在全省振兴装备制造业研讨班上的讲话（5篇模版）

第一篇：在全省振兴装备制造业研讨班上的讲话

同志们：

省委省政府决定启动“振兴装备制造业行动计划”，这是深入实施工业强省战略、培育我省新兴优势产业，努力保持全省经济社会发展良好势头的重要举措。为了贯彻落实省委省政府的这一决策部署，省委党校和省经委联合举办全省振兴装备制造业研讨班，目的就是通过集中学习和研讨，让我们市州分管工业的同志和装备制造企业的主要负责人能了解国际国内装备制造业的发展趋势，熟悉掌握国家振兴装备制造业的产业政策，进一步明确我省装备制造业的主攻方向，研讨振兴我省装备制造业的措施办法，为落实省委省政府的决策提出意见建议。这也是省委党校落实我省“十一五”干部教育培训任务的一项重要内容。

这里，我就办好这次研讨班讲两点意见，供大家参考。

一、充分认识振兴我省装备制造业的重要意义，把思想统一到省委省政府的决策部署上来

装备制造业是为经济社会提供技术装备的基础性产业。高度发达的装备制造业是实现工业化现代化的必备条件，也是一个地区综合竞争力的重要标志。全省经济工作会议提出，把今年作为我省“装备制造业发展年”，随后，省委常委会在确定2007年工作要点时，提出启动“振兴装备制造业行动计划”。做出这个决策不仅要把振兴装备制造业作为今年我省的一项重要工作，而且要有目标有措施地长期抓下去。省委省政府把装备制造业放在这样重要的位臵,就是在继续抓好石化、有色、电力、冶金、钢铁等传统优势产业的同时，把装备制造业作为培育新兴优势产业的重要组成部分，采取得力措施加以扶持，使之成为全省经济新的增长点。省委省政府启动“振兴装备制造业行动计划”的重大目的，我想有这样三点。

一是确定了深入实施工业强省战略的又一新的突破口。深入实施工业强省战略是我省“十一五”期间加快经济社会发展的重要任务，省委省政府对此作出了一系列决策部署。今年确定启动“振兴装备制造业行动计划”，是又一项新的关键措施。这是因为：一方面，振兴装备制造业是党的十六大提出的战略任务，是国家推动经济结构战略性调整的重要环节。另一方面，装备制造业关联度大，可以为相关产业提供技术装备，提高劳动生产率，带动这些行业的发展，也有利于推动全省工业技术水平的提高，提供经济持续快速增长新的动力有一定的产业基础，拥有一批实力强具有自主品牌的骨干企业。2006年，我省装备制造业增加值同比增长2 2.07％，实现利润同比增长5.2 4倍，具备了加快发展的基础和条件。从这个意义上讲，大力发展装备制造业，既是实施工业强省战略应该选择的重要内容，又是把实施工业强省战略推向深入、加快我省工业化进程的重要手段。二是抓住了调整我省工业内部结构的关键。我省依靠资源开发建立起的以能源原材料为主的工业体系，目前结构还比较单一，产业链条短，资源环境压力大。“十五”以来，省委省政府坚持不懈地对这些重点行业和重点企业进行高起点、大规模的技术改造，使这部分工业企业的装备水平大幅提升、产能迅速扩张、能耗物耗降低、效益明显提高，有力地支撑了全省经济的较快增长。但结构问题仍然是我们省经济发展中的一个突出问题，推进经济结构特别是工业结构调整是我省坚持不懈抓下去的一项长期战略任务。进一步加快我省经济发展，就必须不失时机地深化企业改革，加大企业改制重组力度，不断增强自主创新能力，继续巩固和发展石油化工、有色金属、电力、钢铁冶金等传统优势产业，同时大力培育装备制造、电子信息、新材料、新能源、农产品加工、现代制药等有潜在优势产业。省委之所以决定启动“振兴装备制造业行动计划”，是因为装备制造业对工业内部结构调整的带动效果明显，通过振兴装备制造业，扩大和提高装备制造业在国民经济中的比重，不仅可以有效地降低经济发展对资源和能源的消耗强度，而且能够促进工业内部结构调整，推动全省产业结构的优化升级。

三是有利于促进和扩大对外开放。装备制造业是一个门类比较齐全、涉及领域很广、科技含量很高的生产加工体系。装备制造业的发展离不开社会化分工与协作。加快发展我省装备制造业，必须坚定不移地走以开放促发展的路子，坚持引进来和走出去相结合，把我省装备制造业当中的一些有市场比较优势的产品通过同国内外大企业大集团的优势对接起来，积极寻求战略性合作伙伴，通过入股、参股、控股等多种形式，把装备制造企业纳入国内外社会化分工体系之中，形成分工合力、相互促进、协调发展的装备制造业格局。这有利于我省引进国内外先进技术，实现引进消化吸收再创新，提高自主开发和自主创新能力；也有利于利用我省的比较优势扩大招商引资，承接国内外大企业大集团零配件加工扩散，带动我省配套及零部件生产企业的发展。总之，振兴装备制造业是推进我省产业结构优化升级、提高自主创新能力的必然要求，是转变经济增长方式、提高经济增长质量和效益的重要途径，是发挥我省的优势和潜力、不断增强经济发展后劲的有效措施。我们要通过学习研讨，充分认识启动 “振兴装备制造业行动计划"的重大意义，把思想统一到省委省政府的决策部署上来。

二、深入研讨落实省委省政府振兴装备制造业重大决策部署的相关举措，努力使这次研讨班取得实实在在的效果 这次研讨班，采取辅导与自学相结合、交流与研讨相结合的方法，专题研讨落实启动“振兴装备制造业行动计划”的相关举措。为了使大家的视野更开阔一些，从理论与实践的结合上把问题吃得准一些，我们邀请八位国内装备制造业方面的知名专家和从事行业规划的负责人作专题报告，印发了相关的学习参考材料和分行业背景资料，并请省内的一些重点装备制造企业介绍交流情况。希望大家发扬理论联系实际的学风，珍惜专家授课的机会，边听讲边思考，多向专家请教，有什么想法就提出来，大家一起讨论，力求取得共识。学习研讨的重点内容，是不是应当突出以下这样几点。

