池州市城市房屋拆迁纠纷裁决程序规定

第一篇：池州市城市房屋拆迁纠纷裁决程序规定

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池州市城市房屋拆迁纠纷裁决程序规定

池州市人民政府令 第17号(《池州市城市房屋拆迁纠纷裁决程序规定》 第一条 为规范房屋拆迁裁决程序，保护拆迁当事人的合法权益，维护和监督拆迁裁决机关依法行使职权，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》、《安徽省城市房屋 池州市人民政府令

第17号

(《池州市城市房屋拆迁纠纷裁决程序规定》

第一条 为规范房屋拆迁裁决程序，保护拆迁当事人的合法权益，维护和监督拆迁裁决机关依法行使职权，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》、《安徽省城市房屋拆迁管理办法》和《池州市城市房屋拆迁管理办法》等

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赢了网s.yingle.com 有关法律、法规规定，特制定本规定。

第二条 在城市规划区主城区内，因拆迁人与被拆迁人就搬迁期限、补偿方式、补偿标准及搬迁过渡方式、过渡期限等原因达不成协议，当事人申请裁决的，适用本规定。

第三条 池州市房屋拆迁管理部门负责市城市房屋拆迁纠纷裁决工作。各县、九华山风景区管委会房屋拆迁主管部门具体负责本区域内房屋拆迁纠纷裁决工作。

第四条 裁决房屋拆迁纠纷，要以事实为依据，以法律为准绳，坚持公平、公正、公开、及时的原则。

第五条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，可向房屋拆迁管理部门申请裁决。

被拆迁人是房屋拆迁纠纷房屋拆迁管理部门的，由同级人民政府裁决。

本规定中的拆迁人、被拆迁人和房屋承租人为裁决当事人。

第六条 有下列情形之一的，不属拆迁裁决范围：

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?一 对拆迁许可证合法性提出裁决的;

?二 申请人或被申请人不是拆迁当事人的;

?三 人民法院或者仲裁机构已经受理的;

?四 被拆迁房屋已灭失的，但在拆迁期间因不可抗力致使房屋灭失的除外;

?五 拆迁当事人达成拆迁补偿安置协议后发生合同纠纷的;

?六 裁决作出后，当事人就同一纠纷再次申请的;

?七 房屋拆迁管理部门认为依法不予受理的其他情形。

第七条 申请裁决应符合下列条件。

?一 符合本规定第五条规定的条件;

?二 有明确的被申请人;

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?三 有具体的申请和事实依据。

第八条 申请裁决应提交裁决申请书。裁决申请书应当载明申请人和被申请人基本情况，达不成协议的主要原因，申请裁决的请求等主要事项。

第九条 拆迁人申请裁决的，应提交下列资料：

?一 裁决申请书;

?二 法定代表人身份证明、授权委托书;

?三 被拆迁房屋权属情况资料;

?四 对被申请人的补偿安置方案以及安置房的情况材料，属于期房安置的还应提供临时过渡周转房屋的情况材料;

?五 房屋拆迁估价报告书;

?六 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人就补偿安置事宜协商3次以上谈话笔录;被拆迁人或者房屋承租人拒绝协商的，拆迁人应当书面说明情况;

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?七 房屋拆迁管理部门要求提供的其他材料。

第十条 被拆迁人申请裁决的，应提交下列材料：

?一 裁决申请书;

?二 房屋所有权证?包括房屋共有权证 或者合法有效的房屋租赁证;

?三 申请人的身份证明;

?四 申请裁决的理由及相关证明材料;

?五 房屋拆迁管理部门要求提供的其他材料。

第十一条 未达成拆迁补偿安置协议户数较多或比例较高的，房屋拆迁管理部门在受理裁决前，应当进行听证。

第十二条 房屋拆迁管理部门受理房屋拆迁裁决申请后，经审核资料齐全、符合受理条件的，应当在收到申请之日起5个工作日内向申请人发出裁决受理通知书。申请裁决资料需要当场补正的，应当当

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赢了网s.yingle.com 场补正。申请裁决资料不齐全，需要补充资料的，应当在5个工作日内一次性书面告知申请人，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算。

第十三条 房屋拆迁管理部门受理房屋拆迁裁决申请后，应当按照下列程序进行：

?一 向被申请人送达房屋拆迁裁决申请书副本及答辩通知书，并告知被申请人的权利;

?二 审核相关资料、程序的合法性;

?三 组织当事人调解，调解必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，对当事人提出的合理要求应当采纳，不得因当事人申辩而做出损害申辩人合法权益的裁决;拆迁当事人拒绝调解的，依法作出裁决;

?四 核实补偿安置标准并公示;

?五 当事人对估价结果有异议，且未经房地产专家估价委员会鉴定的，房屋拆迁管理部门应当委托专家估价委员会进行鉴定，并以鉴定后的估价结果作为裁决依据，鉴定时间不计入裁决时限;

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?六 经调解达成一致意见的，出具裁决终结书;达不成一致意见的，应当作出书面裁决;部分事项达成一致意见的，裁决时应当予以确认。

