关于农民专业合作经济组织的文献综述

第一篇：关于农民专业合作经济组织的文献综述

关于农民专业合作经济组织的文献综述

内容提要：本文回顾和总结了农民专业合作经济组织的新近发展。首先，对农民专业合作经济组织的研究划分为三个阶段；在此基础上，对各个阶段的研究重点及研究成果进行综述；最后，综合农民专业合作经济组织的研究演进进行了评介。关键词：农民专业合作经济组织 文献综述

农民合作经济组织的研究一直是我国农业经济学界所关注的重要问题，它伴随着新中国的农业合作化运动、人民公社化运动、改革开放以及新农村建设等重大事件的发展而加以推进。但是，由于“农民专业合作经济组织”一词正式出现较晚，专门针对“农民专业合作经济”的研究起步于20世纪90年代后期。2000年以后，农民专业合作经济组织的提法得到了大多数学者的支持，至此，农民专业合作经济组织普通进入了研究视野。尤其是2005年以来，随着国家对农民专业合作经济组织越来越重视，对此问题的研究也进入了快速发展的阶段。从研究数量来说，可谓汗牛充栋；从研究质量来说，可谓层层推进。综观这十多年来的研究，前人取得了辉煌的成就，亦留给当今更多的思考，因此，对前人研究的总结是必不可少的。

本文将农民专业合作经济组织的研究大体分为三个阶段：第一阶段20世纪90年代后期为农民专业合作经济组织研究的准备阶段；第二阶段从2000至2005年是农民专业合作经济组织的起步阶段；第三阶段是2006年以来的近几年，可以作为发展阶段。

一、农民专业合作经济组织研究的准备阶段

20世纪90年代，农民专业合作经济组织作为研究对象的文献并不多见，更多是集中在农村合作经济组织、农民专业协会、农村股份合作企业、农村社区合作组织等经济组织的研究。从往后学者的研究来看，农村社区合作经济组织与农民专业合作经济组织相并列，而农民专业合作经济组织包括农民专业协会、专业合作社等（徐旭初，2005），因此这一时期的相关研究，实质上为农民专业合作经济组织的研究打下基础。这一阶段大多数学者着力论证发展我国农民专业合作经济组织的必然性、重要性，同时积极探讨农民专业合作经济组织的发展思路。因此，从这些具体的研究内容来看，我们也有理由认为这一阶段是农民专业合作经济组织研究的准备阶段，同时这些研究为农民专业合作经济组织的实践提供理论基础。

（一）发展农民专业合作经济组织的必然性

牛若峰（1998）认为家庭承包责任制没有解决农户与市场接轨的问题，而为了顺应市场经济发展的内在要求，农民必然走向自由联合。农民联合可以选择的组织形式多种多样，但按照合作制原则构建的合作社是农民自由联合的最佳组织形式。与其他农民合作经济组织所不同的是，农民专业合作组织，“是我国农民在推进农村经济改革和发展中的又一个创造，是在家庭承包责任制的基础上，顺应我国农业生产的专业化、商品化、社会化和市场化趋向改革的不断深化而发展的。它能够把农民组织联合起来进入市场，符合农业向市场经济发展的内在要求，也符合广大农民的内在要求，是市场经济发展的必然”（缪建平，1999）。因此，其产生的必然性、重要性便成为进入该领域研究首先关注的问题。

夏英、牛若峰（1999）认为，无论是农业社会化服务，还是农业产业化经营，都离不开合作经济的组织形式，而且只有合作经济组织才能做到“利益共享，风险共担”。郭红东等亦有类似的观点，农民合作组织的产生与发展，是农业生产专业化与市场化的必然要求，应把农民合作组织作为推动农业产业化经营的理想载体重点发展（郭红东等，1999）。

（二）发展农民专业合作经济组织的基本思路

对于中国农村合作事业的发展来说，首要的问题仍是要理清我国未来合作事业发展的总体思路。集中各方面的看法和意见，我国农村合作经济组织发展的思路大体有两种：一是大综合、大合作的思路，即供销、信用、技术服务三位一体，社区合作融入其中，带动农户，组成综合性的合作社；二是分而治之，在现有的基础上各自完善和发展的思路，即社区性合作经济组织、专业性合作经济组织、供销社和信用社等自成体系，长期并存，自我改造、自我发展；政府则根据其不同特性，分别逐步加以规范，使其尽可能作为独立的财产主体，明确相应的法人地位和责任形式；农户可同时参加几个不同类型的合作社（范小健，1999）。但 他认为，这两种思路的选择，看来在短期内尚不能明朗，也许需要若干年的实践与发展，决策的条件方能成熟（范小健，1999）。

夏英、牛若峰（1999）则认为尊重基层和农民群众的自主选择，从当地实际和不同特点出发，创造性地寻求合作经济组织的最佳发展道路，形成自己的发展模式，应该是今后较长时期内我国农村合作经济发展的基本思路。但这并不排斥合作经济的规范化建设，两者并行，才能将各种有利因素调动起来，在现有条件下发挥农村合作经济组织的各项功能。他们从我国各类合作经济组织存在的问题出发，还认为构建发展规范的合作经济的关键在于三大支点：制度、主体、环境（夏英、牛若峰，1999）。

二、农民专业合作经济组织研究的起步阶段

2000年以来，农民专业合作经济组织的提法达成了共识，其研究也日渐丰富。而实践方面，各地发展农民专业合作经济组织的热情也正当高涨。这一时期，农民专业合作经济组织的研究除了在传承前人的研究，进一步进行分析农民专业合作经济组织发展的影响因素之外，结合当前农民专业合作经济组织的实践，研究发展现状问题、立法问题等等。

（一）农民专业合作经济组织发展的影响因素

杜吟棠、潘劲（2000）通过京郊农村个案分析，发现农民专业化经济合作组织之所以在迅速兴起，是由多方面因素促成的，如农业大规模、商品化生产的发展，社会主义市场经济体制的确立，农业产业化、一体化经营模式的兴起，以及政策导向等因素。黄祖辉（2002）较为详细系统地总结了农民专业合作经济组织发展的影响因素，即产品特性因素、生产集群因素、合作成员因素以及制度环境因素等。其他学者也对这个问题进行了研究，得出了类似的结论（苑鹏，2001；张克勇、黄宇，2002）。郭红东和蒋文华（2004）则运用Logistic模型对影响农户参与专业合作经济组织行为的主要因素进行实证分析，研究表明，农户参与专业合作经济组织的行为受到户主的文化水平、生产的商品化程度和政府支持等多方面因素的影响，并随着这些因素的变化而不断变化。

