国企改革“山东模式”的经验谈

第一篇：国企改革“山东模式”的经验谈

国企改革“山东模式”的经验谈

一、山东省国企现状及国企改革历程

（一）山东省国企现状

1、国企数量规模

国资国企是山东省的一大优势，目前山东省共有国有企业7000多户，国有资产近6万亿，职工140多万名。

2、国企发展现状

2016年，山东省国有企业资产总额位列全国第六位，利润总额第七位，净资产收益率为2.17%；全省地方国有企业负债率为68.57%，省管企业资产负债率74.27%；山东省国有企业70%资产分布在传统领域，省管企业46%的资产分布在采矿业和制造业。

山东省具有国资背景的上市公司共有 60多家，按照证监会行业分类标准，共涉及专用设备制造业，化学原料和化学制品制造业，化学纤维制造业等 30 个行业。

（二）山东省国企改革的历程

改革开放以来，山东省的国有企业已先后经历了四轮大规模改革。国有企业的经营机制、管理体制发生深刻变化，企业数量虽然大幅度减少，但发展活力却逐年提高。

改革开放初期(1978—1986年)的国企改革，还只是以自负盈亏、自主经营、自我约束、自我发展的“四自”为目标的经营层面改革；

到了1987—1992年，山东国企改革开始从经营权改革向所有权改革过渡，经历了两轮承包和租赁改革，继而推进股份制公司改造；

1993年—2003年的十年间，在抓大放小、兼并重组、关闭破产等多种形式改革措施推动下，山东国企布局和结构发生重大变化，现代企业制度开始建立；

2004年，山东省国资委成立，国企监管走上了“政企分开、政资分开、经营权和所有权分开”的轨道。

据不完全统计，上世纪末，山东全省共有上千家大中型国有企业。在国资监管体制改革后，全省600多户国有企业实施了重组整合，首批由省国资委履行出资人职责的67户省属企业，目前也已调整为23户。数量减少了，但资产总额增长3倍多，年缴税费增长2.7倍。

以党的十八届三中全会为标志，山东省的国有企业也进入了全面深化改革的新阶段。

二、山东省国企改革的实践经验

作为国企国资大省，山东省国企改革呈现制度设计起步早、任务落实进展快、探索创新步伐稳的显著特点，一些关键性政策问题实现突破，一批创新性举措落地，形成一批可复制、可推广的经验。同时，产业布局调整、并购重组推进、治理结构完善、激励机制完善带来的政策红利正在微观层面显现。资本市场作为公开透明市场，在实现国企混改中的功能、作用日益受到重视，成为推进山东省国企混改的重要平台和抓手。

（一）启动改建国有资本投资运营公司试点，建立以管资本为主的国有资产监管模式。

国有资本投资运营公司的组建将以改建为主。改建和新建国有资本投资运营公司时，坚持市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用相结合，同步推进企业重组整合；坚持依法规范原则，健全公司法人治理结构，完善企业领导人员管理体制，明确国有资本投资运营公司的功能和权责，调整国资监管机构的监管内容和方式，依照法律法规和公司章程规范国资监管机构、国有资本投资运营公司、国有出资企业之间的关系，建立以产权关系为纽带的管理体制。

已确定鲁信集团和省国有资产投资控股公司作为第一批试点改建成投资运营公司，已基本完成改建重点工作并逐步进入规范运行。根据首批改建进展情况，再启动下一批企业改建，同时启动一批省直部门管理企业的清产核资和产权划转，稳妥推进省属经营性国有资产统一监管。

（二）建立完善现代企业制度，解决历史遗留问题。

山东省国企改革，核心是建立规范的现代企业治理制度，完善董事会、监事会等结构，赋予企业更多的自主权。省国资委和社保基金理事会分别作为出资人，对省管国有资本进行管理，在省属一级企业形成了股权多元化的局面，这也是建立现代企业管理制度的基础性工作之一。国资委“一股独大”的局面，在山东被彻底打破。从2015年3月起，18户省管企业30%的国有资本，分两批被划转至省社保基金理事会，涉及资本金180.65亿元，对应的权益资产600多亿元。

加强董事会，监事会建设以及职业经理人制度建设，增加市场化选聘比例，启动职业经理人人才库建设。同时，要建立企业审计、国家审计与社会审计共同参与的大审计格局。建立常态化审计机制，每三年对省属企业及其权属企业全部审计一次。加强审计结果运用，将审计结果及审计责任追究情况在一定范围内公开。推进省管企业财务预决算、“三重一大”事项等重大信息公开，自2016年开始，按照上市公司要求规范进行信息披露。深化企业三项制度改革，加快形成干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制。分类推进企业用工与分配制度改革，推动企业大力压缩冗余机构人员、完善选人用人机制，加快构建内部市场化运营机制。建立规范透明的激励机制，稳妥推进上市公司股权激励和非上市公司中长期激励。按照分类改革、成本分摊、协调推进的思路，加快解决省属企业办社会职能和其他历史遗留问题。

为企业“减负”，是国有企业公平参与竞争，成为市场主体的必然要求。按照公用事业类、市场化服务类进行分类，采取不同的解决办法。对社区居委会、离退休人员等按有关规定实行社会化管理；对家属区的供水、供气、供暖等社会公用事业，移交有关社会组织或企业管理；对物业管理等社会化服务类机构，由企业采取市场化方式进行改革。建立改革成本分摊机制，改革成本由公共财政、国有资本经营预算和企业共同承担。

（三）利用资本市场推动国资国企改革，助推混合所有制发展。

为利用资本市场推动山东国资国企改革，山东省相关部门成立了《资本市场助推山东混合所有制发展研究》课题组。以资本市场为主阵地，通过5个途径推动山东国企改革：立足提高国资证券化率，加快整体上市、IPO 和“借壳”上市。就整体上市而言，对于那些股权比较集中的公司，酌情发行部分优先股作为支付对价。就借壳上市而言，推动产业相近、行业相关、主业相同的国有及控股企业，整合至同一上市平台，由此腾出的“壳资源”让渡给省国资范围内其他优质资产，如目前一些优质文化类企业、金融类企业，甚至服务企业等。