第十四条 裁决工作人员与当事人有利害关系或者有其他关系可能影响公正裁决的，应当回避。

第十五条 裁决当事人可以委托1至2人代理参加裁决活动。委托他人代理的，必须向房屋拆迁管理部门提交具有法律效力的授权委托书，授权委托书必须载明委托事项和权限。

第十六条 房屋拆迁管理部门需要补充证据的，裁决当事人应当在房屋拆迁管理部门规定的时间内举证;逾期未举证的，房屋拆迁管理部门可以依据现有的证据进行裁决，由此产生的法律后果由当事人自行承担。

第十七条 房屋拆迁管理部门通知当事人到场裁决，主要采取书面通知形式，也可采取口头通知形式。采取口头通知形式的，应有证人见证。

申请人在规定的时间内无正当理由不到场的，视为撤回裁决申请;

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赢了网s.yingle.com 被申请人在规定的时间内无正当理由不到场的，房屋拆迁管理部门可作缺席裁决。

第十八条 裁决应当自收到申请之日起30日内作出。房屋拆迁管理部门作出裁决，应当出具裁决书。裁决书应当包括下列内容：

?一 提请裁决各方当事人的姓名、住址;

?二 提请裁决的事实;

?三 裁决的内容;

?四 裁决依据的法律、法规和规章;

?五 根据裁决申请需要裁决的补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式以及过渡期限等;

?六 当事人对裁决不服时的救济途径;

?七 房屋拆迁管理部门的名称、作出裁决的时间，并加盖房屋拆迁管理部门的印章;

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?八 裁决规定的搬迁期限不得少于15天。

第十九条 有下列情形之一的，房屋拆迁管理部门可以中止裁决，并告知当事人：

?一 一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加裁决的;

?二 一方当事人丧失民事行为能力，尚未确定法定代理人的;

?三 发现新的需要查证事实的;

?四 未提供房屋拆迁估价报告书的;

?五 出现不可抗力或其它特殊情况的。

中止裁决的原因消除后，恢复裁决。中止裁决时间不计入裁决时限。

第二十条 有下列情形之一的，终结裁决，并告知当事人：

?一 当事人签订房屋拆迁补偿安置协议的;

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?二 被拆迁房屋是违法建筑或者超过批准期限的临时建筑的;

?三 作为自然人的申请人死亡，15日内没有近亲属或者近亲属未表示参加裁决或放弃参加裁决的;

?四 其他违反法律、法规、规章行为的。

第二十一条 申请人书面撤回申请，房屋拆迁管理部门可以作出撤消受理的决定，并告知裁决当事人。

第二十二条 被拆迁房屋产权不明或者发生争议的，拆迁人在提出补偿安置方案，并就被拆迁房屋的有关事项办理证据保全，经房屋拆迁管理部门审核同意后，方能实施拆迁。被拆迁房屋产权明确后，当事人对补偿安置方案有争议的，可以依照本规定向房屋拆迁管理部门申请裁决。

第二十三条 裁决书应当通过直接送达、留置送达、委托送达或邮寄送达等方式送达。

第二十四条 当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向上一级行政机关申请复议或向人民法院起诉。

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被拆迁人在裁决规定的期限内未履行搬迁义务，拆迁人已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁住房安置的、以及期房安置提供了临时过渡周转房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

第二十五条 裁决期间发生的拆迁估价、证据保全等费用，由裁决申请人承担。

第二十六条 房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容，进行听证。

第二十七条 裁决书一经送达，被拆迁人或者房屋承租人应在裁决规定的搬迁期限内搬迁;逾期未搬迁的，房屋拆迁管理部门可以依法申请人民法院强制拆迁。

房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁的，必须经集体讨论决定后，方可向同级人民政府提出行政强制拆迁的申请。经批准，由同级人民政府责成有关部门实施强制拆迁。

第二十八条 拆迁人未按裁决意见向被拆迁人提供拆迁补偿资金或者符合国家质量安全标准的安置用房、周转用房的，不得实施强

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第二十九条 房屋拆迁管理部门申请强制拆迁，应当提交下列资料：

?一 强制拆迁申请书;

?二 裁决调解记录和裁决书;

?三 被拆迁人不同意拆迁的理由;

?四 被拆迁房屋的证据保全公证书;

?五 被拆迁人提供的安置用房、周转用房权属证明或者补偿资金证明;

?六 被拆迁人拒绝接收补偿资金的，应当提交补偿资金的提存证明。

第三十条 依据强制拆迁决定实施行政强制拆迁的，房屋拆迁管理部门应当提前15日通知被拆迁人，并认真做好宣传解释工作，动员被拆迁人自行搬迁。

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第三十一条 行政强制拆迁应当严格依法进行。强制拆迁时，应当组织街道办事处?居委会、被拆迁人单位代表到现场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。

第三十二条 房屋拆迁管理部门工作人员或者行政强制拆迁执行人员违反本规定的，由所在单位给予警告;造成错案的，按照有关规定追究错案责任;触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十三条 拆迁人、接受委托的拆迁单位在实施拆迁中采用恐吓、胁迫以及停水、停电等手段，强迫被拆迁人搬迁或者擅自组织强制拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，并依法予以处罚;触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条 在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁申请裁决的，可参照本规定执行。

