检察院检察长在市政法干部培训班上的发言

第一篇：检察院检察长在市政法干部培训班上的发言

检察院检察长在市政法干部培训班

上的发言

各位同志：

大家好！

我××*担任检察长一职，算起来已经有六年多了，在六年多的基层检察工作中，我虽然付出很多，但收获、感悟更多。受市政法委的指派我向大家谈谈在基层任职体会。我的发言可以概括为六个字“理念、办法、实力”，我认为念好了这六字经，基层工作就可以做到有的放矢，健康持续发展。但是，在这个快速多

元发展的世界上，不可能有一个放之四海而皆准的发展模式，也不会有一成不变的标准，但愿我的体会能给各位

以启发，有助于推动我市政法工作科学发展。

首先是“理念”。在知与行的辨证关系中，首先应当是“知”，没有“知”就不知如何“行”。思想是行动的先导讲的就是这个道理。理念是人们反映客观存在思想活动的理性思维结果，理念即信仰，就是我们形成什么样的思想，信仰什么？我们都是共产党人，党中央提出的“科学发展观”就应作为我们的政治信仰。政法机关落实科学发展观的途径就是胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表座谈会上提出的“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”。“三个至上”是我们政法工作的行动指南。我认为“三个至上”的核心是人民利益，因为按照我国的宪政制度，党的宗旨和国家的宪法法律都是人民利益的集中体现，所以我们的政法工作的核心就是要在党的领导下，维护好人民的利益。具体到我们每个政法机关如何落实我们的信仰和“三个至上”呢？我个人认为应该理念先行，结合本单位实际，找准思想定位。大家都知道长安区检察院是多年的“全国模范检察院”，如何在新的起点上，继续保持荣誉再立新功，使法律监督工作不断满足人民群众的法治需求，是我们必须面对和解决的现实课题。近年来，我们以打造“长检”品牌为抓手，不断总结、发展、提炼“长检”精神的内涵，将长安检察精神高度概括为“一种精神，六个理念”，形成了富有时代特征和“长检”品牌特色的检察文化，成为长检人共同的价值认同和目标追求，也成为长安院实现可持续发展的理论指引。“一种精神”统领“六个理念”。“一种精神”是“务本求变，勇争第一”的长安检察精神,六个理念是“治院理念、发展理念、执行理念、行为理念、人文理念、立业理念。”长检精神的核心是务本和求变，做好基础性工作，正确履行检察职能的同时要勇于超越，善于创新工作机制，使检察工作不断满足人民群众日益增长的法治需求，立于时代发展的潮头。“争第一”是长检精神

“先进性”核心价值观的集中体现，体现了长检人不甘平庸、勇于拼搏、持续先进的信念和意志。先进的理念成为我们落实科学发展观的动力源泉，通过思想和理念的转变促使“先进性”的核心价值观和“争第一”的核心执行力不断强化，队伍的政治素质和业务水平得到新的提高，人的全面发展与检察工作的持续发展有机地统一起来。

其次是办法。能动有效的工作办法是“知与行”辨证统一的必然结果。在基层院建设中，有了科学的发展理念，还要有解决问题、创新发展的运作办法。在基层，“千条线一根针 ”，没有回旋的余地，艰苦和困难是客观的，但是“只要精神不滑坡，办法总比困难多”，如何视“千条线”为“七彩丝”，使我们的这根针能在丰富的基层实践中绣出彰显时代精彩的“锦绣”，从这一角度讲办法是执行力的集中体现。对于基层检察机关高检院已经明确提出实现科学发展的途径是“四化”建设。即“执法规范化，队伍专业

化，管理科学化，保障现代化”。我个人通俗的将“四化”概括理解为“四商”，执法规范化是法商，是规矩、是度，是履行职能的行为准则；队伍专业化是智商，是技能、是能力，是履行职能的具有的专业本领和能力；管理科学化是情商，是人与人心的交流，管理科学就是要以人为本，建立科学的管理机制，形成制度、督察、人文关怀相结合的管理体系，增强人们的政治激情、工作热情、同志友情，以人的全面发展促进事业的发展；保障现代化是财商，是钱、是履行职能的物质基础，目前，我们基层的困难比较多，要实现保障现代化不仅钱要取之有道，还要会用钱，讲究用钱的效益，以最小的投入产生最大的效益。我认为一个组织把“四个商数”的辨证关系理顺了，持续提高实现不断增殖，那么这个组织的执行能力就一定能够变得很强大，其理念就可以得到有效的贯彻。在“四个商数”的建设中，我院主要做了以下几个方面的工作：一是坚持政治立院，用正确的思想引导人。以党风带检风，以党的基层组织建设带动检察队伍建设既是我院党建工作的思路，又是我院坚持政治立院的根本性举措。我院党员占全院人数的95%，成为政治工作的宝贵财富。我们提出了“一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜”的工作要求，把在检察工作中“比奉献、讲贡献”作为党员先进性的最好体现。我们从严落实“三会一课”制度和思想政治教育制度，12全文查看

第二篇：法院院长在政法干部培训班上的发言

基层人民法院是我国审判事业最坚实的基础，所担负的任务繁重、肩负的责任重大，基层法院的工作情况如何，直接关系到整个法院的形象，直接关系到我们党和国家的形象。因此，作为基层法院一把手，面临的困难、风险和责任就更大，他拥有宪法和法律赋予的特殊权力，在法院领导班子中居于核心地位，负有特殊的职责，这个职责就是领导法院干警代表国家行使审判权，严格执法，主持正义，维护法律尊严，保证国家机器正常运转，由此可见院长职责之重大。怎么做一个称职的基层法院院长的课题严峻地摆在我们的面前。我认为，基层院在履行职责的过程中，一把手的人格品位是前提，领导能力是基础，服务人民并多办好事、实事是宗旨，保一方平安、促一方经济发展是关键。作为一名任职多年的基层法院院长，我的体会有以下几点：

一、当好院长应当具备的素质

法院院长的素质是承担领导责任的基础，是实施有效领导的先决条件。院长在班子中具有特殊的地位和作用，这就决定了在素质上较其他领导班子成员有更高的要求。

当好法院院长应当具备七个基本素质。第一，要有坚定的政治立场。自觉地贯彻党的方针、政策和工作部署，维护党的权威和统一，坚持全心全意为人民服务的宗旨，践行“三个代表”重要思想，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，坚持真理，坚持原则。第二, 要有出类拔萃的领导能力。要具备五方面领导能力，即筹划决策能力、组织指挥能力、疏通协调能力、识才用人能力、灵活应变能力。第三，要有强烈的事业心和高度的责任感。时刻牢记自己的职责，迎难而上，拼搏进取，坚韧不拔，忠于职守，创造性地开展工作。第四，要有与时俱进的创新精神。有创新的思维、创新的胆略、创新的举措，适用新形势，解决新问题，开创新局面。第五，要有高尚的道德情操和人格。注意增强个人修养，严于律己，宽以待人，以自己的模范言行树立自己的领导威望，用人格魅力，感人、服人。第六，要有高超的能力和水平。有主见、有见地，能干、会干、让人心服，既能够在顺境中施展才干，也能够在逆境中大显身手，能够干成事，形成班子中的主心骨。第七，要坚持搞好民主集中制原则，果断正确地做出工作决策。

二、当好院长要履行好三种职能

（一）、谋划职能。一把手要为全局工作定方向，出思路。思路决定出路。如果整体工作思路不清晰，没章法，工作就会越干越被动，路越走越窄。思路正确并且适当超前，工作才会越干越主动，道路越走越宽。院长不但要规划目标，提出任务，而且要制定相应的实施方法。同时要“吃透三头”：一是吃透上头，二是吃透下头，三是吃透外头。这是一把手的基础功。所谓吃透上头，就必须要吃透上头的精神。如果吃不透上头的大政方针，那就成了没目标、没方向的瞎子，不知去干什么。所谓吃透下头，就是必须摸清本单位的实际情况。如果不了解这些，工作就不会有针对性，也就不能见到实效。所谓吃透外头，就是吃透外面的经验。其他地方的一些做法、经验，可以被我们引以为鉴，用来丰富我们的思路，找到我们的差距。这样才能汇众人之长，集众人之智，聚众人之力，把握机遇，抓住重点，正确决策，拿出好主意，想出好办法，把工作干好。吃透了三头，谋划的思路才有生命力。吃不透上头，违背上级的精神，上级一下禁令，你的思路就执行不下去了，甚至还可能受处分。吃不透下头，不符合自己那个地方的实际，执行起来必然阻力重重，事倍功半。吃不透外头，不能充分吸收外地的好经验，思路必然是狭隘的，有局限的，就会犯不必要的错误，走不必要的弯路，付出不必要的代价。所以，要吃透三头，最大限度地把思路谋划好，把工作搞好。

