杞县农村宅基地登记的相关法规有哪些（共5篇）

第一篇：杞县农村宅基地登记的相关法规有哪些

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杞县农村宅基地登记的相关法规有哪些

对农村宅基地审批管理，有利于加强我国新农村建设，有利于土地的节约集约化，也有利于资源的合理利用。国家也出台了关于农村宅基地审批管理的相关政策和规定，生活中有不少人存在疑问，那么杞县农村宅基地登记的相关法规有哪些?现在，赢了网网的小编将为大家做出比较详细的介绍。

杞县农村宅基地登记的相关法规有哪些?

第一条 为了切实加强农村宅基地用地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《河南省〈土地管理 法〉实施办法》和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农村宅基地用地是指农村居民个人取得合法手续用以建造住宅的土地，包括房屋、厨 房和院落用地。

第三条 河南省土地管理局主管全省农村宅基地用地的管理工作，省辖市、县(市、区)土地管理部门负责 本辖区内农村宅基地用地的具

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体管理工作。

第四条 农村宅基地属于集体所有。农村居民对宅基地只有使用权，没有所有权。宅基地的所有权和使用 权受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其它形式非法转让。

第五条 农村宅基地的使用应遵循节约和合理利用每寸土地，切实保护耕地的原则，尽量利用荒废地、岗 坡劣地和村内空闲地。村内有旧宅基地和空闲地的，不得占用耕地、林地和人工牧草地等。基本农田保护区、商品粮基地、蔬菜 基地、名特优农产品基地等一般不得安排宅基地。

第六条 农村居民建造住宅，应严格按照乡(镇)村建设规划进行。严禁擅自占用自留地、自留山建造住宅。

第七条 农村居民建造住宅，以户为单位，每户宅基地的用地标准，应严格按照《河南省〈土地管理法〉 实施办法》第五十三条的规定执行。禁止任何单位和个人擅自突破用地标准。禁止随意套用地域类别。

第八条 具备下列条件之一的，可以申请宅基用地：

(一)农村居民户无宅基地的;

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(二)农村居民户除身边留一子女外，其他成年子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的;

(三)集体经济组织招聘的技术人员要求在当地落户的;

(四)回乡落户的离休、退休、退职的干部、职工、复退军人和回乡定居的华侨、侨眷、港澳台同胞，需要 建房而又无宅基地的;(五)原宅基地影响规划，需要收回而又无宅基地的。

第九条 有下列情况之一的，不得安排宅基地用地：

(一)出卖、出租或以其它形式非法转让房屋的;

(二)违反计划生育规定超生的;

(三)一户一子(女)有一处宅基地的;

(四)户口已迁出不在当地居住的;(五)年龄未满十八周岁的;

(六)其它按规定不应安排宅基地用地的。

第十条 村民申请宅基地，应向村农业集体经济组织或村民委员会提出用地申请。农村宅基地的申报程序 和审批权限按照《河南省〈土

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地管理法〉实施办法》第五十五条的规定执行。《农村居民宅基地用地申请书》和《农村居民宅基地用地许可证》由省土地管理局统一印制。

第十一条 农村宅基地用地实行计划管理。农村居民建住宅用地列入国民经济和社会发展计划，由省统一 下达用地指标，并逐级分解，落实到村。宅基地用地计划指标必须严格执行，未经批准不得突破。

第十二条 农村居民建住宅，应一户一处按规定的标准用地。超过规定标准的，超过部分由村民委员会收 回，报乡(镇)人民政府批准，另行安排使用。一九八二年七月二十三日《河南省村镇建房用地管理实施办法》 实施前已占用的宅基地，每户面积超过规定标准一倍以内而又不便调整的，经当地县级人民政府批准，按实际 面积确定使用权。

