关于促进县域工业经济发展的调研与思考

第一篇：关于促进县域工业经济发展的调研与思考

关于促进县域工业经济发展的调研与思考

全市人大财经系统促进工作经济发展考察调研会召开前后，县人大财工委联合有关方面组成调研组，围绕促进县域工业经济快速发展这一主题，进行了深入的调研与思考，增强了人大财经工作促进县域工业经济发展的自觉性，提高了人大财经工作依法监督，全力服务县域工业经济发展的主动性，形成了关于促进县域工业经济发展的调研报告。

一、我县县域经济发展的现状与特点

近年来，我县认真贯彻落实市委、市政府“产业调整，工业为先”的要求，牢固树立了工业立县思想，以建设工业强县为目标，不断深化国有企业改革，着力打造工业发展平台，加大招商引资力度，切实优化发展环境，使工业经济发展步入良性发展快车道。先后荣获全国食品工业强县和全市工业发展先进县称号。2005年，全县工业企业发展到2350户，从业人员1.86万人；规模工业产值完成11.34亿元，较2000年翻了一番多，工业经济对财政的贡献份额达到60%以上。

目前，县域工业经济发展已凸现四大特点：一是平台建设初见成效。重点规划建设的泾阳工业密集区已入驻统一石化、格瑞齿轮、兰星钢管、新希望饲料等知名企业29家，总投资47亿元，呈现出“企业入园、集聚发展”的良好态势。二是支柱产业初具规模。全县已初步形成食品饮料、建筑建材、医药化工、饲料农资、电磁线缆和机械加工等支柱产业。以光明乳业、蒙牛银华乳业、红旗乳业为龙头的乳制品企业发展到13家，年加工能力突破30万吨；2005年食品饮料、建筑建材、电磁线缆三大支柱产业完成产值占规模工业产值的80%。三是优势企业不断涌现。全县规模以上企业由2000年的33户增加到现在的44户，其中产值过亿元的企业有怡科食品、声威建材2户。四是名牌产品脱颖而出。全县工业产品已发展到30多个大类、200多个品种，张裕葡萄酒、光明乳品、声威水泥、怡科果汁、永大漆包线、统一润滑油等产品具有较强的市场竞争力，怡科果汁、永大漆包线等产品已走向国际市场，年实现出口交货值1400万美元。今年一季度，全县规模工业产值完成3.27亿元，同比增长37.3%；实现销售收入3.14亿元，同比增长36.6%，产销率达96%，继续保持快速发展的良好势头。二，我县加快县域工业经济增速发展的有益启示

启示之一，重点抓招商引资，增强工业经济发展的动力。近年来我县坚持把招商引资作为促进工业经济发展的推进器。同时，突出资源和区位优势，全力吸引工业企业向县域聚集。一是利用农业资源发展工业企业。我县是全国奶畜大县、西北最大的蔬菜基地县、陕西优质时令水果基地县和全国商品粮基地县，全县奶牛存栏7.06万头，种植蔬菜33万亩，优质时令水果10.1万亩，年产粮食22万吨左右。为此，依托奶畜产业优势，先后引进上海光明乳业公司投资1.2亿元，建设年加工20万吨鲜奶的乳品企业；蒙牛集团和咸阳银华乳业公司投资9000万元，建设年产1.5万吨冰淇淋和酸奶生产企业。依托果品产业优势，先后引进山东烟台张裕集团投资8320万元，建设年产1万吨干红葡萄酒生产企业；西安怡科食品公司投资1.4亿元，建设年产3万吨果蔬果糖生产企业。依托粮食产业优势，先后引进西安白家口国家粮食储备库投资1.8亿元建设粮油加工企业，四川新希望集团投资4000万元建设饲料加工企业。目前，张裕酿酒、光明乳业、怡科食品、蒙牛银华已经成为泾阳食品工业的骨干企业。2005年，张裕公司纳税额达到1135万元。二是利用石灰石资源发展工业企业。泾阳是全省石灰石资源的密集区，石灰石质优量大，储量占咸阳市储量的一半以上。2002年，依托丰富的石灰石资源，引进浙江声威建材公司投资11.7亿元，年产500万吨水泥熟料生产企业。2003年，又与河北冀东水泥集团达成投资6亿元，建设日产5000吨水泥熟料生产线项目合同。目前，各项前期工作已经就绪，预计今年可完成土建工程。三是利用区位优势发展工业企业。泾阳位于西安、咸阳半小时经济圈，也是西咸经济一体化的前沿。为此，注意加大区位的宣传推介力度，吸引了统一石化、撒可丰复合肥、格瑞齿轮等一批工业企业前来投资，加速了工业化进程。相继建成了格林德、泰鑫、圣奥三家通过农业部GMP认证的大型动物药品生产企业，成为全省最大的动物药业基地。通过近年来的努力，招商引资企业已经成为我县工业经济的重要力量，也成为财政收入的重要来源。2005年，全县纳税前10名企业中，招商引资企业占到9户。

