一例司法建议引起的卫生行政处罚案例分析（精选五篇）

第一篇：一例司法建议引起的卫生行政处罚案例分析

一例司法建议引起的卫生行政处罚案例分

析

1、案情概述

2014年，A区卫生和计划生育委员会收到A区人民法院司法建议书，内容：某门诊部将《医疗机构执业许可证》变相出让给口腔科医师黄某使用，建议A区卫生计生委对该门诊部和黄某规避我国行政法规禁止性规定的行为以及进行非法活动的财务和非法所得予以处罚和收藏。经调查，A区卫生计生委认定双方当事人之间存在转让《医疗机构执业许可证》的行为，依据《医疗机构管理条例》第四十六条、《医疗机构管理条例实施细则》第七十九条规定，给予该门诊部罚款人民币2000元整、没收非法所得7350元整的行政处罚。该门诊部自觉缴纳的罚款，本案得以结案。

2、案情分析 2．1证据调查

A区卫生计生委收到区人民法院司法建议书后，调取了该门诊部和黄某合同纠纷的卷宗复印件，法院判决书认定：该门诊部变相出让《医疗机构执业许可证》给黄某使用。A区人民法院判决书为正式法律文书，可以作为本案的证据使用，但是需要卫生行政部门进一步调查取证。A区卫生计生委受理了案件。

因本案双方签订的《合作合同》内容为法规政策所禁止，损害了社会公众利益且属无效合同，可不予采信，但是《合作合同》上有该门诊部合同专用章、黄某及该门诊部法定代表人王某的签字，且在对王某的调查中，王某对该合同真实性予以认可，故在案件查处中可作为证据使用。

经调查核实，当事人——该门诊部为卫生行政机关核准登记并依法取得《医疗机构执业许可证》的综合门诊部，核准科目中有口腔科。当事人——黄某为自然人，已取得《医师执业证书》，执业科目为口腔专业。2011年10月双方签订《合作合同》，约定：“甲方（该门诊部法人王某）提供该门诊部口腔科与乙方（黄某）合作，合作期限5年，风险保障金50000元由乙方（黄某）支付。合作期间，甲方提供经营场所及牙片机。房租、水电、卫生、电话、电视、取暖及相关费用由甲方支付。乙方提供医疗设备及使用耗材、从业人员，从业人员工资及相关费用由乙方支付，而乙方从业人员在从业期间所造成的一切医疗纠纷、劳动保障和责任事故由乙方承担，如因此给甲方造成了经济损失在风险保障金中扣除，不足部分由乙方补齐，合作合同视为终止。如要继续合作乙方需向甲方交纳双倍风险保障金，合作期间甲乙双方均须依法合理经营，合作期满甲方如数退还乙方的风险保障金。”“合作期间，甲乙双方的营利以该科的月营业额分成。合作期间如乙方经营不当或经营不善而无法经营，甲方退还风险保障金50%，合作终止。”“甲方应保证乙方在合作期间能够正常行医，并向乙方提供甲方门诊部的相关证件（房屋租赁合同及法人身份证），乙方应向甲方提供从业人员的真实执业资历及相关证件以保证双方合作的合法性。”“合作期间如乙方意欲转让，必须首先同甲方进行协商。”2013年10月因拖欠流水分成金额产生纠纷，双方终止协议，并因设备搬迁、押金等问题产生矛盾，黄某向A区人民法院提起诉讼。

2．2对违法事实的认定

A区人民法院审查认为，本案中该门诊部与黄某签订的合同名为“合作”，实为该门诊部为黄某提供医疗机构执业资质，并通过分配黄某的医疗执业行为所取得的收入来获取相应的分成，系变相出让《医疗机构执业许可证》，双方系以“合作合同”的合法形式，掩盖其行为内容上的非法性，以此规避我国上述行政法规的禁止性规定。

《医疗机构管理条例》第二十三条第一款规定：“《医疗机关执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借”，没有提及“出让”，因此，关于双方的违法事实，需要卫生行政部门进一步调查取证。