第十三条 农村宅基地有偿使用应扩大试点，具体办法由省辖市人民政府根据实际情况确 定。实行宅基地有偿使用试点的，应遵照“取之于户，收费适度;用之于村，使用得当”的原则，拟订收费标 准，逐级报省物价局、财政厅批准后实行。收取的宅基地使用费实行村有乡(镇)管、专户储存，专款专用，主要用于本村的公共设施和公益事业建设，任何单位和个人不得侵占、挪用。并应建立严格的财务管理制度，公开帐目，接受群众监督。

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第十四条 城镇非农业户口居民建住宅需要使用集体所有的土地的，应当经其所在单位或者居民委员会同 意后，向土地所在的村农业集体经济组织或者村民委员会或者乡(镇)农民集体经济组织提出用地申请。使用的 土地属于村农民集体所有的，由村民代表会或者村民大会讨论通过，经乡(镇)人民政府审查同意后，报县级人 民政府批准;使用的土地属于乡(镇)农民集体所有的，由乡(镇)农民集体经济组织讨论通过，经乡(镇)人民政 府审查同意后，报县级人民政府批准。严禁城镇非农业户口居民个人私自向村民委员会或村民小组购地建房。

第十五条 县(市、区)、乡(镇)、村应把农村宅基地用地管理纳入地籍管理，以村为单位建立完善的地籍 档案。宅基地使用权需要变更的，按照地籍管理的要求，报核发土地使用证部门办理变更登记和换证手续。

第十六条 农村宅基地的用地审批应接受群众监督，实行用地指标、审批条件和审批结果三公开制度。

第十七条 对擅自突破宅基地用地计划指标，致使土地被乱占滥用的，或利用职权擅自批宅基地的，所在 单位或上级有关机关，应根据情节轻重对主管人员或直接责任人员给予行政处分。

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第十八条 凡未经批准或采取弄虚作假等手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上土地管理部 门或乡级人民政府限期拆除或没收在非法占用的土地上新建的房屋，责令退还非法占用的土地。

第十九条 买卖或者以其它形式非法转让土地建房的，由县级以上土地管理部门没收非法所得，限期拆除 或没收买卖和其它形式非法转让的土地上新建的建筑物，并可以对当事人处以非法所得50%以下的罚款。

第二十条 经批准的宅基地划定后，超过一年未建房的，由原批准机关注销批准文件，收回土地使用权。

第二十一条 被罚款的单位和个人必须按规定时间如数交付罚款。逾期不交的，每日加收相当于罚款数额 千分之三的滞纳金。罚没收入交同级财政部门。

第二十二条 本办法执行中的具体问题由省土地管理局负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。

综上所述，小编为大家介绍了什么是农村宅基地登记以及杞县农村宅

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基地登记的相关法规有哪些。在这里，小编提醒大家，如果您出租或出卖住房后，将不可以再申请宅基地了。一定要注意这一点。大家在生活中可以关注农村宅基地登记的相关信息。如果有新的政策发布，小编也会及时了解，然后向大家给予明确的说明。

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第二篇：农村宅基地有关法规条例摘要

农村宅基地有关法规条例摘要

一、《中华人民共和国土地管理法》

第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

第四十四条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。

在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

二、《宁夏回族自治区土地管理条例》

第六十一条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得超过本条例第六十二条规定的标准。

农村村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划，尽量使用原有宅基地和村内空闲地。

农村村民建住宅，由村民提出用地申请，经村民代表大会或者村民委员会同意，乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及农用地转用的，根据土地利用计划指标，按照本条例第四十三条的规定分批次办理审批手续。

农村村民出卖、出租住宅后，再申请宅基地的，不予批准。

第六十二条农村村民住宅用地标准：使用水浇地的，每户不得超过二百七十平方米；使用平川旱作耕地的，每户不得超过四百平方米；使用山坡地的，每户不得超过五百四十平方米。

市、县人民政府应当根据当地实际情况，在前款规定的用地限额内规定宅基地具体标准，并报自治区土地行政主管部门备案。

农、林、牧、渔场职工住宅用地，按照农村村民宅基地的标准执行。

第三篇：农村宅基地确权登记发证实施方案

海南省农村宅基地确权登记发证

工作实施方案

为贯彻落实十七届三中全会精神，认真做好全省农村宅基地确权登记发证工作，推进农村土地制度改革，根据省委、省政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（琼发[2006]4号）及国土资源部《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发[2008]146号）要求，结合我省实际，制定本工作方案。

