陈旭检察长在全市检察长研讨班上的讲话（最终定稿）

第一篇：陈旭检察长在全市检察长研讨班上的讲话

陈旭检察长在全市检察长研讨班上的讲话

2008.09.01 17:46:09 上海

同志们，这次研讨班的主要任务是深入学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话精神，主题是解放思想，开拓思路，努力提升检察工作服务大局的能力，在新的历史条件、新的起点上推动上海检察工作深入发展。同时，这次研讨班也是开展“大学习、大讨论” 活动的学习会、动员会、部署会。我刚刚来检察机关工作，还在调查研究、熟悉情况。总的感到这些年来上海检察工作在市委和高检院的领导下，在以光裕为班长的党组带领下，不管是队伍、业务还是管理工作，包括物质装备和“两房”建设，都取得明显进展，不少工作走在全国前列，得到高检院、市委的充分肯定。对今后的工作，总体上考虑就是继承发扬、开拓提升、稳步发展。把好的经验、好的做法继承下来，肯定下来，同时结合新的形势任务和要求，继续开拓创新，稳步推进。今年上海的检察工作年初已作了全面部署，请同志们按照部署和高检院条线工作会议的精神认真贯彻执行。今天主要想谈谈学习体会，谈谈一些工作思路、想法，不一定成熟，与同志们一起学习讨论。讲四个方面问题。

一、当前检察机关头等重要的政治任务是学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记重要讲话精神 党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，学习贯彻好党的十七大精神，关系党和国家全局，关系中国特色社会主义事业的长远发展。胡锦涛总书记在全国政法工作会议座谈会上的讲话，集中提出了关于政法工作及法制建设的一系列重大理论观点、重大战略思想和重大政治原则，进一步阐述了党的十七大关于加强和改进政法工作的重大战略部署，是统一全体检察干警思想认识的有力武器，是推动检察工作创新发展的强大动力，是指导检察工作改革奋进的基本依据。对于丰富中国特色社会主义理论，坚持和完善中国特色检察制度，全面推进中国特色社会主义检察事业，加快建设社会主义法治国家，都具有重大现实意义和深远历史意义。高检院通知中提出，“大学习、大讨论”活动是当前和今后一个时期政法战线的重大政治任务，是开创检察工作新局面的奠基工程，是加强检察队伍建设的灵魂工程。检察机关学习贯彻好党的十七大和锦涛总书记重要讲话精神，必须抓好以下六个方面的重要问题。

1、必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定检察工作的正确政治方向。党的十七大科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题。锦涛同志指出：“坚持正确政治方向，关系政法工作的成败。”他要求政法机关“要认真学习领会党的十七大精神，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地坚持中国特色社会主义道路，坚定不移地坚持中国特色社会主义理论体系。”要“努力在执法思想、执法实践、执法作风等各方面真正体现中国特色社会主义的正确方向”。作为检察机关如何做到高举旗帜，坚定正确的政治方向，首先是要认真学习中国特色社会主义理论，特别是中国特色社会主义法治理论。中国特色社会主义理论是我们党几十年来探索的结果，是马克思主义中国化的最新成果，实践证明完全符合中国国情，符合初级阶段实际，是完全正确的，正是这条道路的选择和理论体系的建立，实现了中国30年来的稳定发展。应当强调的是，中国特色社会主义是一整套科学理论体系，也包括了中国特色的社会主义法治理论、中国特色的司法制度、中国特色的检察制度。在这个问题的认识上，我们一定要态度鲜明、头脑清醒。中国有中国的国情，中国的司法工作不能照搬照抄西方的司法制度，也不能用西方的法治模式评价我们的法律制度。在这个问题上认识清楚了，我们在政治上就坚定，就不会人云亦云、左右摇摆、妄自菲薄、迷失方向。

2、必须坚持用科学发展观统领检察工作。如何坚持用科学发展观统领政法工作，永康同志在全国政法工作会议上对这个问题作了全面论述，他讲了五个方面：一是必须为科学发展提供更加有力的法治保障和法律服务，二是必须从人民群众的新要求新期待出发改进政法工作，三是必须从加强基层基础工作入手实现社会的可持续和谐稳定，四是必须用统筹兼顾的根本方法实现法律效果与社会效果的统一，五是必须在执法工作中建立体现科学发展观的政绩考核体系。非常全面、非常深刻。作为检察机关如何用科学发展观统领检察工作，我看关键是两个方面：一是充分利用我们的刑事检察、法律监督职能，更好地为国家安全、社会稳定服务，充分利用我们反贪反渎的职能作用，确保党的干部清正廉洁，为我们党的长期执政服务。只有检察职能充分履行好了，人民群众满意了，我们才能为科学发展提供良好的法治保障，才能为社会主义法治国家建设发挥作用；二是要探索形成有利于检察工作职能全面履行的评价体系，形成有利于检察干部政治素质和执法能力不断提高的激励机制，形成有利于优秀中青年干部脱颖而出的培养机制。只有这样，才能保证检察工作科学发展，检察队伍人才辈出，检察领导班子建设充满活力，确保检察事业不断推向前进。

3、必须坚持为党和国家的大局工作服务。锦涛总书记指出：“政法事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须随着中国特色社会主义事业发展而发展；政法工作是党和国家工作的重要组成部分，必须在党和国家工作大局下开展，为党和国家工作大局服务”。锦涛同志这句话可以说把为什么检察工作要为党和国家大局服务的道理讲透了。锦涛同志又指出：“切实维护党的执政地位，切实维护国家安全，切实维护人民权益，确保社会大局稳定，是政法战线的首要政治任务。”“维护人民权益，是党的根本宗旨的要求，也是做好政法工作的目的。政法工作搞得好不好，最终要看人民满意不满意”。我们要深刻领会锦涛同志的讲话。为大局服务，首先是要办好每一个案件，充分履行法律监督职能，但是，仅仅把好案件质量、依法履职是不够的，要充分体现为大局服务的社会效果。这就需要我们的服务更贴近党委、政府的中心工作，更反映人民群众的需求。昨天交流时，几位区县检察长都讲到要服务和服从于一个地区党委、政府的中心工作，这是非常重要的。我们一定要增强服务大局的意识，更自觉、更主动、更有针对性地做好服务工作，扩大办案的社会效果，对于工作中反映出来的问题要及时向党委、政府反映，提出我们的工作建议，在更高层面和更广阔的领域发挥我们服务大局的社会效果。

4、必须充分发挥中国特色社会主义检察制度优越性。永康同志说，“社会主义司法制度与资本主义司法制度的根本区别，就在于它的人民性，坚持执法为民，维护最广大人民的根本利益，能够得到最广大人民的拥护和支持；就在于政法机关互相配合、互相制约，既能保证公正执法，又能有效应对、妥善处理复杂的社会问题；就在于司法机关在党的领导下，能够坚持正确的政治方向，忠实执行国家法律，实现党和人民的意志。”这次高检院在“大学习、大讨论”活动“实施方案”中，特别强调了要加强中国检察制度的研究。我们要加强对中国检察制度的理论研究，只有研究透了，才能理直气壮地宣传这个制度，有针对性地提出有份量的建议去完善和发展这个制度。宪法将中国法律监督机构作为一个独立的司法机构确定下来，就从法制上保证法律监督工作的权威性，关键是我们能否通过努力把这个优越性发挥出来。我们只有充分地把检察制度的优越性体现出来，才能有力地回应西方和一些有自由化观点的人对检察机关的非议。对此，上海检察机关应作出贡献。

5、必须提高检察官队伍的执法公信力。锦涛同志特别强调，“政法机关的执法能力，集中体现在执法公信力上”。这是新的历史条件下党中央和人民群众对检察队伍建设的新要求。公信力是通过每一个案件、每一个检察干部日常工作和生活形象累积起来的，它凝聚了广大检察干部的执法能力、执法水平和执法形象。应当看到，我们的执法能力和水平虽然有长足进步，但与党和人民群众的要求还有差距，必须花大力气提高队伍的总体素质和执法能力，才能在社会公信力方面上一个台阶。

6、必须坚持党的领导、自觉接受人大和社会各界监督。锦涛同志强调：“在坚持党的领导这个重大政治原则问题上，头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，绝不能有丝毫动摇”。永康同志讲话中指出，党对政法工作的领导是我们政法工作的政治优势，也是我国司法机关与西方司法机关的本质区别。坚持党的绝对领导，自觉接受人大监督，是上海检察工作的好传统。坚持党的领导，自觉接受人大监督，是政治要求，也是政治纪律，是具体的，不是抽象的，它首先体现在坚决贯彻党的路线方针政策上，体现在对人大和社会各界监督的态度上。我在这里强调，希望同志们认真检查一下，我们的工作、计划、部署是否及时向党委、人大报告了，我们办理的重大案件是否报告了，我们在工作中发现的重要问题，是否向党委、政府及时报告了。