总之，我国农民专业合作经济组织受制于宏观环境因素和微观环境因素。但由于东中西部地区在经济发展水平和资源禀赋方面差异明显，这些差异使得东中 西部地区分别发展各种不同类型的农民专业合作经济组织。

（二）农民专业合作经济组织的发展现状

进入20世纪90年代以来，随着农产品市场格局由卖方市场向买方市场转变，加入WTO以后，农业逐步与世界农业接轨，农业和农村经济发展发生了深刻变化，小农与市场之间矛盾日益尖锐，发展各类农民合作经济组织被视为解决途径之一。在此背景下，农民专业合作社在全国特别是浙江、江苏、河北，山东等省应运而生，并呈现快速发展之态势。关于中国农民专业合作社的发展状况，目前还缺乏准确统计数据，农业部门、供销部门、科协部门各有其说法，统计口径不尽相同。根据农业部2003年统计，全国比较规范的农村专业合作经济组织有14万个，其中农业技术协会占85%，专业合作社占10%，股份合作交朋友约占5%（张晓山，2005）。供销部门的统计显示，到2003年底，全国基层社已举办了1.4万个，专业合作社入社超过420万户，辐射带动1000多万户（白立忱，2005）。总体而言，在21世纪初，农民专业合作经济组织的现状及问题突显，农民专业合作组织呈现多元主体兴办的特点，外部力量的介入及其程度成为其发展快慢的一个重要原因，这也使相当一部分农民专业合作组织具有官办色彩，制度安排不规范，农民主体地位不明显（傅晨，2004）。

伴随着农民专业合作经济组织实践的开展，一些学者如张晓山、苑鹏、傅晨、黄祖辉等进行了地区性调研，从案例研究的角度对农民专业合作经济组织进行了研究。张晓山等（2001）等从农民中介组织的一般概念出发，对农民中介组织的现状做出了比较详细的描述，深入研究了各类中介组织的内部管理机制的现状和问题，从理论上和实践上进行了比较系统的归纳，探索了新老中介的对接问题。苑鹏（2001）通过对自办型、官办型以及官发合办型等三种农民合作经济组织基本类型的案例分析，集中讨论了中国农村市场化进程中农民合作组织与国家的关系。此外，董俊（2005）、缪建平（2005）等也对农民专业合作经济组织的发展现状进行了一定的探讨。

（三）农民专业合作经济组织的制度安排

如上所述，随着农民专业合作经济组织的兴起，不少学者对此进行了调研，进行现状研究，更进一步地，他们发现农民专业合作经济组织发展的问题之根源 在于制度缺陷。于是，农民专业合作经济组织的制度分析进入研究者的视野。

周立群、曹利群（2001）在对山东省莱阳市调研的基础上，分析农村主要经济组织形式（合作社和“龙头企业+农户”）的制度缺陷，于是他们认为有必要引入组织中介，形成新的组织形式——“龙头企业+合作社+农户”或“龙头企业+大户+农户”。而事实上，这种制度创新就是农民专业合作经济组织的发展模式之一。由于受农民自身素质和外部环境的制约，现阶段我国新型农民专业合作经济组织的创新成本高昂，这是我国农民专业合作经济组织难以顺利发展和有效运作的深层原因。因此，尽快改善制度创新的外部环境，提高农户的合作意识和自我组织能力，有效降低和化解创新成本，是实现我国新型农民专业合作经济组织快速发展的必要条件（孙亚范，2004）。

战明华等（2004）以浙江省台州市临海县上盘镇西兰花合作社为案例，从制度变迁和组织运作机制等角度对合作社的产生、运作和内部各相关经济主体的关系进行了深入剖析，进而在SSCP范式下分析了合作社的运作绩效。傅晨（2004）通过分析农民专业合作经济组织的运行机制，认为由于普遍缺乏有效的法律和政策扶持和内部制度缺陷，相当一部分农民专业合作经济组织活力不足，并就此提出相关的政策建议。国鲁来（2004）认为农业创新技术应该作为公共产品，由政府提供，使得提高农民的组织化程度成为必要。农民专业协会是整合农民的有效组织形式。

此外，张晓山（2001）、许行贯等（2004）、苑鹏（2001）、徐旭初（2005）均通过有关案例对各类农民专业合作经济组织进行了剖析。其中，许行贯等（2004）以浙江省农民专业合作经济组织和农产品行业协会的若干案例为基础，比较详细地讨论了农民专业合作经济组织的现实发展；徐旭初（2005）以新制度经济学为主要分析工具，对我国农民专业合作经济组织的制度特性、制度变迁、产权安排、治理结构、制度环境等进行了较为系统的理论探讨和实证分析，给予了一个比较系统的、富有阐释力的制度理论解说。

（四）农民专业合作经济组织的立法问题

在20世纪末，有一些学者如范小健（1999）对合作社的立法问题作过一定的探讨，但这类研究并不多见。然而，在21世纪初，伴随农民专业合作经济组织现状和动态的演进，各种问题不断显现，吸引了研究者的目光。尤其是，研究 者发现农民专业合作经济组织存在不少的制度缺陷，农民专业合作经济组织的立法问题引起了相当的关注。

要想引导农民专业合作经济组织的健康发展,加快立法乃是当务之急。但是, 农民专业合作经济组织的的立法问题涉及如何界定合作组织和企业，这是目前理论界存在争论的一个问题。杜吟棠、潘劲（2000）认为由于制度内涵异质性强,使得人们难以将农民专业化合作组织与其他性质的企业组织和民间组织加以明确区分,因此这些合作组织未能在社会上和法律上确立起自己的独立地位；其次,由于农民专业化合作组织没有法律上的独立地位,因此不仅难以在政策上给予优惠,而且对其日常业务活动也造成了障碍。张晓山（2004）在分析浙江省农民专业合作社的发展情况之后，从政府的角度指出政府最大的扶持是通过法规和政策为农民专业合作组织确立一个法律和制度框架。周建华，傅晨（2005）较为详细分析了农民专业合作经济组织立法滞后的原因，认为建立合理的农民专业合作经济组织法律与法规框架,是保障农民专业合作经济组织健康发展的关键所在。

