红旗街“三帮扶”工作动员大会上的讲话

第一篇：红旗街“三帮扶”工作动员大会上的讲话

红旗街“三帮扶”工作动员大会上的讲话

（2011年7月12日）

李敏

同志们：

按照市委《关于做好帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织》动员会的精神，结合我街实际，下面，就如何开展好我街的“三帮扶”工作，我讲四点意见。

一、深化认识，明确任务目标

深入开展“三帮扶”工作，是省市委适应新形势，为进一步加强党的建设，构建和谐社会，提出的重大战略举措。切实做好“三帮扶”工作，是强化宗旨意识、密切党和群众血肉联系的实际需要，有利于党员干部牢固树立群众观点，转变工作作风；是增强党员荣誉感、归属感的实际需要，有利于进一步彰显党的先进性，凝聚党的力量；是增强党组织生机和活力的实际需要，有利于提升基层党组织服务民生、引领发展的凝聚力、创造力和战斗力。全街各级党组织和党员领导干部要深刻认识做好“三帮扶”工作的重要性，把思想和行动统一到市委、街道党工委的要求部署上来。

为扎实有序地开展好“三帮扶”工作，街道党工委研究制定了全街开展“三帮扶”工作实施方案，明确了全街各级

党员领导干部、各基层党组织的帮扶任务。总的工作思路和目标要求是，要采取街道、街直部门二级联动、网络覆盖的办法，扎实构建“城乡联动、上下统筹、结对包保、限期达标”的大帮扶工作格局。“城乡联动”，就是要通盘考虑、联动推进城镇和农村薄弱基层党组织、困难群众、困难党员的帮扶工作，实行城乡一体化帮扶；“上下统筹”，就是全街、各部门、各单位，要统筹安排和推进本系统、本部门、本单位的“三帮扶”工作，达到上下一盘棋；“结对包保”，就是要同步推进城乡基层党组织结对共建，全街14个基层党组织与薄弱村党组织结成共建对子，互帮共建；同步推进全街各级党员领导干部包保制度：街道党员领导干部，每人帮扶1个薄弱村、1户困难党员、1户困难群众。按照上级要求，街直党员干部、站办所长，每人帮扶1户困难党员和1户困难群众。三年内，各级党员领导干部、各基层党组织，“换岗换人不换户，帮扶对象跟着走”，力争通过真帮实扶，达到“使贫困党员、困难群众实现一年走出困境，二年脱贫，三年达致富，人均收入达到全街农民人均纯收入水平；薄弱村一年转变薄弱状态，二年升级晋档，三年进入先进行列”的具体帮扶标准。全县各级党组织、党员领导干部，要对照《实施方案》，明确帮扶任务和工作标准，长期坚持、一以贯之地抓好抓实，确保做到薄弱基层党组织面貌不改观帮扶不解除，困难群众、困难党员不脱贫帮扶不脱钩。

二、搞好对接，扎实开展帮扶

搞好对接是做好“三帮扶”工作的重点环节。会后，各单位要按照方案要求，抽调精干、可靠人员，深入村屯农户，对困难党员、群众情况进行实地调查走访。要把真正困难、群众认可、无违法违纪和各种劣迹的党员和群众困难户选出来，确定为帮扶对象，并及时上报组织部门、通报帮扶包保部门、包保干部。及时搞好帮扶结对的党组织之间、包保党员干部和帮扶对象之间的对接。各包保部门党组织、党员干部，要主动及时与所包联村（社区）党组织、困难党员、群众，进行沟通联系，切实把帮扶任务一一落实到位。副级以上党员领导干部、站办所长、基层企事业单位党员干部的帮扶任务落实工作，统一组织对接。在此基础上，全面推进“三帮扶”工作扎实开展。各级党组织、党员领导干部，要满怀赤子之心、公仆之情，真心实意、诚心诚意进行帮扶。一是要针对燃眉之急抓帮扶。对接工作结束后，各包保部门党组织、各级帮扶干部，要迅速深入联系点、深入包保的困难党员、贫困群众和困难学生家中，普遍进行一次走访慰问，送去不少于200元的现金或生产生活必需品。充分了解帮扶对象到底困难在哪里、困难的原因是什么、薄弱村存在的突出问题是什么，全面摸清底数，研究帮扶对策，从解决帮扶对象所面临的燃眉之急入手，有针对性地进行帮扶。二是要突出重点抓帮扶。各包保部门党组织、各级帮扶干部，要在深

入了解和掌握帮扶对象困难情况的基础上，按照帮扶总体目标和工作标准要求，制定好帮扶计划，设定阶段性目标，加大帮扶力度。特别是要围绕帮扶对象在发展思路、资金投入、项目建设、就业创业、技术信息、人才资源等方面，集中主题、集中时间、集中人力，给予重点扶持，做到有钱出钱，有力出力，有物出物。确保在短期内，使帮扶对象的生产生活困难得到真正缓解，并为将来脱贫致富、扭转薄弱状况，奠定坚实基础。三是要标本兼治抓帮扶。基层党组织薄弱、党员群众困难，原因多种多样，薄弱与困难的程度，也各不相同。这次“三帮扶“，我们决不能搞“下村入户走一走、送送米面油、给点日用品”那样的形式主义、简单化帮扶，而是要真正上升到讲政治、谋发展的高度，真心实意抓帮扶。特别是要坚持标本兼治，把解决现实问题和解决长远问题结合起来，把物质帮扶和思想帮扶结合起来，既注重投入物资和资金，也注重转变帮扶对象的思想观念、思维方式，既加大“输血”力度，也提高“造血”机能，真正使贫困党员、群众、薄弱基层党组织，得到长期的支持和关爱，彻底摆脱生活困境，改变薄弱状态。

