第一篇：中共安徽省委安徽省人民政府关于加快建设文化强省的若
中共安徽省委安徽省人民政府关于加快建设文化强省的若干意见
(2009年8月28日)
文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是一个国家、一个地区综合竞争力的重要因素。推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起文化建设新高潮，加快建设文化强省，大力提升文化软实力，是深入贯彻落实科学发展观的根本要求，是实现加速崛起的重要任务，是全面建设小康社会的重要目标。根据党的十七大的战略部署，立足安徽实际，现就加快建设文化强省提出如下意见。
一、指导思想和目标思路
1、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，坚持社会主义先进文化前进方向，以建设社会主义核心价值体系为根本，以解放思想为先导，以深化文化体制改革为动力，兴起文化建设新高潮，促进文化事业全面繁荣和文化产业跨越发展，为推进科学发展、加速崛起进程、构建和谐安徽提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。
2、发展思路。把握全球化进程不断加快和经济文化日益融合的新趋势，适应经济社会发展对文化建设的新要求和人民群众对精神文化生活的新期待，充分发挥文化底蕴深厚的优势，激发全社会文化创造活力，努力实现社会效益与经济效益相统一，更好更快地出精品、出人才、出效益，加快建设文化强省。
构建“三大体系”：门类众多、特色鲜明的文化事业和文化产业发展体系；覆盖全社会、全民共
享的公共文化服务体系；充满
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形成“四大格局”：统筹城乡发展，城市带动农村，各方面优势互补、良性互动的文化发展格局；公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局；统一开放、竞争有序的文化市场格局；民族文化和安徽地域文化为主体，吸收外来有益文化的文化开放格局。
实施“五个一批”：推出一批在全国有影响的文化精品、强势品牌和优势门类；建成一批代表安徽形象的标志性文化设施；培育一批具有规模效应、富有核心竞争力的主导产业、龙头企业和文化产业园区；建设一批具有较强实力、较大辐射力、较高品位的文化强市、文化强县；培养一批结构合理、素质优良、富有开拓精神和创新能力的领军人物和拔尖人才。
建设“八大工程”：实施文化创新引领工程，推进文化内容、文化业态和体制机制创新；实施文化品牌示范工程，打造精品力作，不断推出具有广泛影响力和持久竞争力的产品品牌、服务品牌、企业品牌；实施文化龙头带动工程，培育一批综合实力强、发展后劲足、竞争优势明显的国有文化龙头企业或企业集团，使之成为文化发展的主导力量；实施文化产业跨越工程，大力发展优势产业，重点扶持新兴产业，建成一批产业基地和特色园区；实施文化建设惠民工程，统筹区域和城乡文化发展，建成完善的公共文化服务体系；实施文化展示传播工程，充分利用两种资源、两个市场，推动文化产品、文化服务和文化实体抢占国内市场，进军国际市场；实施文化保护利用工程，加强文物保护和非物质文化遗产传承工作，赋予时代内涵，使之重焕生机；实施文化人才兴皖工程，创新人才培养、选拔、引进和使用机制，造就各领域各门类的领军人物、高端人才和复合型人才，建设文化人才高地。
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3、主要目标。到“十二五”末，全省文化发展主要指标、文化事业整体水平、文化产业综合实力处于中西部领先水平，部分行业和领域位居全国前列，形成与科学发展相适应的文化宏观管理体制和微观运行机制，与加速崛起相适应的文化软实力，与文化资源大省地位相适应的文化优势，与人民群众日益增长的精神文化需求相适应的文化条件。
社会主义核心价值体系深入人心，思想道德建设显著加强，哲学社会科学更加繁荣发展，公民文明素质和城乡文明程度进一步提高。
主流舆论积极健康，新闻宣传的引导力、传播力和影响力不断增强，对外文化交流合作进一步扩大，安徽形象显著提升。
公共文化服务体系初步建立，城乡文化基础设施建设切实加强，文化产品供给能力和公共文化服务能力明显提高，人民群众基本文化权益进一步得到保障。
文化产业形成较大规模，对经济发展贡献率显著提高，增加值达到1000亿元以上，占全省生产总值的比重达到5%以上，成为国民经济支柱产业。
二、主要任务和重点工作
4、扎实推进社会主义核心价值体系建设。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，使之成为全省人民奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育人民，组织开展科学理论宣传普及活动，促进科学理论进机关、进社区、进企业、进学校、进乡村，推动当代中国马克思主义大众化。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，不断增强广大干部群众贯彻落实科学
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发展观的自觉性和坚定性。繁荣发展哲学社会科学，大力扶持特色学科、优势学科和应用学科，切实加强改革开放和现代化建设重大现实问题的研究。
用中国特色社会主义共同理想统一思想，用民族精神和时代精神凝聚力量，不断增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。把社会主义荣辱观贯穿于公民道德建设各个方面，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，大力表彰宣传道德模范，促进全省城乡形成良好社会风尚。
5、发展壮大新闻出版事业。适应信息技术迅猛发展带来的传播手段、传播渠道和传播格局的历史性变革，进一步提高舆论引导力和文化传播力，掌握话语权，赢得主动权。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确导向，增强舆论引导的权威性、公信力、影响力，巩固和发展积极健康的主流舆论。以党报党刊、电台电视台为主体，整合各类媒体资源，建立定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。加大对主流媒体的扶持力度，努力把安徽日报、安徽人民广播电台、安徽电视台建设成为在全国有较大影响的新闻阵地。加强网络文化建设和管理，按照“积极利用、大力发展、科学管理”的方针，扶持中安在线等重点新闻网站做大做强，积极发展数字出版、手机网站、手机报刊、手机电视、移动电视、网络广播、网络电视等新兴传播载体。
6、广泛深入开展群众性精神文明创建活动。紧紧围绕“科学发展、和谐兴皖”的主题，广泛开展丰富多彩、形式多样的群众性创建活动，创造文明和谐的社会环境。进一步深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明风景旅游区等创建活动，规范评比表彰，实行动态管理，不断提升创建工作的层次和水平。拓展结对创建、城乡共建、区
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域联建等活动，扎实推进“八百里皖江文明长廊”创建和社会志愿服务、送温暖献爱心等活动，切实抓好未成年人思想道德建设“百千万工程”和青少年爱国主义读书教育。以新农村建设“千村百镇示范工程”为重点，突出“乡风文明”和“村容整洁”，大力推进农村文明创建工作。坚持一手抓繁荣、一手抓管理，深入开展“扫黄打非”斗争，促进文化市场健康繁荣，进一步净化社会文化环境。