（二）、协调职能。院长是院领导班子中的主心骨、“领头雁”。领导班子能否团结一致，形成合力，在很大程度上取决于院长协调能力的强弱。一是注意协调好领导班子内部的关系。一般而言，领导班子成员在重大原则问题上的认识比较容易统一，矛盾和分歧往往发生在一些具体事情上。在遇到班子内部认识不一致时，作为“一把手”，要带头坚持民主集中制原则，广泛听取不同意见，及时做好协调工作。平时，要注意对班子成员的个性、修养、性格、爱好、胸襟等进行了解和掌握，以利于有针对性地、及时地做好协调工作，发挥班子的整体效能。二是注意协调好本院各部门之间的关系。在协调过程中要做到“总揽不包揽，协调不取代”，保证各部门都能各司其职，各尽其责，互相支持，团结合作，形成合力。同时，要坚持耐心疏导，妥善化解各种矛盾。

（三）、决策职能。当领导就必须会决策。决策是领导工作的核心。不会决策、不善于决策，就不是称职的院长。决策就是抓大事，就是抓事关法院前途的事情。为了正确决策，要注意克服事无巨细、事必躬亲；院长说了算、没有民主性；当甩手掌柜、不负责任等三种倾向。要保证决策的科学性，必须加强调查研究工作，使之建立在科学的、实事求是的基础之上。要做到这一点，必须要深入到审判工作实际中去，深入到群众中去，尤其要深入到困难多、群众意见大、工作推不开的地方去，摸清底码，掌握准实际情况，潜心研究和解决一些带有全局性、前瞻性和战略性的重大问题。

三、当好院长要正确处理好六种关系

（一）正确处理好坚持党的领导与依法独立行使审判权的关系，服务大局

一是自觉服从上级党委的领导，团结和带领班子成员，认真贯彻党的路线方针政策，围绕经济建设这个中心，推进审判工作的全面协调发展。建立了向同级党委请示报告制度，及时向党委汇报法院工作部署和进展情况，自觉将审判工作置于党委的绝对领导之下，争取领导的支持和关注。二是十分慎重地对待党委对审判工作的不同意见，充分理解党委意图，力争达成共识，对沟通后仍有分歧的案件，在尊重事实、尊重法律的前提下，依照法律规定办理，力求以满意的执法效果为维护全区经济秩序和社会稳定服务。三是不断健全完善廉政谈话、干部述廉考评、党风廉政建设暨思想政治工作专题分析等制度，坚持每年与党委签订廉政责任状，主动自觉地接受监督和检查。

（二）正确处理好与地方人大、政府和政协的关系，自觉接受监督

对于地方人大，作为法院应当主动接受监督，经常性地邀请人大代表旁听案件审理，主动通报工作，及时征求意见。为此，我院建立了《关于向区人大代表报告重要工作和重大事项的决定》，把接受人大监督的内容和形式经常化、制度化和规范化。成立了通报工作领导小组，每季度将法院关于贯彻落实当年区人民代表大会会议的情况、开展专项斗争的情况、落实代表提出议案和重要建议、批评和意见的情况、有重大影响和人民群众普遍关注的案件的审理情况等，书面向人大代表通报。遇有紧急情况及时报告。

对于地方政府和政协，我们同样要多沟通、多联系，使之了解法院的工作，以求得对我们工作最大的支持和理解。

（三）正确处理好开展审判工作与辖区中心工作的关系，服务全局

一是紧紧围绕中心工作部署审判工作，充分发挥审判工作在服务全局中的职能作用。二是积极探索解决问题在基层、化解矛盾在源头的方法和途径，全力维护社会稳定。我院加强了对人民调解工作的指导力度，将调解工作贯穿诉讼全过程，实现了调解工作新突破、新转变，全方位调解网络的建立，提高了社会矛盾的化解能力，维护了辖区的稳定。三是依靠辖区群众的大力支持。“一把手”要坚持群众路线，从群众中来，到群众中去，紧紧依靠群众，聚民心，汇民智，集民力，随民意，共同推动经济发展和社会进步。

（四）正确处理好班长与班子成员的关系，加强班子建设

班子团结是贯彻好民主集中制的关键，是班子有凝聚力和战斗力的基本要求。在班子几个人当中，由于各自的出身不同、经历不同、学历层次不同、所受环境影响也不同，所以会在很多方面存在千差万别，在问题的思维方式，对某一个具体问题的处理方法，对某些人的认识和看法上都会有所不同，这本来是正常现象，但如果不注意引导和把握，不注意协调和解决，就很容易造成班子成员间的误会甚至矛盾，影响班子的团结，影响班子的凝聚力和战斗力。正职与副职，副职与副职，是工作的搭档、合作的伙伴，不是竞争对手，之间有分工，但不是分权。因此，作为一把手就必须注意加强班子建设，特别是搞好班子成员间的关系协调，抓好班子团结。哪个班子团结得好，班子的战斗力就强；反之，“各唱各的调，各吹各的号”，配合不好，班子的凝聚力和战斗力就无从谈起。

作为“班长”，首先要加强自身修养，提高两大素质，树立自己的权威，特别要增强自己的人格影响力。打铁须得自身硬。必须脚踏实地，持之以恒，永不懈怠，不断前进，做到“在任一天，奋斗不止一天”。要自觉坚持民主集中制原则，不搞“一言堂”，力倡发扬民主，善于听取班子成员的意见，畅通党内民主渠道，互相信任，互相支持。只有形成了思想上合心、工作上合力、行动上合拍的人人向前、个个争先的良性互动工作局面的院长才是合格的、优秀的一把手。

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但是，一把手还要具有正确行使权利的胆魄，敢于拍板，大胆决策。千人当家，主事一人。不要怕没有采纳不同意见会被人家说成对班子成员不尊重，落个不民主的名声，“求同怕异”，片面追求“全票”效应。按照一把手负总责的原则，“班长”还要保证决策过程中的“集中”，做到高屋建瓴，统筹兼顾，把握宏观，控制全局。但必须明确这样几个界限：反对个人说了算并不是反对集中正确意见；提倡充分发扬民主，也不是意味着任其自然，各行其是；有的同志意见不被采纳，甚至对其进行批评和纠正，不等于压制民主。

（五）正确处理好从优待警与从严治警的关系，促进队伍建设

队伍建设是干好工作的基础。只有干不好事的人，没有干不好的事。因此，要从两个方面入手来抓，一手抓从优待警，一手抓从严治警。

一要从正面教育入手，引导全体干警树立正确的世界观、人生观、价值观，并强化六种观念，达到六个确保，即强化全局观念，确保整体形象良好；强化学习观念，确保两大素质提高；强化团结观念，确保形成合力；强化廉政观念，确保公正执法；强化纪律观念，确保令行禁止；强化政绩观念，确保一流业绩。我们一是充分利用本地“红色资源”优势，定期组织干警参观革命圣地，讲党课，让他们直接面对革命前辈艰苦奋斗的历程，感受先烈们不怕困难、吃苦耐劳的品格，磨练干警清苦耐得住、辛苦受得住、艰苦顶得住的意志和毅力。二是注重发挥领导班子的表率作用，自觉做到讲奉献不讲得失，讲实在不讲实惠，讲平等不讲特殊，带头保持革命老区艰苦奋斗的优良作风。三是实施“党员先锋”工程，大力宣传表彰以“辩法析理、胜负皆服”为目标的宋鱼水，公正司法、以身殉职的蒋庆等法官队伍的先进典型，教育广大法官牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，为人民掌好、用好审判权的责任意识，培育广大法官崇尚法律、忠实法律、公正司法的精神和品格。同时发现和培养身边的优秀共产党员和先进事迹，注意总结和宣传，用身边的人和事去影响和激励每一位干警，引导他们树立正确的政绩观，把精力和心思用在审判工作上，用在为群众提供有效服务上，以实实在在的工作业绩去赢得群众的拥护和信赖。

