在省第十一期城市规划建设研讨班上的讲话

第一篇：在省第十一期城市规划建设研讨班上的讲话

文章标题：在省第十一期城市规划建设研讨班上的讲话

规划建设研讨班讲话

各位领导、同志们：

很荣幸参加省第十一次城市规划建设研讨班，相对于我省一些大中城市而言，__市的城市建设还较为落后，才处于刚刚起步阶段，所以来到这里我们主要是来取经的，学习先进城市建设好经验好做法，借鉴发达地区城市建设理念和发展模式。借此

机会，我代表__市政府将__市城市建设基本情况作个简要介绍，供交流研讨。

一、城市概况

__市位于江苏省中部，苏北里下河腹部地区，是苏中重要的商品集散地。境内地势平坦，河流纵横，是一个聚平川之秀色、汇江河之便利，物产丰富的鱼米之乡。__古城有二千多年历史，历史人文荟萃，是江苏省级历史文化名城。__市是水网地区，风光绮丽，环境宜人，是国家级生态示范市。全市总面积2393平方公里，人口155万，辖34个乡镇，1个省级开发区。

二、城市建设成果

近年来，按照加快开发新城区，适度改造老城区、着力打造开发区的城市建设理念，新区开发初具规模，配套建设各项基础设施，集聚了行政、商业、金融、医疗等功能于一体，进一步扮靓了__南大门。老城区改造成效显著，共拆迁房屋面积54.6万m2，搬迁11268余户，新建经济适用房和解困安置房近4.4万平方米，安置低保户350户。商品房开发建设步伐明显加快，相继建成富康花园、锦绣园等31个小区，新建住宅面积110万平方米，人均住房面积达20.2平方米。一批新的基础设施的建成并投入使用，道路新增里长42公里，形成了七纵九横路网；供水管道新增里长33公里，日供水能力新增2.5万立方米；绿化新增面积240万平方米，人均公共绿地达5.9平方米，城区绿地率为16.20％，绿化覆盖率为18.63％；燃气普及率达97.14，管道燃气已铺设管道43.8公里，供气到户5000户。城市建设的快速发展推进了我市城市现代化进程，到目前为止，__市城区的规划区面积达到64平方公里，建成区面积达16平方公里，城区人口达15万人，城市化水平达41。在里下河腹部地区，一个基础设施完善、社会秩序有序、环境整洁优美、生活舒适健康的新的__城市形象正在形成。

三、城市建设经验及体会

近几年来我市的城市建设有了较大的进步，在城市建设方面积累了一些做法和经验：

（一）解放思想，创新城建工作思路。2006年，是实施“十一五”规划开局之年，城市建设方面我们从解决思想认识问题入手，大力开展“五城同创”工作，全面推进城市化进程，并以“十五”期间城市建设攻坚战所取得的成果为基础，进一步加快城市基础设施建设，改善投资环境，从而达到改变面貌、凝聚人心、优化地区综合发展环境，促进经济社会全面、均衡、协调发展的目的。2007年，我们提出了推进城市建设又好又快发展，强调城市建设特色、品位和质量，在城市发展思路和定位上确立了四项基本原则。一是充分体现城市个性原则，围绕我市独有“水浒摇篮，板桥故里，梦里水乡”城市个性，在城市建设中注重升华“水”的灵气，提升“文化”内涵，彰显“绿”的生气；二是牢固树立“人民城市人民建，建好城市为人民”的原则，城市建设发展中首先考虑为人民服务，最大限度地满足人民群众需求，使我们城市建设的成果惠及于民。每年确保完成十件为民办实事项目，将防洪工程建设、后街背巷维修工程、公厕改造工程作为城市建设重点工程强力推进；三是城市发展既重建设更重管理的原则，本着“服务全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”，以“12319”城建服务中心为平台，全力推进城市市政管理无缝隙覆盖，建立健全长效管理机制，逐步实现城市管理由粗放型管理向精细化管理过渡，提高城市管理效能；四是正确处理城市建设和环境保护关系的原则，既要城市建设效应，更要城市建设的环境效应和社会效应，把生态建市、生态立市的城市经营理念贯穿于城市建设的全过程，进一步优化城市人居环境，促进城市建设和环境保护的互促互动和良性循环。

（二）拓宽筹资渠道，加大城市建设基础设施资金投入。一是适度举债原则进行建设。我市加强了对城市基础设施的建设力度，为解决城市基础设施建设资金，深化城市基础设施建设投资多元化改革，拓宽融资渠道，相继成立了城市投资发展公司和城市建设融资公司，在此基础上，2006年，为加强政府投资建设项目管理，成立了__市诚信城市建设项目有限公司和水投公司，实行企业化运作，承担项目融资、运作和建设任务，采取融资与建设并举，投资与运作结合的工作方式，积极筹措资金，有效地缓解了我市城市基础设施建设资金紧张的局面。二是加快城建投融资体制改革，积极推进城区基础设施投资主体多元化，投资方式多样化，尤其在城市拆迁和绿化建设工作上，运用市场化运作方式，积极鼓励民间资本投资。三是树立新的经营城市理念，确立土地招标拍卖和收购储备制度，积极筹措

城建资金，每年都为城市建设积聚了一定的资金。四是向上级和行业主管部门积极争取资金，补助城市建设资金的缺口。主要是向国家、省有关部门，如：计委、建设、财政、水利、交通等争取部分城市建设资金，用于项目的启动和建设。我市污水处理厂建设，通过向国家发改委累计争取国债资金2240万元。五是通过招商引资吸引外资，有力推动了城市的旧城改造和房地