一是要了解和掌握国家的产业政策。近几年来，国家制定出台了一系列政策措施，通过支持企业技术改造、落实自主化项目、完善设备与技术的进口管理、协调制造业企业与用户加强合作等，加大对装备制造业的支持力度。我们在了解和掌握国家产业政策的基础上，不仅要研究如何抓住国家各项政策扶持的措施办法，还要研究我省的具体实施措施。比如，如何拓宽融资渠道，加强银企合作，建立融资平台，引导更多的社会资本投向装备制造业；如何建立我们省更加积极适用的扶持政策，扶持装备制造企业加快发展；如何建立产学研相结合的研发机制，推动省内高校与科研机构为企业提供人才和技术服务，帮助企业解决技术难题和开发具有自主知识产权的产品，等等。这样结合实际学习政策，带着问题思考落实措施，才能做到融会贯通，学以致用。

二是要认清我省装备制造业的发展水平。总的来看，我省装备制造业发展有基础，发展潜力和发展势头都很好，但装备制造企业涉及的行业领域比较多，规模大小和装备水平参差不齐，发展中各自存在的突出矛盾和问题也不同。比如，资源缺乏有效整合，有较强带动能力的龙头企业少；企业技术开发实力弱，自主创新能力不足，具有自主知识产权的核心技术和产品少；专业化分工和协作配套水平低，尚未形成完整的产业体系和产业集群；融资难、投入少、设备老化等问题也比较突出。只有搞清楚我省企业的发展状况、面临的困难以及需要解决的问题，才能提出有针对性的措施和办法。

三是要明确我省振兴装备制造业的主攻方向。装备制造业涉及的领域广、行业多，我省现有的装备制造企业只是其中的一部分。发挥现有的比较优势，选准发展的主攻方向，对振兴我省装备制造业至关重要。最近，我们在研究这个问题的时候，有些同志提出，发展我省装备制造业的主攻方向应当放在这样几个方面：第一个是改造提升已有的石油钻采及炼化设备、数控机床、电工电器、真空设备等产品的主机成套和零部件配套能力，培育竞争力和带动力强的龙头企业；第二个是积极培育发展集成电路及半导体照明产品、风力发电装备、通用控制设备及成套系统、新兴环保技术设备等；第三个是通过引进消化再创新，增强重大装备的开发能力，提高系统集成能力；第四个是通过引进国内外知名装备制造企业，在我省建立生产和零部件加工业基地，带动我省装备制造业发展，提升装备制造业发展的层次和水平。这些方面，如何选择确定我省装备制造业的主攻方向，大家都要立足全局来进一步讨论。通过这次研讨，要使主攻方向更明确，使各项措施更符合实际。

同志们，这次研讨班还有一个任务，就是省委省政府决策服务，尤其是为制定规划、完善政策提供参考依据。研讨成果的运用取决于大家研讨的质量。希望大家排除干扰，集中精力学习研讨，力争出一些高质量的成果，能够为党委政府决策服务发挥作用，努力使研讨班达到预期的目的。

我就讲这些。谢谢大家!

第二篇：装备制造业调整和振兴规划

装备制造业调整和振兴规划

装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是各行业产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。

为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，确保装备制造业平稳发展，加快结构调整，增强自主创新能力，提高自主化水平，推动产业升级，特编制本规划，作为装备制造业综合性应对措施的行动方案。规划期为2009－2011年。

一、装备制造业现状及面临的形势

经过多年发展，我国装备制造业已经形成门类齐全、规模较大、具有一定技术水平的产业体系，成为国民经济的重要支柱产业。特别是《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》（国发〔2006〕8号）实施以来，装备制造业发展明显加快，重大技术装备自主化水平显著提高，国际竞争力进一步提升，部分产品技术水平和市场占有率跃居世界前列。我国已经成为装备制造业大国，但产业大而不强、自主创新能力薄弱、基础制造水平落后、低水平重复建设、自主创新产品推广应用困难等问题依然突出。同时，受国际金融危机影响，2008年下半年以来，国内外市场装备需求急剧萎缩，我国装备制造业持续多年的高速增长势头明显趋缓，企业生产经营困难、经济效益下滑，可持续发展面临挑战。

应该看到，我国目前正处于扩大内需、加快基础设施建设和产业转型升级的关键时期，对先进装备有着巨大的市场需求；金融危机加快了世界产业格局的调整，为我国提供了参与产业再分工的机遇，装备制造业发展的基本面没有改变。必须采取有效措施，抓住机遇，加快产业结构调整，推动产业优化升级，加强技术创新，促进装备制造业持续稳定发展，为经济平稳较快发展做出贡献。

二、指导思想、基本原则和目标

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依托国家重点建设工程，大规模开展重大技术装备自主化工作；通过加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，大幅度提高基础配套件和基础工艺水平；通过加快企业兼并重组和产品更新换代，促进产业结构优化升级，全面提升产业竞争力，努力推进装备制造业由大到强的转变。

（二）基本原则。

坚持装备自主化与重点建设工程相结合。加强政策支持和市场引导，充分利用实施重点建设工程和调整振兴重点产业形成的市场需求，加快推进装备自主化，保障工程需要，带动产业发展。

坚持自主开发与引进消化吸收相结合。支持企业自主开发新产品，鼓励开展引进消化吸收再创新，引导企业逐步由依赖引进技术向自主创新转变，大力推进技术产业化。坚持发展整机与提高基础配套水平相结合。努力实现重大技术装备自主化，带动基础配套产品发展。提高基础件技术水平，开发特种原材料，扭转基础配套产品主要依赖进口的局面。

坚持发展企业集团与扶持专业化企业相结合。支持装备制造骨干企业通过兼并重组发展大型综合性企业集团，鼓励主机生产企业由单机制造为主向系统集成为主转变，引导专业化零部件生产企业向“专、精、特”方向发展，形成优势互补、协调发展的产业

