20100612周市长在全市金融工作会上的讲话（五篇材料）

第一篇：20100612周市长在全市金融工作会上的讲话

周 森 锋 同 志

在全市金融工作会议上的讲话

（2009年6月12日）

同志们：

今天，市委、市政府召开这次会议，专题研究部署全市的金融工作，充分说明市委、市政府对金融工作的高度重视。这次会议的主要任务是：全面总结2008年的金融工作，动员全市各金融机构进一步认清形势、解放思想、抢抓机遇、开拓创新，推进金融工作又好又快地发展，努力为实现市委、市政府提出的“两翻番一冲刺”目标提供强有力的金融支持。刚才，周斌同志宣读了《市人民政府关于加强和支持金融创新推进经济协调发展的意见》，徐正保同志宣读了《关于2008年度金融工作目标考核情况的通报》，市政府与各金融部门签订了2009年度金融重点工作目标责任书，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好金融工作的紧迫感和责任感

2008年，面对错综复杂的金融经济形势，全市各金融机构正确处理宏观调控与服务地方发展的关系，注重信贷政策与产业政策的衔接，努力扩大信贷投放，积极剥离不良贷款，为我市经济建设提供了宝贵的资金支持。在压力和困难增大的情况下，全 1

市生产总值达到64.43亿元，增长16.5%；规模以上工业增加值16.18亿元，增长41.68%；全社会固定资产投资25.37亿元，增长58.1%；出口创汇5257万美元，增长51.1%；实际利用外资3018万美元，增长近4倍；地方一般预算收入21689万元，增长25.5%。这些成绩的取得与金融部门的大力支持是密不可分的。在此，我谨代表市委、市政府对全市金融战线上的广大干部职工表示衷心的感谢！

回顾总结一年来的金融工作，主要有以下四大亮点： 一是总体实力明显壮大。2008年底，全市各项存款余额达到532515万元,比年初净增114271万元,增长27.32%；各项贷款余额达到229475万元，比年初增加32890万元，增长16.73%。

二是经营效益明显提高。2008年底，全市各金融机构盈利总额达7977万元，同比增长95%。工行、农行、中行、建行、农发行、信用联社、国开村镇银行均实现了盈利，分别达到791万元、2440万元、732万元、1126万元、2832万元、5万元和51万元，是近几年经营效益最好的一年。同时，全市各金融机构不良贷款余额比年初减少33210万元，不良贷款占各项贷款比例为5%，比年初下降15.7个百分点，呈现“双降”的良好发展态势。

三是改革创新明显加快。2008年，农村信用社改革稳步推进，成功兑付央行专项票据16982万元，并开通银行汇票承兑业务。“行业协会＋担保基金＋银行”的协会联保贷款模式持续开 2

展，全年共对符合授信条件的119户会员贷款3820万元，被新华社、中央电视台、《经济日报》、《第一财经报》等媒体大力推介。国开村镇银行创新运用银政农、银社农、银企农、银保农等四种合作模式，为生猪养殖户、花生合作社社员、香菇经销商、秸杆收购经纪人等发放贷款1300万元。邮政储蓄银行顺利完成各项工作实现平稳过渡，5月正式挂牌成立，开始为中小企业和广大农民提供基础金融服务。一年中，全市还积极启动下岗失业人员小额担保贷款工作，发放贷款120多万元。

四是金融生态环境明显改善。通过开展农村信用、社区信用、企业信用、区域信用“四大信用工程”，在全市初步建立了部门、乡镇齐抓共管的工作机制，形成了“信用环境是立市之本，诚实信用是和谐之基”的新共识。在首次申请、首次创建、首次迎检的情况下，我市争创全省最佳金融信用县（市）一次性成功通过省里组织的检查验收，为金融支持地方经济发展争取了良好的外部环境。

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒的看到，我市金融工作也还存在一些亟待解决的问题。一是经济金融协调发展的能力还有待增强。去年末，襄樊市新增贷款平均存贷比为39.07%，我市仅为28.78%，相差10.29个百分点；襄樊市平均贷款增幅为18.34%，我市贷款增幅仅为16.73%，比平均增幅低1.61个百分点。去年我市新增贷款3.29亿元，如果新增贷款存贷比能达到全襄樊市平均水平，则可新增贷款1.17亿元。这说明我市金融 3

机构还有很大的贷款空间，同时也说明金融机构对经济发展的支持力度还需要进一步加大。二是货币资金外流情况有待改变。一方面，我市的经济建设资金缺口仍然很大，市政府虽然每年都要投入大量的人力、物力、财力招商引资，但额度小、难度大、成本高。另一方面，货币资金大量外流。因此，作为宜城市银行的行长（主任），不仅要引进外资，更要留住本地资金，用于支持我市的经济建设。三是影响信贷投放的因素仍然很多。部分金融机构对上级行的业务营销力度不够，缺乏符合县域经济实际的运作办法；企业信用等级较低；企业担保能力不足，社会担保体系不健全等。上述问题既有体制机制因素造成的，也有我们思想观念相对滞后、工作努力不够造成的，应该引起我们的高度重视，并认真研究解决。

2009年，面对前所未有的困难和挑战，我们既要充分认识严峻形势，增强忧患意识；更要从危机中看到难得的机遇，坚定战胜困难、加快发展的勇气和信心。从政策层面看，针对经济运行中的突出问题，党中央、国务院把保增长作为当前的首要任务，果断采取了力度空前的应对措施，决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，相继出台了总投资4万亿元的十项扩大内需、促进经济增长的措施，三十条金融支持经济发展的意见和十大产业振兴规划，营造了良好的产业和民生发展环境。从市场层面看，国家扩大内需措施对经济增长的拉动作用正逐步显现；外需严重萎缩，迫使大批以出口为主的沿海企业加速向成本较低、4

市场广阔的中西部地区转移，为我市扩大招商引资带来了难得的机遇。与此同时，近年来我市经济在不利因素明显增多的情况下，化危为机，难中求进，呈现了快速发展的好势头，广大群众想发展、各级干部思发展的热情空前高涨。这些都为我们加快发展步伐创造了良好条件。面对新的形势，我们要坚定信心，克难奋进，努力推进金融工作实现跨越式发展。