三、农民专业合作经济组织研究的发展阶段

2005年10月《“十一五”规划》提出了“建设社会主义新农村”这一伟大战略构想与改革举措，国家对农民专业合作经济组织越来越重视，特别是2006年《农民专业合作社法》的颁布，各地农民专业合作经济组织呈现繁荣的发展之势。由此，对农民专业合作经济组织的研究也进入了一个新的阶段，研究者的视野集中在农民专业合作经济组织的地区性调研、经营绩效研究和利益连接机制研究等。

（一）农民专业合作经济组织的地区性调研

从搜集的文献来看，2006年有关农民专业合作经济组织的案例研究颇为丰富。梁世夫等（2006）湖南省岳阳市的农民专业合作组织进行了调查及个案研究；王厚俊、孙小燕（2006）以安徽省霍山县为例，研究了农民专业合作经济组织在其发展过程中的组织指导、政策扶持、管理服务、民主管理、运行机制、资本形成、组织载体以及立法等问题；孙军（2006）对辽宁省农民专业合作经济组织发展历程进行了分析。此外，吴奇志（2006）、郑晓丽（2006）等也进行了地区性的案例研究。总体而言，这些案例研究主要思路都是分析现状，然后提出相关的 政策建议。

不难理解，出现如此丰富的调研，是由于农民专业合作组织得到迅速发展，而且在发展过程之中，也遇到了不少问题。从而，引起了实务界和学术界的高度关注。

（二）农民专业合作经济组织的经营绩效

郭红东、蒋文华（2007）以上海福易得保健食品有限公司订单农业为例，研究发现企业产品品牌的重要性会直接影响企业参与订单农业的积极性，农民专业合作社是发展订单农业的有效载体，农产品行业协会在订单签订和履行过程中可以起到重要的监督、协调和服务作用。王立平等（2008）根据绩效评价理论,运用统计指标法,从经济效益、社会效益和生态效益三个方面构建了农民专业合作经济组织绩效评价指标体系,并深入探讨了各个评价指标的具体含义、测度方法和评价模型。颜华、郭翔宇（2009）较为详细分析了我国农民专业合作经济组织的经营绩效，并指出目前运营效率低下是农民专业合作经济组织发展的关键性制约因素，而造成农民专业合作经济组织运营效率低下的主要原因在于内部治理结构、制度环境、法律环境不完善。

（三）农民专业合作经济组织的利益连接机制

在我国农业产业化的发展过程中，农民专业合作经济组织获得了蓬勃的发展。各类新型农民专业合作经济组织与社员的利益连接主要有四种形态：服务优惠、契约连接、利润返还和按股分红（孙亚范，2006）。

农民专业合作经济组织的发展面临着利益分配机制缺位、诚信缺失与成本等因素的制约（陆迁等，2006），因此，建立合理的利益分配机制、加强诚信建设势在必行。苑鹏（2008）以北京圣泽林梨专业合作社为例，以成立合作社前、成立合作社后、《农民专业合作社法》颁布后的三个不同阶段，公司与农户关系的变化为线索，探讨了公司与农户是可能形成利益共同体。孙亚范（2008）对江苏省农民专业合作经济组织的实地调查资料入手，运用产权理论、企业治理理论，对我国农民专业合作经济组织利益机制的现状、存在问题和影响因素进行了理论分析和实证研究，并结合“农民专业合作社法”的实施，提出了利益机制完善的方向和政策建议。

四、农民专业合作经济组织研究的动态评述

从以上对我国农民专业合作经济组织的研究综述可以看出，研究的领域、研究的角度表现出了多样化的态势。毋庸置疑，经过这些年的讨论与研究，我国已在对发展农民专业合作经济组织的必要性、重要性的论证、对发展农民专业合作经济组织的总体思路等方面取得了比较可观的成果和比较一致的认识。同时也不乏对农民专业合作经济组织的制约因素、发展现状、立法问题以及制度分析等方面的研究。

虽然近10年来的研究成果表明我国理论界对农民专业合作经济组织的研究已经有一定的理论价值和应用价值，但由于我国农民专业合作经济组织尚处于发展阶段，有关研究还存在着明显的缺陷和不足，主要体现在以下几个方面：一是简单地强调农民合作经济组织的重要性、必要性和迫切性，相对缺少对制度安排、制度绩效等问题深入探讨，关于经营体制、利益分配、治理结构的研究则更为罕见。二是对我国农民专业合作经济组织发展状况的研究，面上调查的往往抽样随意，缺乏科学性，案例研究的往往就案例谈案例，缺乏理论提炼。三是较多的是策论性质的政策讨论，随大流，相对缺乏理论层面的深入分析和前瞻性的趋势分析。四是分析方法和工具过于简单化，定性研究比较多，缺乏定量分析，大量的研究停留在定性的描述上，很少就某一个问题进行定量分析，造成了研究的雷同，缺乏创新与应用价值。

因此，我们不难发现，在农民专业合作经济组织的产权制度、治理结构、经营绩效、利益连接机制、非正式制度与合作社文化、社会资本、新的农业形势下的组织创新和经营绩效等方面，尚有待我们进一步加以研究。

参考文献

1.董俊：《发展农民专业合作经济组织存在的问题》，《特区经济》2005年第6期。2.杜吟棠、潘劲：《我国新型农民合作社的雏形》，《管理世界》2000年第1期。

3.范小健：《关于我国农村合作经济发展有关问题的思考》，《中国农村经济》1999年第4期。

4.傅晨：《农民专业合作经济组织的现状及问题》，《经济学家》2004年第5期。

5.郭红东等：《充分发挥农民合作组织的作用促进农业和农村经济发展》，《中国农村经济》 1999年第11期。

6.郭红东、蒋文华：《影响农户参与专业合作经济组织行为的因素分析--基于对浙江省农户的实证研究》，《中国农村经济》2004年第5期。

7.郭红东、蒋文华：《“行业协会+公司+合作社+专业农户”订单模式的实践与启示》，《中国农村经济》2007年第4期。

8.国鲁来：《农业技术创新诱致的组织制度创新》，《中国农村观察》2003年第5期。9.黄祖辉：《农民合作:必然性、变革态势与启示》，《中国农村经济》2000年第8期。10.黄祖辉、徐旭初、冯冠胜：《农民专业合作组织发展的影响因素分析》，《中国农村经济》2002年第3期。