启示之二，突出抓园区建设，聚集工业经济发展的合力。园区是工业发展的载体。近年来，我县积极规划建设“一城（县城）两区（县城工业密集区和泾阳工业密集区），一带（泾河产业带）”工业发展平台，大力改善水、电、路、通讯等基础设施条件，集中发展工业企业。县城工业密集区集聚了光明乳业、张裕酿酒、永大电工、雨茂制药、吉元电工等骨干企业30多家，年产值达到12.8亿元。特别是去年以来又审时度势，在靠近西铜高速公路沿线规划建设了泾阳工业密集区，规划面积21.4平方公里。规划布局是“一带两轴三园区”。一带即泾河生态景观带；两轴即大地原点?崇文宝塔?汉阳陵文化旅游轴线，沿西铜公路、咸铜铁路绿色生态轴线；三园区即永乐综合工业园、崇文科技产业园和高庄家居物流产业园。目前，正在由新加坡裕廊公司编制详细规划。按照“整体规划，分步实施，逐步推进”的思路，加快工业密集区基础设施建设，投资1000万元，完成泾永路东段改造及南北主干道路基和部分排水工程和园区亮化、油化工程。现已入驻企业29家，主要有新希望饲料、台湾钜和木业、圣奥动物药业、红旗乳业、立成饲料、格瑞齿轮、兰星钢管、统一石化等企业，总投资47亿元。其中北京统一石化公司投资1.2亿元，年产10万吨润滑油项目达产达效后，年可实现销售收入7亿元，利税2000多万元，成为我县工业经济新的增长点。

启示之三，通过抓企业改制，激发工业经济发展的活力。按照“有利于企业增效，有利于社会稳定，有利于财政增收”的原则，大胆解放思想，转变观念，以产权制度改革为核心，大力推进企业二次改制，加快国有资本从县域经济有序退出。一是加强领导，精心组织。县上调整加强了企业改革小组，由县长任组长，7名县级领导任副组长，县级领导分包企业，具体督促指导国有企业改革工作。二是因企制宜，一企一策。本着发展的原则，根据企业实际，采取不同形式对企业进行改制。第一类是破产改制。县棉纺厂是泾阳三大国有骨干企业之一，截止2000年初，企业资产仅2680万元，而外债达1.2亿元，严重资不抵债。我们依照《破产法》的规定，对企业实施了破产改制，并被香港金盾公司成功购并，组建为香港金盾纺织有限公司。第二类是租赁经营。2002年，针对县乳品厂机器设备陈旧，企业长期处于停产半停产的现状，县上积极与上海光明乳业股份有限公司联系，对企业进行嫁接改造，顺利实现租赁经营，并投资1200万元进行技改扩产，使企业生产能力由原来的500吨提高到3000吨。第三类是整体购并。县水泥厂是全县最大的国有企业，企业债务负担沉重，发展后劲不足，县上积极与咸阳菊花水泥公司洽谈，由菊花公司对县水泥厂实施整体购并，接收了全部资产和债权债务。三是以人为本，平稳推进。在改革过程中，我县始终把握改革、发展、稳定的关系，切实维护职工的权益，确保改革稳步推进，取得成功。县棉纺厂、乳品厂、水泥厂改制后，企业职工全部得到妥善安置。同时，大力发展非公有制经济，加强再就业培训和劳务输出，为下岗职工提供更多的就业岗位，拓宽了就业渠道。目前，全县75户国有集体企业共实施二次改制38户，改制企业普遍走上了良性发展轨道，实现了扭亏增盈。