在调查中，该门诊部法定代表人王某出于逃避行政处罚的心理，否认双方之间的关系为转让《医疗机构执业许可证》行为，而称双方为聘用关系，致使调查人员无法取得对事实认定有利的当事人陈述作为证据，但违法事实的认定需要调查人员对各种证据综合分析后才能得出结论。因此，调查人员对《合作合同》的条款内容进行核实，理清双方合作期间的经营形式、合作双方的内在关系以及经济利益分配形式，并结合双方法庭谈话笔录内容、法院判决书等作为证据，对合作行为进行准确定性。

2．2．1该门诊部与黄某“合作”期间的实际关系。对本案例《合作合同》的相关条款进行核实的过程中，调查人员认为：该门诊部为合法的医疗机构，设置有口腔科；黄某已取得《医师执业证书》，证书上她的执业科目为口腔专业，在该门诊部执业期间执业地址注册在该门诊部；该门诊部与口腔科医师黄某之间有合作关系；黄某与门诊部房屋等存在租赁关系；黄某以该门诊部名义开展诊疗活动，该门诊部承担法律风险，而不承担亏损风险；双方有利益分配。同时，根据法庭卷宗记录，在庭审中，双方均认可双方之间是合同关系而非劳动关系。

《卫生部关于对非法采供血液和单采血浆、非法行医专项整治工作中有关法律适用问题的批复》（卫政法发【2004】224号）中将“医疗机构出租承包科室”的概念界定为“医疗机构将科室或房屋承包、出租给非本医疗机构人员或者其他机构并以本医疗机构名义开展诊疗活动。”王义新等人认为，查处医疗机构出租承包科室案件需要具备4个关键因素，即：（1）医疗机构将房屋或科室出租给非本医疗机构人员或其他机构；（2）医疗机构通过出租房屋、科室收取租金或变相收取租金；（3）承包科室经营的主体是非本医疗机构人员或其他机构；（4）承包方以出租方医疗机构的名义开展诊疗活动。本案中，黄某为自然人，具有行医资格，并且在该门诊部执业期间已将执业地点注册至该门诊部，因此不能认为黄某为非本医疗机构人员或其他机构。

综合分析《合作合同》的权利义务关系及利益分配形式并参考法院判决内容，调查人员认为该门诊部与黄某的关系实质为转让《医疗机构执业许可证》行为。

2．2．2法律适用。调查过程中，该门诊部法定代表人王某一直强调双方“合作”的目的是避免单位口腔科被核减，实际上并没有赚到钱。而且，黄某在其单位从业期间没有造成医疗纠纷和责任事故，故不能认定该门诊部转让《医疗机构执业许可证》给黄某使用是以营利为目的，也不能认定《医疗机构执业许可证》受让方黄某在该门诊部执业期间给患者造成了伤害。同时，从A区卫生计生委调取黄某的《医师执业证书》可见她的执业科目为口腔专业，在该门诊部执业期间执业地址注册在该门诊部。因此，不能认定该门诊部转让《医疗机构执业许可证》给非卫生技术专业人员。故A区卫生计生委依据《医疗机构管理条例》第四十六条、《医疗机构管理条例实施细则》第七十九条的规定，拟给予该门诊部“没收其非法所得，并处以3000元以下的罚款”的行政处罚。

2．3对非法所得的计算

没收非法所得是行政处罚法定种类，是行政处罚机关剥夺被处罚人财产所有权归国家所有的行政处罚形式。

《卫生部法监司关于对<医疗机构管理条例>中“非法所得”含义解释的答复》（卫法监法发【2000】第45号）中指出：《医疗机构管理条例》第四十四条中“非法所得”指未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的人员或机构在违法活动中获取的包括成本在内的全部收入。对非法所得的没收，本质上是一种追缴。

此案中对非法所得的有关证据是：A区人民法院民事判决书、《合作合同》、对该门诊部法定代表人王某的调查笔录以及该门诊部出具的《情况说明》，这些证据对非法所得的数额认定符合逻辑关系，构成证据链。根据判决书的判决内容，法院认为该门诊部与黄某签订的合同应被认定为无效。合同被认定无效即自始不发生法律效力，因该合同取得的财产，应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任，双方因该合同取得的财产，均应返还，使双方之间的财产关系恢复到合同订立前的状况。法院支持黄某要求该门诊部限期退还违法扣押黄某的风险保障押金50000元，赔付利息损失6000元，支付仪器设备搬迁费2000元。对该门诊部的调查中，其法定代表人王某称，关于扣押黄某的风险保障押金，该门诊部已经在法院二审结束后，交给A区人民法院。由于出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》无成本，同时，对于当事人已缴税款和有证据证明已退还、赔偿受害人的金额，应在没收违法所得时扣减（计算时仍应计算在内）并予以说明。因此，风险保障押金不计入非法所得。