一、背景情况

全省18个市县、202个乡镇、2615个村委会共有农村居民点18934个，农村居民点总面积约12.06亿平方米（181万亩），农村居民人口512.07万人，约110万户。由于历史原因，我省农村宅基地确权登记发证工作滞后，至“十一五”计划末，全国农村宅基地平均发证率已达73%，而我省仅颁发5万多本，不到应发证数的5%，远远落后于全国平均水平。2005年以来，我省积极开展农村宅基地确权登记发证试点，为全面开展此项工作打下了基础。2005年，选择陵水县光坡镇武山村委会的贡武村和大补山村为试点村庄，完成377宗宅基地的确权试点工作。2006年，在全省18个市县分别选择1个以上的试点村庄，完成21个村庄、4451农户、5189宗宅基地的确权试点工作。2007年，在三亚市建立 “示范市”，在海口市龙泉镇建立 “示范镇”，共完成22647户的宅基地确权工作。2008年，三亚市已全面开展，完成13543户；在海口市灵山镇建立 “示范镇”，完成5236户农村宅基地确权工作。

二、指导思想及原则

（一）指导思想

认真学习实践科学发展观，贯彻落实十七届三中全会精神，深化农村改革，按照“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”的原则，全面开展农村宅基地确权登记发证工作，完善农村土地产权制度，健全严格规范的农村土地管理制度，推进社会主义新农村建设。

（二）工作原则

1、要把这项工作当作国土环境资源管理的一项重点工作来抓，按照“加强领导、统一部署、先易后难、稳步推进”的原则，有计划、有步骤地进行。

2、要发挥政治优势和组织优势，分级负责，条块结合，充分利用各部门和基层组织的力量，全面铺开，加快工作进度。

3、采取形式多样的工作模式，可以依靠自己组织的队伍，也可以委托专业技术队伍开展工作。一切以按时、保质、保量完成任务为基准。

三、法律依据

(一)《中华人民共和国土地管理法》

(二)《中华人民共和国土地管理法实施条例》(三)《土地登记办法》

(四)《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）(五)《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发[2004]234号）

(六)《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发[2008]146号）

(七)《海南经济特区土地管理条例》

(八)《海南省土地权属确定与争议处理条例》

(九)《海南省委省政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（琼发[2006]4号）

(十)其他有关法律法规和政策性文件

四、工作目标和时间要求

全面开展农村宅基地确权登记发证工作的主要目标和成果是：

（一）完成全省农村居民点的地籍调查工作。全省18个市县、202个乡镇、2615个村委会共有农村居民点18934个，总面积约12.06亿平方米（181万亩）。按法律程序核定每宗农村宅基地的权属界线，填写地籍调查表，量算面积，测绘宗地图与地籍图。

（二）完成全省农村宅基地的登记发证工作。全省农村居民总人口512.07万人，约110万户。在完成农村居民点地籍调查的基础上，按照法律程序组织农民居民以户为单位进行宅基地登记发证。

（三）健全农村宅基地管理体制机制。加强乡镇国土所建设，完善农村宅基地管理规章制度。建立全省农村宅基地产权管理信息系统，将全面开展农村宅基地确权登记发证工作所形成的图、表、卡、册和有关法律文书纳入数字化管理，形成省、市县、乡镇三级联网的农村宅基地产权管理系统。