二、抢抓机遇，勇于创新，努力推动我市经济金融共兴共荣 2009年是我市实现“两翻番一冲刺”目标的重要之年。从前五个月金融工作情况来看，金融部门对全市经济发展的支持力度还是不错的。全市贷款余额为263909万元，比年初增长34437万元（不包括国开行对葛洲坝水泥、安能热电发放的2.4亿贷款），增幅达到15%，完成了全年新增贷款5亿元目标任务的68.87%。这些信贷资金的投入，为我市经济发展注入了新鲜血液，提供了强劲动力。在下一步的工作中，我们要再接再厉，再加措施，进一步推进金融创新，改进金融服务，加快构建与宜城经济发展相适应的现代金融服务体系。具体要突出以下三个重点：

㈠用足用活政策，充分发挥信贷资金支持经济发展的作用 “金融是现代经济的核心”。必须充分发挥好金融在促进经济发展中的作用。

一是认真研究国家信贷政策，不断加大对宜城重点产业、重点领域、重点工程、重点项目的信贷支持力度。2009年，市委、市政府把保增长作为首要任务，全面加大固定资产投资力度，再 5

掀“项目建设”高潮，目前已初步筛选了四大类134个重点项目，大力推进交通、水利、电力等重大基础设施项目建设。同时，将进一步加快产业结构调整步伐，在已有的纺织、食品加工、化工三大产业基础上，稳步推进汽车零部件、新型建材等产业，这些都将成为今年和今后一个时期拉动宜城经济增长的主要动力。希望各银行业机构认真研究、全面把握我市经济发展战略，根据宜城经济发展规划、产业结构调整方向和重点建设项目，加强政策引导和服务创新，积极主动调整自身经营策略，加大对重点产业、重点项目的支持力度。对我市争取中央投资计划已经启动、正在建设的项目，要保证信贷配套资金及时安排和足额拨付；对符合中央新增投资投向、正在报批或需要继续完善开工条件的项目，要加强与有关部门和项目单位的沟通协商，扎实做好信贷审查和信贷资金拨付的前期工作。

二是要多方面拓宽企业融资渠道。长期以来，“融资难、贷款难、结算难”问题一直是制约中小企业快速发展的一个重要瓶颈。中小企业融资难，有多方面的原因，解决这个问题需要各方面的共同努力。对地方政府来说，我们将在改善金融发展环境等方面采取切实措施，积极推动中小企业直接融资，建立中小企业筛选平台，加快信用担保体系建设，清理拖欠金融债务行为，打击逃废金融债务犯罪。对各银行业金融机构来说，也应该切实转变观念，积极拓宽市场领域,合理调整客户定位，不能只是一味地抢占大企业、大客户、大项目，对辖区中小企业、好的项目，6

要积极向上级部门申报、争取，在信贷权限内简化程序，提高效率，方便企业；对那些基本面和信用记录较好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的企业，也要加大信贷及多元化融资支持。从今年开始，市政府将筹措资金把担保公司做大做强，资本金由08年的3020万元增加到5000万元，各金融机构也要适当将担保贷款的系数逐步放大到1：5甚至1：8，从而更大限度地为企业提供资金支持。

三是要进一步加大对“三农”的服务支持。我市是一个农业大市，在全市经济的大格局中，“三农”问题始终是关系全局的重大问题。各银行业机构一定要开拓“三农”新市场，培育“三农”新客户，发展“三农”新业务，切实承担起支持“三农”的义务，努力解决“三农”的信贷需求。要大力支持农业产业化经营和农业支柱产业的发展，向蔬菜、西瓜、优质水稻、油菜、生猪养殖等基地建设和特色养殖提供信贷支持；对农业生产所需的农机具、种子、化肥、农药、农用薄膜等农用生产资料的生产和经营贷款，要加快审批，及时投放；要稳步推进农村融资性担保体系建设，有效完善农村信贷风险分担机制，扩大农村有效担保物范围；要大力开发符合农村实际的金融服务新产品；要支持政策性金融加大对农业开发和农田水利等农村基础设施建设的中长期信贷支持；要开办土地经营权抵押贷款、林权抵押贷款，做好“家电下乡”、“汽车下乡”、“万村千乡市场”、农机具购置补贴等配套金融服务工作，努力为农民扩大消费提供融资便 7

利。

㈡全面推进创新，提升金融服务地方经济发展的水平一方面要大力开展金融产品创新。各金融机构要以我市争创中部六省农村金融创新试点为契机，不断推进金融创新。要巩固“行业协会＋担保基金＋银行”联保贷款模式的创新成果，将这一模式推广到市农业银行、农业发展银行、村镇银行和邮政储蓄银行等机构。积极争取各镇组建一家合格的专业合作社，把“行业协会＋担保基金＋银行”信贷模式作为专业合作社融资的主要形式。工业企业也要借鉴“联保贷款”的经验，建立中小企业担保联合体，摸索“行业企业+担保基金+银行”的联合担保、贷款模式。各金融机构要按照因地制宜、灵活多样的原则，探索发展大型农用生产设备、林权、水域滩涂使用权等抵押贷款，规范发展应收账款、股权、仓单、存单等权利质押贷款和出口退税账户质押贷款；积极发放不需要抵押担保的小额信用贷款，扩大农户贷款覆盖面，提高贷款满足率；对守信用、按时归还贷款的借款人，要实施贷款利率优惠、扩大贷款额度等激励措施，促进农民和涉农企业提高信用意识。

另一方面要全力开展金融服务创新。各金融部门要切实树立为地方经济发展服务的思想，主动支持经济社会发展。要加快金融信息化建设，努力拓展中间业务，改善金融服务流程、服务方式，满足经济社会发展不同层面、全方位的金融服务需求。要扩大信贷管理权限，优化审贷程序，简化审批手续，降低门槛；要 8