第三十五条 本规定由池州市建设委员会负责解释。

第三十六条 本规定自2004年8月1日起施行。

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第二篇：池州市城市房屋拆迁纠纷裁决程序规定

池州市人民政府令

第１７号

（《池州市城市房屋拆迁纠纷裁决程序规定》

第一条 为规范房屋拆迁裁决程序，保护拆迁当事人的合法权益，维护和监督拆迁裁决机关依法行使职权，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》、《安徽省城市房屋拆迁管理办法》和《池州市城市房屋拆迁管理办法》等有关法律、法规规定，特制定本规定。

第二条 在城市规划区主城区内，因拆迁人与被拆迁人就搬迁期限、补偿方式、补偿标准及搬迁过渡方式、过渡期限等原因达不成协议，当事人申请裁决的，适用本规定。

第三条 池州市房屋拆迁管理部门负责市城市房屋拆迁纠纷裁决工作。各县、九华山风景区管委会房屋拆迁主管部门具体负责本区域内房屋拆迁纠纷裁决工作。

第四条 裁决房屋拆迁纠纷，要以事实为依据，以法律为准绳，坚持公平、公正、公开、及时的原则。

第五条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，可向房屋拆迁管理部门申请裁决。

被拆迁人是房屋拆迁纠纷房屋拆迁管理部门的，由同级人民政府裁决。

本规定中的拆迁人、被拆迁人和房屋承租人为裁决当事人。

第六条 有下列情形之一的，不属拆迁裁决范围：

一 对拆迁许可证合法性提出裁决的；

二 申请人或被申请人不是拆迁当事人的；

三 人民法院或者仲裁机构已经受理的；

四 被拆迁房屋已灭失的，但在拆迁期间因不可抗力致使房屋灭失的除外；

五 拆迁当事人达成拆迁补偿安置协议后发生合同纠纷的；

六 裁决作出后，当事人就同一纠纷再次申请的；

七 房屋拆迁管理部门认为依法不予受理的其他情形。

第七条 申请裁决应符合下列条件。

一 符合本规定第五条规定的条件；

二 有明确的被申请人；

三 有具体的申请和事实依据。

第八条 申请裁决应提交裁决申请书。裁决申请书应当载明申请人和被申请人基本情况，达不成协议的主要原因，申请裁决的请求等主要事项。

第九条 拆迁人申请裁决的，应提交下列资料：

一 裁决申请书；

二 法定代表人身份证明、授权委托书；

三 被拆迁房屋权属情况资料；

四 对被申请人的补偿安置方案以及安置房的情况材料，属于期房安置的还应提供临时过渡周转房屋的情况材料；

五 房屋拆迁估价报告书；

六 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人就补偿安置事宜协商３次以上谈话笔录；被拆迁人或者房屋承租人拒绝协商的，拆迁人应当书面说明情况；

七 房屋拆迁管理部门要求提供的其他材料。

第十条 被拆迁人申请裁决的，应提交下列材料：

一 裁决申请书；

二 房屋所有权证包括房屋共有权证 或者合法有效的房屋租赁证；

三 申请人的身份证明；

四 申请裁决的理由及相关证明材料；

五 房屋拆迁管理部门要求提供的其他材料。

第十一条 未达成拆迁补偿安置协议户数较多或比例较高的，房屋拆迁管理部门在受理裁决前，应当进行听证。

第十二条 房屋拆迁管理部门受理房屋拆迁裁决申请后，经审核资料齐全、符合受理条件的，应当在收到申请之日起５个工作日内向申请人发出裁决受理通知书。申请裁决资料需要当场补正的，应当当场补正。申请裁决资料不齐全，需要补充资料的，应当在５个工作日内一次性书面告知申请人，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算。

第十三条 房屋拆迁管理部门受理房屋拆迁裁决申请后，应当按照下列程序进行：

一 向被申请人送达房屋拆迁裁决申请书副本及答辩通知书，并告知被申请人的权利；

二 审核相关资料、程序的合法性；

三 组织当事人调解，调解必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，对当事人提出的合理要求应当采纳，不得因当事人申辩而做出损害申辩人合法权益的裁决；拆迁当事人拒绝调解的，依法作出裁决；

四 核实补偿安置标准并公示；

五 当事人对估价结果有异议，且未经房地产专家估价委员会鉴定的，房屋拆迁管理部门应当委托专家估价委员会进行鉴定，并以鉴定后的估价结果作为裁决依据，鉴定时间不计入裁决时限；

六 经调解达成一致意见的，出具裁决终结书；达不成一致意见的，应当作出书面裁决；部分事项达成一致意见的，裁决时应当予以确认。

第十四条 裁决工作人员与当事人有利害关系或者有其他关系可能影响公正裁决的，应当回避。

第十五条 裁决当事人可以委托１至２人代理参加裁决活动。委托他人代理的，必须向房屋拆迁管理部门提交具有法律效力的授权委托书，授权委托书必须载明委托事项和权限。

第十六条 房屋拆迁管理部门需要补充证据的，裁决当事人应当在房屋拆迁管理部门规定的时间内举证；逾期未举证的，房屋拆迁管理部门可以依据现有的证据进行裁决，由此产生的法律后果由当事人自行承担。