启示之四，注意抓技术改造，培育工业经济发展的内力。围绕增强企业自主创新能力，引导企业加强技术改造，提高装备水平和产品质量。一是以技改项目建设为切入点，加大工业投入力度。每年都要确定一批重点工业技改项目，由县级领导包抓，明确项目的任务要求和建成时限，计划到月，责任到人，确保项目如期完成。2000年以来，全县共投资7.3亿元，完成了声威建材二期工程、蒙牛银华冰淇淋生产线、红旗乳业液态奶生产线、怡科食品污水处理工程、撒可丰复合肥等50个技改项目。二是大力实施品牌战略。引导企业重视品牌经营，搞好品牌策划宣传和名牌申报，努力打造拥有自主产权、竞争力较强的产业群体、骨干企业和拳头产品，不断扩大“泾阳制造”的知名度和影响力。光明乳品、张裕葡萄酒、声威水泥、怡科果汁、永大漆包线在全省乃至全国都享有较高的知名度。三是坚持走新型工业化道路。鼓励支持工业企业大力开展清洁生产，完善节能降耗方面的制度和技术措施，使企业在水、电、煤、原料等方面的利用率不断提高，促进了工业经济的可持续发展。启示之五，着力抓优化环境，拓展工业经济发展的能力。坚持把优化环境作为发展工业经济的关键措施来抓，努力为工业企业搞好服务，提供宽松、和谐的发展空间，营造了工业发展的“政策洼地”、“服务高地”和“诚信宝地”。一是制定优惠政策。出台了《关于加快建设工业强县的实施意见》、《关于加快非公有制经济发展的决定》等文件，制定了一系列支持工业发展的优惠政策。县财政每年拿出500万元，建立工业发展专项资金，支持工业项目前期准备、技术改造和项目包装等；每年贴息100万元，对投资重点领域、参与支柱产业开发的民营企业给予大力扶持。二是全方位搞好服务。县上成立了工业发展促进委员会，实行县级领导和部门包抓重点工业企业制度，定期研究解决工业发展中的困难和问题。成立了政务大厅和投资服务中心，为引进的工业企业提供“一条龙”服务，开通了县长专线，着力解决企业和群众反映的问题。实行了20个平静工作日制度，除安全生产检查外，对重点工业企业的检查必须经县政府批准。三是帮助企业解决融资问题。经常举办银企座谈会，密切银企关系，促进银企互动。仅2005年，县上就协调金融机构向永大电工、红旗乳业等企业投放贷款8000万元，有力地支持了企业生产经营。四是积极营造规范有序的市场环境。加快行政审批制度改革，基本扫除了影响投资环境的政策障碍。连续两年集中开展了投资环境整治活动，严肃查处“三乱”行为，依法保护企业的合法权益。

三、我县发展县域工业经济的存在问题与对今后工作的建议

纵比看成绩，横比找差距。近年来，虽然我县县域工业经济发展取得了明显成效，但是与周边县区相比还存在一定差距和一些不容忽视的问题。一是工业总量偏小。目前，全县三次产业结构为40：30：30，工业经济占GDP的比重较小。二是工业质量不高。企业自主创新能力较低，管理比较粗放，缺乏核心竞争力。三是企业缺乏资金。中小型企业不同程度地存在贷款难的问题，影响企业的正常生产。

没有最好，只有更好。通过调研，我们认为，作为县域工业经济持续发展中的泾阳必须进一步贯彻落实市委、市政府关于发展工业经济的战略部署和政策措施，牢固树立工业立县、工业兴县、工业强县的理念，大力实施12146工程，把精力向工业集中、资源向工业汇集、政策向工业倾斜，加快推进工业化进程。一要精心构建工业发展平台。重点抓好县城、泾阳工业密集区、县城工业密集区和泾河产业带的规划建设。坚持高起点定位，进一步完善工业密集区各类规划。加快水、电、路、气等基础设施建设，尽快实现“七通一平”。创新运营机制，鼓励支持引导资本、技术、人才等生产要素集中发展，将“一城两区一带”建设成为高聚集度、强带动力的产业发展平台。力争“十一五”末，泾阳工业密集区纳入省级产业规划。

二要加快建设四大工业基地。①围绕粮畜菜果深加工，建设西北最大的食品工业基地。力争“十一五”末，全县鲜奶年处理能力突破50万吨，食品工业产值超过20亿元。②坚持效益型、环保型方向，建设西北最大的水泥建材工业基地。力争全县水泥生产能力达到800万吨，年实现产值20亿元。③按照品种多样化、生产现代化、经营规模化要求，建设西北最大的医药制造工业基地。力争全县制药工业产值超过5亿元。④坚持以服务主导产业为方向，建设西北最大的饲料农资生产基地。注意大力培育产业集群，推进组团式、基地式发展，全面提高工业经济的整体竞争力。

三要做大做强六大支柱产业。围绕食品饮料、建筑建材、医药化工、饲料农资、电磁线缆和机械加工六大支柱产业，全力支持和推动骨干企业产品上档次、生产上规模，提高对经济增长的贡献份额。力争到2010年，建成15个年产值过亿元的企业、5个过5亿元的企业、3个过10亿元的企业，使全县规模工业产值突破60亿元，工业经济占GDP比重达到40%。大力实施科技兴企、名牌兴县工程，每年实施10个以上重大技改项目。打好国有集体企业改革攻坚战，力争两年内县属企业全面完成国有集体资本有序退出。按照“优化环境、宽松政策、取消门槛、放手发展”的思路，鼓励民营企业参与六大支柱产业的发展，让民营资本方便、快捷、低成本的投资兴业。力争“十一五”末，非公有制经济对国民经济的贡献率超过90%，实现泾阳经济在南部县区率先突破崛起

第二篇：浅析如何促进镇域经济发展

**镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道（安大公路）贯穿全镇。近几年来，处于沿江经济板块的**镇坚持以科学发展观为指导，积极响应市委市政府

提出的沿江开发战略，按照“融入沿江、错位发展、三区联动、三年倍增、跻身前

八、强镇强村”的总体工作要求，围绕打造沿江开发配套区这一目标，着力调整经济结构、转变经济方式，镇域经济发展迅速，2007年实现经济总量30.5亿元，财政收入4339万元，农民人均纯收入7359元。工业已形成“轻工纺织、车船配件、机械冶金、精细化工”四大支柱产业，高效农业蔬菜园区是全省知名、**一流的农业园区。