积极推广金融超市“一站式”服务和农贷信贷员包村服务。同时，还要结合新农村建设规划，通过推行手机银行、联网互保、农民工银行卡等多种方式，积极推进农村金融服务手段电子化、信息化和规范化。

㈢ 建立健全机制，完善经济金融信息共享平台。一是建立企业需求与银行信贷产品双向交流的经济金融信息沟通平台。市金融生态办要发挥牵头作用，整合开发区、经济局、招商局、行政服务中心等单位掌握的企业融资需求及来宜投资的项目融资需要，整合各金融机构开发的信贷产品内容，以动态的、共享的数据库为基础，建立经济金融信息沟通平台。通过这个沟通平台，实现政银企信息对接，使招商单位知晓信贷政策，了解信贷产品，有的放矢地为被招商单位提供初步金融服务；使企业可以按照信贷产品的要求，准备翔实的资料，减少信贷中间环节，提高申贷效率；使金融部门可以掌握企业的信贷需求，按照不同的需求，量身定做符合信贷要求的信贷产品。

二是建立企业信用信息数据共享平台。市金融生态办要牵头整合工商、税务、人民银行、电信、技术监督、环保等部门的信息资源，建立部门间信息共享机制，形成以人民银行企业信用信息数据库为主的全市统一的企业信用信息数据库。同时，探索建立由市金融生态办牵头，企业主管部门、企业、行业协会、银行、担保机构和中介服务机构共同参与的企业信用促进会，形成多方协作机制，为金融机构评估、审贷、决策以及扩大信贷投放提供 9

有力支持。

三、加强领导，健全机制，不断营造良好的金融发展环境 一是加强对金融工作的领导。市委、市政府将切实把金融工作摆到重要的议事日程，建立和完善领导定期联席制度、政银联席会议制度、金融生态领导小组定期会议制度等支持金融发展的工作机制，通过定期召开会议，分析金融形势，发布资金需求信息，研究制定金融信贷措施，促进沟通与合作，实现金融与经济同步发展。同时，各地各部门要大力支持金融部门的工作，尊重金融机构的经营自主权，积极帮助金融部门解决实际困难和问题，在全社会形成加快金融业发展的强大合力。

二是加大金融工作激励力度。对各金融部门在支持我市经济发展过程中，信贷投入大、产品创新多、信贷方式活，受到国家、省、襄樊市以上主管单位表彰的，市政府将按级别分别予以重奖；严格兑现市政府与金融部门签订的金融工作目标责任状，奖励资金实现账户直达；对工作中涌现出的“优秀行（社）长”“优质服务单位”、“岗位能手”，我们也将以市政府名义给予表彰和奖励。

三是加快社会信用建设步伐。近年来，在全社会的共同努力下，“诚信宜城”建设取得了明显成效，但个别地方和企业仍然存在缺失信用、破坏信用环境的行为。因此，各地各部门要进一步认识优化信用环境的极端重要性，把健全社会信用制度作为事关宜城经济发展大局的一件大事抓紧抓好，抓出成效。政府要做 10

信用建设的表率，加强自律，依法行政，有诺必践。企业也要牢固树立“诚信是企业生存之魂、经营成败之根”的理念。要认真抓好企业信用评级工作，争取更多的企业成为信用企业。要继续深入开展文明信用单位创建活动，努力打造信用政府、信用社会、信用企业。要加大宣传力度，积极宣传文明诚信典型，对不守信用的单位和个人，坚决予以曝光。要大力整顿市场经济秩序，严厉打击破坏金融秩序、骗取银行信贷的行为，加强社会治安综合治理，努力为金融安全运行创造良好的法制环境和社会环境。通过全社会的共同努力，打造好“诚信宜城”的环境品牌。

同志们，宜城的经济正在腾飞，金融业快速发展正当其时，希望全市各金融机构，统一思想，提高认识，开拓创新，扎实工作，积极推进宜城金融业的改革与发展，为圆满完成今年金融工作的目标任务，实现“两翻番一冲刺”目标做出新的更大的贡献。

第二篇：县长在金融工作会上的讲话

在全县2012年金融工作暨银企对接会上的讲话

县委副书记、县长（2012年3月8日）

同志们:

今天召开2012年金融工作会暨银企对接会议，目的是总结分析全县金融工作现状，进一步强化合作，增添措施，促进XXX经济又好又快发展。刚才，人民银行县支行通报了当前货币信贷运行及金融政策情况，并就如何更好地支持地方经济发展提出了意见和建议。农办、发改局、经信局、商旅局等部门负责同志推荐了有关项目（企业）融资情况，对下一步的金融工作也提出了很好的意见，两家银行机构代表和两家企业负责人也进行了发言，表明了加强合作与推进发展的信心和决心。8家金融机构与8家企业代表签订了 1.5亿元的合作协议，其余企业会后再进行签约，数额较大，成果颇丰。下面，我就做好今年的金融工作，讲两点意见。

一、统一思想，提高认识，准确把握今年以来全县经济工作形势。

经济是金融的基础，良好的经济环境是金融持续健康发展的基石。金融是市场经济的核心，是区域经济发展的强力助推剂。今年开年以来，全县经济呈现良好增长势头。一是农业农村工作开局良好。小春有望丰收，大春备耕、大旱保水工作有序，粮食种子、技术支持、财政投入等保障措施有力，基本未受川南持续旱情影响，全县非常有信心完成市委

市政府下达的两个重要农业考核指标：粮食总产量45.4万吨、农民人均纯收入增长13%。二是重大项目的推进有新的进展。今年我县安排的项目规模较大，全年安排重点建设项目155个，计划完成投资51.6亿元。同时，要进一步创新项目推进工作机制，改进拆迁办法，完善考核办法。要着力打造晨光化工产业园区、代寺纺织服装产业园区以及农产品加工区。今年政府投入基础设施、产业发展以及社会事业的各类资金要突破20亿元。三是基础性工作得到较好推进。今年要加大化解处置遗留问题。计划规划建设4个BT模式的返安房项目，今年计划开工建设2个，建筑面积15万平方米。要开工建设2.5公里的成自泸赤高速路连接线。继续实施城市东拓战略。