第十七条 房屋拆迁管理部门通知当事人到场裁决，主要采取书面通知形式，也可采取口头通知形式。采取口头通知形式的，应有证人见证。

申请人在规定的时间内无正当理由不到场的，视为撤回裁决申请；被申请人在规定的时间内无正当理由不到场的，房屋拆迁管理部门可作缺席裁决。

第十八条 裁决应当自收到申请之日起３０日内作出。房屋拆迁管理部门作出裁决，应当出具裁决书。裁决书应当包括下列内容：

一 提请裁决各方当事人的姓名、住址；

二 提请裁决的事实；

三 裁决的内容；

四 裁决依据的法律、法规和规章；

五 根据裁决申请需要裁决的补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式以及过渡期限等；

六 当事人对裁决不服时的救济途径；

七 房屋拆迁管理部门的名称、作出裁决的时间，并加盖房屋拆迁管理部门的印章；

八 裁决规定的搬迁期限不得少于１５天。

第十九条 有下列情形之一的，房屋拆迁管理部门可以中止裁决，并告知当事人：

一 一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加裁决的；

二 一方当事人丧失民事行为能力，尚未确定法定代理人的；

三 发现新的需要查证事实的；

四 未提供房屋拆迁估价报告书的；

五 出现不可抗力或其它特殊情况的。

中止裁决的原因消除后，恢复裁决。中止裁决时间不计入裁决时限。

第二十条 有下列情形之一的，终结裁决，并告知当事人：

一 当事人签订房屋拆迁补偿安置协议的；

二 被拆迁房屋是违法建筑或者超过批准期限的临时建筑的；

三 作为自然人的申请人死亡，１５日内没有近亲属或者近亲属未表示参加裁决或放弃参加裁决的；

四 其他违反法律、法规、规章行为的。

第二十一条 申请人书面撤回申请，房屋拆迁管理部门可以作出撤消受理的决定，并告知裁决当事人。

第二十二条 被拆迁房屋产权不明或者发生争议的，拆迁人在提出补偿安置方案，并就被拆迁房屋的有关事项办理证据保全，经房屋拆迁管理部门审核同意后，方能实施拆迁。被拆迁房屋产权明确后，当事人对补偿安置方案有争议的，可以依照本规定向房屋拆迁管理部门申请裁决。

第二十三条 裁决书应当通过直接送达、留置送达、委托送达或邮寄送达等方式送达。

第二十四条 当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起３个月内向上一级行政机关申请复议或向人民法院起诉。

被拆迁人在裁决规定的期限内未履行搬迁义务，拆迁人已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁住房安置的、以及期房安置提供了临时过渡周转房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

第二十五条 裁决期间发生的拆迁估价、证据保全等费用，由裁决申请人承担。

第二十六条 房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容，进行听证。

第二十七条 裁决书一经送达，被拆迁人或者房屋承租人应在裁决规定的搬迁期限内搬迁；逾期未搬迁的，房屋拆迁管理部门可以依法申请人民法院强制拆迁。

房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁的，必须经集体讨论决定后，方可向同级人民政府提出行政强制拆迁的申请。经批准，由同级人民政府责成有关部门实施强制拆迁。

第二十八条 拆迁人未按裁决意见向被拆迁人提供拆迁补偿资金或者符合国家质量安全标准的安置用房、周转用房的，不得实施强制拆迁。

第二十九条 房屋拆迁管理部门申请强制拆迁，应当提交下列资料：

一 强制拆迁申请书；

二 裁决调解记录和裁决书；

三 被拆迁人不同意拆迁的理由；

四 被拆迁房屋的证据保全公证书；

五 被拆迁人提供的安置用房、周转用房权属证明或者补偿资金证明；

六 被拆迁人拒绝接收补偿资金的，应当提交补偿资金的提存证明。

第三十条 依据强制拆迁决定实施行政强制拆迁的，房屋拆迁管理部门应当提前１５日通知被拆迁人，并认真做好宣传解释工作，动员被拆迁人自行搬迁。

第三十一条 行政强制拆迁应当严格依法进行。强制拆迁时，应当组织街道办事处居委会、被拆迁人单位代表到现场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。

第三十二条 房屋拆迁管理部门工作人员或者行政强制拆迁执行人员违反本规定的，由所在单位给予警告；造成错案的，按照有关规定追究错案责任；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十三条 拆迁人、接受委托的拆迁单位在实施拆迁中采用恐吓、胁迫以及停水、停电等手段，强迫被拆迁人搬迁或者擅自组织强制拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，并依法予以处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条 在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁申请裁决的，可参照本规定执行。

第三十五条 本规定由池州市建设委员会负责解释。

第三十六条 本规定自２００４年８月１日起施行

第三篇：城市房屋拆迁纠纷裁决问题浅析

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城市房屋拆迁纠纷裁决问题浅析

城市房屋拆迁纠纷行政裁决(以下简称拆迁纠纷裁决)是指房屋拆迁管理部门，根据拆迁当事人的申请，依据有关法律、法规、规章和规范性文件、争议事实和相关证据，针对平等民事主体之间因房屋拆迁发生的纠纷做出居中裁判的一种准司法性质的具体行政行为。拆迁纠纷裁决是一项集行政执法、准司法行为于一体的政策性、规范性、程序性、法制性都很强的特殊工作，其目的是及时、公正地解决、处理房屋拆迁纠纷，更好地维护拆迁当事人的合法权益，保障工程建设项目的顺利进行。