发展镇域经济不仅是实践科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的有效途径，更是建设社会主义新农村的重要载体。下面就以**镇为例，就如何按照科学发展观要求，从国土资源工作领域出发，发挥国土资源部门优势，探索发展的新思路、新途径，为推动区域经济又好又快发展提供全力保障，提出如下建议：

一、提供规划保障。

要科学修编新一轮土地利用总体规划。在新一轮土地利用总体规划修编的过程中，一是要因地制宜，突出镇域特点。具体到**镇，应当突出**沿江开发配套区的功能定位。二是要注重衔接。注意与城镇体系规划、镇村布局规划协调和衔接。在符合土地利用总体规划的基础上，合理编制村庄建设规划。三是加强引导。引导拟建项目在建设用地规划区中选址，确保项目用地符合土地利用总体规划。四是拓宽空间。对未列入土地地利用总体规划的项目用地，只要其选址未占用基本农田的，积极协调予以办理。在规划控制指标不突破的前提下，更加灵活地采取业务技术措施，拓宽工业用地的政策空间。

二、提供资源保障。

作为沿江开发的经济腹地，**充分发挥区域优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与沿江区域分工。作为农业大镇，一是要加强土地资源节约、集约利用，强化对基本农田的保护，有效落实各项保护措施，提高耕地质量和农业生产能力。二是开展以田、林、路、水、村为重点的综合整治，认真实施土地复垦开发整理项目，实行规范化管理，市场化运作，进一步提高耕地质量，逐步改善农村生产生活条件，发展壮大集体经济实力，提高粮食生产能力。三是充分利用二次调查成果，结合清理闲置土地、推进土地节约集约利用、清查临时用地、建设用地跟踪管理等进行调查摸底，形成翔实、准确、现势性较强的第一手土地利用基础数据，做到心中有底，为保护资源、强化土地管理、科学合理配置土地资源提供更加扎实可靠的技术支撑。

三、提供用地保障。

**作为沿江开发的配套区，吸引和承接沿江大企业、大项目配套产业。在打造汽车配件、船舶配件、机械化工基地的过程中，要审时度势，明确挖潜增量、提高用地门坎的思路，积极形成控增量、用存量的倒逼机制，做足“点供”“盘活”“置换”“挂钩”文章，破解用地难题，全力保障重点用地项目，优化产业结构和布局，促进土地利用方式和经济发展方式转变。对用地规模较大的项目，力促一次规划，按项目实施进度，分期供地；对资金雄厚、技术先进的进区企业，进行因势利导，鼓励增资扩股，尽量不扩大用地规模；对公建配套设施及基础设施，采取统一规划，集中配套建设；禁止规划控制区内农户自拆自建，实行农民公寓统建，集中安置。

四、提供资金保障。

**是革命老区，经济基础较为薄弱。国土部门要积极通过土地运作，以土地为媒，搭建融资平台，运用土地这根杠杆，全力撬动区域经济，使之实现跨越式发展。一是全力推进工业用地招拍挂。根据国家及省、市有关工业用地招标拍卖挂牌出让文件规定，结合园区建设的工业项目实际情况，及时商定拟上市挂牌工业用地的产业定位、投资规模和规划要点等，严格执行用地最低价标准，全力推动工业用地招拍挂工作。二是适度加大经营性土地上市力度。随着沿江开发步伐加快，**区域优势凸显，中心镇的集聚效益日益明显，经营性用地指标适度向沿江地区倾斜，加大经营性土地上市力度。三是有序推进农村建设用地流转。遵循依法、自愿、有偿的原则，在权属合法、界址清楚，符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，允许村庄、集镇、建制镇的农村集体建设用地依法转让、出租、作价入股和抵押（房地产开发项目除外），其土地收益主要留在所在镇、村优先用于农民集中居住区基础设施和公共事业的建设。

镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道

第三篇：关于促进招商引资和工业经济发展的调研报告

为认真贯彻落实好县委理论学习中心组暨全县经济工作分析会议精神，根据县委十届五次全委会议筹备工作的安排，县经济局、商务局组建了调研工作组，围绕如何落实“工业富县”发展思路，加大招商引资推进新型工业化进程，进一步加快全县工业经济发展，深入各乡镇、重点工业企业进行调研，形成本调研报告。