2012年，是县委县府新班子的开局之年。各金融机构和个部门要充分把握金融政策和良好的经济形势。从全县信贷需求看，无论是保持经济增长，还是项目建设、产业发展、民生工作，都需要大量的资金投入。这些项目的如期推进，除了政府和业主的投入外，都需要金融机构持续有力的支持。因此，我们必须提高认识，统一思想，密切关注和把握经济金融发展形势，采取更加有效的措施做好金融工作

二、围绕大局，突出重点，切实做好2012年金融工作

（一）优化金融生态环境，争取金融生态示范县。近年来，县委县政府高度重视金融工作，多次组织专题会议研究。去年，省市先后表彰一批金融环境生态县区，我们XXX没有获得这个荣誉，这说明我县在金融生态环境建设中存在一

定差距。2011年末，全县不良贷款率比全市平均水平高4.4个百分点。金融生态环境的好坏，决定一个地方市场化程度和现代化水平的高低，尤其是对商业银行在资金调度、信贷授权等方面有着至关重要的作用。希望各有关部门要充分认识到金融在经济社会发展中的重要地位和突出作用，把金融工作列入重要议事日程，争取用2—3年时间，把XXX打造成为全省金融生态示范县，请人行县支行抓紧制定创建方案。

（二）切实做大信贷规模。从目前我县情况看，去年贷款增量创历史新高，今年前两个月贷款增加了2亿元，希望各金融单位要保持这种良好势头，继续准确把握政策导向和信贷投向，加大重点项目推介跑办力度，积极争取上级行的信贷计划，尽最大可能加快信贷审批和资金投放，抓紧把应放、能放的资金放下去，为全年的工作打好基础。各有关部门要全力以赴为信贷投放创造条件，一方面要加大项目争跑力度，向金融部门推荐好项目、大项目、新项目；另一方面要及时办理项目可研、环评、安评、三通一平等相关手续，快批、快办、快报，最大限度地争取工作主动。同时要多渠道筹集项目资本金，确保满足银行信贷要求。要继续强化银政、银企对接活动，进一步深化合作效果，努力增加信贷总量，今年全县金融机构力争各项存款余额超过180亿元，贷款余额超过60亿元，存贷比争取达到全市平均水平。新增贷款要保8亿元，争取增加12亿元。（2012年县政府工作报告贷款增加目标8亿元，增速15%）。

（三）着力优化信贷结构。重点抓好三个方面：一是重点支持两化建设、城市开发建设和基础建设。各金融机构要紧紧围绕全县重点道路和基础设施项目搞好信贷融资。二是围绕产业和小微企业做文章。在产业发展方面，比如化工新材料、农产品加工业以及以万寿、戎春、泸蓉为代表的XXX白酒行业。三是大力支持民生和社会事业发展。各金融机构要坚持经济效益和社会责任并重的原则，在全力保障民生和社会事业等方面贷款需求的同时，合理引导社会消费，改善金融服务方式，提升社会消费能力。

（四）加大宣传力度，提高服务水平。各金融机构要积极转变经营理念，积极推介金融产品和金融工具，深入搞好调查研究，认真分析企业成长性和上级行授信的可能性。同时，金融服务的主要对象是企业法人。企业要在策划推荐好的项目和完善内控机制上下功夫，认真策划论证出一批符合国家产业政策、有利于本企业做大做强的大项目、好项目，为金融部门向上级行推荐争取创造条件。企业要与银行主动对接，及早让金融部门参与项目论证，对签约项目，靠上抓好落实，加快资金到位。同时，企业要进一步完善内部运行机制，建立现代企业制度，加强财务管理，提高信用等级，以优秀的企业素质和良好的商业信用赢得金融部门的信任和支持。此外，各部门要加强服务意识，做好国家产业政策的宣传，为企业的选项、立项、投资提供正确导向，并协调解决银行融资有关事项。

（五）完善信贷投入激励机制。今年要继续实施政府对

金融机构支持县域经济发展的考核激励机制。今年上半年将兑现2011银行业金融机构支持县域经济发展的考核奖励，鼓励金融机构用好、用活上级行的信贷政策。同时，今年要进一步修订完善银行业金融机构支持县域经济发展办法，将财政性资金存放与信贷投入进行挂钩，发挥好财政资金的引导作用。

同志们，2012年金融工作艰巨繁重。希望大家在新的一年里，抢抓机遇，再接再厉，为推进全县金融工作再上新台阶，促进全县经济社会更好更快发展，为推进“两化互动”发展、建设“三个XXX”做出新的更大的贡献。

第三篇：王市长在工作会上的讲话

一、我先谈几点感受

感受有四点，总的来说发展势头很足好，精神状态很好。具体在项目建设上表现为四个方面，一是转型好，非资源项目增多。就拿非资源项目来说，说明我们大家在项目建设方面越来越自觉。二是技术含量进一步提升。三是单体企业的规模进一步增大。过去的非资源项目上，都是小不点，现在来看，光复产业、农产品加工、机械制造等很多产业都是几亿、几十亿甚至上百亿的产业规模。尽管数量不够多，但是有了，这就是一个新气象、新态势，是一个良好的开端。第四是抓项目的意识进一步增强。

对各个县市和开发区的总体感觉和评价，高平大项目相对较多，在市里比起来，规模也是比较大的。高平目前要做的是积极进一步加大集群和招商的规模和力度，尤其在新能源新产业方面，把握好现有基础，进一步加大集群和招商引资的规模和力度。阳城的园区建设比较成型，规模也很好，比如北流周村工业园区。阳城的问题是进一步加大非资源项目的招商引资和后续项目的建设。沁水项目较多，后劲较足，招商引资的思路比较开阔。除了煤层气，还有农业类的项目、农产品加工等。各项工作要加大力度进一步推进。城区的招商引资定位明确、目标准确、推进有力。下一步的问题是一鼓作气加大创意力度。城区“十二五”的目标是至少再造两个新城区，做好晋城的领头羊，着力打造城区的商贸和高新技术制造品牌，加大力度，不能只看增长的幅度。城区既然是主打三产服务业，就必须加大创意力度，多引进引领性强的大项目，这对晋城有十分重