二、解放思想，与时俱进，推动检察工作创新发展

党的十七大强调要继续解放思想，指出解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。锦涛总书记在十七届二中全会上强调“解放思想，实事求是，与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是我们适应新形势，应对新挑战，认识新事物，完成新任务的根本思想武器”。为什么我们党在这个时候十分强调解放思想，我理解：一是要充分肯定30年改革开放成果，没有改革开放就没有中国特色社会主义理论，没有社会主义现代化建设成就；二是为了巩固发展改革开放成果，在新的起点上继续解放思想，开拓创新，完成十七大提出的各项任务，将中国特色社会主义事业推向前进。

这些年来上海检察工作之所以发展，就是因为坚持了解放思想、与时俱进。我们有很多工作创新都是解放思想的结果。同样，在新形势下继续推进检察工作发展，我们面临很多困难、问题和瓶颈，需要我们继续解放思想、开拓创新。观念的开放、思想的解放对政法工作特别重要。政法机关容易强调工作特殊性，搞神秘化，搞本位主义。要看到，当今社会已进入信息化时代，搞神秘化、自我封闭，是要落后形势的。检察机关在新形势下一定要树立开放的意识，增加工作的透明度，这是民主法制进步的必然趋势。我们要学会在开放的环境中工作，善于运用新闻媒体扩大办案的社会效果，善于从接受人大、政协和社会各界的监督中发现问题、改进工作、提高工作水平。要冲破那些阻碍我们继续前进的制度束缚。检察工作是法律工作，很容易以强调依法办事而排斥制度创新。我们要倡导一种氛围，那就是宁可容忍改革创新有这样那样的缺陷和毛病，也不要四平八稳，无所作为。要创新就要冒风险，不创新，我们永远只能在原地踏步，不进则退。这些年我们形成了一整套激励和干部考核、评价、评选等工作制度，效果是明显的，但需要不断完善。例如晋升制度要规范，但不能影响优秀干部的脱颖而出；评选需要一定的竞技选拔，但关键是日常的工作和业务能力；“三优一能”评比一定要评出政治素质高、群众公认、业务上响当当的业务骨干、领军人物；条线工作考核应该有鲜明的导向性，既有数量、质量，更应当注重工作效果，重视为大局服务的社会效果。考核评估制度不能越来越细，不仅成本太高，而且容易失去科学性、合理性，容易走进死胡同，容易异化，容易产生形式主义的东西。要解决制约检察工作发展的瓶颈。我们面临的工作瓶颈大致上有两类，一类是法律问题，是法律对检察机关的授权。对此，我们应积极探索，充分吸取国外检察制度的有益经验，探索有利于发挥中国特色检察制度优越性的法律制度。我们要多和学者交朋友，多参加学术活动，加强与外省市交流。上海在检察制度的研究方面，应当走在全国前列。另一类是在现有的法律制度框架内进行探索。如如何扩大举报线索来源，可以与公安、纪委、审计和税务、工商等行政执法机关之间建立密切的联系。又如我们在加强个案抗诉监督的同时，可否针对一类政策问题提出有份量的检察建议，等等，这方面的空间很大，需要我们大胆探索。

解放思想、改革创新必须建筑在实事求是的基础之上，建立在深入细致的调查研究和缜密的分析基础之上。当前，对于上海检察机关来说，我们更要支持那种勇于探索、敢于创新的精神，只有这样，今后几年的工作才能充满生机活力，就能不断开拓新局面。

三、提高队伍的能力素质，建设一支适应新时期需要的检察干部队伍

队伍是关键、是根本。干部培养要有鲜明的政治导向。检察干部首先是人品端正、清正廉洁、一身正气，踏踏实实做事，干干净净做人。只有这样，才能保证检察干部政治上可靠，党和人民群众放心。

要从检察事业后继有人、兴旺发达的战略高度认识培养一大批优秀年轻检察官的重要意义。目前，检察干部上世纪60年代出生的占65%，他们学历高，专业知识扎实，思想活跃，但缺少基层实践，缺少社会经验，缺少同人民群众的联系，缺少艰苦环境的磨炼。要创造条件，从制度上保证他们补上这一课。年轻干部一定要到基层锻炼，在办案中摔打。要有计划地输送一批年轻干部到街道、农村等艰苦环境中锻炼，去接受考验。争取通过几年努力，使一批优秀中青年干部脱颖而出，形成合理的班子结构和充裕的后备力量。同时，我们要十分重视女干部培养，在班子中占有一定的比例。

检察干部执法能力的进一步提升，也是我们今后几年应当重视的重大问题。这些年，我们的培训工作做得很好，但还需要加强针对性、实务性。还应想方设法提高队伍执法工作所需的专业水平，例如心理学、侦察学、会计学等等，可举办一些短训班，提高工作急需的专业业务水平。领导干部交流是培养锻炼干部，也是有利于公正办案的制度保证，要逐步形成一套科学合理交流干部的制度规范。

这些年，不少检察机关积极探索和培育适合检察特点的检察文化建设，这是极其重要的。检察文化应该是检察官素质的本质属性，检察干部与一般干部，与其他司法干部有共性，也应有特殊性，它的内涵、外延是什么，还可以通过几句话把检察官的特征、本质和内涵刻划出来，然后形成一种强烈的文化导向和氛围，把检察官内在的品质激发出来。这是培养一支高素质的检察官队伍的核心。

四、改进思维方式、思想方法和工作方法，提高领导干部能力和水平

正确的思维方式、思想方法、工作方式，符合客观事物发展的内在规律性，是领导干部必需的能力和水平。辩证法可以使我们在分析、判断、决策任何一件事情和看待干部的时候，都做到客观、公正、全面，不以偏概全，不以一种倾向掩盖另一种倾向。辩证法指导我们一分为二看问题，透过现象看本质，抓住事物的主要矛盾和主要方面。我们强调增强全局观念、整体意识，检察机关每个部门都是相互联系的有机统一，整体思维、换位思考很重要。我们在制定政策规定、作决策时，都要考虑到我们是一个整体，这样就能避免不少矛盾，使我们制定的政策制度、作出的决策更科学合理，更符合实际，部门之间、上下级之间就会多一点理解、少一点埋怨，多一点支持、少一些排斥。正向思维是常见的工作思路，但如果一项工作效果不明显或各种意见反映较多时，就要考虑逆向思维，去修正或换一种思路考虑问题。譬如说现行考核制度、评价体系、“三优一能”创建活动，大的方面是好的、积极的，但也暴露出来一些问题，负面东西愈来愈显现，我们就不能顺着原来的思路再下去，要大胆修正，制度的优越性就能更好的体现出来。

工作要有重点、有特色。重点就是能够带动全局的工作。没有重点，平均用力，四平八稳，不符合事物发展的规律，工作很难有大的起色。今年，市院党组考虑把公诉工作作为工作重点，作为“一把手”工程，通过抓公诉工作来带动各项工作的整体推进。从检察工作内部而言，公诉是检验全部办案工作的最后一关，对社会而言，是检察机关的窗口形象。还有一个考虑，公诉是练基本功，我们要提高水平，监督别人，首先是提高自己，把功夫练好了，才有监督的本钱。的确是这样，我们有一大批领导同志都是从公诉工作中成长起来的，因为公诉培养人、锻炼人。之所以是“一把手”工程，就是要全院动员，“一把手”、分管检察长、各部门负责人都要去听庭，政工部门也要到法庭上去考察干部。我们还要请人大代表、政协委员一起旁听，帮助提高我们水平。这项工作不是抓一年，而是作为重点工作抓一年，形成长效机制，通过不懈的努力，不仅培养出一大批优秀公诉人，而且推动整体工作上新台阶。我为什么强调工作要有特色，特色工作往往有创新，预示着我们工作的方向和未来，可以起到示范引领作用。希望基层院根据自身的特点在一两个方面形成自己的特色，形成一套成熟的工作经验和做法，带动一方面工作的提升，引领全市检察工作的发展。如果我们在检察业务、队伍建设、班子建设、管理制度方面都有成熟的特色经验，就可带动全市检察工作整体水平提升，你就为全市作了重要的贡献。希望今后几年中有更多在全市乃至全国都有影响的工作经验，各区院都要根据自己的特色和强项，坚持不懈，持之以恒，做到特色更特、强项更强。处理好数量、质量和份量的关系。我们要重视数量、质量，也要重视份量。数量、质量是基础，这几年我们强调了有质量的数量，使我们的工作扎扎实实，在此基础上，还要重视工作的份量。我们要办好大要案，要善于抓住典型案件宣传，要善于从案件中挖掘对干部教育、制度建设有份量的工作建议，这些有份量的事情是需要我们有政治水平、有敏感性去发现挖掘的，去深入研究策划和利用好的，我们的工作也就能取得更好的社会效果，发挥更大的作用。