三、完善体系，建立长效机制

开展“三帮扶”工作，是一项长期的重要政治任务，也是一项重大的民心工程和系统工程。全街各级党政组织、帮扶部门、各级党员领导干部，要深刻体会“三帮扶“工作的

长期性、艰巨性和迫切性，全力完善帮扶体系，构建长效机制。一是要围绕帮扶困难群众，进一步深化基层党组织服务民生工作体系建设。全街各级党组织，要把服务民生工作摆上重要位置，认真研究制定基层党组织服务民生3-5年行动计划，形成解决本辖区内困难群众问题的时间表和路线图，有计划、有目标地逐年帮扶、持续推进，直到彻底解决群众困难问题，促进共同发展、共同富裕。要深入开展“一带一”致富对子、“民生帮你办”、“体察民情、改善民生”等各种服务民生主题实践活动，动员各方力量关注和改善群众生活。尤其是要着眼于从根本上解决问题，推动科学发展，要进一步建立健全全面解决贫困群众在住房、医疗、创业就业、养老、子女入学等方面困难的相关制度和机制体系，切实把基层党组织服务民生的各项任务落到实处。二是要围绕帮扶困难党员，进一步深化党员服务体系建设。各级党组织要深入开展“党内大走访”、“党员创业示范户”活动，着重关注困难党员救助工作，进一步完善街道党员服务站、村党员之家、商务楼宇和集贸市场党员服务点、居民党员中心户“四级党员服务网络体系”。要突出关爱特困党员，对丧失劳动能力的，实行党内包保；对有创业能力缺乏资金技术的，要提供政策以及党内资金扶助和技术培训支持。要积极建立流动党员帮扶工作机制，使所有党员都同样感受到党组织的关怀和温暖。三是要围绕帮扶薄弱基层党组织，进一步深化

达标村与薄弱村基层党组织结对共建体系建设。要在充分巩固第一轮结对共建成果的基础上，按照以强带弱、优势互补的思路，启动新一轮的基层党组织结对共建，进一步扩大共建范围，深化领导联村包户工作，重点抓好帮扶薄弱非公有制经济组织建立党组织工作，坚持一帮到底、帮出成效。开展薄弱基层党组织书记培训，增强凝聚力和战斗力。要加快薄弱基层党组织活动阵地建设改造步伐，力争在“十八大”召开前，全面解决薄弱村党组织活动阵地不达标问题，从根本上提升我街基层党组织建设的整体水平。

四、落实责任，加强组织领导

做好“三帮扶”工作，关键在于各级党组织的高度重视，关键在于党员领导干部带头，关键在于取得党员和群众的认可。要层层落实责任，一级抓一级、一级带一级，层层抓落实。

1、要高度重视，领导带头。全街各级党组织要切实加强组织领导，精心组织实施，认真做好“三帮扶”工作。各基层党支部要高度重视。各单位“一把手”，要负总责、亲自抓，领导班子成员要带头帮扶困难党员和困难群众。要把“三帮扶”工作列入各级党政班子主要领导专项述职的重要内容，纳入副局级党员领导干部工作责任制考评之中。

2、要落实责任，形成合力。各基层党支部，要按照要求，认真制定实施方案，分解帮扶任务，严格落实帮扶措施，层层抓好落实。要统筹推进各项工作，广泛动员各相关部门、社会各界力量，合力抓帮扶，保障帮扶工作顺畅衔接、持续开展，确保见到实际效果，确保群众、党员和基层组织满意。

3、要加强督查，扎实推进。要加大对“三帮扶”工作推进情况的督查力度，组织部门要深入到各薄弱基层党组织和困难党员、群众家中，定期或不定期检查工作进展情况。各基层党组织要在帮扶上做到有详细的计划、有小结、有考评，切实把工作目标、工作任务、工作责任落实到位，确保活动不流于形式，收到实实在在的效果。

4、要搞好宣传，积极引导。要充分利用电视、报纸、网络、宣传板、条幅等宣传阵地和工具，大力宣传开展“三帮扶”活动的重大意义，宣传帮扶工作中涌现出的先进事迹、典型人物，积极营造全社会共同重视基层、关注民生、扶贫帮困的浓厚氛围。

同志们，做好“三帮扶”工作，街道党工委高度重视，党员和群众充满期待。我们要以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎扎实实地做好这项工作，并以此推动全街创先争优活动深入开展，为全面推进我县经济社会发展的新跃升，提供强大的动力，以实际行动向十八大献礼！

第二篇：区党委帮扶工作动员讲话

同志们：

我市第一批“联乡驻村帮扶”工作已经精彩结束，队员们卓越的工作业绩，赢得了社会各界的普遍赞誉。今天，第二批“联乡驻村帮扶”工作就要开始了，在同志们奔赴农村第一线之际，我讲四点意见：

一、提高认识，把思想和行动统一到党的*大和*届五中全会精神上来

党的*大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，刚刚闭幕的党的*届五中全会，更加明确地提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。市委作出继续开展“联乡驻村帮扶”工作的决定，是认真贯彻党的*大和*届五中全会精神的有效措施，也是我市作为农业大市在新形势下回报农民、反哺农业、扶持农村的重大举措。四年驻村工作充分证明，开展驻村工作对于改变农村面貌、转变干部作风具有十分重要的意义。

首先，开展“联乡驻村帮扶”工作是全面建设小康社会的重大举措。农业、农村、农民问题，关系我国改革开放和现代化建设大局，任何时候都不能放松。党的*届五中全会明确提出了建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，表明解决好“三农”问题仍然是“*”期间全党工作的重中之重。我市是个农业大市，全面建设小康社会，难点在农村，关键在农村，差距也在农村。目前，农村还存在不少长期积累的矛盾和问题亟待解决：有的村自然条件恶劣，农民生产、生活条件还很差；有的村基层组织软弱甚至瘫痪，没有能力带领群众脱贫致富；有的村社会治安混乱，群众没有安全感等等。这些问题的存在，直接影响了我市全面建设小康社会进程。当前，农村工作头绪多、难度大，任务非常繁重。抽调市直干部进驻贫困村，就是要充分发挥机关干部的层次优势、知识优势和信息优势，充分发挥城市的辐射带动作用，把城市的先进生产力和崭新的发展理念带给农村，激发基层组织和广大农民群众的内在活力和创造力，从而实现城乡统筹、相互联动，使我市广大城乡步入全面、协调、可持续发展的轨道。