该门诊部提供的《情况说明》中提到，“黄某在该门诊部口腔科执业时间是从2012年3月15日至2013年10月15日。这期间，口腔科的营业额共计2.1万元。给黄某13650元，门诊部收取7350元。”虽未提供辅助证据，但该《情况说明》是由该门诊部法定代表人王某提供并得到其认可，符合逻辑关系，故予以认定：黄某在该门诊部口腔科执业期间，该门诊部的非法所得是7350元。

2．4案件后续处理

按照《行政诉讼法》第65条“接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处处理情况告知人民法院”的规定，A区卫生计生委将本案的处理结果及时函告区人民法院。

本案的不足之处在于未对当事人黄某进行调查。因黄某的执业地点已变更至外地，其案件委托代理人也拒绝来A区卫生计生委接受调查，且本案中证据已足够证明该门诊部转让《医疗机构执业许可证》给口腔科医师黄某使用，故本案中未对黄某及其委托代理人进行调查。

关于黄某使用通过转让非法手段获取的《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的案件，建议另案进行处理。依据《卫生部关于对非法采供血液和单采血浆、非法行医专项整治工作中有关法律适用问题的批复》（卫政法发【2004】224号）中“使用通过买卖、转让、租借等非法手段获取的《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的，按照《医疗机构管理条例》第四十四条规定予以处罚”的规定，对黄某应当按无《医疗机构执业许可证》进行处罚。

3、建议

转让《医疗机构执业许可证》行为是随着医疗市场的发展、变化而形成的，究其原因有复杂的社会、体制因素，如医疗卫生体制改革与发展不够完善、政府财政投入不足等。转让《医疗机构执业许可证》行为发生在经卫生行政部门许可的合法的医疗机构内，隐蔽性大，对患者的欺骗性强，存在较大的医疗安全隐患。在执法实践中，卫生监督员对这种违法行为的取证越来越困难，同时对转让《医疗机构执业许可证》违法事实的认定也存在困难，因而实际能够立案查处的案件数量并不多。对上述行为的处理作者有以下建议： 3．1出台扶持政策

政府及时出台扶持政策，对相对落后地区的医疗机构尤其是农村医疗机构和个体行医者提供支持，疏导社会相对过剩的卫生人力资源，平衡各地区医疗卫生资源，为医疗机构、医务人员依法执业提供保障。

3．2完善法律法规

医疗卫生法规应随着各种新的医疗卫生违法行为的发生不断加以完善。行政机关应尽快对转让、出借《医疗机构执业许可证》的行为进行明确界定，只有这样，才能及时打击违法者，维护医疗市场秩序。

3．3建立联动机制

法院、工商、人事、税务及卫生等多部门之间建立联动机制，对医疗机构的经营行为、人事变动、财务收支等工作进行检查，发现可疑之处，按照职责分工告知相关部门，并做好配合工作，实现全方位监管。

第二篇：一起职业卫生行政处罚案例分析（模版）

一起职业卫生行政处罚案例分析

2004年4月6日东莞市卫生监督所接到广西壮族自治区卫生厅职业病防治领导小组《关于请求协查东莞市璟耀金属有限公司浸浆工序有何职业病危害》的函。4月7日东莞市卫生监督所派出监督员会同东莞市疾病预防控制中心有关人员到该厂调查取证。