当前要特别重视调查研究。调查研究既是工作方法问题，又是工作作风问题。检察工作当前面临的问题、瓶颈很多，需要我们领导挤出相当时间，深入基层，深入群众，做深入细致的调查研究。调查研究也要抓住重点、针对瓶颈，领导开展调查研究一定要亲自挂帅、亲自参与、亲自动手，我想只要我们舍得下功夫，一定能拿出有质量的、对于推进检察工作突破发展有重要作用的调研报告来。我看这要成为评价一个干部的重要政绩。

不断推动检察工作创新发展是我们大家的重要使命，今后几年我们应该有一个总的目标，那就是在原来基础上推进，继续走在全国前列。一是检察机关的法律监督职能进一步强化，形成比较完善的能充分发挥检察职能作用的工作机制；二是为大局服务、为民生服务的能力进一步提高，形成一套具有检察机关特点的服务措施和服务规范；三是队伍综合素质和执法能力进一步提升，形成能基本满足检察干部履行新时期检察任务需求的培训体系；四是科学管理水平进一步提高，形成符合检察机关工作特点的评估、考核、激励和管理机制；五是领导班子结构进一步合理，形成有利于青年干部成长、领导水平提高的工作机制；六是检察改革、理论探索进一步提高，形成一批改革探索和理论研究的成果。今年工作主要有三项：一是开展好“大学习、大讨论”活动，二是加强公诉工作，三是为奥运会和改革开放三十周年创造安定的社会环境。同志们，新时期检察工作使命光荣，责任重大，让我们在市委和高检院的领导下，解放思想，振奋精神，团结一心，开拓奋进，忠实履行宪法和法律赋予的职责，努力开拓新时期检察工作新局面，为上海经济社会又好又快作出应有的贡献！

第二篇：检察长在全市政工干部培训班上的讲话

检察长在全市政工干部培训班上的讲话

同志们：

这次政治工作会议是院党组同意召开的。同志们是工作在基层第一线的政工干部，工作很辛苦，默默无闻，无私奉献。刚才，xx同志对去年的政治工作作了总结，这些成绩的取得，饱含着同志们的辛勤劳动，党组对政治工作是满意的。在这里，我代表市院党组向同志们表示诚挚的感谢。

市院

党组十分重视政治工作，对今年的政治工作作了研究。xx同志对今年政治工作作了具体安排，我没有更多要讲的，只强调一个问题，就是要认清形势，明确任务，增强做好检察政治工作的责任感和使命感。

第一，要充分认识“实施二次创业，好范文版权所有打造经济强市”战略对检察工作提出的新要求。检察机关作为国家上层建筑的重要组成部分，就是要为党的经济建设中心和大局服务。在社会主义市场经济体制建立的过程中，检察机关在保护经济发展，为国有企业改制，为非公有制经济发展等方面做出了很大成绩。随着形势的发展，为经济发展、为大局服务的内容也在不断发展、更新和充实。省委工作会议明确提出，要把建设中原城市群和发展县域经济放在突出位置，使xx的发展走在中西部前列，实现中原崛起。xxx是中原崛起的x个城市群之一，市委提出了实施二次创业、打造经济强市、率先实现全面建设小康社会的宏伟目标。要实现这一目标，不仅经济上要有一个超常规的发展，也需要有一个稳定和谐的社会政治环境和公正高效的法治环境，这就给我们检察机关提出了新的任务和要求。我们检察机关必须进一步转变观念，找准服务的定位，通过履行职责，为实现市委提出的宏伟目标服务。检察思想政治工作必须与检察工作紧密结合，围绕公正执法、服务大局这个主题开展政治工作，这是最大的政治，也是政治工作与业务工作结合的体现。因此，我们必须首先确立这一观念，如果不这样，思想认识就跟不上形势，就不能很好的发挥保障作用。

第二，充分认识民主法制建设对执法工作提出的新要求。法制的完备，法律的健全，司法体制改革，这些都给检察机关的执法观念、执法水平、执法机制和执法方式等方面提出了新的更高的要求。现在，法律越来越完备，执法标准要求越来越严格，对当事人权益的保护越来越高，这是民主法制建设发展的必然要求，也是依法治国的必然要求。执法机关、执法人员的权力是很大的，在某种意义上说，掌握着生杀予夺之权，如果不公正执法，不在程序上严格限制，稍有出格或过分，就会给当事人造成极大的伤害。不增强严格执法意识，不转变执法观念，执法水平不好范文版权所有高，就不能适应工作的需要。检察政治工作必须充分认识民主法制建设对检察工作的新要求，把思想政治工作与强化法制、纪律约束结合起来，教育和引导干警树立与民主法制建设相适应的执法观念，保证检察人员依法正确履行职责，推动执法水平、执法效率的提高。

第三，充分认识“三个文明”建设对检察队伍建设提出的新要求。党的十六大在加强精神文明、物质文明建设的同时，提出了加强政治文明建设。政治文明应当是包括了对国家管理活动及司法活动提出了更新更高的要求。开展教育活动、检好范文版权所有察机制改革等与政治文明有着密切的联系。要做好工作，一是要更新队伍管理观念，二是要创新队伍管理方式。关于更新队伍管理观念，要重点从以下几点理解：首先要树立队伍建设与办案的统一的观念。开展教育活动、加强队伍建设，最终要通过办案体现出来，队伍建设和办案是对立统一的两个方面，队伍建设好，才能办好案件。案件办不好，说队伍建设的再好也是空话。不能只强调一点，而忽视另一面，要把二者统一起来，这是政工部门要树立的一种观念。其次，要树立思想教育与制度规范相统一的观念。思想教育要坚持以正面教育为主，但思想教育并不等于全部政治工作。要培养干警良好的政治素质、思想品质和道德水平，思想教育是一个方面，同时也要靠制度规范。政治工作的目的是保证良好的事业心和责任感，调动干警工作的积极性和主动性。政治工作要在规范行为方面发挥作用，加强制度建设，靠制度规范。要把二者统一起来，才会有好的效果。这也是政治工作应树立的一种观念。第三，要树立出勤率与效率相统一的观念。对一个同志不能只看他是否按时上班，还要看他能干什么，在干些什么，干得怎么样，出勤是否出力，要把出勤与效率统一起来。实行目标管理责任制，就是要解决这个问题。在这个问题上，也要根据形势和任务，树立与时俱进的观念。没有观念的更新，就不会有好的办法、措施。

关于创新队伍管理方式，各地都有一些好的做法，市院也进行了一些探索。根据这些年的实践，我认为要重点抓好三个方面。一是科学量化考核标准。实施目标管理是一项复杂的工作，要对工作起向导、引导作用，通过标准的引导，要明确哪是下步工作要加强的薄弱环节，哪是工作重点，在哪些方面使劲，目标制定的不科学，就容易出现弄虚作假。制定考核标准要符合检察工作的规律，针对不同部门、不同岗位，确定相对统一的标准。虽然是不同的部门，不同的岗位，不同的工作性质，但在反映内部工作量上要有可比性，尤其是同一部门要有可比性。要在完善、规范以往目标管理责任制的基础上，拿出一个尽可能科学合理的方案。二是规范考核程序。建立目标考核方案要公开公正，要有可操作性。离开公开公正，就不成其为规范。要改变年终一次性考核的方法，平时考核与年终考核相结合，以平时考核为主、为依据性。要规范考核程序，公开透明，阳光操作。考核标准、办法可操作性越强，人为因素、感情因素和其他影响考核公正性的因素就会减少。三是落实奖惩措施。目标考评的结果要坚决兑现，如果落实不到奖惩上，就起不到鼓励先进，鞭策后进的作用，也失去了考评的意义，就等于整个工作前功尽弃。