产开发。从04年到06年底，各类开发企业在__房地产业累计投入近21亿元，开工面积116万平方米，竣工面积达87万平方米，相继建成了锦绣园、富康花园等一批环境宜人、设施配套、功能齐全的住宅小区。

（三）以建设一批标志性城市重点工程为切入点，突出项目拉动作用。城市重点工程项目建设，对一个城市、一个地方的发展具有基础性、先导性、关键性的作用。近年来，我市将重点工程项目建设作为城市建设出发点和落脚点，以大项目带动大投入，以大投入推进大发展，强力推进城市建设。项目建设上，我们做法是：一是突破工程建设前期启动难瓶颈。每年年初，对纳入年度城市建设目标的项目，开展综合调研工作，对于可能影响工程开工建设的一些制约因素和矛盾，及早制订措施，妥善加以解决，同时，帮助项目建设单位及早做好项目前期各项准备工作，确保项目建设按时限要求准时开工。二是妥善化解和处理工程建设中的矛盾。建立工程建设矛盾处理和协调机制，协调和处理好各种施工矛盾，确保施工矛盾不影响到工程建设的总体进度。三是进度与质量并举，全力以赴推进项目建设。以月度施工计划为节点，加快项目推进力度，着力从源头抓起，严格执行建设工程施工承包合同和建设工程施工监理合同，在狠抓施工组织管理的同时，切实加强质量监管力度，严把工程质量关，确保工程施工安全。四是考核与监督并重，发挥工程管理对项目建设推动的作用。健全工程例会和工程会办制度，定期召开工程例会和专题会办会，对各建设项目进行全过程跟踪管理，加强督促和检查工作。

（四）推进城市区域发展，优化城市发展格局。近年来，我们将城市老城区、新城区和开发区实行切块建设，强力推进城市区域化发展。一是加快开发新城区。坚持新区带动，不断拓展新城区建设的外延，全面拉开新区建设框架，将规模进一步做大；加快新城区基础设施配套建设，增强环境对项目的吸引力，将实力进一步做强；提高新城区综合服务能力，围绕完善功能上项目，将功能进一步做优；加快新城区绿化建设，加强生态环境保护，将环境进一步做美。通过创造良好的生产、生活和人居环境，集聚了新城区人气，放大新城区的集聚、辐射和带动功能。二是适度改造老城区。坚持实事求是，量力而行，合理确定拆迁规模，科学制定拆迁计划，避免拆迁工作的盲目性。严格依法拆迁，规范拆迁行为。本着对人民群众高度负责的精神，严格执行拆迁政策，依法拆迁，阳光操作，提高拆迁补偿的透明度，合理补偿和安置被拆迁户。高度重视经济适用房建设，自05年以来，陆续开工建设了阳光小区经济适用房、绿色佳园解困房、王家塘解困房和城堡经济适用房共计4.4万平方米，为拆迁安置提供充足的房源。加强舆论宣传和引导。面向群众做好深入细致的思想政治工作，做好政策宣传和解释工作，增强拆迁工作的透明度，取得广大群众的理解和支持。切实做好拆迁信访工作，维护被拆迁户合法权益。依据《信访条例》，结合拆迁工作实际，增强依法规范，化解拆迁矛盾意识，紧紧抓住拆迁工作中的突出问题和矛盾，加强拆迁管理工作，力争把问题解决在当地，解决在基层，解决在现场，有力推动城市旧城改造进程。三是着力打造开发区。

（五）坚持科学发展，强化规划引导和龙头作用

规划是城市发展的“蓝图”，是城市建设和管理的依据，也是提高城市建设水平的前提和基础。近年来，我们始终坚持从全局和战略的高度来来看待城市规划设计问题，做到高起点、高标准、重实施、严管理，规划一步到位，设计多出精品。一是提高规划的科学性。聘请具有高资质规划设计院修编城市规划，目前，完成了城市第四轮城市总体规划、历史文化名城保护规划、市域城镇体系规划修编。二是推进城乡规划全覆盖。我市城市规划区范围约64平方公里，坚持统一规划，统一设计，统一定点，统一管理，从2005年起，我们力争用3年的时间，实现“六个全覆盖”，即实现市域城镇体系规划全覆盖，各乡镇总体规划全覆盖，重大区域基础设施规划超前全覆盖，近期规划范围的控制性详细规划全覆盖，各项专业规划全覆盖，村镇建设规划全覆盖，将城乡规划调控和管治范围从城镇规划建设用地深化到整个城乡空间。三是强化规划做为法规性文件的严肃性。严格执行《规划法》，用规划指导建设。坚持一条红线管到底，严禁任何人、任何单位违反规划搞建设。加强城市规划执法，对不符合规划的建筑严禁建设，已建的坚决予以拆除。仅2006年全市就拆除各类违章建筑万平方米。四是增强规划的指导性和可操作性。在总体规划的指导下，加强编制控制性详规和修建性详规，修编完成了金东门历史地段保护规划、__市旅游发展规划、委托省规划院完成了城市新区控制性详细规划、省级__经济开发区总体规划。同时，还采用国际招标方式，高水平编制了英武中路两侧详细规划及其它重点地段规划，使详规覆盖率达80。五是突出特色，准确定位。良好的生态环境是__市得天独厚的优势。所以我们始终坚持生态立市原则，按照建设生态环保城的要求，加强了对风景名胜区、历史文化遗产及特色景观等的规划，完善控制性详规，编制完成了乌巾荡风景区总体规划，启动了李中水上森林和徐马荒湿地保护区规划编制工作，保护好我市独特的生态旅游资源和历史人文景观。