7、进一步深化文化体制改革。把深化改革作为加快建设文化强省的强大动力和根本途径，由试点向全省展开，由重点突破向纵深推进，抓住重点领域和关键环节，着力破解文化发展矛盾和问题，进一步解放和发展文化生产力。各地要明确“时间表”和“路线图”，加快建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制，深化文化行政管理体制改革，实行政企、政事分开和管办分离，更好地履行政策调节、市场监管、社会管理、公共服务等政府职能。整合市、县(市、区)文化、广播影视、新闻出版等部门行政管理职能，合并成一个综合文化责任主体，组建文化市场综合行政执法机构，实行统一执法。积极推进公益性文化事业单位内部三项制度改革，推行全员聘用制和岗位责任制，引入竞争激励机制，激发内在活力，提高服务水平。以加快国有经营性文化单位转企改制、培育合格市场主体为中心环节，按照现代企业制度的要求，建立法人治理结构和规范的资产经营责任制。推进非时政类报刊、高校出版社、重点新闻网站等转企改制。以歌舞、杂技、曲艺、话剧、地方戏曲等市场发育比较成熟的院团转企改制为突破口，推进国有文艺演出院团体制改革。加快电影制片厂、影剧院、电影公司转企改制，推动县以下电影发行放映体制改革，发展电影院线。继续大力推进全省广播电视网络整合，尽快形成完整统一的传输
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网络。积极推动市县广播电台和电视台的合并，实行资源共享，提高传播效率。推进新闻采编与经营业务“两分开”，实行广播电视节目制播分离，把影视剧、娱乐、体育等节目制作业务从电台、电视台分离出来，组建面向市场的节目制作公司。加快组建省广电传媒产业集团和演艺集团。推动党报党刊发行体制改革，强化市场运作和营销。大力培育文化中介组织，加快文化产品和文化生产要素市场建设，完善现代文化市场体系。加强国有文化资产监管，健全保值增值运行机制。
8、全面繁荣文化艺术事业。坚持“二为”方向、“双百”方针，尊重艺术规律，大力实施精品战略，以现实题材、革命题材和重大历史题材为重点，促进优秀产品创作、生产和传播，为人民群众提供更多更好的精神食粮。深入发掘徽文化丰厚底蕴，热情讴歌当代安徽人民的丰富创造，进一步“打好徽字牌，唱响黄梅戏，舞红花鼓灯”，培育一批具有自主知识产权的特色文化品牌和具有较强核心竞争力的优势艺术门类，打造更多展现徽风皖韵、思想性艺术性观赏性相统一、在全国产生重要影响的精品力作。大力发展群众文化，进一步活跃企业文化、乡村文化、社区文化、校园文化，繁荣广场文化、节庆文化，组织“江淮情”、“三下乡”、“童心大舞台”、“送欢乐下基层”等文化服务，丰富城乡群众精神文化生活。传承和创新安徽地域文化，重视保护、开发和利用各类文物和非物质文化遗产，加强徽州文化生态保护实验区、中国花鼓灯原生态保护区建设和管理。
9、加快构建公共文化服务体系。把构建公共文化服务体系作为各级民生工程的重要内容，坚持政府主导、社会参与、群众共建共享的原则，着力建设结构合理、网络健全、运行高效、覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。加快公共文化服务工程建设，推进广播电
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视“村村通”、文化信息资源共享、农村数字化电影放映、社区文化活动中心和乡镇综合文化站、农家书屋等工程建设。加强文化基础设施建设，2010年底完成广播电视“村村通”任务，2011年底完成乡镇综合文化站建设任务。用三年左右的时间，实现省辖市有文化馆、图书馆、博物馆，各县(市)有文化馆、图书馆的目标。加强电台、电视台、互联网公共信息服务点等公共文化设施建设，不断提高服务能力和质量。创新公共文化服务运行机制，加强和改进基层公共文化设施管理和使用，促进各种文化设施互联互通、共建共享，最大限度地发挥各项文化惠民工程的作用，更好地丰富群众精神文化生活。
10、强力推动文化产业跨越发展。把握当今世界文化产业发展趋势，把发展文化产业作为推进经济结构战略性调整、实现产业转型升级的重要突破口，充分利用两种资源、两个市场，促进文化产业又好又快发展。实现打造文化龙头企业的新突破。支持龙头企业做大做强，推进安徽出版集团建成大型跨国文化传媒集团，推动省报业集团、发行集团、广电传媒集团、演艺集团、时代出版、新安传媒、皖新传媒及芜湖方特等建成全国一流的大型文化企业。鼓励和支持骨干文化企业以资产重组、招商引资、上市融资等方式扩大规模、增强实力，以资本为纽带进行跨地区、跨领域、跨所有制兼并重组，打造文化产业战略投资者，形成以省属出版、发行、广电、报业、演艺五大集团为龙头，各类骨干文化企业快速健康成长，文化皖企军团跻身全国第一方阵、阔步走向海外的强劲态势。实现培育新兴文化业态的新突破。着力发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等重点产业，加快发展数字出版、数字传输、新型文化装备制造等新兴产业，支持发展移动多媒体广播电视、网络广播电视、数字多媒体广播、手机广播电视，开发移动文化
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信息服务、数字娱乐产品等增值服务，为各种便携显示终端提供内容服务，使新兴文化业态成长为全省经济发展的增长点和文化繁荣的新亮点。实施全省动漫产业发展中长期规划，出台相关政策措施，大力扶持动漫创意、设计、生产和营销，重点推动合肥、芜湖及马鞍山等动漫基地加快发展，建设动漫创意产业交易平台，努力把我省建设成为全国动漫产业中心之一和动漫产业强省。实现建设文化产业园区的新突破。实施重大文化项目带动战略，加大文化产业招商引资力度，大力推进“861”行动计划文化产业项目建设。加快文化产业基地和区域性特色文化产业集群建设，依托区域中心城市，规划建设30个左右省级文化产业园区和产业基地，提高文化产业集中度和规模效应。加快影视产业基地建设，努力建成全国影视剧制作、播出和销售大省。推动文化产业与教育、科技、体育、信息、金融、旅游、外经贸等相关产业深度融合，加速文化产业结构优化升级。
11、进一步扩大对外文化交流与合作。适应全球一体化的新趋势，围绕进一步提升安徽形象和影响力，加强对外宣传和文化交流，推动安徽文化更多更好地走向世界。拓展对外文化交流领域，重点加强与西方主要国家、周边国家和国际友好省州、友好城市及港澳台地区的文化交流，积极参与国家举办的大型国际文化交流活动，推动民间文化交流，办好富有地方特色的大型国际节会活动。以资源为依托，以资本为纽带，加强与国际知名跨国文化集团的合资合作，培育具有国际竞争力的外向型骨干企业，鼓励有实力的文化企业在境外兴办文化实体。加强外宣窗口建设，以文化交流为载体，开展电视周、文化周等活动，重点扶持具有安徽特色的文化艺术、展览、电影、电视剧、动画片、出版物、音乐舞蹈和杂技等产品和服务的出口，推动图书、音像、影视、版权、演艺等拓展国际市场。外宣、外事、外贸、侨务、—8—
科技、旅游、体育等要与文化“走出去”结合起来，形成对外文化交流合力。
三、组织领导和保障措施
12、进一步加强领导。各级党委、政府要切实按照科学发展观的要求，全面贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，从中国特色社会主义事业四位一体总体布局的战略高度，牢固树立高度的文化自觉和新的文化发展理念。深刻认识文化是旗帜，在经济社会发展全局中具有重要的引领和支撑作用；深刻认识文化是软实力，决定着一个国家、一个地区的发展质量和发展后劲；深刻认识文化是基本民生，是公民生存权与发展权的有机组成部分，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。要切实按照推进科学发展、加速崛起进程、构建和谐安徽的目标要求，牢固树立正确的事业观、工作观和政绩观，防止和克服在文化建设上的实用主义倾向，把加强文化建设、深化文化体制改革作为“一把手”工程、作为治皖理政的重要任务摆在更加突出的位置，纳入党委、政府工作重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入党委、政府考核评价体系，作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部政绩的重要内容。各市、县(市、区)要成立由主要负责同志任组长的文化建设工作领导小组，负责领导和推进本地文化建设，研究解决相关重大问题，检查督促目标任务、政策措施的贯彻落实。
