在全市粮食生产高级研讨班上的讲话初稿

第一篇：在全市粮食生产高级研讨班上的讲话初稿

在全市粮食生产高级研讨班上的讲话初稿

2008年10月21日

今天，我们在这里举办全市粮食生产高级研讨班，全市粮食生产各专业的中高级技术骨干100余人齐聚一堂，共同研讨绍兴粮食生产发展问题，可以说，这种形式在绍兴粮食生产历史上是不多见的。我们非常荣幸地邀请到了市人事局路晓薇副局长、任彩仙处长到会指导，邀请到了省粮食生产首席专家、推广研究员、省农作局孙健局长给大家作粮食生产专题报告。在此，我代表绍兴市农业局对各位到来表示衷心的感谢!对各位为绍兴现代农业和粮食生产发展给予的帮助、支持和努力表示诚挚的谢意!

借这次研讨班开班仪式的机会，我谈两点想法：

一、举办这次粮食生产高级研讨班的目的1、贯彻落实党的十七届三中全会精神，保障绍兴粮食安全的需要

农业是强基础、促发展、安天下的战略产业，粮食是保生活、平物价、稳民心的关键商品。刚刚闭幕的党的十七届三中全会就农业、农村和农民问题作出了重大战略部署，明确提出了“推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，确保国家粮食安全，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事”。结合绍兴实际，稳定发展粮食生产工作始终是我们农业工作的首要任务，必须千方百计提高粮食自给率，保障粮食安全。

2、提高中高级农技人员的水平，实施人才强农战略的需要

人才是科教兴国的第一生产力，也是创业富民、创新强农的第一生产力。一直以来，各级人事部门和农业部门十分重视农技人员的教育、培训和培养工作，举办这次粮食生产高级研讨班其意就在这儿。旨在通过举办研讨班，为全市中高级粮食生产技术人员提供一次理论学习的机会和一个交流研讨的平台，旨在提高在座各位的专业理论水平和综合业务素质，以更好地服务于绍兴现代农业和现代粮食生产建设。

3、转变粮食生产发展方式，推进粮食生产持续发展的需要近几年来，虽然全市各级按照“抓宣传发动、重政策扶持、活机制体制、强责任落实、提复种指数、扩早稻面积、攻单产提升、优技术服务、建抗防体系”的工作部署，使全市粮食生产取得了逐年增长的良好局面，但依然存在着耕地等资源制约、规模化率不高、机械化率不高、生产成本上升、种粮效益较低、单产提升难度较大、自然风险加大等一系列问题，需要我们进一步创业创新，着力在由千家万户种植向规模大户经营、三弯腰生产向全程机械化作业、单纯追求高产向高产高效等发展方式上转型升级，实现粮食高产、优质、高效、生态、安全。

二、希望各位继续为绍兴粮食生产发展而努力

1、勤于学习。当今，国际国内形势发生了深刻的变化，知识经济已成为世界的主旋律。农业和粮食生产既迎来了难得的发展机遇，也面临着不少的制约因素。只有通过学习这一最基础途径，才能更好地认清粮食生产发展的规律与趋势，掌握粮食生产先进科技理论，提高自己工作能力与水平。希望在座各位珍惜这

次难得的学习研讨机会，既来之则安之，静下心来认真听课，踊跃研讨，多听一点，多学一点，多提高一点。

2、善于创新。针对绍兴粮食生产存在的一些机制体制等问题，需要我们以创新的思维去开展工作，坚持以创新促发展。着力创新经营机制，在推进土地流转、培育现代种粮主体上下功夫；着力创新服务机制，在推进代耕、代育、代种、代管、代收和统一供种、统一植保、统一施肥的“五代三统”上下功夫；着力创新发展机制，在推广新型耕作制度、提高土地复种率，以及激励外拓建立粮食生产基地上下功夫，不断提升绍兴粮食生产水平。

3、乐于推广。依靠科技提升单产是今后粮食生产发展的重要途径。在座各位都是具有中高级职称的专业技术人才，是绍兴粮食生产工作的精英分子，要进一步明确肩负的工作责任，更加主动地投身到试验、示范与推广工作中去，大力推广一批高产高效模式，推广一批主导品种，推广一批节本增效技术，开展一系列为农服务活动，全面组织实施好“粮食高产创建活动”和优质高产示范活动，不断提高各项先进适用技术的到位率和贡献率。

4、善于协作。团结出战斗力，团队出生产力。粮食生产发展是一项综合工程，需要涉及的种子、科研、栽培、土肥、植保和农机等专业人员共同努力。全市农艺农机部门要进一步加强协作，发扬团队精神，联合开展粮食高产超高产、全程机械化、信息化技术、社会化服务等科研攻关与组织实施工作，攻坚克难，再创新业，为绍兴粮食增产、农业增效、农民增收和农村繁荣而继续奉献自己的智慧与力量!

第二篇：在深化国资国企改革高级研讨班上的讲话

在深化国资国企改革高级研讨班上的讲话

同志们：

经过5天的学习，市国资委深化国资国企改革高级研讨班就要结业了，大连高级经理学院作为与中央党校、井冈山干部学院齐名的国家级干部培训基地，为我们这次学习，进行了认真策划，精选了优秀师资，提供了很好的条件，大家充了电，加了油，鼓了劲，利用这个难得的交流平台，大家普遍感到收获很大，研讨班收到了预期效果，我代表市国资委，感谢高级经理学院领导、教师的高度重视和辛勤努力，谢谢各位企业家在工作很繁忙的情况下，抽出时间，静下心来研究一些问题，对于市委组织部、市人大财经委、市发改委、市经信委、市政府研究室等部门的同志们，对本次研讨班的关注、支持和参与，表示由衷的感谢。

关于企业家素质对于企业改革发展的重要作用及要求，刘岩副市长在开班时已经讲得非常到位，希望大家认真贯彻落实。借此机会，谈几点不成熟的看法，供大家参考。

一、准确把握当前的经济形势

党的十八届三中全会对国资国企改革进行了战略部署，任务艰巨而光荣，这次改革是在深水区推进的全面改革，改革的复杂性前所未有，改革的难度前所未有；当前国内外经济形势依然严峻，我市国资国企稳增长遇到了前所未有的挑战，面对改革发展的双重任务，我们必须准确研判和把握经济形势，头脑清晰地采取有力举措，争取主动，沉着应对。

一是怎样看待当前的宏观经济形势？毋容讳言，当前，国际国内经济形势依然复杂严峻，美国等主要发达国家宏观政策调整带来变数，新兴经济体发展出现新的困难；我国经济正处在结构调整阵痛期、增长速度换挡期，不稳定、不确定因素明显增多，经济下行压力仍然较大，实现稳增长目标面临较大挑战。从我市情况看，虽然经济有企稳的感觉，但是还不容乐观，刚才惠凯董事长在讨论时讲我们要抱团取暖，为什么抱团取暖，就是经济偏冷，在这种环境下怎样看待当前的经济形势？怎么理解中央经济工作的方针？当前，新一届中央政府一方面要化解债务风险、产能过剩、唯GDP论，杜绝大规模强刺激；另一方面，也不能完全放弃GDP，不能让经济滑出保就业的底线，防范风险。为此，中央采取只“托”不“举”的宏观管理政策，进行定向剌激、定向投资。在财政上，结构性减税和基建投资是发力点，今年铁路投资达8000亿，还有大力发展丝绸之路经济带、发展沿长江两岸经济带，这些措施可以对冲房地产回落的2个百分点。在货币上实行定向宽松，加大定向降准和定向再贷款，支持小城镇建设，棚户区改造、还有“三农”问题。在信用上，央行可能逐步放松信贷额度，加大对实体经济的支持。在这样的大背景下，国有企业一方面要增强底线思维，充分认识保增长任务的艰巨性、复杂性，把困难和问题估计的更充分一些，把措施和方案制定的更扎实一些，做到心中有数，脚下有路。另一方面，要看到发展中的有利条件和积极因素，把握机遇，坚定信心，振奋精神，砥砺前行，掌握主动权，打好主动仗。

二是怎么应对当前产业结构的调整期？产业结构调整是经济社会发展到一定阶段的必然现象，正是这种不断的调整，才推动了社会的发展。现在有一种提法叫工业4．O，什么叫工业4.0？如果说第一代是机械化时代的话，第二代就是电气化时代，第三代就是信息技术时代，现在就是第四代，也就是工业的第四次浪潮或者是第四次革命。确切地说，就是智能型的工厂加上智能型的生产系统。当然它是基于物联网制造业服务基础上的一种生产形式，这是产业改造的大形势，而我们的国企大多数还没有进入3.0时代，还是大工业化生产状态下的生产和经营模式。