一、近年来我县招商引资和工业

经济发展的主要成就

（一）工业经济发展的主要成就

2003年以来，县委、县人民政府进一步深化对县情的认识，确立了“工业富县”战略，坚持把发展工业作为经济结构调整的突破口、增强经济实力的关键和缓解财政困难的主要途径，加强了对工业经济的领导，理清了工业发展的思路，完善了工业经济管理机制，充分利用我县的区位优势、资源优势，以招商引资为突破口和主要动力，全力实施工业“倍增计划”，通过理顺管理体制、健　全工作机制、加强软硬环境建设、大力招商引资、培植支柱产业、扶持骨干企业，走出了一条外引内联、矿电结合、工农互补的符合我县县情的工业发展路子，全县工业经济发展取得重大突破，呈现出快速、健康、稳步发展壮大的良好势头，以不争的事实彻底改变了**“谈工业色变”、“**不能办工业”的局面，形成了“**可以办工业，能办好工业”的新共识。主要表现在：

1、工业经济发展加快。2007年末全县完成现价工业总产值50550万元，比2002年增长237 %，年均递增27.5％；完成工业增加值17170万元，比2002年增长168%，年均递增21.8％；完成规模以上工业总产值13414万元，利税总额3230万元，利润总额2069万元，分别比2002年增长690.5%、850％、847％；完成工业固定资产投资12103万元，比2002年增长702%。五年来，我县工业经济发展速度一直居于全州县市的前三位。

2、新建了一批工业企业。2003年以来，全县新建工业企业22户，包括：**金泰矿业有限公司、**东景矿业有限公司、鑫联麻业有限公司、博南茧丝绸有限公司、康源矿业有限公司、康华矿业有限公司、大湾塘水电开发有限公司、下河电站、北斗松香厂、浙龙松香厂、龙源石膏有限公司、昆明集源生物科技有限公司**分公司、云南鑫鹏高岭土有限公司、云南三江水泥有限公司**分公司、龙街双堆子石膏厂、鑫兴资源开发有限公司、鑫龙燃料资源开发有限公司、安宁市政工程有限公司**分公司、大理三鑫矿业有限公司、城德利丰矿业有限公司、日泰硅业有限公司、腾达金属硅厂。其中招商引资企业20户。工业经济的速度和效益同步增长，结构进一步优化，实力显著增强。

3、工业拉动经济增长、优化经济结构的作用明显增强。通过实施工业富县战略，出台加快工业发展的一系列政策措施，制定并完成了工业发展倍增计划，工业在全县经济工作中的地位得到提升，工业经济总量和效益每年都以20%以上的速度增长，每年都拉动全县经济4个百分点左右的增长，扭转了一直以来全县工业经济发展低速低效的局面，实现了历史性突破。全县上下发展工业的自觉性、主动性和积极性不断增强，形成了齐心协力抓工业、干工业的良好氛围，工业的发展推进了全县经济增长方式的转变，对增强县域经济实力、优化经济结构、带动财政增收起到了举足轻重的作用。2007年工业增加值占**生产总值的比重达14.9%。

4、工业规模经济加快发展，工业产业格局加快形成。2006年末，全县法人工业企业产值占工业总产值的55％，首次超过了个体工业，2007年达45.3％，工业统计数据更加真实可靠。以小水电为基础的矿冶业、农产品加工业、建材业三大产业加快发展，2007年产值分别占工业总产值的36％、20％、12％。投资700万元的苏屯工业小区一期建设工程全面完成并通过州级验收，“厂水工业带”初步形成并继续发展壮大，工业集聚发展的格局已初步形成。

5、工业发展对财税增收的贡献取得历史性突破。2006年，全县直接和间接来自工业方面的财政收入达2096万元，占全县财政总收入的30.8％，首次超过“两烟”，成为对财政收入贡献最大的产业、最主要的财政增长点和亮点。2007年工业对财政收入的直接和间接贡献达3106万元，占全部财政收入的35%。

6、非公经济成为全县工业经济的主力军。全县工业企业中，除电力公司和供排水公司属国有控股企业外，其它全部属民营企业。民营企业已成为我县工业发展的骨干和主力，在加快财税增长、创造就业机会、增加农民收入等方面发挥了重要作用，挑起了壮大县域经济、乡镇经济发展和工业发展的大梁，为全县工业经济总量的快速增长打下了坚实基础。

（二）招商引资主要成就

自2003年以来，我县大力实施“大招商、招大商”战略，招商引资工作初显成

第四篇：镇域工业调研报告

乡镇关于全力推进项目建设形成新的经济增长点的研究

今年是市委、市政府确定的“全面提升年”，何在不断扩大的世界金融危机影响下，在贯彻落实科学发展观的基础上，全党动员，全民发动，大上工业、上大工业，全力提升工业形成新的经济增长点，建设富裕和谐文明成为摆在人面前的一个课题。通过调研，充分展现了近年来街道经济运行中取得的成绩和经验，有助于找准当前及今后经济运行中存在的突出矛盾和问题，提出解决问题的对策和办法，从而促进街道经济及各项事业又好又快发展。

一、街道经济运行现状

（一）街道经济取得的成绩

近年来，办事处始终坚持把发展壮大工业经济作为推动经济增长的战略重点，始终突出工业的主导地位，通过不断深化改革，整合资源，扶优扶强，促进工业经济持续快速增长。截止目前，辖区共有规模以上工业企业20户。从调研的情况来看，主要有以下几个特点：