格局。

（三）规划目标。

1．产业实现平稳增长。保持装备制造业生产经营稳定，增加值占全国工业增加值的比重逐步上升，为扩大内需、转变发展方式、确保国民经济稳定增长提供保障。

2．市场份额逐步扩大。提高国产装备质量水平，扩大国内市场，国产装备国内市场满足率稳定在70%左右，巩固出口产品竞争优势，稳定出口市场。

3．重大装备研制取得突破。全面提高重大装备技术水平，满足国家重大工程建设和重点产业调整振兴需要，百万千瓦级核电设备、新能源发电设备、高速动车组、高档数控机床与基础制造装备等一批重大装备实现自主化。

4．基础配套水平提高。基础件制造水平得到提高，通用零部件基本满足国内市场需求，关键自动化测控部件填补国内空白，特种原材料实现重点突破。

5．组织结构优化升级。形成若干家具有国际竞争力的科工贸一体化大型企业集团，形成一批参与国际分工的“专、精、特”专业化零部件生产企业。

6．增长方式明显转变。生产组织方式和重要生产工艺得到改进，现代制造服务业得到发展，单位工业增加值能耗、物耗和污染物排放显著降低，劳动生产率显著提高，大型企业集团的现代制造服务收入占销售收入比重达到20%以上。

三、产业调整和振兴的主要任务

（一）依托十大领域重点工程，振兴装备制造业。

1．高效清洁发电。以辽宁红沿河、福建宁德和福清、广东阳江、浙江方家山和三门、山东海阳以及后续核电站建设工程为依托，推进二代改进型、AP1000核电设备自主化，重点实现压力容器、蒸汽发生器、控制棒驱动机构、核级泵阀、应急柴油机等主要设备的国内制造。以东北、西北、华北北部和沿海地区大型风电场工程为依托，推进风电设备自主化，重点实现变频控制系统、风电轴承、碳纤维叶片等产品的国内制造。进一步提高70万千瓦以上水电设备、大型抽水蓄能机组、百万千瓦级超临界/超超临界火电设备、大型燃气机组、垃圾焚烧发电设备等技术装备的性能质量。开发太阳能发电设备。发展大型火电、核电站辅机。

2．特高压输变电。以特高压交直流输电示范工程为依托，以交流变压器、直流换流变压器、电抗器、电流互感器、电压互感器、全封闭组合电器等为重点，推进750千伏、1000千伏交流和±800千伏直流输变电设备自主化。

3．煤矿与金属矿采掘。以平朔东、胜利东二号、白音华、朝阳等十个千万吨级大型露天煤矿，酸刺沟等十个深井煤矿，以及大型金属矿建设为依托，大力发展新型采掘、提升、洗选设备，重点实现电牵引采煤机、液压支架、大型矿用电动轮自卸车、大型露天矿用挖掘机等设备的国内制造。

4．天然气管道输送和液化储运。以西气东输二线、陕京三线等天然气管道输送工程为依托，发展长距离输送管道燃压机组、大型管线球阀和控制系统等装备；以浙江、江苏、珠海、青岛等液化天然气接收站工程为依托，发展大型液化天然气运输船及接收站等设备。

5．高速铁路。以在建的京沪、京广、京沈、沪昆等约1万公里高速铁路客运专线，以及西部干线铁路、煤运通道建设项目为依托，组织实施铁路交通设备自主化，实现高速动车组、大功率交流传动电力/内燃机车、重载货车、大型养护机械等装备的国内制造。

6．城市轨道交通。以北京、上海、广州、深圳等17个城市近70条线路工程项目为依托，重点实施城市轨道交通车辆、信号系统、列车网络控制系统、制动系统、主辅逆变器等机电设备自主化。

7．农业和农村。以国家新增千亿斤粮食工程为依托，大力发展大功率拖拉机及配套农机具、节能环保中型拖拉机等耕作机械，通用型谷物联合收割机、新型半喂入式水稻联合收割机、高效玉米联合收割机、自走式采棉机等收获机械，免耕播种机，节水型喷灌设备等。适应新农村建设、农业现代化的需要，重点发展农产品精深加工成套设备、灌溉和排涝设备、沼气除料设备、农村安全饮水净化设备等。

8．基础设施。适应交通、能源、水利、房地产等行业发展需要，以大型隧道全断面掘进机、大型履带吊和全路面起重机、架桥机、沥青混凝土搅拌和再生成套设备等为重点，发展大型、新型施工机械；以空管设备和空管自动化系统、行李和货物高速分拣系统、安检设备与智能化监测系统、航显综合系统及设备、机场信息集成系统及设备等为重点，发展机场专用装备；以大型斗轮堆取料机、翻车机、装卸船机等为重点，发展港口机械。

9．生态环境和民生。适应环境保护和社会民生需要，大力发展污水污泥处理设备、脱硝脱硫设备、余热余气循环再利用设备、环境在线监测仪器仪表，食品、药品、煤矿瓦斯等安全检测设备，重大事故应急救援设备，数字化医疗设备等。

10．科技重大专项。加快实施高档数控机床与基础制造装备科技重大专项，重点研发高速精密复合数控金切机床、重型数控金切机床、数控特种加工机床、大型数控成形冲压设备、重型锻压设备、清洁高效铸造设备、新型焊接设备与自动化生产设备、大型清洁热处理与表面处理设备等八类主机产品，基本掌握高档数控装置、电机及驱动装置、数控机床功能部件、关键部件等的核心技术。

（二）抓住九大产业重点项目，实施装备自主化。

1．钢铁产业。以钢铁产业调整和振兴规划确定的工程为依托，以冷热连轧宽带钢成套设备、大型板坯连铸机、彩色涂层钢板生产设备、大型制氧机、大型高炉风机、余热回收装置等为重点，推进大型冶金成套设备自主化。

2．汽车产业。结合实施汽车产业调整和振兴规划，重点提高汽车冲压、装焊、涂装、总装四大工艺装备水平，实现发动机、变速器、新能源汽车动力模块等关键零部件制造所需装备的自主化。