第二，开展“联乡驻村帮扶”工作是进一步转变干部作风的具体行动。贯彻落实“三个代表”重要思想，对于广大机关干部来讲，最根本的要求就是转变作风，维护广大群众的根本利益。转变作风，密切党群、干群关系，既是“三个代表”重要思想的内在要求，又是广大群众的强烈呼声。当前，我市干部队伍作风主流是好的，但同时也存在诸多问题不容忽视：一些部门仍然存在着“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风；一些机关干部不深入基层，不熟悉农村，与农民群众的感情日渐疏远，想问题、办事情、作决策不能真正站到农民群众的立场上。这些问题的存在，严重影响了党群、干群关系。抽调机关干部到农村帮助工作，就是要让机关干部深入基层，深入农村，了解群众疾苦，倾听群众呼声，找准农村存在的问题，帮助和引导农民群众脱贫致富，进一步密切党群关系，重塑机关干部在农民群众心目中的形象。

第三，开展“联乡驻村帮扶”工作是培养高素质干部队伍的有效途径。基层实践的磨炼，群众智慧的滋养，是全面提高干部素质的重要途径。我们一些干部长期在机关工作，接触群众机会比较少，没有经过艰苦环境和基层群众工作的考验，政治思想缺乏磨炼，在复杂环境中应对挑战、解决矛盾的能力不强。驻村既能使我们在实践中、在群众中学到在机关和课堂里学不到的东西，提高理论与实际相结合的本领，增强解决实际问题、驾驭各种复杂局面的能力，又能让干部在基层工作中经受考验，展示才干。复杂艰苦的环境是一块试金石，把干部放到农村去，让他们直接处理具体问题，对干部的素质和能力就便于观察和检验，为我们考察干部、发现人才提供了一条重要途径。

二、突出重点，推动驻村工作顺利开展

促进贫困乡、村发展，是一项长期而艰巨的任务，也是我们这次驻村工作的重点。当前，全国上下正在大力开展保持共产党员先进性教育活动，在座的派出单位都认真参加了第一、二批先进性教育活动，第三批先进性教育活动主要在农村并已展开。先进性教育活动搞得如何，要从驻村工作的实际效果上体现出来。要以保持共产党员先进性教育活动的开展为动力，推动驻村工作有效开展。

（一）以推进农业结构调整为重点，积极探索一条增加农民收入的新路子。要瞄准市场需求，大力发展优质、高产、高效的种植业和生态、安全的畜牧养殖业。要注重示范引导，通过扶持示范园、示范户，组织参观学习、对比算账等方式，教育、引导基层干部、群众更新观念，自觉改变传统的耕作习惯，切忌搞强迫命令。要充分发挥自身优势，积极为群众外出务工牵线搭桥，把农村沉重的人口压力转变为宝贵的人力资源。

（二）以解决农村深层次矛盾为突破口，努力营造一个促进所驻乡、村经济发展的好环境。对所驻村存在的突出矛盾和问题，既不能有急躁情绪、盲目冒进，也不能有畏难情绪、避重就轻。要以教育、疏导、协调和化解为基本原则，统筹兼顾，德法并举。要抓住要害，帮助农民群众解决长期积累的热点、难点问题。要讲究方法，坚持把加强和改进思想政治工作放在首位。要分清轻重缓急，对拿得准、能够解决的，要马上付诸实施；一时解决不了的，要向群众说明原因，采取措施逐步解决。

（三）以加强基层组织建设为保证，培养造就一支能够带领群众脱贫致富的好队伍。一要切实加强村“两委”班子建设。要分类排队、对症下药，使党支部战斗堡垒作用发挥得更强。二要着力加强驻村党员队伍建设。要帮助村党支部做好发展党员工作，不断改善农村党员队伍结构。要帮助建立健全“党员活动日”、民主评议党员制度，大力开展“党员联系户”、党员“双带”等活动，充分发挥广大党员的先锋模范作用。三要认真组织和指导好在农村开展的保持共产党员先进性教育活动。工作队在先进性教育活动中，承担着宣讲组、辅导组职责。要认真落实胡锦涛总书记的重要指示，要求农村基层党组织结合农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革、发展、稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。力争通过第三批先进性教育活动，努力提高农村党员干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能力，努力提高农村党员带头致富、带领群众共同致富的本领，推动农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。四要进一步理顺村党支部和村委会的关系。要建立健全村党支部领导下的村民自治机制，进一步明确村“两委”职责，规范事务决策和管理程序，建立完善由村党支部召集、支部书记主持的村“两委”联席会议制度和村民代表会议制度，逐步使村级管理工作走向制度化、规范化和科学化轨道。

（四）以全面建设小康社会为目标，研究制定一个能够长期发挥作用的好机制。改变所驻乡村的落后面貌、全面建设小康社会，是一项长期而艰巨的任务，必须有一个能够促进所驻乡、村发展的长效机制。工作队员要站在巩固、深化驻村成果、全面推动小康村建设的高度，认真研究探讨当前农村工作的一般规律，帮助基层干部学会和掌握新形势下做好群众工作的方式、方法，真正为所驻村留下一支永远不走的工作队。要围绕可持续发展，制定远景规划，夯实发展基础。要完善各项制度，加强措施保障，确保抓好落实。要抓住仅仅一年的驻村时间，认真实施驻村计划。要按照目标责任书的要求，逐条逐项落实。要高标准实施在建项目，把好事办实、实事办好，不留“半拉子工程”。

三、严格要求，在实践中把自己锻炼得更坚强

实践出真知，磨炼出人才。大家这次去农村帮助工作，确实是一次为民服务的好机会，是一次锻炼自己的好机会。我们要紧紧抓住这次机遇，把在农村帮助工作的过程，作为认识自己、提高自己的过程，自觉做到改造主观世界与客观世界相结合，取得驻村工作与自我提高的双丰收。