二要从制度建设入手，使每项工作规范化。没有规矩不成方圆，没有制度建设许多工作就会无章可循，随意性强，就无法统一步调、统一行动，就难以形成合力、保证工作效果，就难以搞好法院的正规化、规范化建设。因此，要把法院的制度建设当作重要的任务来抓。对法院的会议制度、考勤制度、学习制度、车辆管理制度、奖惩制度、值班制度、廉政制度、办案制度、人事制度等都做了详尽规定，使审判管理更加正规化、制度化、规范化。特别需要注意的是，既要根据情况变化逐步修订完善各项制度，更要抓好制度的落实。无章可循不行，有章不循也不行。必须通过抓制度的落实来保证制度建设的效果。

三要抓好道德教育，坚持依法建院和以德治院相结合。法官职业道德教育是法官队伍建设的一个十分重要的方面，任何时候都要抓紧不放。抓好法官职业道德教育，要从六个方面着手：即突出一个核心，坚定正确的理想信念；确立一个根本，坚持审判工作正确的政治方向；强化一个观念，坚持全心全意为人民服务的宗旨；抓住一个关键，正确对待和运用手中的权力；解决一个课题，坚定不移走培养法官精英的路子；把住一个关口，倡导树立法官健康文明的高尚情操。同时，要积极引导法官认真把握角色定位，要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，坚持讲学习、讲政治、讲正气、讲修养、讲道德、讲廉耻。我们手中的权力来自人民，理应心里想着人民，胸中装着人民，切实把权力用来“为民”服务，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要求每一位干警都要做到严于律己，廉洁奉公，一身正气，两袖清风，要做到“权为民所用”，以“君子检身，常若有过”的态度，不断提高道德修养，时刻注意以德修身、以德立威、以德服众，在道德修养方面争做表率。通过家访和谈心活动，将管理工作延伸到干警的八小时以外，及时掌握干警的生活圈、娱乐圈，要求做到生活上有准则、举止行为上有形象。

四要实行全员目标管理，奖罚到位，调动全体干警积极性。我院对干警实行了全员目标管理，即将队伍建设和业务工作的所有任务进行量化，分解到人，层层鉴订目标责任书，做到千斤重担大家挑，人人肩上有压力，干好者奖，干坏者罚，制订了《目标责任制百分考核办法》，对每一位干警的综合业绩（包括政治学习、思想品质、职业道德、敬业精神、工作实绩、调研能力等方面）进行考评打分，排出前

三、后三的庭室与个人的名次，每月院务会进行通报，从而起到鼓励先进、鞭策后进、增强质量效率意识的作用。院里还经常组织庭审观摩、疑难案件研讨、法官讲坛和岗位技能竞赛活动，提高干警业务水平。工作中把能否真抓实干作为评判干警素质教育成效的尺度，严格真抓实干考核标准，每年对干警进行民主测评。对成效突出的及时予以重奖或重用，干警们争先创优的意识浓了，精神上有动力、工作上有干劲，从而有力地促进了审判工作的开展。

五要全面落实从优待警的措施，为干警办实事办好事。一是为干警的学历学习和业务学习在时间、财力、物力上提供便利，并和一些院校建立共建关系，加强培训指导。二是从组织上关心干警，尽最大可能地为干警解决职务职级的问题。三是从生活上多关心。想尽办法解决干警的午餐、住房、人身保险等问题，每逢干警或其家属生病住院、操办丧事，院领导还去亲自探望。为缓解干警的工作压力，组织干警参加了如何调整情绪、保持自信乐观的心境的专题讲座。给每位干警建立健康档案，定期查体。四是加强与部属的沟通，通过上下级之间、同级之间的思想交流、感情交流和业务交流，以达到团结协作、和睦共事、推动工作的目的。五是组织各种文体活动，增强团队意识，从而进一步激发干警爱岗敬业、干事创业的热情。

（六）正确处理好工学关系，提高自身素质

一是努力锻炼学习能力，不断提高思想素质和业务素质。要把学习作为提高自身素质的“大工程”来抓。一要抓住学习的重点，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓**理论和“三个代表”重要思想。二要坚持“专”与“博”的统一，打牢坚实的知识基础。作为法院院长，处在特定的工作岗位上，要具备本职工作所要求的专业知识。因此，在学习上要做到“专”。同时，还要学习和了解其他方面的知识，拓宽视野，拓展知识，尽可能做到“博”。三要坚持向书本学、向实践学、向群众学、向一切有先进经验的地方学，把提升自己的学习能力放在首位，以适应千变万化的新情况，应对错综复杂的新挑战。

二是带头加强党性修养和党性锻炼，切实发挥表率作用。具有坚强的党性，是做合格共产党员的一个基本要求。一把手要以高度的政治责任感，带头接受教育，带头查找问题，带头加强党性修养，发挥表率作用。党性不是天赋的，不可能自发形成，只有经过长期、自觉的修养和锻炼才能形成。

一要注重理论武装，在深入学习中加强党性修养和党性锻炼。二要强化党的观念，在严格执行党章中加强党性修养和党性锻炼。尤其要在贯彻民主集中制方面起表率作用，把民主基础上的集中与集中指导下的民主有机地结合起来，严格执行民主集中制的各项具体制度，自觉坚持党内政治生活的各项准则。要坚持坚定正确的政治方向和政治立场，始终把党和人民的利益摆在第一位，提高政治鉴别力和政治敏锐性，无论何时何地和发生任何情况，都坚定不移地站在党和人民的立场上，牢记党纪国法，做到“事事不离原则，处处不逾规矩。”三要坚持执法为民，在自觉践行党的宗旨中加强党性修养和党性锻炼。立党为公、执法为民是“三个代表”重要思想的本质，是党的先进性的集中体现。坚持立党为公、执政为民，就必须牢记党的根本宗旨，全心全意为人民群众谋利益。一把手要把精力放在实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上，大兴求真务实之风，坚决反对形式主义和官僚主义，把对党负责与对人民负责统一起来，上不愧党，下不愧民，真正做到为民、务实、清廉，始终保持公仆本色，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

三是一把手要勇于主动负责，大胆创新工作。所谓“不用扬鞭自奋蹄”。领导干部的负责指的是对党、对人民、对事业的负责，不负责就等于不干事、不管事。当领导不干事、不管事的实质，就是渎职，就是腐败。勇于负责、敢于负责、主动负责，是对领导干部起码的要求。主动负责表现在实际工作中，就是表里如一，言行一致；就是精益求精，一丝不苟；就是讲奉献不讲条件，找办法不找借口；就是在主动负责好分内工作的同时还能为组织和其他工作给予不遗余力的支持，等等。

作为一把手，我们应该具备主动负责的意识。有了这种意识，工作才不是差事，负责才不是负担；有了这种意识，工作才能有热情，负责才能有主动；有了这种意识，工作才能有创新，负责才能有业绩。

四是清正廉洁，率先垂范。法院院长，在社会公众和普通干警看来，集审判权、人事权、指挥权于一身，历来是倍受关注的焦点，而能否在法院形成“执法如山、清廉如水”的良好工作作风，一把手至关重要。工作中，我们只有严守纪律，才能形成号召力；只有为政清廉，才能形成说服力；只有操守自持，才能形成感染力；只有率先垂范，才能形成感召力。形成“四力”，需要我们身先士卒，以身作则，不能在利益面前迷失方向，并且时时刻刻不能放松对自己的要求。