11.贾蕊、陆迁、何学松：《龙头企业与农民专业合作经济组织对接的障碍与对策》，《农村经济》2006年第3期。

12.梁世夫、王淑霞、易南文：《粮食主产区农民专业合作经济组织发展:效应、问题与对策》，《农业经济问题》2006年第8期。

13.缪建平：《高度重视农民专业合作组织的作用》，《农村合作经济经营管理》1999年第3期。

14.缪建平：《农民专业合作经济组织发展的特点及趋势》，《中国合作经济》2005年第9期。15.牛若峰：《论市场经济与农民自由联合》，《中国农村经济》1998年第7期。16.孙亚范：《农民专业合作经济组织的创新成本分析》，《中州学刊》2004年第1期。17.孙亚范：《新型农民专业合作经济组织发展研究》，社会科学文献出版社2006年版。18.孙亚范：《农民专业合作经济组织利益机制及影响因素分析》，《农业经济问题》2008年第9期。

19.孙军：《对农民专业合作经济组织的再认识》，《农业经济》2006年第11期。

20.王厚俊、孙小燕：《我国农民专业合作经济组织发展过程中的问题及对策研究》，《农业经济问题》2006年第7期。

21.王立平、张 娜、黄志斌：《农民专业合作经济组织绩效评价研究》，《农村经济》2008年第3期。

22.吴奇志：《农民专业合作经济组织的现状分析》，《安徽农业科学》2006年第14期。23.夏英、牛若峰：《我国农村合作经济组织改革和发展的思路》，《中国农村经济》1999年第12期。

24.徐旭初：《中国农民专业合作经济组织的制度分析》，经济科学出版社2005版。25.许行贯等：《创新农村经营体制的探索与实践》，浙江人民出版社2004年版。

26.颜华、郭翔宇：《运营效率：农民专业合作经济组织发展的关键性制约因素》，《农业经济》2009年第5期。

27.苑鹏：《中国农村市场化进程中的农民合作组织研究》，《中国社会科学》2001年第6期。28.苑鹏：《对公司领办的农民专业合作社的探讨》，《管理世界》2008年第7期。29.战明华、吴小钢、史晋川：《市场导向下农村专业合作组织的制度创新》，《中国农村经济》2004年第5期。

30.张克勇、黄宇：《WTO与发展农民专业合作经济组织的思考》，《农村经济》2002年第10期。

31.张晓山、罗远信、国鲁来：《两种组织资源的碰撞与对接--四川射洪棉花协会的案例研究》，《中国农村经济》2001年第4期。

32.张晓山：《促进以农产品生产专业户为主体的合作社的发展》，《中国农村经济》2004年第11期。

33.周建华、傅晨：《农民专业合作经济组织立法滞后的原因及对策》，《华南农业大学学报（社会科学版）》2005年第3期。

34.周立群、曹利群：《农村经济组织形态的演变与创新》，《经济研究》2001年第1期。

第二篇：农民专业合作经济组织和产业化

文章标题：农民专业合作经济组织和产业化

今年以来，我委在石家庄市委农工委的正确指导下，立足于农业和农村经济发展实际，积极探索农民专业合作经济组织有效形式，加快推进农业产业化进程，在实践中积累了一些经验，取得了一定成绩，现将工作情况汇报如下：

一、发展情况

按照石市建设北方特色农业区规划和“一特三化”发展县域

经济指导思想，立足传统优势和区域特色，围绕“三种、两养、一绿”六大特色产业，积极推进农业产业化经营，发展壮大农民专业合作经济组织，推动农业和农村经济发展。截止目前，共建成年销售收入在500万元以上的龙头企业14家，年销售收入在500万元以上的专业市场2个，农产品生产（加工）基地9个。各类协会、专业合作社等农民专业合作经济组织48个，注册登记的有32个，共辐射全市12个乡镇（街道）120个村的3.2万农户。全市各类农民专业合作经济组织年经营服务收入达1500多万元。西瓜种植协会被评为石家庄市十大农民专业合作经济组织之一。今年4月份，省委农工办领导来我市指导工作，对我市农民专业合作经济组织建设和农业产业化工作给予了充分肯定。

二、主要做法和措施

1、创新组织形式，增强农户联动能力。农业的出路在调整，农民的出路在组织。为此，我们多次召开会议研究农业产业化经营和农民专业合作经济组织问题，要求各级各部门把发展农民专业合作经济组织作为推进农业结构调整的一项重要工作摆上重要议事日程，提高认识，明确职责，促进发展。一是抓政策，扶持发展。制定下发了《关于加快发展农民专业合作经济组织的意见》，明确了农民专业合作经济组织的指导思想、发展目标和措施，并严禁各级部门不得借管理和其它名义向农民专业合作经济组织乱摊派、乱收费、乱集资。市里每年拿出部分资金用于农民专业合作经济组织运作和开展各项服务，并在税赋上给予优惠，在项目上给予扶持。二是抓典型，带动发展。我们有选择地扶持发展了龙头企业带动型、技术能人牵头型、专业服务组织牵头型、行业主管部门牵头型等4种类型农民专业合作经济组织，促进全市农民专业合作经济组织的发展。如：我市西瓜种植协会由西瓜大王冯秋须任会长，拥有会员1500多个，协会以产前物资供应、产中技术指导、产后市场销售等向会员提供全程、优质、低偿服务。并通过注册“新沙蜜”西瓜商标，印发宣传画吸引大批客商来新乐，从而形成了“协会找客商联系订单、瓜农按订单组织生产、销售后由协会统一结算”的客商 协会 瓜农的利益联结机制，解决了“一家一户不能销、外来客商不好购”的矛盾。今年以来，该协会共为瓜农提供种子、农药、化肥、塑料薄膜等计3500多吨，培训技术骨干200多人，举办西瓜技术培训班35次，销售优质西瓜10万多吨，经营额近160万元，获利120多万元。又如2002年5月，由市畜牧局牵头，成立了养猪协会，协会对会员实行“五统一分”服务，即：统一品种、统一防疫、统一饲养标准、统一销售、统一检疫；分户饲养，独立合算，受到广大会员的欢迎，但由于资金短缺，造成协会的作用不能充分发挥。为此，我们积极协调资金10万元，支持养猪协会开展业务经营，该协会抓住春节前肉源紧缺这一有利时机，与北京、太原、大同、天津等大中城市客商签订合同，统一组织会员销售，有效的解决了会员销售的难题，提高了效益。截止目前，养猪协会会员已发展到1700多个，猪存栏8万头，统一销售6万多头，销售额达3600万元，实现利税540多万元。在该协会带动下，全市养猪业发展迅速，今年上半年，全市猪出栏达35万头。三是抓机制，规范发展。为确保农民合作经济组织健康发展，我们针对农民素质较低，农民专业合作经济组织运作不规范的实际，我们按照“建章立制高起点，执行起来慢步走”的思路，制定了《新乐市农民专业协会示范章程》，明确了农民专业合作经济组织的性质、宗旨、组织形式等具体内容，并制定了相配套的规章制度，使农民专业合作经济组织发展有章可循。