（六）加快城市化进程，彰显城市建设特色和品位。从基础条件看，我市推进城市化的制约因素较多，如：城市经济相对薄弱、城市发展后劲不足、城市基础设施相对薄弱等等，但同时我们也拥有其他城市所不具备的特点和优势，如：我们水资源丰富，生态环境优良，具有悠久的人文资源和历史文脉。因此，在推进城市建设，塑造城市特色，提升城市品位上我们做了三篇文章。一是是绿的文章。通过规模造绿、依景配绿、依法补绿，采取点、线、面相结合的绿化方式，实行公共绿化、单位绿化、庭院绿化、街道绿化并举，着力建设一批高品位的城市绿色新景观，同时，不断提高园林园艺的科技水平，增加绿化建设的“园林”含量，使城市绿化建设与彰显城市个性、延承城市文化脉络、提升城市形象相适应，二是水的文章。水是我们__城的“魂”，我们充分运用城市水资源，以水建城，借水富城，建设了诸如沧浪河风光带、直港河风景带、中心河风景带等濒水景观带，大力开展了水环境整治，充分展现水乡特色，让水给城市环境注入生命的活力。三是美的文章。以乌巾荡风景区建设为重心，加大城市风景区建设力度，大力推进直港河风景带、中心河风景带等自然景观带和赵海仙洋楼、任大椿读书楼等人文景观建设，全面提升了城市景观建设质量，加快了城市亮化工程建设，切实提高了城市亮化程度，增强了市区夜景灯光效果，营造优美舒适的城市环境和朝气蓬勃的城市形象。

四、存在问题

虽然我们近几年的__市城市建设取得了比较明显的成绩，但我们也清醒看到了城市建设还存在许多不足之处，与周边城市相比在不少方面还有较大差距，主要表现在：一是城市市政公用基础实施欠帐多，滞后于经济发展，影响到城市整体功能的发挥。我市的城市基础设施这几年虽然有了一定的发展，但是，对照“五城同创”创建指标，差距仍然较大，城市供水能力，城市人均道路面积，人均公共绿地水平，城市垃圾、粪便、污水的无害化处理，城市标志、小品、广场、绿地等文化气息和文明意识还有待于进一步努力。二是城市建设尚未形成规模气势。近几年来，城市建设总量上有了大的突破，但是还没有能够在哪一块跳出老城区，内环外连、四通八达的城市道路网络还不完善。三是城市建设资金短缺，投入不足，制约城市的发展。资金不足是制约城市发展至关重要的因素。按城市发展规划和城市建设年度计划，需要实施的项目很多，有些项目人民代表、政协委员提案年年提，呼声很高，但由于资金难落实，得不到实现。在一年一度的“两会”期间，有关城市建设方面的提案、建议占有相当的比重。城市建设仅仅依靠城市建设维护税、城市建设配套费等是严重不够的，每年的缺口很大。四是城市规划意识不强，严肃性不够。近几年来，我市城市建设在实现“两个转变”上还缺乏力度，一定程度上存在有重建轻管，重开发轻配套的现象。新区开发和旧城改造，单位设计不够新颖，时代特征、地方特色、群体效果还不够明显。城市建设重经济效益、轻社会效益；建设和管理还有脱节现象。

五、几点建议

（一）走特色化的城市化发展道路。城市化和城市现代化是城市发展的必然趋势，在城市化的渐进过程中，每个城市都有自身城市发展的实际和内在规律，应该结合城市自身的社会、经济、历史、文化等情况，走自己的城市发展道路。近年来，由于城市发展理念和城市规划设计工作落后，形成了千城一面的状况，应该引起我们的高度重视。为此，我们建议，要进一步加强科学决策，提高设计水平，严格建设管理，每个城市要走出特色化城市发展之路。同时，随着我省城市化建设步伐的加快，以苏、锡、常为中心的城市群已形成，我们建议要加快编制我省地区性规划、城市群规划和产业群规划。

（二）推进12319服务热线向县级市延伸和覆盖。自2003年建设部在全国推行12319服务热线建设以来，我省把普及12319服务热线列为全省建设工作的重点目标任务，采取了典型示范信息交流、分类指导、分布实施等方式予以大力推进。目前，全省13个省辖市均以开通了12319城建服务热线，通过各市12319城建服务热线实际运作的效果看，12319城建服务热线作为一条为民、便民、利民“民声通道”，真正起到了听民情、帮民需、解民忧、暖民心的积极作用。但是，在全省13个省辖市普及12319城建服务热线的同时，12319城建服务热线在决大多数的县级市却没有得到很好普及，为此，我们建议要省建设厅大力推广12319城建服务热线，逐步推进12319城建服务热线向县级市延伸，实现12319城建服务热线在各市建设系统的全覆盖，同时，从12319城建服务热线的经费、编制、机制及运作模式制定一个统一规范，为各县级市普及12319城建服务热线提供指导，并从资金、技术上对各县级市普及12319城建服务热线予以一定的扶持和帮助。