3．石化产业。以石化产业调整和振兴规划确定的工程为依托，以千万吨级炼油、百万吨级大型乙烯、对苯二甲酸（PTA）、大化肥、大型煤化工和天然气输送液化储运等成套设备，大型离心压缩机组、大型容积式压缩机组、关键泵阀、反应热交换器、挤压造粒机、大型空分设备、低温泵等为重点，推进石化装备自主化。

4．船舶工业。结合实施船舶工业调整和振兴规划，重点提高焊接、涂装工艺装备水平，实现船用柴油机、曲轴、推进器、舱室设备、甲板机械等关键零部件制造所需装备的自主化。

5．轻工业。结合实施轻工业调整和振兴规划，以食品机械、制浆造纸机械、塑料成型机械、制革制鞋机械、光机电一体化缝制机械、包装设备以及食品安全检测设备等为重点，推进轻工机械自主化。

6．纺织工业。结合实施纺织工业调整和振兴规划，以粗细联、细络联、高速织造设备，非织造成套设备、专用织造成套设备，高效、连续、短流程染整设备等为重点，推进纺织机械自主化。

7．有色金属产业。结合实施有色金属产业调整和振兴规划，以高精度轧机、大断面及复杂截面挤压机等为重点，推进有色冶金设备自主化。

8．电子信息产业。结合实施电子信息产业调整和振兴规划，以集成电路关键设备、平板显示器件生产设备、新型元器件生产设备、表面贴装及无铅工艺整机装联设备、电子专用设备仪器及工模具等为重点，推进电子信息装备自主化。

9．国防军工。结合国防军工发展需要，以航空、航天、舰船、兵器、核工业等需要的关键技术装备，以及试验、检测设备为重点，推进国防军工装备自主化。发挥军工技术优势，促进军民结合。

（三）提升四大配套产品制造水平，夯实产业发展基础。

1．大型铸锻件。重点发展大型核电设备铸锻件，百万千瓦级超临界/超超临界火电机组铸锻件，70万千瓦以上等级大型混流式水轮机组铸锻件，石化、煤化工重型容器锻件，冷热连轧机铸锻件，大型船用曲轴、螺旋桨轴锻件，大型轴承圈锻件等。

2．基础部件。重点发展大功率电力电子元件、功能模块，大型、精密轴承，高精度齿轮传动装置，高强度紧固件，高压柱塞泵/电动机、液压阀、液压电子控制器、液力变速箱，气动元件，轴承密封系统、橡塑密封件等。加快发展工业自动化控制系统及仪器仪表、中高档传感器等。

3．加工辅具。重点发展大型精密型腔模具、精密冲压模具、高档模具标准件，高效、高性能、精密复杂刀具，高精度、智能化、数字化量仪，高档精密磨料磨具等。

4．特种原材料。重点发展耐高温、耐高压、耐腐蚀电站用钢（钢管），大型变压器用高磁感取向硅钢，高压、特高压输变电设备用绝缘材料，高速列车转向架、轮对用特种钢，飞机用高档铝型材，轴承、齿轮、模具、量具、刃具、高强度紧固件用特种钢，机床滚珠丝杠和直线导轨专用钢材，高耐磨钢，高强度、耐高温、低磨损、长寿命复合密封材料等。

（四）推进七项重点工作，转变产业发展方式。

1．加快产业组织结构调整。重点支持装备制造骨干企业跨行业、跨地区、跨所有制重组，逐步形成具有工程总承包、系统集成、国际贸易和融资能力的大型企业集团。加大对重点基础配套企业的投入力度，引导民营资本和外资投向基础零部件、加工辅具等领域，发展一批高起点、大规模、专业化企业，健全产业配套体系。

2．增强自主创新能力。加大科研投入力度，集中攻克一批长期困扰产业发展的共性技术。加快建设一批带动性强的国家级工程研究中心、工程技术研究中心、工程实验室等，提升企业产品开发、制造、试验、检测能力。推进以企业为主体的产学研结合，鼓励科研院所走进企业，支持企业培养壮大研发队伍。

3．提高专业化生产水平。改进企业生产组织方式，合理配置资源，整合区域内铸造、锻造、热处理、表面处理四大基础工艺能力，建设专业化生产中心。加大技术改造投入力度，推广先进制造技术和清洁生产方式，提高材料利用率和生产效率，降低能耗，减少污染物排放。

4．加快完善产品标准体系。加快制（修）订装备产品技术标准，提高标准水平，促进新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用，淘汰落后产品。跟踪国际先进技术发展趋势，注重与国际标准接轨，积极参与国际标准制（修）订工作，促进自主创新产品进入国际市场。

5．利用境外资源和市场。充分吸收借鉴境外先进管理经验，有选择地引进先进技术，为海外专业技术人才回国工作创造良好条件，提高我国装备制造业技术水平。支持有条件的企业兼并重组境外企业和研发机构。稳定和扩大装备产品出口，提高出口产品技术含量、附加值和成套水平。

6．发展现代制造服务业。围绕产业转型升级，支持装备制造骨干企业在工程承包、系统集成、设备租赁、提供解决方案、再制造等方面开展增值服务，逐步实现由生产型制造向服务型制造转变。鼓励有条件的企业，延伸扩展研发、设计、信息化服务等业务，为其他企业提供社会化服务。

7．加强企业管理和人才队伍建设。引导装备制造企业加快改革步伐，优化产权结

构，转换经营机制，建立现代企业制度，加强企业管理，全面提高科学决策和生产、经营水平，增强参与国际竞争和防范市场风险的能力。改进企业生产组织方式，加强产品质量管理，落实各项安全生产措施，提高生产效率和产品质量。加强人才队伍建设，重点引进和培养创新型研发设计人才、开拓型经营管理人才、高级技能人才等专业人才，强化职工培训，提高职工队伍素质，满足企业可持续发展需要。

四、政策措施

（一）发挥增值税转型政策的作用。

充分发挥增值税转型政策对企业技术进步的促进作用，鼓励企业加大技术改造力度，加快装备更新，调整产品结构，推动企业技术进步。

（二）加强投资项目的设备采购管理。

中央预算内投资项目要支持自主创新的技术装备。项目申报文件中须附有设备采购清单，项目咨询评估阶段需对设备采购方案进行评估，项目实施阶段要加强对设备招投标的监督和指导，确保自主创新设备采购方案的落实。