2、培育龙头企业，增强辐射带动能力。为增强龙头企业的辐射带动能力，今年以来，我们按照“高位起步、多元投入、扶优扶强、制度创新”的思路，进一步加大了龙头企业建设力度。一是高枝嫁接，育龙头。即借助大城市、大公司、大商家的名牌、技术、资金、人才及市场优势，通过合作培育龙头企业。市食品公司破产后，被个人购买，由于资金技术等，企业一直不能正常生产，该企业通过与省农业厅合作，建立了河北省食用菌中心新乐基地，该基地拥有固定资产3900万元，千吨高、低温菌种储存库两座，制种车间9个，该企业今年又投资400万元，新上了食用菌出口加工车间，为带动食用菌产业发展，该企业采取“公司 农户”的产业化经营模式，以优惠价为菇农提供种子，免费技术指导，签订回收合同，对食用菌实行保护价收购，共签订合同近万份，涉及唐山、邢台、沧州、邯郸和石家庄各县市9000多农户，回收各类食用菌1800多

第三篇：农民专业合作经济组织工作总结

农民专业合作经济组织工作总结

农民专业合作经济组织在带领农民进入市场，发展农业产业化经营，提高农产品竞争力，促进农民增收，建设现代化农业等方面发挥了积极作用。××××现有各类农民专业合作社四家，现就我乡农民合作社发展情况总结如下：

××××党委、政府对我乡各农民专业合作社的成立和发展非常重视，具体做好了以下工作：一是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》，通过多渠道形式对农民专业合作经济组织进行了广泛的宣传，澄清农民在思想上的模糊认识，扩大农民专业合作组织的社会影响。二是突出重点，做好了×××专业合作社的规范运行试点工作，帮助、指导×××专业合作社制订了章程，加强了成员大会、理事会、监事会“三会”制度建设，建立健全了×××专业合作社财务管理和会计核算制度，实行了社务公开和财务公开。三是构建良好的服务平台，为我乡各专业合作社提供科技服务，组织指导他们引进、推广新品种、新技术，实施农业标准化生产、采收、加工、分级、贮藏、运输和制定生产技术规程，支持我乡各专业合作社组织申报无公害基地、无公害产品、绿色食品和有机食品认证，引导他们树立品牌意识，提高农产品竞争力。四是加强人才扶持，为我乡各合作社提供科技咨询，集中组织他们进行了财务培训。五是提供市场信息服务，为我乡各专业合作社提供政策咨询，搜集市场供求信息、科技信息，搭建公共信息服务平台。

农民专业合作组织的发展工作政策性强、涉及面广，我乡各专业合作社在乡党委、政府的精心呵护下正健康茁壮成长，但是由于我乡农民专业合作经济组织起步晚、规模小，对农户的带动力不强，合作水平不高，以及我们在发展过程中对农民专业合作经济组织认识不足，重视不够等问题，存在有的合作社制度管理不规范，经营效益低下等问题，然而我们有充分理由相信，在各级领导的关心下，我乡农民专业合作经济组织的发展明天会更好。

第四篇：农民专业合作经济组织和产业化

文章标题：农民专业合作经济组织和产业化

今年以来，我委在石家庄市委农工委的正确指导下，立足于农业和农村经济发展实际，积极探索农民专业合作经济组织有效形式，加快推进农业产业化进程，在实践中积累了一些经验，取得了一定成绩，现将情况汇报如下：

一、发展情况

按照石市建设北方特色农业区规划和“一特三化”发展县域经济指导思想，立足传统优势和区域特色，围绕“三种、两养、一绿”六大特色产业，积极推进农业产业化经营，发展壮大农民专业合作经济组织，推动农业和农村经济发展。截止目前，共建成年销售收入在500万元以上的龙头企业14家，年销售收入在500万元以上的专业市场2个，农产品生产（加工）基地9个。各类协会、专业合作社等农民专业合作经济组织48个，注册登记的有32个，共辐射全市12个乡镇（街道）120个村的3.2万农户。全市各类农民专业合作经济组织年经营服务收入达1500多万元。西瓜种植协会被评为石家庄市十大农民专业合作经济组织之一。今年4月份，省委农工办领导来我市指导，对我市农民专业合作经济组织建设和农业产业化给予了充分肯定。

