产月”、“诚信兴商宣传月”、“3·5”学雷锋活动日、“3·15国际消费者权益保护日”、“6·14”信用记录关爱日、“12·4”全国法制宣传日等公益活动，突出诚信主题。（质检总局、安监总局、商务部、中央文明办、工商总局、人民银行、司法部等部门按照职责分工分别负责）77、大力开展重点行业领域诚信缺失突出问题专项治理。针对诚信缺失问题突出、诚信建设需求迫切的行业领域开展专项治理。（中央文明办牵头，各有关部门参加）（五十二）加快信用专业人才培养。

78、加强信用管理学科专业建设。支持有条件的高校设置信用管理专业或开设相关课程，在研究生培养中开设信用管理研究方

向。开展信用理论、信用管理、信用技术、信用标准、信用政策等方面研究。（教育部负责）79、加强信用管理职业培训与专业考评。建立健全信用管理职业培训与专业考评制度。推广信用管理职业资格培训，培养信用管理专业化队伍。（人力资源社会保障部负责）

十二、加强组织领导（五十三）强化责任落实。

80、成立规划纲要推进小组，制定具体落实方案。定期总结评估本地区、相关行业社会信用体系建设，及时发现问题并提出改进措施。对社会信用体系建设成效突出的地区、部门和单位，按规定予以表彰。对推进不力、失信现象多发

地区、部门和单位的负责人，按规定实施行政问责。（各部门、各省级人民政府负责）

（五十四）加大政策支持。

81、各级人民政府将应由政府负担的经费纳入财政预算予以保障。加大对信用基础设施建设、重点领域创新示范工程等方面的资金支持。开展社会信用体系建设创新示范领域试点示范，并在政府投资、融资安排等方面给予支持。（各部门、各省级人民政府按照职责分工分别负责）

（五十五）健全组织保障。

82、完善组织协调机制。完善社会信用体系建设部际联席会议制度，加强对各地区、各部门社会信用体系建设工作的指导、督促和检查。健全组织机构，设立专门机构负责推动社会信用体系建设。

成立全国性信用协会。（发展改革委、人民银行、中央编办牵头，各有关部门、各省级人民政府负责）

83、建立地方政府推进机制。地方各级人民政府定期督查本辖区内各部门、相关行业信用建设。研究制定加强社会信用体系建设工作考核办法。（各省级人民政府负责）

84、建立工作通报和协调制度。社会信用体系建设部际联席会议定期召开工作协调会议，通报工作进展情况，及时研究解决社会信用体系建设中的重大问题。（发展改革委、人民银行牵头负责）

第四篇：关于推进社会信用体系建设工作方案

郑州自来水投资控股有限公司

关于下发社会信用体系建设工作实施方案的通知

公司各部门、所属各单位：

为贯彻落实《郑州市人民政府关于印发进一步推进全市社会信用体系建设实施意见的通知》（郑政办„2015‟32号）有关要求，进一步加快我市社会信用体系建设步伐，促进水费回收，结合工作实际，公司制定了《关于进一步推进社会信用体系建设工作实施方案》，现予下发，请遵照执行。

附件：郑州自来水投资控股有限公司关于进一步推进社会信用体系建设工作实施方案

2015年9月7日

郑州自来水投资控股有限公司

关于进一步推进社会信用体系建设工作实施方案

为贯彻国家《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》、《河南省人民政府关于加快推进社会信用体系建设的指导意见》（豫政„2014‟31号）文件精神，落实《郑州市人民政府关于印发进一步推进全市社会信用体系建设实施意见的通知》（郑政办„2015‟32号）有关要求，进一步推动我市社会信用体系建设步伐，更好地促进经济社会协调健康发展，结合我市城市供用水工作实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以健全我市城市用水信用征信系统为基础，以推进用水诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点，以提高用水诚信意识和信用水平为目的，进一步推进用水诚信建设，促进形成守信光荣、失信可耻的深厚氛围，营造良好的社会信用环境。