《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)第十六条规定，拆迁人与被拆迁入或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决，裁决应当自收到申请之日起30日内做出。

因此，拆迁纠纷裁决就成为城市房屋拆迁管理部门不能回避的法定职责。在现行拆迁管理体制下，为了进一步提高裁决工作的质量和效率，需要对拆迁纠纷裁决工作进行实践总结和理性探讨。

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一、城市房屋拆迁管理部门要勇敢面对矛盾

根据《条例》的规定，拆迁当事人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。目前申请裁决的当事人几乎全是拆迁人，如果拆迁管理部门不依法受理，拆迁人可以起诉管理部门不履行法定职责、不作为;如果受理，就必须在30日内做出裁决，并且要承受被拆迁人的“充当拆迁人打手”的指责。如果被拆迁人对裁决这个具体行政行为不服，依照《行政复议法》、《行政诉讼法》、《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》(以下简称《裁决规程》)的规定，可以在裁决书送达之日起60日内申请行政复议或者在三个月内提起行政诉讼，拆迁管理部门将忙于应诉。即使在行政复议和行政诉讼中胜诉，拆迁管理部门还要申请人民法院强制拆迁或者申请人民政府责成有关部门实施行政强制拆迁。这样一来，一是拆迁管理部门在裁决、复议、诉讼、强制拆迁中冲在了第一线，陷入了矛盾的漩涡之中，耗费了大量精力;二是激化了与拆迁当事人的矛盾，成为信访投诉的对象;三是忙于行政裁决，耗费了大量的行政资源，却出力不讨好。拆迁人与被拆迁入本是平等的民事主体，在房屋拆迁法律关系中，双方地位平等，凡双方不能自行解决的问题，应通过民事诉讼程序最终由法院裁定：而通过行政裁决的方式干涉两个平等的民事主体之间的合同订立，会使拆迁管理部门陷入矛盾不能自拔、成为被告增大了行政风险。对此，拆迁管理部门应当勇敢面对，充分发挥主观能动性，想

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方设法做好拆迁纠纷裁决工作。

二、合理的裁决受理条件和裁决量是保证裁决质量的必要条件

当前，各地拆迁纠纷裁决申请量一直居高不下，且呈上升趋势。据分析，其主要原因表现在：

一是拆迁纠纷救济途径单一。《条例》规定，拆迁当事人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决，当事人对裁决不服的，可以向人民法院起诉。这样，对于达不成协议的拆迁纠纷，法院不再直接受理，先由房屋拆迁管理部门进行裁决，法院只受理当事人对裁决不服的行政诉讼案件，这就迫使拆迁管理部门冲在了解决大量拆迁纠纷的第一线并且随时准备当被告应诉。

二是拆迁管理部门提供免费裁决服务。《裁决规程》没有明确拆迁管理部门可以收取裁决费用，因此裁决申请人(几乎全是拆迁人)就可以享受免费裁决服务。这就客观上鼓励了拆迁人设法通过免费的行政裁决来解决难以处理的拆迁纠纷，而不去积极地同被拆迁人进行协商。

三是拆迁纠纷裁决申请条件过于宽松。饿决规程》第五条规定了拆迁入提出申请时应当提交的资料，如被拆迁房屋权属证明、估价报

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告，补偿安置方案、当事人协商记录等，以上资料拆迁人比较容易提供，从而使大量的裁决申请涌向拆迁管理部门。由于拆迁纠纷裁决案件较为复杂，一件拆迁纠纷裁决案件从受理、调查取证、调解、开庭审理到下达裁决书、送达到应对行政复议、应对行政诉讼、申请强制执行等起码要经过半年时间，裁决人员消耗了大量精力，难以保证在法定的时间内完成受理案件的裁决工作，形成大量积压案件，而新的裁决申请又不断涌入，拆迁管理部门的裁决压力可想而知;匆忙做出的裁决难免不出现瑕疵，裁决质量无法保证。

为进一步规范拆迁纠纷行政裁决行为，有效控制裁决量，提高裁决工作效率和成功率，切实维护拆迁双方当事人的合法权益尤其是被拆迁人的合法权益，裁决受理条件在符合《裁决规程》要求的前提下，各地还要结合具体裁决实践情况进一步补充和完善，提高受理条件的针对性和可操作性。因此，拆迁入申请行政裁决时提交的资料除满足《裁决规程》第五条规定的内容外，还应当补充以下内容：

l、补偿安置资金存储证明。核实拆迁补偿安置资金在许可前是否已足额到位，确保拆迁纠纷裁决后拆迁人能够有足够资金及时履行补偿义务。

2、拆迁许可证及拆迁公告。审查拆迁许可证是否真实有效、是否办理了必要的延期手续、是否进行了广泛告知。

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3、评估机构资质证书及委托合同、动迁单位资质证书及委托合同。核实评估机构和动迁机构的资质情况，确保拆迁服务业务发包给有资质的单位并在其业务承揽范围内。

4、产权调换房屋估价报告。核实产权调换房屋估价报告与被拆迁房屋估价报告是否由同一家评估机构采用同一时点、同一参数、同一评估规则做出的，确保实行产权调换安置时差价计算的公平性、合理性。