13、进一步加大投入。各级政府要确保每年对文化建设投入增幅不低于同级财政经常性收入增长幅度，保证中央和省级财政转移支付资金用于文化建设的比重逐年增加。从2009年开始，未来五年，省财政每年安排3000万元，分别设立精神文明建设“五个一工程”、重大题材影视剧创作、舞台艺术精品工程、重大新闻出版项目、公益性
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出版物、文化“走出去”专项资金；每年安排2000万元专项资金，重点解决省属演艺院团设施更新、剧目创作、人才培养等问题。设立省级文化产业发展专项资金，从2009年开始省财政每年安排5000万元，一定五年不变。由省财政牵头，面向社会募集资金，设立全省文化产业创业投资基金，扶持中小文化企业和新兴文化产业发展。各市、县要参照省里做法，作出相应安排。
14、进一步加强政策支持。全面贯彻落实国家和省已经出台的各项支持文化改革发展的政策，鼓励各地制定更加优惠的配套政策。认真落实从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设的政策。省级文化产业园区(基地)比照高新技术开发区给予政策扶持。对从事数字广播影视、网络传输、数字出版、动漫游戏、文化创意等文化创新型企业、文化高新技术企业或高新技术项目，各项行政性收费地方留成部分，实行免征；实际缴纳的企业所得税地方留成部分，从2010年起3年内全额奖励企业。文化创新型企业、文化高新技术企业或高新技术项目，由省科技厅会同宣传文化、财政税务部门认定。每年从“861”行动计划文化产业项目中选择20个左右重大项目，由省直接调度。各地在年度新增建设用地计划指标中，优先安排文化项目。国有商业银行、政策性银行要降低信贷门槛，创新金融产品，加大对文化企业的金融支持。依法支持民间资本、社会资本和境外资本进入文化领域，鼓励社会力量兴办文化企业，逐步建立多元投融资体系。
15、进一步加强人才队伍建设。切实尊重人民群众的主体地位，充分调动广大文化工作者的积极性创造性，弘扬安徽人民改革创新的优良传统，勇于探索，大胆实践。把文化人才队伍建设纳入人才强省战略，健全培养引进、选拔使用、评价激励等机制，形成优秀人才不
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断涌现、拔尖人才脱颖而出、各类人才茁壮成长的良好局面。以“六个一批”双百人才工程为龙头，抓紧培养、引进各领域各门类的高端人才和领军人物，尤其要造就既熟悉文化工作，又懂经营、善管理、精策划的复合型人才，造就洞悉市场风云、搏击市场大潮、在激烈竞争中克难制胜的文化企业家和实业家。鼓励和扶持有条件的高等院校开设文化创意、数字动漫、新技术、新媒体等专业，大力培养文化产业经营管理、高新技术、新媒体产业等领域急需人才，以出版传媒业博士后科研工作站及工程硕士培养点为基地，积极推进产学研一体化。建立文化人才引进绿色通道，把引进高层次文化人才纳入省引进高层次人才工作范围，享受同等待遇。切实加强新兴文化组织、民营文化机构人才的管理和服务，认真做好体制外人才的引进工作。对文化创新型企业、文化高新技术企业的高层技术、管理人员，年薪10万元以上的，实际缴纳的个人所得税地方留成部分，全额奖励给个人创新创业。凡获得国家级重大奖项的，省里实行配套奖励。设立安徽省荣誉制度，表彰奖励在文化强省建设中有突出贡献的各类人才和实际工作者。
各市、县要根据本意见精神，结合实际，制定文化建设总体规划，完善配套措施和运行机制，认真抓好落实。
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第二篇：中共安徽省委安徽省人民政府
中共安徽省委安徽省人民政府
2010-06-17
安徽省人民政府
关于加快推进皖江城市带承接产业转移
示范区建设的若干政策意见
为认真实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，加快推进皖江城市带承接产业转移示范区（以下简称示范区）建设，现提出如下政策意见：
一、强力推进产业承接载体建设
1、从2010年起连续六年，省财政每年安排不少于10亿元的专项资金用于集中区建设，区内新建企业年新增企业所得税省级分成部分全额奖励市县，涉企业行政事业性收费予以免收。
2、示范区内的省级开发区，可依法采取置换用地、整合周边乡镇工业集聚区和产业园区等方式扩大范围，由所在地政府修编开发区总体规划报省政府批准后实施。支持国家级开发区扩区。
3、区位、交通及产业基础较好的工业集聚区可批准筹建省级开发区，符合条件的省级开发区可同时设立为省级高新区，支持具备条件的省级开发区升格为国家级开发区。
4、在集中区和省级以上开发区中设立合作园区，吸引海内外地区政府、开发园区，跨国公司、中央企业、战略投资者，以及省内各市县、企业等对其进行整体开发。2010年起连续6年，合作园区新增增值税、所得税市、县留成部分，全额补贴给合作园区。
5、鼓励发展“飞地经济”，积极探索不同的管理模式和利益分享机制，开展国际、省际、省市、市县之间的广泛合作。
二、大力支持产业创新升级
6、制定示范区产业发展指导目录，目录内投资项目享受国家鼓励产业相关支持政策。
7、促进承接产业转移与国家技术创新工程试点工作相结合，全面落实自主创新优惠政策，示范区内高新技术企业、省级以上创新型企业比照执行合芜蚌自主创新综合试验区相关政策。
8、支持创新平台建设，对省外高新技术企业和省级以上创新型（试点）企业，以及海内外重要研发机构、中试基地等落户示范区的，享受转出地同等优惠政策待遇。推进产学研合作，吸引高新技术成果在示范区转化。
9、建立并认定一批省级高新技术产业基地、新型工业化产业示范基地，支持申报国家级高新技术产业基地、新型工业化产业示范区。
三、保障建设用地供给
10、实行土地利用总体规划动态管理，根据实际用地需求，试行与审批级次相配套的土地利用总体规划滚动修编制度。
11、加强建设用地计划指标统筹，全省新增建设用地计划指标预留15%，专项用于示范区重大项目建设。省对投资额1亿美元或5亿元以上的鼓励类产业转移重大项目用地计划指标单列。集中区单独编制土地利用总体规划，用地计划指标单列。
12、示范区内建设用地置换指标可有偿调剂，示范区外市、县新增耕地指标可有偿调剂给示范区市、县。支持示范区市、县为其他地区土地整理垫付前期资金，整理置换的新增建设用地指标可有偿调剂给垫付资金方使用；也可用新增的建设用地作价入股，共建合作园区。
13、完善集体建设用地使用权流转制度，将集体建设用地纳入统一市场。
四、充分发挥税费优惠和价格政策效应
14、根据全省城镇土地使用税税额幅度，示范区内市、县政府可自行确定当地等级土地的适用税额，并报省政府备案。对转移到示范区内的企业，其在建期间建设用地，纳税确有困难的，按程序报批后，可减征或免征城镇土地使用税；经营期间其自用的房产和土地，纳税确有困难的，按程序报批后，可减征或免征房产税和城镇土地使用税。
15、对外省已认定的高新技术企业转移到示范区内落户的，有效期内不再重新认定，减按15%的税率征收企业所得税；对外省转移到示范区内的综合利用资源企业，凡在资格有效期内生产已认定符合国家产业政策规定产品的，不再重新认定，享受企业所得税资源综合利用的优惠政策。