这项工作的时间安排是：2008年完成准备工作，包括成立工作机构、制订实施方案、完善技术规程、组建专业队伍、申请落实经费以及人员培训和宣传动员等，全面启动这项工作；2009年和2010年，分别完成整个工作量的40%，共80%；2011年，完成整个工作量的20%，健全农村宅基地管理体制机制，完成村土地产权管理信息系统建设。争取用3年时间基本完成此项工作。

五、领导机构

（一）省级领导机构

省政府成立省农村宅基地确权登记发证工作协调领导小组，负责全省农村宅基地确权登记发证的指导、协调等工作。全省农村宅基地确权登记发证工作领导小组名单：

组 长：姜斯宪

海南省副省长

副组长：严之尧

海南省国土环境资源厅厅长

屈建民

海南省政府副秘书长

成 员：丁式江

海南省国土环境资源厅副厅长

吴亚明

海南省财政厅副巡视员 朱允山

海南省发展与改革厅副厅长

宋 祎

海南省建设厅总规划师

刘 锦

海南省侨务办公室副主任

韩兴定

海南省公安厅副厅长

刘晓新

海南省监察厅副厅长

符国昌

海南省民政厅副巡视员 领导小组办公室设在省国土环境资源厅，办公室主任由省国土环境资源厅副厅长丁式江兼任。

（二）市、县级领导机构

市、县政府成立市、县农村宅基地确权登记发证工作协调小组，具体负责我县农村宅基地确权登记发证领导和协调工作。协调小组组长由分管副市（县）长担任，其成员由政府办、财政、发改委、建设、侨办、公安、监察、民政等部门主要负责人担任。协调小组下设办公室（设在市、县国土环境资源局）,负责全市县农村宅基地确权登记发证的组织、督查、检查验收等工作，办公室主任由局长担任。办公室人员从有关部门抽调。

（三）乡、镇级领导机构

乡镇政府成立农村宅基地确权登记发证工作组，主要负责人当组长、负责组织发动本行政区内土地权利人申报土地权利，提供土地权属材料并履行指界、签章等法律手续。

六、工作队伍

（一）落实队伍的方式。各市、县可采取以下三种方式选择落实农村宅基地地籍调查队伍：一是面向社会以招标方式选择专业技术队伍；二是委托国土环境资源部门的技术单位；三是有能力的国土环境资源局可自行组织队伍开展地籍调查。采取何种方式选择地籍调查队伍，由各市、县自行决定。

（二）以招标方式选择地籍调查队伍的，招标工作由各市、县国土环境资源局自行组织。各市县在组织招标工作中要严格执行《招投标法》、《政府采购法》、《海南省省级政府采购管理实施办法》和有关招标的政策、法规及地方管理的规定。招标事项须在中国地籍网、省国土环境资源厅网站、海南省政府采购网及当地政府网上公告。

（三）参加投标的专业技术队伍应具备以下条件：依法在有关部门登记或注册，具有独立法人资格；具有一定的地籍调查工作经验；具有乙级以上的测绘资质；具备承担任务的办公、设备条件和具有健全的技术和质量管理制度；具有中、高级职称的专业技术人员。参加投标的调查队伍的资质审查由省农村宅基地确权登记发证领导小组办公室负责。通过资质审查合格后的专业队伍方可参加地籍调查项目的投标。

（四）以委托方式选择的专业技术队伍应具备以下条件： 须是国土资源部门的技术单位；须有30%以上（不少于5名）的人员通过省级培训考试。

（五）自行开展地籍调查的国土环境资源局应具备以下条件：能够独立完成地籍调查任务；须有30%以上（不少于5名）的人员通过省级培训考试。自行开展地籍调查的市县须向省农村宅基地确权登记发证领导小组办公室申请并获得批准后方可开展地籍调查工作。

七、工作经费

（一）经费来源与使用管理

1、省财政承担地籍调查中的测绘、内业处理和省、市县级数据库建设等技术性工作经费。市、县财政承担外业调查、组织群众指界签章等工作费用。经费来源可从省、市县级土地有偿使用费支付。