（三）稳步推进市政公用事业的改革。市政公用事业是城乡建设事业的重要组成部分，因此，市政公用事业改革关系到城乡建设管理体制改革的全局。近年，我省市政公用事业改革取得了阶段性成果，一些城市走在了前面，无锡市市政设施养护、污水处理、路灯设施维护等十一项公共事业实现了“政府买服务”，江阴市逐步放开了公用行业投资建设市场，推进市政公用行业“管干分离”，去年11月份，省建设厅分片召开了全省市政公用事业改革座谈会，从泰州四市两区市政公用事业改革的实践看，目前，公用事业改革普遍存在一些问题亟待解决。一是认识误区，将公用事业改革简单理解为“卖”，把公用事业单位改革当成融资手段，甚至将改革当成“政府甩包袱、财政脱负担”的手段。进行公用事业改革最终目的或者说是最终目标是为了提高公共服务的水平和质量，其实质是为了提高办事效率，更好的服务群众，而并非只是减轻财政负担，现在，有些领导在公用事业资金、管理遇到困难时，一味追求“改革”，将“改革”万能化，认为改革就能解决一切问题，并没有准确把握和理解改革的实质。二是操作不规范，由于在公用事业改革过程中不规范操作，不仅没有给群众带来更高质量的公共服务，反而危及了公共利益，影响社会稳定，给发展留下了后患。三是缺少相应的法律法规，公用事业改革没有完善的法律法规体系支撑，相关管理条例难以出台，改革中遇到的许多问题没有法律依据。四是实现公用事业完全市场化值得斟酌，泰兴、靖江等地已逐步实施了公用事业改革，但是在实践中发现，除了资金问题外，实现公用事业市场化运作也存在一定负面影响，如绿化管护工作，尽管引入竞争机制，对管护人员实施了合同管理，评估兑现，但是由于管理低标准，管理技术落后和缺乏专业设备，并没有对提高城市绿化管护质量和水平起到积极作用，反而产生了消极影响，尤其是不能及时全面地完成阶段性突击工作。为此，我们建议省建设厅要审慎对待公用事业改革，既积极又稳妥推进市政公用事业改革。

（四）完善法制，防止城市建设性破坏。近年来，如何正确处理城市发展和城市保护之间的关系，是摆在我们城市建设者面前一个重大的现实问题，一方面我们要大力推进城市化和城市现代化，另一方面要尽可能地保护我们城市历史文化内涵和自然风光，充分挖掘城市自然资源和人文资源，防止城市性建设性破坏。为此，我们建议，省建设厅要尽快完善保护城市人文资源和自然资源法律法规，加强对各市防止建设性破坏工作的指导，进一步重视历史文化遗产的保护，重视城市发展特色，对历史文化名城的发展要广泛听取意见，要树立“保护和发展相比，保护摆在第一”的观念，大力培养文化名城保护方面的专业人才队伍，切实加强对城市历史文物古迹和风景旅游区保护。

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第二篇：在省第十一期城市规划建设研讨班上的讲话

文章标题：在省第十一期城市规划建设研讨班上的讲话

规划建设研讨班讲话

各位领导、同志们：

很荣幸参加省第十一次城市规划建设研讨班，相对于我省一些大中城市而言，__市的城市建设还较为落后，才处于刚刚起步阶段，所以来到这里我们主要是来取经的，学习先进城市建设好经验好做法，借鉴发达地区城市建设理念和发展模式。借此机会，我代表__市政府将__市城市建设基本情况作个简要介绍，供交流研讨。

一、城市概况

__市位于江苏省中部，苏北里下河腹部地区，是苏中重要的商品集散地。境内地势平坦，河流纵横，是一个聚平川之秀色、汇江河之便利，物产丰富的鱼米之乡。__古城有二千多年历史，历史人文荟萃，是江苏省级历史文化名城。__市是水网地区，风光绮丽，环境宜人，是国家级生态示范市。全市总面积2393平方公里，人口155万，辖34个乡镇，1个省级开发区。

二、城市建设成果

近年来，按照加快开发新城区，适度改造老城区、着力打造开发区的城市建设理念，新区开发初具规模，配套建设各项基础设施，集聚了行政、商业、金融、医疗等功能于一体，进一步扮靓了__南大门。老城区改造成效显著，共拆迁房屋面积54.6万m2，搬迁11268余户，新建经济适用房和解困安置房近4.4万平方米，安置低保户350户。商品房开发建设步伐明显加快，相继建成富康花园、锦绣园等31个小区，新建住宅面积110万平方米，人均住房面积达20.2平方米。一批新的基础设施的建成并投入使用，道路新增里长42公里，形成了七纵九横路网；供水管道新增里长33公里，日供水能力新增2.5万立方米；绿化新增面积240万平方米，人均公共绿地达5.9平方米，城区绿地率为16.20％，绿化覆盖率为18.63％；燃气普及率达97.14，管道燃气已铺设管道43.8公里，供气到户5000户。城市建设的快速发展推进了我市城市现代化进程，到目前为止，__市城区的规划区面积达到64平方公里，建成区面积达16平方公里，城区人口达15万人，城市化水平达41。在里下河腹部地区，一个基础设施完善、社会秩序有序、环境整洁优美、生活舒适健康的新的__城市形象正在形成。