一是要砥砺坚强的意志。从比较繁华、舒适的市区进入贫困、落后的乡村，大家将面临着艰苦的工作生活环境。在前四批工作队员中，不少同志住在条件简陋的村部、村小学，住着潮湿阴暗的房子；有的地方交通闭塞，通讯不畅，队员们到镇上购买生活用品需要几个小时；有的地方严重缺水，队员们只能吃地窖里存放的雨水。他们就是在这样艰苦的环境中坚持了下来，真正做到了下得去、蹲得住、干得好。我们要学习前四批队员这种不怕吃苦、顽强拼搏的精神，做到困难越多、决心越大，条件越苦、斗志越高，坚持和农民群众同甘共苦，带领群众与落后面貌作斗争，共同创造美好的生活。

二是要锤炼过硬的本领。俗话说，“没有金刚钻，难揽瓷器活”。驻村干部如果没有过硬本领，就很难做好农村工作，而且将来回来以后也会觉得收获不大、若有所失。许多工作队员长期在机关工作，对农村工作不太熟悉，有一个适应和学习的过程。要坚持在干中学、学中干，在实践中增强这样几种本领。一要注重从政治上看问题，培养判断形势、明辨是非的本领。对每一项工作都要深入分析，弄清成绩是什么，问题是什么，哪些地方对头，哪些地方不符合政策，政治上是否站得住脚。二要注重调查研究，培养发现问题、总结经验、典型引路的本领。要善于搞好调查研究，善于见微知著，发现好的典型，总结好的经验，也要善于发现存在的问题，特别是那些倾向性、苗头性问题，及时研究解决的办法。三要注重走群众路线，培养接近群众、联系群众、与群众打成一片的本领。群众中蕴藏着无穷的智慧，基层的同志长期在第一线工作，具有丰富的实践经验。我们一定要多到群众和基层干部中去，多交朋友，虚心向他们学习，充分尊重他们的意见，善于和他们一起合作共事，善于争取他们的理解和支持，住下来、扑下身，团结带领群众共同完成当前农村工作的各项任务。四要注重研究政策，培养把握政策、讲究方法、处理复杂问题和矛盾的能力。要善于运用政策照章办事，善于运用政策处理人民内部矛盾，善于运用政策推动农村的改革、发展和稳定。五要真抓实干，培养在实践中知难而进、勇于开拓的精神。面对驻村工作中的一些困难和一时打不开的工作局面，要善于理清思路，调动有利因素，发挥各种优势，抓落实、求实效；在困难面前，努力做到勇往直前，开拓进取，这是驻村工作的成功起点，也应当成为每个驻村干部在任何时候、从事任何工作都应有的精神状态。

三是要树立良好的形象。前四年的驻村工作，为我们积累了一笔宝贵的财富，值得挖掘，值得思考，值得学习，值得发扬。我们一定要把这笔财富充分发挥好、利用好，不仅要运用到农村工作中去，还要运用到方方面面的工作中去。特别是前四批驻村工作队员在实践中锤炼出的艰苦奋斗、实事求是和无私奉献的精神，应当在联乡驻村工作队员中发扬光大。我们所驻的村前四年大多数都驻过工作队，农村干部、群众会将我们和他们比较的。我们起码要像他们那样政治坚定、听从召唤，急群众所急，解群众所忧，干群众所盼；像他们那样不怕困难、艰苦奋斗，始终保持奋发有为的精神状态；像他们那样团结协作、真抓实干，肩负起带领农村干部群众谋发展、图振兴的光荣使命。树立良好形象还要有严明的纪律。要严格遵守工作队员守则，只给予、不扰民。同志们既要会工作，还要会生活，会保护自己，安全度过严冬和酷暑。希望大家顺顺利利工作，平平安安回来。

四、加强领导，确保驻村工作各项任务圆满完成 一是各级党组织要高度重视。继续开展驻村工作，体现了省委决策的连续性和严肃性，也表明了党的*大以后，省委、市委对“三农”工作的进一步重视，对农民群众的进一步关心。各级、各部门一定充分认识搞好驻村工作的重要性，真正把这项工作摆上重要议事日程，周密部署、精心安排，努力把驻村工作抓得更实、搞得更好。各级党委、政府要树立机遇意识和责任意识，加强管理，主动服务。各派出单位要按照“队员当代表、单位作后盾、领导负总责”的要求，对队员政治上关心、工作上支持、生活上照顾，解除他们的后顾之忧。各涉农部门要充分发挥工作队素质高、视野广的优势，在各项涉农资金上继续向驻村工作倾斜。

二是各级驻村办要尽职尽责。要充分发挥参谋助手作用，定期向同级党委汇报工作，提出建议，主动争取党委对驻村工作的关心和支持。要发挥宏观指导作用，根据党委确定的中心工作，及时研究、提出驻村工作的指导意见，将全年工作阶段化、阶段工作具体化、具体工作目标化，确保驻村工作健康开展。

三是各级总队长、队长要严管厚爱。总队长在驻村工作中既是战斗员，又是指挥员、联络员。要加强对面上工作指导，经常到其它工作队所驻村进行调研，及时发现、总结和推广好典型、好做法，以点带面，推动驻村工作健康开展。工作队队长要以身作则、带好队伍，按照目标责任书的要求，认认真真抓实抓好。要关心爱护驻村队员，积极帮助他们解决工作、生活中遇到的实际困难，对表现突出的队员要及时表扬，并向派出单位反馈。

同志们，市委、市政府对第二批“联乡驻村帮扶”工作高度重视，寄予厚望。大家一定要以抽调干部驻村为新的开端，进一步转变干部作风，严明纪律，把“三个代表”重要思想贯彻落实到各项工作中去。我们相信，在社会各界的大力支持下，在驻村队员的辛勤努力下，第二批“联乡驻村帮扶”工作一定会更扎实、更有效，老百姓一定会更欢迎、更满意！同志们的努力工作，也一定会因为建设社会主义新农村作出贡献载入我市农村全面实现小康社会的史册！期盼同志们一年驻村，开局良好，成果丰硕，凯旋归来！