2、项目专项工作经费要严格管理，做到专款专用，要加强项目检查，发现经费挪用，要追究领导责任，并限期追回。

（二）经费标准 根据《海南省土地登记收费标准及其管理办法细则》（琼价费字[1993]150号）等规定，地籍测量费每平方米0.1元，权属调查费每平方米0.1元。全省农村居民点总面积12.06亿平方米,地籍测量费、权属调查费及建库等费用共25564.84万元，其中，省级配套经费12404.84万元，市县财政承担13160万元，分三个支付。

八、保障措施

（一）建立目标责任制

省政府与市县政府签定目标责任书，市县政府与乡镇政府签定目标责任书。明确各级政府的工作任务、完成期限与奖惩办法，层层落实责任。

（二）建立激励机制

严格执行《国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发［2008］146号）的规定，不完成宅基地使用权登记发证工作的，不能开展集体建设用地流转试点和集体建设用地整理工作。对于进度快、质量好的市县，可以在建设用地指标、土地开发整理项目给予支持。

（三）做好宣传动员工作

省、市县、乡镇三级政府层层召开农村宅基地确权登记发证工作动员大会。通过多种媒体形式，向全社会宣传农村宅基地确权登记发证工作的法律地位、经济效益、社会效益，以及对农村经济发展的长期推动作用，充分调动村民申请宅基地权利登记、配合宅基地确权登记发证工作的积极性和主动性，为开展工作营造良好的社会舆论氛围和外部环境。

（四）健全政策法规

各市县可根据《海南省土地权属确定与争议处理条例》等有关规定，结合本市县实际，对分户标准与宅基地面积标准等问题作出相应的规定。

（五）加强部门协助配合

农村宅基地确权登记发证工作，由土地行政管理部门牵头，财政、发改委、建设、侨办、公安、监察、民政等部门要密切配合、提供各方面支持。公安、民政等部门要对户口分户的标准及户人口数的确定工作提供支持。

（六）技术措施

结合实际，综合采用各种手段。一是推广使用现代技术手段，包括GPS、全站仪等现代化测量技术以及信息系统技术；二是利用地理信息系统技术，建立全省农村宅基地产权管理信息系统，实现成果的数字化管理，拓宽成果应用与服务领域，并为成果的更新打下坚实的基础。

（七）队伍培训

加强业务培训，举办全省农村宅基地确权登记发证培训班，全面提高队伍的政策与技术素质。承担农村宅基地地籍调查专业技术队伍应有30%以上（不少于5名）的技术人员通过省级培训考试。市县还要对乡镇工作人员及村委会干部进行培训。

（八）加强指导与成果验收

省厅成立工作指导小组，对各市县进行技术指导。编制工作简报，及时反映各地工作进展情况，并报送省、市县四套班子。各市县要按照试点、地籍调查、成果建库、登记发证四个环节开展工作。要严把质量关，分阶段进行检查，上一阶段检查不合格的，不得开展下一阶段工作。

第四篇：全县农村宅基地登记发证试点工作汇报

我是许岭镇甘霖村党支部书记，我叫徐勤学。根据会议安排，下面我将在我村开展宅基地确权登记发证试点工作的具体情况向各位领导作汇报。不妥之处请敬批评指正！

宅基地确权登记发证既关系到广大农民群众的切身利益，又是加强农村土地管理的重要手段，涉及面广、政策性强。县政府把宅基地登记发证试点这项光荣而又艰巨的工作任务交给我们甘霖村，既是对我村土地管理工作的肯定，也是对我们工作能力的一次检验，我们支村两委深感责任重大。8月17日，全县试点动员大会召开后的当天下午，我村迅速行动起来，召开了支村两委会，在镇政府和国土所的指导下，对试点工作进行了认真的研究和动员部署，成立了试点工作领导小组，结合我村实际制定了切实可行的工作方案，明确了工作任务、工作程序和时间要求，严格按照镇政府确立的“六到位，六确保”原则开展工作。经过一个多月的加班加点，通过开展调查摸底、农户申报、权属调查、审核、公示、审批、登记和颁证等工作，到9月30日，完成了全村960宗宅基地确权登记发证工作，发证率达95%，圆满完成了各级领导交给我村的试点工作任务。我们的主要做法是：