现在有一种思维叫互联网思维，就是从设计到生产到产出到服务，都在互联网平台上，而我们的许多企业还停留在1 5年前的“纺锤型”形态上，主要力量集中在生产过程。大家十分熟悉的小米手机，今年预期营业收入300亿，他就是用最高端的先进技术，用价格低廉的硬件产品，用最良好的软件和最完美的服务，满足客户的需求，并通过互联网销售模式，砍掉实体店成本，几年间迅速发展起来。马云与王健林打赌说，到2020年电商在中国零售市场占50%，这个结果不言而喻，这就是互联网对我们的冲击。可是我们的思维中有一种错位，就是当年我们企业干得越好的，效益越好的，规模越大的，品牌越响的，在产业结构调整中，难度越大，我们过去的思维是大规模生产，大规模销售，大规模宣传，大规模传播，那个时候市场最关键的竞争力量在资源、在于占有的生产力，市场是卖方市场，只要能生产出来就能卖出去。当时，爱多VCD，海尔冰箱广告满天飞，大家知道就去买。现在不行了，上网一查，什么都一目了然。前几天，搜狐销售总监谈到，你要在一个地方展示你的产品，要有人能找到你的产品，随时在网上能购买到你的产品，这才是现代企业的标志。三是如何把握深化国资国企改革的关键期？7月3日，国务院国资委审议了《关于启动四项改革试点工作的建议》，审议了《国资委监管的中央企业功能界定分类方案（征求意见稿）》。四项改革试点包括国有资本投资运营公司试点、混合所有制试点、规范董事会制度试点以及纪检工作试点。其中，国家开发投资公司和中粮集团作为国有资本投资公司试点，中国建材集团则作为发展混合所有制经济试点。另有两家央企作为中央企业董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点。今年上半年，国务院国资委至少开了l 1次会议，5月2 8日，审议通过了《关于贯彻落实总书记重要批示精神加快推进国企改革的意见》。6月23日，审议了《关于贯彻落实<中央全面深化改革领导小组会议决定事项的通知>的意见》、《关于深化国有企业改革的指导意见（建议稿）》、《关于完善国有资产管理体制的总体方案（建议稿）>。6月26日，审议了《引入非国有资本参股中央企业投资项目暂行办法（建议稿）》。7月2日，研究了中央企业功能界定分类重点难点问题。从省里的情况看，省委、省政府十分重视国资国企改革，先后组团到上海、广东等省市学习，并选择沈阳、大连等进行调研，形成的《深化国资国企改革的意见（讨论稿）》很快就会上报省委、省政府。国家和省里对改革工作是紧锣密鼓，箭在弦上。我市的情况也类似，国家和省里的意见下发后，我们会立即将我委形成的《关于深化国资国企改革的实施意见（征求意见稿）》上报市委、市政府，这些文件的出台预示着第二轮深化改革即将全面展开，我们已经站在新的起跑线上，我们不能瞻前顾后、畏首畏尾，要敢于碰硬，大胆实践，大胆探索，做好落实国家和省、市国资国企改革政策的落地准备，同时，要全力寻求改革的突破口，利用改革倒逼机制，突破利益固化的藩篱，集中精力把多年积累的深层次问题分析透，解决掉，向改革要动力，向改革要红利。

二、市国资委目前正在推进的重点工作

一是认真做好第二轮深化改革的准备工作。从全市角度，主要是国有资产监管的全覆盖问题。我们前不久去南京、合肥、重庆学习，南方城市基本实现了国资监管全覆盖，包括金融、文化、建设资产，有的还涵盖了国有的农业资源，所以，从这个角度上说，我们的差距很大。现在我市经营性国有资产规模概算将近8000亿，除市国资委监管的2590亿，目前，还有金融、文化、建设类及区市县经营性国有资产5500多亿。从国家的角度，要求统一监管，而权责分离，资产分散，导致国有资产增值效益差，不利于国有资产整体运作放大，所以，我们要加大宣传力度，加强沟通，推进政企分开、政资分开。按照省里的要求，我们已经开始对全市国有资产进行清查摸底，分门别类地把国有资产家底搞清楚，为下一步改革做好准备。另外，就是要拿出总体方案，要坚持“三分开”（政资分开、政企分开、所有权与经营权分开）、“三统一”（权利、义务和责任相统一）、“三结合”（管人、管事、管资产相结合）和以管资本为主的要求，做好深化国资国企改革工作。从国资委层面：一是代市委、市政府起草一个文件？？——《关于进一步深化国资国企改革的实施意见》；二是市国资委下发两个意见——《关于进一步加强和改进市属国有企业监事会工作的意见》已经下发，进一步明确了监事会的权力和责任。《关于加强国有投资运营公司建设的意见》正在起草，要明确平台公司的功能定位和主业方向，加强资源的进一步整合，做实做强平台公司。三是市国资委要建立一个系统——建设市国资委“国资监管信息化平台系统”，加强国资国企的风险管控、业绩考核和领导人评价的管理，提升国资监管的时效性、针对性和有效性。从企业层面：要探索建立现代企业制度，国有企业改革的目的就是要建立现代企业制度，要真正把企业推向市场，真正发挥董事会、监事会、经营层的积极性。我们正在探讨管理层级关系问题，目前我们是二层级管理，国资委一方面管理着平台公司，一方面监管着企业。而淡马锡的管理模式是三层级管理，国家出资成立资产投资运营公司，投资运营公司直接管理企业，到底哪种模式更适于我们，要进一步探讨和思考。还有企业内部管理，企业管理就是要按市场规律办事。国资委和企业是代表国家管理和经营国有资产的委托人和承接人的关系，目标完全一致。同时，通过企业内部改革，解决管理者能上能下、员工们能进能出、收入能增能减的问题。

二是以岗位培训为载体，进一步提升企业家整体素质。加强国有企业高管人员的领导力建设，对提升企业经营管理水平和核心竞争力、履行国有企业社会责任有着极其重要的意义。严峻复杂的经济形势对高管领导力和智慧是极大的考验，对企业家素质提出了新的更高的要求。经济进入“新常态”的结构转型期，开拓国资国企改革发展的新视野，探讨未来经济的新生态，靠实践，也靠学习。为此，作为企业班子建设的重要组成部分，市国资委一直重视企业高管的素质提升。今年以来，通过市委党校集中培训、利用浦发银行、长江商学院、国资协会等平合专题拓展，收到了很好的效果。最近，我们与大连高级经理学院签订战略合作协议，计划今年每两个月搞一次讲座，每个季度办一个班，目的就是以培训为载体，进一步提升大家的学习力，进而提升领导力，通过这样一些形式，帮助企业家借助外脑，在错综复杂的市场经济环境下，寻求突围之路。引导大家把思想统一起来，步调一致起来，共同把工作任务完成好。培训表面上是学习一些知识，解决一些观念上的问题，实际上是把大家放在一个平台上，形成一个工作网络，学习结束后，继续保持联系，助推国资国企改革发展。现在，市国资委机关经常整理下发一些学习材料和理论文章，引导机关干部加强学习，以后也可以发给企业，当然企业有一些学习材料和案例，也可与委里共享。在学习业务的同时，要注意学习政治，加强廉政教育和自律，提高防腐拒变能力。

三是建立新型的出资人与经营者关系。按国家的规定，出资企业与市国资委是经营权和所有权的关系，是经营者和出资人的关系，这是基础和前提；企业制度的核心是产权制度，所有者、经营者、劳动者在企业的地位、作用、责任不同。一方面国资委要盯住资本，确保保值增值，同时，要尽量下放权力，把应该由董事会决定的事项交给董事会，这方面，我们正在按照三中全会精神，进行顶层设计和高层沟通。对于企业家来说，自主经营，一定是科学的、按照市场规律的、有效益的经营，一定是坚持创新驱动、化解过剩、转型升级，实现可持续的经营。市国资委也会在这些方面，加大对大家和企业的考核评价力度，通过考核和评价，引导大家创新、提升、可持续。因此，在国有资产保值增值这个原则问题上，国资委与企业是一致的，我们应该在此基础上，建立出资人与经营者的关系。机关要树立为企业服务的意识，提高办事效率，改善服务态度，保值增值主要靠企业，大家把工作干上去了，国有资产保值增值了，国资委工作也就到位了，国资委要切实为企业排忧解难，要充分了解企业所需，在土地问题、银企沟通、项目引进方面帮助企业做好协调工作。帮助企业开拓市场，今天上午和省国资委探讨，要建立省、市国资委联动机制，我们与企业也要建立联动机制，比如，我们在寻找战略合作时，也可以和省属企业搞重组，搞联合。我们希望为企业搭建一个平台，国资委正在筹备建设信息中心，将来为企业开拓市场。采购销售产品，提供服务。