16、对以省政府名义表彰的有关科学、教育、技术、文化、卫生、体育和环境等方面的奖励，免征个人所得税。
17、示范区内的鼓励类服务业用水、用气价格与工业企业实行同价。实行大用户直供电试点。对其电容量100千伏安以上的商业零售企业，暂缓实行峰谷分时电价。
18、对集中区和省级以上开发区新建企业的水、电、气工程设计和安装价格实行监管，市、县人民政府可根据当地实际综合制定最高收费标准。对进入集中区和省级以上开发区的企业涉及的事业单位服务收费，市、县人民政府可以制定减免政策；企业需要社会中介服务的，当地政府可以通过打捆结算、招标等形式确定收费标准。
五、加大金融支持力度
19、鼓励各类金融机构在示范区设立分支机构，并给予一次性资金补助，新购建的自用办公房房产税按收入归属3年内由财政全额奖励给企业。
20、支持发展地方金融机构，推动农村信用合作社改制为农村银行，鼓励符合条件的农村银行增资扩股。大力培育新型农村金融机构，2012年前示范区每个县至少成立1家新型农村金融机构。
21、鼓励企业发行股票、企业债券、短期融资券、中期票据，支持符合条件的企业设立财务公司。鼓励企业上市，企业因上市而补缴的税费，省级以下留成部分奖补原企业股东。
22、加大金融资源整合，建立健全产权交易市场，支持设立股权投资基金，发展创业投资。发挥保险的保障和融资功能，建立担保风险基金，完善信用担保体系。鼓励创新金融产品，积极争取开展消费金融公司试点。
23、建立便捷高效支付清算系统，实现示范区内免费通存通兑。完善跨省金融结算，开展跨境人民币结算试点。
六、提高环境承载能力
24、科学编制示范区环境保护规划，加快实施污染综合治理工程。先行开展排污权有偿使用和交易试点。
25、省财政对集中区内新建城镇生活污水处理项目按每万吨处理能力300万元奖补，新增污水管网建设按每公里40万元奖补。
26、开展审批“绿色通道”，提高环评审批效率；对上报环保部的项目积极提供服务，争取加快审批速度。
七、强化人力和智力支撑
27、依托高校、技师学院、科研院所、中职学校、骨干企业，建设与承接产业相配套的人才培训基地和公共实训基地。支持若干高层次人才创新创业园区和引智示范基地建设。
28、加快建立人才、智力、项目相结合的柔性引进机制，省属高校、科研院所科技人员携带科技成果到示范区创办企业的，6年内保留其工作关系，期间要求返回原单位的，按原职级待遇安排工作。
29、保障外来务工子女平等接受义务教育。加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。省财政加大对示范区职业教育基础能力建设的投入。鼓励国内高校到示范区联合办学、兴办分校或独立学院，并落实建设用地、规费减免、设施建设、税收等优惠政策。
八、支持内外贸发展
30、充分运用家电汽车下乡、万村千乡、双百市场、农超对接、商贸物流、再生资源回收、资源回用等政策，支持示范区扩大消费。综合利用省级外贸促进资金和中央切块资金，支持示范区培育出口基地和加工贸易梯度转移承接地，开拓国际市场。
31、支持示范区建设物流园区和外向型现代物流产业带，对新建物流园区、道路运输站场和物流配送中心等现代物流项目，减半征收城市基础设施配套费、人防易地建设费和道路临时占用费，免收征地管理费。
32、推进海关特殊监管区建设，抓紧出台海关特殊监管区域布局规划。推进合肥出口加工区尽快获批。为芜湖保税港区建设准备条件，快速审核、审批或转报保税仓库、出口监管仓库等保税物流场所建设项目。
九、强化社会建设和就业服务
33、建设以示范区为核心、覆盖全省、联结长三角的公共就业信息网络。建立示范区与皖北地区劳务合作机制。支持建立农村劳动力转移就业技能培训基地，促进农村劳动力就近就地转移就业和回乡创业。加大对示范区就业专项资金的投入。
34、制定城镇职工社会保险和城乡居民社会保障制度等衔接办法。加快实施新型农村社会养老保险制度，力争用5年左右时间实现新型农村养老保险制度全覆盖，率先实现人人享有社会保障。
十、优化政务服务环境
35、放宽企业集团登记注册条件，允许企业经营范围按大类申请核定。
36、对列入示范区城镇体系规划的区域性重大基础设施项目，在申报核发选址意见书时，不再编制规划选址专题论证报告。
37、整体搬迁的企业在沿海评定的管理类别，来示范区后予以办理相应的工商、海关、外汇管理类别。允许转移到示范区的企业将原进口设备转到符合国家鼓励政策的新企业继续使用，监管期限可以连续计算。
38、创新政务服务方式，继续清理和调整行政审批项目，规范和简化产业转移投资项目核准、备案等管理程序，提高行政服务效能。
39、扩大县级和部分试点镇的经济管理权限，形成促进承接产业转移的合力。
40、建立考核激励机制，对推进示范区建设作出突出贡献的单位和个人给予物质和精神激
第三篇：中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅
中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅
关于深入推动民族团结进步事业
创新发展的若干意见
皖办发„2010‟1号
为认真贯彻落实胡锦涛总书记在国务院第五次全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话精神，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，紧紧围绕促进民族团结、实现共同进步的主线，进一步推动我省民族团结进步事业创新发展，经省委、省政府同意，现提出如下意见。
一、加大扶持力度，推动少数民族和民族聚居地区加快发展
1、实行对口扶持制度。省民委委员单位要认真落实《省民委委员单位对口扶持民族乡村方案》，帮助民族乡、村进一步理清发展思路，加大资金和项目支持力度，帮助加强农业和农村基础设施建设，培育特色经济，发展公共事业。辖有民族乡村和少数民族人口较多的市、县（市、区）党委政府要按照属地管理的原则，切实负起责任，实行分类指导。建立市、县（市、区）直相关部门对口扶持民族乡村制度，调动社会力量积极参与对口援助工作，推动少数民族聚居地区经济社会又好又快发展。
2、编制专项规划。要把加快少数民族聚居地区经济社会发展纳入《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划》。省发改委和省民委要认真编制《安徽省“十二五”少数民族和民族聚
居地区经济社会发展专项规划》。辖有民族乡村和少数民族较多的市、县（市、区）也要把加快民族乡村经济、社会和少数民族文化事业发展纳入当地“十二五”规划之中。同时，结合实际编制民族乡村发展专项规划,并与全省少数民族和民族聚居地区经济社会发展专项规划相衔接。
3、进一步加大投入力度。省财政设立少数民族发展资金及民族工作专项经费，市、县（市、区）财政根据本地少数民族人口总数情况设立民族工作专项经费，少数民族人口较多的市、县（市、区）应当设立扶持少数民族发展资金，并随着财力增长逐年增加。
二、加强民族团结，维护社会稳定
4、深入开展民族团结宣传教育活动。认真贯彻落实《关于深入开展民族团结宣传教育活动的意见》（中办发„2009‟34号）精神，结合我省实际，深入开展民族团结宣传教育活动。各级领导干部要带头学习党的民族政策和国家民族法律法规，带头进行民族团结宣讲。中小学要开设民族团结教育相关课程，高校要在思想政治理论课和形势与政策课中充实民族团结教育的内容，推动民族团结教育进教材、进课堂、进学生头脑。要面向基层广泛开展宣讲活动和思想政治工作，组织开展以民族团结为主题的丰富多彩的群众性活动，大力宣传我省民族团结进步事业的发展成就和民族团结进步先进典型，积极营造民族团结进步的舆论氛围。