纵观以往的反面典型，可以看到任何一名出了问题的领导干部都不是被别人打倒的，而是被自己的不良欲望打倒的。我们应当做到慎权、戒贪、律已、修德。首先要慎权。腐败问题无论其表现形式如何，最终都可归结为权力的滥用。我们手中权力是一柄双刃剑，既可以成为为人民服务的工具，也可能成为牟取私利的手段；既可以促使人奋发向上，也可能诱使人腐化堕落。在如何用权的问题上，我们必须始终保持清醒的头脑。其次要戒贪。祸莫大于不知足，咎莫大于欲得。贪欲是腐败的重要根源，人若怀贪欲，轻则劳神伤命，自毁前程；重则贻害一方，祸及社稷民生。我们要做到不负重托、不辱使命，就必须淡泊名利，始终保持高尚情操，自觉抵制私心杂念，真正做到一身正气，两袖清风。再次要律己。常怀律己之心，深畏法度之威。要严于律己，就要抵挡得住各种灯红酒绿、纸醉金迷的诱惑。要自警、自省、自尊、自爱。要管住自己的腿，不该去的地方坚决不去；管住自己的手，不该拿的坚决不拿；管住自己的嘴，不该吃的坚决不吃。最后要修德。始终坚持司法为民，是我们必须树立的“政德”，要时刻做群众的表率，在纪律面前，要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己首先不做。我们的德水平，很大程度上影响着法院的道德状况。因此，要不断加强道德修养，提升思想境界，为政清廉，用人得当，办事公道，作风扎实，以德服人，以德养廉。作为院长，还要自觉接受监督，把监督作为一种警戒，当成一面镜子，经常想一想，照一照，做到“闻过则喜，闻过则改”，克服缺点，纠正错误。处理好“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”的关系，确保监督关口前移，使群众监督和舆论监督有机地结合起来，真正做到院长的权力行使到哪里，党组织的监督就实行到哪里。

四、当好院长要树立良好的形象

形象就是威信，是领导者的个人魁力。形象不取决于地位和权力，取决于思想、品质、能力、作风、业绩、行为。一把手是组织、教育、领导人的。有的人走一处胜一处，有的人走一处败一处。这取决于才能的大小，也取决于个人形象的好坏。要特别注意提升自己的形象。要树好形象，就要增强几个“力”：内强凝聚力、外增吸引力，提高向心力，增强号召力。树立形象不是一朝一夕的事，只做一件好事是不行的，必须要做长期的努力。保持形象就更难，因为只要做一件坏事可能就把形象毁了。要树立并保持一个好形象，就要做到以下四点：

一是要注意学习。知识就是力量，脑子空空是没有实力的领导。别人向他汇报个事情，汇报了半天，他还听不明白，还去指手划脚地做指示，那就要被人瞧不起了，也就谈不上形象。当然，也不是说领导就得什么都懂，那是不可能的。在这个知识爆炸的时代，一个人再怎么勤奋也不可能学尽全部的知识，有不懂的东西是正常的，领导者也不例外。如果不懂，就要有个老实的态度，弄明白了再去做决定。不懂就是不懂，做个诚实的人，不要装懂。人们不会嘲笑诚实的人，不懂装懂只能授人笑柄，那就树不起形象了。

二是扎实工作，多办实事。重实际、说实话、办实事、求实效。不要做说话的巨人，行动的矮子，说到哪就要做到哪。办一件实事，比说一万句空话都管用。当然在工作方法上要注意舆论先行，先进行宣传动员，统一思想是必要的。

三是群众观点要强。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去，是党的根本工作路线。当前，坚持党的群众路线，密切联系群众，必须坚决克服形式主义、官僚主义。位尊而不忘群众，权重而廉洁奉公，群众才看得起你。

四是秉公处事，扶正压邪。当一把手要秉公，就是要无私，公则平，平则宁。比如我院去年调整干部，我们就是坚持一个“公”字，没有闹的，没有告的，非常平稳。要敢于扶正压邪。公生明，廉生威。秉公才有威信，有了威信，才能压得住歪风邪气。

最后一个问题就是，一定要审判和队伍一起抓。审判是中心，队伍是保障。当院长不抓审判是不务正业,不抓队伍,完成任务就没有保障。即使审判工作上去了，出了腐败事件，还是会有大麻烦，对法院的形象杀伤力非常大。当院长，一定要一手抓审判，一手抓队伍，两个方面都不能出问题。

当领导当然应该是个清楚人、明白人，但有时也需要“难得糊涂”一下。概括起来讲就是：大事必清楚，小事可糊涂，做人有原则，做事争一流。遇到大事一定要头脑清醒，小事上要装一装糊涂，不要斤斤计较，做人要树立正确的人生观、价值观、世界观，干工作要有股争第一的劲头。这几个方面都把握住了，才能当好一名合格的领导干部。

以上是我近几年做基层院院长的一点体会，不妥之处，敬请领导和同志们指正。谢谢！

第三篇：检察长在全市政工干部培训班上的讲话

检察长在全市政工干部培训班上的讲话

同志们：

这次政治工作会议是院党组同意召开的。同志们是工作在基层第一线的政工干部，工作很辛苦，默默无闻，无私奉献。刚才，xx同志对去年的政治工作作了总结，这些成绩的取得，饱含着同志们的辛勤劳动，党组对政治工作是满意的。在这里，我代表市院党组向同志们表示诚挚的感谢。

市院

党组十分重视政治工作，对今年的政治工作作了研究。xx同志对今年政治工作作了具体安排，我没有更多要讲的，只强调一个问题，就是要认清形势，明确任务，增强做好检察政治工作的责任感和使命感。

第一，要充分认识“实施二次创业，好范文版权所有打造经济强市”战略对检察工作提出的新要求。检察机关作为国家上层建筑的重要组成部分，就是要为党的经济建设中心和大局服务。在社会主义市场经济体制建立的过程中，检察机关在保护经济发展，为国有企业改制，为非公有制经济发展等方面做出了很大成绩。随着形势的发展，为经济发展、为大局服务的内容也在不断发展、更新和充实。省委工作会议明确提出，要把建设中原城市群和发展县域经济放在突出位置，使xx的发展走在中西部前列，实现中原崛起。xxx是中原崛起的x个城市群之一，市委提出了实施二次创业、打造经济强市、率先实现全面建设小康社会的宏伟目标。要实现这一目标，不仅经济上要有一个超常规的发展，也需要有一个稳定和谐的社会政治环境和公正高效的法治环境，这就给我们检察机关提出了新的任务和要求。我们检察机关必须进一步转变观念，找准服务的定位，通过履行职责，为实现市委提出的宏伟目标服务。检察思想政治工作必须与检察工作紧密结合，围绕公正执法、服务大局这个主题开展政治工作，这是最大的政治，也是政治工作与业务工作结合的体现。因此，我们必须首先确立这一观念，如果不这样，思想认识就跟不上形势，就不能很好的发挥保障作用。

第二，充分认识民主法制建设对执法工作提出的新要求。法制的完备，法律的健全，司法体制改革，这些都给检察机关的执法观念、执法水平、执法机制和执法方式等方面提出了新的更高的要求。现在，法律越来越完备，执法标准要求越来越严格，对当事人权益的保护越来越高，这是民主法制建设发展的必然要求，也是依法治国的必然要求。执法机关、执法人员的权力是很大的，在某种意义上说，掌握着生杀予夺之权，如果不公正执法，不在程序上严格限制，稍有出格或过分，就会给当事人造成极大的伤害。不增强严格执法意识，不转变执法观念，执法水平不好范文版权所有高，就不能适应工作的需要。检察政治工作必须充分认识民主法制建设对检察工作的新要求，把思想政治工作与强化法制、纪律约束结合起来，教育和引导干警树立与民主法制建设相适应的执法观念，保证检察人员依法正确履行职责，推动执法水平、执法效率的提高。

第三，充分认识“三个文明”建设对检察队伍建设提出的新要求。党的十六大在加强精神文明、物质文明建设的同时，提出了加强政治文明建设。政治文明应当是包括了对国家管理活动及司法活动提出了更新更高的要求。开展教育活动、检好范文版权所有察机制改革等与政治文明有着密切的联系。要做好工作，一是要更新队伍管理观念，二是要创新队伍管理方式。关于更新队伍管理观念，要重点从以下几点理解：首先要树立队伍建设与办案的统一的观念。开展教育活动、加强队伍建设，最终要通过办案体现出来，队伍建设和办案是对立统一的两个方面，队伍建设好，才能办好案件。案件办不好，说队伍建设的再好也是空话。不能只强调一点，而忽视另一面，要把二者统一起来，这是政工部门要树立的一种观念。其次，要树立思想教育与制度规范相统一的观念。思想教育要坚持以正面教育为主，但思想教育并不等于全部政治工作。要培养干警良好的政治素质、思想品质和道德水平，思想教育是一个方面，同时也要靠制度规范。政治工作的目的是保证良好的事业心和责任感，调动干警工作的积极性和主动性。政治工作要在规范行为方面发挥作用，加强制度建设，靠制度规范。要把二者统一起来，才会有好的效果。这也是政治工作应树立的一种观念。第三，要树立出勤率与效率相统一的观念。对一个同志不能只看他是否按时上班，还要看他能干什么，在干些什么，干得怎么样，出勤是否出力，要把出勤与效率统一起来。实行目标管理责任制，就是要解决这个问题。在这个问题上，也要根据形势和任务，树立与时俱进的观念。没有观念的更新，就不会有好的办法、措施。