三、关于下步工作的几点要求

一是以改革创新为动力，积极开拓市场，全力完成今年工作任务。当前我国经济发展正处在“爬坡过坎”的关键阶段，决策层反复强调，要在稳增长、保就业下限和防通胀上限的合理区间内，坚持用改革的办法、调整结构的措施，统筹施策。我们的出资企业也处于“爬坡”阶段，并且是在“爬大坡”“爬陡坡”。要想“爬上去”，需要转型升级、清理包袱、深化改革和管理提升，最终实现从注重规模扩张向注重质量效益、从国内经营向国际化经营、从产业链延伸向专注高端的转变。面对当前形势，我们一定要坚定信心，要敢干担当，要有责任感，改革创新是动力，改革创新是长期的话题，也是常新的话题。最近，特斯拉汽车引起大家高度关注，它就是一个新能源汽车，续航能力500多公里，而且100公里提速仅用5秒钟，当年奥迪A86.0能达到这个速度。特斯拉2003年起家，现在市值118亿美元，正在改变整个汽车的历史，所以改革创新很重要。现在大连港港口业务只占整个大连港集团业务的一部分，更大的投入在多业并举、综合发展上，这就是创新。三寰集团是农垦企业，现在开实体店，网络店，做外贸，生产种植上与农户签订协议，按照统一标准种植然后回收，土地放大好多倍，改革创新可以作大文章。关于今年工作目标，要按照“底线不破，后墙不倒”的要求，步步为营，逐月落实，不折不扣地完成。通过挖潜力、控成本、拓市场、调结构、强激励、硬约束、抓管理、防风险等，全力以赴完成收入和效益目标，二是探索和建立现代企业制度。建立现代企业制度，是国资国企的重要目标，这些年来做了大量工作，正在向建立规范的法人治理结构迈进。但是，运作不畅，制衡不利，权责不清等问题依然存在。下一步，要对企业进行分类，按分类设置治理结构，按分类确定任期目标，按分类进行业绩考核。要强化董事会建设，确定法定代表人在公司治理中的中心地位，完善“三重一大”决策制度，健全和完善董事会集体决策和董事责任追究等制度，形成权、责、利对等的运行机制。提升国有企业依法规范运作水平，探索建立更加公开透明的国有企业财务预算等重大信息公开制度，接受社会公众监督。要强化监事会职能，给监事会工作条件和权力，企业领导人的任免、薪酬、重大项目要听取监事会意见，对企业的问题和风险，国资委要定期听取监事食的汇报。监事会要把责任担当起来，企业要支持监事会工作。监事会这么大的队伍，一定能把国有资产监督好。要进一步简政放权，落实各项法定职责，最火限度精简出资人审批事项，严格依法监管，选择2-3家企业，开展对董事会下放部分出资人权力，行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权的试点工作，增强董事会的独立性、权威性和有效性，探索形成可供复制推广的制度安排和工作机制，试点成熟后，全面推开。

三是树立正确的国企观，全力打造阳光国企。从党的群众路线教育实践活动中反映的问题看，部分企业投资规模过大、偏离主业或产业链过度延伸、低效无效资产规模明显偏大等问题依然存在。企业经营决策失误、拥公自肥等现象也有表现。特别是最近央企连续出事，给大家敲响警钟。造成这些问题的原因很复杂，这些年来，国企一方面是市场化的法入主体，有财产、资金、市场等支配权，很容易吸引社会利益群体寻租，另一方面，国企负责人的行政化身份。在市场上，大家是商人，但在干部管理上，又有行政级别，经营中，既要按市场特点办事，又有很浓重的政府背景。一定意义上说，国企本身既代表国家、政府和民众的意志和利益，又要在市场上闯荡，我们的企业家肩负着两方面的权利、义务、责任和要求，大家是在钢丝上行走，实属不易。因此，企业家的素质事关经济安全、政治安全，也反映施政观感指数。所以．做好国企既要算经济账、财政账，也要算民心账、廉政账。首先是对企业家的要求要“高半格”。从全国的情况看，部分国企在弱化企业市场压力的同时又软化党政机关要求，使国企高管成了“既拿市场化薪酬，又享行政化权力”的特殊群体。须知国企公益性、公众性首当其冲，除财务指标、考核结果等信息公开要尽快达标外，其人员管理水平也应“远在平均值之上”，大家要自觉抵制各种诱惑。其次改革进度需“快半拍”。国企毕竟是企业，决策效率和执行力理应靠前。在全面深化改革中，其完成规定动作应有加速度。如按“清单管理”模式加快形成“权力清单、资产清单、决策清单”，把资金流、信息流、管理流的不确定性降至最低。改革既要防止企业负债率过高，也须防止腐败导致“民心负债率”过高。国资委实在不愿看到企业负责人出现问题，希望大家好自为之，并管好家人，带好队伍，共同做好国资国企改革发展的大事业。第三，全力打造“阳光国企”。最近，我们正在建设大连市国资委信息化监管平台，试图通过信息化手段，帮助企业预警，控制风险，同时，下一步要按中央和省、市委的要求，对出资企业办公用房、用车、接待费用等敏感问题，制定切实可行的办法，用制度保护企业家。当然，关键还是企业的各级干部自身要不想腐、不敢腐，不能腐，共同打造“阳光国企”。

借此机会，和大家交交心，也算作共勉。让我们共同努力，共同战胜经济下行压力带来的暂时困难，迎接国资国企更加美好的明天！

第三篇：在全省市县财政局长理财能力提升高级研讨班上的讲话

在全省市县财政局长理财能力提升

高级研讨班上的讲话

邢 国 辉

（2012年3月5日）

同志们：

全省市县财政局长理财能力提升高级研讨班经过精心筹备，今天正式开班了。我首先代表省厅党组对参加这次研讨班的各位学员表示热烈欢迎！向不辞辛劳前来授课的各位专家表示衷心感谢！

近年来，省厅党组在全省财政系统特别是领导干部中一直倡导学习的风气，着力开展学习型机关、学习型党组织建设，取得丰硕成果，财政干部队伍的政治素质和业务水平明显提高，为全省财政事业科学发展提供了有力支撑。这次研讨班，是在全省财政系统加快建设“四型财政”，全力助推经济强省、和谐河北建设大背景下的又一次高规格研讨学习活动，参训人员之多，研讨内容之广，持续时间之长，是近年来少有的，充分体现了厅党组坚持以人为本、强化干部队伍素质建设的理念和决心。下面，围绕研讨班的主题，我讲几点意见。

一、充分认识建设“四型财政”的重要意义，切实增强使命感和责任感 去年11月份召开的省第八次党代会，绘就了未来五年河北发展的宏伟蓝图，开启了建设经济强省、和谐河北的新征程。财政作为党委、政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段，在推进经济强省、和谐河北建设中发挥着不可替代的重要作用。省厅党组以党代会精神为统领，明确提出以建设发展型、和谐型、法治型、效能型“四型财政”，作为财政部门贯彻落实党代会精神的具体抓手和重大举措，统揽今后一个时期全省财政改革与发展，力促经济强省、和谐河北建设。这其中，发展型财政是做好财政工作的前提和基础，和谐型财政是出发点和落脚点，法治型财政是规范和保障，效能型财政是尺度和支撑。四者之间既自成体系，又互相联系、互相促进，构成了有机统一的整体。

当前，我们推进“四型财政”建设有着良好的机遇。在历届省厅领导班子和全省财政干部职工的努力下，河北财政事业实现了跨越发展，地方财政实力不断增强，体制机制日趋完善，为推进“四型财政”建设奠定了良好的基础。新一届省领导班子高度重视财政工作，庆黎书记、庆伟省长来河北不久，专门听取了财政汇报并作出重要指示，还于上月亲自带队赴财政部拜访争取支持，对我们进一步做好财政工作给予了坚强领导和鼎力支持，为推进“四型财政”建设提供了宽松的环境。随着京津冀区域经济一体化、河北沿海地区发展规划上升为国家战略、冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域、央企进冀战略顺利实施等，河北经济发展的光明前景也为“四型财政”建设提供了有利条件。但也要清醒地看到，当前财政经济形势依然十分复杂，各种不确定因素较多，全省仍处于加快发展、加速转型的关键节点，加快建设经济强省、和谐河北对财政提出了新的更高要求。同时，我省财政发展水平相对落后，财政收支矛盾十分突出，深化财政改革、强化财政管理的任务非常繁重，这些都为“四型财政”建设带来了强力挑战。各级财政部门特别是领导干部必须充分认清和把握当前形势，切实增强使命感和责任感，振奋精神，拓展思路，深化改革，创新体制和机制，强化管理，提升水平和效能，加快推进“四型财政”建设。也希望通过这次培训，大家进一步统一思想，明确认识，使工作方向更加明确，工作思路更加清晰，工作重点更加突出，工作举措更加得力，不断推进“四型财政”建设取得扎实进展，使财政部门在经济强省、和谐河北建设中作用发挥更加显著。