推进国有控股上市公司开放性市场化重组。对此，一要在公司股东层面引入社会资本，整合国有控股上市公司，打造优势产业，以股份支付作为对价，主动对外开展股权资本的并购和重组；二要视需要实施控股股权转让，在个别国有资本不需要的完全竞争领域，可将控股权转让给民营资本或战略投资者；三是准予参股一批符合经济结构调整优化目标，有利于技术提升，自主创新能力增强和产业链完备的非公有制及其他类型所有制企业；四是以上市公司为平台进行深度国资整合，加大控股上市公司之间资产重组力度，调整清理非主业资产部分，为省内其他优质国企上市预留空间。

立足改善股权结构和资产负债结构，探索发行优先股，使用可交换债实现溢价减持和有序减持等。在此方面，可视持股权的不同而采取不同的方式：对于第一大股东持股在 30%甚至 25%以下的，建议发行优先股、可转债等；对于第一大股东持股在 40%甚至 50%以上的，除传统减持方式外，也可以探索使用可交换债等有序减持。这类企业如潍柴集团、山东高速集团、山钢集团等。

围绕健全激励机制，加快员工持股计划推行。

混改带来的不仅仅是资金，更有管理创新与稳健治理，带来的是一种经营理念的变革。

（四）加快企业重组步伐，破解僵尸企业困境。

处置“僵尸”企业，山东省“两手抓”：一是清理退出，二是治理重生。对于无资源、无价值的企业，依法通过关闭破产、产权转让等手段，清理退出；对于有优质资源、有治疗价值的企业，通过重组、剥离等手段助其重生，恢复其造血功能和活力。

受山东省国资委聘请，上海视野咨询完整参与了山东省肥城矿业集团企业重组，调研并出具了企业重组及发展方案。肥矿集团公司现有职工1.7万人，部分煤矿因资不抵债被关，须分流9000人。拟定职工安置方案时，省政府领导亲自主导，省国资委、社保厅等部门参与酝酿草案，集团反复征求职工意见，上下修改13次，为职工提供9条安置途径。在集团职代会上，该方案获与会157名职工代表一致通过。

为了减少各利益相关方损失，各方均做出一定的让步，对肥矿集团实施重组与盘活。首先，进行债务重组，金融债权人以债务展期和降低利率为让步条件，换取股东承担一部分金融负债，为肥矿集团赢得转型发展、清偿债务的时间。其次，将肥矿集团的主要优质资产剥离出来组建新公司，与肥矿集团进行风险隔离，保存优质资产。最后，对肥矿集团存量资产进行重组，对各权属公司按照一企一策原则，对于退出的企业，考虑如何退出，如何保全优质资产，为肥矿集团未来发展奠定物质基础。充分利用留存的企业和退出企业保全的优质资产，重新制定产业发展规划，最终让肥矿集团通过重组，消除亏损源，甩掉包袱，实现转型发展。

目前，通过改革重组，肥矿集团已经取得了很大的成绩，2017年新老公司合并报表已经扭亏为盈。

十八届三中全会之后,国企改革成为我国经济体制改革的“重头戏”。山东省在本轮国资国企改革中的一系列重大改革举措均走在全国前列，形成了特有的“山东模式”。在国企改革再出发的今天，梳理并总结先行省份的成功经验和做法，对其他省份的国企改革具有很强的借鉴和启示意义。

第二篇：15 山东+济南国土资源经验谈

山东省金土工程建设进展情况汇报

山东省国土资源厅 2007年11月

根据国土资源部《关于开展金土工程一期建设的通知》（国土资发〔2006〕208号）精神，我省于2006年9月开展了金土工程一期建设，厅领导高度重视，明确提出建设原则和要求，把山东省金土工程一期建设和我厅电子政务建设统筹考虑，作为当前我省信息化建设的首要任务来抓。经过一年多的努力，完成了主要数据库建设整合、数据中心硬件设备配置、电子政务平台及部分业务应用系统开发等，取得了阶段性成果。

一、金土工程建设基本情况

（一）机构建设

根据信息化建设工作的需要，调整充实了省国土资源信息化建设领导小组。王文升厅长任组长，周莲英、王玉志副厅长任副组长，各处室、各直属事业单位负责人为成员，领导小组和办公室同时作为金土工程建设领导小组和办公室，统一领导和组织全省金土工程建设工作，领导小组办公室设在省国土资源信息中心，为我省金土工程建设提供了组织保证。

（二）立项与经费

2004年我省国土资源电子政务建设项目立项，国土资源部下达金土工程建设任务后，我们把电子政务建设和金土工程建设有机结合，编制了《山东省国土资源厅电子政务信息系统建设实施方案》和《山东省国土资源厅电子政务信息系统建设项目经费预算书》，实施方案于2005年10月通过由部信息办、省信息办参加的专家组评审，2006年2月省财政厅正式批复投资预算。我们在软硬件设备配置、业务系统建设、数据中心建设等方面都按照金土工程一期的要求进行设计和建设。

省财政批准我厅电子政务信息系统项目预算，资金2408.22万元，一期建设经费1800万元已全部到位，项目一期建设已基本完成，目前正落实二期建设经费。

（三）系统建设

我厅电子政务平台已经开发完成，利用平台搭建了行政审批系统和办公自动化系统，能够实现土地、矿产、测绘所有行政审批业务以及非行政审批业务的网上运行；矿业权系统以及同审批系统相结合的部分，已经开发测试完成，数据库完成迁移后即能上线运行；建设用地审批和建设用地预审已经完成了系统的需求设计工作，系统开发工作正在进行。此外，我厅结合业务需要开发完成了山东省省级地籍管理信息系统。