三、城市建设经验及体会

近几年来我市的城市建设有了较大的进步，在城市建设方面积累了一些做法和经验：

（一）解放思想，创新城建工作思路。2006年，是实施“十一五”规划开局之年，城市建设方面我们从解决思想认识问题入手，大力开展“五城同创”工作，全面推进城市化进程，并以“十五”期间城市建设攻坚战所取得的成果为基础，进一步加快城市基础设施建设，改善投资环境，从而达到改变面貌、凝聚人心、优化地区综合发展环境，促进经济社会全面、均衡、协调发展的目的。2007年，我们提出了推进城市建设又好又快发展，强调城市建设特色、品位和质量，在城市发展思路和定位上确立了四项基本原则。一是充分体现城市个性原则，围绕我市独有“水浒摇篮，板桥故里，梦里水乡”城市个性，在城市建设中注重升华“水”的灵气，提升“文化”内涵，彰显“绿”的生气；二是牢固树立“人民城市人民建，建好城市为人民”的原则，城市建设发展中首先考虑为人民服务，最大限度地满足人民群众需求，使我们城市建设的成果惠及于民。每年确保完成十件为民办实事项目，将防洪工程建设、后街背巷维修工程、公厕改造工程作为城市建设重点工程强力推进；三是城市发展既重建设更重管理的原则，本着“服务全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”，以“12319”城建服务中心为平台，全力推进城市市政管理无缝隙覆盖，建立健全长效管理机制，逐步实现城市管理由粗放型管理向精细化管理过渡，提高城市管理效能；四是正确处理城市建设和环境保护关系的原则，既要城市建设效应，更要城市建设的环境效应和社会效应，把生态建市、生态立市的城市经营理念贯穿于城市建设的全过程，进一步优化城市人居环境，促进城市建设和环境保护的互促互动和良性循环。

（二）拓宽筹资渠道，加大城市建设基础设施资金投入。一是适度举债原则进行建设。我市加强了对城市基础设施的建设力度，为解决城市基础设施建设资金，深化城市基础设施建设投资多元化改革，拓宽融资渠道，相继成立了城市投资发展公司和城市建设融资公司，在此基础上，2006年，为加强政府投资建设项目管理，成立了__市诚信城市建设项目有限公司和水投公司，实行企业化运作，承担项目融资、运作和建设任务，采取融资与建设并举，投资与运作结合的工作方式，积极筹措资金，有效地缓解了我市城市基础设施建设资金紧张的局面。二是加快城建投融资体制改革，积极推进城区基础设施投资主体多元化，投资方式多样化，尤其在城市拆迁和绿化建设工作上，运用市场化运作方式，积极鼓励民间资本投资。三是树立新的经营城市理念，确立土地招标拍卖和收购储备制度，积极筹

第三篇：在城市规划培训班上的讲话

在城市规划培训班上的讲话

同志们：

今天，区建设规划分局和规划处把大家在百忙之中聚在一起，举办这个规划培训班，这尚属首次。在座各位都是镇、街道分管城建工作的领导和具体操作的人员，有的在城建岗位工作多年，有的还刚刚着手，据我所知在座各位大部分在学校里都不是学城建专业的，对于规划知识的了解相对不多，不够熟悉。但规划很重要，特别是对于我们这些搞城建工作的人员，我们不能做到规划的专家，但最基本的要做到熟悉规划，懂得规划。很难想象，一个不懂规划的领导，不懂规划的城建决策者、建设者，能搞出什么样的城建作品？鉴于此，区建设规划分局和规划处组织了这次规划培训班，我觉得很有必要。虽然两天时间很短，大家也不可能学到太多的知识，但能在这两天时间里使大家对规划有一个基本的了解，树立起一个系统的规划概念，也是比较好的。下面，我简单谈三点：

一、我区城市规划工作的基本现状

科学的城镇规划和合理的城镇布局是促进经济社会协调发展的前提，是提升城镇建设质态发展的关键。严格实施规划，对于加快区域内各种资源和要素的整合，增加城市竞争力具有重要作用。路桥建区九年来，两届政府都非常重视城乡规划的编制、完善和实施工作。近几年，面对全国各地城市化快速发展的趋势，区委、区政府更是把规划建设工作摆上重要位置，作为促进全区大开发、大发展的关键抓手。通过完善规划体系、调优城镇布局、强化规划的控制与引导功能，城市的框架逐步拉开，城市的品位明显提高，城市的功能日渐完善，全区经济社会呈现协调快速健康发展的良好势头。我区建成区面积从建区初期的3.5平方公里扩大到目前的17平方公里，一个中等城市的格局已基本形成。回顾我区的规划建设历程，总体上呈现这样几个特点：一是规划体系不断完善；二是规划管理进一步加强；三是城镇体系新格局基本形成；四是城市综合功能全面提升。但我们也必须清醒地看到我区规划工作仍存在一些问题。主要表现在：

一是规划编制质量不高、超前性不强，规划体系还不完善，规划还滞后于城市建设。二是规划管理机制还不够健全，还不能适应城市现代化管理模式的要求。三是部分领导规划意识不强，未能正确处理好规划与发展、规划与经济的关系，出现规划与建设两张皮，往往重建设，轻规划，实施规划有弹性。四是规划管理信息化程度还不高，规划的技术手段还比较落后，规划人才还比较缺乏。这些问题的存在，已成为我区向更高层次迈进的制约因素，迫切需要我们把规划工作摆上重要位置加以认真研究。

二、强化对搞好规划工作重要性的认识

城乡规划是城乡建设、发展和管理的纲领，是一定时期城市发展和建设的综合部署，是党委、政府科学决策的基础，是指导、调控城市建设和发展的重要手段。科学的城乡规划，能够产生巨大的经济效益、社会效益和环境效益。提升规划工作在全局工作中的位置，进一步加强和改进城乡规划工作的水平，对于做优做美做强做大城市，加快我区经济社会协调发展，实现现代化的宏伟目标，具有重要的现实意义和深刻的长远意义。

(一）面临的形势和机遇，迫切需要我们加强规划工作。今后五到十年，是我区打造“六个路桥”的关健时期，我区要在这段时间里推动城市化建设，率先基本实现现代化。这个现代化不仅仅是中心城市现代化，而且包括镇、村都能符合基本现代化的要求。这个要求是比较高的，而目前我们的准备还很不充分，尤其是在城乡规划、建设和管理上准备是不充分的。比如一个镇的建设，究竟是什么样的风貌、功能、特点、规模，可能大家都还没有想到。为此，我们必须从把握形势的大局出发，充分认识规划工作的重要性，切实提升规划在全局中的位置。