二、突出工作重点，加快“四型财政”建设

“四型财政”涵盖财政工作的方方面面，要在坚持统筹兼顾的基础上，结合当地实际，围绕省委、省政府关注的重点领域和财政改革发展的关键环节下功夫、做文章，以重点工作突破带动活跃全局。近期要着力抓好以下几项重点： 第一，抓好增收节支，做大财政“蛋糕”。围绕推进经济强省、和谐河北战略的实施，省委、省政府制定出台了一系列重大举措，各方面对财政资金的需求十分强烈，各级财政收支矛盾突出的问题将长期存在。基于这样的考虑，今年全省全部财政收入、地方一般预算收入计划按增长13.5%、14.5%安排，是近年来最积极的一年。各级财政部门要将财政增收放在更加突出的位置，确保完成收入目标任务。要依法加强收入征管，加快完善综合治税大格局，进一步规范非税收入管理，建立财政收入持续稳定增长机制，强化收入组织的均衡性、及时性。要优化财政收入结构，不断提高收入质量，稳步提高地方财政一般预算收入占生产总值的比重。“开源”与“节流”是硬币的两面，要进一步优化财政支出结构，有保有压，做到“三保三控”，即保民生、保运转、保重点，严格控制一般性支出、“三公”经费和预算追加，以节约更多的资金支持发展、改善民生。

第二，发挥职能作用，促进区域协调发展。要按照“两个举全省之力”的要求，统筹财政体制、政策、资金等手段，集中力量推动优势地区聚集发展、贫困地区加快发展。围绕打造曹妃甸新区和渤海新区两大增长极，省财政通过专项借款、贷款贴息、体制优惠等方式给予了大力支持，有关市县财政部门也要积极筹措资金，落实支持政策，创新支持手段，确保省委、省政府重大决策部署落实到位。围绕打好扶贫开发攻坚战，要认真落实全省扶贫开发工作会议提出的“五个一”（突出一个重点，找准一条路子，完善一个格局，强化一个保障，抓住一个关键）要求，加大政策倾斜力度和资金投入，建立完善的扶贫地区涉农资金整合机制，坚持完善基础条件、发展特色产业、创建一流环境和提升农民素质齐抓并进，增强贫困群众脱贫致富的造血功能和内生动力。

第三，强化财政保障，促进社会和谐。一是要保证重大民生事项支出的需要。今年将有多项涉及民生的任务需要重点推进，包括教育投入达标、深化医药卫生体制改革、城镇居民医保和新农合补助提标等。这些改革措施，既是中央的重大决策部署，也事关广大人民群众的切身利益。省级预算安排优先满足了相关支出需要，市县财政部门也要按要求优先落实相关资金，加强监管，跟踪问效，确保资金使用效益。二是要加大对社保和就业的支持力度。完善社保动态保障机制，建立与物价变动相适应的城乡低保标准动态调整机制，适时调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，适度提高企业退休人员基本养老金水平，确保各项保障标准继续不低于全国平均水平。落实好就业扶持政策，重点解决好离校未就业的高校毕业生、农村转移劳动力和城镇就业困难人员就业创业问题。三是保障和谐稳定要求落实到位。围绕迎接党的十八大胜利召开，深化基层政法经费保障体制改革，建立政法支出标准体系，加强对信访工作经费投入，增强环京护城河等重点地区维稳防控能力。

第四，加强财政管理，提升科学化精细化水平。要全面审视财政管理各项改革的推进程度，下大力抓好巩固落实和创新探索。在预算制度改革方面，进一步巩固落实部门预算、国库支付、政府采购等重要领域改革成果，重点抓好县乡级全覆盖、上水平；在健全规范省以下财政体制方面，进一步巩固落实支出责任划分、规范转移支付和县级基本财力保障机制，逐步理顺省内政府间财政关系，形成保障有力、激励有效的财政体制机制，促进地区间基本公共服务均等化；在财政监管方面，全面推行覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的财政监督机制，开展绩效监督，深化财政向部门和重点项目派驻监督改革，完善省市向下级派驻监督工作，强化网络实时监控，督导规范预算单位财务会计管理；要不断深化改革，力争在健全完善政府预算体系、深化实施预算绩效管理、三年滚动预算、资产与预算结合、地方政府性债务管理等方面实现新的突破。

第五，加强基层财政建设，夯实财政发展基础。县乡财政部门是全省财政工作的重要支撑和基础，多年来，在工作量大、条件艰苦的情况下，较好地完成了惠民政策落实、财政资金监管等重任。省厅十分重视县乡基层财政建设，近年来先后推动出台关于全面加强乡镇财政建设和管理的指导意见，制发推进乡镇财政所标准化建设的实施意见，推进省财政直管县改革，开展创建财政改革与管理综合示范县等活动，取得显著成效。从今年起，将以“乡财县管”作为建设重点，着力推动理顺管理体制，实施标准化建设，加强人员培训，全面提升基层财政管理水平。厅领导班子成员确定一个县作为联系点，加强督导。各级财政部门，尤其是县级财政部门，要深刻领会和准确把握推进这项工作的重要性和紧迫性，积极配合，主动作为。同时，省厅也鼓励和支持市县财政部门在现有政策和体制允许情况下，积极开展自主改革和管理创新。

三、大力加强“四个服务”，为“四型财政”建设提供有力保障

加快建设“四型财政”，做好当前各项工作，关键在于各级财政部门领导班子和干部队伍的精神状态和工作作风。要按照庆黎书记提出的“一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩”要求，以加强“四个服务”（为领导、为部门、为基层、为群众服务）为重点，大力加强领导班子和干部队伍建设，努力提振精神状态，加快转变工作作风，切实推进财政改革与发展。

一要着力强化服务意识。意识是先导。要始终坚持“财政部门就是服务”和“服务好了是本分、服务不好要问责”的理念，把财政服务经济强省、和谐河北建设的职能作用融入到“四个服务”之中。要以到位执行为先、当好参谋助手为要，努力在为领导服务上有新提高；要以健全制度、完善流程、提高效率为主线，主动沟通协调，努力在为部门服务上有新作为；要以加强基层财政建设为重点，坚持强化基层、打牢基础，努力在为基层服务上有新突破；要坚持政策惠民、服务便民，诚心诚意接受人民群众监督，努力在为群众服务上有新成效。在此，特别强调一点，就是各级都要加强宣传，打通上下左右沟通联系的信息渠道，确保财政行之有效的改革措施、政策建议及时上传，财政促转变、惠民生、保稳定的各项政策及时下达，使方方面面能够更好地了解财政、理解财政、支持财政。

二要着力提高服务能力。能力是保障。要探索施行岗位资格制度，抓好分级分类教育培训，组织开展专项业务训练比赛，围绕财政热点难点问题组织调查研究和献计献策活动，开展理财创新成果评选活动，不断增强干部队伍创新力。实行岗位工作绩效评价，严肃工作纪律，细化工作目标，完善岗责体系，明确标准要求，强化督导考核，落实奖惩措施，全面提升干部队伍执行力。

三要着力提升服务水平。水平是标杆。要以“强作风优服务树形象”和“为基层解难题，为群众送服务”活动为载体，狠抓作风建设，完善干部作风建设长效机制，推动服务水平上台阶。扎实开展创先争优活动，大力加强基层党组织建设，不断丰富财政文化，挖掘、培育、宣传先进典型，激发财政干部干事创业的热情。扎实做好民主评议行风各项工作，不断提升财政工作的社会满意度。

同志们，举办这次培训研讨活动，厅党组下了很大决心，有关处室的同志们做了大量深入细致的组织工作，机会来之不易，大家要倍加珍惜。希望大家通过学习研讨，财政理论政策水平有新提高，驾驭和领导财政经济的能力有新提升，领导财政工作的思路有新拓宽，在建设“四型财政”、推进经济强省和谐河北建设中贡献才智、大展身手。

预祝本次研讨班取得圆满成功。谢谢大家！

第四篇：在公司中层干部理论研讨班上的讲话

学习理论提升素质努力做好基层工作

----在2005年公司中层干部学习班上的讲话――

同志们：今天，我们在这里举办公司中层干部学习班，正是党员先进性教育活动集中学习教育阶段结束后，深入开展巩固和扩大整改成果，冲刺全年任务的关键时期。这个时候，把大家集中起来学习，公司是下了决心的。一是大家忙了一年，要有一个身心休整的机会，二是还要带着任务，通过学习，提高自身素质，更好地做好今后的工作。所以，这次学习班的主要目的是要提高中层干部的整体素质和理论水平。同时，这次学习班又是我们建立完善保持党组织和党员先进性长效机制的一个具体内容，也是又一次思想理论上的教育和培训。各位都是基层单位的领导，今年9月以来公司的生产经营遇到严重困难，完成全年生产任务就对我们这些基层领导提出了更高更严格的要求，所以必须要用先进的理论武装自己，努力提高自身素质。因此，大家要高度重视这次学习，通过学习、相互交流经验、启发思路，力争在思想上、工作方法上、职业观等方面都能有所收获，有所提高。在此，我想讲两个方面的内容：一个是学习领会十六届五中全会精神应注意的几个主题；一个是提高干部自身素质，加强六种能力的锻炼。