（四）数据库建设与整合

按照金土工程数据库标准及国土资源数据整合技术要求，完成了山东省土地开发整理规划数据库和山东省农用地分等数据库整合建库工作，并于2007年7月向国土资源部信息办提交了两个项目的整合成果数据、元数据，以及工作报告、技术报告、整合成果详细说明等 成果；此前山东省矿产资源规划数据库建设已于2003年通过部级验收，数据库能正常加载到部信息中心开发的矿产资源规划管理信息系统中，并正常运行；土地利用现状数据库、土地利用规划数据库及矿业权数据库已按照原标准建成，同时结合业务工作开展情况进行数据更新及成果整合；矿产资源储量数据库正按金土工程数据库建设标准进行建库整合。

（五）网络基础设施建设

山东省省-市-县三级网络利用山东省政务专网，连接各市地国土资源局；同时，以各市地国土资源局为中心，连接到各市县国土资源局，组成级连的星型数据网络系统。目前，山东省政务专网都有专线连接到了我省１７个市国土资源局，各市国土资源局只需通过VPN接入的方式将局域网接入山东省政务专网就可以实现与省厅的连接。我厅于2006年4月对厅局域网进行了全面升级改造，配备了核心交换机、ＶＰＮ防火墙、入侵检测、网闸等设备，达到了主干千兆桌面百兆，并通过ＶＰＮ的连接方式实现了我厅局域网与山东省政务专网的连接。

（六）数据中心软硬件环境及安全体系建设

我厅已完成数据中心软硬件环境的配置，按照国家金土工程要求，我厅数据中心已经配备了小型机、服务器、磁盘阵列、磁带库等硬件设备，购置了数据库软件Oracle、地理信息软件ArcGIS、备份软件Veritas、中间件、网管软件以及防病毒软件等，并已投入使用。按照金土工程安全体系建设要求，配置了防火墙、网络入侵检测、ＶＰＮ、安全隔离网闸、ＷＥＢ 防篡改、防垃圾邮件等安全设施。

（七）数据交换体系建设

山东省国土资源数据交换体系建设及数据整合建设，已经完成招标工作，目前正在需求调研和编写设计阶段。由于部交换体系还没有部署，我们先开展数据库整合设计工作，对我省国土资源数据库进行统一管理。

（八）信息服务体系建设

信息服务体系建设已完成外网和内网门户网站的大部分工作并上线试运行。正在开展的工作是与电子政务系统数据交换接口开发工作。

二、主要认识和体会

虽然我省金土工程一期建设尚未完成，但经过一年多的工作，我们对金土工程建设工作有以下几点认识和体会。

（一）领导重视是关键

由于金土工程建设不仅是一个复杂的系统工程，也是一个有机整体，它涉及国土资源管理系统内部各项业务的综合协调，还涉及到观念、制度、管理及工作方式的变革。领导予以高度重视，才能切实推进金土工程建设的健康、稳定发展。

（二）统一规划是前提

金土工程建设是一项复杂的系统工程，涉及国土资源的各个领域和环节，必须坚持统一规划，统筹开展各类系统建设，在立足实用的基础上，尽可能采用先进的技术，充分考虑系统间的集成，避免重复建设、浪费投资。要把金土工程建设和电子政务建设统筹考虑，按照 2 “先易后难、先急后缓”的原则分步实施。

（三）健全制度是保证

金土工程建设要实现上下国土资源部门的互联互通、信息共享，因此必须要按照信息化建设的有关制度进行，否则必然会造成人、财、物的浪费。从我省金土工程建设实践来看，金土工程建设要加强工程实施的制度建设，制定项目实施管理办法，规范工程实施和操作。

三、存在的问题及下一步工作

（一）存在的主要问题

我厅金土工程建设，虽然取得了一些成绩，但仍存在一些问题，需要我们在今后的工作中加以解决。

1.根据更新与共享存在一定障碍

我厅在数据库更新、共享、整合方面做了一些工作，但在一些环节还需进一步加强。比如，建成数据库的数据更新维护等。此外，由于机构改革和过去长期形成的条块化管理模式，数据来自多家数据源单位，数据的标准、格式不统一，数据整合和信息共享存在一定障碍。

2.资金问题

金土工程建设是一项投入高、周期长的基础性、公益性工作，资金保障是系统顺利实施的重要条件，同时除了系统建设所需要资金外，系统运行、维护和设备更新、换代等也需要稳定的经费支持。部分兄弟省市已充分利用财综字[1999]117号（财政部、国土资源部关于印发《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》的通知）等文件，从新增建设用地土地有偿使用费或地勘费中列支部分比例专项用于信息化建设，但我厅目前信息化资金的保障机制仍不健全。

3.人才机制的建设

金土工程建设集高新技术于一体，技术含量高，难度大，建立一支稳定的技术队伍开展技术研究、应用软件和系统开发、承担工程建设和人员培训、系统运行和维护等，是确保系统高效运转、优质服务、提高效率的重要基础。目前，我厅信息中心人员知识结构不尽合理，但受人员编制的限制，增加人员有一定的困难，因此，需要我们进一步优化现有的人力资源，提高效能。

（二）下一步工作

下一步除了完善、完成部《金土工程一期建设方案》要求我省完成的金土工程一期任务外，我们将结合我厅电子政务信息系统建设情况，在完善一期建设成果的基础上启动二期建设，加大数据库和业务系统的建设力度，开展市级电子政务试点建设，全面提高我省国土资源信息化水平。济南市金土工程一期建设进展情况汇报

济南市国土资源局 2007年11月

根据国土资源部《关于开展金土工程一期建设的通知》（国土资发［2006］208号）文件要求，我局按照《金土工程一期建设实施方案》和部国土资信办函[2007]12号批复 “济南市金土工程一期建设实施方案”所确定的建设任务与要求进行了认真细致的研究论证。

依据我市实际情况和部文件精神，启动: 应用系统建设、数据库建设、数据中心建设、网络系统建设、安全系统建设等工作；并根据部工程实施方式规定，市级的系统及网络建设要包括所辖县的应用。现将我市金土工程一期建设进展情况汇报如下：