东莞市璟耀金属有限公司位于东莞市道滘镇蔡白管理区，是一家生产五金配件的台资企业，存在的职业危害有高温、噪音、三氯乙烯等因素。卫生监督员在现场检查时发现该厂未组织劳动者进行职业卫生培训；与劳动者订立劳动合同时，未告知劳动者职业病危害真实情况；无组织工人进行职业健康体检；工作场所无有效的职业病防护措施；无有效的职业病个人防护用品。卫生监督员制作了现场笔录，发出了东卫监[2004]0407号卫生监督意见书，责令其限期20天内改正违法行为。市疾病预防控制中心在该厂射腊车间（含浸浆工序）空气采集了两个样本，三氯乙烯浓度分别为150.8mg/m3和85.2 mg/m3 都超过了标准值30 mg/m3。4月12日广西壮族自治区卫生厅职业病防治研究所诊断该厂一名工人为职业性急性重度三氯乙烯中毒。经过了初步调查认为有证据表明东莞市璟耀金属有限公司违反了《职业病防治法》的规定，应予行政处罚，市卫生局于4月15日立案。4月22日卫生监督员对该厂经理制作了询问笔录。卫生监督员于4月29日到该厂检查其落实东卫监[2004]0407号卫生监督意见书情况，发现该厂没有落实整改意见。，卫生监督员制作了卫生行政控制决定书，责令该厂射腊车间停产整顿。5月9日，市卫生局组织有关人员合议，作出了给予该厂责令改正其违法行为、罚款人民币五万元的行政处罚。并于5月20日将行政处罚听证告知书直接送达当事人，该厂3日内没有提出要求听证，自动放弃听证权利。5月28日，市卫生局向当事人直接送达了东卫职罚字[2004]05号行政处罚决定书。6月14日，该厂缴纳了伍万元的罚款。案例分析

（一）事实清楚，证据确凿，适用法律准确

该厂未组织劳动者进行职业卫生培训；与劳动者订立劳动合同时，未告知劳动者职业病危害真实情况；无组织工人进行职业健康体检；工作场所无有效的职业病防护措施；无有效的职业病个人防护用品；工作场所三氯乙烯浓度超过国家职业卫生标准的行为，违反了《职业病防治法》第二十条、第二十四条、第三十条、第三十二条的规定。以上事实有现场笔录、询问笔录、车间空气检测报告为证，确定事实清楚，证据确凿，适用《职业病防治法》第六十三条第（四）款、第六十四条第（三）、（四）款、第六十五条第（一）、（二）款给予罚款伍万元是准确的。

（二）处罚程序合法

本案依照《中华人民共和国行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》的规定，适用一般程序，历经了受理、立案、调查取证、合议、行政处罚听证告知、行政处罚决定书送达程序，充分保障了当事人的权利，也使处罚更加公正，完全符合法定程序。

（三）监督执法及时、合法

4月7日，市卫生局监督员对该厂发出了东卫监[2004]0407号卫生监督意见书，责令该厂在4月27日前改正其违法行为。4月29日，卫生监督人员再次到该厂检查，发现该厂没有落实整改要求，为了防止危害工人健康的事情再次发生，卫生监督员及时制作了卫生行政控制决定书，责令该厂射腊车间停产整顿。本案监督执法过程完全依据《职业病防治法》规定执法。

该案例对于安监局如何实施好职业卫生违法案件的行政处罚具有借鉴意义。

第三篇：行政处罚案例分析

行政处罚案例分析：

一、马某开了一家饺子店,王某声称自己吃了从马某处够买的饺子后,事物中毒得了急性肠胃炎,要求马某赔偿损失未果,遂向某区食品药品监管部门举报,办案人员叶某接到举报后,独自一人来到马某饺子店,二话不说即对马某开出了由某区卫生行政部门制发的罚款100元的收款收据.马某辩解说:“本店销售的是百年老字号水饺,你凭什么罚款?”叶某教训说:“你卖的饺子造成其他人中毒,你还敢抵赖?”于是立即将罚款增加到200元.马某拒绝罚款,叶某威胁到:“等着瞧,不想开店了?”马某怕事,只好缴纳罚款200元.叶某将罚款往口袋一装就走人了." 请问:本案中叶某对马某施行了行政处罚存在哪些违法情形?请指出并说明理由。