认真学习领会十六届五中全会精神

党的十六届五中全会已经圆满结束，这是我国全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》是今后一个时期推动我国经济社会发展的纲领性文件。我们作为国有企业的基层领导干部，大多数都是党员，必须要认真学习领会文件精神，要明确会议的主要内容是什么，全会文件都讲了些什么，对于我们工作的思路有什么启发，对今后五年我们的工作实践有什么现实的指导意义。基于这种认识，我想和大家一起，通过掌握以下几个主题来领会全会精神：

一、抓住关键时期：“十一五”时期的历史定位这也是我国加入世贸组织后面临的第一个“五年时期”。如何适应纷繁复杂的国际经济形势，在经济全球化的大潮中趋利避害，成为摆在中国共产党面前的一个重要课题。

这又是我国人均国民生产总值突破1000美元后的第一个“五年时期”。一些国家、地区的发展历程告诉我们：这个时期，机遇和挑战并存，希望与压力同在。它既是黄金发展期，又是矛盾凸显期。如果举措得当，经济社会发展将实现新的跨越；如果应对失误，很容易导致社会动荡、经济徘徊。面对这个战略机遇期，我们耽误不得；处于发展关键期，我们又失误不起。所以，十六届五中全会在深入分析今后一个时期我国经济社会发展面临的国际国内形势后，突出强调了我们正“站在一个新的历史起点上”，“十一五”时期具有“承前启后的重要历史地位”。我们要充分认识到“今后五年是发展的关键时期”这一历史定位。

**公司在“十一五”期间，要争取进行乙烯第三轮改造，我们事业部也会再上一套38万吨/年的生产装置。再经过一些扩能改造，到时候，我们的年生产能力会达到80万吨，将继续保持国内最大生产基地桂冠。塑料分公司将会在做精、做强的基础上持续做大。我们要在“十一五”期间，把塑料分公司发展为一个有一定经济规模、技术领先、管理科学、盈利能力高的企业。这个宏伟蓝图会使我们事业部全体职工精神振奋，干劲倍增。同志们也可以憧憬一下，我们从事的是一个有多么美好前景的事业！

二、立足科学发展：以科学发展观统领经济社会发展全局坚定不移地走科学发展的道路——这是十六届五中全会的鲜明主题。全会突出强调，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。以科学发展观为统领，五中全会对“十一五”期间的经济社会发展提

出了六个“必须”：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放，并作出一系列具体部署。坚持走可持续发展的道路。建设资源节约型和环境友好型社会，走节约清洁安全的可持续发展道路，严格控制高耗能、高污染的建设项目，加大污染治理力度。

对于我们**公司来说，资源和环境影响评估是目前制约我们发展的主要因素。“十一五”期间，**公司要争取的第二轮乙烯改造，在水、原油资源，运能和环境影响评估上，我们还要下一番大功夫。要把以“多投入、多消耗、高排放”取得效益的方式向“低投入、低消耗、低排放”取得效益的集约型方式转变。完成这个转变，难度相当大，需要我们在座的各位共同努力。我们能最容易做到的、也能很快做到的，就是从身边的“节约”做起。

三、坚持以人为本：突出解决三个矛盾

十六届五中全会讲到要解决三个矛盾，一个是就业矛盾，再一个是剩余劳动力转移和社会整合潜伏着的矛盾，第三个是收入差距矛盾。强调让人民群众共享改革发展的成果，是十六届五中全会一个引人注目的亮点。从党的十六大提出“促进人的全面发展”，到十六届五中全会明确提出以人为本的重大思想，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，成为党的政策方针的中心。以人为本，是科学发展观的本质和核心，对中国经济社会发展的各个方面都具有提纲挈领的意义。从各级干部深入基层解困救急，到有关部门频频出台便民利民举措；从全国28个省区市免征农业税，到社会保障体系框架初步确立。以人为本的理念，不仅对党员领导干部的政绩观、利益观、地位观产生了深刻的影响，更在社会经济生活的每一个角落引发了广泛的变化。

发展的力量来源于最广大人民，发展的成果也要惠及最广大人民。虽然近年来我国各项事业全面发展，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，但坚持以人为本，亲近民生、关注民生，对“十一五”的中国而言，仍然是紧迫而现实的重大课题。五年前，党的十五届五中全会提出，“不断提高城乡居民的物质和文化生活水平，是发展经济的出发点和归宿。”五年后，十六届五中全会突出“以人为本”。在政治、经济、文化、社会发展的一系列层面，提出了诸多新的思路。这说明，“十一五”规划，将从过去偏重于物质财富的增长，转向更加重视人的发展。就业、教育、卫生、公共安全等人文和社会指标，正在被人们关切地出现在大众的视野。

我们建设三支人才队伍就体现了以人为本的思想，以人为本就是要鼓励支持人的全面发展，事业部各个层次的职工都有可以展示自己才能的机会。日前，中石化技能大赛上获奖的三名操作工，在公司授予技师资格后，事业部立即聘任。这说明我们就是要搭好这个舞台，让所有的职工都能施展才干。

四、促进社会和谐：引领中国经济社会发展新境界

当前，我国正经历经济转轨、社会转型，不可避免地面临大量复杂的社会矛盾。收入差距拉大的现象日益引人关注，侵害群众利益的现象屡见不鲜。少数没有得到妥善处理的人民内部矛盾，甚至发展成为群体性事件。

从党的十六大鲜明提出使“社会更加和谐”的要求，到四中全会进一步提出构建社会主义和谐社会的任务；从今年2月，胡锦涛总书记在中央党校深刻阐述构建社会主义和谐社会的基本特征、重要原则和主要工作，到五中全会提出一系列思路和举措，表明关于构建社会主义和谐社会的思考在不断深化，建设和谐社会这个课题，已从初步破题进入操作实践的新阶段。

民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处——五中全会从这六个方面，对和谐社会建设作出全面规划。这是在科学发展观指导下，基于对国情、民情的深刻洞察而做出的重大部署。随着中国特色社会主义事业由经济、政治、文化的三位一体，扩展为经济、政治、文化、社会的四位一体，中国共产党对执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，也在达到新的高度。

建设和谐社会，**公司和我们事业部也有眼面前的事情要做，今年“五一”前，一些“协解”职工的集体上访就是个例子。这三年，由于劳动人事制度、薪酬制度改革以后，劳动力价位向市场靠近，部分职工对收入分配有意见，我们还有个别患有精神疾病的职工，还有特困职工等等。这些都需要我们按照有关政策规定做耐心细致的工作，切不可态度生硬：“政策就是这样规定的，你想不通是你自己的事”。要保证社区安定有序，职工队伍稳定有力，车间部门管理通畅有效。

五、完善经济体制机制：以自主创新为经济社会发展提供动力

国有企业、垄断行业、金融、财税、收入分配、社会保障等领域的体制性障碍，仍制约着经济运行效率的提高。“十一五”期间在这些关键领域改革要有新突破，要从体制机制上解决制约科学发展的深层次矛盾，建立起有利于增长方式转变的体制机制，建立起有利于统筹兼顾和协调发展的管理体制。“提高自主创新能力”，“把增强自主创新能力作为调整产业结构，转变经济增长方式的中心环节”。

近年来，在我国经济社会快速发展的同时，有一种现象越来越引起人们的关注：医药生物技术领域，几乎所有药物专利均为发达国家拥有；ｄｖｄ行业，大批企业交不起国际专利费而纷纷倒闭；汽车制造领域，真正的国产车仅占10％。由于缺乏核心技术，缺少自主知识产权，我国在国际产业分工中仍处于低端位置，就像是一个世界加工厂。

全会明确要求把自主创新作为制定“十一五”规划的着力点，强调科技发展要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，不断增强企业创新能力，加快建设国家创新体系；提出在“十一五”期间，要形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。这使得我国建设创新型国家的重大战略更加系统、更加具体。

这些年，我们事业部在科技创新、开发新产品方面取得了显著的成绩。为了在同行中保持强竞争力，开发了许多专用料和附加值高的产品，增加了品种和规格，提高了产品的市场辐射力。根据市场变化和用户需求，我们还需要继续加强创新能力，生产更多科技含量高的产品。努力向拥有“燕山”知名品牌、竞争力强的优势企业迈进。