要的战略意义。开发区目光要放长远，不能仅仅满足于一个富士康，富士康再大，也只是开发区的一个项目，要找准开发区的定位，在高新技术产业链条上，围绕富士康这个龙头，把富士康的配套企业引入晋城。争取再引入几个大企业，形成集群。陵川县起点低、困难大。但是正因为如此，潜力也就最大，增长的幅度和空间也大。从发展来讲，“十二五”只翻一番是绝对不行的。陵川从地域上来细分，西部是加工区，东部是休闲旅游区。上海你们也去了，要借此机会加大招商引资力度，尽快推进。西部相对来说比较落后的，先不要急于打造品牌，主要目标要围绕太钢的不锈钢园区，为入园企业提来料加工服务，为企业落户提供便利。泽州县基础好，尤其是铸造业。存在的主要问题是，铸造企业的规模小、档次低、组织化程度不高。要尽快进入到大企业的产业链条中，这是泽州的铸造业能否有一个质的飞跃的决定性因素，不是上两个小企业就能解决问题、核心的问题是把现在的龙头企业做大做强，做出品牌，引导铸造业发展集群化，提高档次和规模。

二、讲几个问题

一是晋城十二五期间要理清统筹城乡和统筹经济社会发展两个统筹的抓手问题、逻辑问题。从思路上理清楚工业化、城镇化、农业现代化、城乡生态化之间的内在逻辑，只有理清了内在逻辑，才能找到每一环和每一环之间扣在什么地方，才能知道问题的节点在什么地方，在节点上下功夫，抓住节点，才能事半功倍。政府在抓工作的时候，要步调一致，工业化集中体现在园区化，园区化是工

业的集聚，园区的集聚必然带动人口的集聚，而人口的集聚的过程就是城镇化的过程。所以工业化的园区建设必须和城建部门紧密联系。这就是城镇化和工业化的结合点，也就是要围绕园区建生活设施、建住房、建城市化的服务功能。从园区的设计开始就要把配套的居住、生活、休闲、娱乐、交往等等方面设计进去。保障性住房要根据园区摆放和园区的发展速度结合起来，这是园区和保障型住房的关系。园区的摆放和劳动部门的培训结合起来，城镇化的建设过程就是把农民从土地上转移到工厂里面去，这就需要农民培训。农民培训完成后进入工厂，安家落户后又涉及到户籍改革。户籍制度改革的完成，就是社会的改善。按照这样的发展方式，农民进城以后，在就业、住房、户籍、社会保障四个方面得到了保障。所以户籍制度不要泛泛的进行改革，公安部门要协调配合，要抓住这个环境进行改革，这就和社会保障制度改革结合了起来。再接着往下，农民进了城，这为农业现代化提供了大前提。只有农民进了城，解决的上面四个方面的问题，才愿意放弃土地，才能引导农民有偿自愿转让土地，土地的规模化、集约化管理，就是农业规模化的前提。规模化给机械化提供了条件，农业实现了机械化才可能谈现代化。可能带来的问题就是农村的“五保”养老，劳动力进城了，剩下的鳏寡孤独怎么办，这时候就需要农村养老院和农村最低生活保障制度的完善，即农村的社会保障问题，统筹城乡发展问题，这都是在一个链条上的。人口少了，可以并村，又因为土地集中了，农村的壳小了，养老院和最低生活保障就可以向中心村集中，然后在中心

村建设社会主义新农村，这是自然发展的过程。随着社会主义新农村的开始，城乡生态化跟着中心村的革命去推进农村绿化。这样就理顺了四化之间的关系，四化之间是什么关系，实际上是一个问题的四个方面，本身是一个整体，大家要认识清楚。认清这个问题，就能理解政府工作的每一块都是紧密联系的。政府部门的各项工作都像机器一样，每个地方都是咬合的，哪个地方的尺寸不对，机器的运转就不顺畅。按照这样的发展仔细算算，我们十二五的城镇化率不会低于每年三个百分点的。对城镇化率要有充分的估计，没有这个估计，在整个统筹城乡社会发展的思考中就不可能到位。要考虑到，城镇化将提供巨大的发展空间，提供了投资消费。而其他的产业比如三产服务业的发展带动是不能用数学计算的。

三、谈一下招商引资

第一个问题是四个对准。第一对准富士康，第二对准华润，第三对准上海，第四对准晋煤。对准富士康就是围绕富士康高新技术产业集群，充分利用富士康形成高新技术产业链条，主动设计、主动寻找能给富士康配套的产业，让其在晋城落地；对准华润，华润承诺投资1000亿，但是现在的问题在于没有项目，要仔细研究华润集团的产业，提高项目的入住率；对准上海，各个县区也都去了上海，阳城、高平和沁水在项目对接工作上比较成功。我们就应该带着项目去谈合作，在项目的层面上和厂家合作，政府则负责出面打造在政府层面的合作、和企业负责人之间的合作。这里呢，我要说一件事，招商局已经从上海拿回来了目前251家要转移的企业目录。

各个县到上海一是不知道找谁去谈，二是拿回来的项目没有人去研究，目录每个县都拿回去看一看，每个县选50个项目，四大领导班子没人负责2个项目；对准晋煤，晋煤综合实力很强，利用晋煤正在扩建的医院，建成2000张床位的晋城市大医院。另外利用晋城大学，建晋城职业技能产业、培训产业园区，做成一个巨大的朝阳产业，一个能同时培训5万人的职业技能产业、培训产业园区，培训高技能人才。建成以后向全国招聘专业团队入园居住，对全国进行定向培训。

第二个问题是如何储备项目。要实行项目储备引进责任制，按照年落地投资1000亿，项目储备和投资与落地2:1的比例进行项目储备，做到人人头上有指标，要把大项目的储备与落地分解到人，分管领导要清楚各分管口的项目储备。