（二）促进城镇建设协调发展，迫切需要我们加强规划工作。

城市是区域的中心，区域是城市发展的基础。从区域整体出发，统筹考虑中心城区与城镇的协调发展，明确城镇的职能分工，引导各类城镇的合理布局和协调发展，是规划工作的一个基本出发点。从我区的情况看：近几年来，全区的生产力布局日趋合理。但是，发展不均衡、基础设施重复建设、资源利用率差等问题仍然比较严重。这些新情况、新问题严重影响到了我区经济社会的快速协调发展，迫切需要我们抓紧做好区域规划，统筹产业布局，建立有效的协调机制，真正形成重点突出、梯度辐射，功能互补、错位发展的城镇发展模式。

（三）营造更适宜人居和创业的环境，迫切需要我们加强规划工作。人是城市的主体。发展经济归根到底是为了改善人民群众的生活质量。城市规划终极目的在于满足城市人民不断增长的物质文化生活的需求，为广大人民创造良好的生活与工作环境。近几年来，我们在为广大群众营造良好的适宜人居和创业的环境上做了一些工作，得到了广大群众的认同、拥护和肯定。但是，随着社会的不断进步和人民群众生活的改善，人民群众的期望也越来越高，对规划工作也愈来愈关注。当前，用地紧张、交通拥挤、环境污染等问题已成为群众反映的焦点，迫切需要我们各级党委、政府进一步强化规划工作，从源头上把握规划对各项建设的指导作用，为广大群众提供一个安全舒适和良好的生活环境。

（四）避免犯错，减少损失，迫切需要我们加强规划工作。城乡规划在调整城乡布局、完善城市功能、合理利用土地、促进经济建设、改善居住环境和生态建设、协调各项建设等方面，发挥了重要的综合调控作用，这已为实践所印证，也正成为大多数领导干部和群众的普遍共识。但是，在全国范围内，城乡规划工作也现了一些不容忽视的问题。如，一些地方政府及部门领导以权代法、违反法定程序、擅自批准进行建设，造成严重损失。这对国民经济持续健康发展带来了不利影响，已引起了各级领导的高度重视。对此，全区上下要有深刻认识，切实增强抓好规划工作的主动性，坚决杜绝这类问题在我们身上重演。

三、切实做好我区今后的规划工作

（一）把握大局，全面强化大规划理念。规划是先导、是龙头、是建设的纲领。我们要把规划工作摆上重要位置，学习规划、了解规划、研究规划、服从规划。要以创新的思路抓规划，充分体现城市规划的大气魄、大视野、大手笔、大框架，强化“城中有园、园中有林”、“城镇进圈、工业进园、民宅进区”等规划新理念，不断提升规划的整体水平。要以超前的意识抓规划，按照20-30年不落后的标准，科学合理部署，精心组织实施，促进资源的节约高效利用。要结合实际，重视规划的现实性、操作性、经济性、合理性和独特性。同时，抓好项目的开工，抓好立面的效果，抓好规划实施的监察。

（二）瞄准一流，扎实推进规划基础工作。

规划是建设的龙头，而规划基础工作更是搞好城市建设基础的基础。为此，我们要提高标准，有计划、分层次、全方位扎实推进规划的各项基础工作。要加快完善规划体系。中心城区要加快控制性详细规划的编制工作，已完成总体规划修编的镇也要加快控制性详细规划的修编。在进行城镇规划时，要有超前的理念、领先的气魄，大胆学习借鉴一些先进地区“一镇一广场一中心区，一村一公园一图书馆，一街一路一景观”的建设理念，提高城镇建设的水平。要改革现有的规划设计手段、技术路线、实施策略和管理机制，加速规划信息化进程。

（三）依法管理，全力维护规划权威性。规划是优化城乡用地和空间资源配置的法律依据，我们一定要强化法律意识，落实好各项规划管理措施。要严格报批程序。各类规划的编制和修改必须依照有关规定，严格按审批程序进行。经过批准后的规划具有法律效力，必须严格执行，任何人、任何单位不能随意更改。要严格执行规划。规划行政主管部门要依法对城镇规划区范围的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理。要加强检查监督。实行人大监督、行政监督、舆论监督和公众监督相结合，落实事前、事中、事后三个阶段全过程监督检查机制，把监督检查贯穿于规划的全过程。要坚持执法从严。对违反规划的单位或个人，要从严处理，决不迁就，做到违法必究，违规必纠，切实维护规划的权威性、严肃性，从而为建设一个和谐、优美的城市环境创造良好的条件。

（四）强化教育，切实抓好城建队伍建设。队伍自身建设是城建事业改革和发展的基础，是建设工作落实和推进的保证。我来路桥三个多月，就碰到了好几件关于工程建设的问题（南山街桥梁问题、银安南街藕池小区临街建筑后退问题、金清花园新村小区地基拍卖问题，等等）。这不得不引起我们的深思，究竟是我们的工作人员业务能力差，工作不负责任，还是基于个人利益而为之？这些问题的出现当然有其偶然性，但我们要清楚其必然性。应该说，我区城建队伍总体素质是好的，但问题也不少。我认为主要是业务素质和责任心问题。因此，我们要始终坚持队伍建设与业务工作两手抓的方针，化更多的精力研究队伍管理问题，努力造就“务实高效、干净干事”的建设队伍新形象。首先要狠抓学习教育。要以学习十六大、十六届三中全会精神为主线，结合业务工作，深化理论学习，提高队伍素质。其次要狠抓人才培训与人才引进。着眼规划、建设等专业人才短缺的现状，通过各种形式，开展全行业的职业教育，做好一批急需的专业人才的引进工作。三要狠抓作风建设。要围绕提高服务效能，开通规划、建设审批“绿色通道”，拓宽为民服务渠道；围绕重点工程和重点工作，深入调研，加强指导与服务，推动各项工作落实；围绕党风廉政建设，从制度入手，完善行政制约机制，防止权力行使中的各种不廉洁和腐败行为，做到警钟长鸣，常抓不懈。