1、产业支柱初步形成，集群效应初显。目前已基本形成了以山水水泥、东润砼业为主体的建材产业；以京九配件、鑫磊机械有限公司、新华机械有限公司为主体的机械加工产业;以东泰化工为主体的新材料创新产业;以乖宝宠物食品、新生蔬菜、每日农经饲料为主体的农副产品加工产业等几大产业集群，支柱产业逐步形成。四大产业已逐步成为辖区工业经济的支柱。

2、骨干企业运行状态良好，成为街道企业稳定增长的关键。辖区规模以上企业已发展到20户，2010年1-3月份总产值增幅保持在20%以上。二是企业规模和档次不断提升。一方面限额以上企业数量增长较快，民营经济限额以上工业企业达到20户；另一方面企业档

次不断提升，民营企业加大了技改投入，不断提高工艺技术水平，不断提升产品档次。三是民营经济投资势头较好。1—3月份招商引资共完成 0.8 亿元，同比增长 23%，占全年计划的 40%。共引进项目4个：山水水泥扩建项目，新建3000㎡车间3个，2台水泥粉磨闭路改开路，包装系统熟料系统改造，从电厂架设400米输送设备，预计达到投资5000万元；永辉砼业有限公司，占地55亩，计划投资4500万元，年设计60万立方米混凝土生产能力，生产线2条，各种手续已办理完毕，2月份开工建设，变压器安装完毕，设备正安装调试，预计4月底投产运营；恒鑫砼业有限公司，计划投资4500万元，办公设施正在建设，设备正在安装，预计6月份投产；政泽生物有限公司，计划投资1500万元，正在安装设备。四是民营企业的从业人员7000余人，实现了一人打工全家致富的社会效益，使全办事处人民群众共享了经济发展的成果。规模以上企业的良好运行已经成为拉动街道工业增长的主要力量。

（二）街道经济发展中存在的问题

虽然近年来工业经济得到了长足发展，但也存在许多不容忽视的困难和问题。主要表现在：

（一）结构性矛盾依然突出，传统产业和产品的竞争力亟待提高。辖区内企业的产业结构矛盾主要是二产企业规模普遍偏小，缺龙少虎，骨干龙头企业太少，产品档次相对较低，名牌产品少，缺乏市场竞争力，支柱产业和名牌产品不多；三产企业量多而散，档次较低，分布不均匀，管理不规范，没有形成集群发展模式。

(二)资金紧缺、企业融资渠道窄。首先大部分企业扩大生产规模和实施技术改造所需资金主要靠银行贷款，但由于自身规模小、实

力弱，缺乏抵押担保，银行贷款比较困难。部分企业负债高，企业负担重，科技含量不高、产品附加值低、市场竞争力较弱。其次产权流转不畅，存量资产沉淀，对生产要素的流动整合的探索困难较多，步子不大，阻碍了现代企业制度建立。

（三）大部分企业存有“小成即满、小富即安”的思想，封闭保守。通过街道09年新上技改、重点项目及重大工程报表看，新上技改项目少，重点项目及重大工程规模偏小，普遍存有经济意识不强，没有长远打算，创省优、国优思想淡化，品牌意识薄弱的思想。

二、提升工业发展水平的可能性

(一)工业经过多年的发展，培育了一批龙头骨干企业，培养了一批管理、技术人才，积累了一定的管理经验。19家限额企业人才荟萃，设施先进，技术力量雄厚，管理经验丰富。

(二)区位优势明显，人流物流优势突出，交通条件便利，且钢管加工、机械制造、新材料加工、农副产品加工和纺织五大主导产业已形成一定规模，开发潜力较大。

（三）市委、市政府确定今年为“全面提升年”，区委明确提出要全党动员，全民发动，以大上工业、突破工业为总抓手，全力突破工业。并落实了关于工业发展的政策，优化了经济发展环境。这些为项目的引进，工业的大发展提供了良好的外部环境。

三、举全力提升工业经济的措施

一是抓招商。我们要通过采取制订优惠政策、优化发展环境、改善基础设施条件等措施，紧紧依托我办事处地域、交通优势329省道、济聊馆高速、德商高速均在我辖区和唯一通过市政府报省政府批准的能源建材区的优势，进一步更新招商观念，改善投资环境，改进招商方式。大力实施亲情招商、代理招商、专业招商和产业招商等招商方式，发挥企业在招商引资中的主体作用，把企业推向招商引资第一线，形成政府推动、市场运作、企业为主的招商机制，提高招商成功率，只有抓好招商引资、引进大的好的项目，才能真正形成税收，形成地方财力，才能增加财政收入，所以招商引资工作是重中之重，招商引资人人有责任，人人有担子，人人要为招商引资发展经济做出最大努力。