在全市检察长会议上，针对队伍建设方面存在的问题，提出了从严治检、从严治长。首先是治长。从严治检首先是从严治长，从长抓起，包括我们的检察长、副检察长、处长、科长，不能讲到从严治检就是针对下面，真正容易出问题的在长。市院首先从我开始，基层院从检察长做起。其次是班子。要突出抓好党组中心组理论学习制度、议事制度、廉政勤政制度。两级院都要选择一些学习资料，有针对性的学习，增强学习质量和效果。对检察工作中的重要问题，人事问题，干警关心的热点问题，一定要用制度、程序规范。第三是从严治检。要加强对干警的教育和执法活动的监督，对干警发生的一些问题，要及时批评教育。发现问题不批评、不教育，听之任之，任其发展下去，可能就会出现大的问题，处理的更严重，这实际上是一种不负责任。要善于抓典型，除了要抓好的典型，大力宣传他们的先进事迹外，还要注意抓反面的典型，通过抓典型教育、警示干警。

第三篇：曹建明检察长在全国检察长会议上的讲话摘要

曹建明检察长在全国检察长会议上的讲话摘要

2010年12月21日15:17 来源：《检察日报》

2010年检察工作回顾

一年来，各级检察机关全面贯彻落实中央领导同志对检察工作的一系列重要指示，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，以深入推进三项重点工作为载体，不断强化法律监督、强化自身监督、强化高素质检察队伍建设，检察工作取得新进展。

服务保障经济社会发展的能力增强

围绕保障经济平稳较快发展，调整、完善和落实为经济发展服务的措施。充分发挥检察职能作用，加大打击破坏市场经济秩序、危害政府投资安全、危害能源资源和生态环境等犯罪的力度，治理商业贿赂和工程建设领域突出问题专项治理工作深入推进，国土资源领域腐败问题专项治理工作取得初步成效。认真贯彻中央重大决策部署，制定为深入实施西部大开发战略服务的意见，促进西部地区经济社会又好又快发展;全方位加强和推进检察援藏援疆工作，服务西藏、新疆跨越式发展和长治久安。

三项重点工作深入推进

立足检察职能，全面部署和落实检察机关深入推进三项重点工作的实施意见，努力把各项检察工作融入三项重点工作的总体格局。注重把化解矛盾贯穿于执法办案始终，深入开展矛盾纠纷排查，推进检调对接，加强释法说理等工作。积极参与重点地区、重点领域社会治安综合治理，加强对刑释解教人员、涉案未成年人等特殊人群的帮教管理，改进对社区矫正和监外执行的法律监督，促进社会建设和社会管理创新。注重加强机制制度建设，积极探索建立执法办案风险评估预警等新机制，提高维护社会和谐稳定的能力。

打击刑事犯罪工作进一步加强

召开第四次公诉工作会议和侦查监督改革工作座谈会，全面部署加强和改进批捕、起诉工作。成功举办第八次上海合作组织成员国总检察长会议，深入探讨打击“三股势力”、跨国有组织犯罪的国际合作。积极参加扫黑除恶专项斗争和打击拐卖儿童妇女等专项行动，参与对学校、幼儿园及周边治安秩序的专项整治。1月至11月，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人835587人，提起公诉1012075人。深入贯彻宽严相济刑事政策，落实中央“两减少、两扩大”的要求，依法决定不批捕129808人、不起诉31586人。积极参与上海世博会和广州亚运会、亚残运会安保工作，上海、广东及周边地区检察机关建立联动机制，保障世博会、亚运会安全顺利举行。

查办和预防职务犯罪工作力度加大

全面部署加强和改进新形势下的查办和预防职务犯罪工作，注重加大办案力度、提高办 1 案质量、增强办案效果。1月至11月，共立案侦查各类职务犯罪案件32039件42901人，同比分别增加3.1%和7.8%，起诉率、有罪判决率进一步提高，通过办案为国家和集体挽回经济损失68亿余元。认真落实全国人大常委会审议意见，全面加强和改进渎职侵权检察工作，渎职侵权案件立案人数同比增加10.1%。全国人大常委会再次听取和审议渎职侵权检察工作专项报告。成功举办惩治和预防渎职侵权犯罪大型展览，吴邦国、贺国强、***等中央领导同志和近10万国家工作人员参观展览，社会反响良好。建立职务犯罪预防报告制度，积极开展工程建设领域职务犯罪专项预防活动。在澳门成功举办国际反贪局联合会第四次年会暨会员代表大会，加强反腐败国际合作。

诉讼监督工作全面强化

主动争取人大支持，已有21个省级人大常委会作出关于加强检察机关诉讼监督工作的决议。制定实施关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见，狠抓薄弱环节，完善监督机制，立案监督、追捕追诉、刑事抗诉、监督纠正违法等工作加强。召开第二次民行检察工作会议，明确职能定位和基本要求，强化民行检察监督。巩固刑事审判法律监督专项检查成果，重点加强对职务犯罪轻刑化问题的监督，建立一审判决两级检察院同步审查的新机制。针对执法、司法存在的突出问题，组织开展行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督和保外就医专项检察活动，加大清理久押不决案件力度。会同司法行政机关开展全国监狱“清查事故隐患、促进安全监管”专项活动，取得良好效果。

保障民生取得新成效

抓住关系民生的突出问题加大法律监督力度，部署开展查办农村合作医疗领域职务犯罪专项工作，同步介入矿难、火灾等重大责任事故调查，依法打击并查处一批侵害民生民利的犯罪。认真组织开展案件评查，对确有错误的案件依法予以纠正，解决了一批关系群众切身利益的涉检信访问题。深入开展涉检信访积案排查化解活动，妥善化解积案3011件，高检院派出8个工作组赴16个省(区、市)进行了督查。广泛开展大接访、大走访活动，完善12309举报电话，加强文明接待室建设，推行民生热线等便民措施，积极推进刑事被害人救助工作。认真贯彻修改后国家赔偿法，制定《人民检察院国家赔偿工作规定》，切实维护当事人合法权益。

检察体制和工作机制不断完善

认真落实中央关于司法改革的部署，中央确定由高检院牵头的7项司法改革任务已有5项基本完成，检察改革规划确定的87项任务已累计完成50项。强化法律监督职能的各项改革取得重大进展，高检院会同有关部门制定下发了关于加强立案监督、规范调卷程序、审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人、对司法工作人员渎职行为加强法律监督等规定;关于完善民事、行政诉讼和民事执行工作法律监督范围和程序的改革方案已经中央司法体制改革领导小组原则同意，相关文件将由“两高”会签下发。人民监督员制度全面推行，铁检管理体制改革即将进入实施阶段。认真落实已出台改革措施，职务犯罪审查逮捕权上提一级等改革取得预期效果。

对自身执法活动的监督制约切实加强

坚持把检察工作置于人大和社会各界监督之下，不断完善接受监督的机制。高检院开通全国人大代表、全国政协委员联络专网和专线电话，制定检察新闻发布制度，举办检察开放日活动，产生良好社会反响。更加重视强化内部监督制约机制建设，推广廉政风险防控等机制。开展扣押冻结款物专项检查“回头看”，进一步规范扣押冻结款物管理。加强巡视、检务督察工作，对浙江、陕西、四川3个省级院领导班子进行了巡视，对辽宁等10个省派驻检察室进行了集中督察。

检察队伍整体素质有了新的提高

认真开展创先争优活动和“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动。深入开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动，建立检察官宣誓制度，制定检察官职业行为基本规范、检察机关执法工作基本规范和检察机关文明用语规则。开展大规模检察教育培训，推进各级各类检察人员全员培训和岗位练兵。全面实施人才强检战略，研究制定检察人才队伍建设中长期规划，组织开展全国公诉人、侦查监督检察官业务竞赛活动，评审了第二批全国检察业务专家。落实党风廉政建设责任制，开展惩防体系建设检查，顺利完成中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》赋予检察机关的工作任务。认真落实《廉政准则》，制定检察机关领导干部廉洁从检若干规定，举办自身反腐倡廉教育展览，推行省级院检察长述职述廉和报告工作制度。开展“反特权思想、反霸道作风”专项教育，专项治理违规使用警车。

基层基础工作更加扎实

深入推进基层检察院执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设，开展基层检察院建设规划落实情况专项检查，制定基层检察院建设考核办法。推动检察工作重心下移、检力下沉，探索开展派出检察室、巡回检察等工作，促进法律监督触角向基层延伸。以落实政法经费保障体制改革为重点，进一步提高检务保障水平。积极推进检察信息化应用软件统一工作。落实科技装备规划纲要，举办检察科技装备展览，首次获批国家“十二五”重大科技支撑项目。

2011年检察工作主要任务

2011年检察工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、全国政法工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志对检察工作的一系列重要指示，以深化三项重点工作为着力点，以“三个强化”为总体要求，以深化检察体制和工作机制改革为动力，以加强检察机关党的建设和队伍建设为保证，全面履行法律监督职责，不断提高检察工作科学发展水平，更好维护社会和谐稳定、维护人民群众权益、维护社会公平正义，为实现“十二五”时期经济社会发展良好开局提供有力的司法保障。