同志们，这次规划培训非常难得。希望通过这两天的规划培训，同志们的规划知识、规划意识有进一步的增强，从而为我区的社会经济全面协调发展作出更大的贡献。

谢谢！

第四篇：在城市规划培训班上的讲话

在城市规划培训班上的讲话

在城市规划培训班上的讲话2007-12-24 17:56:23第1文秘网第1公文网在城市规划培训班上的讲话在城市规划培训班上的讲话(2)在城市规划培训班上的讲话同志们：今天，区建设规划分局和规划处把大家在百忙之中聚在一起，举办这个规划培训班，这尚属首次。在座各位都是镇、街道分管城建工作的领导和具体操作的人员，有的在城建岗位工作多年，有的还刚刚着手，据我所知在座各位大部分在学校里都不是学城建专业的，对于规划知识的了解相对不多，不够熟悉。但规划很重要，特别是对于我们这些搞城建工作的人员，我们不能做到规划的专家，但最基本的要做到熟悉规划，懂得规划。很难想象，一个不懂规划的领导，不懂规划的城建决

策者、建设者，能搞出什么样的城建作品？鉴于此，区建设规划分局和规划处组织了这次规划培训班，我觉得很有必要。虽然两天时间很短，大家也不可能学到太多的知识，但能在这两天时间里使大家对规划有一个基本的了解，树立起一个系统的规划概念，也是比较好的。下面，我简单谈三点：

一、我区城市规划工作的基本现状科学的城镇规划和合理的城镇布局是促进经济社会协调发展的前提，是提升城镇建设质态发展的关键。严格实施规划，对于加快区域内各种资源和要素的整合，增加城市竞争力具有重要作用。路桥建区九年来，两届政府都非常重视城乡规划的编制、完善和实施工作。近几年，面对全国各地城市化快速发展的趋势，区委、区政府更是把规划建设工作摆上重要位置，作为促进全区大开发、大发展的关键抓手。通过完善规划体系、调优城镇布局、强化规划的控制与引导功能，城市的框架逐步拉开，城市的品位明显提高，城市 的功能日渐完善，全区经济社会呈现协调快速健康发展的良好势头。我区建成区面积从建区初期的平方公里扩大到目前的17平方公里，一个中等城市的格局已基本形成。回顾我区的规划建设历程，总体上呈现这样几个特点：一是规划体系不断完善；二是规划管理进一步加强；三是城镇体系新格局基本形成；四是城市综合功能全面提升。但我们也必须清醒地看到我区规划工作仍存在一些问题。主要表现在：一是规划编制质量不高、超前性不强，规划体系还不完善，规划还滞后于城市建设。二是规划管理机制还不够健全，还不能适应城市现代化管理模式的要求。三是部分领导规划意识不强，未能正确处理好规划与发展、规划与经济的关系，出现规划与建设两张皮，往往重建设，轻规划，实施规划有弹性。四是规划管理信息化程度还不高，规划的技术手段还比较落后，规划人才还比较缺乏。这些问题的存在，已成为我区向更高层次迈进的制约因素，迫切需要我们把规划工作摆上重要位置加以认真研究。

二、强化对搞好规划工作重要性的认识城乡规划是城乡建设、发展和管理的纲领，是一定时期城市发展和建设的综合部署，是党委、政府科学决策的基础，是指导、调控城市建设和发展的重要手段。科学的城乡规划，能够产生巨大的经济效益、社会效益和环境效益。提升规划工作在全局工作中的位置，进一步加强和改进城乡规划工作的水平，对于做优做美做强做大城市，加快我区经济社会协调发展，实现现代化的宏伟目标，具有重要的现实意义和深刻的长远意义。(一）面临的形势和机遇，迫切需要我们加强规划工作。今后五到十年，是我区打造“六个路桥”的关健时期，我区要在这段时间里推动城市化建设，率先基本实现现代化。这个现代化不仅仅是中心城市现代化，而且包括镇、村都能符合基本现代化的要求。这个要求是比较高的，而目前我们的准备还很不充分，尤其是在城乡规划、建

设和管理上准备是不充分的。比如一个镇的建设，究竟是什么样的风貌、功能、特点、规模，可能大家都还没有想到。为此，我们必须从把握形势的大局出发，充分认识规划工作的重要性，切实提升规划在全局中的位置。

（二）促进城镇建设协调发展，迫切需要我们加强规划工作。城市是区域的中心，区域是城市发展的基础。从区域整体出发，统筹考虑中心城区与城镇的协调发展，明确城镇的职能分工，引导各类城镇的合理布局和协调发展，是规划工作的一个基本出发点。从我区的情况看：近几年来，全区的生产力布局日趋合理。但是，发展不均衡、基础设施重复建设、资源利用率差等问题仍然比较严重。这些新情况、新问题严重影响到了我区经济社会的快速协调发展，迫切需要我们抓紧做好区域规划，统筹产业布局，建立有效的协调机制，真正形成重点突出、梯度辐射，功能互补、错位发展的城镇发展模式。