关于创新队伍管理方式，各地都有一些好的做法，市院也进行了一些探索。根据这些年的实践，我认为要重点抓好三个方面。一是科学量化考核标准。实施目标管理是一项复杂的工作，要对工作起向导、引导作用，通过标准的引导，要明确哪是下步工作要加强的薄弱环节，哪是工作重点，在哪些方面使劲，目标制定的不科学，就容易出现弄虚作假。制定考核标准要符合检察工作的规律，针对不同部门、不同岗位，确定相对统一的标准。虽然是不同的部门，不同的岗位，不同的工作性质，但在反映内部工作量上要有可比性，尤其是同一部门要有可比性。要在完善、规范以往目标管理责任制的基础上，拿出一个尽可能科学合理的方案。二是规范考核程序。建立目标考核方案要公开公正，要有可操作性。离开公开公正，就不成其为规范。要改变年终一次性考核的方法，平时考核与年终考核相结合，以平时考核为主、为依据性。要规范考核程序，公开透明，阳光操作。考核标准、办法可操作性越强，人为因素、感情因素和其他影响考核公正性的因素就会减少。三是落实奖惩措施。目标考评的结果要坚决兑现，如果落实不到奖惩上，就起不到鼓励先进，鞭策后进的作用，也失去了考评的意义，就等于整个工作前功尽弃。

在全市检察长会议上，针对队伍建设方面存在的问题，提出了从严治检、从严治长。首先是治长。从严治检首先是从严治长，从长抓起，包括我们的检察长、副检察长、处长、科长，不能讲到从严治检就是针对下面，真正容易出问题的在长。市院首先从我开始，基层院从检察长做起。其次是班子。要突出抓好党组中心组理论学习制度、议事制度、廉政勤政制度。两级院都要选择一些学习资料，有针对性的学习，增强学习质量和效果。对检察工作中的重要问题，人事问题，干警关心的热点问题，一定要用制度、程序规范。第三是从严治检。要加强对干警的教育和执法活动的监督，对干警发生的一些问题，要及时批评教育。发现问题不批评、不教育，听之任之，任其发展下去，可能就会出现大的问题，处理的更严重，这实际上是一种不负责任。要善于抓典型，除了要抓好的典型，大力宣传他们的先进事迹外，还要注意抓反面的典型，通过抓典型教育、警示干警。

第四篇：在政法干部培训班上的领导发言稿

各位同志：

大家好！

我××*担任检察长一职，算起来已经有六年多了，在六年多的基层检察工作中，我虽然付出很多，但收获、感悟更多。受市政法委的指派我向大家谈谈在基层任职体会。我的发言可以概括为六个字“理念、办法、实力”，我认为念好了这六字经，基层工作就可以做到有的放矢，健康持续发展。但是，在这个快速多元发展的世界上，不可能有一个放之四海而皆准的发展模式，也不会有一成不变的标准，但愿我的体会能给各位以启发，有助于推动我市政法工作科学发展。

首先是“理念”。在知与行的辨证关系中，首先应当是“知”，没有“知”就不知如何“行”。思想是行动的先导讲的就是这个道理。理念是人们反映客观存在思想活动的理性思维结果，理念即信仰，就是我们形成什么样的思想，信仰什么？我们都是共产党人，党中央提出的“科学发展观”就应作为我们的政治信仰。政法机关落实科学发展观的途径就是xx在全国政法工作会议代表座谈会上提出的“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”。“三个至上”是我们政法工作的行动指南。我认为“三个至上”的核心是人民利益，因为按照我国的宪政制度，党的宗旨和国家的宪法法律都是人民利益的集中体现，所以我们的政法工作的核心就是要在党的领导下，维护好人民的利益。具体到我们每个政法机关如何落实我们的信仰和“三个至上”呢？我个人认为应该理念先行，结合本单位实际，找准思想定位。大家都知道长安区检察院是多年的“全国模范检察院”，如何在新的起点上，继续保持荣誉再立新功，使法律监督工作不断满足人民群众的法治需求，是我们必须面对和解决的现实课题。近年来，我们以打造“长检”品牌为抓手，不断总结、发展、提炼“长检”精神的内涵，将长安检察精神高度概括为“一种精神，六个理念”，形成了富有时代特征和“长检”品牌特色的检察文化，成为长检人共同的价值认同和目标追求，也成为长安院实现可持续发展的理论指引。“一种精神”统领“六个理念”。“一种精神”是“务本求变，勇争第一”的长安检察精神,六个理念是“治院理念、发展理念、执行理念、行为理念、人文理念、立业理念。”长检精神的核心是务本和求变，做好基础性工作，正确履行检察职能的同时要勇于超越，善于创新工作机制，使检察工作不断满足人民群众日益增长的法治需求，立于时代发展的潮头。“争第一”是长检精神“先进性”核心价值观的集中体现，体现了长检人不甘平庸、勇于拼搏、持续先进的信念和意志。先进的理念成为我们落实科学发展观的动力源泉，通过思想和理念的转变促使“先进性”的核心价值观和“争第一”的核心执行力不断强化，队伍的政治素质和业务水平得到新的提高，人的全面发展与检察工作的持续发展有机地统一起来。

其次是办法。能动有效的工作办法是“知与行”辨证统一的必然结果。在基层院建设中，有了科学的发展理念，还要有解决问题、创新发展的运作办法。在基层，“千条线一根针”，没有回旋的余地，艰苦和困难是客观的，但是“只要精神不滑坡，办法总比困难多”，如何视“千条线”为“七彩丝”，使我们的这根针能在丰富的基层实践中绣出彰显时代精彩的“锦绣”，从这一角度讲办法是执行力的集中体现。对于基层检察机关高检院已经明确提出实现科学发展的途径是“四化”建设。即“执法规范化，队伍专业化，管理科学化，保障现代化”。我个人通俗的将“四化”概括理解为“四商”，执法规范化是法商，是规矩、是度，是履行职能的行为准则；队伍专业化是智商，是技能、是能力，是履行职能的具有的专业本领和能力；管理科学化是情商，是人与人心的交流，管理科学就是要以人为本，建立科学的管理机制，形成制度、督察、人文关怀相结合的管理体系，增强人们的政治激情、工作热情、同志友情，以人的全面发展促进事业的发展；保障现代化是财商，是钱、是履行职能的物质基础，目前，我们基层的困难比较多，要实现保障现代化不仅钱要取之有道，还要会用钱，讲究用钱的效益，以最小的投入产生最大的效益。我认为一个组织把“四个商数”的辨证关系理顺了，持续提高实现不断增殖，那么这个组织的执行能力就一定能够变得很强大，其理念就可以得到有效的贯彻。在“四个商数”的建设中，我院主要做了以下几个方面的工作：一是坚持政治立院，用正确的思想引导人。以党风带检风，以党的基层组织建设带动检察队伍建设既是我院党建工作的思路，又是我院坚持政治立院的根本性举措。我院党员占全院人数的95%，成为政治工作的宝贵财富。我们提出了“一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜”的工作要求，把在检察工作中“比奉献、讲贡献”作为党员先进性的最好体现。我们从严落实“三会一课”制度和思想政治教育制度，并建立学习档案，将各项教育活动引向深入。在队伍政治思想教育和职业道德教育中，我院融入了更多具体生动的社会教育实践活动，通过方式方法的更新增强教育效果。二是实施规范化管理，用有效的机制激励人。将现代管理理念与检察工作实践相结合，引入iso9001质量管理体系的管理思想、原则，建立人民检察院规范化管理体系。在实践中，我们把规范化管理体