5、广泛开展民族团结进步创建活动。各级党委和政府要把民族团结进步创建活动纳入当地精神文明建设和公民道德建设全过程，作为一件关系全局的大事来抓。要在全省城乡广泛开展民族团结进步宣传月活动、“和谐民族乡、村”、“和谐民族社区”创建等活动。开展创建活动要与帮助少数民族聚居地区发展经济结合起来，与解决少数民族群众切身利益问题结合起来，与排查化解不安定因素结合起来。对在民族团结进步创建活动中涌现出来的模范集体和模范个人要予以表彰奖励。
6、落实党的民族政策，维护少数民族合法权益。要充分尊重少数民族群众的风俗习惯和宗教信仰。做好清真食品和其他少数民族群众特需用品的生产和供应工作，保障和满足少数民族群众在节庆、饮食、丧葬等方面的需要。对实行土葬民族的非经营性公墓用地，要本着节约够用的原则，实行划拨供地。
7、正确处理影响民族团结的问题。对涉及民族方面的矛盾和问题，按照属地管理的原则，坚持讲原则、讲法制、讲政策、讲策略，坚持具体问题具体分析，是什么问题就按什么问题处理，不能把与民族问题无关的问题归入民族问题。对于人民内部矛盾要采取教育、疏导、化解的办法来解决。同时，要有效防范和依法打击民族分裂活动。
三、切实加强对民族团结进步事业的领导
8、完善民族工作体制机制。要增强政治意识、大局意识、责任意识，把民族工作摆上重要议事日程。市、县（市、区）两
级都要成立民族宗教工作领导小组，明确分工，各负其责，进一步形成党委统一领导、党政齐抓共管、民族工作部门综合协调、各部门各司其职的工作格局。各级政府要将民族宗教工作纳入工作目标考核内容。
9、加强少数民族干部队伍和人才队伍建设。按照《中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族聚居地区经济社会发展的实施意见》（皖发„2005‟16号）的要求，切实做好培养选拔少数民族干部和各类人才工作。加强民族乡村领导班子建设，注重选好“一把手”。各级党委及组织部门要有计划地选派机关优秀少数民族干部到发达地区挂职锻炼。采取各种途径，加大对少数民族干部的培训力度，努力建设一支政治上跟党走、群众中有威望、工作上有实绩的高素质少数民族干部和人才队伍。
10、加强民族工作部门建设。要适应新形势下做好民族工作的需要，注重选拔优秀干部特别是年轻干部充实民族工作部门。继续执行《关于县（市、区）人民政府宗教事务局机构设置问题的通知》（皖编办„2007‟248号），充实基层工作力量，改善基层工作条件，帮助解决各种实际困难。各级民族工作部门和广大民族工作者要以高度的责任感和使命感，认真履行职责，不断提高调查研究的能力、管理民族事务的能力、维护团结稳定的能力、促进经济社会发展的能力，开拓进取，扎实工作，为我省民族团结进步事业作出更大贡献。
第四篇：中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于转发《省物价局、省
【发布单位】81202
【发布文号】皖办发[2000]14号 【发布日期】2000-07-05 【生效日期】2000-07-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于
转发《省物价局、省财政厅、省监察厅、省农委、省政府
纠风办关于清理整顿涉农收费切实减轻农民负担的意见》的通知
（皖办发〔2000〕14号）
各市、地、县委，各市人民政府、行署，各县人民政府，省直各单位，各大学：
经省委、省政府同意，现将《省物价局、省财政厅、省监察厅、省农委、省政府纠风办关于清理整顿涉农收费切实减轻农民负担的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
中共安徽省委办公厅
安徽省人民政府办公厅
二000年七月五日
省物价局 省财政厅 省监察厅 省农委 省政府
纠风办关于清理整顿涉农收费切实减轻农民负担的意见
实行农村税费改革是党中央、国务院为减轻农民负担，建立规范的农村分配制度，进一步巩固农村基层政权，促进农村经济健康发展和社会稳定的一项战略性举措，其根本目的就是要减轻农民负担，并保持农民负担的长期稳定，让广大农民休养生息。为了确保我省农村税费改革工作顺利进行，根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔2000〕7号文件）及有关文件精神，现就清理整顿涉农收费，切实减轻农民负担工作提出以下意见。
一、一、严格执行国家农村税费改革政策，坚决取消一切不符合规定的收费项目
（一）为了切实减轻农民负担，改革并建立新的农村税费征收体制，防止因收费问题而引发新的加重农民负担现象，根据国家农村税费改革的政策规定，提出如下取消收费的原则。
1、取消现行一切专门面向农民征收的行政事业性收费、政府性基金和各种集资、摊派；
2、取消除法律、法规和国务院、省政府规定以及国家计委、财政部、农业部联合审批之外的一切涉及农民的行政事业性收费项目；
3、取消一切要农民出钱、出物、出工的达标升级活动；
4、取消各项带有强制性的经营性服务收费。
（二）本着上述原则，经清理，取消下列收费项目（含政府性基金、集资等，下同）：
1、省级以上批准的专门面向农民征收的行政事业性收费项目。
（1）农村教育附加费；
（2）农村教育集资；
（3）农业承包合同鉴证费；
（4）农业承包合同纠纷仲裁费；
（5）农民生活用地权属调查、地籍测绘费；
（6）农民生活用地权属变更登记费；
（7）农机服务费（行政性收费）；
（8）除购买自用电表及其以下资产归农民所有的用电器材外的农村电网改造费；
（9）林业维简费向林农收取的部分；
2、少数地方和部门自行出台的收费项目。
（10）乡镇治安联防费；
（11）向农户收取的墙改专项费（基金）；
（12）建房卫生配套费；
（13）自行车纳税标志工本费；
（14）建校费；
（15）教育管理费；
（16）农村治安费；
（17）生猪屠宰管理费；
（18）保大堤（圩）费；
（19）农户门牌工本费；
（20）农机监理代办费；
（21）乡镇企业管理费向农户收取的部分；
（22）计划生育管理中收取的各种保证金；
（23）婚姻登记管理中收取的各种保证金；
（24）建设水库向农户的集资；
（25）乡镇以上道路修建集资；
（26）小城镇建设、改造集资；
（27）地方和部门违规出台的其他收费项目；
3、国家和省已经取消的，但在一些地方仍在收取的收费项目。
（28）农民进入市场经营自产自销农副产品的集贸市场管理费；
（29）农村宅基地有偿使用收费；
（30）宅基地超占费；
（31）土地登记费在农村（包括集体经济组织、农户和国有农场）收取的部分；
（32）村镇规划建设管理费；
（33）建设用地规划许可证费在农村收取的部分；
（34）房屋所有权登记费在农村收取的部分；
（35）规划管理费；
（36）长江干线航道养护费对从事农业生产的船舶收取的部分；
（37）内河航道养护费对从事农业生产的船舶收取的部分；（38）渔船管理费；
（39）水利工程修建维护管理费；
（40）农电调节基金；
（41）农村水电建设基金；
（42）农村群众订阅报刊专投费；
（43）农村群众给据邮件邮政附加费；
（44）林业用地荒芜费；
（45）林政管理费；
（46）林区管理建设费；
（47）绿化费在农村收取的部分；
（48）农村广播网络维护费；
（49）乡镇集体和个体矿管费；
（50）各级政府和有关部门历年来取消的其他涉农收费项目。
上述收费或其他相类似的收费，自本意见公布之日起一律停止收取，相关文件规定同时废止。
二、二、清理整顿合法的涉及农民的行政事业性收费项目，规范收费行为
为了精减涉农收费项目，减轻农民负担，省物价、财政部门要会同省农委，对过去经合法程序批准的涉及农民的行政事业性收费进行清理。为了确保清理工作顺利进行并取得成效，对涉及农民的行政事业性收费，除经合法程序审批的各类证照工本费、各类资源补偿性收费、教育收费、医疗服务收费、计划外生育费、公路养路费、计量水费可继续执行外，其他各项涉及农民的行政事业性收费在农村一律停止执行，不得再向农户或农民收取。确需收费的，省直各主管部门应向省物价、财政部门报告，由省物价局会同省财政厅、省农委重新审核，上报省政府审批并向社会公布后，方可重新收取。对经营性服务收费现按行政事业渠道收取的，要严格按照政策规定，及时转为经营性服务收费，并依法纳税；对不合理的收费项目，要坚决取消。对在清理期间应停不停、擅自收费的，一律按收费查处，并依法追究有关领导和责任人的责任。