二是抓项目。围绕“促投资、调结构”这一目标，坚决实施大项目带动战略，充分发挥“主引擎”作用，推动工业经济的发展。目前我办事处投资在建的3个项目（投资3500万元、占地55亩、年产混凝土60万吨的永辉砼业有限公司项目，投资500万元的加气站项目，投资5200万元新增年产80万吨水泥的山水水泥扩建项目）加快建设进度，对已经签订合同、正在办理有关土地、环评、规划等手续即将开工建设的2个项目（投资3亿元、占地900亩的生物无害化发电项目和投资3.5亿元、占地200亩、年生产能力200万吨的中央企业中联水泥项目）加快审批手续，开辟绿色落户通道，提供快捷、便利、全程化服务，做到一个项目一个思路，一个项目一套班子，以早日投产达效。

三是抓服务。大力开展企业服务年活动，办事处成立深化企业服务年活动领导小组及办公室，在全办事处开展深化企业服务年活动，为企业提供全方位服务，制定出台《关于开展机关干部帮包企业、为企业排忧解难的通知》，对辖区的企业逐一进行登记造册，建立档案。每个企业都安排一套班子，帮助企业解决建设、生产、销售等方面的困难，企业所涉及到的部门和村一定要为企业做好服务，一是企业能增加我们的财政收入，二是企业能吸纳当地劳动力用工，增加农民收入，因此我们要牢固树立“为企业服务就是为自己服务”的思想，为企业营造春天般的发展环境。

面临越来越大的经济发展压力，我们必须解放思想、与时俱进、开拓创新，以更高的标准、更宽的视野、更严的要求准确把握发展态势，趋利避害、加快发展，以科学发展观为指导，正确把握经济运行走势，勇于面对发展中的各种矛盾和困难，进一步坚定加快发展的信心和决心，把政策和优势作为机遇和驱动，信心百倍地谋求更大发展，实现经济的更好更快发展。

第五篇：关于村域经济发展情况的调研

关于村域经济发展情况的调研

张守卫

根据县人大常委会工作安排，2010年底，县人大常委会组织人员对村域经济发展情况进行了调研。共调查城关镇、迎丰镇、后柳镇、曾溪乡、长阳乡等8乡镇15个村，其中调查点抽样统计5个村，分别是沙河村、永红村、瓦屋村、梧桐村、大沟村，重点就村域经济的现状特点、农业基础设设施、主导产业、农业服务体系、劳务经济及劳动力变化情况进行了分析和研究，提出了建议和意见。调研报告已经县人大常委会主任会议审议通过。现将调研情况报告如下： 现状及特点

调查抽样的5个村共有人口2963人，村两委班子平均年龄42岁，劳动力1701个，耕地6977.8亩。这次调查样本分别为川道、低山丘陵和高山村，具有一定代表意义。根据调查统计，5个村2008、2009、2010年1-10月份经济收入情况如下：

调查抽样村2008、2009及2010年1-10月份经济收入情况表

通过调查，发现我县村域经济具有以下几个特点：

一是发展经济意识不断增强。各村能不断拓宽思路，想方设法从实际出发，利用本地资源，积极引进资金，争取项目，改善基础设施建设，支持产业大户发展，促使专业合作社等经济合作组织的成立，促进经济发展的意识不断增强。

二是农民增收规划得到制定。在这次调查抽样的所有乡镇中，乡镇都科学编制了石泉县农民增收五年规划、三年行动计划和当年“升级晋档”方案，各村制订了村域经济特色规划，各户有农民增收明白卡，在规划的引领下，产业发展呈现良好的态势。

三是蚕桑、畜牧农村主导产业获得长足发展。调查抽样的5个村在2008、2009、2010三年中，蚕桑、畜牧产业获得较快发展。具体数据见下表：

调查抽样村2008、2009及2010年1-10月份蚕桑产业发展情况统计表

调查抽样村2008、2009及2010年1-10月份畜牧产业发展情况统计表

四是劳务性收入成为农民收入的“半壁江山”。具体数据见统计表：调查抽样村2008、2009、2010年1-10月劳务产业发展情况统计表

调查抽样村2008、2009、2010年1-10月劳动力人口变化情况统计表

五是农业生产效益不断提高。随着农村主导产业和旅游业发展，蚕桑大户、畜牧专业户及农家乐、个体运输户应运而生。这些产业大户带头引进运用新科技，促进了农业新技术的普及和提高，使农业生产效益不断提高，其中蚕桑和畜牧的人均纯收入近两年增长超过150元。

二、存在问题和困难

1、农业产业化的总体水平还不高。由于自然条件、历史因素多方面的原因，我县村域经济发展水平还比较低，抽样村农民人均收入只有发达地区农民人均纯收入的四分之一，产业化发展水平低是主要内因。一是在五个村占农业主导地位的蚕桑和畜牧两个产业的经济总量偏小，经济效益不高，2008、2009、2010三年中蚕桑和畜牧业占在总收入的比重都低于50%，农业主导产业规模小，经济效益还远低于劳务经济的效益，村域经济总量依赖于劳务经济的增长。二是农业组