第四篇：行政处罚案例分析

一、行政处罚法单选题试题

1、间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，()行政处罚。

A、不予B、减轻C、应予

2、行政机关作出()行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

A、责令停产停业 B、行政拘留 C、没收10000元以上财物

3、限制人身自由的行政处罚，可以由（）设定。

A、法律B、司法解释C、部委规章D、地方性法规

4、（）属于限制人身自由的行政处罚。

A、收容教育B、强制戒毒C、拘役D、行政拘留

5、（）不属于行政处罚的种类之一。

A、没收违法所得B、责令停产停业C、罚金D、罚款

6、委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，该行政处罚行为的后果的法律责任应该由（）承担。

A、委托行政机关B、受委托的组织 C、委托行政机关和受委托的组织共同D、委托行政机关的上一级行政机关

7、下列选项中，效力最高的为（）

A、法律B、行政性法规C、部委规章D、地方性法规

8、违法行为在（）内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。

A、六个月 B、一年C、二年D、三年

9、（）的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。

A、不满十四周岁 B、不满十六周岁 C、不满十八周岁 D、不满二十周岁

10、（）的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。

A、已满十周岁不满十四周岁B、已满十二周岁不满十四周岁

C、已满十二周岁不满十六周岁D、已满十四周岁不满十八周岁

11、行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在（）内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

A、三日B、七日C、十日D、三十日

12、行政处罚由违法行为发生地的（）地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

A、乡镇级以上B、县级以上C、地市级以上D、省级以上

13、以下哪一个不是行政处罚适用简易程序的必备条件（）

A、违法事实确凿B、有法定依据

C、符合当场处罚的范围D、当事人对当场行政处罚无异议

14、两个或两个以上行政机关对行政管辖权发生争议的，应当（）。

A、由先受理的行政机关管辖 B、由级别高的行政机关管辖

C、报请共同的上一级行政机关制定管辖 D、由级别低的行政机关管辖

15、对符合听证条件的行政处罚案件，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后（）内提出。

A、三日B、七日C、十日D、三十日

16、行政机关应当在听证的（）前，通知当事人举行听证的时间、地点。

A、三日B、五日C、七日D、十日

17、对当事人同一违法行为不得给予两次以上的（）处罚。

A、警告B、罚款C、拘留D、责令停产停业

18、行政执法人员对个人作出（）行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。

A、警告或者50元以下罚款B、警告或者200元以下罚款

C、警告或者3日以下拘留D、警告或者5日以下拘留

19、行政机关作出（）行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利。

A、没收违法所得 B、没收非法财物C、拘留D、责令停产停业

20、行政机关在作出行政处罚决定之前，（）告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

A.可以B.不得C.应当D、可以有选择地

21、行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于（），并应当向当事人或者有关人员出示证件。

A.一人B.两人C.三人D、四人

22、行政执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关（）。

A.审批B.备案C.批准D、审核

23、行政案件当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人（）行政机关组织听证的费用。

A.不承担B.承担C.必要时应当承担D、承担一部分

24、行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前不依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定（）；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

A.不能成立B.立即生效C.可以成立D、在复议后生效

25、对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当（）决定。

A.集体讨论B.集体审核C.集体审批D、自行

26、行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在（）内及时作出处理决定。

A.5日B.7日C.10日D、15日

27、不满十四周岁的人有违法行为的，（）行政处罚，责令监护人加以管教。A.免除B.不予C.减轻D、从轻

28、行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予（）。

A．纪律处分B.行政处分C.刑事处分D、治安处罚

29、行政法规的效力高于（）。

A、法律B、地方性法规C、宪法D、规章

30、国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由（）行使。

A.公安机关B.人民检察院C.人民法院D、司法局

31、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，（）行政处罚。

A.从轻B.减轻C.应当D、不予

32、驾驶员吴某违章，被交警李某拦住，当场罚款100元。下列对本案分析正确的选项是（）。

A.当场罚款至少应当是由两位民警在场 B.交警李某对吴某当场罚款100元合法

C.罚款100元应当适用一般处罚程序 D.民警李某在征得吴某同意后，可以当场罚款100元

33、下列情况（）不符合当场收缴罚款的规定.A.依法给予20元以下的罚款处罚的 B.不当场收缴事后难以执行的C.出县级财政部门统一制发的罚款收据的D.出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据的35、违反行为中，下列（）不是法定可以从轻或者免予行政处罚的情形。

A.情节特别轻微的 B.初犯、偶犯 C.主动承认错误及时改正的D．由于他人胁迫或诱骗的36、行政机关及其执法人员对违法行为人处以罚款的当场处罚，在（）情形下，当事人有权拒绝当场缴纳罚款。