对于经审批后继续执行的收费，省物价、财政部门要重新核定收费范围和标准，加强监督管理。严禁各地、各部门擅自增设收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。
三、三、加强农村商品价格和经营性服务收费管理，坚决打击价格违法行为
各级物价部门要加强对农村商品价格和经营性服务收费的管理，当前应重点整顿农村电价、水价、粮食收购保护价、农村有线电视收费、中介服务收费等，并按照价格管理权限，制订相应的管理办法。同时要继续加强对与农业生产密切相关的农副产品收购价格和农机配件、种子、化肥、农药、农膜、饲料、农用汽油、农用柴油等农业生产资料价格的管理。各有关部门、行业、单位在向农民提供商品和服务时，要严格执行明码标价制度，严禁牟取暴利，损害农民利益。农村中生产、生活用电要严格实行计量收费；用水也要逐步取消基本收费，向全部实行计量收费过渡。对于已经放开、由市场调节的价格和经营性收费，各级物价等部门要加强监测，依法监管，坚决制止价格垄断和暴利行为。
四、四、建立健全涉农收费管理制度，从源头堵住乱开口子向农民乱收费行为
今后，所有新增加的涉及农民的行政事业性收费项目，必须有法律、行政法规规定以及国务院的批文，省里一律不再审批新的涉及农民的行政事业性收费项目。各地、各部门不得以任何理由擅自出台涉及农民负担的行政事业性收费、集资和摊派项目。属于国家定价的涉及农民的商品价格和经营性服务收费，应按价格法律法规规定的审批程序和方法，由物价主管部门本着质价相符的原则，从严审核。
对农民的行政事业性收费以及国家定价、国家指导价的经营性服务收费，必须凭省物价部门核发的有效的收费许可证，使用省财政部门统一制发、监制的收费收据；应依法纳税的收费项目，必须使用税务部门统一印制的发票。否则，一律视为乱收费，农民有权拒交。
各地要研究制订有效的农民负担监督管理制度，积极创造条件，推行农村商品价格和服务收费公示制度，通过公示册、公示卡、通告等形式，将涉及农民的商品价格和收费项目、收费标准向农民公示，提高价格和收费政策的透明度，接受农民和社会各界的监督，进一步优化农村生产经营环境。同时，要进一步巩固和完善农民负担监督卡制度。
五、五、严格执行国家规定，严禁变相乱收费
各地、各有关部门在农村开展社会养老保险和其他各类保险、报刊发行、公证服务、法律服务、粮食购销合同公证、水文专业有偿服务、气象专业有偿服务、土壤肥料测试服务、牲畜配种服务、“希望工程”募捐等项工作时，都要坚持自愿原则，坚决纠正强制服务、强行收费行为。各地、各有关部门要坚决纠正在婚姻登记、计划生育管理、中小学教育、医疗服务、农村户籍管理、农村建房、农机监理以及其他一切收费环节中的“加价”行为或“搭车”收费行为。各地在进行农村电网改造时，要严格按照国家计委计价格〔2000〕364号文件及省物价局、省电力局皖价工字〔2000〕132号文件规定执行，绝不允许擅自向农民进行集资、收费，严禁在电价以外擅自增设不符合规定的收费、基金、附加。
六、六、加强监督检查，加大执法力度
为确保涉农收费清理整顿工作取得明显成效，各地要在今年8月底前，组织力量对涉及农民的行政事业性收费，以及属于国家定价、国家指导价的商品价格、经营性服务收费进行重点检查。各级物价、财政、纪检、监察、纠风、农业等有关部门要建立举报制度，并设立联系点。任何单位和个人都有权举报后，要认真进行调查处理。对于乱收费行为，除依法予以经济制裁外，还要追究有关领导和责任人的责任，触犯刑律的要移交司法机关依法处理。
清理整顿涉农收费工作在各级党委、政府的统一领导下进行。各地、各部门要将此项工作作为农村税费改革、减轻农民负担一项重要措施来抓，切实加强领导，强化责任制。省直各有关涉农收费主管部门要从服从和服务于农村税费改革的大局出发，带头执行中央和省委、省政府关于减轻农民负担以及收费的政策规定，对于已经公布取消的收费和停止执行的收费，要坚决取消，不得以任何理由拖延不办或变相收费，坚决维护政令统一，确保本系统不向农民乱开口子、乱收费。各级政府及其部门要依法规范收费行为，坚决做到令行禁止，不向农民乱伸手。各基层收费单位要将中央和省有关减负政策规定传达到每一位收费人员，让他们了解政策，自觉依法行政、依法收费，做到没有合法文件的收费，坚决不收。
各级物价、财政、纪检、监察、纠风、农业等部门要及时调整工作思路、工作方法和有关政策，按照各自的职能，各负其责，密切配合，加强监督管理。近期内，省物价、财政、纪检、监察、纠风、农业等部门要在省委、省政府的统一部署下，组成检查组，对各地和省直各部门贯彻执行上述规定的情况开展督查。
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第五篇：中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于转发省党风廉政建
【发布单位】安徽省
【发布文号】皖办发〔2008〕7号 【发布日期】2008-03-27 【生效日期】2008-03-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考
【文件来源】国务院法制办公室
中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于转发省党风廉政建设责任制工作领导小组《省直单位2008年反腐倡廉主要工作任务分工意见》的通知
(皖办发〔2008〕7号)
省直各单位：
为深入贯彻落实中央纪委十七届二次全会和省纪委八届三次全会精神，经省委、省政府同意，现将省党风廉政建设责任制工作领导小组《省直单位2008年反腐倡廉主要工作任务分工意见》转发给你们，请遵照执行。
省直各单位要严格执行党风廉政建设责任制有关规定，认真履行主要责任单位和协同责任单位职责，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个重要环节，加强监督检查，确保反腐倡廉各项工作任务的落实。各主要责任单位要制定落实所承担的反腐倡廉工作任务的具体目标和工作措施，于4月中旬报省党风廉政建设责任制工作领导小组。
省直各单位要于2009年1月10日前，将2008贯彻落实党风廉政建设责任制情况专题报告省委、省政府和省党风廉政建设责任制工作领导小组。省党风廉政建设责任制工作领导小组将组织检查考核，并予以通报。
中共安徽省委办公厅
安徽省人民政府办公厅
二○○八年三月二十七日
直单位2008年反腐倡廉主要工作任务分工意见
省党风廉政建设责任制工作领导小组
按照省委要求，省纪委八届三次全会对2008年党风廉政建设和反腐败工作作出具体部署。根据党风廉政建设责任制的规定，现对省直单位2008年反腐倡廉工作任务提出如下分工意见：
一、加强对中央和省委、省政府重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，推动科学发展观的贯彻落实
（一）加强对党的纪律特别是政治纪律执行情况的监督检查。工作任务：严肃查处违反党的政治纪律的行为。
主要责任单位：省纪委
协同责任单位：省委组织部
（二）加强对科学发展观和构建和谐社会要求贯彻落实情况的监督检查。
工作任务：
1.加强对节能减排工作落实情况的监督检查。
主要责任单位：省经委
协同责任单位：省节能减排工作领导小组成员单位
2.加强对固定资产投资政策执行情况以及国债项目和“861”行动计划项目实施情况的监督检查。
主要责任单位：省发改委
协同责任单位：省财政厅、省监察厅
3.加强对市场价格调控政策执行情况的监督检查。
主要责任单位：省发改委、省物价局
协同责任单位：省监察厅、省政府纠风办