5、产权调换房屋权属证明或施工进度证明。产权调换房屋为期房的，要提供建设工程规划许可证、土地使用证、施工许可证、施工进度证明等，确保裁决的安置房屋能够按期建成、及时安置被拆迁人。

6、拆迁现场各种资料的公示证明。核实拆迁许可证、拆迁公告、各种资质证书、委托合同、评估报告、安置房源、补偿安置方案等是否全部公示，是否充分保障了被拆迁人的知情权。

7、受理裁决听证意见书。当未达成协议户数占总户数一定比例如30%以上时，应当召开受理裁决申请前的听证会，并出具听证意见书。

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8、不适宜出庭的高龄老人、高危病人等被申请人出具的授权委托书。

三、加强裁决队伍建设

要做好裁决工作，拆迁管理部门必须健全裁决机构、充实裁决人员、提高人员综合素质、完善裁决程序。

要根据工作需要充实培养裁决人员。按照审理规定的要求，开庭审理必须有首席裁决员、裁决员、书记员，每个裁决室至少要配备三名工作人员，裁决量较大的城市要设置二个以上的裁决室。裁决人员应当由拆迁管理部门中的行政人员担任，但由于管理部门在编人数有限，现有人员中通晓法律、拆迁业务和裁决业务的人员又少，目前各地普遍存在裁决力量薄弱的问题。要根据工作需要及时充实裁决人员。要加强对在岗人员的培训，注重对政治理论、思想道德、拆迁管理、法律知识、裁决实务等方面的综合培训。

拆迁纠纷裁决工作是由裁决工作人员完成的，工作人员的综合素质决定了裁决工作的质量和效率。要做好拆迁纠纷裁决工作，裁决人员应当具备的综合素质包括：有较高的政治理论水平、有较高的思想道德水平和原则性、善于钻研理论和业务知识、始终做到严谨细致。

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只有建设一支高水平、高素质的裁决队伍，才能做好拆迁纠纷裁决工作。

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第四篇：成都市城市房屋拆迁纠纷裁决程序暂行规定成府发

成都市城市房屋拆迁纠纷裁决程序暂行规定 成府发[2002]59号

第一条为规范房屋扩迁裁决程序，保护拆迁当事人合法权益，维护和监督拆迁裁决机关依法行使职权，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》等法规、规章，结合成都市实际，制定本规定。

第二条成都市房产管理局主管本市城市房屋拆迁纠纷裁决工作。成都市房屋拆迁管理处负责锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（含高新区）内的城市房屋拆迁纠纷裁决工作，其他区（县）房产行政管理部门负责本区域内城市房屋拆迁纠纷裁决工作。

被拆迁人是房屋拆迁纠纷裁决机关的，由同级人民政府裁决。

第三条裁决房屋拆迁纠纷，要以事实为依据，以法律为准绳，保障当事人平等地行使权利。

第四条拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，可向裁决机关申请裁决。

本规定中的拆迁人、被拆迁人和房屋承租人为裁决当事人。

第五条有下列情形之一的，不属于拆迁裁决范围：

（一）申请人或者被申请人不是裁决当事人的；

（二）被拆迁房屋已灭失的，但在拆迁期间因火灾或者其他不可抗力致房屋灭失的除外；

（三）拆迁人与被拆迁人已签订补偿安置协议或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人已签订补偿安置协议的；

（四）裁决机关对补偿安置纠纷已作出裁决的。

第六条申请裁决应当符合下列条件：

（一）符合本规定第四条规定的条件；

（二）有明确的被申请人；

（三）有具体的申请请求和事实依据；

（四）符合本规定第二条的管辖范围。

第七条申请裁决，应当提交裁决申请书，并向被申请人提交裁决申请书副本。裁决申请书应当载明申请人和被申请人基本情况、达不成协议的主要原因、申请裁决的请求等主要事项。

第八条拆迁人申请裁决的，一般应当提交下列材料：

（一）裁决申请书；

（二）国有土地使用权批准文件；

（三）房屋拆迁许可证；

（四）房屋拆迁公告；

（五）法定代表人身份证明、授权委托书；

（六）被拆迁房屋权属情况材料；

（七）房屋所有权人、房屋承租人的情况材料；

（八）安置房屋情况材料；属于过渡安置的，还应提交周转房屋的情况材料。

（九）房屋评估报告；

（十）拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人就补偿安置事宜协商的2

次以上谈话记录；一方拒绝商谈的，应当书面说明情况；

（十一）裁决机关要求提供的其他材料。

第九条被拆迁人或者房屋承租人申请裁决的，应当提交以下材料：

（一）裁决申请书；

（二）房屋所有权证（包括房屋共有权证）或者合法有效的房屋租赁凭证；

（三）被拆迁人或者房屋承租人的身份证明文件；

（四）裁决机关要求提供的其他材料。

第十条裁决机关收到裁决申请和有关材料后，予以立案；不符合受理条件的，应当告知申请人不予受理，并说明理由。

第十一条立案后，裁决机关应当日自立案之日起知，并及时将立案通知书和申请书副本发送被申请人。被申请人应当自接到裁决申请书副本之日起见和相关证据材料。逾期不提交的，不影响裁决的进行。