系的精髓概括为“五个凡事”：即“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有误必究”。实现了由制度管理向机制管理、静态管理向动态管理、被动管理向主动管理的转变。三是抓好教育培训，用素养和技能塑造人。我院加强检察官的任职资格培训、领导素能培训、专项业务培训和岗位技能培训，并在培训时间、经费上给予保障。我们鼓励大家从实践中学习，在学习中进步，在学识、见识和胆识上强化训练。为加快知识更新，我们采取请专家授课、集中学习、工作研讨、案件分析与岗位练兵相结合的办法，分类进行系统培训。队伍业务素质的不断提高带来了执法水平和工作能力的显著增强。四是加强思想沟通，用和谐包容感化人。我们建立了信息沟通制度，成立了党组织为核心，工会、检察官协会、共青团、妇联良性互动的民主化管理体系，制订并细化了职责范围和活动规则，形成了上下贯通、左右衔接、运行有序的内部沟通网络。凡涉及院里重大事项的决定都按照不同的性质交由大家充分讨论，调动同志们的参与热情，保证各种决策的科学和民主。我们还通过队伍思想状况定期分析制度、谈心谈话制度和家访制度等，定期或不定期征求意见。五是注重从优待检，用真诚情感关爱人。被称为“爬坡拉车不松套”的长安检察队伍，之所以能够长期保持旺盛的精神和持续的斗志，与队伍的同志情谊、兄弟情怀所形成的强烈归属感和自豪感休戚相关。我们以创造更加美好的未来为共同愿景，注重从优待检和团结互助，把为同志们办实事、办好事、让大家心情舒畅作为队伍干事创业的活力源泉，想方设法解决同志们的后顾之忧，努力创造人心思进、积极向上的人文环境。院领导班子成员坚持对所管理的工作人员做到“四必访”：因病住院必访、婚丧嫁娶必访、家中发生重大困难必访、因公出差超过一周必访。为了活跃队伍文化生活，工会、检察官协会还积极与有关单位联系，开展篮球比赛、检企联欢等文体活动，努力启发和培养“享受学习、快乐工作、幸福生活”的健康心态，有效激发了同志们爱岗敬业的热情。

第三是实力。实力是知与行的结果，是绩效。绩效的外在表现我概括为“素质、质量、效益、特色”八个字。通过先进理念的树立，能动有效的办法，实现人员素质提高、工作质量优质、管理效益优化、创新特色彰显。人的素质是工作质量的基础，工作质量是效益优化的前提，特色创新是持续发展的动力，特色可以取得好的效果，影响效益的优化，特色创新可以增加团队的荣誉感、凝聚力，反过来促进人的素质和工作质量的提高。增强实力不仅要积累履行检察职能所必要的物质条件、信息技术等硬实力，更要注重检察队伍职业化素质的培养等软实力建设，这是推动检察工作可持续发展的不竭动力和源泉。尤其要注重检察人员检察人格的培养，使这种检察人格以文化理念的方式内蕴于每位检察官的心灵，以岗位标准、工作作风的形态外化于执法办案及日常行为，以扎实的检察绩效和鲜明的特色形象凸现于整个社会。一是着力培育“争第一”的风格。二是着力培育“一招鲜”的风格。“业务没有一招鲜，不算长安检察官”，唯有卓而不群的“一招鲜”本领才能与时代同步、破浪领航。三是着力培育“老黄牛”的风格。职业检察官的基本素养就是勤勉敬业、脚踏实地的干好本职工作，为党和人民履行好法律监督职责，用实际行动体现对检察事业的忠诚。

近年来，我院围绕“理念、办法、实力”作文章，以先进的理念指导实践，以能动的办法践行理念，以实践的成绩和效果促进理念和办法的更新和提高，从实践到理论，在从理论到实践，形成了“素质、质量、效益、特色”的良性循环，基层检察工作取得了一定的成绩。先后被高检院评为“全国检察机关信息化建设先进单位”、“全国检察机关规范化建设示范院”、“全国先进检察院”、“全国十佳基层检察院”。被省检察院记集体一等功，连续六届被省委、省政府命名为“文明单位”，被省委授予“先进基层党组织”。

同志们！“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声，些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”在结束我的发言前，我愿以这首情通古今的小诗与大家共勉，一个封建时代的基层官尚有如此情怀，做为以“为人民服务”为宗旨的共产党人就更应该对“衣食父母”的人民群众“俯首甘为孺子牛”。让我们坚定信仰、躬身实践，用心履职、用情处世，共同为我市基层政法工作在服从大局，服务社会，实现科学发展上做出实实在在的贡献。

第五篇：市长在全市应急管理知识培训班上的讲话

同志们：

为提高全市应急管理工作水平，市政府专门安排这次培训班，邀请有关领导和专家讲课，让大家集中时间和精力，系统地学习应急管理有关知识，切实提高做好应急管理工作的能力。这次培训时间虽短、天气虽热，但大家学得非常认真，达到了预期效果。借此机会，就如何做好我市的应急管理工作谈几点看法，供大家参考：

一、居安思危，进一步增

强做好应急管理工作的责任感和紧迫感

全面加强应急管理工作，是党和政府审时度势作出的重大决策。做好这项工作，既是各级政府必须履行好的重要职责，又是各级领导干部必须掌握好的重要本领，具有十分重要的意义。一是加强应急管理是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观第一要义是发展，发展是全面、协调、可持续的发展。这就要求我们必须把经济社会发展建立在安全保障水平不断提高的基础上，而不是只强调经济增长，不顾安全甚至以破坏环境资源、忽视群众生命安全和健康为代价。二是加强应急管理是保障和改善民生的具体体现。切实保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少各种突发事件给人民群众造成的损失，是各级党委、政府坚持以人为本理念，履行社会管理和公共服务职能的神圣责任，是高度关注民生、保障民生、改善民生的重要内容和应有之义。三是加强应急管理是新时期、新阶段应对新矛盾的迫切需要。从世界经济社会发展规律看，人均gdp处于1000美元至3000美元为“非稳定状态”的危机频发阶段。目前，我国正处于这个阶段，各种传统安全威胁与非传统安全威胁交织，重大自然灾害和安全事故发生的可能性并存，严重威胁着人民群众的生命财产安全；受大环境影响，食品卫生和流行性传染疾病威胁增加，公共卫生事件呈现易发、多发趋势；各类社会矛盾开始交织显现，群体性事件数量增多。应对这些矛盾和问题，迫切需要建立一套比较完善的公共危机管理机制，及时有效地进行危机处置。四是加强应急管理是促进经济社会平稳较快发展的重要保证。稳定是改革发展的前提，是促进社会和谐的基础。发展需要速度，但更需要安全和稳定。加强应急管理就是保护和发展生产力，就是保护经济社会发展成果。

近年来，经过全市上下的共同努力，全市应急管理工作逐步加强，并取得了一定成绩。一是应急管理忧患意识日益增强。各级各部门和单位对应急管理工作更加重视，特别是在防范应对重大突发公共事件方面，危机意识、责任意识、民生意识显著增强，广大人民群众对各种灾害事故的防范自救意识也普遍加强。二是应急管理预案逐步完善。到去年底，全市共制定各类预案3159件，基本形成覆盖各行各业，多层次衔接配套、针对性和可操作性较强的应急预案体系。同时，加大了各种预案演练力度，为实战工作打下了坚实的基础。三是应急管理体制初步建立。市、县、乡三级都相继成立了应急管理领导机构和办事机构；市里各专业应急指挥与协调工作体系进一步健全，职能更加明确；军地应急管理联系逐步密切。四是应急救援队伍逐步建立健全。全市基本形成了以公安、武警、消防为骨干和突击力量，以防汛抗旱、森林防火、泰山救助、医疗救助、动物疫情处置等专业队伍为基本力量，以企事业单位专兼职队伍为辅助力量的应急队伍体系。市应急救援支队和各县市区应急救援大队相继成立。五是应急处置能力不断提升。先后成功处置了“2?24”日京福高速公路客车侧翻事故、“1?25”新泰市放城镇上峪村和“1?27”徂徕山林场锦罗林区火灾等突发公共事件，尤其是在北京奥运火炬在我市传递和承办亚举赛期间，各项工作扎实细致，没有出现突发事件。这些成绩的取得，是全市各级高度重视、共同努力的结果，也是与各级应急管理工作者的辛勤努力分不开的。在此，我代表市委、市政府向全市应急管理工作者致以诚挚的问候和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到工作中仍存在一些亟待解决的问题：有的地方和单位应急意识还不够强、反应还不够快、处置时衔接不够好；部分应急预案的科学性、可操作性还不够高；有的应急管理机构人员和经费投入不足；社会公众防灾避险和自救、互救的能力有待加强等。这些问题都需要我们在今后的工作中，采取积极有效的措施，认真加以解决。