六、建设社会主义新农村：三农工作迈上新台阶

农业、农村、农民问题始终是个大问题。针对近年来粮食产量连年下降、农民收入徘徊不前、城乡差距不断扩大的严峻形势，中央及时提出对农业实行“多予、少取、放活”的方针，并迅速出台了一系列重视农业、惠及农村的政策。今年上半年，农民人均现金收入实际增长12．5％，首次超过城镇居民收入的增长幅度。去年召开的中央经济工作会议指出，我国现在已到了以工补农、以城带乡的发展阶段。党中央、国务院一再强调，要按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，切实把农业和农村经济发展放到国民经济全局中统筹安排。在这样的背景下，十六届五中全会“建设社会主义新农村”的提出，格外具有现实意义。

以上是我们在学习贯彻十六届五中全会精神时要注意的几个主题，全会还有“在关键领域和重点环节寻求改革攻坚突破”、“加强忧患意识永不懈怠”等几个主题的阐述，我们在学习的时候都要认真把握。

贯彻落实十六届五中全会精神，就是要明确党的大政方针，了解国际国内经济、政治形势，看准“大气候”，这是一名中层干部应具备的政治觉悟和政治素质。有的人认为“中央文件太大，到我这儿没什么用”；有的人又照抄照搬，这都不是正确地贯彻落实全会文件精神。基层领导贯彻中央全会精神主要是要掌握文件的理论品质和思想方法，指导生产实践和基层党建的具体工作，这需要大家认真体会。

下面，我讲第二个问题：加强干部素质建设。

9月份，事业部部分车间整合，干部竞聘上岗。总的来说，中层干部队伍是好的，但形象上还是有反差的，需要继续培养整顿。各级干部的思想政治素质和业务工作水平，始终是我们事业部改革发展稳定的关键要素。讲干部队伍建设，抓干部队伍培养的教育管理，中层这个中坚群体显得十分迫切和重要。我讲五个方面的问题，与大家共同探讨。

加强干部素质建设提高五种能力

一、加强学习，提高分析和解决问题的能力

关于加强学习，这是个老生常谈的问题。首先，要不断学习新知识，更新自己的知识结构，热爱学习。随着社会、科学技术、管理的发展，知识在迅速地更新，现在的文盲不是不识字、也不是不懂外语、不会使用电脑，而是不会掌握新的科学知识、知识结构陈旧的人。公司建厂已经36年了，经过近20年的快速发展，已经由当初简单的行政管理进入了专业型、技术型管理阶段，这对干部的素质提出了更高的要求。我们的管理人员来自各个方面，专业各不相同，素质有差别。鉴于此，多年来，我们就把干部队伍素质的提高作为一项重要工作，像英语强化班、车间主任培训班、支部书记培训班、研究生班，选拔青年干部送出脱产学习等这些措施，都是要求中层干部及时更新知识，改善知识结构。目前我们面临的人才结构不太合理、专业技术人员明显不足，这是一个较长时期内的主要问题。唯有加强学习，我们才能紧跟时代，不断提高认识问题、分析问题的能力；唯有加强学习，才有可能尽快成为行家里手，创造性地开展工作。所以，加强学习，将是我们必须长期坚持的一项重要任务。

其次，要正确掌握学习的内涵，善于学习。需要指出的是，我们要向长期工作在安全生产和党建管理部门的老同志学习，他们在实践中积累了丰富的经验，这是一笔宝贵的财富，年轻同志要虚心继承发扬。总而言之，我们不但要从书本上学习各项路线方针政策、法律法规和业务知识，更要从他人那里学习先进的经验和做法，在此基础上，通过自身实践，去探索切合本单位实际的工作模式和工作方法，探索管理工作的全面创新。

第三，要选择好学习内容。社会知识包罗万象，博大精深，我们对学习内容要有所侧重。要采取急用先学的原则，带着目标去学，为解决现实工作需要去学。作为中层干部，在学习专业知识的同时，要注意学习一些领导科学，要学习一些方法论，以提高自己在工作中的组织领导、科学管理能力，达到“一专多能”的复合型人才标准。

第四，要讲究学习方法。同志们应该静下心来，每年有计划地读几本专业书，读几本文学、哲学等书籍，大家的整改措施里可能都有这个计划，要认真落实，真正达到读懂读透，真正理解。这对我们素质提高的作用是潜移默化的。

二、加强调查研究，提高管理的能力

（一）调查研究是管理最基本的手段，也是我们每个干部应该掌握的基本功。因此，我希望各位负责同志要身体力行，历练调查研究这个基本功，大兴调查研究之风。

（二）要学会调查研究的基本方法。要进行正确的调查研究，请大家做到三点：

一是点面结合。二是分析比较。三是调查与研究相结合。

三、加强统筹安排，提高总揽全局、应对复杂局面的能力

（一）加强统筹安排，适应公司工作改革发展的需要。当前，各种新思维、新知识不断涌现。面对这样一个纷繁复杂的局面。我们要多角度分析相关问题，各单位要结合责任目标，认真分析哪些是重点，哪些是难点，哪些是一般性的日常工作。要分清主次和轻重缓急，重点工作全力抓，难点工作共同抓，日常工作正常抓。要清楚重要事件，紧急事件和突发事件的关系，推动各项工作均衡发展。如今已到年底，各种工作和问题纷至沓来，正是我们中层干部提高锻炼应对能力的时候。

（二）努力提高总揽全局、协调各方的能力。就是要求我们认识问题、解决问题，不能把自己的眼光局限在小圈子里，要站在全局的高度去认识问题，要了解自己所抓的工作在事业部工作中处于什么位置，从而确定这些工作的重要性，要把主要的精力放在抓大事、抓方向、抓大局上，集中研究和解决带有根本性、大局性和前瞻性的重大问题。各单位党政正职要研究本单位、本部门的重大问题，做到心中有数。同时，我们还必须注意正确协调与上级部门的业务关系，不要“夜郎自大”、“万事我为先”、不配合。要形成团结一致干事业的合力。

（三）努力提高应对复杂问题的能力。复杂性和多变性也是当今社会的一个鲜明的特点。今年竞聘结束以后，我们有的干部曾概括自己的工作为“步履维艰”四个字，部分原因就是我们的同志应对复杂问题的能力有欠缺，从而出现了困惑和手足无措的现象。要提高应对复杂问题的能力，必须学会统筹规划，合理安排，时刻保持冷静的心态、战略的眼光，切忌心情浮躁、目光短浅；必须学会承担分量沉重的、麻烦的、不熟悉的工作，认真对待每一件事；必须学会熟练运用《劳动法》、工伤保险等法律法规。我们现在的职工依法维护自己权益的意识显著增强，中层干部也要尽快地补上这一课。

四、加强督促检查，提高抓工作落实的能力

我们的各项制度都很健全，重要的就是要抓好工作落实。“要让制度从墙上走下来”。抓工作落实有很多方式和途径，但最根本、最有效的一条就是加强督促检查，实行闭环管理。过去，我们有的负责人在工作上只讲安排布置，不讲检查落实；有的中层干部没有把这项工作作为一个很严肃、很规范的事情来抓，忽视对本单位、本部门和分管工作的督促检查。对事业部安排的工作，步伐迟缓，拖泥带水，推而不动。甚至是事业部安排的很扎实的事，也蜻蜓点水、阵风过林，工作标准逐次降低。我们每一个中层干部都要清楚：能不能抓好工作落实，抓好督促检查，不仅是实现严细管理全面到位的关键，也是衡量一个干部工作能力的重要尺码。要加强督促检查，必须做到以下三点：

首先要明确督促检查的目的和要求。通过督促检查，要了解各项工作的具体安排、责任人员、工作措施和实施步骤，了解落实过程中存在的问题和不足，及时监督检查工作进展情况。今后，凡是事业部党政布置的工作，都要做到有安排、有行动、有回音，确保各项部署落到实处。

其次要形成一套行之有效的工作规范。事业部已经重新修订了“五项纪律”，严细管理专业小组、各专业部门要结合实际督促检查，确保每项工作事事有结果，件件有落实。

第三要重视和发挥督促检查工作的作用。对工作落实到位的单位和个人要及时表扬，予以鼓励；对工作落实中推诿扯皮、行动不力的，要及时批评鞭策。要将平时的督促检查情况作为年终评选各类先进的重要依据。

五、加强作风建设，提高勤政自律的能力

要珍惜工作的机会，我们是国企，国企的中层干部也是法律意义上的国家工作人员，在各种诱惑面前，必须做到“心不动、节不移”；“正其心、明其责、廉其行、勤其政”。每一名中层干部都要严格按照**公司关于领导干部“七个不准”、“八个坚持八个反对”、“十个严禁”的有关规定，做到党风廉政建设警钟长鸣，树立勤政廉洁的良好形象。

同志们，提高自身素质不是一朝一夕的事情，要不断地积累。一个称职的干部，一个能做一点事情的干部一定是善于总结经验、善于吸取他人教训、不断进步的人。所以，提高干部自身素质需要我们在实践中体会、觉悟。希望我讲的这些能够对大家有所帮助。