二、工作目标和主要任务

按时完成全市用水信用信息的征集、上报任务，建立完善用户用水信用信息数据库，推进社会信用信息共享，促进诚信供用水，为城市供水服务工作和社会信用体系建设做贡献。

三、组织机构

成立公司社会信用体系建设工作办公室（以下简称公司信建办），全面负责公司推进社会信用体系建设工作。办公室主任由企划部主任担任，办公室成员由公司财务部、客户服务中心、户表项目部、档案信息中心、营业处等部门（单位）有关领导组成。

四、主要措施

（一）按时完成用水信用信息的征集、上报工作

1、企业拖欠水费信息（由营业处负责）：注册水表户号、单位名称、组织机构代码、单位地址（或水表地址）、欠费时间、欠费金额。

2、自备井用户拖欠污水处理费信息（由营业处负责）：自备井户号、单位名称、组织机构代码、单位地址（或水表地址）、欠费时间、欠费金额。

3、企业偷盗水信息（由客服中心负责）：注册水表户号、单位名称、组织机构代码、单位地址（或水表地址）、偷盗水时间、偷盗水水费金额。

上述部门（单位）按照规定的内容和格式要求，于每季度末以书面形式报送至公司信建办，并应建立信用信息的复核、确认、审批机制，确保信息的真实、准确和完整。经审核后，公司信建办于每年一、四、七、十月的前10日内上报郑州市社会信用服务中心（法定节、假日顺延）。

（二）做好用水量确认和欠费催缴工作，促进水费回收 营业处应以推进信用建设工作为契机，结合总体工作部署，进一步完善分级复核、欠费催收、信用信息征集等工作流程和方法，提高水费回收率、提升服务水平。

（三）搞好用水信用信息数据库建设

1、完善用户基础信息

单位用户基础信息包括单位组织机构代码证上的单位名称、组织机构代码、单位地址。个人用户基础信息包括居民个人身份证号码。

职责分工及要求：客服中心负责新报装用户（包括单位、个人）基础信息的征集工作，确保新报装用户信息完整；户表项目部负责户表改造中用户（包括单位、个人）基础信息的征集工作，确保改造后新用户信息完整；营业处负责现有用户基础信息征集、完善工作，按公司信建办要求逐步完成用户基础信息收集阶段性任务。上述用户基础信息分别由责任单位对其真实性、准确性负责，并及时登录至用户报装系统或营业收费系统，促进信息共享。

2、建立用水信用信息数据库

建立完善用水信用信息数据库，详细记录公司向郑州市社会信用服务中心上报的用水信用不良信息，其欠费补缴信息，以及信用修复等情况。建立严格的管理制度，采取必要的技术措施和规范标准，保证数据库中的信息更新及时、真实、有效和安全，方便各有关部门和单位查询、共享。

职责分工：营业处负责数据库的建设、维护和内容更新；档案信息中心负责对用水信用信息数据库建设提供技术支持；客服中心负责向营业处提供查处的偷盗水信息。

（四）建立健全守信激励和失信惩戒机制

对守信用用户，公司通过定期开展“白师傅便民服务”、提供免费水费短信服务、奖励偷盗水举报人员等方式进行守信激励。对长期拖欠水费、损坏供水设施、偷盗水等不守信用用户，及时上报市社会信用行政部门、市供水行政主管部门，由其按照《郑州市企业失信惩戒联动实施办法》和《郑州市城市供水管理条例》有关规定施行惩戒。