A．依法给予20元以下的罚款处罚的B．不当场收缴事后难以执行的C．不出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据的D．不适用听证程序作出罚款处罚决定的37、2003年3月9日，卢某因协助外国人非法进入我国国境，被主管公安机关处以5日拘留。按照《行政处罚法》的规定，这项处罚应当由（）设定。

A．规章B．地方性法规C．行政法规D．法律

38、地方政府规章可以设定行政处罚的范围有（）。

A、警告或者一定数量罚款的行政处罚B、所有的行政处罚种类

C、吊销许可证D、暂扣营业执照

39、行政处罚听证程序的适用范围有（）。

A、责令停产停业、吊销许可证或者执照，较大数额罚款等行政处罚

B、警告C、行政拘留D、劳动教养

40、行政处罚听证程序应当公开进行，但（）除外。

A、涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的B、当事人申请的C、听众很少时D、听众很多时

41、当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照（）有关规定执行。

A、行政程序法规B、刑法C、环境保护法D、治安管理处罚条例

42、被处以罚款行政处罚的当事人到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的（B）加处罚款。

A、1％B、3％C、5％D、6％

43、行政机关使用或者销毁扣押的财物，对当事人造成损失的，应当依法予以（）。

A、赔偿B、抚恤C、补助D、返还

44、行政法有一般行政法和特别行政法之分，属于一般行政法的是（）。

A、行政组织法 B、民政行政法C、科技法D、卫生行政法

45、由国务院制定的规范性法律文件，称为（）。

A、行政规章B、行政法C、法律D、行政法规

46、下列何项属于行政处罚（）

A、公安机关对违反治安管理者的拘留B、人民法院实施的司法拘留

C、公安机关对犯罪嫌疑人的拘留 D、国家安全机关对危害国家安全但尚未构成犯罪者的拘留

47、行政执法人员对法人或者其他组织作出（）以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

A、1000元B、2000元C、3000元D、5000元

48、一般情况下，行政处罚由（）的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。

A、被处罚人所在地B、违法行为发生地

C、被处罚人所在地或者违法行为发生地D、受害人所在地

49、下列规范性文件中可以设定行政处罚的是（）。

A、规章B、江苏省公安厅文件 C、宿迁市公安局文件 D、泗洪县政府文件

50、执法人员当场作出行政处罚决定，一般情况下可以当场收缴罚款的范围是

A、100元以下罚款 B、50元以下罚款 C、30元以下罚款 D、20元以下罚款

51、下列关于行政处罚的规定叙述正确的是（）。

A、行政机关可以因当事人的申辩而加重对其的行政处罚

B、乡规民约可以作为行政处罚的依据

C、行政机关发现自己作出的行政处罚有错误的，应当主动改正

D、行政处罚当事人对当场处罚决定不服的，有权要求听证

八、行政处罚法单选题答案

1、（C）

2、（A）

3、（A）

4、（D）

5、（C）

6、（A）

7、（A）

8、（C）

9、（A）

10、（D）

11、（B）

12、（B）

13、（D）

14、（C）

15、（A）

16、（C）

17、（B）

18、（A）

19、（D）20、（C）

21、（B）

22、（B）

23、（A）

24、（A）

25、（A）

26、（B）

27、（B）

28、（B）

29、（B）30、（A）

31、（D）

32、（C）

33、（C）

35、（B）

36、（C）

37、（D）

38、（A）

39、（A）40、（A）

41、（D）

42、（B）

43、（A）

44、（A）

45、（A）

46、（A）

47、（A）

48、（B）

49、（A）50、（D）

51、（C）

《行政许可法》试题

一、判断题（正确的打“√”，错误的打“×”）

1、被许可人超越行政许可范围进行活动的，行政机关应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（）

2、依法应当先由下级行政机关初审后再报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕，二十日内不能审查完毕的，经批准，可以延长十日。（）