一、加强领导，全员参与

我村共有村民组32个，农户1010户，人口4156人。要在一个半月这么短的时间内完成这么多的宅基地登记发证工作，时间紧任务重。为确保试点工作如期完成，我村成立了以支部书记为组长的试点工作领导小组，并分三个作业组以分组包干的方式开展工作。形成了一把手亲自抓，支村两委全员参与的工作局面。

二、大力宣传，全员培训

为积极稳妥地开展试点工作，争取群众的积极支持与配合，我们采取拉横幅，张贴标语，散发传单等方式多方宣传；统一宣传口径，制作了一些群众听得懂的宣传口号；同时安排各作业组用三天时间到各村民组召开宣传动员会议，对全家外出务工的落实了通知联系责任人。通过多种形式的宣传，营造了良好的与论氛围。

为有效保证宅基地登记成果准确，少做无用功，少走回头路，我们支村两委全员参加了上级业务部门的业务培训，在培训中做到人人过关。通过培训，工作人员对宗地划分、界址点的调查及标注、土地登记审批表的填写、宗地图的绘制等地籍测量方法以及业务操作水平得到了有效提高，切实保证了登记发证工作中形成的各种资料全部达到基本技术规范要求，各种表、簿和图件制作规范、准确无误。

三、摸清家底，把握政策

为做到底数清，自8月20日起，我们对全村的所有宅基地进行全面调查并建立台帐。通过摸底调查，掌握了一户多宅、建新不拆旧、未批先建、买卖宅基地等违法违规用地以及分居未分户、有住宅无户口、相邻界址有争议等不同情况的底数。

针对不同情况，我们建立了《宅基地确权登记台账》、《一户多宅台账》、《违法用地台账》、《权属争议纠纷台帐》等相关台账。及时请示业务部门，准确把握宅基地确权登记发证的政策，统一了工作尺度。针对农户间占地不均而相互披皮的现象，我们严格执行政策，不论建房年代，宅基地超过160㎡的按实际占用面积丈量登记，一律按160㎡确权，低于160㎡的按实际占用面积丈量登记和确权；外业调查阶段，每个村民组选派3-5人参与本组的指界工作，会同户主指界，发现问题，当场处理，把问题化解在第一线；在工作中坚决杜绝城镇居民借机将户口迁入原出生地等企图将违法用地合法化的行为。

四、规范操作，保证质量

三个作业组每天早上7：00准时集中，7：30准时进组入户，开展地籍权属调查，具体操作程序为：

（1）村民组长及参予指界人召集每户及其相邻人指界，并对其四址进行共同认定；

（2）作业组分别对住房、辅助用房及其指定的四址进行丈量，绘制草图，标明界址边长，界址物类别，界址位置，住宅方位等；

（3）对使用权人提交的户籍证明、权属证明等材料逐一审核；

（4）地籍调查经共同认定后，指导使用权人及其相邻人在《界址调查表》相应的位置签字盖章、按手印，并填写申请表等相关材料；

（5）根据各作业组工作进展情况，下午统一办公，在村会议室集中进行内业资料的完善，确保当天的内、外业同步，图、表与实地一致。通过统一办公，各作业组之间还可以相互借鉴，相互探讨，相互促进；

（6）统一检查复核。为了确保登记质量，我们根据作业组成员的业务水平及特长进行分工，对已经形成的土地登记档案资料由专人单项检阅，集体全面复查无误，送国土所和镇农村集体土地确权登记发证领导小组审核后，对拟申报确权登记发证的宅基地统一张榜公示，接受群众监督，经公示无异议的，制作土地证书。