第三篇：市对口帮扶动员大会上的讲话

今天，我们在这里隆重召开全市定点扶贫工作会议，会议的主要任务是学习贯彻自治区、地区扶贫开发工作会议精神，进一步安排全市定点扶贫工作，在全市迅速掀起扶贫帮困、捐资助困的热潮，用爱心凝聚人心，用关怀温暖社会，用三个文明建设的新成果巩固和发展我市改革开放和安定团结的大好局面。

3月5日，xx总理在第十届全国人大第三次会议上所作的《政府工作报告》中，把增加低收入群体的收入工作，放在了十分突出的位置，作为今年政府工作的一项重要任务。自治区党委也于5月12日召开会议，对扶贫帮困工作提出了明确要求。根据中央、自治区的部署，我州于去年11月底组织有关部门对全州城镇困难群体的情况进行了摸底调查，春节、古尔邦节前对全州13个困难企业的765户困难职工家庭实施了救助，一季度采取措施进一步扩大了困难企业职工的养老和失业保险覆盖面，3月下旬至4月中旬又组织工作组对全州低保、养老统筹、失业保险和医疗保险等方面的情况进行了全面调研。州委还先后三次召开常委会，专题研究了城镇困难群体的基本生活保障和就业、就医、子女就学等问题，提出了一系列办法和措施。应该说，从中央到地方，各级党委、政府对解决城镇特殊困难群众的生产、生活问题下了很大的决心，投入了相当多的精力和财力，成效也是明显的。就我州来讲，目前已有1．63万人享受到了低保，有6．67万人参加了基本养老保险、7．37万人参加了失业保险、6．24万人参加了医疗保险，按时足额发放了国有企业下岗职工的基本生活费和企业离退休人员的养老金，确保了下岗职工的基本生活和城镇居民的最低生活保障。为进一步加强这方面的工作，动员全社会的力量都来帮助城镇特殊困难群众尽快摆脱困境，实现温饱，步入小康。

下面，我讲几点意见：坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，致力于本世纪前20年建设一个惠及18万人口的更高水平的小康社会，是我市今后十年的发展目标。目前，我市经济处于起步阶段，虽然近几年我市总体发展水平较快，总体发展水平居西部百强县第21位，发展成就得到了社会各界人士的高度评价。但我们还应看到，在广大农村，农民收入水平还比较低，仍有2500户、6782人没有解决温饱。由于历史、经济等诸多因素的影响，我市城乡之间、社会成员之间的收入差距还在继续扩大。这是我市在全面建设小康社会进程中，必须解决好的重大问题。按照统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展的要求，我市要以更坚决的态度、更有力的措施，全面推进缓解和消除贫困的进程。

一、开展对口帮扶农村贫困户的必要性和紧迫性

关注贫困群体，提升贫困群体的生活水平，这是坚持科学发展观的具体表现。目前，我市还有2520户、6732人的贫困人口，由于居住条件恶劣、综合素质差、经济状况很差，年人均纯收入不足882元，与全市农民人均纯收入3410.1元相比，差距很大。我市还有一个村，也就是阿依库勒镇黄宫村被列为自治区级重点扶贫村。

与过去相比，这些贫困人口与其它农民的收入差距更大，表明在发展中弱势地位的问题更加突出；这些贫困人口生存和发展的环境更差，文化素质更低，意味着发展的空间受到很大的约束；这些贫困人口分布相对分散，构成更复杂，进一步增加了瞄准、扶持的难度。改变这部分人的贫困状况，将是继“八七扶贫攻坚计划”之后的又一场攻坚战，任务十分艰巨，不可有丝毫松劲情绪。在市场经济的大背景下，贫困群体难以自发变富，政府必须调节社会分配格局，增加向贫困群体的投入。对于人均纯收入低于637元的绝对贫困群体，政府通过五保户供养，发放救助物资、救济金来解决他们的生活困难。对于人均纯收入介于637元-882元之间的低收入户，政府通过扶贫帮困贷款解决他们的生产困难，通过扶贫项目解决他们的缺乏起动资金的问题。这些措施部分缓解了贫困人口的贫困状况，但距离脱贫还有很长一段路程要走。这就需要全社会都伸出热情的双手，帮助贫困户脱贫致富，从而实现共同富裕、共同发展进步的目标。

实现全面小康是我们不可更改的目标，实现小康的重点在农村，重中之重在贫困群体。帮助农村贫困人口脱贫致富是实现农村社会稳定发展、长治久安的必然要求，是逐步实现各族人民共同富裕的重大战略举措，也是维护我市改革、发展、稳定大局的迫切需要。因此，我们既要看到扶贫工作的艰巨性、复杂性、长期性，又要增强搞好扶贫工作的紧迫感，进一步把扶贫工作摆在更加突出的位置。

目前、全市上下正轰轰烈烈地开展保持共产党员先进性教育活动，各单位的党员用实际行动来体现共产党员先进性，纷纷开展了慰问贫困户，给贫困户送温暖活动。这些自发性活动充分体现了社会对贫困群体的关注。在保持共产党员先进性教育活动推动下，我市努力探索建立保持共产党员先进性的长效机制，正是在这种情况下，一对一扶贫帮困应运而生，成为保持共产党员先进性的有效载体和具体形式。

二、开展一对一扶贫帮困的主要任务

坚持以人为本的发展观，必须把减少贫困人口作为主要任务。扶贫工作的对象是贫困群体。改变贫困地区的面貌，必须紧紧围绕改善贫困人口的生产条件、生活条件和生态环境。努力提高贫困人口的综合素质和生产质量。当前的首要任务是解决6832人贫困人口的温饱问题。同时，还要帮助

初步解决温饱的低收入贫困人口增加收入，巩固脱贫成果。

对口帮扶是一项长期的任务，需要持之以恒地付出艰苦的努力。全市广大干部群众要树立长期扶贫的思想，统一认识，加强领导，循序渐进，稳步推进。一是集中精力、集中财力，积极改善贫困农民的生产生活条件；二是进一步开展结对挂钩扶贫。按照中央“扶贫到村到户”和“整村推进”的指示精神，发动各党工委、党总支、党支部。以及教育、科技、卫生、文化等部门继续开展“一帮一”对口扶持，真正把扶贫工作落实到村，落实到户，使贫困村、贫困户早日脱贫，帮助低收入的贫困人口进一步增加收入，为小康创造条件。