最后，也希望大家在这里的几天休息好、把身心调整好，回去好冲刺全年任务。

谢谢大家2005、12、17

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第五篇：在“如何当好县委书记”研讨班上的讲话

为了进一步贯彻落实党的十六大关于加强领导干部执政能力建设的部署，经省委同意，省委组织部举办了这期“如何当好县委书记”研讨班。几天来，同志们听取有关讲座，围绕主题，进行专题研讨，发表了许多好的见解，提出了不少好的观点，在有些方面还取得了规律性的认识。这次研讨班虽然时间不长，但准备充分，安排紧凑，方法得当，收到了预期的效果。举办这样一个专门的研讨班，体现了省委对大家的重视和关心，也是进一步提高领导干部素质，增强执政能力和领导水平的需要。借此机会，我代表省委讲几点意见。

一、充分认识县委书记的光荣使命，增强当好县委书记的使命感和责任感

县委书记是一个神圣的职务，这个职务本身所包含的分量很重。县一级在我国行政政权组织结构中处于十分重要的环节，从纵向看，它既是行政区域内制定和实施决策的执行机关，又是贯彻落实中央和盛地重大工作部署的执行机关，具有承上启下的基本特征。从横向看，是改革发展稳定的前沿阵地和城乡经济的结合部，集党政军民、工农学商于一体，具有统揽一方的综合功能。县委书记在党的领导工作中位居基层，处在城市乡村、宏观与(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站office8.cn)微观、高层领导与基层领导的结合点上，具有全面贯彻落实党的路线方针政策，发展县域经济的重要职责，是关系百姓祸福，影响一方的核心、关键人物。县级领导层如何，思想作风怎样，不仅关系一个县的政治、经济、文化发展，并且影响到全省全面建设小康社会、实现富民强省的进程。

当前，全省形势很好，民族团结，社会稳定，经济发展。在西部大开发战略的有力推动下，我省国民经济保持了持续快速健康发展，去年全省国内生产总值达到390亿元，四年年均增长11.4%，高于全国平均水平；四年累计完成固定资产投资886．6亿元，年均增长22．1％，比“十五”计划确定的年均增长目标高9.1个百分点；基础设施和生态环境建设迈出了实质性步伐；各项社会事业取得突出成就。这种好的形势，各级党委、政府和各个部门，尤其是基层广大党员和干部(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站office8.cn)作出了很大努力。我省49个县(市、区)在全省改革发展稳定大局中处在举足轻重的地位，作出了重要贡献，其中县(市、区)委书记这支队伍功不可没。

面对世界多级化和经济全球化的新形势、全面建设小康社会的新任务，面对市场经济条件下价值取向的多样性、发展社会生产力出现的新问题，面对实践“三个代表”重要思想的新要求、加强党的执政能力建设的新课题，面对实现“三个保持和发展”、完成“消除贫困、富民强时、“深化改革、创新体制”两大历史任务，迫切需要加强县委书记这个层面，使之成为实践“三个代表”的带头人，发展县域经济的领头人，朝气蓬勃、奋发有为的领导层和党建工作的有效载体。我省县委书记这一层面，精神状态、思想作风和工作状况总体是好的，经过多年来坚持不懈地努力，县（市、区）领导班子结构得到优化，素质明显提高，领导改革开放和现代化建设的能力进一步增强，这支队伍是靠得注能干事的队伍。但是，我们也要清醒地看到，这支队伍还存在着一些与新的形势和要求不相适应的地方，有些问题虽然发生在少数领导干部身上，但严重损害党同人民群众的血肉联系，影响党的(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站office8.cn)号召力、凝聚力和战斗力，影响县域经济的发展，甚至直接影响党的执政能力。作为县委书记必须认清形势，牢固树立执政意识，自觉担当起历史赋予的重任，增强责任感和使命感，以“三个代表”重要思想统领各项工作，把“三个代表”的要求落实到党的各项工作中去，准确把握发展趋势，跟上时代前进步伐，体现党的先进性和时代精神，为实现全面建设小康社会目标作出自己应有的贡献。

二、以“三个代表”重要思想统领各项工作，推动县域经济和社会的全面发展

“三个代表”重要思想反映了我国最广大人民的共同意愿，体现了当今世界和中国发展的时代精神，显示了马克思主义科学理论的强大力量，是全党全国人民在新世纪新阶段团结奋斗的共同思想基矗面对新形势和新任务，要把（省名）的事情办好，关键取决于党，取决于各级党组织和领导干部能不能实践好“三个代表”。作为县委书记，要带头学习，带头实践，带头做践行“三个代表”重要思想的表率，以改革的精神全面加强地区党的建设，把“三个(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站office8.cn)代表”重要思想的根本要求，落实到制定和实施各项决策中去，落实到各级干部的思想和行动中去，落实到关心群众生产生活中去，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，千方百计保稳定，不断开创县域经济和社会各项事业的新局面。

(一)一心一意谋发展。加快县域经济和社会发展，带领一方百姓脱贫致富奔小康是我们的崇高使命，是实践“三个代表”重要思想的必然要求。要完成好这一历史使命，必须紧抓发展这个第一要务不放松，必须扭住经济建设这个中心不动摇，把实施西部大开发和落实“十五”计划结合起来，创造性地贯彻执行党的路线方针政策，理清发展思路，不断加快县域经济和社会发展，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。县委书记抓经济，谋发展，就抓住了解决本县范围内一切问题的关键，就取得了统揽全局的主动权。县委书记必须理直气壮地围绕经济建设这个中心开展工作，必须把促进本县经济社会发展放在一切工作的首位，只有通过促进当地先进生产力、先进文化的发展，才是代表了人民群众的根本利益，否则将是一句空话。

加快县域经济和社会发展，必须牢固树立科学的发展观，运用科学的发展观指导工作，这是我们工作的基本着眼点。我省当前发展的任务异常艰巨，多样性的问题突出，压力很大，树立和落实科学的发展观，要求我们在指导思想、发展规划、工(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站office8.cn)作部署、考核体系、评价标准上进一步转变

发展观念，转变增长方式，转变经济体制，转变工作作风。我们既要有紧迫感，又要有科学态度。要牢牢把握发展这个第一要务，更加明确各级领导干部是加快发展的第一责任人，深刻领会科学发展观的内涵，把科学发展观与当地的实际结合好、落实好、实现好，促进全省经济社会和人与自然的和谐、可持续发展。

加快县域经济和社会发展，必须树立和落实正确的政绩观。作为一个地方的领导班子和“班长”，要讲求政绩，但我们所追求和所创造的政绩，要经得起“三个检验”，一要经得起实践的检验，必须是符合实现经济社会全面、协调、可持续发展要求的政绩；二要经得起群众检验，必须是实现、维护和发展了最广大人民根本利益的政绩；三要经得起历史的检验，必须是既造福于当前又有利于长远发展的政绩。要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为追求政绩的根本目的，把实现经济社会的全面、协调、可持续发展作为创造政绩的基本内容，把实事求是、求真务实作为实现政绩的根本途径，用正确的政绩观来落实科学的发展观。

加快县域经济和社会发展，必须进一步解放思想，必须突出抓好项目和环境建设。解放思想，要在三个层面上抓落实。在领导决策层，要强化发展是科学发展观第一要义，领导干部的第一责任是促进经济社会全面协调发展。在发展问题上，思想要再统一，精力要再集中，重点要再突出，力度要再加大；在干部执行层，要树立（省名）发展人人有责的思想，树立大局观念，敢为人先挑重担；在各界群众层，要确立自主创业、人人创业的思想，增强发展意识、市场意识、开放意识和竞争意识。突出抓好项目，要按照工作项目化、责任具体化的要求，把所有工作都量化为具体项目，明确责任加快推进，尤其要重点抓好经济发展项目、群众致富项目、基础设施和生态建设项目，以项目建设加快富民兴县步伐。狠抓投资环境建设。要下大力气改善发展环境，重点抓好政策环境、服务环境、市场环境和人文环境，全力建设高效服务政府。要在全社会弘扬“劳动为本、创业立身”精神，使全民干事创业、艰苦创业的精神成为（省名）文化的主旋律，形成你追我赶、有所作为的局面，为加快发展奠定坚实的基础，提供持久的动力。

(二)聚精会神抓党建。“三个代表”重要思想是党的先进性的集中体现，是对党的组织和党员的新要求，是对马克思主义建党学说的新发展。作为县委书记，必须以“三个代表”重要思想为指导，认真加强和改进本地区党的建设，把“三个代表”重要思想贯穿到党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设各个方面，贯穿到党的建设的全过程(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站office8.cn)，统一于团结带领全县各族群众脱贫致富建小康的实践。