我市应急管理工作的任务十分繁重。境内有泰山这一世界自然和文化双遗产，有面积占全省前两位的泰山、徂徕山林场，有东平湖、大汶河和各类大中型水库，有新矿、肥矿、泰和等各种矿山企业和华阳、瑞星等化工企业，有京沪、京福、泰莱高速、104国道和京沪、泰莱、泰肥、磁莱铁路，各类自然灾害和安全事故极易发生，公共卫生事件防控难度加大，社会安全面临新的挑战。各级各部门要站在深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识做好应急管理工作的极端重要性，切实增强紧迫感和责任感，居安思危，未雨绸缪，坚决把防范突发事件的弦崩得紧而又紧，措施定得细而又细，工作做得实而又实，及时化解各种矛盾和危机，最大限度地减少人民群众的生命财产损失

和社会影响，努力营造经济平稳发展、社会秩序井然、人民安居乐业的良好氛围，为经济社会又好又快发展提供坚实的安全保障。

二、突出重点，全面推进全市应急管理工作上水平

要紧紧围绕市委、市政府的统一部署，按照“立足当前、着眼长远、统筹兼顾、突出重点”的原则，抓好基础性、关键性的工作，推动全市应急管理工作再上新水平。

（一）全面推进应急管理体系建设。应急管理体系建设是加强应(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）急管理的基础性工作。各级各部门各单位要根据“应急体系规划要清、应急预案要全、应急管理体制要实、应急管理机制要活、应急管理办法要硬”的要求，着力抓好各项应急管理体系建设，打牢应急工作基础。一是尽快做好应急体系规划建设。编制和实施《**市突发公共事件应急体系建设规划》，是实现应急资源有机整合与优化配置、减少重复建设的有效措施。市应急办要抓紧时间牵头组织两区、市直有关部门进行编制。各县市区要在全市规划的指导下，尽快编制符合各自实际的应急体系规划。二是加强应急预案体系建设。实践证明，处置突发事件，有没有预案效果大不一样，预案管不管用效果更不一样。各级各部门各单位要按照市《总体预案》的要求，抓紧编制修订本级、本行业和领域的各类预案。总的要求是，今年9月底前，全市各专项预案和县市区政府总体预案、专项预案要全部完成编制或修订；今年年底前，所有乡镇（街道）、村庄（社区）和各类企事业单位的预案编制要基本完成，形成“横向到边，纵向到底”的预案体系。要建立预案动态管理制度，规范预案编制程序，完善预案编制、演练、修订和审查备案制度。要经常性地开展预案演练，针对发现的问题，及时进行修订和完善，逐步增强预案的科学性、针对性、实效性和可操作性。三是加强应急管理体制建设。按照“事情要有人管，工作要有人干”的要求，尽快健全完善各级应急管理办事机构。从目前掌握的情况来看，各县市区虽然都成立了应急管理办公室，初步解决了有机构管理的问题，但人员不够、人员不到位的情况十分突出。有的县市区没有专职人员，有的应急办不负责值班，应急管理工作重要的值守应急职能没有承担起来。今年8月底前，各县市区和市各专项应急管理机构要按编制规定配齐工作人员。同时，各企事业单位、社会团体要明确行政负责人、法定代表人在应急管理中的职责，确定专（兼）职工作人员。四是加强应急管理机制建设。应急管理工作是一项系统性工作，不是哪一个部门能够单独承担的，尤其是发生突发事件时更需要多部门的协调联动，形成合力。可以说，加强应急管理机制建设，是保证应急管理工作稳定性、持久性、长效性的关键环节。要加强各级各部门和单位以及各专项应急管理机构的协调联动，积极推进资源整合和信息共享，建立健全应急管理办事机构联系工作机制和联席会议制度。要加快突发公共事件预测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估和应急物质储备调拨等机制建设。要研究建立保险、社会捐赠等方面参与、支持应急管理工作的机制，充分发挥其在突发公共事件预防与处置等方面的作用。五是要加强应急管理法制建设。目前，国家相继制订了应对突发自然灾害、事故灾难、突发公共事件和社会安全事件的单行法律和行政法规60多部。《突发事件应对法》的出台实施，标志着我国规范应对各类突发事件共同行为的基本法律制度的确立，为有效实施应急管理提供了更加完备的法律依据和法制保障。要切实做好《应对法》的贯彻落实和宣传教育工作，有关部门要将《应对法》纳入全市普法计划，利用各种媒体，切实加大宣传力度。各级各有关部门和单位要增强依法推进应急管理工作的自觉性和主动性，结合我市实际，制定并完善应急管理规范性文件和措施办法，切实加大依法推进应急管理工作力度。

（二）努力提高应对突发事件的能力。提高应对突发事件的处置能力是应急管理工作的根本，要把可能遇到的风险估计得更充分一些，把应对的环节建设得更实一些，把应对的措施准备得更周全一些，重点抓好以下六个环节的工作。一是积极推进全市应急管理平台建设。根据国务院、省政府要求，市级综合应急平台要在2010年前建设完成，力争年底试运行。各县市区综合应急平台和市有关专业应急平台要在2012年前建设完成。各县市区和市有关应急平台的建设要做好规划，结合自身实际，严格按照《关于推进全市应急平台体系建设的意见》的要求，搞好衔接，主动接入市综合平台体系，实现互联互通，信息共享。要利用2—3年的时间，基本建成以市政府综合应急平台为中心，以市有关专业应急平台和县市区综合应急平台为基础的全市应急平台体系。二是加强应急救援队伍建设。要加强公安消防、森林消防、防汛、医疗救护等各类应急抢险救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练，提高应急救援能力。要加大对市应急救援支队的投入和训练力度，真正把市应急救援支队打造成一支专业化、综合性的应急救援队伍。要逐步建立社会化的应急救援机制，大中型企业特别是高危行业企业要建立专职或兼职应急救援队伍，积极参与社会应急救援。要建立各类应急救援专业人才库，成立专家组，为提高应急处置工作的能力和水平奠定可靠的人才保障。三是加强各类应急资源的管理。要尽快建立应急资源储备制度，在对现有各类应急资源进行普查和有效整合的基础上，统筹规划应急处置所需物料、装备、通信器材、生活用品等物资和紧急避难场所，以及运输能力、通信能力、生产能力和有关技术、信息的储备。要加强对储备物资的动态管理，建立重要物资监测网络及应急物资生产、储备、调拨和紧急配送体系，保障应急处置和恢复重建工作需要。四是加大资金投入力度。要按照现行事权、财权划分原则，分级负担公共安全以及预防与处置突发公共事件中需由政府负担的经费，并纳入本级财政预算。要重点支持市综合应急指挥平台建设，保证尽快启动运行。要建立健全政府、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制，为应急队伍、装备、交通、通信、物资储备及更新维护提供财力支持。五是积极开展应急知识宣传教育和培训。预防突发事件，最好的预防是群防，是每个人都能够避免突发事件的发生或尽快消除隐患；发生突发事件时，最好的救助就是自救，是在事件发生初期迅速脱离险境。要切实加强应急管理宣传教育，让应急管理科学知识走进社区、农村、企业和学校，在全社会形成家喻户晓的良好氛围。六是加强基层工作。基层应急能力建设，是全部应急管理的基础，基层应急工作建设的好坏，事关整个应急工作建设的大局。目前基层应急建设是整个应急体系建设中的薄弱环节。各县市区各部门和单位要高度重视社区、农村、企业和学校等人口集中地方的应急管理工作，提高群众的安全自救意识，提高群众在第一现场、第一时间应对突发公共安全事件的能力。