第三招商引资的组织，全民招商。四大班子人人有指标，大项目要充分策划落地，每个单位都要有指标，工青妇也不例外。集群化主导产业的发展。20号之后就要开始安排，请各县区拿出主导产业的集群化发展方案。

第四要重点培育“十二五”期间年销售收入50亿和100亿的大企业，扶植这样一批民营企业，各个市、县要上报进度，重点扶植，重点研究，重点给予优惠政策，给予行政的、市场的、金融的等等一系列便利条件。

第五是“十二五”期间用非资源类产业再造一个新晋城。我们现在是730亿的GDP，其中煤电化气等资源类产业占390亿，非资

源类占340亿。再造一个新晋城意味着非资源类的新产业的GDP要达到1070亿。

四、提振精神

要加快职能部门领导的调整速度，各职能部门领导要创造性的开展工作，在工作中不断提高公务修养水平和政治品质，这是提高行政效率的重要载体和保障。守纪律懂规定，按规定办事，有令则行，有问必答，政令畅通。新上任的局长尽快进入角色。现在各县区的重点工作是明年的重点项目申报，抓好大项目的策划申报，对申报工作务必认真、务必严肃、务必高度重视。

第四篇：市长在全市质量工作会上的讲话

同志们：

今天，市政府决定召开全市质量工作会议，旨在贯彻落实全国、全省及广安市质量工作会议精神，研究分析当前质量工作形势，安排部署下阶段我市质量工作。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，充分认识加强质量工作的重要性

“十一五”时期，我市正处于经济发展的爬坡阶段。坚持科学发展观、构建和谐社会的历史重任，赋予了质量工作崭新的内涵和更高的要求，我们必须把质量问题放在经济社会发展更加突出的位置，努力做到质量、结构、速度、效益相协调，促进经济社会持续快速健康发展。

(一)加强质量工作，是优化产业结构、提高经济增长质量的现实需要。

优化产业结构，提高经济增长质量，是实现经济持续快速健康发展的必由之路。目前，我市规模以上企业共51户，规模以上工业企业总产值年均增长30%;旅游业从无到有，逐步发展壮大，农业产业化经营成效显著，种养业良种率逐步提高，经济运行正逐渐进入良性循环轨道。同时，我们也应看到我市经济发展存在产品层次低、生产方式落后、综合竞争力较弱等问题，尤其是我们的产品质量差、标准低，能耗高，资源浪费严重，已成为制约经济发展的重要因素。抓发展，质量是主线，只有把质量工作做好了，抓实了，才能达到提高经济质量和效益的目的。我们要紧紧抓住质量这个抓手，夯实质量这个基础，以质量求生存，靠质量促发展，通过加强质量工作，提高质量水平，真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

(二)加强质量工作，是提高产品市场竞争力、增强企业发展后劲的重要途径。

当前，质量已成为一个国家、一个地区核心竞争力的重要体现。我市产品总量份额低，市场占有率小，根本原因在于产品质量竞争力不强，缺乏科技含量高、附加值高、知名度高的品牌。我们要想在更大范围、更广领域、更高层次上参与市场竞争，就必须树立“以质取胜”的战略意识，走质量兴企、质量兴市、质量强市之路，把质量工作贯穿于经济发展全过程，以过硬的质量不断为企业发展和经济增长注入原动力，培育出更多的“四川名牌”和“中国名牌”，扩大具有自主产权、自主品牌的商品出口，促进对外贸易增长方式转变，增强我市产品在经济全球化进程中的竞争力。

(三)加强质量工作，是保障人民群众生命健康安全、构建和谐xx的内在要求。

质量是经济发展的主题，也是社会和谐的基础。质量涉及大众，关系民生，与人民群众的健康安全息息相关。近年来，我市质量整体水平不断提高，基本满足了人民群众的物质文化需求。但因为产品质量、服务质量、工程质量而引发的不和谐问题时有发生，涉及质量问题的道德失准、行为失范现象屡屡发生，质量不高、产品不合格问题仍然严重，假冒伪劣屡禁不止，对人民群众的生命健康安全造成危害。从全国范围讲，食品质量安全问题，曾引起党中央、国务院高度重视，引起广大人民群众普遍关注，甚至成为部分欧美国家和境外媒体恶意炒作的话柄。产品质量安全特别是食品质量安全，在一定程度上影响了社会和谐与稳定。构建和谐xx，保障人民群众根本利益，就必须关注质量、狠抓质量、提升质量，确保人民群众消费安全，促进xx经济社会安定有序。

二、认清形势，切实增强做好质量工作的责任感

近年来，我市各级各部门和广大企业认真贯彻落实国务院《质量振兴纲要》，牢固树立“质量第一”的思想，把质量工作贯穿于经济建设始终，大力实施以质取胜战略。XX年，市委、市政府确定了“质量兴市”战略目标，XX年，xx市获得了全省质量兴市先进单位，我市产品质量合格率稳步提升，企业质量自律意识明显增强，推进了我市品牌产品的培育和发展。到XX年底，全市建成农业标准化生产基地2个，培育并认证无公害农产品8个，优质生猪、柑橘、蔬菜等产业形成规模，培育省级名牌企业2家，全市5个乡镇被确定为“质量兴镇”示范乡镇。XX年，我市成功创建成为中国优秀旅游城市。质量工作的整体推进，促进了我市产品质量的稳定提高。

在看到成绩的同时，我们更应清醒地看到，当前我市质量工作还存在一些不容忽视的问题。一是产品质量总体水平较低。目前我市产品标准水平不高，采用国际标准的不足60%，产品质量合格率长期处在85%左右，与国务院《质量振兴纲要》规定“到2011年全国产品质量合格率达到95%”的要求还有很大的差距。二是制假售假屡禁不止。一些企业忽视质量，不按标准组织生产，有的甚至唯利是图，恶意制假售假，严重危害健康安全，尤其是一些涉及人民群众生命健康安全的食品、药品、机电产品等，由于质量差和假冒伪劣，问题频发，影响很坏，人民群众反映强烈。三是食品质量安全隐患依然存在。目前我市有食品生产加工企业108家，其中小企业、小作坊100家，占总数的92%，产品合格率低;种植养殖源头问题仍然存在，疫情疫病和农兽药残留问题尚未得到有效解决。各有关部门务必充分认识抓好产品质量特别是食品安全工作的重大意义，增强做好质量工作的紧迫感和责任感，认真贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，加强领导，增添措施，真抓实干，切实抓好质量工作尤其是食品、药品质量安全工作。