一、项目组织实施情况

（一）项目经费

我局年初向财政局提交项目资金预算申请，由财政局列入2007财政预算，并经市人代会审议通过。

十月初，我局向市财政局报送《关于申请拨付金土工程一期建设2007项目资金的函》，市财政局将该项目第一年预算资金700万元一次性拨入我局专户，由我局组织开展实施，金土工程一期建设启动资金700万元已经到位。

九月底，我局向市财政局报送《关于“金土工程”一期建设2008续建项目预算》，济南市2008金土工程续建项目总预算为2275.8万元。

（二）组织实施

一月份，我局印发《关于开展金土工程一期建设的通知》，成立了由局长任组长，各处室、事业单位主要领导为成员的局金土工程建设领导小组，下设分管局长为主任的金土工程建设办公室，明确由局“金土办”负责统筹考虑局金土工程建设的组织实施。

二、应用系统与数据库建设

（一）应用系统建设

金土工程一期重点开展建设耕地保护国家监管系统和矿产资源国家安全保障系统，本着急用先行的原则，根据国土资源部建设要求，结合济南实际情况，总体规划、逐步实施，分两阶段实施。

第一阶段（07年11月底前完成）应用系统建设内容：

地政方面包括：建设用地审批管理系统、建设用地预审管理系统。矿政方面：建设矿业权管理系统。

第二阶段（2008年完成）应用系统建设内容： 土地利用规划与计划管理系统

土地开发整理管理系统 土地利用供应管理系统

执法监察系统（地政和矿政）矿产资源储量管理信息系统 矿产资源规划管理信息系统 矿山开发统计数据库管理系统 数据交换系统 综合统计分析系统

区域产业用地动态变化综合分析系统 区域建设用地可供性分析系统

（二）数据库建设

土地利用现状数据库：已完成历下区、天桥区、槐荫区、长清区、商河县、济阳县、平阴县8个县、区的土地利用现状数据库建设，并上报部验收；其余两个县区的数据库现正在抓紧制作。主要工作由我局地籍管理处负责，技术制作实施由济南四维航遥信息技术有限公司负责。

基本农田数据库：已完成现有试点平阴县的基本农田数据库建设，并上报部验收，主要工作由我局耕地保护处负责，技术制作实施由武汉中地济南分公司负责。第二次土地大调查完成后，打算利用二调的成果，按照金土工程的要求，制作全市的基本农田数据库。

矿产资源规划数据库：2000年全市数据，并上报部验收，主要工作由我局规划处负责，技术制作实施由山东省地质科学实验研究院负责。

土地利用规划数据库：新一轮的规划修编未经上级批准，旧的规划未建数据库，计划采用部统一制定的土地利用规划数据库。

建设项目用地数据库、土地供应备案数据库、土地开发整理规划数据库、土地开发整理项目数据库、耕地储备数据库、农用地等级数据库、执法监察数据库、土地利用遥感监测数据库、矿业权数据库、矿产资源储量数据库等根据工作情况逐步实施建设。

三、网络、数据中心、安全系统建设

（一）网络系统建设

九月初，我局开展了办公楼内外网络改造工程。历经两个月，完成外网100M光纤带宽接入，办公内网实现与外网物理隔离。

十月初，我局与济南网通公司洽谈，建设以我局为中心点，连接省厅、局事业单位、分局的国土资源业务网络，整体业务网络分两期实现。一期，网络传输方式以裸光纤连接省厅至我局，现已开展施工；二期，以我局为中心点连接监察支队、储备中心、历下分局、市中分局、槐荫分局、天桥分局、历城分局、高新分局、长清分局、章丘局、商河局、济阳局、平阴局共13条。

（二）数据中心、安全系统建设

年初，我局地籍处为了开展地籍管理信息化建设，购置了设备，并先期建立了机房。已配备：路由器1台、核心交换机１台、接入交换机１台、数据库服务器２台、应用服务器２台、磁盘阵列、光纤交换机、防病毒软件、防火墙和基础软件ArcGIS、Oracle等。

经应用系统建设制作方研究论证，其设备目前满足金土工程一期建设基本测试和部验收的需要，为了节约资金，考虑暂时把我局地籍处建立的机房作为金土工程一期建设的机房，并建立机房维护和安全管理方面的严格制度，安排专人管理。

四、下一步工作计划

1.确保按照部要求按时完成对接联调测试，完成建设用地审批管理系统、建设用地预审管理系统、矿业权管理系统三个管理系统的建设。

2.根据《关于开展金土工程一期建设的通知》（国土资发[2006]208号）和部《金土工程一期建设方案》要求，把确定的一期工程第二阶段的业务系统实施好，完成金土工程一期的整体建设。

第三篇：国考面试经验谈山东出入境检验检疫局

山东出入境检验检疫局国考面试

2013年3月1日，我参加了国考的山东出入境检验检疫局的面试 写出过程中的一些经历，给以后来参加该局面试的人一些参考。

山东出入境检验检疫局是隶属于国家质量监督检验检疫总局的厅级部门。共有内设17个行政处室，8个直属企事业单位，下辖23个分支局（其中青岛、济南、烟台、黄岛检验检疫局为副厅级局）和15个办事处。现有在职干部职工2473人，其中行政编制1612人，事业编制861人。（具体信息可见其官方网站）。

当你经过国考的洗礼，进入了面试之后大概要经过以下几步：

一、关注国家公务员考试录用系统注意面试公告

1.2013年应届毕业生提供本人身份证、学生证、高校应届毕业生就业推荐表（信）和学业成绩单（均需所在学校盖章）、英语等级证书、参加国家公务员局笔试的准考证、所在学校盖章的报名推荐表和《考生报名登记表》（须网上打印件）。——————全部准备复印件，还需要几张一寸照片。注：

笔者属于这种情况，应届毕业生就业推荐表--学校统一发放的，一般不是发在学生自己手里，就是在班委、辅导员手里，人手一份，复审资格的时候不要上交原本，因为仅此一份。成绩单---教务处盖章