3、行政许可的听证是一种依申请而举行的听证，行政机关不能主动举行听证。（）

4、行政许可证件的形式多种多样，即包括许可证、执照等许可证书，还包括行政机关的批准文件或者证明文件等。（）

5、行政许可实施过程中对应采用招标、拍卖程序而没有采用，损害了申请人合法权益的，申请人只能提起民事诉讼，不能提起行政诉讼。（）

【判断题答案】

1× 2× 3× 4× 5× 6× 7× 8× 9√ 10×

二、单项选择题

1、赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的，行政机关应当依法（）许可。

A 撤销；B 吊销；C 注销

2、下列关于行政许可法律责任的说法中，错误的是（）。

A 违反法定程序实施许可要承担相应的法律责任；

B 监督不力造成严重后果的要承担相应的法律责任；

C 申请人、被许可人违法要承担相应的法律责任；

D 违法设定行政许可不承担法律责任。

3、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，一般情况下（）。

A 应当撤销；B 可以撤销；C 不予撤销

4、行政许可法自（）起施行。

A 2004年1月1日；B 2004年5月1日；

C 2004年7月1日；D 2004年12月1日。

5、行政许可采取统一办理的，办理的时间一般不超过（）日。

A10日；B30日；C 45日；D90日。

6、行政机关对已经生效的行政许可（）。

A 不能改变；B 不得擅自改变；C 可以随意改变。

7、行政许可直接涉及申请人与他人之间的重大利益关系，行政机关应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，申请人、利害关系人要求听证的，应当在被告知听证权利之日起()内提出听证申请。