二、主要做法和措施

1、创新组织形式，增强农户联动能力。农业的出路在调整，农民的出路在组织。为此，我们多次召开会议研究农业产业化经营和农民专业合作经济组织问题，要求各级各部门把发展农民专业合作经济组织作为推进农业结构调整的一项重要摆上重要议事日程，提高认识，明确职责，促进发展。一是抓政策，扶持发展。制定下发了《关于加快发展农民专业合作经济组织的意见》，明确了农民专业合作经济组织的指导思想、发展目标和措施，并严禁各级部门不得借管理和其它名义向农民专业合作经济组织乱摊派、乱收费、乱集资。市里每年拿出部分资金用于农民专业合作经济组织运作和开展各项服务，并在税赋上给予优惠，在项目上给予扶持。二是抓典型，带动发展。我们有选择地扶持发展了龙头企业带动型、技术能人牵头型、专业服务组织牵头型、行业主管部门牵头型等4种类型农民专业合作经济组织，促进全市农民专业合作经济组织的发展。如：我市西瓜种植协会由西瓜大王冯秋须任会长，拥有会员1500多个，协会以产前物资供应、产中技术指导、产后市场销售等向会员提供全程、优质、低偿服务。并通过注册“新沙蜜”西瓜商标，印发宣传画吸引大批客商来新乐，从而形成了“协会找客商联系订单、瓜农按订单组织生产、销售后由协会统一结算”的客商 协会 瓜农的利益联结机制，解决了“一家一户不能销、外来客商不好购”的矛盾。今年以来，该协会共为瓜农提供种子、农药、化肥、塑料薄膜等计3500多吨，培训技术骨干200多人，举办西瓜技术培训班35次，销售优质西瓜10万多吨，经营额近160万元，获利120多万元。又如2002年5月，由市畜牧局牵头，成立了养猪协会，协会对会员实行“五统一分”服务，即：统一品种、统一防疫、统一饲养标准、统一销售、统一检疫；分户饲养，独立合算，受到广大会员的欢迎，但由于资金短缺，造成协会的作用不能充分发挥。为此，我们积极协调资金10万元，支持养猪协会开展业务经营，该协会抓住春节前肉源紧缺这一有利时机，与北京、太原、大同、天津等大中城市客商签订合同，统一组织会员销售，有效的解决了会员销售的难题，提高了效益。截止目前，养猪协会会员已发展到1700多个，猪存栏8万头，统一销售6万多头，销售额达3600万元，实现利税540多万元。在该协会带动下，全市养猪业发展迅速，今年上半年，全市猪出栏达35万头。三是抓机制，规范发展。为确保农民合作经济组织健康发展，我们针对农民素质较低，农民专业合作经济组织运作不规范的实际，我们按照“建章立制高起点，执行起来慢步走”的思路，制定了《新乐市农民专业协会示范章程》，明确了农民专业合作经济组织的性质、宗旨、组织形式等具体内容，并制定了相配套的规章制度，使农民专业合作经济组织发展有章可循。

2、培育龙头企业，增强辐射带动能力。为增强龙头企业的辐射带动能力，今年以来，我们按照“高位起步、多元投入、扶优扶强、制度创新”的思路，进一步加大了龙头企业建设力度。一是高枝嫁接，育龙头。即借助大城市、大公司、大商家的名牌、技术、资金、人才及市场优势，通过合作培育龙头企业。市食品公司破产后，被个人购买，由于资金技术等，企业一直不能正常生产，该企业通过与省农业厅合作，建立了河北省食用菌中心新乐基地，该基地拥有固定资产3900万元，千吨高、低温菌种储存库两座，制种车间9个，该企业今年又投资400万元，新上了食用菌出口加工车间，为带动食用菌产业发展，该企业采取“公司 农户”的产业化经营模式，以优惠价为菇农提供种子，免费技术指导，签订回收合同，对食用菌实行保护价收购，共签订合同近万份，涉及唐山、邢台、沧州、邯郸和石家庄各县市9000多农户，回收各类食用菌

1800多吨，出口日本200多吨，今年上半年，实现销售收入2000多万元。二是活化资本，建龙头。利用存量资产，即通过开展多层次、多形式的招商引资活动，盘活存量资产，重新组建新的龙头企业。如胜亚公司原来生产“胜亚”牌猪饲料，由于技术不过关，产品滞销，300多万资产闲置，该公司与北京大北农公司积极合作，组建了石家庄大北农饲料有限公司，今年1-5月份，产销量达2000多吨，实现利税40多万元。三是重点扶持，强龙头。即对原有的优势龙头企业，实行重点倾斜，促其迅速膨胀，扩大规模，增强其辐射带动能力。我们在对清真公司、种子公司、新冷肉联厂、食品饮料有限公司、贾庄种鸡场、华日面粉公司等十家龙头企业实行重点保护的同时，进一步加大了对龙头企业的扶持力度，食品饮料有限公司投资20多万元对“六孔桥”牌怪味花生生产车间进行了改造；市种子公司投资36万元新建了杜固、化皮、青同三个二级种子批发站，落实西瓜制种面积1500亩，涉及1400多个农户；贾庄种鸡场投资100万元对孵化大厅进行了改造，并引进新型孵化箱10台，使该场年生产能力达到了1500万只；清真肉类有限公司引进了真空包装机和南韩切块机等先进设备，使企业新增生产能力近千吨，上半年该公司销售收入达1160万元，较去年同期增长4.5。

3、搞好基地建设，夯实产业化基础。今年，围绕我市“三种（西瓜、花生、蔬菜）、两养（奶牛、猪）、一绿（林业绿化）农业调整重点，我们一方面重点加大了优质农产品基地建设力度。今年新发展大棚西瓜5000亩，中小棚西瓜4000亩，四棚五膜西瓜1000亩，使我市西瓜种植面积达到了8万多亩，总产近28万吨；新增食用菌种植面积50万平方米，达200万平方米；新引进“大约克”优种猪5000头，今年上半年，全市猪存栏30万头。另一方面，为给农户树立“看的见、摸的着”的学习样板，引导农民“跟着干、学着干”，我们还进一步加大了科技示范园区建设力度，规划建设了“三园三区”。一是万亩高效农业观光示范园。该项目总投资8000万元，已完成投资4000多万元，一期工程已经完成，二期工程已开工建设，开发商已入园经营，新发展玫瑰、彩叶树3000多亩。二是邯邰西瓜精品园。该项目占地500亩，总投资500万元，主要从事优质大棚西瓜标准化生产，目前该项目已完成准备。三是绿龙植物园。该项目占地1000亩，总投资500万元，该项目于2002年年底开工建设，目前该项目已建成，主要从事优质果品标准化生产，丰产期年产值可达800多万元。四是三个奶牛养殖小区。今年我们投资500万元对闵镇、大流畜牧场奶牛养殖小区进行了改造扩建，并新建了北齐同奶牛养殖小区，目前三个小区土建已基本完成，小区建成后，可新增奶牛1000多头，全市奶牛可达2万多头，年产值可达5000万元。