报名推荐表---国家公务员考试录用系统下载，这份需要团委盖章，就业辅导中心盖章，辅导员写意见，觉得自己能考上的童鞋，建议在没出来考试成绩的时候就准备好，否则到了节骨眼挺紧急，因为每年的时间大概都是学校要放假的时候。考生报名登记表---直接在考试系统中登录自己的账户，点击打印，最好是这样不要重新填写，因为数据不相同的话，可能会被认为是作弊，假如有信息更改，在复审的时候，像复审你的工作人员说明就可以。

2.非2013年应届毕业生（含社会在职人员、待业、失业、其他人员等）提供本人身份证、工作证、毕业证书、学位证书、英语等级证书、所在单位（档案管理部门）出具的同意报考证明信，待业、失业人员提供待业、失业证明，以及参加国家公务员局笔试的准考证和《考生报名登记表》（须网上打印件）。

二、提前网上或者电话预定宾馆

考试地址是山东检验检疫局检验检疫技术中心，地址：青岛市市南区瞿塘峡路70号 周围比较近的宾馆有：

金峡宾馆（该宾馆环境一般，离考试地点大概两分钟，抬步就到）格林豪泰宾馆（没有无线网络，环境还好，离考试地点4min）

七天宾馆（8min）如家火车站店（10min）---所有时间都是步行时间

个人建议：七天或者如家都不错，虽然稍远点，但是考试地点就在眼前，未免会有压力。至于吃饭的问题，个人觉得不需要担心，青岛有大大小小的家常菜馆，不贵实惠，个人觉得也不存在卫生差的问题，解决起来方便快捷。

三、在规定日期资格复审我的日期是 2013.2.26

携带面试公告里要求的各个资料与各资料的复印件

建议复审当天最好能排在头几个，复审起来，每个人大概都要10min以上，早点去早点结束。

ps很多人想知道，能不能在资格复审见到自己的竞争对手，我的答案是一般搞不清楚，搞清楚了其实也没什么必要，所以不用左顾右盼，审完就走。

还存在一种情况，就是复审资料不齐，这个问题不大，假如基本资料具备，你又通过了面试进入体检，会要求你体检的时候提交，或者政审前提交，具体要看负责人的态度。届时会发给你面试准考证，面试时需携带。

四、面试时间 2.27 2.28 3.1 我的日期是3.1

山东出入境检验检疫局的面试日期，今年是直接写在了公告里面，所以去之前就知道了。要是家离得比较近可以资格复审后回家再来，比较远可以考虑住下，我当时就是住下了。

携带面试准考证和身份证到现场。

面试的时间安排是这样的： 8:15前到考试地点，会根据之前的分组，分为4-5组（依人数而定），分组决定了你的考官，也就是说一组的人是同样的考官打分。

8:30 进入侯考厅（事实上就是鲁检宾馆的吃饭的大厅），按照职位坐下，带来的包统一放在前面，不准阅读自己带来的资料，会提供报纸，职位相同的人都坐在一起，环境就是一排椅子，一排椅子这样，没有桌子可以休息。

8:45左右统一收手机，考场其实已经进行信号屏蔽，即使留着手机也没啥用。抽签决定同一职位的人的考试顺序，再按照抽的序号重新排座位。至此已经知道自己的考试时间段。

9:00 第一位考生入场进行面试

注：

1.山东出入境检验检疫局今年是不允许阅读资料的，侯考室环境又比较恶劣，建议带点可以醒神的饮料或者巧克力之类的东西，方便增强体力。

2.同一职位的人是坐在一起的，不可避免的会有交谈，建议避重就轻，不要被对手影响（笔者就遇到对手谎报笔试分数的情况）

3.山东出入境检验检疫局今年一天只用一套题，所以中午是封闭的，不可以外出，宾馆会给准备午餐，但没有午休的地方，所以习惯午睡的人一定需要做好准备。（但假如上午一套题，下午一套题的话，下午考试的人就可下午再来）一般情况下是，上午6个人下午10-12个人，下午两点钟开始面试。假如你不幸抽到了最后一个签，情况就是你要从上午8:15等到下午5:30左右，我大概是倒数第四个等到了4:20才面试）

4.上厕所、换衣服的问题，由于候考地点没有卫生间，于是考务在宾馆开了两间房用于上厕所，所以换衣服的事情不要想了，去厕所需要有考务人员陪同，不能随意前往。

5.假如考务人员叫你去面试，意味着立马就要进考场，没有在面试房间外再等前一位面试结束的时间缓冲；

每一位考生面试完，考务人员会引领你直接走出考场，不会再回到侯考室。

五、面试成绩公布

3.2日--即所有面试结束后第二天

成绩公布即在所有面试结束后第二天，两个地方面试地点的墙壁上大概是上午十点多，山东出入境检验检疫局官方网站通知公告大概是下午两点半，所以有机会去现场的，可以早点知道。

山东出入境检验检疫局的进入体检名单比较透明：有每一个考生的笔试以及面试成绩，不存在不知道自己为什么没有进入体检的情况，大家可以放心。

考生面试成绩满分为100分。综合成绩的计算方法：公共科目笔试成绩占50%，面试成绩占50%；综合成绩为百分制。即综合成绩＝公共科目笔试成绩÷2×50％+面试成绩×50％。参加面试人数与录用计划数比例达到3:1及以上的，面试后按综合成绩从高到低的顺序等额确定考察和体检人选；比例低于3:1的，考生面试成绩应达到当天所在面试考官组面试的所有人员的平均分，方可进入考察和体检。

六、体检

3.3日----面试成绩公布第二天

上午07:00前携带身份证、面试准考证到山东检验检疫局检验检疫技术中心（即面试资格复审地点），统一开车前往体检地体检，今年的体检地点在青岛市立医院。

体检项目有：心肺功能，心电图，腹部B超，眼耳口检查，视力，嗅觉，色弱，抽血（三项检查：癌胚抗原，血常规，肝功），尿检，身高，体重，胸透（妇科）。其中视力要求矫正后4.8，就是戴着眼镜能达到4.8，所以一般问题不大。