织化程度较低，五个村有的还未成立专业合作社；已经成立专业合作组织的带动能力不强，分散的农户经营所占比重大，相当一部分农民仍游离在产业化经营之外。三是农民的市场意识、效益意识还不够强，致使农业生产呈现粗放经营状态，在一定程度上制约了农业快速持续发展。

2、农业基础设施落后。由于受自然条件、地理环境的限制，农业基础设施底子薄，表现为：通村路缺乏项目和资金向组、户延伸，村级水利设施缺乏管理维护、已经损毁的部分缺乏资金恢复，农业机械偏少，除蚕桑外农业很少引进农业新科技。加上调查抽样村中有的由于不是新农村示范村和高效农业示范村，因此近几年农业基础设施没有新的项目和资金投入，加上农民自身经济基础薄弱缺乏资金投入，农业基础设施建设滞后，靠天吃饭的现象依然存在，严重影响到农业生产水平的进一步提高。

3、增收措施的落实不够。虽然这次调查抽样村的五个村都确定了发展目标，如沙河村确定为蚕桑村、永红村确定为旅游村、瓦屋村确定为畜牧村、梧桐村确定为蚕桑村，而且各村的“升级晋档”方案和农民增收规划已经制定，但由于缺乏强有力的组织推动，产业发展在由抓示范点向抓示范片区发展的过程中，由于基础差，项目少，在基础设施配套、土地流转、专业技术引进、规模化组织生产等方面都缺乏项目资金和人力进行进一步的落实，产业发展没有实质性的突破，农民增收无明显提高。

4、农业服务体系不够完善。一是新型农技技术的普及不够，农民掌握生产新技术不广泛。二是产业发展资金不足，贷款或筹集资金比较难。部分农户想创办企业、扩大生产、规模发展的计划受到资金的制约难以实现。三是市场服务不到位，“产供销”各个产业链条之间缺乏科学的调控，工业企业没有真正的“反哺”农业。

5、农户的科技文化素质有待提高。在被调查的这5个村中，在家务农劳动力初中及以下文化程度的占80%以上。目前在家专职务农人口中，多数是老人和

妇女，缺乏青壮劳力，由于受教育的限制，加上年龄的关系，对科技、新事物的接受理解能力差，创业创新能力和知识更新能力也不足。农民的自身科技文化素质低，农业科技对农业和农村经济发展贡献率还不够高，农产品的品种、质量、这已成为制约农业现代化进程的“瓶颈”。

三、建议和对策

1、加强农业基础设施建设。要积极争取资金，整合中、省、县对农村、农业、农民的各项投入，加大对农业基础设施投入。要对边远山村，在项目等方面适当倾斜，在编制项目、安排资金时要在金融服务、技术推广、用地用电用水和农业综合开发、农业基地建设、农业产业化经营、农业基础设施建设等项目安排上给予优先支持，帮助边远山村农民降低生产生活成本，为边远山村农业发展创造条件。建议县财政部门对村级经费进行“统筹”，即：对村级干部经费直拨，并适当配套小数额的产业发展基金。

2、进一步发展壮大主导产业。要在充分征求群众意愿的基础上，按照“一村一品”、“一村一业”等发展模式，以村为单位，利用本地资源优势和产业传统，因地制宜，选准产业主攻方向，大力发展特色产业，突破发展主导产业，实行集约化经营、标准化生产，多措并举延伸产业链条，提升生产效益，使产业既增产又增效，增加农民收入。建议产业发展要在“抓点”的同时加大“扩面”的力度，将产业发展“由点向面”扩展，逐步走向由示范点引入园区化，由园区化引入区域化发展的轨迹。

3、完善农业服务体系。要统筹城乡市场建设，规范市场秩序，合理调控产业链条各个环节之间利益分配，形成城乡一体的市场流通体系农业服务体系。要强化组织服务功能，组建农牧业科技服务公司、搭建乡村旅游服务体系，大力发展农民专业化合作社，建议目前要为我县农村蚕桑产业合作社争取收烘经营权，与收烘企业竞争，增加蚕农收入，真正为群众提供产前、产中、产后服务。

4、加大对农民科技和技能培训。要改善土地承包经营权流转的外部环境，加强技能培训，开辟输出渠道，推动农村劳动力稳定转移就业。组织返乡农民工大力开展有针对性的就业技能和创业培训，提高农民工市场就业创业能力，推进转移就业和提升创业能力。建议要加大在村级科技知识培训力度，农林、蚕桑、畜牧部门在财政预算经费的基础上，积极向上争取专项培训经费，抽调专人，落实专责，在保证质量的基础上，各部门每年到村进行专业培训达到3次以上，对产业大户的入户技术指导不低于大户总数的90%。

作者单位：陕西省石泉县人大常委会教科文卫工委

（来源：中国农村研究网）