三、创新机制，努力开创我市质量工作的新局面

目前我市正处于加快发展的关键时期，全面提高质量工作总体水平，既是当前的一项十分紧迫的工作，又是一项长期而艰巨的重大任务。我们务必以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和立足点，采取有力措施抓好质量工作。

(一)坚持政府负责，建立整体带动发展机制。

一要落实政府总体责任。加强质量工作，维护人民群众的生命财产安全，是各乡镇、街道办事处义不容辞的责任。市上成立了质量工作领导小组，加强对质量工作的组织领导和综合协调。各乡镇也要建立健全相应的领导机构，主要负责同志亲自抓，对质量安全负总责，形成以市促乡镇、上下呼应、共同推进质量兴市工作的新格局。需要进一步强调的是，XX年，各乡镇及街道按市政府要求确定了食品安全协管员，在这里提个要求，协管员必须是政府正式序列的工作人员，作上对各乡镇、街道负责，业务上接受质监、工商、卫生、农业、药监等部门的指导。具体工作与整治领导小组办公室衔接。要把质量安全工作纳入经济社会发展总体规划，定期组织分析质量安全情况，研究制定政策措施，及时解决工作中的难点问题。认真落实质量工作辖区责任制和责任追究制，对质量工作目标落实不到位，发生重大质量安全事故的，要严肃追究相关人员的责任。

二要加大政府经费投入。市、乡镇两级财政要进一步加大质量工作经费和技术装备投入力度，把农业标准化、工业标准化、监督抽查等专项经费纳入同级财政预算，并随着财政收入的增加逐年有所提高。要探索建立质量安全费用提取使用、质量安全生产风险防范、控制目标抵押、质量伤亡事故经济赔偿、特种设备运行商业责任保险等政策，构建质量安全投入保障机制。要积极鼓励企业争名创优，市上要出台相关奖励制度，对争创到“名牌”的企业给予奖励。

三要夯实质量法制基础。我国有质量法律法规11部，但违法现象仍然严重，关键是执法不严、以收代罚、以罚代刑等现象给质量违法行为提供了滋生土壤。各有关部门要坚持有法必依、执法必严，严格执行《产品质量法》、《食品卫生法》、《计量法》、《标准化法》等法律法规。要建立完善风险预警机制、快速反应机制和质量安全事故应急救援体系，加快建立源头治本、政策治本、法规治本的质量监管长效机制，充分运用市场经济规律推进质量安全工作。(二)强化部门监管，建立规范有序监控机制。

一要强化监管责任。质量工作涉及部门多，质监、工商、农业、卫生、经贸、商务、公安、建设、交通、食品药品等部门，要认真履行职责，密切配合，农业部门要注重农药的使用和残留含量控制，畜牧部门要注重防疫防病工作，质量技术监督部门要注重产品出厂检验和厂门把关，工商部门要注重商品过期变质和虚假宣传问题，卫生部门要注重环境卫生和人员健康，确保全市无重大质量安全事故发生。

二要创新监管手段。加大全方位全过程质量监管力度，是加强质量工作的关键。各有关部门要严格市场准入，运用生产许可、强制认证、注册备案等手段，严把生产许可条件和市场准入门槛，特别是对涉及人身健康和安全的产品，要严格准入，将不具备资质的生产经营者拒之门外，从源头上遏制制假售假行为。要加强企业监管，进一步实行监督抽查、缺陷产品追溯和召回等制度，完善对产品生产、包装、运输、仓储、批发等过程的全面监管，确保质量安全。要强化食品监管工作，健全监管网络，从种植养殖、生产加工，到包装、储运、销售等各个领域、各个环节，加强全程监管。要加强药品研制、生产流通、使用等关键环节的管理，严格药品审评审批，加强对药品生产企业的动态监管，切实保证广大群众用上放心药品。质监部门要抓紧做好有关技术标准的修订工作，积极引导企业采用国际标准或国外先进标准，鼓励企业制定具有竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准，重点抓好食品卫生、食品质量、食品安全、食品检验检测技术标准的制定修订工作，形成科学统一权威的食品安全标准体系。要强化标准生产，企业在从事生产活动时，凡是有标准的，就要严格按标准执行。要加强农业标准化工作，以优势农产品和特色产品为切入点，积极探索“公司+基地+标准”的农业标准化管理新途径、新模式，着力提高各类农业标准化示范区的建设质量，提高农产品质量。

三要涵养监管人才。加强质量管理，人才是关键。质量监管部门要高度重视人才涵养工程，努力建设一支能吃苦、善钻研、作风硬、工作实的质量工作队伍。要加强教育培训，增强质量工作人员思想素质和业务能力。要注重对外吸引，纳贤求才，特别是部分企业质量管理人才，充实质量管理队伍。要建立与大中专院校的合作机制，为我市质量工作注入新鲜血液，以适应新时期质量工作需要。

(三)推进企业自律，建立以质取胜诚信机制。

一要强化企业主体责任。提高质量，主体是企业，质量问题，根本在企业。各企业要将产品质量看作自己的生命，坚持以质量求生存，以质量求发展，认真落实企业法人质量工作负责制。生产企业要对自己生产的产品质量负总责，一旦发现产品存在安全隐患，应及时向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，主动召回产品，并向有关监督管理部门报告。销售企业必须认真执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识等，自觉做好质量安全工作。

二要健全企业质量内控体系。推进企业质量工作制度化、规范化，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业质量工作机制。鼓励企业开展质量管理体系认证、环境管理体系认证和职业安全管理体系认证，实现质量管理全过程控制。鼓励有条件的企业建立质量自控实验室，随时分析产品质量状况。鼓励企业开展技术研发和技术创新，开发具有自主知识产权的核心产品，增强市场竞争力。