三、开展对口帮扶的做法及要求

为了搞好一对一对口帮扶，市委、政府经过认真讨论审核，决定颁发《阿克苏市农村扶贫开发规划》、《阿克苏市定点帮扶工作实施意见》，望各单位领导遵照实施。《实施意见》安排市上县级领导干部有人，按照一对一要求，对口帮扶户贫困户；科级（副科级）领导干部人；对口帮扶户贫困户，县级、科级及乡镇场的村级干部对口帮扶6000多贫困人口。基本实现一对一对口帮扶。地区开展保持共产党员先进性活动后，地区各级领导也开展了一对一对口帮扶，地委书记朱昌杰同志对口阿克苏市，也联系了阿克苏市阿依库勒镇的2名农村贫困户作为帮扶对象。

希望参加对口扶贫的市乡两级党政机关的领导从讲政治、顾大局的高度，把帮助和支持贫困人口的发展作为自己的任务，认真组织和开展对口帮扶工作，不断拓宽帮扶领域，不断提高援助规模，在有限的时间范围内，帮助对口的贫困户脱贫致富。具体要求如下：

1、以求真务实之心，尽结对口帮扶之责

“工作到村，扶贫到户”是新阶段扶贫工作的基本原则，开展结对帮扶是落实扶贫工作到村到户的有效形式。我市开展的对口帮扶工作，进一步调动了社会各方面参与扶贫开发的积极性，强化社会扶贫的责任，发掘和利用对口帮扶单位的各种资源优势，实现社会扶贫的目标。市直各单位和各乡镇场要把定点扶贫工作纳入本单位工作的重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导抓，做到不脱贫不脱钩。

2、把握新特点，在发展思路上帮扶

在帮助低收入户实现解决温饱的目标后，还需适时把扶贫工作的着力点放在巩固提高上。对于已经脱贫的低收入户而言，虽然温饱已不再是扶贫的主要矛盾，增加农民收入、改善农村环境、统筹城乡发展、全面建设小康社会已经成为农村工作的热点和难点。新阶段结对帮扶工作必须调整工作思路，适应新变化，要改变过去单一的给钱给物、大包大揽的帮扶方式，把工作重点放在帮助基层干部理顺发展思路，充分调动农民自主扶贫的积极性和创造性，真正做到帮在关键处，扶在点子上。

同志们：农村弱势群体需要你们的关爱，6000多贫困人口期待你们伸出热情的双手。借助你们的双手，把党的温暖传递到他们心里，为全社会架起一座扶贫帮困的桥梁。你们的正义行为将永远载入阿克苏市发展的史册。

第四篇：市对口帮扶动员大会上的讲话

>今天，我们在这里隆重召开全市定点扶贫工作会议，会议的主要任务是学习贯彻自治区、地区扶贫开发工作会议精神，进一步安排全市定点扶贫工作，在全市迅速掀起扶贫帮困、捐资助困的热潮，用爱心凝聚人心，用关怀温暖社会，用三个文明建设的新成果巩固和发展我市改革开放和安定团结的大好局面。

3月5日，温家宝总理在第十届全国人大第三次会议上所作的《政府工作报告》中，把增加低收入群体的收入工作，放在了十分突出的位置，作为今年政府工作的一项重要任务。自治区党委也于5月12日

下面，我讲几点意见：坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，致力于本世纪前20年建设一个惠及18万人口的更高水平的小康社会，是我市今后十年的发展目标。目前，我市经济处于起步阶段，虽然近几年我市总体发展水平较快，总体发展水平居西部百强县第21位，发展成就得到了社会各界人士的高度评价。但我们还应看到，在广大农村，农民收入水平还比较低，仍有2500户、6782人没有解决温饱。由于历史、经济等诸多因素的影响，我市城乡之间、社会成员之间的收入差距还在继续扩大。这是我市在全面建设小康社会进程中，必须解决好的重大问题。按照统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展的要求，我市要以更坚决的态度、更有力的措施，全面推进缓解和消除贫困的进程。

一、开展对口帮扶农村贫困户的必要性和紧迫性

关注贫困群体，提升贫困群体的生活水平，这是坚持科学发展观的具体表现。目前，我市还有2520户、6732人的贫困人口，由于居住条件恶劣、综合素质差、经济状况很差，年人均纯收入不足882元，与全市农民人均纯收入3410.1元相比，差距很大。我市还有一个村，也就是阿依库勒镇黄宫村被列为自治区级重点扶贫村。

与过去相比，这些贫困人口与其它农民的收入差距更大，表明在发展中弱势地位的问题更加突出；这些贫困人口生存和发展的环境更差，文化素质更低，意味着发展的空间受到很大的约束；这些贫困人口分布相对分散，构成更复杂，进一步增加了瞄准、扶持的难度。改变这部分人的贫困状况，将是继“八七扶贫攻坚计划”之后的又一场攻坚战，任务十分艰巨，不可有丝毫松劲情绪。在市场经济的大背景下，贫困群体难以自发变富，政府必须调节社会分配格局，增加向贫困群体的投入。对于人均纯收入低于637元的绝对贫困群体，政府通过五保户供养，发放救助物资、救济金来解决他们的生活困难。对于人均纯收入介于637元-882元之间的低收入户，政府通过扶贫帮困贷款解决他们的生产困难，通过扶贫项目解决他们的缺乏起动资金的问题。这些措施部分缓解了贫困人口的贫困状况，但距离脱贫还有很长一段路程要走。这就需要全社会都伸出热情的双手，帮助贫困户脱贫致富，从而实现共同富裕、共同发展进步的目标。