一、更加注重围绕中心、服务大局，依法保障和促进经济平稳较快发展

要紧紧围绕中央关于加强和改善宏观调控、推进发展现代农业、加快经济结构战略性调整、推动经济发展方式转变和完善基本公共服务、进一步改善民生等重大决策部署，进一步 3 加强、完善和落实服务大局的措施，充分发挥打击、监督、教育、预防、保护等职能作用，促进经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

一要依法严厉打击走私、偷税骗税、操纵股市、非法集资、非法买卖土地等严重经济犯罪，继续推进治理商业贿赂专项工作，深化工程建设领域突出问题专项治理、国土资源领域突出问题专项治理和相关预防职务犯罪专项工作。

二要依法打击侵害农民权益、危害农业发展、影响农村稳定的犯罪活动，继续加大查办涉农职务犯罪力度，突出查办支农惠农资金管理使用、农村基础设施建设和公共服务以及农村基层政权建设中的职务犯罪。

三要依法打击造成重大环境污染以及严重破坏生态、浪费资源的犯罪，严肃查办危害能源资源和生态环境特别是生态修复工程、防灾减灾体系建设背后的职务犯罪。

四要切实加大知识产权司法保护力度，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，积极参与对产品制造集中地、商品集散地、侵犯知识产权案件高发地的重点整治，突出打击新闻出版、文化娱乐、高新技术和农业领域侵犯著作权、商标权、专利权和植物新品种权的犯罪。

二、更加注重维护社会和谐稳定，着力深化三项重点工作

进一步把三项重点工作摆在突出位置，克服个别检察机关、检察人员存在的无关论、等同论、替代论、无为论思想，坚持立足检察职能，继续在各项检察工作中深化、细化、实化措施，注意总结推广带方向性的经验，研究解决带普遍性的问题，着力建立健全检察机关深入推进三项重点工作的科学有效工作机制。

一要建立健全群众诉求表达机制。畅通群众控告申诉渠道，深入开展文明接待活动，继续推行12309举报电话、民生服务热线，积极探索建立综合性受理接待中心、查询服务窗口，完善巡回接访、下访巡访、联合接访、检察长接待日和阅批群众来信等制度。完善公开听证、心理咨询等措施，探索建立涉检信访终结机制，引导群众依法理性表达诉求。

二要建立健全执法办案风险评估预警机制。对办理的重大复杂案件、热点敏感案件、涉众型经济犯罪案件、群体性事件所涉案件等，在拟作出是否立案、批捕、起诉、抗诉和撤案等决定的每个环节，认真评估可能存在的不稳定因素，明确提出意见，科学制定预案，有效防止因执法不当激化矛盾或引发新的矛盾。

三要建立健全贯彻宽严相济刑事政策的工作机制。推行未成年人犯罪案件品行调查、分案起诉、回访帮教等制度，探索对未成年的初犯、偶犯免除前科报告义务制度，建立对罪行轻微的老年人犯罪依法从宽处理机制，完善、规范轻微犯罪案件快速办理机制和刑事和解机制，提高运用法律政策化解社会矛盾、促进社会和谐的水平。

四要建立健全社会矛盾化解机制。建立健全检调对接工作机制，对符合条件的民事申诉案件、轻微刑事案件，依托人民调解组织先行调解，正确处理人民内部矛盾，最大限度化解矛盾纠纷;建立不批捕、不起诉说理机制，依法释疑解惑，加强心理疏导，防止和减少涉检 4 信访发生;推动健全刑事被害人救助工作机制，规范救助范围、标准和程序，协调有关部门对生活确有困难的刑事被害人提供资金救助、民政救济、社会保障、法律援助等。

五要建立健全涉检舆情汇集、分析和应对机制。完善与新闻宣传部门沟通机制、网上舆情监测研判预警机制、舆论引导应对机制和新闻发布等机制，加强舆情收集研判，规范舆情处置程序，高度重视、及时核查涉检舆情反映的问题，对反映属实的坚决依法严肃处理，对反映不实的客观平和说明情况，对传播谣言、恶意攻击的及时澄清和有力回击。规范和改进检察工作新闻宣传和案件报道工作，提高检察宣传舆论引导水平。

六要建立健全检察机关参与社会管理创新的机制。积极参与平安建设，充分发挥打击和预防犯罪等职能作用，促进社会治安防控体系建设。强化刑罚执行监督和社区矫正监督，加强对服刑在教人员特别是监外执行罪犯、刑满释放人员等特殊人群的帮教管理。深入开展法制宣传、法律咨询等工作。要立足检察职能不断拓宽工作领域，针对执法办案中发现的社会管理问题，及时提出消除隐患、堵塞漏洞、健全制度、强化管理的检察建议，协同有关方面共同推进社会管理创新。

三、更加注重群众工作，切实维护人民群众权益

一要牢固树立群众观点。深入开展群众观点再教育，引导检察人员摆正与群众的关系，真正明确“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的根本问题，深入查找和剖析检察人员群众观念淡薄的各种表现，坚决纠正解决对群众诉求置若罔闻、敷衍塞责，与群众打交道高高在上、颐指气使，冷硬横推、吃拿卡要，耍特权、逞威风，甚至以权谋私、违法办案等突出问题。

二要着力保障民生，维护群众合法权益。继续突出打击严重侵害群众利益、影响群众安全感的刑事犯罪，严肃查办教育、就业、社会保障、医药卫生、住房保障、征地拆迁、环境保护、安全生产等民生领域的职务犯罪，依法监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。

三要提高群众工作能力。有计划地安排年轻干部和业务骨干到基层一线、信访部门和地方党政部门挂职，加强群众工作的实践锻炼，提高掌握群众心理、使用群众语言、疏导群众情绪、处理群众诉求等能力。检察教育培训也要增加提高群众工作能力的内容。

四要不断探索新形势下专群结合的新途径新机制。建立健全民意收集、研究和转化机制，完善落实人民监督员、特约检察员、专家咨询委员等制度，把人民群众的意见建议作为检察工作决策的重要依据，转化为检察工作整改的重要内容。

四、更加注重促进反腐倡廉建设，加大查办和预防职务犯罪工作力度

一要突出办案重点。严肃查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职犯罪案件，重点领域和关键环节中的职务犯罪案件，重大责任事故和群体性事件涉及的职务犯罪案件，发生在基层政权组织和重点岗位贪污贿赂、滥用职权的犯罪案件，地方换届选举中的破坏选举、买官卖官犯罪案件，以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件，继续加大对行贿犯罪的打击力度。

二要加强和改进渎职侵权检察工作。全面落实十一届全国人大常委会两次审议渎职侵权检察工作报告的意见和高检院《关于加强和改进新形势下惩治和预防渎职侵权犯罪工作若干问题的决定》，加强与纪检监察、行政执法和其他司法机关的协作配合，推动渎职侵权检察工作再上一个新台阶。

三要在加大办案力度的同时，更加注重办案质量和效果，更加注重坚持理性平和文明规范执法。正确处理打击与保护、实体公正与程序公正、执法办案与服务大局等关系，正确把握政策策略，注重改进执法方式方法，努力实现法律效果与政治效果、社会效果有机统一。

四要进一步加强预防职务犯罪工作。继续推进侦查工作与预防工作的紧密衔接。加强预防宣传和警示教育，深入开展预防工程建设领域职务犯罪专项工作，组织开展惩治和预防渎职侵权犯罪展览巡展工作，落实预防职务犯罪报告制度，增强预防职务犯罪综合效应。加强行贿犯罪档案查询工作，实现查询系统全国联网，促进从源头上遏制和减少职务犯罪发生。

五、更加注重维护司法公正廉洁，进一步强化对诉讼活动的法律监督

着力抓好中央司法体制改革领导小组批准同意的强化诉讼监督一系列改革规定的落实，认真贯彻《最高人民检察院关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见》，加大诉讼监督力度，增强诉讼监督实效。

一要进一步加强刑事诉讼监督。认真落实《关于刑事立案监督有关问题的规定(试行)》，建立健全与公安机关信息通报制度和信息共享平台，提高及时发现和准确纠正违法的能力。严格执行对不该立案而立案进行监督的条件、范围和程序，重点监督纠正违法动用刑事手段插手民事经济纠纷等突出问题。

二要进一步加强民事行政检察工作。贯彻落实全国检察机关第二次民事行政检察工作会议精神，准确把握职能定位，坚持依法监督、居中监督、有限监督、事后监督等原则。修订民事行政诉讼监督办案规则，加大办理不服二审生效裁判的民事行政申诉案件力度。