在试点工作中，我们认真落实黄县长在试点动员会上的重要讲话精神，在试点工作的每一个阶段，及时做好总结，为我县全面开展宅基地确权登记发证工作积累经验。回顾一多月的试点工作，我们认为，开展宅基地确权登记发证工作应当把握以下几点：

一是依靠自身力量是关键。登记发证工作不仅涉及面广，而且关系千家万户老百姓的切身利益，我们村组干部长期工作在农村，具有丰富的农村工作经验，熟悉本村本组和农户的基本情况，对全面完成发证工作具有重要作用，是登记发证工作的主体力量。

二是加强业务培训是前提。登记发证工作有很强的技术要求，参与这项工作的人员必须具备一定的业务知识和技能。强化对工作人员的业务培训，树立认真、细致、到位的工作作风，这是更好地开展登记发证工作的前提。

三是农民群众配合是基础。宅基地登记发证工作事关人民群众的基本权益，涉及千家万户，工作量大，工作要求高，没有人民群众的支持和对发证工作的正确理解，就很难顺利地开展好这项“民生工程”。由于受历史因素的影响，人民群众对发证工作存在认识上的偏差，一开始不愿意主动配合。通过工作人员上门讲解物权法，介绍房屋拆迁安置补偿以房地产权证为依据等政策，使村民逐渐意识到登记发证都是为了维护自己的权益，愿意主动配合这项工作，提高了配合发证的积极性，推进了工作进度。这是全面做好发证工作的基础所在。

四是依托各级人民政府的后勤保障和部门支持是保证。县政府和县国土资源局对我村试点工作非常重视，及时开展了试点前的业务培训，在试点工作动员会上，黄县长到会做了重要指示，对试点工作提出了具体的要求。9月14日，黄县长专程来许岭检查指导试点工作，给我们的试点工作带来了极大的鼓舞。许岭镇党委政府为试点工作提供了坚强的组织领导，为我村试点工作拨付了启动资金，每天从全镇村级国土协管员中指派3名人员轮流加强我村力量。许岭派出所在出具户籍证明等方面为试点工作一路绿灯。许岭国土所，从外业到内业全程参加试点工作。政府的坚强领导，部门的通力协作，为圆满完成登记发证工作提供了最为坚强的力量保证。

各位领导！我村的宅基地发证工作已全面结束，全村共清理出一户多宅户，违法用地户，全村1010户已经有960户高高兴兴地领取了县政府颁发的土地证书。这一成绩的取得是县委县政府正确领导的结果，县国土资源局现场指导、指挥的结果，是我们许岭镇党委、政府精心组织和部署的结果，是我们支村两委同许岭国土所精诚协作的结果，是全村人民大力支持配合的结果。在此，我代表甘霖村支村两委向关心、支持和帮助我村工作的各位领导和同仁致以最真诚的感谢！

第五篇：农村宅基地房屋登记的必要性

党的十七届三中全会对农村改革发展作出新的战略部署，将不断加快推进城乡经济社会发展一体化的进程。随着国家对农村宅基地登记方面的法律、法规的不断完善，农村居民的法律意识不断增强，农村宅基地房屋登记发证工作也将大势所趋;对此，各级房地产主管部门宜尽早作好准备应对将要到来的农村房屋登记发证高峰。

一、农村宅基地房屋登记的必要性。

《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和2008年7月1日实施的新的《房屋登记办法》等法律、法规给农村宅基地房屋登记提供了有力的法律保障，也成了农村宅基地房屋拥有者广大村民在法律、法规允许的范围内寻求法律保护的有效手段。