在县委书记这个层面，当前特别要注意解决好以下几个问题。

一是要坚持民主集中制原则，坚持“五湖四海”的原则，坚持各民族干部合作共事的原则，县委书记要有民主、团结的意识，加强党内民主。党内民主是党的生命。县委书记作为“班长”，要做民主的表率，要做团结的表率，不断增强领导班子的团结统一和生机活力。

二是要认真贯彻领导干部选拔任用《条例》，继续推进干部人事制度改革，以扩大民主为基本取向，完善考核，推进交流，加强监督。始终不渝地坚持干部“四化”方针和德才兼备的标准，坚持尊重～、注重实绩的原则，努力把干部队伍建设成为能够担当重任、经得起风浪考验的高素质队伍。要努力在本地区形成一个鼓励人们干事、鼓励人们干成事的良好氛围。

三是要下大气力抓好县、乡领导班子建设，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，探索让干部经常受教育，使农民长期得实惠的有效途径，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。积极探索党员队伍教育管理的新办法、新机制，做好党员发展工作，不断扩大党的阶级基础和群众基矗

(三)千方百计保稳定。“没有一个安定的环境，我们什么事情也干不成。”作为县委书记，工作头绪很多，但“保一方平安”是我们的政治责任，也是实践“三个代表”重要思想的基本要求。我省县一级维护稳定的任务十分繁重，是保持社会稳定的基础，“基础不牢，地动山冶。因此，要正确处理好改革发展稳定的关系，把确保社会政治稳定作为一项重要工作，始终保持政治上的高度警觉，反民族～、反宗教极端势力、反暴力恐怖，坚持标本兼治，重在治本的原则，把社会治安综合治理的措施落实到基层，要学会正确处理人民内部矛盾，善于发现和解决不同利益群体的问题，把各种矛盾和纠纷解决在萌芽状态，切实为人民群众和经济发展营造一个安定的社会环境，进一步巩固和发展全省安定团结的良好局面。

三、加强修养，提高素质，做党和人民满意的县委书记

作为县委书记，工作直接面对人民群众，其岗位职责决定了必须发挥别人无法替代的核心作用、凝聚作用、导向作用和表率作用。只有不断加强理论修养、思想修养、知识修养、作风修养和道德修养，全面提高综合素质，才能发挥好这四个重要作用，才能履行好自己的职责，做一名合格的县委书记。

(一)加强理论修养，不断增强政治上的坚定性

政治上的坚定性来源于理论上的成熟。对领导干部来讲，加强理论修养，不仅仅是一个提高理论素质的问题，更是一个坚定马克思主义、社会主义的政治方向和政治立场问题。在一个县里，县委书记的政治素质如何，在很大程度上决定着整个班子的政治素质；其对政治方向的把握，在很大程度上决定着一个县的发展方向。需要县委书记决策的事情很多，但重要的是政治方向的决策；县委书记的责任很重，但首要的职责是在政治上把好(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站office8.cn)关、定准向，确保经济建设和各项事业沿着正确的方向健康发展。因此，一要认认真真讲学习，坚定马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在全党的指导地位，不断用科学理论武装头脑，不断提

高自身的理论素养、知识水平和业务本领，提高综合素质和领导能力；二要在政治上坚决同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致，自觉执行党的政治纪律；三要树立坚强的革命事业心和责任感，勤政为民，为官一任，造福一方。

(二)加强思想修养，牢固树立群众观念

思想是行动的先导，思想问题解决了，思想意识、思想作风端正了，才能有正确的领导行为。党的干部如何对待群众，本质上是一个根本立场问题、世界观问题和党性原则问题，领导干部加强思想修养，最重要的是要增强宗旨意识，始终不渝地坚持全心全意为人民服务。在新形势下，针对群众普遍关心的问题，领导干部实践党的宗旨要突出几个重点。

一是要坚持解放思想、实事求是，做求实创新的表率。作为县委书记，在我们党面临实现新世纪“三大任务”、解决“两大历史课题”的新形势下，需要有解放思想、实事求是、与时俱进的思想品质。要始终坚持实践第一的观点。实践是认识的来源、认识发展的动力、检验真理性的标志和认识的目的。因此，要始终尊重实践，时刻保持与实践的密切联系，使我们的认识同客观实际相符合。要自觉地按辩证法办事。共性与个性、一般与个别的矛盾，无处不在，无时不有，上至一个国家，下至一个盛一个县，乃至任何一个具体单位，都存在这个矛盾。无论处在哪个层次的领导干部，都面临着如何处理好这对矛盾的考验。盲目执行上级的指示不行，借灵活变通之名，无视上级的指示也不行。无论前者和后者，都是把共性与个性，一般与个别相割裂，其结果，都将背离实事求是，因此，要自觉学习和实践用辩证法办事，防止犯主观性、片面性、表面性的毛玻

二是要以人民的利益为重，做坚持群众路线的表率。建设有中国特色社会主义，是前人没有做过的创造性事业。在探索过程中，失误在所难免。但是力求少犯错误或不犯错误，却是领导的职责所在，在决策过程中，尊重群众的意愿，是最为主要的，这是减少失误特别是重大失误的重要保障。因此，要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、作决策的出发点和落脚点，坚持从群众中来，到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，推进决策科学化、民主化。要始终把群众利益放在第一位，为人民的利益坚持好的，为人民的利益改正错的。注意关心群众疾苦，体察群众情绪，做好群众工作，与群众建立起真情实感和血肉联系，实实在在帮助群众解决实际问题，尤其是要关心贫困群众的生产生活问题，切实把党和国家为他们脱贫解困的各项措施落到实处。

三是要坚持“三个有利于”的判断标准，做促进发展的表率。县委书记要驾驶一个地方的经济发展大局，必须出好富民强县的大主意。因此，要自觉把“三个有利于”的判断标准作为指导改革开放及其它一切工作的根本性方法论原则，(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站office8.cn)做到吃透上情、把握县情、顺应时情。吃透上情，就是既要同总要求和大环境相吻合，同当地经济发展实践相适应，又要充分遵循经济规律、自然规律和社会发展规律，以规律指导决策，忠实贯彻和执行党的路线、方针、政策；把握县情。就是要对县域不同时期的资源特点、人民生活水平、经济发展状况及公共设施建设等各个方面情况都要了如指掌，心中有数，要通过深入调研，掌握第一手资料，做到与时俱进，体察实情、了解民情，一切从实际出发；顺应时情。就是要在实践中博采众长，不断检验、修正、完善既定的思路，促进地方发展。

(三)加强知识修养，不断提高综合能力

面对复杂形势，要努力增强科学判断形势的能力、驾驶市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力，不断提高执政能力和领导水平。要在深入群众、接触实际的过程中，丰富工作阅历，锻炼领导才干，同时，必须高度重视学习，养成学习的浓厚兴趣和对实践问题进行理论思考的习惯。要不断学习丰富市场经济知识、现代科技知识、法律知识和历史知识，正确认识和科学判断形势，坚持按照客观规律办事，自觉运用市场经济规则和要求来规范经济行为，用发展的办法解决改革和建设实践中出现的新情况、新问题。要敢于并善于不断学习探索，在知识更新上有敏锐的洞察力，善于用已知去探索未知，在实践的基础上不断创新。在技术手段上要懂得以计算机为主的信息网络化及各种信息的吸收、储存、利用和创新，以适应各种挑战和发展机遇的需要。

(四)加强作风修养，做求真务实的实干家

作风问题是一个干部综合素质的外在表现，也是群众看得见、摸得着的评价干部的标准。加强作风修养要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，一要以身作则，脚踏实地，抓实事，求实效，要教育、引导广大干部群众为人(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站office8.cn)要老实，情况要真实，作风要扎实，尤其要有坚持不懈的韧性和耐力。二要勇于实践，雷厉风行，看准了的事情就大胆地干，方向明确后要抢抓机遇，不左顾右盼，不慢慢腾腾，敢于负责，开拓进取，有所作为。三要明确职责和工作目标，抓好督查，严格考核，直至工作落实。

（五）加强道德修养，做人民的好公仆

俗话讲，做事先做人。当好领导也得先做好人。一个人如果道德品质出了问题，本事越大越会出问题。许多领导干部在权力、金钱、美色考验面前打了败仗，关键是放弃了道德修养，放弃了人格品行上的自我改造。县委书记影响力和凝聚力的获得，不仅靠自身职位、见识胆识和个人才华，更重要的是要靠人格风范。因此，要身体力行共产主义道德，当好人民的公仆，必须做到品行要正。坚持立党为公、执政为民，牢固确立公仆意识，宽容真诚，坦荡正直，对人对事，出以公心，时刻心系于民，立志造福于民，真正取信于民。工作要实。不唯书、不唯上、只唯实，违背～的事不办，办不了的不吹，不搞急功近利，不搞形式主义。律已要严。带头讲廉洁，讲正气，始终牢记“两个务必