三要进一步加强刑罚执行和监管活动监督。加强派驻检察室建设，推进与监管场所信息联网和监控联网，严格落实日常巡视检察、安全防范检察、在押人员约见派驻检察官等制度，建立健全刑罚变更执行同步监督机制。规范监外执行检察工作，加强社区矫正法律监督，有效预防和减少脱管漏管。

四要进一步加大查处司法人员违法犯罪力度。认真落实《关于对司法工作人员在诉讼活动中的渎职行为加强法律监督的若干规定(试行)》，及时调查核实司法人员渎职行为，严肃查处执法不严、司法不公背后的职务犯罪，强化法律监督力度，促进公正廉洁执法。

五要坚持依法监督、规范监督。要坚持监督力度与监督质量、效果并重，坚持以事实为根据、以法律为准绳，依法履行法律监督职责，严格依法规范纠正违法、量刑建议、检察建议、再审检察建议等工作，坚决防止和纠正重监督数量、轻监督质量和效果的做法，切实维护法律监督的严肃性。

六要自觉接受人大监督。要继续推动省级人大常委会出台关于加强检察机关法律监督工作的决议。已经出台决议的地方，要认真抓好落实，深化各项措施，主动汇报工作，推动法律监督工作深入开展;还没有出台决议的地方，要学习借鉴其他地方的经验，主动向党委、人大报告有关情况，积极争取人大常委会出台决议。

六、更加注重改革创新，不断完善检察体制和工作机制

明年是深化司法体制和工作机制改革的攻坚之年。要按照中央的部署，加大工作力度，狠抓改革落实，确保检察体制和工作机制改革依法有序推进并取得预期效果。

一要抓紧完成各项检察改革任务。对中央确定由高检院牵头的改革任务中，目前尚未完成的完善上下级检察院之间案件管辖制度、完善查办职务犯罪的程序和措施等任务，要加强沟通协调，力争尽快出台实施意见。对建立行政执法与刑事司法相衔接的制度、改革劳动教养制度、完善刑事强制措施法律制度、完善死刑复核法律程序、建立附条件不起诉制度等协办的司法改革项目，要配合牵头部门做好相关工作。要高度重视刑法和刑事、民事、行政三大诉讼法以及人民检察院组织法的修改工作，加强调研论证，落实改革成果，为检察机关履行职责提供有力的法制保障。

二要切实抓好已出台改革措施的贯彻落实。各级检察机关都要加大培训力度，使广大检察人员全面准确理解改革精神，全面准确掌握相关执法规范和工作程序，提高执行改革措施、履行检察职责的能力和水平。进一步加强督促检查，完善落实措施，强化工作责任，把改革落到实处。进一步强化调研指导，认真研究新情况，及时解决新问题，确保改革既坚持正确方向，又切合实际、取得实效。

三要大力推进检察管理机制改革。探索引进现代管理理念、方法和技术，以检察信息化建设为依托，以完善组织结构体系为保障，建立健全检察机关政务管理、执法管理、后勤管理、队伍管理机制，促进检察管理科学化。遵循检察权运行规律，根据不同层级检察机关的职责和特点，进一步合理调整内设机构设置，形成权责明确、协作紧密、制约有力、运行高效的检察机关组织结构体系。

七、更加注重强基固本，大力加强基层基础建设

要充分认识基层基础工作的重要战略地位，以迎接全国人大常委会明年听取和审议专项报告为契机，狠抓各项基层基础建设，全面提升检察工作水平。

一要深入抓好基层检察院建设。认真贯彻《2009-2012年基层检察院建设规划》，围绕促进公正执法，着力在提高执法能力、完善工作机制、加强内部管理上下功夫，全面推进基层检察院执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设。广泛开展“创先争优在基层”活动，评选表彰第四届全国先进基层检察院，充分发挥示范院的辐射带动作用。强化基层检察院建设分类指导，开展基层检察院建设抽样评估，完善和落实上级院领导联系基层、业务部门对口指导、基层院结对帮扶等制度。落实基层检察院建设考核办法，加强科学引导，推动相互交流。

二要深入延伸法律监督触角。坚持立足法律监督职责、维护人民群众权益、促进基层和 7 谐稳定，稳步探索延伸法律监督触角，实现检察工作重心下移、检力下沉的有效途径和方式。坚持实事求是、因地制宜的原则，鼓励有条件的地方推进派出检察室建设和开展巡回检察等工作。严格规范派出检察室设置，加强统一管理，防止一哄而上。

三要深入实施科技强检战略。制定检察机关“十二五”科技发展规划纲要，推动电子检务工程尽早立项，提高办公办案现代化水平。认真落实全国检察信息化发展规划纲要，东、中部地区要在2011年、西部地区要在2012年基本实现信息化办案。加大专线网、局域网、分支网等基础网络建设力度，尽快完成一级专线网高清视频会议系统建设。认真落实国家“十二五”重大科技支撑计划，扎实推进信息化应用软件统一工作，加快研发全国检察机关统一业务应用软件，做好环境建设、软件试点、推广、培训等工作和数据中心建设。

四要深入推进检务保障和职业保障建设。认真贯彻中央关于加强政法经费保障工作的意见，推动检察经费保障政策措施全面落实。积极争取中央和省级财政加大转移支付力度，确保资金及时足额到位。制定和完善市、县两级院公用经费保障标准，建立公用经费正常增长机制。落实修订后的“两房”建设标准和国家检察官学院分院建设标准，抓紧编制检察机关业务基础设施建设规划和实施计划。

八、更加注重加强党的建设和队伍建设，切实提高公正廉洁执法水平

要坚持把党的建设与队伍建设结合起来，持之以恒地加强教育、管理和监督，努力建设公正廉洁执法的高素质检察队伍。

一要以党的建设带动和促进队伍建设。认真落实高检院《关于加强和改进新形势下检察机关党的建设的意见》，继续深入开展创先争优活动和“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。按照中央政法委的统一部署，认真开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，着力解决在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题。巩固“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动成果，完善检察职业道德教育长效机制。以庆祝建党90周年和人民检察创立80周年为契机，大力宣传检察工作和队伍建设成就，宣传具有检察特色、反映时代精神的先进典型。

二要突出抓好领导班子建设。各级检察院领导班子要进一步加强自身建设，提高统筹谋划检察工作、协调解决重大问题的能力，始终坚持社会主义法治理念，保证党的路线方针政策在检察机关得到不折不扣的贯彻落实。完善和落实党组中心组学习、民主生活会制度，建立健全领导班子政治理论研讨、领导干部述学评学制度，加强对各级领导干部的集中轮训。积极配合地方党委加强对检察机关领导班子、领导干部的深度考察，认真做好地方检察长换届准备工作，选好配强各级检察院领导班子。

三要积极推进队伍专业化建设。加快检察队伍管理机制改革步伐，推进检察人员分类管理改革，完善检察官遴选制度，做好政法干警招录培养体制改革试点工作。制定“十二五”时期检察教育培训规划，落实新一轮大规模检察教育培训。抓好省级院部门负责人轮训，落实市级院集中轮训、省级院重点直训基层检察人员的机制，规范任职资格培训、初任检察官培训，加强对新任领导干部和新进人员的培训。健全岗位练兵长效机制，广泛开展业务竞赛。深入实施人才强检战略，推进人才队伍建设“六项工程”，加强检察业务专家、业务尖子和 8 办案能手培养选拔，发挥高层次人才示范引领作用。

四要着力加强内部监督制约机制建设。认真落实《关于加强检察机关内部监督工作的意见》，坚持以领导干部为重点，以执法监督为核心，以制度建设为关键，不断加大内部监督工作力度。突出抓好对领导班子、领导干部特别是“一把手”的监督，坚持和完善述职述廉、巡视、诫勉谈话、领导干部报告个人重大事项等制度，探索对领导干部工作圈、生活圈、社交圈加强监督的途径和方式。

五要毫不松懈地抓好自身反腐倡廉建设。必须清醒认识队伍中、执法中仍然存在的突出问题，始终保持高度警觉，决不掉以轻心。认真落实《廉政准则》和领导干部报告个人有关事项等“两项制度”，严格执行检察机关领导干部廉洁从检若干规定，着力解决和防止以权谋私、以案谋私、违反规定办案等突出问题。落实《2010-2012年检察机关反腐倡廉教育实施意见》，深入开展示范教育、岗位廉政教育，尤其要深入剖析一些反面典型，通过以案说法等形式加强警示教育。推进反腐倡廉制度创新，建立廉政风险防控机制，制定干部选拔任用监督办法、领导干部问责暂行规定。坚决贯彻中央关于制止公款出国(境)旅游的要求，加强因公出国(境)管理。认真贯彻中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，明确职责分工，推动工作落实，突出抓好责任分解、检查考核、责任追究。紧密结合检察业务开展检务督察，建立健全督察整改情况报告和责任追究制度。要坚决执行中央政法委提出的“四个一律”要求，以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪问题，坚决遏制检察人员特别是领导干部消极腐败行为，促进自身公正廉洁执法。