由于《物权法》第四十二条还规定：为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收单位、个人的房屋及其他不动产、应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。如果村民对在宅基地建造的房屋进行了登记并拥有了房屋所有权证，若遇到国家为了公共利益的需要征用自己的不动产就可以得到补偿。这就更加显现了房屋登记和房屋所有权证在主张权利上的重要性。与此同时，随着国家土地政策的改变和城乡一体化进程的加快、当今的农民已不再是传统意义上的农民，他们的观念不断更新，社会交往不断增多，在经商、办企业、集体经营土地的融资、业务洽谈和子女留学、出国等都需要有固定资产证明有一定经济基础，那么房屋所有权证就是一个最好的证明。目前，虽然集体土地的房屋不能作为贷款的抵押物，但随着土地政策的改变，集体土地将会逐步增值，房屋所有权证在日常生活中将发挥更大的作用，因此农村宅基地房屋登记显得尤为必要。

二、目前农村宅基地房屋登记存在的问题。

1.农村宅基地房屋登记还存在一些历史遗留的问题。2008年1月1日起实施的新《中华人民共和国城乡规划法》中所称城乡规划：包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村规划。首次把乡、村规划纳入规划的总体范畴。该法第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。此前颁发的《中华人民共和国城市规划法》是1990年4 月1日施行的。但目前许多村民对自己在宅基地上所建造的房屋申请登记发证还存在不少历史遗留问题。如有的农民要求登记发证的房屋都是在规划法实施前所建，还有的是解放前所建，因年代久远没经规划审批。由于在《城市规划法》实施前农村建造房屋只有宅基地使用证并凭此办理土地使用权证，没有城乡规划许可证，而且这些房屋的量也较大，按照新的《中华人民共和国城乡规划法》及《房屋登记办法》的规定或要求;规划法实施前所建房屋如果要求其补办城乡规划许可证难度就较大。

2.存在规划审批、图纸设计和房屋测绘对房屋建筑面积计算的口径不一致的情况。在日常登记、发证的实际操作中常有工程规划许可证审批的面积和实际面积不符的情况，造成这种情况的主要原因因为规划图纸的设计是按照房屋墙外二分之一墙体计算在内设计的，而规划审批是按照墙体中轴线的面积计算审批。于是，按照图纸设计建造的房屋建成后经房屋测绘计算后面积超出来了。因此，村民们依法利用宅基地建造的房屋，按规定申请房屋登记时在政策上还需要从实际情况出发给予变通。

三、对农村宅基地房屋登记的几点建议。

1.规划法出台前后应该区别对待。如对在《中华人民共和国城市规划法》实施前利用宅基地建造的村民住房，按照《房屋登记办法》

第83条第四款的规定予以变通，不用补办乡规划许可证，只凭村、镇和规划部门出具证明，证明其房屋在不违反目前总体规划的情况下，应当给予办理登记。并出台相应的措施规范这些房屋的登记行为;对《中华人民共和国城市规划法》实施后农村集体土地上所建造的房屋应按照《房屋登记办法》中规定提交材料。

2.工程规划许可证审批的面积和图纸设计、房屋测绘部门计算方法不一致导致的“非实质性违章行为”和“故意违章行为”应该区别对待。“非实质性违章行为”是指规划图纸的设计是按照房屋墙外二分之一墙体计算在内设计的、而规划审批是按照墙体中轴线的面积计算审批,房屋建成后经房屋测绘计算后面积超出。规划审批时没

有把顶层的阁楼面积计算在内，符合图纸设计要求建造的房屋建成后经房屋测绘部门计算的面积和规划审批的面积只是计算方法的不一致导致的面积差距，超出的面积较多的。超出的面积部分把应当按实予以更正或者补充。

按照图纸设计建造的房屋建成后经房屋测绘部门计算的面积和规划审批的面积只是计算方法的不一致导致的面积差距。只是墙外二分之一墙体0.24米的面积误差、超出面积在5平方米以内的视为合法;在申请登记时应予以确权。

对“故意违章行为”的处理;应按照《中华人民共和国城乡规划法》及《中华人民共和国土地管理法》的规定或要求执行。