4.加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况的监督检查。
主要责任单位：省国土资源厅
协同责任单位：省监察厅、省建设厅
5.加强对房地产调控政策执行情况的监督检查。
主要责任单位：省建设厅
协同责任单位：省监察厅、省国土资源厅、省物价局
二、坚决纠正损害群众利益的不正之风，促进社会主义和谐社会建设
（一）着力解决损害群众利益的突出问题。
工作任务：
1.加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查。
主要责任单位：省环保局
协同责任单位：省发改委、省经委、省公安厅、省监察厅、省财政厅、省建设厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省卫生厅、省国资委
2.健全食品药品安全监管制度，严肃处理重大产品质量安全事件。
主要责任单位：省质监局、省食品药品监管局
协同责任单位：省工商局、省卫生厅、省监察厅、省农委、省检察院
3.开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。
主要责任单位：省安全生产监管局
协同责任单位：省政府安全生产委员会成员单位
4.严肃查处征收征用土地和矿产资源开发管理中违纪违法行为。
主要责任单位：省国土资源厅
协同责任单位：省发改委、省监察厅、省建设厅、省交通厅、省农委、省水利厅、省审计厅、省政府法制办
（二）加强对专项资金的监管。
工作任务：
1.强化对社保基金的监管。主要责任单位：省劳动和社会保障厅
协同责任单位：省财政厅、省审计厅、省监察厅
2.强化对住房公积金的监管。
主要责任单位：省建设厅
协同责任单位：省财政厅、省审计厅、省管局、省监察厅
3.强化对扶贫专项资金的监管。
主要责任单位：省监察厅、省审计厅、省扶贫办
协同责任单位：省财政厅
4.强化对救灾专项资金的监管。
主要责任单位：省民政厅
协同责任单位：省财政厅、省审计厅、省监察厅
（三）加强政风行风建设和效能建设。
工作任务：
1.认真治理公共服务行业侵害群众消费权益问题。
主要责任单位：省建设厅、省交通厅、省民政厅、上海铁路局蚌埠铁路办事处、东航安徽分公司、省民航机场集团、省电力公司、省通信管理局、省邮政管理局、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局
协同责任单位：省政府纠风办、省国资委
2.规范行业协会的服务和收费行为。
主要责任单位：省民政厅
协同责任单位：省经委、省审计厅、省工商局、省地税局、省物价局、省编办、省政府纠风办
3.规范市场中介组织的服务和收费行为。
主要责任单位：省司法厅、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅
协同责任单位：省民政厅、省审计厅、省工商局、省地税局、省物价局、省编办、省政府纠风办
4.继续治理教育乱收费。
主要责任单位：省教育厅
协同责任单位：省治理教育乱收费厅际联席会议成员单位
5.继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风。
主要责任单位：省卫生厅
协同责任单位：省食品药品监管局、省工商局、省质监局、省物价局、省政府纠风办
6.继续查处侵害农民利益的问题。
主要责任单位：省农委
协同责任单位：省农民负担监督管理领导小组成员单位
7.继续纠正举办节庆活动过多过滥等问题。
主要责任单位：省政府纠风办
协同责任单位：省政府办公厅
8.继续做好清理规范评比达标表彰工作。
主要责任单位：省监察厅
协同责任单位：省政府办公厅、省政府纠风办
9.深入开展机关效能建设。主要责任单位：省直工委
协同责任单位：省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省监察厅
10.做好民主评议政风行风和政风行风热线工作。
主要责任单位：省政府纠风办、省政府办公厅、省总工会
协同责任单位：省政务公开办公室、省广电局
11.加强和改进投诉受理工作，促进经济发展环境不断优化。
主要责任单位：省监察厅
协同责任单位：省投诉中心成员单位、省政府纠风办
三、保持查办大案要案工作力度，充分发挥办案惩处和治本功能
（一）查办案件。
工作任务：以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。健全和完善查办案件协调机制和工作监管机制。完善实名举报反馈和回复制度，健全保护举报人和案件线索排查制度。
主要责任单位：省纪委、省监察厅
协同责任单位：省查办大案要案协调小组成员单位
（二）深入开展治理商业贿赂专项工作。
工作任务：认真做好自查自纠的检查评估和问题整改，严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件。严禁中资企业在国（境）外的商业贿赂行为，依法查处国（境）外经济组织在省内的商业贿赂行为。加快推进社会信用体系建设。
主要责任单位：省纪委、省监察厅、省商务厅
协同责任单位：省治理商业贿赂领导小组成员单位
四、加强反腐倡廉教育和干部作风建设，促进领导干部廉洁从政
（一）加强反腐倡廉宣传教育。
工作任务：建立省级反腐倡廉警示教育基地，完善反腐倡廉宣传教育工作格局，把反腐倡廉教育列入干部教育规划，探索建立领导干部任前廉政法规测试制度。深入推进廉政文化建设。
主要责任单位：省纪委、省委组织部、省委宣传部
协同责任单位：省直工委、省委教育工委、省国资委党委、省委党校、省民政厅、省司法厅、省文化厅、省广电局、省新闻出版局、省妇联
（二）认真执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。
工作任务：
1.深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。
主要责任单位：省纪委、省监察厅
协同责任单位：省委组织部、省公安厅
2.认真落实中央关于党政领导干部证券投资行为的有关规定，严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。
主要责任单位：省监察厅
协同责任单位：安徽证监局、省政府金融办、省国资委、省统计局、省国税局、省地税局、省财政厅、省发改委 3.清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题。
主要责任单位：省纪委、省监察厅、省建设厅
协同责任单位：省委组织部、省管局
4.纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。
主要责任单位：省纪委、省监察厅
协同责任单位：省委组织部
5.治理领导干部违规插手招标投标谋取私利的问题。加快推进省级招投标服务中心建设，严格规范招投标活动，完善工程建设项目招标投标监督机制。
主要责任单位：省发改委、省监察厅、省政府办公厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅
协同责任单位：省检察院、省工商局
6.治理领导干部违规插手土地出让谋取私利的问题。严格执行经营性土地和工业用地、探矿权和采矿权招标拍卖挂牌出让制度。
主要责任单位：省国土资源厅
协同责任单位：省监察厅、省财政厅、省物价局
7.治理领导干部违规插手产权交易谋取私利的问题。加强对国有产权交易的监管。
主要责任单位：省国资委
协同责任单位：省监察厅、省审计厅、省总工会
8.治理领导干部违规插手政府采购谋取私利的问题。扩大政府采购规模和范围，规范政府采购行为。
主要责任单位：省财政厅
协同责任单位：省监察厅、省审计厅