4、积极开拓市场，扩大产品销售。我们按照“依托优势、合理布局、重点突破”的思路，进一步加强了市场体系建设力度。一是围绕基地建市场。围绕主导产业，今年我们先后在优质农产品主产区规划建设了闵镇奶牛市场、东杨家庄大牲畜市场、金地装饰材料市场等3个农产品专业批发市场，从而在全市形成了优质农产品基地为依托,以专业市场为主体，以农村集贸市场为补充的农产品流通网络。为完善市场功能，今年我们又投资50多万元对小流西瓜专业批发市场进行了改造，对承安花生米市场进行了完善，今年上半年，承安花生米市场完成成交额达24700万元。二是培育壮大经纪人队伍。通过制定优惠政策，积极鼓励农民从事农产品经销贩运，目前全市经纪人达2100多个。今年我们针对“非典”疫情对西瓜产业带来的冲击，分别在邯邰、东王、大岳、杜固等西瓜主产区举办了四期“防非知识和市场营销”培训班，参训人员近千人，通过培训，消除了西瓜经纪人的恐惧心理，调动了他们从事西瓜经销的积极性，提高了经营水平，经纪人联系全国各地西瓜客商1500多个，使非典对西瓜销售的影响降到了最低限度。三是开发名牌产品。通过实施标准化工程，即通过对农产品实行标准化种植、规格化包装积极开发名牌产品，提高农产品品质和市场竞争力，我们先后注册了“新沙蜜”牌西瓜、“新冷”牌肉食、“百年”牌驴肉、“六孔”牌系列怪味花生、“伊味美”牌牛羊肉、“农环”牌系列食用菌等40多个名牌优质农产品商标，其中省食用菌中心新乐基地利用玉米秸杆二次发酵生产的“农环”牌双孢菇获省科技进步三等奖。

5、创造良好环境，促进农业产业化健康发展。一是加强领导。市委市政府成立了由书记挂帅，四大班了主管领导参加的农业产业化领导小组，实行四大班子领导包片包企业制度，定期召开协调调度会议，专题分析研究产业化进程中出现的问题和困难。对产业化实行“一把手”工程，并且将农业产业化列入各乡镇和有关部门考核目标，由于各级领导的重视，全市形成了一级抓一级，合力抓产业化的良好局面。二是制定和落实优惠政策。为推动农业产业化快速发展，我们结合实际制定了一系列优惠政策。相继制定下发了《新乐市农业产业化规划》、《新乐市支持鼓励西瓜、奶牛产业发展的若干意见》等政策性文件，对龙头企业在征地、办证、融资、税收等方面制定扶持政策，规定在资金投放方面实行倾斜，在科技人员领办方面给予政治上和经济上的支持，开辟了农产品流通的“绿色通道”，对龙头企业生产基地出来的农产品，在收购、运销上任何单位和个人不得随意拦车检查、扣压车辆货物和罚款，确保畅通无阻。2003年6月又出台了《关于进一步发展民营经济的意见》，把2003年定为“优化环境年”，为民营经济的发展创造更加宽松的环境。三是搞好协调服务。重点是对龙头企业在发展过程中遇到自身不能解决的问题时，市委政府及有关部门及时做好协调和服务的，努力为企业排忧难。今年3月份市政府有关部门出面协调，我市清真肉类有限公司与江苏进出口公司签订了间接向今阿联酋出口500吨羊肉的合同，7月份该公司又签订了向巴基斯坦优素夫·拉马丹独资食品公司年出口2132吨羊肉、总价值319.5万美元的合同。

三、存在问题

虽然我市在农民专业合作经济组织建设和农业产业化方面取得了一些成绩，但与上级要求比，与先进县市比，还存在一定差距，一是农民专业合作经济组织内部管理机制不够健全；个别乡村对发展农民专业合作经济组织的重要意义认识不足，缺乏积极有效地扶持和引导；农业产业化中龙头企业数量少，规模小，带动力不足；企业与农户之间利益关系不密切，缺少法律约束等等。下一步，我们将按照上级要求，把农民专业合作经济组织与农业产业化有机结合起来，统筹谋划，相互兼顾，因势利导，共同发展，提高到一个新的台阶。

四、对策和建议

1、农业产业化是一项系统的工程，业务范围涉及到方方面面，仅靠农工委一个部门很难解决，因此很有必要将农业产业化办公室设为常设机构，挂靠农工委，定编制，定人员，增拨经费，使农业产业化办公室确实能够履行起其职责，真正发挥职能作用。

2、要加紧制定有关法规，如：《合作组织法》、《农民协会法》等有关法律法规，为农民专业合作经济组织发展壮大提供法律支持。有关部门依据法律帮助新型经济组织解决好各种矛盾与纠纷。

3、农民专业合作经济组织是一个新生事物，“民办、民管、民受益”不等于党政部门撒手不管，农民专业合作经济组织从一诞生就比较脆弱，这就要求各级政府要指导帮扶合作经济组织建设，尤其是在资金方面给予大力支持。

4、政府有关部门要搞好服务，在农民专业合作经济组织办照注册、占地、信息、技术、信贷、税收等方面提供方便和优惠服务。同时，杜绝乱收费乱摊派等随意加重农民合作经济组织负担的现象，为专业合作经济组织发展创造一个健康宽松的发展环境。

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1800多吨，出口日本200多吨，今年上半年，实现销售收入2000多万元。二是活化资本，建龙头。利用存量资产，即通过开展多层次、多形式的招商引资活动，盘活存量资产，重新组建新的龙头企业。如胜亚公司原来生产“胜亚”牌猪饲料，由于技术不过关，产品滞销，300多万资产闲置，该公司与北京大北农公司积极合作，组建了石家庄大北农饲料有限公司，今年1-5月份，产销量达2000多吨，实现利税40多万元。三是重点扶持，强龙头。即对原有的优势龙头企业，实行重点倾斜，促其迅速膨胀，扩大规模，增强其辐射带动能力。我们在对清真公司、种子公司、新冷肉联厂、食品饮料有限公司、贾庄种鸡场、华日面粉公司等十家龙头企业实行重点保护的同时，进一步加大了对龙头企业的扶持力度，食品饮料有限公司投资20多万元对“六孔桥”牌怪味花生生产车间进行了改造；市种子公司投资36万元新建了杜固、化皮、青同三个二级种子批发站，落实西瓜制种面积1500亩，涉及1400多个农户；贾庄种鸡场投资100万元对孵化大厅进行了改造，并引进新型孵化箱10台，使该场年生产能力达到了1500万只；清真肉类有限公司引进了真空包装机和南韩切块机等先进设备，使企业新增生产能力近千吨，上半年该公司销售收入达1160万元，较去年同期增长4.5。