第十二条裁决机关通知申请人到场调解或裁决，理由不到场的，视为撤回裁决申请。裁决机关通知被申请人到场调解或者裁决，定的时间内被申请人无正当理由不到场的，裁决机关可作缺席裁决。裁决机关通知当事人，主要采取书面通知形式，也可采取口头通知、公告通知形式。采取口头形式通知，应有征人见证；采取上述方式无法通知的可采取公告通知，贴或发布在本市主要报刊上的方式，自张贴或者发布之日起满知。

第十三条裁决当事人可以委托1至2人代理参加裁决活动。裁决机关提交由委托人签名的授权委托书。授权委托书必须载明委托项和权限。

第十四条裁决当事人应当在裁决机关规定的时间内对自己的主张提供相应的证据予以证明，逾期未提供相关证据的，裁决机关可以依据现有的证据进行裁决。后果由当事人自行承担。

第十五条裁决机关审理案件，可以先行调解，的，裁决当事人签订房屋拆迁补偿安置协议；调解不成的，由裁决机关作出裁决。

第十六条裁决应当自收到申请之日起30裁决机关作出裁决，必须制作裁决书。裁决书应当载明以下主要内容：

（一）裁决当事人的基本情况、申请请求、事实和理由；

（二）裁决认定的事实、理由和适用的主要法律、法规和规章依据；

（三）裁决结果和案件处理费用的承担；

（四）告知当事人不服裁决的权利。

第十七条有下列情形之一，裁决机关可以中止裁决，并告知当事人：

（一）发现新的需要查证的事实的；

经审查，3个工作日内向申请人发送立案通

3个工作日内向裁决机关提交书面答辩意经通知在规定的时间内申请人无正当也可直接作出裁决。经通知在规

公告可采取张7日的即视为当事人收到通委托他人代理的，由此产生的法律调解达成一致意见

符合本规定受理条件的，应当必须向日内作出。

（二）需要进行房屋评估、鉴定、勘验、证据保全的；

（三）因不可抗力或其他特殊情况耽误时间的。中止裁决的原因消除后，恢复裁决。

第十八条有下列情形之一，终结裁决，并告知当事人：

（一）当事人已签订房屋拆迁补偿安置协议的；

（二）申请人或者被申请人不是裁决当事人的；

（三）被拆迁房屋是违法建筑或者超过批准期限的临时建筑的；

（四）其他违反法律、法规、规章行为的。

第十九条申请人撤回申请，裁决机关可作出撤销案件的决定。并告知裁决当事人。

第二十条被拆迁房屋产权不明或者发生争议的，拆迁房屋的有关事项办理证据保全后，确后，当事人对被偿安置方案有争议的可依照本规定向裁决机关申请裁决。

第二十一条裁决书一经送达即发生法律效力。送达裁决书当有送达回证。受送达人在送达回证上签收的日期为送达日期。裁决书的送达主要采取直接送达、委托送达、机关应在送达回证上注明送达方式或者送达经过及其他特殊情况。邮寄送达的，以邮局回执上注明的收件日期为送达日期。取其他方式无法送达的，可采取公告送达。式。自张贴或者发布之日起满7日的即视为送达。

第二十二条裁决书一经送达，被拆迁人或者房屋承租人应在裁决规定的搬迁期限内搬迁。逾期未搬迁的，由市、县人民政府责成有关部门强制拆迁或者由裁决机关依法申请人民法院强制执行。

第二十三条当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起诉。

被拆迁人在裁决规定的期限内未履行搬迁义务。被拆迁人，房屋承租人提供了安置房屋、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

第二十四条裁决期间发生的房屋评估、请人承担。

第二十五条本规定具体应用中的问题由成都市房产管理局负责解释。

第二十六条本规定自2002年11

成都市人民政府办公厅

拆迁人在提出补偿安置方案，留置送达、邮寄送达和公告送达等方式。对房屋产权人下落不明或者采公告可采取张贴或者发布在本市主要报刊上的方拆迁人已对被拆迁人作了补偿，鉴定、证据保全、登报公告等费用，1日起施行。3个月内向人民法院起并就被经房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。待产权明

裁决或者对由裁决申月

2002年10月11日

第五篇：苏州市城市房屋拆迁纠纷行政裁决办法

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苏州市城市房屋拆迁纠纷行政裁决办法

第一章 总 则 第一条 为公正及时地处理房屋拆迁纠纷，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，制定本办法。第二条 凡领取城市房屋拆迁许可证的房屋拆迁纠纷适用本办法。本办法所称房屋拆迁纠纷，是指拆迁人与被拆迁人 第一章 总 则

第一条 为公正及时地处理房屋拆迁纠纷，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，制定本办法。

第二条 凡领取城市房屋拆迁许可证的房屋拆迁纠纷适用本办法。

本办法所称房屋拆迁纠纷，是指拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋租赁人经协商达不成拆迁补偿安置协议而发生的纠

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纷。

第三条 负责颁发城市房屋拆迁许可证的机关，为当地房屋拆迁纠纷行政裁决机关;房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。