（三）认真做好突发事件的防范工作。应急管理，体现的是各级各部门各单位非常态时的处置能力，考量的是常态时的基础工作。只有把工夫下在平时、用在防范上，才能“应”而有序、“急”而不乱。一是搞好各类风险隐患的排查和监控。各级各有关部门和单位要坚持“关口前移、预防为主”的方针，组织力量认真开展风险隐患普查工作。对各类危险源、危险区域以及矛盾纠纷等进行普查登记、分析汇总，建立有关隐患排查信息数据库，实行分类分级管理。市政府应急办要尽快牵头建立全市的危险源等信息数据库，并纳入市综合应急管理指挥平台。二是切实抓好安全排查工作。各有关部门要按照职责分工和相关法律法规，加强对本系统和本行业的安全监管监察，严格执行安全许可制度，经常性地开展监督检查，依法加大处罚力度；要提高监管效率，对事故多发企业和屡次排查均存在隐患的企业，要依法从严查处，责令其限期整改；对无故不整改的单位或企业，要责令停工停产整顿，什么时候复查通过，什么时间复工复产。三是加强突发事件的预测预警工作。监测网络是突发事件预测预警工作的基础。要进一步加强突发事件监测网络建设，科学布点，扩大覆盖，提高监测水平，为预测预警提供翔实可靠资料。对监测中发现的不稳定因素，要尽快组织专家进行分析研判，作出科学预测。要依法依规及时将预警信息向社会公布。四是搞好突发事件趋势分析和评估总结工作。要建立突发事件的年底总计、年初分析评估制度。各级各部门和单位要根据分类分级标准，及时、全面、准确地统计各类突发事件发生的起数、伤亡人数、造成的经济损失等相关情况。市民政、安监、卫生、公安等部门要按照职责，分别归口统计自然灾害、事故灾难、公共卫生事故、社会安全事件的情况，并及时向市政府应急办报送相关材料。

（四）全力做好突发事件的处置和善后工作。突发事件的处置和善后工作是应急管理的关键环节，也是最能够体现应急管理工作成效的重点环节，需要一丝不苟地抓好。一是加强值班工作，严格信息报告制度。各级各有关部门和单位要建立和完善24小时值班制度，保证工作条件，明确人员职责，确保信息渠道畅通。突发事件发生地人民政府及其主管部门、单位作为信息报告的责任主体，在突发事件发生后，要立即向当地人民政府和上级主管部门报告，逐级上报到市政府的时间距事件发生最迟不得超过2小时；紧急情况下，可先通过电话报告，再书面报告。特殊情况下，可以越级上报，但必须同时报告上一级政府及其有关部门、单位，并及时通报相关部门和可能受事件影响的地区。市政府应急办要加大突发事件信息报送工作的通报力度，加强对信息报送工作的监督检查和指导工作，杜绝迟报漏报事件的发生。二是全力做好应急处置和善后工作。突发公共事件发生后，事发单位、当地政府及有关部门要立即启动相关预案，采取措施控制事态发展，迅速开展先期处置工作，并按规定及时向上一级政府报告。事发地县级政府要统一组织领导应急处置工作，积极调动有关救援队伍和力量开展救援工作，采取必要措施，防止发生次生、衍生灾害事件，并做好受影响群众的基本生活保障和事故现场环境评估工作。应急处置结束后，要及时组织恢复生产、生活和社会秩序。各级各有关部门要依法依规及时开展事故调查处理工作，查明原因，依法依纪处理责任人员，总结事故教训，制订整改措施并督促落实。三是及时对外发布信息，做好舆情引导工作。要从讲政治的高度，坚持及时、全面、客观原则，及时向社会公开发布权威信息。对涉及敏感问题的信息，要严格把关，防止社会谣传、误传。要严肃宣传纪律，一旦有突发事件发生，一定要按预案要求发布信息，防止新闻媒体自行其事，给应急处置工作造成被动。

三、强化责任，确保各项应急管理工作落到实处

应急管理工作涉及面广，敏感度高，政治性、政策性都比较强。各县市区各部门各单位要切实强化责任意识，加强领导，精心组织，细分细化应急管理的各项工作，不断把应急管理工作推向深入。

（一）加强领导，落实责任。党中央、国务院明确要求，应急管理工作实行党委领导下的行政领导责任制。各级政府是本行业、本区域应急管理工作的行政领导机构，政府及部门一把手是应急管理工作第一责任人，主管领导是直接责任人。各县市区政府要把应急管理工作列入重要议事日程，定期听取应急管理工作的情况汇报，提前规划、及时研究确定有关重大事项，及时解决应急体制建设中的问题，要使应急管理工作与经济发展、政治稳定和社会进步等项工作同步部署、同步推进。主要负责同志关键时候要亲自部署安排，亲自检查调度，亲自过问协调。分管同志要经常了解应急管理工作情况，及时研究解决工作中存在的问题。要建立和完善突发事件应急处置工作责任制，把责任落实到各个部门、单位以及相关人员。要加大责任追究力度。近日由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，明确了对党政干部实行问责的7种情形，其中有4种情形涉及突发事件。要按照党政领导干部问责的有关规定，坚持严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合的原则，明确问责对象，完善问责程序，对在应急管理工作中有失职、渎职、玩忽职守等行为的，要依法、依纪严肃追究责任，决不姑息迁就。

（二）密切配合，形成合力。各县市区各部门各单位要根据各自实际情况和职责分工，分解目标，明确任务，加强协调，搞好各项应急管理工作的衔接配合，形成快速反应、高效运转的应急管理工作机制。要按照政府主导、军地协同、条块结合、全社会共同参与的工作要求，进一步理顺政府应急管理机构与各专项应急指挥机构的关系，充分发挥各级各类应急指挥机构的统一指挥和协调作用，加强地方、部门间的协调联动，实现统一领导、分类管理、互联互动和专业化处置。要完善社会动员机制，充分发挥群众团体、社会组织、基层自治组织及公民在突发事件预防、应对和处置等方面的作用，形成有效处置突发事件的合力。

（三）加强学习，深入调研。应急管理工作是一项全新的工作，需要大家不断加强学习，努力提高自己的思想境界和工作水平。一要带着责任感学。我们从事的这项工作事关老百姓的切身利益，事关经济社会发展稳定的大局，大家一定要从这个高度出发，充分认识加强应急管理知识学习的重要性。二要带着危机感学。关于应急管理的相关知识很多，是我们工作中必须要掌握的，需要我们通过不断学习来理解和掌握。大家一定要有学习的危机感、紧迫感，要自觉挤时间学，学深学透，尽快成为行家里手。三要带着问题学。要以这次培训班为契机，集中精力搞好学习与交流，并把理论学习与解决实际问题结合起来，认真思考研究制约本地、本部门应急管理工作开展的问题，努力提高领导应急管理工作的能力和水平。四要在实践中不断加强学习。各级各部门应急管理领导干部和应急管理工作者都要不断学习掌握应急管理各方面知识，掌握应急管理工作的有关法律法规；不断追踪学习借鉴国内外有关应急管理和危机应对处置等方面的先进经验，加强与先进地区和部门的交流，不断总结应急管理工作中的经验体会，增强驾驭复杂局面的能力，进一步提高应急管理工作整体水平。

调查研究是科学决策的基础，是掌握全局和指导工作的重要手段。要进一步增强公仆意识和服务意识，加快工作作风转变，深入基层，深入一线、深入群众，加强应急管理的调查研究，摸实情、讲实话、出实招、办实事、求实效。应急管理是一项具体务实的工作，要杜绝纸上谈兵、杜绝关门做决策的行为。要把安全隐患的情况摸清，对调研、检查发现的新情况、新问题，及时采取有针对性的政策措施，掌握工作主动权。要善于总结经验教训。领导干部不能因为成功地应对了一次突发事件，就骄傲自满；也不能因为错误地处置了一次突发事件，就心灰意冷。要不断提高应对突发事件的能力，关键是在事前及时发现苗头，在事后及时总结经验教训。航空安全中著名的“海恩法则”告诉我们，每一起重大飞行安全事故的背后有29个事故征兆，每一个事故征兆背后有300个事故苗头，每一个事故苗头背后又有1000个事故隐患。同理，一次突发事件的背后同样有着诸多征兆、苗头和隐患。希望大家要居安思危，善于总结经验教训，善于发现征兆、苗头和隐患并及时予以处置，尽量减少突发事件的发生。