3、搞好基地建设，夯实产业化基础。今年，围绕我

第五篇：加快发展农民专业合作经济组织

加快发展农民专业合作经济组织 努力提高农民进入市场的组织化程度

近年来，我区坚持从提高农民进入市场的组织化程度出发，把发展农民专业合作经济组织作为政府指导农业、解决“三农”问题的新渠道和创新农村经营体制，促进农业科技进步，全面提升农业产业化经营水平的重要措施和有效途径，因地制宜，循序渐进，重点扶持，科学指导，有力地促进了农民专业合作经济组织的发展。至目前,全区共建成各类农民专业合作经济组织80家，共吸纳会员8000多人，辐射18个乡镇132个村民小组,带动农户近3万户，生产经营服务范围扩展到了养殖、制种、林果、蔬菜等主导产业及其储运、加工等领域。2004年，以农民专业合作经济组织为主,实现订单化生产面积39万亩，带动发展各类畜禽养殖493.6万头只，农产品订单销售量达到55万吨，占到全区农产品生产总量的58%，实现销售收入5.27亿元,上缴税金210万元,农民通过专业合作经济组织人均增加收入1194元,占到农民人均纯收入的29.5%。我们的主要做法是：

1、积极鼓励倡导，增强发展意识

随着农业市场化进程的不断加快，单家独户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾日趋突出，如何有效解决农产品流通、探索建立龙头企业与生产基地之间的利益连接机制，已成为农业产业化发展中需要迫切解决的突出问题。农民在实践中创造的专业合作经济组织，为我们解决这一问题提供了有效途径。但对于这一新生事物，在发展初期人们难免有不同的认识和看法。为了切实提高各级各部门对发展农民合作经济组织重要性的认识，消除疑虑，正确把握农民专业合作经济组织的内涵、地位和作用，坚定发展信心，我们采取多种形式，充分利用各种会议和新闻媒体，广泛宣传，并组织编写农村专业合作经济组织典型宣传材料，多次开展了经验交流活动，注重用典型经验引导干部群众，切实提高了干部群众对发展农村专业经济合作组织的认识，为加快发展奠定了良好的思想基础。怀茂乡六分村立足本村优势，于1994年由村委会组织牵头，依托酒花开发公司成立了六分啤酒花协会，把协会变成了农民与企业联系的桥梁和纽带，不但使企业逐年发展壮大，而且使农民收入逐年提高。目前，全村发展啤酒花560亩，脱水菜3000亩，农户累计创收1200万元，全村95%的农户发展成了酒花、蔬菜专业户。

2、注重因势利导，多种形式发展

我们充分发挥自身优势，因地制宜，多样性发展，推进农民专业合作经济组织不断兴起和壮大。具体工作中，注重走好五条路子：

一是积极适应农业结构不断优化，区域化布局、专业化生产格局日益形成的良好局面，引导组建以主导产业、新兴产业、特色产业为主要经营项目的专业合作经济组织，走依托主导产业发展农村专业合作经济组织的路子；

二是紧紧抓住龙头企业迅速发展壮大的时机，积极引导龙头企业组建专业合作经济组织，走依托龙头企业发展合作经济组织的路子；

三是充分发挥专业大户和流通组织的辐射带动作用，顺势而推，切实加大培育和支持力度，走依托专业大户和农民经纪人发展农民专业合作经济组织的路子；

四是充分发挥集体经济组织的人才、土地和资金等优势，带动农民实行专业联合，走依托集体经济发展农民合作经济组织的路子；

三是不断完善了民主科学的管理机制。按照“民办、民管、民受益”的原则，建立和完善了组织内部民主选举制度、民主决策制度、民主理财制度和财务公开制度，保障了合作经济组织成员的主人公地位和经济利益。2004年，我们选择基础设施较好、内部联系紧密、结构功能完善、发展势头良好、带动作用较强的四个农民专业合作经济组织作为示范点，积极争取扶持资金25万元，重点在制度建设和利益联接机制上进行探索和完善，为全区农民专业合作组织的规范化建设树立了样板。祁雪奶牛专业协会通过建立健全会员代表大会制度、内部奖惩制度、财务管理制度和理事会、监事会工作制度，使协会的健康运行和作用发挥有了完备的制度保障体系。目前，协会的生产经营服务网络已延伸到了全区5个奶牛产业重点乡镇、7个奶牛基地村和32个奶牛专业小区，加入协会的奶农已从最初的50多户增加到现在的278户，会员奶牛存栏也从最初的180多头增加到了现在的2400多头，年收购加工鲜奶8100多吨。怀茂乡黑水沟村养鸡专业协会，由于建立了股份合作机制，制度建全，保障有力，自2001年成立以来，先后吸纳股金8.4万元，并成立了鲜蛋销售服务中心和物资销售服务中心，新上了鲜蛋加工项目，创立了“王吧蛋”品牌，年购销鲜蛋1000吨以上、鸡12万只以上,实现销售收入960多万元,带动发展养鸡专业户84户,全村人均养鸡纯收入占到农民人均纯收入40%以上。

5、加强组织领导，强化协调服务

农民合作经济组织的发展离不开政府部门的支持、服务和引导。在农民专业合作经济组织的发展上，我们成立了专门的领导小组，负责农民专业合作经济组织的规划制定、宏观协调和管理服务。农牧、民政、财政等部门还针对农民专业合作经济组织的发展现状，深入开展调查研究，及时发现问题、分析问题、解决问题，为农民专业合作经济组织的发展提供了各项切实有效的服务。坚持引导、鼓励、扶持、服务四为主的原则，防止行政干预和行政包办，定期举办农民合作经济组织典型经验交流会及学术研讨会，积极探索创新，促进了农民专业合作经济组织的全面、协调发展。以信息引导为重点，利用肃州科技110网络，积极探索快捷、准确的信息发布途径，加强信息资源的开发利用，为农民合作经济组织提供了快捷优质的服务。

肃州区农民专业合作经济组织迅速发展壮大，呈现出了合作形式日趋多样化，合作领域日趋广泛，合作层次逐步提高，辐射范围不断扩大，带动作用逐步增强的发展趋势，标志着我区农业产业化发展进入了一个新阶段，农民专业合作经济组织的建设与发展正在逐步走向成熟。