（三）鼓励使用国产首台（套）装备。

建立使用国产首台（套）装备的风险补偿机制。鼓励保险公司开展国产首台（套）重大技术装备保险业务。

（四）加大技术进步和技术改造投资力度。

制定《装备制造业技术进步和技术改造项目及产品目录》，支持使用国产首台（套）重大技术装备，支持目录内装备的自主化、节能节材减排改造、企业兼并重组后内部资源整合、区域性四大基础工艺中心建设、发展现代制造服务业等。

（五）支持装备产品出口。

完善出口退税政策，适当提高部分高技术、高附加值装备产品的出口退税率。鼓励金融机构增加出口信贷资金投放，支持国内企业承揽国外重大工程，带动成套设备和施工机械出口。

（六）调整税收优惠政策。

鼓励开展引进消化吸收再创新，对生产国家支持发展的重大技术装备和产品，确有必要进口的关键部件及原材料，免征关税和进口环节增值税。在对铸件、锻件、模具、数控机床产品增值税实行先征后返的政策到期后，研究制定新的税收扶持政策，调整政策适用范围，引导发展高技术、高附加值产品。

（七）推进企业兼并重组。

制定鼓励境内企业跨地区、跨行业、跨所有制重组的政策措施，妥善解决富余人员安置、债务核定与处置、财税利益分配等问题；对重组企业发行股票、企业债券、公司债券、中长期票据、短期融资券以及申请贷款等予以支持；对境内企业并购境外制造企业和研发机构，可给予相关项目贷款贴息支持。鼓励金融机构在风险可控的条件下开展境内外并购贷款业务。

（八）落实节能产品补贴和农机具购置补贴政策。

用好节能产品补贴资金，对购买高效节能装备产品的终端用户给予补贴，2009年先行开展对高效电机推广应用的补贴。抓紧落实好农机具购置补贴政策，及早兑现到户。

（九）建立产业信息披露制度。

适时向社会发布产业政策导向、项目核准、企业重组、产能利用、进出口、生产销售库存等信息，为企业投资决策、银行贷款、土地预审等提供信息指导。

（十）支持产品检验检测和认证机构建设。

加强产品质量检验检测能力建设，提高质量检测水平。建设高速铁路、城市轨道交通等新型装备产品检验检测和认证机构，完善国家强制性产品认证体系。

五、规划实施

国务院有关部门要根据《规划》分工，尽快制定完善相关政策措施，密切配合，形成合力，确保《规划》顺利实施。要适时开展《规划》的后评价工作，及时提出评价意见。

各地区要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制定具体落实方案，确保取得实效。具体工作方案和实施过程中出现的新情况、新问题要及时报送发展改革委、工业和信息化部等有关部门。

第三篇：贵阳市装备制造业振兴与发展实施计划

贵阳市装备制造业振兴与发展实施计划

为了保增长、扩内需、调结构，积极应对当前国际金融危机对我市经济带来的不利影响，根据国家出台的产业调整和振兴规划及省产业振兴计划，结合我市实际，制定《贵阳市装备制造业振兴与发展实施计划》（2009-2012），作为我市今后四年装备制造业的发展指南。

一、产业发展现状与发展环境

（一）产业发展现状

“十一五”以来，贵阳市装备制造业保持了较快的增长速度，产品研发取得了明显突破。20吨级混合动力环保节能型液压挖掘机、高速工程车、立轴式破碎机械、重型数控轧辊磨床、数控电火花线切割机、数控深孔钻床、数控铲齿刀磨床、WCYJW系列复式永磁电机抽油机、高速负压圆网薄页纸机、汽车零部件等一批技术水平较高的装备产品已成功开发并投入市场，带动了我市装备制造业的快速发展。2008年，全市规模以上装备制造业完成工业总产值204.5亿元，同比增长19.5％，实现工业增加值52亿元，同比增长17%；利税12.8亿元，同比增长12.3%；利润6.8亿元，同比增长17.2%；分别占全市规模以上工业的18.9%、7.6%、14.3%。同时，装备主机企业亟待培育和装备制造业整体竞争力不强等问题依然凸现。

（二）发展环境

一是装备制造业的发展已具有一定基础。我市已初步形成产品门类齐全（涵盖装备制造业的7大门类）、有一定综合配套能力、专业技术人才聚集、有较强科研开发与生产能力的工业体系。初步形成了以贵阳国家经济技术开发区、贵阳国家高新技术开发区新天园区等为主的工程机械、汽车及汽车零部件、电子元器件等产业集群，建设了一批较高水平的装备技术创新平台，培养了一批骨干技术人才，拥有了一批具有比较优势的特色装备和产品。二是装备制造业面临良好发展机遇。国家扩大内需增加投资、增值税转型以及启动一大批重大基础设施建设及增强经济发展后劲的项目，为我市装备制造产品提供了良好的外部环境。三是数字化及信息化已成为生产、制造及生活中的普遍消费，“家电下乡”及“支持3G发展”措施的出台等，为我市电子产品制造业带来了市场机遇。

二、发展思路和主要目标

（一）发展思路

按照“装备主机为龙头、专业化协作配套为支撑、产业基础平台建设为保障、集群式发展为目标”的发展路径，坚持装备智能化、控制数字化的发展方向，大力推进装备制造业与电子信息产业的融合；重点支持工程机械、专用数控机床等优势装备主机和汽车零部件、关键基础件、电子元器件及特色机械零部件等产品的研发和生产；加快小河-孟关装备制造生态工业园和麦架-沙文高新技术产业园建设，形成产业集群；优化装备制造业所有制结构，推动我市企业与国内外优强企业的联合、重组，借助外力做强做大装备制造业。

（二）主要目标

到2012年，贵阳市装备制造业要实现的主要目标：

——通过培育一批有较强竞争力的骨干装备制造业企业或集团，建成工程机械、专用数控机床、关键液压件、通用基础件、汽车零配件、飞机零部件、特种（改装）车辆、专用机械及仪器仪表等产业集群。