（五）加强企业自身信用建设

贯彻落实国家、省、市关于社会信用体系建设文件精神，在日常生产经营活动中加强自身信用建设：

1、加强自身信用制度建设。建立内部守信激励、失信惩戒机制，强化信用自律。

2、坚持依法经营。自觉接受工商、税务等部门的监督管理，不做假帐，及时缴纳应缴税款和规费。

3、搞好诚信经营。自觉在合同履行、产品质量、借款偿还、水电气暖费用交纳等方面，保持诚实守信形象。

五、相关要求

一是加强组织领导。各有关部门（单位）应进一步建立社会信用体系建设组织机构, 明确信用体系建设的主管领导和相关负责人员，完善工作机制,确保各项工作落实到位。

二是加强宣传动员和安排部署，明确任务。结合本部门（单位）实际情况制定信用体系建设工作实施方案，分解任务，动员部署，广泛宣传。

三是各有关部门（单位）严格按照责任分工，将社会信用体系建设纳入重要工作日程，明确完成时限、质量要求、保障措施,确保各项任务落到实处。四是不断完善信用体系建设沟通机制，及时解决信用信息征集、数据库信息完善、欠费催缴等工作中的问题。

五是加强督查考核。公司进一步建立健全信用工作考核评估机制，将信用体系建设工作与各单位责任目标考核挂钩。向公司信建办提供明确知道的或应当知道的虚假信息，或因本部门（单位）生产经营失信被记录信用污点，造成公司及所属单位在政府采购、招标投标、行政审批、资质审核、市场准入、评比表彰等事项中受到不良影响的，公司将视情节轻重对部门（单位）负责人和相关责任人员给予相应处分。

第五篇：关于推动物流业信用体系建设工作方案

关于推动物流业信用体系建设

试点工作方案

为贯彻落实国家、省、市出台的社会信用体系建设系列改革性文件和《社会信用信息管理条例》，进一步加快社会信用体系建设步伐，整顿和规范市场经济秩序，优化物流业发展环境，更好的促进经济社会协调发展，现就物流业建设社会信用体系试点工作制定如下方案。

一、总体目标

建立健全物流业信用体系，有效约束和规范企业的经营行为，营造公平竞争、诚信经营的市场环境，促进物流业加快转型升级，降低社会物流成本，提高物流效率，提升经济运行的质量和效益。

二、工作任务

（一）完成企业信用信息采集和归档管理。对物流企业进行信息采集和归档管理，及时、准确地记录各类物流企业的基础信息和信用记录。同时，鼓励社会信用服务机构、物流协会结合物流业实际，发挥自身优势，加强信用记录建设，逐步形成覆盖物流业所有法人单位和个体经营者的信用信息档案。

（二）积极推动信用记录应用。在履职过程中使用信用记录和信用报告，通过宣传、教育、培训、辅导等方式，不断强化信用风险防范意识，针对运输、仓储、代理等不同行业和不同运输方式分别制订信用考核标准，逐步建立行业管理部门和社会信用评价机构相结合，具有监督、申诉和复核机制的综合考核评价体系。根据信用评价结果的差别，对物流行业实行分类监管，有效建立警示企业预警机制、失信企业惩戒机制和严重失信企业淘汰机制，对守信企业实行“绿色通道”，将失信企业列为日常监督、重点监测或抽查的重点，增强监管的针对性和有效性，降低事中事后监管成本。

（三）构建守信激励和失信惩戒机制。运用媒体加大对守信行为的宣传力度，提高守信企业的市场信誉。将企业信用作为重要考量因素，对诚实守信者在资质审核、资金支持、物流企业分类评估、行业评优评先等方面给予优先考虑和支持。物流协会要制订行业自律规则，对严重失信的协会会员进行业内通报、谴责或剥夺会员资格，形成行业性惩戒。完善失信信息记录、信用报告和披露制度，对严重和多次失信的企业和个体经营者，予以披露和曝光，使失信者在市场交易中受到制约，降低市场竞争力，发挥好市场惩戒的作用。

三、工作要求

（一）加强诚信宣传。要结合自身工作职责，采取进企业等多种形式，深入开展主题宣传教育活动，做好政策法规的宣传工作，结合各行业诚信创建活动，宣传和树立社会诚信典范，努力建设良好氛围。

（二）强化督办落实。定期对企业信用情况开展跟踪督查，对有关政策落实不力的企业，采取下达督查通知书、约谈、挂牌督办等方式，推进工作落实。及时总结工作情况，推广先进经验和做法，确保各项措施落地。

2017年5月22日