七、体检结果

一般情况，体检结果不会主动通知，需打电话询问，一般在体检后两天没有收到复检通知就证明体检通过没有问题，收到复检通知的话，最好问一下是什么出了问题，也好询问医生来避免再出类似问题。

八、政审

通过体检之后，等待政审，大概会有半个月的时间，你所报考的分局会有负责人事的部门工作人员联系你政审的问题，做好配合工作，政审也就解决了。

九、拟录用名单公示

在全省各个分局的政审结束之后，大概会在一个月之后的时间，4月底5月初，进行你录用名单公示，公示周期一般为一个周，公示之后你就正式成为被录用的公务员。

第四篇：山东出台政策全面深化国资国企改革

山东出台政策全面深化国资国企改革

齐鲁网3月19日讯（山东台记者 张燕妮）省政府新闻办今天在济南召开新闻发布会，发布山东《关于深化省属国有企业改革几项重点工作的实施意见》和《省属企业国有资本划转充实社会保障基金》等5个配套政策文件。

这一个实施意见和五个配套政策文件，确定了今后一段时间山东国资国企改革发展的主要目标和工作任务。主要包括：（版子）划转省属国有企业30%的国有资本充实社会保障基金，由省国资委和社保基金理事会分别作为出资人，对省属国有资本进行管理，促进股权多元化和现代企业制度建设。这在全国尚属首创。

省国资委主任党委书记张新文说，“省属的国有企业包括省国资委履行出资人职责的企业、省直有关部门和单位管理的企业，将划转的范围内的国有资本一次性划转到省社保基金理事会持有。”

建立和完善现代企业制度和公司治理结构，是本次改革的一项重点任务。按照改革时间表，今年5月底前，部分重点企业要配齐董事会成员，9月底起，全部省管企业董事会人数要达到法律和公司章程规定要求。

省属国有企业财务管理和会计核算要按照上市公司标准进行规范和披露。每三年对省属国企及其权属企业全部审计一次。健全完善防止利益冲突机制，明确省属国有企业领导人员亲属任职实行回避和公示报备制度。建立省管企业关联方交易监管制度，全面落实公开招投标制度。

建立以管资本为主的国有资产监管模式。按照一次划转、分布到位、逐户完善的原则，启动组建国有资本投资运营公司试点，上半年确定2--3户省属国有企业改建为投资运营公司。

省国资委副主任樊军说，“初步确定了鲁信集团和省国有资产投资公司作为第一批试点，目前这两家企业正在制定和完善实施方案，报省政府同意后再批复实施。”

1+5改革措施还明确了国企内部改革，解决历史遗留问题等相关政策。省国资委确定，将以十天为一个时间单位设计安排工作进度，争取到进年底前，本次改革确定的70项任务节点，全部完成或者取得阶段性成果。

第五篇：山东屯课堂模式

山东屯“和谐互助”课堂教学模式

学校实行课改以来，教学模式发生了根本性的变化。它打破了传统教育老师教、学生学的传统教学模式，以德育为载体，构建和谐互助的新型教学体系;采用师友互助、合作探究的教学模式，使课堂教学灵动化，实现师生互动、生生互动，让学生积极参与到教学之中，从而提高教学效率。

自2013年五月开始，我们认真学习即墨28中的和谐互助课改模式，并结合本校学生实际，认真钻研新课标，深入领会《新课程标准》的精神实质，融入和谐互助教学模式，切实转变教学观念，通过五步十环节的设计，充分发挥学生的主动性，拓宽学习和运用的领域，合作探究式学习，使学生学习能力得到提高。

一、师友互助的含义：

“师”即师傅，即学习优秀的当师傅，“友” 一方面指学友，即学习较弱的当徒弟；另一方面指的是一种友好的学习关系。“互助”指的是师友在相互帮助中提升自身素质。“和谐互助”就是“和而共谐，助而互进”，课堂上学生督促学生、学生教学生，最终实现师友互助共赢。二、三种课堂教学环节模式

新授课基本流程：交流预习、互助探究、分层提高、总结归纳、巩固反馈

1、交流预习

（1）学生根据预习作业，在教师指导下，师友互助提问与这节课相关的知识。（2）教师一定在此期间仔细观察学生预习情况，哪些问题可以通过预习掌握，包括对概念、例题、课本习题，哪些问题存在疑问，哪些问题通过师友互助交流解决，在师友交流中遇到的困惑，教师要参与到交流中，掌握整体学生预习情况。

2、互助探究

这是模式课的核心环节，在教师的引导下，要培养学生具备“自主参与、学会探究、学会合作”的学习能力，实现从“我要学”到“我会学”、“我乐学“的转变。主要注意以下：根据学生预习情况，让预习充分的师友到讲台讲本节课的重点和难点，给全班展示，让其他组的师友适当补充，对给学生机会，而不是再次重复学生讲的。教师真正的做课堂的引领者和合作者，有针对性的帮助学生突破难点，并规范解题步骤，注意思维能力的培养和数学思想、方法的渗透于补充。

3、分层提高

（1）教师根据前两项工作情况，有多媒体出示不同难度（可以使例题的变形，可以使教师补充的问题，可以是师友互助过程中的苦难点）的变式题，采用口头或书面练习，可以视本节的难易程度适当拓展和拔高，让学有余力的学生得以提高，体现分层和因材施教。

（2）集体交流：基础题让学友讲，较高难度的让师傅帮助学友讲解，教师适当点拨后，师友互助解决，鼓励学员思考有难度的练习，并尝试讲解，教师给予鼓励。

4、总结归纳

（1）教师引导学生归纳总结本节课的新知识，师友交流总结知识点和解题方法，以及包含的数学思想方法，教师纠正补充点评，给优秀的师友予以表扬，树立典型。

（2）教师总结知识体系，并强调重难点。

5、巩固反馈

（1）根据课堂授课内容及学生掌握情况灵活安排，教师出示2-3道典型题(体现本节思想方法的)，限时让学生完成，当堂检查或师友课后检查，或教师自己检查。

（2）布置下一节课的课堂预习作业，或实践性作业。

复习课基本流程：知识回顾、题型讲解、互助提高、当堂作业、总结提升

1、知识回顾

（1）提前让学生总结本单元的知识点，上课展示，其他学生适当补充。（2）教师出示知识结构图，师友互相提问检查概念定理等知识，教师适当抽查。（3）视单元知识情况可以有知识诊断性练习，如：简单的判断、选择、填空。