第四条 裁决机关审理房屋拆迁纠纷案件，遵循公平、公正原则，以事实为依据，以法律为准绳，对当事人在适用法律上一律平等，保障当事人平等地行使权利。

行政裁决实行一次终裁制度。

第二章 程 序

第五条 当事人向裁决机关申请裁决的，必须在拆迁许可证规定的拆迁期限或者延期期限内递交申请书，并且按照被申请人数提交副本。

申请书应当载明以下事项：

(一)申请人和被申请人的姓名、性别、年龄、工作单位和住址、法人或者其他组织的名称、地址和法定代表人或者负责人的姓名、职

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务等;

(二)申请要求和依据的事实理由;

(三)证据和证据来源，证人姓名和住址。

第六条 申请人为拆迁人的，应当提供以下证据和资料：

(一)城市房屋拆迁许可证;

(二)被拆除房屋的所有权、建筑面积的审查证明和作价评估清单，对被拆迁人或者房屋租赁人的补偿安置方案;

(三)法定代表人身份证明书、授权委托书;

(四)裁决机关认为需要提供的其他有关证据和资料。

申请人为被拆迁人或者房屋租赁人的，应当提供以下证据和资料：

(一)房屋所有权证(包括共有权证)、国有土地使用权证或者房屋租赁凭证;

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(二)户口簿、身份证;

(三)住宅改为非住宅的批准文件及相关证照，生产、经营人员核定依据;

(四)裁决机关认为需要提供的其他有关证据与资料。

凡提供的证据和资料是复印件、影印件的，均需向裁决机关提供原件核对。

第七条 裁决机关收到申请书和有关证据、资料后，经审查，符合本办法规定的，应当在三日内立案;不符合本办法规定的，应当在三日内通知申请人不予受理，并说明理由。

第八条 裁决机关应当在立案之日起五日内将申请书副本发送给被申请人，并通知被申请人按指定日期提交答辩书和有关的证据资料。被申请人不如期提交答辩书和有关证据资料的，不影响案件的裁决。

裁决机关通知申请人到场的，经两次通知不到的，视为撤回申请;裁决机关通知被申请人到场的，经两次通知不到的，裁决机关可以作

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缺席裁决。

第九条 当事人可以委托1至2人代理参加裁决活动。委托他人代理的，必须向裁决机关提交授权委托书，授权委托书必须写明委托事项和权限。

第十条 裁决机关可以向有关单位或个人查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证，有关单位或个人应当如实提供材料，协助调查，需要时应出具证明。有关单位或个人出具伪证的，依法承担法律责任。

第十一条 裁决机关认为有必要进行现场勘查的，应当通知当事人到场，必要时可邀请有关单位派人协助。现场勘查应当制作勘查记录，并由参加勘查鉴定的人员签字或盖章。

裁决机关对专门性问题需要鉴定的，应当由法定鉴定部门鉴定;没有法定鉴定部门的，由裁决机关指定的鉴定部门鉴定。

第十二条 裁决机关在审理案件时，应当先行调解。调解应当在查明事实、分清是非的基础上进行。

调解达成一致意见的，申请人与被申请人签订房屋拆迁补偿安置协议书;调解不成的，裁决机关应当及时作出裁决。

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调解达成协议后一方拒绝搬迁的，按照《城市房屋拆迁管理条例》第十五条规定处理。

第十三条 有以下情况之一的，裁决机关可以中止案件的裁决：

(一)审理案件过程中发现需追加被申请人的;

(二)拆迁当事人不住拆迁地或者因病住院、出差等，难以通知到会进行调查取证的;

(三)拆迁当事人拒绝拆迁，申请裁决书副本或者裁决调解通知从邮局退回，影响审理期限的;

(四)调解过程中拆迁当事人对房产评估提出异议，裁决机关认为有必要委托评估机构进行复核或者鉴定的;

(五)拆迁当事人未能及时提供安置房源或过渡房源的;

(六)房屋产权人下落不明或房屋产权人死亡，继承人下落不明，需要查明的;

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(七)案件较为复杂，一时难以查清事实;

(八)其他应当中止裁决的情形。

中止裁决的原因消除后，应当及时恢复案件的审理和裁决。

第十四条 裁决应当自收到申请之日起30日内作出。

裁决机关作出裁决时必须制作裁决书，裁决书应当写明以下事项：

(一)申请人、被申请人的名称、住所及其代理人或者法定代表人的姓名、职务;

(二)裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章等;

(三)裁决结果及其案件处理费的承担;

(四)告知当事人对裁决不服时的权利;

(五)裁决机关的全称、地址和作出裁决的时间。

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第十五条 送达裁决书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上签明收到日期并签名或者盖章。

裁决书应当直接送交受送达人。受送达人不在时，将交其同住成年家属签收，并注明与受送达人的关系。受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人组织负责收件的人签收。受送达人有委托代理人的，可以送交其代理人签收。

受送达人或者代收人拒绝签收时，送达人可邀请其他证人到场，把裁决书留在其住所，在送达回证上记明拒收事由和送达日期，由送达人、证人签名即视为已经送达。

直接送达有困难的，可以邮寄送达，以回执上注明的收件日期为送达日期。

第十六条 当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起60日内，向市人民政府申请行政复议;也可以自裁决书送达之日起3个月内，向人民法院提起行政诉讼。

行政复议和行政诉讼期间，不停止裁决的执行。

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程

序

组

成合议

庭

吗

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