A 5日； B 10日； C 30日； D 45日

8、法律、行政法规设定的行政许可，（）。

A 其适用范围没有地域限制；

B 申请人取得的行政许可在全国范围内有效；

C 是否在全国范围内有效，要根据有关规定确定。

9、行政机关作出的准予行政许可决定，（）。

A 应当公开，且公众也有权查阅；

B 不予公开，公众也不能查阅；

C 应当公开，但公众不能查阅。

10、下列关于行政许可监督检查费用的说法中正确的有（）。

A 行政机关实施行政许可以不收费为原则，所需要经费应当由本级财政予以保障；

B 监督检查原则上不允许收费，所需经费由单位自筹；

C 监督检查以收费为原则，不收费为例外。

【单项选择题答案】

1、C；

2、D；

3、A；

4、C；

5、C；

6、B；

7、A；

8、C；

9、A；

10、A

三、多项选择题

1、行政机关违法实施行政许可后，可能承担的法律责任的种类有（）。

A 民事赔偿；B 国家赔偿；C 刑事责任；D 行政责任。

2、设定行政许可，应当规定行政许可的（）。

A实施机关；B 条件；C 程序；D 期限

3、可以撤销行政许可的情形有（）

A 超越法定职权作出准予行政许可决定的；

B 行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止；

C 违反法定程序作出准予行政许可决定的；

D 准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的。

4、行政许可的实施和结果，除涉及（）的外，应当公开。

A 国家秘密；B 商业秘密；C 个人隐私；D 国家利益

5、下列关于委托实施行政许可的说法中，正确的有（）。

A 受委托行政机关在委托范围内，以自己的名义实施行政许可；

B 受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关的名义实施行政许可；

C 委托方是行政机关，受委托一方可以是行政机关以外的其他组织；

D 委托方和受托方必须都是行政机关。

6、依法取得的行政许可，除（）规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。

A 法律；B 行政法规；C 地方性法规； D 省级政府规章

7、下列（）属于行政许可的实施机关。

A 工商局； B 政府办公厅； C 治安联防队； D 信访局； E 公安局

8、具备（）情形的，行政机关应当出具书面凭证。

A 行政机关受理行政许可申请的；

B 行政机关不受理行政许可申请的；

C 行政机关作出准予行政许可决定的；

D 行政机关作出不准予行政许可决定的。

9、下列属于行政许可证件的有（）。

A 许可证； B 执照； C 行政机关的批准文件； D 资格证、资质证。

10、申请人提出的申请材料具有（）情形的，行政机关不予受理。

A 申请事项不属于行政机关职权范围；

B 申请事项依法不需要取得行政许可的；

C 申请材料不齐全；

D 申请材料不符合法定形式。

【多项选择题答案】

1、BCD；

2、ABCD；

3、AC；

4、ABC；

5、BD；

6、ABC；

7、AE；

8、AB；

9、ABCD；

10、AB.四、案例分析

（案例）根据我国的有关法律规定，工商机关对于公民申请个体营业执照的申请，应当在一个月内给予书面答复，作出准予或不准予从事该营业活动的行政决定。公民A欲在其居住的社区内开办一个面向社区居民经营日常用品的零售店，向该社区所在的B工商局依法提交了相应的申请材料，但过了一个月，A仍未收到B工商局的任何书面答复。在此期间，A曾多次通过熟人到B工商局及其上级行政机关多次询问此事，但均为提出正式的书面材料，也没有收到B工商局及其上级行政机关的正式书面答复。为此，A欲寻求法律救济。结合本案的案情，运用行政许可法律知识，请回答以下问题：

（1）本案中，A要求法律救济有哪些途径？其法律依据是什么？

（2）B工商局违反了行政许可法哪些规定？

（3）本案中，A如果提起行政诉讼，应对哪些事项承担举证责任？

【案例分析答案要点】

1.享有行政复议和行政诉讼的权利。法律依据是行政法第38条。

2.一个是否受理申请，没有出具凭证，二是时间期限的问题。违反32条和42条规定。

3.一个是材料的完整、合法性，二是材料递送的时间、三是B工商界提供是否受理的凭证。

第五篇：行政处罚案例分析

案例分析题：

1.某县卫生防疫站公共场所卫生监督员王某在刘某开办的餐馆内进行卫生监测时，发现有蚊蝇飞舞，于是决定对刘某处以50元的罚款。刘某辩称有个别的苍蝇是不可避免的事情，对他的处罚过于严重，但又不敢得罪人，只好乖乖取钱。正准备上缴时，被其妻洪某拦住，坚持要王某出示有关的文件。王某解释说：“文件我没带。”刘某夫妻两人对此解释极为不满，声称如果没有文件规定的依据就拒绝缴纳。这时候王某发火了：“你们什么态度，这样处罚你们都算轻的了，还得寸进尺要看什么文件。”刘某说：“你这是什么话。”双方于是发生争议且都出言不逊。经在场群众的劝阻，双方停止了争议，县卫生防疫站遂于次日作出处罚决定，以刘某拒绝缴纳罚款、威胁辱骂监督、干扰监督员执行公务、严重违反《公共场所卫生管理条例》为由，依照《公共场所卫生管理条例》的规定作出处罚决定：⑴责令刘某作出深刻的书面检查，并在公共场合向监督员王某道歉；⑵对刘某从重处以1000元的罚款，并将该处罚决定张贴于有关部门的门前。

问题：本案中的行政处罚行为在哪些方面违反了《行政处罚法》的规定？

2.某市大行有限责任公司是一家主要生产黄铜阀门、卫浴设备等产品的企业，其黄铜铸造工序在生产中由刺鼻的恶臭气味排出，周围居民的生活和身体健康受到严重影响，他们强烈要求环保部门责令该车间搬远。市、区人大代表和政协委员多人也数次提出议案，反映同样的情况和要求。某市环保局据此对该公司实施环保监督，该公司也表示要采取治理措施，但一直未见行动，群众反映依然非常强烈。因此市环保局于3月2日组成了以赵某、张某为正副组长的调查小组进行周密详实的调查和检测，确认了该公司生产车间排放恶臭气体污染环境的事实，认为该公司生产车间排放恶臭气体污染环境的事实，认为该公司违反了有关环境保护的法律规定。环保局根据有关规定和事实拟作出对该公司罚款5万元。责令停产停业的决定。在作出决定之前，环保局调查小组告知公司有权进行陈述申辩和有权要求组织听证。该环保局听取了公司的陈述和申辩之后，对原认定的事实进行了复核并应公司的要求决定举行听证。3月15日环保局通知公司于3月20日举行听证的时间和地点。听证会由调查小组组长赵某主持，赵某、张某会同全体组员经过认真的讨论和评议，作出处罚决定，并当场宣布了行政处罚决定书，决定书主要内容如下：⑴责令该公司排放臭气车间停产治理；⑵对该公司处以3万元的罚款；⑶该公司承担听证费用250元。

决定书于次日送达该公司。

问题：根据以上事实，市环保局作出行政处罚的过程中，有哪些行为违反了《行政处罚法》？