2、题型讲解

（1）教师将已学过的本单元的相关习题进行精选归类，用多媒体展示给学生。（2）学生根据自己实际情况相互学习、相互提问、相互讲解，主要是对已学题型的回顾复习。

3、互助提高（分层提高）

（1）教师根据本单元的重点、难点、易错点设置各类有梯度习题，让学生独立完成，集体交流订正，师友互助讲解错题，达到灵活应用和拓展延伸。教师适当补充，对出错的的问题教师随即补充适当练习加以巩固。

（2）除完成以上工作外，教师可根据掌握情况，适当渗透一些中考题，但要选好难度、选好补充的时机，把中考题适当拆分。

4、总结提升

学生交流本节课的收获，包括知识易错点、规律总结，以及从师或友那里学会了什么，教师进一步树立本单元知识结构，强调解题技巧和方法。

5、当堂作业或巩固反馈

（1）教师出示2-3道典型题，学生自主完成，当堂检查或师友课后检查，或教师收起来批改，要视题目掌握情况和课堂时间灵活处理。

（2）布置预习作业或操作性作业。

讲评课的基本流程：师友互助、交流质疑、课堂巩固、整理反思、总结提升

1、师友互助

（1）学生自改。先自己改正测试过程中的错题，找出疑难点，难以理解的地方。（2）师友互改。自己不能改的或自己还模糊的地方进行师友互助合作，教师巡视参与，及时掌握师友互助不能解决的问题。

2、交流质疑

（1）教师要针对学生反映出来的普遍性问题进行剖析，围绕试题的知识点、出错的原因进行分析，让学生加深理解，提高分析问题、解决问题的能力。

（2）让师傅交流，指出自己在本次测试中出错的原因，以及在与学友交流中没有解决的疑难。

3、课堂巩固

（1）同位两人合作交流，把出错的题或本试卷的重难点再讲解，加深巩固。（2）对于学生反映出来的普遍问题，教师在课前出好变式题，当堂进行补救练习，加深学生自己对问题的理解，达到举一反三的目的。

4、总结提升

（1）师友两人进行总结交流，把存在的疑难点进一步梳理，强化对知识的掌握，巩固已学知识。

（2）教师对所讲知识进行梳理，把重点、难点、易错点组织整理，融会贯通，所用到的技巧规律、思想方法全面总结，使学生在以后学习中能够得心应手。

5、整理反思

（1）给学生自主消化巩固时间，把错题、典型题整理到记录本上。（2）别没有达到融会贯通的学生有一点再讨论的时间。（3）布置预习作业或本单元的再练习。

三、“和谐互助”教学策略实施的具体措施

（一）师友科学管理，奠定互助基础

1、关于师友的划分

班主任依据学生的学业成绩、学习能力、学习习惯、心理素质、兴趣爱好、性格因素、性别搭配、交往能力等方面，采取优化组合的方式，按照优秀—一般，良好——较弱的均衡标准，实行动态的管理，让每一个学生都有机会成为师傅。

2、关于师友的职责

师傅的主要职责是教会学友学习，督促、管理学友学习常规，培养学友好的学习方法和技巧，帮助学友创新思维，激发灵感，对学友的思想、行为、学习、纪律等方面全面管理。

学友接受师傅的全面管理和学习指导，在和师傅共同学习，共同探究，形成好的学习习惯，增强学习的信心。同时发挥自己的特长，及时弥补不足，不断提升自己的能力和素质。

3、关于师友的培训

师友培训以课堂集体培训和课堂个别培训为主渠道，以专题培训为主要手段。培训内容包括思想意识培训、教学方式培训、学习方法培训等。通过培训使学生理解合作互助的重要性，明白师友职责的好处，明确如何互助。

（二）建立师友规则，规范师友活动

1、荣辱与共规则

师友结成互助对子，“捆绑式”管理，一荣俱荣，一损俱损。这种“连带”关系，在一定程度上促进了师友之间的交流，调动了师傅的积极性。

2、不包办代替规则

师友荣辱与共后，有时会出现优秀师傅为了赶进度或急于求成，包办学友的学习活动，这无形中剥夺了学友的学习权力，偏离了互助提升的初衷。这时教师要及时调控，使课堂真正成为学生自主提高的课堂，让每一个学生都发挥主观能动性。

3、师友讨论规则

别人发言时要虚心倾听，适时插话。努力听懂别人的发言，记住要点。两人意见不一致时，不急于争吵，而应设法拿出事实来证明自己见解的正确性。

4、自学规则

并不是要舍弃学生的自学，没有独立思考做基础，交流就变成了空谈，和谐互助课堂强调“独立思考，互助学习”，在10个环节上都为学生搭建了独立思考的平台，教师设计的导学提纲和知识树对学生自学都有指导性的建议。

5、交流规则

课堂上能独立完成的问题，不交流，需要互助交流的问题，尽可能在师友间解决，只有疑点、难点、重点的问题，才在全班交流。全班交流时，不仅要说明答案，而且要说明解题思路，解题方法，应该注意的问题及该题中得出的规律等。交流中按照“学友→师傅→学友→师傅→教师”的顺序发言。

6、限制发言规则

在鼓励弱势学生发言的同时，限制优势学生的发言，多提供机会给学友发言，避免强势学生独霸课堂，通过限制发言次数和时间，提高师傅发言质量。

7、动静协调规则

“静”即学生参照各类导学提纲、知识树，进行自学、自思、自练、自查；“动”即学生进行“互助学习”，开展互帮、互练、互议、互查活动。让学生“动”在关键处，“静”在必要时，保证学生自主学习的时间，不要单纯地为了“动”而“动”。