9.严格执行领导干部选拔任用有关规定，加强对干部选拔任用工作全过程的监督，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。严肃查处跑官要官、买官卖官和拉票贿选等行为。
主要责任单位：省委组织部
协同责任单位：省纪委、省人事厅
（三）大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗作风，坚决制止奢侈浪费行为。
工作任务：
1.深入推进规范津贴补贴工作。
主要责任单位：省财政厅
协同责任单位：省规范公务员津贴补贴领导小组成员单位
2.开展“小金库”专项治理。
主要责任单位：省财政厅
协同责任单位：省审计厅、省政府纠风办、安徽银监局
3.严格控制党政机关修建楼堂馆所，坚决纠正违规新建和装修办公用房。
主要责任单位：省发改委
协同责任单位：省党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作小组成员单位
4.坚决制止公款出国(境)旅游。
主要责任单位：省外办
协同责任单位：省监察厅、省财政厅、省人事厅
5.坚决纠正超标准超编制配备使用小汽车。主要责任单位：省财政厅、省管局
协同责任单位：省监察厅
五、深化改革创新，进一步加大从源头上防治腐败工作力度
工作任务：
1.深化干部人事制度改革，规范干部任用提名制度，健全领导干部职务任期、回避、交流制度，完善科学的干部选拔任用和管理监督机制。
主要责任单位：省委组织部、省人事厅
协同责任单位：省纪委、省监察厅
2.深化行政管理体制改革，减少和规范行政审批，推进行政审批权相对集中改革，完善政务服务网络。
主要责任单位：省政府法制办、省监察厅、省编办
协同责任单位：省政府办公厅、省发改委、省经委、省物价局、省政府纠风办
3.深化司法体制和工作机制改革，优化司法职权配置，健全司法机关内部监督制度，规范司法行为，认真解决群众反映强烈的司法不公问题。
主要责任单位：省委政法委
协同责任单位：省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅
4.深化财政管理制度改革，强化预算管理和监督，推进综合预算，完善政府收支分类体系，加强政府非税收入管理，严格执行“收支两条线”管理规定，完善国库单一账户体系，在省级预算单位推行公务卡制度。
主要责任单位：省财政厅
协同责任单位：省审计厅、省监察厅、省政府纠风办、人行合肥中心支行
5.深化投资体制改革，规范政府投资行为，健全政府投资项目决策责任追究制度和后评价制度，推行并完善非经营性政府投资项目代建制。
主要责任单位：省发改委
协同责任单位：省国资委、省监察厅、省经委、省审计厅
6.加快国有资产经营管理体制改革。
主要责任单位：省国资委
协同责任单位：省财政厅、省监察厅
7.推进国有资本经营预算制度建设。
主要责任单位：省财政厅
协同责任单位：省国资委、省发改委、省监察厅、省审计厅
8.深化金融体制改革，加强和改进金融监管。
主要责任单位：人行合肥中心支行
协同责任单位：省反洗钱厅际联席会议成员单位
六、切实加强监督工作，促进党员干部特别是领导干部正确行使权力
（一）严格执行党内监督各项制度。
工作任务：
1.开展对党内监督条例实施情况的专项检查。提高民主生活会的质量。全面开展党风廉政建设责任制考核工作。积极探索和建立领导干部一年一述职述廉、一年一群众评议、一年一组织考核、一年一谈话提醒制度。严格执行领导干部报告个人有关事项制度。认真执行地方党委委员、纪委委员党内询问和质询办法。制定实施《中共安徽省纪委、安徽省监察厅关于加强和改进派驻（出）机构统一管理工作的意见》。完善选拔任用干部听取纪委意见制度。规范反腐倡廉建设中的组织处理工作，在严肃执纪的同时加大组织处理力度。逐步推行领导干部廉情公示制度。加强对党员权利保障条例实施情况的监督检查。
主要责任单位：省委组织部、省纪委
协同责任单位：省党风廉政建设责任制工作领导小组成员单位
2.进一步加强和改进巡视工作，全面完成对省辖市的第一轮巡视，积极开展省直部门之间的交叉巡视和对省属国有企业的巡视试点工作。
主要责任单位：省委巡视机构
协同责任单位：省国资委等有关单位
（二）继续加强领导干部经济责任审计和“三公开”工作。
工作任务：
1.继续加强对领导干部的经济责任审计工作。
主要责任单位：省审计厅
协同责任单位：省经济责任审计领导小组成员单位
2.深入推进政务公开。
主要责任单位：省政府办公厅
协同责任单位：省政务公开领导小组成员单位
3.深入推进厂务公开。
主要责任单位：省总工会
协同责任单位：省推行厂务公开工作领导小组成员单位
4.深入推进村务公开。
主要责任单位：省民政厅
协同责任单位：省村务公开工作领导小组成员单位
（三）加强和改进行政监察工作。
工作任务：深入开展执法监察、廉政监察和效能监察。认真落实以行政首长为重点对象的行政问责制，加强绩效管理。开展对公务员法、行政许可法等法律法规执行情况的监督检查。推进行政执法责任制，加大行政执法过错责任追究力度。发挥党风党纪监督员、特邀监察员的监督作用。积极推广电子监察系统。加强行政服务中心的建设和管理。
主要责任单位：省监察厅
协同责任单位：省政府办公厅、省政府法制办、省人事厅
七、加强和改进基层反腐倡廉工作，突出抓好国有企业党风建设和反腐倡廉工作
1.突出抓好省属国有企业党风建设和反腐倡廉工作。认真落实“七个不准”规定，并进行专项检查。研究制定《关于加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作的意见》。
主要责任单位：省国资委
协同责任单位：省纪委、省委组织部、省经委、省监察厅、省审计厅、省总工会
2.深入推进农村基层党风廉政建设。围绕建设社会主义新农村，强化对农村集体资金、资产、资源的管理，进一步规范农村基层党员干部行为。
主要责任单位：省纪委
协同责任单位：省农村基层党风廉政建设工作联席会议成员单位
3.加强对中央支农惠农政策以及农村综合改革措施执行情况的监督检查。主要责任单位：省政府纠风办
协同责任单位：省农民负担监督管理领导小组成员单位
4.深入推进高校党风廉政建设。制定实施《关于加强高等院校反腐倡廉建设的意见》，着力健全高等院校领导班子科学民主决策机制，加强对财务、基建、采购、招生、科研经费、校办企业的管理和监督，提高校务公开制度化和规范化水平。
主要责任单位：省委教育工委、省教育厅
协同责任单位：省纪委、省委组织部、省监察厅、省政府纠风办、省物价局
5.深入推进街道社区党风廉政建设。重点培育一批农村基层、街道社区党风廉政建设示范点，充分发挥示范点的带动和辐射作用。
主要责任单位：省纪委
协同责任单位：省委组织部、省委宣传部、省民政厅
八、扎实开展反腐倡廉制度建设推进年活动
工作任务：
在全省广泛开展反腐倡廉制度建设推进年活动。根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》精神，对现有制度进行一次全面系统审查和清理。重点抓好“三个方面”的制度创新，建立并实行反腐倡廉制度建设领导责任制、工作责任制和责任追究制，并进行严格的考核。
主要责任单位：省纪委、省监察厅
协同责任单位：省直有关单位
九、深入贯彻党风廉政建设责任制
工作任务：坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。党政领导班子及其成员要切实担负起抓好反腐倡廉工作的责任，推动全党全社会齐抓共管反腐倡廉局面的进一步形成。纪委要积极协助党委抓好党风建设和组织协调反腐败工作，严格监督检查，及时解决工作中的矛盾和问题。各部门要把反腐倡廉与发展经济和各项业务工作紧密结合，切实履行主办、协办单位职责。认真落实责任制报告制度。对省辖市和省直单位2007贯彻执行党风廉政建设责任制的情况进行考核。
主要责任单位：省纪委
协同责任单位：省党风廉政建设责任制工作领导小组成员单位
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