（三）营造更适宜人居和创业的环境，迫切需要我们加强规划工作。人是城市的主体。发展经济归根到底是为了改善人民群众的生活质量。城市规划终极目的在于满足城市人民不断增长的物质文化生活的需求，为广大人民创造良好的生活与工作环境。近几年来，我们在为广大群众营造良好的适宜人居和创业的环境上做了一些工作，得到了广大群众的认同、拥护和肯定。但是，随着社会的不断进步和人民群众生活的改善，人民群众的期望也越来越高，对规划工作也愈来愈关注。当前，用地紧张、交通拥挤、环境污染等问题已成为群众反映的焦点，迫切需要我们各级党委、政府进一步强化规划工作，从源头上把握规划对各项建

在城市规划培训班上的讲话

第五篇：在全市粮食生产高级研讨班上的讲话初稿

在全市粮食生产高级研讨班上的讲话初稿

2008年10月21日

今天，我们在这里举办全市粮食生产高级研讨班，全市粮食生产各专业的中高级技术骨干100余人齐聚一堂，共同研讨绍兴粮食生产发展问题，可以说，这种形式在绍兴粮食生产历史上是不多见的。我们非常荣幸地邀请到了市人事局路晓薇副局长、任彩仙处长到会指导，邀请到了省粮食生产首席专家、推广研究员、省农作局孙健局长给大家作粮食生产专题报告。在此，我代表绍兴市农业局对各位到来表示衷心的感谢!对各位为绍兴现代农业和粮食生产发展给予的帮助、支持和努力表示诚挚的谢意!

借这次研讨班开班仪式的机会，我谈两点想法：

一、举办这次粮食生产高级研讨班的目的1、贯彻落实党的十七届三中全会精神，保障绍兴粮食安全的需要

农业是强基础、促发展、安天下的战略产业，粮食是保生活、平物价、稳民心的关键商品。刚刚闭幕的党的十七届三中全会就农业、农村和农民问题作出了重大战略部署，明确提出了“推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，确保国家粮食安全，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事”。结合绍兴实际，稳定发展粮食生产工作始终是我们农业工作的首要任务，必须千方百计提高粮食自给率，保障粮食安全。

2、提高中高级农技人员的水平，实施人才强农战略的需要

人才是科教兴国的第一生产力，也是创业富民、创新强农的第一生产力。一直以来，各级人事部门和农业部门十分重视农技人员的教育、培训和培养工作，举办这次粮食生产高级研讨班其意就在这儿。旨在通过举办研讨班，为全市中高级粮食生产技术人员提供一次理论学习的机会和一个交流研讨的平台，旨在提高在座各位的专业理论水平和综合业务素质，以更好地服务于绍兴现代农业和现代粮食生产建设。

3、转变粮食生产发展方式，推进粮食生产持续发展的需要近几年来，虽然全市各级按照“抓宣传发动、重政策扶持、活机制体制、强责任落实、提复种指数、扩早稻面积、攻单产提升、优技术服务、建抗防体系”的工作部署，使全市粮食生产取得了逐年增长的良好局面，但依然存在着耕地等资源制约、规模化率不高、机械化率不高、生产成本上升、种粮效益较低、单产提升难度较大、自然风险加大等一系列问题，需要我们进一步创业创新，着力在由千家万户种植向规模大户经营、三弯腰生产向全程机械化作业、单纯追求高产向高产高效等发展方式上转型升级，实现粮食高产、优质、高效、生态、安全。

二、希望各位继续为绍兴粮食生产发展而努力

1、勤于学习。当今，国际国内形势发生了深刻的变化，知识经济已成为世界的主旋律。农业和粮食生产既迎来了难得的发展机遇，也面临着不少的制约因素。只有通过学习这一最基础途径，才能更好地认清粮食生产发展的规律与趋势，掌握粮食生产先进科技理论，提高自己工作能力与水平。希望在座各位珍惜这

次难得的学习研讨机会，既来之则安之，静下心来认真听课，踊跃研讨，多听一点，多学一点，多提高一点。

2、善于创新。针对绍兴粮食生产存在的一些机制体制等问题，需要我们以创新的思维去开展工作，坚持以创新促发展。着力创新经营机制，在推进土地流转、培育现代种粮主体上下功夫；着力创新服务机制，在推进代耕、代育、代种、代管、代收和统一供种、统一植保、统一施肥的“五代三统”上下功夫；着力创新发展机制，在推广新型耕作制度、提高土地复种率，以及激励外拓建立粮食生产基地上下功夫，不断提升绍兴粮食生产水平。

3、乐于推广。依靠科技提升单产是今后粮食生产发展的重要途径。在座各位都是具有中高级职称的专业技术人才，是绍兴粮食生产工作的精英分子，要进一步明确肩负的工作责任，更加主动地投身到试验、示范与推广工作中去，大力推广一批高产高效模式，推广一批主导品种，推广一批节本增效技术，开展一系列为农服务活动，全面组织实施好“粮食高产创建活动”和优质高产示范活动，不断提高各项先进适用技术的到位率和贡献率。

4、善于协作。团结出战斗力，团队出生产力。粮食生产发展是一项综合工程，需要涉及的种子、科研、栽培、土肥、植保和农机等专业人员共同努力。全市农艺农机部门要进一步加强协作，发扬团队精神，联合开展粮食高产超高产、全程机械化、信息化技术、社会化服务等科研攻关与组织实施工作，攻坚克难，再创新业，为绍兴粮食增产、农业增效、农民增收和农村繁荣而继续奉献自己的智慧与力量!