三要建立企业诚信承诺制度。建立企业承诺制度，是企业诚信经营的具体表现，是企业公众责任心的集中体现，有助于企业自我约束、自我警醒。企业要通过签定责任书、新闻媒体宣传、产品包装标识等多种方式，向监管部门、消费者和社会公开承诺，表明产品内在质量和售后服务质量，打告诚信品牌。食品小作坊生产企业，要按照国家质检总局要求，除进行质量承诺外，还必须承诺限定区域销售，不得进行定量包装，避免“乔装打扮”的不法行为。

(四)开展专项整治，建立治劣扶优执法机制。

要突出整治重点领域。针对当前产品质量特别是食品安全方面存在的突出问题，按照省、广安市政府的统一部署，市政府决定在全市范围内开展以食品、药品为重点的质量专项整治行动。各有关部门要严查严治，重拳出击，务求取得实效。要将整治行

第五篇：市长在全市财政工作会上的讲话

市长在全市财政工作会上的讲话

同志们：

×这次财政工作会议是市政府召开的一次重要会议。刚才，詹市长代表市政府讲了很好的意见，对今年财政工作提出了明确要求，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点：

×

一、贯彻落实党的十六届五中全会精神，增强做好财政工作的责任感

×财政是政府履行职能的物质基础、体制保证和政策手段，经济社会发展的各个方面都与财政工作息息相关，搞好财政工作对于落实科学发展观，促进经济社会全面发展具有十分重要的意义。去年，我市财政工作取得了较好的成绩，完成财政收入亿元，增长，增收亿元，七县市区全部超额完成了预算任务，有力地促进了各项事业的发展。但我市财政工作仍面临着较大的困难，财源基础薄弱，经济增长方式粗放，企业效益较低，特别是农业税取消后，农村后续财源严重不足。在这种形势下，我们既要维持机关正常运转，又要大力推进公共财政体系建设，收支矛盾十分突出。各级政府和财政部门要认真分析研究财政形势，想方设法培植财源，优化支出结构，进一步提高财政的保障能力，为全市经济社会发展提供有力支撑。党的十六届五中全会提出要推进财政税收体制改革，加快公共财政体系建设，实行有利于增长方式转变、科技进步和能源资源节约的财税制度，这为我们搞好财政工作指明了方向，我们要认真学习领会党的十六届五中全会精神，进一步丰富和拓展公共财政的内涵和外延，按照“一要吃饭、二要建设、三要科学发展”的要求，努力实现公共服务均等化，使广大群众共享改革发展的成果。同时，要按照可持续发展的要求，牢固树立生财为本的科学理念，积极探索稳定持续较快增长的收入机制，着力做大财政收入“蛋糕”，推动各级财政共同发展和可持续发展。

×

二、推进财政体制改革，发挥公共财政职能

×加快财政体制改革是今后财政工作的重点，是建立公共财政的必然要求。一是建立健全与事权相匹配的财政体制，进一步明确政府支出范围。凡属义务教育、公共卫生、社会保障、基础设施建设等公共事务，而市场又无法解决或解决不好的，财政就必须介入，做到不“缺位”；凡是市场能够办得了的，要充分发挥市场机制的作用，财政则尽快退出，做到不“越位”；对介于两者之间的，财政要发挥“四两拨千斤”的杠杆作用，积极引导社会资金投入。二是深化预算管理体制改革。进一步深化收支两条线管理，扩大部门预算编制试点单位；深化国库集中收付制度改革，减少资金缴拨中间环节，提高预算执行透明度；扩大政府采购规模，全面推行政府采购制度，提高资金节约率；建立财政支出效绩考评制度，最大限度地发挥财政资金的使用效益。三是深化农村义务教育经费保障机制改革。省政府决定，从今年春季开始，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书，对贫困家庭寄宿学生补助生活费。各级财政部门要认真落实政策规定，足额划拨补好范文版权所有助资金，使这项惠及农民的德政工程和民心工程切实落到实处。四是巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革。要合理界定乡镇政府职能，推进乡镇事业单位改革，严格控制乡镇行政和事业编制，确保乡镇财政供养人员零增长，减少财政开支；进一步完善农村义务教育管理体制，做到以县管为主，财政分级投入，经费稳定增长；认真做好乡村债务化解工作，将减少债务与争取资金同等对待，同等考核，制定债务化解目标，明确偿还责任，切实防止新债务发生，做到旧债务逐年减少；加强农民负担的监督管理，落实好涉农税费“公示制”和涉农负担案件“责任追究制”，防止农民负担反弹。

×

三、强化措施，提高财政工作的整体水平

×一是要着力培植财源。经济实力决定财政实力，经济兴旺才能财源茂盛。各级政府和财政部门要把加快发展作为第一要务，认真谋划培植财源项目，加强对项目的税收贡献考核，切实提高抓项目的质量。重大财源项目，财政要给予引导和扶持，保证项目的前期费用；科技含量高、竞争力强、市场前景好的产业项目，要给予必要的财政补贴，切实发挥财政资金在项目建设、培植税源、扩大就业等方面的作用。二是加强税收征管。坚持落实“三保一挂”目标责任制，加大考核力度，兑现奖惩措施。税务部门要加大税源监管和税收稽查力度，减少税收流失，做到应收尽收和及时、足额入库。三是优化支出结构。坚持量入为出、收支平衡的原则，压缩一般性财政支出，严禁搞各种形式的“形象工程”、“政绩工程”，使财政资金向基层倾斜、向“三农”倾斜、向教育科技和社会事业倾斜，提升财政保障能力。要加强对转移支付资金、专项资金的监督管理，保证财政资金的使用方向。四是加强干部队伍建设。要针对新形势下财政工作的新情况、新变化，加强对财政干部的业务技能培训，提高财政干部的整体素质。财政干部要努力学习市场经济知识，做到懂政策、管本行，知全局、会经营，努力提高理财水平。