第四篇：陈局长在培训班上讲话 1210

在市区房屋拆迁工作人员政策法规

培训班开班仪式上的讲话

陈恒

（2009年12月10日）

各位学员、同志们：

大家好！

很高兴能在这个硕果累累的严冬时节，和大家聚在一起，参加拆迁工作人员政策法规培训班。新拆迁政策刚出来，我认为有必要举办这次培训班，为大家提供一个集中学习的机会。另外针对前一阶段市区拆迁工作中出现的问题，我们将进一步加大行业管理力度，加强拆迁行业从业人员业务培训和道德素质教育，这也是这次培训的必要性所在。本次培训班为期二天半，时间短，任务重，这就要求在座的各位学员能够很好的利用这二天半时间，跟我们的专家、跟我们的行家好好学习相关拆迁知识，为自己充电，提高自己的业务素质、综合素质。在这里，我要对参加培训的学员们提几点要求：

一要认识到位。我们参加培训的每一位学员要以企业主人翁的姿态看待这次培训，从思想上真正重视起来，做到尊重老师，虚心求教；要严格遵守培训会场纪律要求，严格遵守作息时间，没有特殊情况，不得请假，上课期间要认真听老师讲课，积极做好笔记；要认真听从组织人员和教员的安排，做到不迟到，不早退，认真完成学习任务。1

二要认真学习。这次培训班是经过局党委同意，由房地产协会拆迁专业委员会主办。教员我们邀请了省房地产估价专家委员会委员、淮安先河评估公司总经理、注册房地产评估师朱斌经理、市中院行政庭耿辉庭长以及我局有关人员来授课。这次培训，从授课老师到课程设置、教材的选择以及时间的安排等方面都进行了周密研究，目的只有一个，就是努力提高培训质量，让大家学有所获。培训时间虽然不长，但内容很丰富，具有很强的针对性和实用性。大家要按时参加培训，沉下心来，集中精力，专心听讲，认真学习，既向专家学习，又要互相学习，力求学的更多一点，更好一点。

三要深入思考。大家在学习的过程中，要紧密结合岗位实际，把学习与思考很好地结合起来，用科学的态度分析问题、解决问题，积极探索服务工作新思路，切实在工作中规范行为，要拿前一段时期行业内出现的违规操作反面案例时时地地警醒自己，努力提高自身综合素质和业务技能水平，不断提高自身素质和实际工作能力。

四要学以致用。大家要把所学的理论知识运用到实践中，带到工作中去，狠抓落实。坚持学用结合，学以致用，紧密结合实际思考问题、开展工作，通过学习与实践的积累，提升能力素质和工作水平。希望大家通过这次培训，不断提高能力，积累经验，增长本领，并在之后的上岗资格考试中取得好成绩，顺利取得上岗资格。

最后，预祝这次培训取得圆满成功，并祝大家在培训期间身体好、心情好、学习好，顺利完成学习任务。2

第五篇：…检察长在2011总结讲话

检察长在2011 工作总结大会上的讲话

2012年1月 17 日

同志们：

刚才，XX检察长总结了2011年的工作，XX检察长宣读了表彰工作标兵的决定，XX检察长明确了奖励办法，各科室主要负责人作了很好的供职发言，并对2011工作标兵和先进工作者进行了表彰。在此，我代表院党组向受到表彰的同志们表示热烈的祝贺！院党组决定召开这次全院干警大会，既是总结2011工作、表彰先进，也是明确我院2012年工作目标和思路，进一步统一思想，振奋精神，动员大家高标准、高质量地做好2012年各项工作。

2011年，全院干警在院党组的领导下，全面履行法律监督职责，深入推进三项重点工作，较好的完成了各项工作任务，思想政治建设、检察业务建设、班子队伍建设、检务保障建设等方面都有新的发展和进步。这些成绩的取得，得益于上级的正确领导，得益于全院干警的共同努力。在此，我代表院党组，向为完成2011年工作付出辛勤劳动的全院干警表示衷心的感谢！

关于2012年工作，根据院党组研究，我讲如下意见。总的指导思想和目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落 实科学发展观，深入贯彻寿光市十三届党代会和市十六届人代会精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，坚持以业务工作为中心，各项工作均衡发展为目标，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，营造团结和谐、健康向上、创先争优、理性包容的工作环境，努力打造政治坚定、清正廉洁、求真务实、奋发有为的优秀团队，全面提升检察工作水平，为促进全市经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定作出新贡献，在潍坊市院考核中确保进入前两名。

一、牢固树立质量是工作生命线的理念，严格执行各项规范

当前，检察工作发展的机遇和挑战并存，各个单位的竞争非常激烈，都在奋力争先，乘势而上。作为我们寿光院，是一个老先进，不论是班子队伍建设、还是检察业务建设等各方面，都有很好的基础和得天独厚的条件，队伍建设一流、工作成绩一流、经济条件一流。但是，在各个单位都在争先发展的形势下，如果我们不保持清醒头脑，不能正确地分析判断形势，就会失掉我们的优势，就会失掉发展的机遇，就会被先进院所抛弃。去年，由于受换届影响，因此，我们要想保持寿光的优势，在基层院的相互竞争中占据领先地位，最基本的一点就是牢固树立质量是工作生命线的理念。要提高工作的质量，一是强化质量是创先争优基础的意识。单位与单位之间的竞争，是工作上的竞争。同等情况下，谁优谁劣，取决于工作质量的高低。工作的质量是参与竞争的基础，是在竞争中得以制胜的法宝，或者说没有工作的质量就没有资格参与竞争，也就更谈不上创先争优。因此，大家要充分认识这一点。二是强化质量就是规范的意识。衡量工作的质量如何，都有一定的标准和规范。大量的实践证明，不论是业务工作还是综合工作，凡是按标准和操作规范办的，质量就高，反之就会出现问题，一些正反典型事例也反复印证了这么一条基本规律。关于这一方面，去年高检院印发了《检察机关执法工作基本规范（2010版）》，省市院也有一些具体规定，这都是工作实践中经验教训的总结，我们必须严格执行。比如刑检工作，要严格遵守办案流程，严格案件证据的审查，确保不出现错捕错诉的问题；反贪反渎工作，在保证办案安全的前提下，要加大工作力度，在查办大案、提高实刑率上下功夫，坚持杜绝撤案、不起诉和改变定性的问题；控申、民行、预防、等业务工作和政工、办公室、财务等综合工作，也都严格执行工作规范。只有按照规范和规定去办，才能保证工作的质量，才能不出问题。近些年我院结合工作实践，也总结了一些经验和做法，并形成了制度，希望大家对行之有效的要贯彻落实，对有些需要完善的要抓紧理结。

二、牢固树立创新发展的理念，努力实现工作新突破 一提到创新，有的同志感到很为难，认为高不可攀。其实，这既是个工作思路问题，也是个工作方法问题。我认为，工作规范就是创新。人无我有，人有我优，纵向比你有显著进步，横向比你有特色亮点，这也是创新。工作创新，既是 对全院整体工作的要求，也是对各个部门、各个岗位的要求。也就是说，在保持全院各项工作均衡发展的基础上，各个部门、各个岗位不能安于现状，要不断探索创新，形成自己的特色，以工作上的新突破、新亮点推动工作的新发展。一是要高标准定位。各部门开展创新工作要高标准定位，力求创造出自己的精品和品牌，为全院取得优异的工作成绩服务，通过创新发展带动工作业绩的提升。市委孙明亮书记在最近召开的寿光市第十三届党代会上要求，市直部门要全面向第一冲锋，坚持“潍坊前三是底线，全省全国先进是目标。”我们寿光检察院是全国先进检察院，必须要有创先争优的紧迫感，工作的标准定位要高，要勇于赶超，敢于向先进叫板，把工作目标定在全潍坊市考核成绩保二争