8、其他规则

①“二要二不要” 规则：课堂讨论交流中，要给学生 独立思考时间，不要一提出问题就让学生讨论，使学生思维得不到锻炼；要掌控好学生讨论，不要使讨论流入形式。

②“三讲三不讲”规则：讲易混、易错、易漏的问题；讲学生想不到的问题；讲归类提升的问题。不讲学生已经会了的问题；不讲学生自己就能学会的问题；不讲教师讲了学生也不会的问题。

③“四和谐四不和谐”规则：和谐自主而不自由，和谐放手而不放任，和谐互动而不浮动，和谐互助而不无助。

④“五体现五不准”规则：指导学生要体现启发性、差异性、结构性、规律性和拓展性。不准简单重复；不准机械照搬；不准琐碎设问；不准一刀切；不准信口开河。

（三）巧用师友评价，激励开展互助

1、评价原则

激励、赏识、公正、发展的原则

2、评价方式

采用师友自评、师友互评、师友共评、教师评、学校评的方式评选优秀师傅、优秀学友、优秀师友。

3、评价方法

采用当堂激励法、课后激励法、作业激励法、喜报短信激励法、榜样激励法、优秀师傅带动法、综合素质评定激励法、网络沟通法、目标激励法、评优激励法等。

（四）打造师友文化，创设互助氛围

1、设置评比竞赛栏目

在班级文化栏内设立师友评比栏，激发师友互助参与竞争的热情，用竞赛的方式、捆绑的方式把学生个人之间的竞争变成师友与师友之间的竞争，不但会增强学习效果，更能激发其互助意识。

2、让每一面墙壁都会说话

教室墙壁、黑板、学校统一文化中心广场、文化长廊、科技长廊、钟楼文化等等搞好和谐互助文化氛围，让学生潜移默化的熏陶和感染。

3、征集学生感言，编纂出版《和谐互助让我说》

将学生中师友感人事迹案例，师友互助经验等按时征集，或在级部大厅内分主题展出，或编纂成册，增强师友互助的自豪感。

4、创设和谐互助课堂学习氛围

课堂上充分给学生自主学习的空间，敢于大胆放手，为学生提供平等参与的机会，营造欣赏与尊重的和谐氛围。教给学生发现、挖掘、欣赏、学习对方长处，取长补短。培养学生求同存异的素质，学会宽容，学会道歉，学会礼让。

四、强化五项措施、发挥两个作用。

1、强化五项措施：

①“推门听课”：教师的常态课都要符合五步十环节教学模式的要求（副校长、中层领导包年部听课）；组长、骨干教师先行，任课教师跟进。每一名教师都要做到授课过关。听课的同时查备课，备课环节要与五部十环节一致，重点要查导学案，重点看导学案的“分层提高”“巩固反馈”两个步骤的问题。

② “集体备课”：基础学科备课组长牵头分工合作，集体教研：每周一次单元集体备课“组长分工——个人主备课（预案）——说课研讨——形成执行备课（教案）——上课——反思”六步链式教研；实行问题研究制度，对反思的问题疑惑或

教学中的实际问题，共同研讨协同解决，共同提升。典型问题可形成校本课题进行研究。

③当堂检测与错题重考制度：“巩固反馈”的问题要作为课堂达标的必要和关键环节予以强化，要建立专门的检测集，学校将重点检查。对检测不过关的和各类考试的典型错题必须定期及时矫正反馈，并进行重考达标。

④小组合作与管理考核：小组合作要作为“自学解疑”、“ 交流展示”的重要学习形式。班主任要科学合理地划分好学习小组并建立相应的评价考核细则及管理制度（实行组长负责制：学习、纪律、卫生），并作为每周一班会的汇总材料的必要组成部分。年部主任要协调指导班主任、任课教师调控并发挥好学习小组的作用，作为每次月考、期中、期末考试总结的一部分。

⑤形成奖励机制：各班级、年部要形成学习小组的总结表彰机制（评选 “进步之星”、“优秀师友”等），并注重发挥班级文化、励志格言、德育教育的重要作用。建议各班级积极探索“团队合作”、“兵教兵”、“捆绑评价”的有效途径。

上述五个强化，①③作为教师业务考核的重要内容；②作为组长考核的重要内容；④⑤作为班主任考核的重要内容。

2、发挥两个作用：

①发挥好校本教研研究会员、学科组长的骨干示范作用；②发挥好评价考核的导向引领作用：通过评价考核机制的修订与实施，引领教师聚焦课堂，善于研究，分析、反思、交流，推动我校“和谐互助高效型课堂”建设的顺利开展及课堂效益的极大提高。

在构建“和谐互助高效特色课堂”活动中，我们积极推行“师友互助”五部十环节教学模式，我们还将本次“和谐互助高效特色课堂” 构建活动与学习新课标、新教学理念、新课堂模式结合起来。通过实施读书工程，组织教师自学研修，开展深度阅读、组织读书大赛、举办读书论坛、征集读书随笔等形式，引导教师学名篇、勤思考、常写作，从整体上提高教师的理论素养，加快教师专业成长的步伐，快速提升课堂效益，努力构建新课改条件下的初中高效课堂教学模式。

我校“和谐互助”的课堂教学模式逐渐成熟，初步构建起具有我校自身特色的高效课堂教学模式。并在此基础上基本形成了各学科新的教学模式，归纳起来新授课的教学模式为：旧知回顾与预习检测（作业点评或预备知识回忆、预习展示等）、互助探究（学生自主、合作、展示、教师点拨等）、分层提高（记忆、练习、纠错

等）、总结归纳（回忆本节所学内容）、巩固反馈（堂堂清）；复习课的教学模式为：知识回顾、题型讲解、互助提高、当堂作业、总结提升；讲评课基本流程：师友互助、交流质疑、课堂巩固、整理反思、总结提升。