实现全面小康是我们不可更改的目标，实现小康的重点在农村，重中之重在贫困群体。帮助农村贫困人口脱贫致富是实现农村社会稳定发展、长治久安的必然要求，是逐步实现各族人民共同富裕的重大战略举措，也是维护我市改革、发展、稳定大局的迫切需要。因此，我们既要看到扶贫工作的艰巨性、复杂性、长期性，又要增强搞好扶贫工作的紧迫感，进一步把扶贫工作摆在更加突出的位置。

目前、全市上下正轰轰烈烈地开展保持共产党员先进性教育活动，各单位的党员用实际行动来体现共产党员先进性，纷纷开展了慰问贫困户，给贫困户送温暖活动。这些自发性活动充分体现了社会对贫困群体的关注。在保持共产党员先进性教育活动推动下，我市努力探索建立保持共产党员先进性的长效机制，正是在这种情况下，一对一扶贫帮困应运而生，成为保持共产党员先进性的有效载体和具体形式。

二、开展一对一扶贫帮困的主要任务

坚持以人为本的发展观，必须把减少贫困人口作为主要任务。扶贫工作的对象是贫困群体。改变贫困地区的面貌，必须紧紧围绕改善贫困人口的生产条件、生活条件和生态环境。努力提高贫困人口的综合素质和生产质量。当前的首要任务是解决6832人贫困人口的温饱问题。同时，还要帮助

初步解决温饱的低收入贫困人口增加收入，巩固脱贫成果。

对口帮扶是一项长期的任务，需要持之以恒地付出艰苦的努力。全市广大干部群众要树立长期扶贫的思想，统一认识，加强领导，循序渐进，稳步推进。一是集中精力、集中财力，积极改善贫困农民的生产生活条件；二是进一步开展结对挂钩扶贫。按照中央“扶贫到村到户”和“整村推进”的指示精神，发动各党工委、党总支、党支部。以及教育、科技、卫生、文化等部门继续开展“一帮一”对口扶持，真正把扶贫工作落实到村，落实到户，使贫困村、贫困户早日脱贫，帮助低收入的贫困人口进一步增加收入，为小康创造条件。

三、开展对口帮扶的做法及要求

为了搞好一对一对口帮扶，市委、政府经过认真讨论审核，决定颁发《阿克苏市农村扶贫开发规划》、《阿克苏市定点帮扶工作实施意见》，望各单位领导遵照实施。《实施意见》安排市上县级领导干部有

人，按照一对一要求，对口帮扶

户贫困户；科级（副科级）领导干部

人；对口帮扶

户贫困户，县级、科级及乡镇场的村级干部对口帮扶6000多贫困人口。基本实现一对一对口帮扶。地区开展保持共产党员先进性活动后，地区各级领导也开展了一对一对口帮扶，地委书记朱昌杰同志对口阿克苏市，也联系了阿克苏市阿依库勒镇的2名农村贫困户作为帮扶对象。

希望参加对口扶贫的市乡两级党政机关的领导从讲政治、顾大局的高度，把帮助和支持贫困人口的发展作为自己的任务，认真组织和开展对口帮扶工作，不断拓宽帮扶领域，不断提高援助规模，在有限的时间范围内，帮助对口的贫困户脱贫致富。具体要求如下：

1、以求真务实之心，尽结对口帮扶之责

“工作到村，扶贫到户”是新阶段扶贫工作的基本原则，开展结对帮扶是落实扶贫工作到村到户的有效形式。我市开展的对口帮扶工作，进一步调动了社会各方面参与扶贫开发的积极性，强化社会扶贫的责任，发掘和利用对口帮扶单位的各种资源优势，实现社会扶贫的目标。市直各单位和各乡镇场要把定点扶贫工作纳入本单位工作的重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导抓，做到不脱贫不脱钩。

2、把握新特点，在发展思路上帮扶

在帮助低收入户实现解决温饱的目标后，还需适时把扶贫工作的着力点放在巩固提高上。对于已经脱贫的低收入户而言，虽然温饱已不再是扶贫的主要矛盾，增加农民收入、改善农村环境、统筹城乡发展、全面建设小康社会已经成为农村工作的热点和难点。新阶段结对帮扶工作必须调整工作思路，适应新变化，要改变过去单一的给钱给物、大包大揽的帮扶方式，把工作重点放在帮助基层干部理顺发展思路，充分调动农民自主扶贫的积极性和创造性，真正做到帮在关键处，扶在点子上。

同志们：农村弱势群体需要你们的关爱，6000多贫困人口期待你们伸出热情的双手。借助你们的双手，把党的温暖传递到他们心里，为全社会架起一座扶贫帮困的桥梁。你们的正义行为将永远载入阿克苏市发展的史册。

第五篇：市对口帮扶动员大会上的讲话

今天，我们在这里隆重召开全市定点扶贫工作会议，会议的主要任务是学习贯彻自治区、地区扶贫开发工作会议精神，进一步安排全市定点扶贫工作，在全市迅速掀起扶贫帮困、捐资助困的热潮，用爱心凝聚人心，用关怀温暖社会，用三个文明建设的新成果巩固和发展我市改革开放和安定团结的大好局面。

3月5日，温家宝总理在第十届全国人大第三次会议上所作的《政府工作报告》中，把增加低收入群体的收入工作，放在了十分突出的位置，作为今年政府工作的一项重要任务。自治区党委也于5月12日召开会议，对扶贫帮困工作提出了明确要求。根据中央、自治区的部署，我州于去年11月底组织有关部门对全州城镇困难群体的情况进行了摸底调查，春节、古尔邦节前对全州13个困难企业的765户困难职工家庭实施了救助，一季度采取措施进一步扩大了困难企业职工的养老和失业保险覆盖面，3月下旬至4月中旬又组织工作组对全州低保、养老统筹、失业保险和医疗保险等方面的情况进行了全面调研。州委还先后三次召开常委会，专题研究了城镇困难群体的基本生活保障和就业、就医、子女就学等问题，提出了一系列办法和措施。应该说，从中央到地方，各级党委、政府对解决城镇特殊困难群众的生产、生活问题下了很大的决心，投入了相当多的精力和财力，成效也是明显的。就我州来讲，目前已有1．63万人享受到了低保，有6．67万人参加了基本养老保险、7．37万人参加了失业保险、6．24万人参加了医疗保险，按时足额发放了国有企业下岗职工的基本生活费和企业离退休人员的养老金，确保了下岗职工的基本生活和城镇居民的最低生活保障。为进一步加强这方面的工作，动员全社会的力量都来帮助城镇特殊困难群众尽快摆脱困境，实现温饱，步入小康。