一、争创全省一流和全国模范检察院上，各部门的考核成绩不能低于前两名，要争当全市工作排头兵。这既符合我们院的基础和条件，也符合市委的要求，否则工作就会落伍，就会拖全市大局的后腿。二是要注重细节。近些年，我们在抓工作的规范化上下功夫比较大，在创新工作上力度比较大，收到了明显成效，但在工作的细节上仍然存在不规范问题。在搞创新上要注意以下几点：创新要从实际出发，取得实实在在的成效，不切合实际的创新坚决不要搞。作为业务工作来说，要明确工作再搞创新，工作不明确的不要创新，法律有明确规定的，禁止搞创新。下一步，要从细节入手，别人不注意、不规范的问题我们注意、规范了，就给人耳目一新的感觉，就是创新。三是要突破弱项。一个院或一个部门，工作方方面面，相比有强有弱。各部门要认真分析本部门工作形势，找准工作的强项和弱项，在巩固强项的前提下，用心用力突破弱项，在突破中实现创新、实现发展。

三、牢固树立求真务实的理念，正确对待工作政绩 在这个问题上，我们要有正确的政绩观，我们要有求真务实的理念。对待工作成绩，领导和同志们能否做到求真务实，关系着检察工作的长远发展，影响着检察机关的社会形象。根据我在市院工作时了解到全市单位的情况，有些现象值得我们注意，并在工作中加以避免。比如，有的弄虚作假，办案数质量水份很大，甚至造假案，搞“数字政绩”；诉讼监督，人大报告针对你们有关部门，人人报告，我在人大报告中体现的数字，有的说空话、说大话，说了就算做了，正在做的说成是已经做好了；有的工作浮躁，表态时决心很大，落实时不见踪影。诸如此类的问题，害人害己害单位。

怎样做到求真务实，取得一流工作政绩。具体来讲，首先扎实做好平时经常性工作。工作只有从平时入手，日积月累，才能积少成多，积小成大，经常性工作经常做，日事日毕、日清月结，才能建立规范的工作秩序，才能保证工作质量，取得政绩。比如《检察机关执法工作基本规范》和《全省全市检察工作科学发展绩效考核标准》的许多具体规定和标准，就是靠我们把功夫下在平时，成绩出在平时，不能靠突击战、运动战和“临死抱佛脚”。二是说话办事要力求实 事求是。无论是院里向上级，还是科室向院里、个人向科室，汇报工作、反映情况都要做到一是一、二是二，坚决杜绝好大喜功、夸大其词、阳奉阴违。三是对于部门负责人而言，要抓好部门的全面工作。工作上的标准就是对口考核要争先创优，同时要落实一岗双责，业务工作、工作纪律、卫生等，各科的负责人要全面要求。

四、牢固树立以人为本的理念，努力提高干警素质 从我过去掌握的情况和近期的谈话了解来看，我们这支队伍整体情况是好的，没有什么大的问题，但有些苗头性的现象还要值得我们高度重视。我们要谋求检察工作的新跨越、新发展，队伍是保证，人才是关键。在当前和今后的队伍建设上，要牢固树立以人为本的理念，在院党组的职权范围之内，在院里财力物力允许的条件下，把我们这支队伍培养好、使用好、管理好和关心好，积极倡导和谐检察、快乐检察、幸福检察，努力构建尊重人、关心人、理解人、帮助人的检察人文环境。在这方面，要倡树三种风气。

（一）倡树学习的风气。事业的发展靠人才，人才的来源靠学习。在全院开展“创建学习型检察机关、建设学习型部门、争当学习型检察官”活动，在全院、各部门和全体干警中叫响学习是觉悟、学习是能力的口号。政治处要制定好全年学习计划，通过教育引导、制度机制制约，努力营造人人学习、自觉学习的浓厚氛围。要按照上级部署，深入扎实地抓好各项学习教育，努力提高干警队伍思想政治素质、职 业道德素质、执行力素质，切实保证队伍政治合格，检令政令畅通。要切实加强业务学习，通过开展读书活动、检察官讲堂、调研交流和以赛以考促学等多种形式，督促大家学习，更新自身知识，提升业务技能，强化业务素质。要加强深化检察文化建设，通过在重大节日开展健康向上的文化活动、召开相关人员座谈会，在干警生日送蛋糕祝贺等方式，搭建交流平台，活跃机关生活，增强亲和力，充分发挥检察文化陶冶情操、鼓舞士气、凝聚人心的作用。

（二）倡树清正廉洁的风气。检察机关是国家法律监督机关，是反腐败的重要职能部门，职业和岗位的特殊性决定了我们必须知法守法、讲廉洁守规矩。从以往情况看，我们院绝大多数同志执行规定是严格的，但我也了解到有的同志在社会上吹牛说大话，有的伸手要钱要物，有的搞经营做买卖，等等。办案透风撒气、为嫌疑人出谋划策、充当内奸，这首先是人品问题，这些现象虽然出现在个别同志身上，但影响的是整个检察院形象。对此，我强调以下几点，也是敲敲警钟。第一，要严格遵守上级有关原则性规定。在党风廉政建设上，从中央到地方都有很多要求，检察机关对检察干警也有明确规定，希望同志们要严格落实，上级怎么要求的我们就怎么做，不要搞上有政策下有对策，不能钻“空子”、打“擦边球”。如果在这一点上出问题，谁出问题谁负责。第二，要正确使用手中权力。检察机关是执法部门，干警虽然岗位职责不同，但都赋予了一定权力。权力和责任是一致 的，权力越大责任越重，能否正确使用好手中的权力，是对我们每个人党性原则很现实的考验。因此，每一名干警一定要保持清醒头脑，正确看待和使用手中权力，堂堂正正，光明磊落，坚持按法律、按原则办事，正确行使好自己手中的权力。第三，要管得住细节。生活中有政治，情趣上看形象，小节不保，大节难保，过好政治关，离不开生活关。在日常生活中，要管好自己的嘴，不随意接受吃请；管好自己的手，不收别人的礼品；管好自己的腿，不该去的地方不要去，真正做到自警、自省、自重、自律。第四，要加强管理监督。纪检组和监察室要树立对同志、对单位高度负责的精神，切实把廉政建设抓起来，制定出具体措施，加强教育和监督制约。对发现的倾向性苗头，该提醒的及时提醒，该谈话的及时谈话。对出现问题的，要本着惩前毖后，治病救人的原则，以纪以规严肃处理。

（三）倡树包容关爱的风气。包容就是宽容大度，关爱就是关心爱护。我们大家一块共事，这既是工作的需要、组织的安排，也是我们的缘分。因此，在包容方面，要“容人之长、容人之短、容人之功、容人之过”，做到“五多五少”，即在思想精力上多谋事少谋人，把心思用在工作上，不要热衷于论长道短；在工作上多尽职少争利，把自己职责内的事干好，不要过分强调个人得失；在性格上多忍让少逞强，谦虚谨慎，不要总想占上风；在处事上要多协商沟通少强调自我，求大同存小异，开诚布公，讲风格、讲团结；在对上、对外反映问题上多看单位和别人长处少揭短处，客观公正，不要以偏概全。在关爱方面，坚持严格队伍管理的同时，积极争取各方面支持，本着量力而行、积极作为的原则，在从优待警上多办实事、多出实招、多使实劲，想干部所想，急干部所急。我所了解到的如食堂问题、单身干警宿舍问题、福利问题和干警职级待遇等问题，请大家放心，院党组本着先急后缓、先易后难的原则，能够一次性解决的一次性解决，一次性解决不了的逐步解决，力争有明显改善。

另外，我再讲一下近期的有关工作。

一是春节前的工作。就过春节了，大的方面工作难以展开，主要工作是把日常的业务工作抓好，做好走访慰问工作，以及节日期间的安全工作，希望有关部门按院里的要求抓好落实，确保大家过一个欢乐、安全、廉洁的春节。二是纪律作风问题。从当前看，纪律作风方面没出现大的问题，但涣散松弛的现象比较突出，如上班迟到下班早退、上班串岗找不到人、内务秩序比较乱、开会着装不规范、工作日中午饮酒等，这都表现出了部分同志思想比较涣散，我行我素，制度意识不强。对这些问题，各个部门和分管领导要好好抓一抓，纪检督察部门要加强督察，春节后的纪律作风整顿也要作为重点内容来抓。三是工作开局问题。春节过后，各个部门要全力抓好开局。反贪、反渎部门，要立足“早”字，早计划打算，早摸排线索，尽快早上案子，实现开门红。其他部门边抓目前工作边注意总结各项工作经验。同志们，2012年是各级领导班子换届后展开工作的第一年，目标要求高，工作节奏快，落实力度大，希望全院干警要充分认识面临的形势和任务，牢固树立科学发展、均衡发展、领先发展的思想，以奋力拼搏、争创一流的进取精神，扎扎实实做好各项工作，努力推进我院各项工作再上新水平，顺利实现全年工作目标。

最后，祝全院干警与家人新春愉快、和谐幸福、万事如意、龙年大吉！谢谢大家！