——市属国有装备制造业企业全部完成改革改制，并实现国有资本的有序退出，按照现代企业制度，建立和完善公司法人治理结构；

——初步建立以企业为主体的装备制造业技术创新体系、完整的生产组织体系、现代化的售后服务体系；

——到2012年，完成工业总产值435亿元，实现工业增加值118亿元；研发投入占销售收入的比重达到1.5%，装备产业中高新技术企业研发投入占销售收入比重达到3.5%。

三、主要任务

（一）调整产业布局

加快工业园区基础设施建设，加大小河区、高新区等装备制造业聚集区建设力度，着力做好小河—孟关装备制造生态工业园、麦架-沙文高新技术产业园规划建设工作；千方百计引入国内外大企业、大集团来贵阳投资建设和发展；积极引导装备制造企业向园区集中，促进产业集聚。把小河—孟关装备制造生态工业园、麦架-沙文高新技术产业园建设成为西南地区装备制造业重要基地；推进修文扎佐装备制造业用特钢生产基地建设。

（二）调整产品结构

以主机带动配套，以产业关联促进聚集，围绕装备制造关键共性技术及产业配套，开发一批新产品，优先发展机械整机、成套装备、核心基础件及关键零部件产品。一是继续完善詹阳重工、成智重工等工程机械产品系列开发和加强市场开拓。二是拓宽数控机床研制开发的系列化、差异化技术延伸和产品生产。三是引导控制技术和自动控制成套设备开发服务能力向其他产业延伸。四是针对新能源汽车开发应用，引导汽车零部件企业紧跟行业发展方向搞好产品结构调整和配套。五是支持振华集团发展新能源汽车及电子装备用锂离子正极材料。

（三）加快企业改革重组

大力支持詹阳重工、险峰实业等优势企业与中小装备制造企业构建互惠共生网络，形成产业联盟。通过以股份制改造、产权多元化、引进国内外优强企业并购等方式，强力推进企业改革重组。

（四）完善技术创新体系

加强企业技术中心、工程技术研究中心、重点工程实验室等的建设。培育建设国家级企业技术中心和工程技术研究中心。鼓励和支持企业联合科研院所，依托重点工程、重点项目，通过技术攻关、工程试用，开发生产一批新品、精品。进一步为三大军工基地企业技术中心搞好服务；

着力改善贵州轮胎博士后工作站科研条件；整合詹阳重工、成智重工、三环机械等企业技术力量，争取詹阳重工技术中心升级为国家级技术中心。以20-30吨液压挖掘机液压及电控系统开发为基础，建立工程机械液压与电控系统工程中心，专业研发生产关键液压件及提供成套技术解决方案。争取险峰机床技术中心升级为国家级技术中心，并为我市专用机床研制提供公共技术服务平台。

（五）构建产业配套体系

围绕装备制造关键技术及产业配套，以装备主机发展为带动，广泛开展协作配套，实现集群式发展，整体提升我市装备制造业产业层次。一是装备主机企业与零部件企业的配套。重点培育和解决詹阳重工、成智重工、险峰机床、贵阳海信、林泉电机、南海机电、高原矿山、万达客车等主机企业的非核心零部件配套。二是装备产品与本地用户的应用配套。积极推进我市挖掘机、采矿机械、破碎机械、电机等产品在磷煤、铝矾土矿山开采、铁路公路建设、市政基础设施工程、新型干法水泥生产线建设等的应用合作。三是加强装备制造业基础工艺平台建设。以金鑫铸造、南方汇通、八达铸造等铸造企业和金龙锻造、安达锻造等企业为核心，集中打造铸锻造基础工艺配套生产服务平台；以华工注塑模具公司为基础打造模具生产配套平台；引导热表处理（热处理、电镀、磷化、表面改性、浸镀等）向园区集中，实现社会化、专业化协作。四是加快贵阳特钢异地搬迁改造建设，为机械零部件提供原材料配套。五是加快凯科特改性复合塑料项目建设，为装备制造业中汽车零部件、电子装备等提供新型工程塑料。

（六）加快装备制造业九大重点领域发展

1、工程机械。一是以挖掘机、多用途工程车、破碎机械等主机产品，带动电子监控系统、液压元件、机械基础件、结构件、覆盖件等工程机械主要配套产品的生产。在高速轮式挖掘机、轮式多用途工程车产品产业化基础上，大力开发军民两用多功能、全天候挖掘机、高效率多用途抢险工程车及70吨以上重型挖掘机。二是大力发展模块式破碎工作站，积极拓展在水利建设、建材工业和基础设施建设中的应用和参与国际竞争。三是开展工程机械电子监控系统系列产品设计制造，使其保持在行业领域的重要地位。

2、专用数控机床。一是以数控轧辊磨床、数控大型外圆磨床、数控无心磨床、导轨磨床、数控加工中心等主机产品为支撑，带动各种机型的机床铸件、通用及关键零部件、金属切削刀具、夹具以及数控机床功能部件的规模化配套生产。二是进一步完善数控电火花线切割机床产品系列，提高市场占有率。三是加快数控铲齿刀工具磨床产业化进程和市场推广，开发有较强市场竞争力的专用精密工具数控磨床系列产品。

3、特种（改装）车辆及汽车零部件。一是以多种形式盘活客车、改装车的资产存量，推进客车、改装车研发及生产的实质性进展。二是努力建成包括汽车橡胶、汽车电子、仪器仪表总成等汽车零部件生产基地。三是努力建成南方汇通车辆修造基地

4、专用机械及配套零部件。大力发展采矿机械、石油钻井工具、打捞工具、震击工具以及石油勘探、钻探、开采测试仪器等专用机械产品，扩大石油工业的装备配套能力和配套水平；积极发展物流输送设备、分拣系统及设备、环保设备等装备。

5、关键基础件及仪器仪表。发展成套液压基础件、机床用基础件、航空航天基础件及特种

电力电子元器件。面向工程机械、海洋石油钻采平台等主机需求，研究开发与这些主机配套的成套液压系统；开发生产航空航天用零部件。

6、装备制造业基础工艺与技术创新服务平台。以提高生产效率和广泛开展节能降耗为目的，按照社会化分工、专业化协作的原则，优化资源配置，构建科学合理的产学研机制，扶持建设铸锻造、工模具及热表处理装备制造业基础工艺平台与技术创新服务平台。