下面，我讲几点意见：坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，致力于本世纪前20年建设一个惠及18万人口的更高水平的小康社会，是我市今后十年的发展目标。目前，我市经济处于起步阶段，虽然近几年我市总体发展水平较快，总体发展水平居西部百强县第21位，发展成就得到了社会各界人士的高度评价。但我们还应看到，在广大农村，农民收入水平还比较低，仍有2500户、6782人没有解决温饱。由于历史、经济等诸多因素的影响，我市城乡之间、社会成员之间的收入差距还在继续扩大。这是我市在全面建设小康社会进程中，必须解决好的重大问题。按照统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展的要求，我市要以更坚决的态度、更有力的措施，全面推进缓解和消除贫困的进程。

一、开展对口帮扶农村贫困户的必要性和紧迫性

关注贫困群体，提升贫困群体的生活水平，这是坚持科学发展观的具体表现。目前，我市还有2520户、6732人的贫困人口，由于居住条件恶劣、综合素质差、经济状况很差，年人均纯收入不足882元，与全市农民人均纯收入3410.1元相比，差距很大。我市还有一个村，也就是阿依库勒镇黄宫村被列为自治区级重点扶贫村。

与过去相比，这些贫困人口与其它农民的收入差距更大，表明在发展中弱势地位的问题更加突出；这些贫困人口生存和发展的环境更差，文化素质更低，意味着发展的空间受到很大的约束；这些贫困人口分布相对分散，构成更复杂，进一步增加了瞄准、扶持的难度。改变这部分人的贫困状况，将是继“八七扶贫攻坚计划”之后的又一场攻坚战，任务十分艰巨，不可有丝毫松劲情绪。在市场经济的大背景下，贫困群体难以自发变富，政府必须调节社会分配格局，增加向贫困群体的投入。对于人均纯收入低于637元的绝对贫困群体，政府通过五保户供养，发放救助物资、救济金来解决他们的生活困难。对于人均纯收入介于637元-882元之间的低收入户，政府通过扶贫帮困贷款解决他们的生产困难，通过扶贫项目解决他们的缺乏起动资金的问题。这些措施部分缓解了贫困人口的贫困状况，但距离脱贫还有很长一段路程要走。这就需要全社会都伸出热情的双手，帮助贫困户脱贫致富，从而实现共同富裕、共同发展进步的目标。

实现全面小康是我们不可更改的目标，实现小康的重点在农村，重中之重在贫困群体。帮助农村贫困人口脱贫致富是实现农村社会稳定发展、长治久安的必然要求，是逐步实现各族人民共同富裕的重大战略举措，也是维护我市改革、发展、稳定大局的迫切需要。因此，我们既要看到扶贫工作的艰巨性、复杂性、长期性，又要增强搞好扶贫工作的紧迫感，进一步把扶贫工作摆在更加突出的位置。

目前、全市上下正轰轰烈烈地开展保持共产党员先进性教育活动，各单位的党员用实际行动来体现共产党员先进性，纷纷开展了慰问贫困户，给贫困户送温暖活动。这些自发性活动充分体现了社会对贫困群体的关注。在保持共产党员先进性教育活动推动下，我市努力探索建立保持共产党员先进性的长效机制，正是在这种情况下，一对一扶贫帮困应运而生，成为保持共产党员先进性的有效载体和具体形式。

二、开展一对一扶贫帮困的主要任务

坚持以人为本的发展观，必须把减少贫困人口作为主要任务。扶贫工作的对象是贫困群体。改变贫困地区的面貌，必须紧紧围绕改善贫困人口的生产条件、生活条件和生态环境。努力提高贫困人口的综合素质和生产质量。当前的首要任务是解决6832人贫困人口的温饱问题。同时，还要帮助

初步解决温饱的低收入贫困人口增加收入，巩固脱贫成果。

对口帮扶是一项长期的任务，需要持之以恒地付出艰苦的努力。全市广大干部群众要树立长期扶贫的思想，统一认识，加强领导，循序渐进，稳步推进。一是集中精力、集中财力，积极改善贫困农民的生产生活条件；二是进一步开展结对挂钩扶贫。按照中央“扶贫到村到户”和“整村推进”的指示精神，发动各党工委、党总支、党支部。以及教育、科技、卫生、文化等部门继续开展“一帮一”对口扶持，真正把扶贫工作落实到村，落实到户，使贫困村、贫困户早日脱贫，帮助低收入的贫困人口进一步增加收入，为小康创造条件。

三、开展对口帮扶的做法及要求

为了搞好一对一对口帮扶，市委、政府经过认真讨论审核，决定颁发《阿克苏市农村扶贫开发规划》、《阿克苏市定点帮扶工作实施意见》，望各单位领导遵照实施。《实施意见》安排市上县级领导干部有 人，按照一对一要求，对口帮扶 户贫困户；科级（副科级）领导干部 人；对口帮扶 户贫困户，县级、科级及乡镇场的村级干部对口帮扶6000多贫困人口。基本实现一对一对口帮扶。地区开展保持共产党员先进性活动后，地区各级领导也开展了一对一对口帮扶，地委书记朱昌杰同志对口阿克苏市，也联系了阿克苏市阿依库勒镇的2名农村贫困户作为帮扶对象。

希望参加对口扶贫的市乡两级党政机关的领导从讲政治、顾大局的高度，把帮助和支持贫困人口的发展作为自己的任务，认真组织和开展对口帮扶工作，不断拓宽帮扶领域，不断提高援助规模，在有限的时间范围内，帮助对口的贫困户脱贫致富。具体要求如下：