7、新型电子产品。支持振华集团新型电子元器件和数字电子产品的开发生产；支持贵阳海信技术创新与技改扩能，集聚相关产业配套，逐步建成西部地区重要的家用消费电子产品研发、生产和销售基地之一。

8、装备用特种钢。加快推进首钢与贵阳特钢合作，建成中西部地区重要的装备制造业用特钢生产基地。支持三占集团等企业大力发展钎钢及产品延伸，做强做大企业。

9、大力发展信息产业。支持和推动软件企业发展，鼓励拓展软件外包业务；扶持本土动漫产业。

四、重点项目

具体项目见“贵阳市装备制造业振兴与发展实施计划重点项目表”。

五、保障措施

（一）加强组织领导

园区所在区（市、县）政府及市级工业经济相关部门负责协调有关政策落实、协调解决装备制造业发展中出现的重大问题。对该计划中提出的主要目标、重点项目实施等情况，进行不定期检查、督查和评价。

（二）落实国家有关税收优惠政策

全面贯彻《国务院关于加快振兴装备制造业若干意见》（国发〔2006〕8号）和国家《装备制造业调整和振兴规划》。用好增值税转型、技术创新、节能、鼓励出口、扩大消费等税收优惠政策，加大对企业的辅导和信息沟通，切实发挥国家税收优惠政策对产业发展的引导、鼓励作用。

（三）加强规划引导和园区建设

一是着力做好小河—孟关装备制造生态工业园和麦架-沙文高新技术产业园建设工作，强化要素配置，确保2012年基础设施基本建成。二是依托国家高新技术开发区，抓好高新技术产业发展；依托国家经济技术开发区现有装备制造业基础，重点发展工程机械、专用汽车及零部件、机械基础件等装备制造业；依托两大军工基地（011和061）的民品开发，加快军工技术民用转化。三是对于新建项目或因城市规划调整需搬迁的项目，原则上进入小河—孟关装备制造生态工业园或麦架-沙文高新技术产业园，其他区域不再审批建设。

（四）加快企业兼并重组步伐

推进市属国有企业公司制改革，健全公司法人治理结构，促进国有资本结构优化和战略性调整，到2011年底，基本完成市属国有资本的有序退出；引进国内外优强企业积极参与市属国有装备制造业企业改革重组，发挥工投公司的投融资平台作用，强化与工商公司的合作和衔接，盘活存量。

（五）加快技术改造和重点项目建设

围绕我市装备制造业的重点项目建设，鼓励和支持企业运用高新技术和先进适用技术推动产业升级。按照“改造一批、投产一批、储备一批”的思路，抓实技术优势突出、带动效应强的项目建设，推动我市装备制造业产业结构调整。对列入市级以上重点项目的，明确工业经济主管部门领导干部牵头的协调服务包保责任制，强力推进项目建设。

（六）多渠道增加投入

一是充分应用工业投融资平台，发挥政府投资对社会投资的引导作用，鼓励社会资金投入装备制造业各环节。二是加强协调银企关系，改善中小企业投融资环境，支持有条件的企业在国内外上市融资，鼓励符合国家相关金融政策的装备制造企业发行企业债券与股权融资。三是通过提供适当的引导性财政资金，支持企业开拓国内外市场，帮助企业渡过近期内市场疲软的难关。

（七）加大招商引资力度

积极承接国内外产业转移，改变单纯以优惠政策招商的方式，通过完善各专业园区基础设施和软环境建设等手段，引进大企业、大集团。同时，结合贵阳市实际，围绕完善产业链的思路专业引进符合国家产业政策和我市规划的装备制造企业。

（八）扶持主机和已具竞争优势的产品

一是对贵阳市现有主机或终端产品生产企业加大扶持力度，在土地使用、资金支持、协调服务等方面加以倾斜。二是在上述企业申报国家级和省级技改、创新、节能等项目时，予以重点考虑。三是加大对装备制造业产业和产品结构升级的扶持力度，对贵阳市特色装备产业、优势产品电动汽车用零部件产业、装备制造业用特钢及特种工程塑料等给予扶持。

（九）加大本地化产品采购力度

鼓励采购和使用本地装备、产品。由政府投资为主体的重点工程建设项目，在招投标中优先选择能满足要求的工程机械、破碎机械等本地产品。以企业投资为主体的重点项目建设，鼓励采购本地产品。加强设备进口管理，凡需市、区（县、市）扶持项目，必须严格审核重要或重大技术装备和关键核心装备进口，对我省、市生产制造的装备能够满足需求的，要优先使用。

（十）实施人才激励政策

全面落实《中共贵阳市委 贵阳市人民政府关于进一步加强人才队伍建设的意见》（筑党发

[2008]21号）及其配套《贵阳市引进高层次人才办法》（试行）文件精神。支持和引导企业培养一批懂市场、精技术、善管理的人才，同时加强中高级技工队伍建设。

六、计划实施

各区（市、县）及市级各部门要按照本计划确定的目标、主要任务及保障措施，加强沟通，密切配合，抓好落实，确保产业振兴与发展目标的实现。

第四篇：在公司中层干部理论研讨班上的讲话

学习理论提升素质努力做好基层工作

----在2005年公司中层干部学习班上的讲话――

同志们：今天，我们在这里举办公司中层干部学习班，正是党员先进性教育活动集中学习教育阶段结束后，深入开展巩固和扩大整改成果，冲刺全年任务的关键时期。这个时候，把大家集中起来学习，公司是下了决心的。一是大家忙了一年，要有一个身心休整的机会，二是还要带着任务，通过学习，提高自身素质，更好地做好今后的工作。所以，这次学习班的主要目的是要提高中层干部的整体素质和理论水平。同时，这次学习班又是我们建立完善保持党组织和党员先进性长效机制的一个具体内容，也是又一次思想理论上的教育和培训。各位都是基层单位的领导，今年9月以来公司的生产经营遇到严重困难，完成全年生产任务就对我们这些基层领导提出了更高更严格的要求，所以必须要用先进的理论武装自己，努力提高自身素质。因此，大家要高度重视这次学习，通过学习、相互交流经验、启发思路，力争在思想上、工作方法上、职业观等方面都能有所收获，有所提高。在此，我想讲两个方面的内容：一个是学习领会十六届五中全会精神应注意的几个主题；一个是提高干部自身素质，加强六种能力的锻炼。

认真学习领会十六届五中全会精神

党的十六届五中全会已经圆满结束，这是我国全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》是今后一个时期推动我国经济社会发展的纲领性文件。我们作为国有企业的基层领导干部，大多数都是党员，必须要认真学习领会文件精神，要明确会议的主要内容是什么，全会文件都讲了些什么，对于我们工作的思路有什么启发，对今后五年我们的工作实践有什么现实的指导意义。基于这种认识，我想和大家一起，通过掌握以下几个主题来领会全会精神：

一、抓住关键时期：“十一五”时期的历史定位这也是我国加入世贸组织后面临的第一个“五年时期”。如何适应纷繁复杂的国际经济形势，在经济全球化的大潮中趋利避害，成为摆在中国共产党面前的一个重要课题。

这又是我国人均国民生产总值突破1000美元后的第一个“五年时期”。一些国家、地区的发展历程告诉我们：这个时期，机遇和挑战并存，希望与压力同在。它既是黄金发展期，又是矛盾凸显期。如果举措得当，经济社会发展将实现新的跨越；如果应对失误，很容易导致社会动荡、经济徘徊。面对这个战略机遇期，我们耽误不得；处于发展关键期，我们又失误不起。所以，十六届五中全会在深入分析今后一个时期我国经济社会发展面临的国际国内形势后，突出强调了我们正“站在一个新的历史起点上”，“十一五”时期具有“承前启后的重要历史地位”。我们要充分认识到“今后五年是发展的关键时期”这一历史定位。

**公司在“十一五”期间，要争取进行乙烯第三轮改造，我们事业部也会再上一套38万吨/年的生产装置。再经过一些扩能改造，到时候，我们的年生产能力会达到80万吨，将继续保持国内最大生产基地桂冠。塑料分公司将会在做精、做强的基础上持续做大。我们要在“十一五”期间，把塑料分公司发展为一个有一定经济规模、技术领先、管理科学、盈利能力高的企业。这个宏伟蓝图会使我们事业部全体职工精神振奋，干劲倍增。同志们也可以憧憬一下，我们从事的是一个有多么美好前景的事业！

二、立足科学发展：以科学发展观统领经济社会发展全局坚定不移地走科学发展的道路——这是十六届五中全会的鲜明主题。全会突出强调，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。以科学发展观为统领，五中全会对“十一五”期间的经济社会发展提

出了六个“必须”：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放，并作出一系列具体部署。坚持走可持续发展的道路。建设资源节约型和环境友好型社会，走节约清洁安全的可持续发展道路，严格控制高耗能、高污染的建设项目，加大污染治理力度。

对于我们**公司来说，资源和环境影响评估是目前制约我们发展的主要因素。“十一五”期间，**公司要争取的第二轮乙烯改造，在水、原油资源，运能和环境影响评估上，我们还要下一番大功夫。要把以“多投入、多消耗、高排放”取得效益的方式向“低投入、低消耗、低排放”取得效益的集约型方式转变。完成这个转变，难度相当大，需要我们在座的各位共同努力。我们能最容易做到的、也能很快做到的，就是从身边的“节约”做起。

三、坚持以人为本：突出解决三个矛盾

十六届五中全会讲到要解决三个矛盾，一个是就业矛盾，再一个是剩余劳动力转移和社会整合潜伏着的矛盾，第三个是收入差距矛盾。强调让人民群众共享改革发展的成果，是十六届五中全会一个引人注目的亮点。从党的十六大提出“促进人的全面发展”，到十六届五中全会明确提出以人为本的重大思想，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，成为党的政策方针的中心。以人为本，是科学发展观的本质和核心，对中国经济社会发展的各个方面都具有提纲挈领的意义。从各级干部深入基层解困救急，到有关部门频频出台便民利民举措；从全国28个省区市免征农业税，到社会保障体系框架初步确立。以人为本的理念，不仅对党员领导干部的政绩观、利益观、地位观产生了深刻的影响，更在社会经济生活的每一个角落引发了广泛的变化。

发展的力量来源于最广大人民，发展的成果也要惠及最广大人民。虽然近年来我国各项事业全面发展，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，但坚持以人为本，亲近民生、关注民生，对“十一五”的中国而言，仍然是紧迫而现实的重大课题。五年前，党的十五届五中全会提出，“不断提高城乡居民的物质和文化生活水平，是发展经济的出发点和归宿。”五年后，十六届五中全会突出“以人为本”。在政治、经济、文化、社会发展的一系列层面，提出了诸多新的思路。这说明，“十一五”规划，将从过去偏重于物质财富的增长，转向更加重视人的发展。就业、教育、卫生、公共安全等人文和社会指标，正在被人们关切地出现在大众的视野。

我们建设三支人才队伍就体现了以人为本的思想，以人为本就是要鼓励支持人的全面发展，事业部各个层次的职工都有可以展示自己才能的机会。日前，中石化技能大赛上获奖的三名操作工，在公司授予技师资格后，事业部立即聘任。这说明我们就是要搭好这个舞台，让所有的职工都能施展才干。

四、促进社会和谐：引领中国经济社会发展新境界

当前，我国正经历经济转轨、社会转型，不可避免地面临大量复杂的社会矛盾。收入差距拉大的现象日益引人关注，侵害群众利益的现象屡见不鲜。少数没有得到妥善处理的人民内部矛盾，甚至发展成为群体性事件。

从党的十六大鲜明提出使“社会更加和谐”的要求，到四中全会进一步提出构建社会主义和谐社会的任务；从今年2月，胡锦涛总书记在中央党校深刻阐述构建社会主义和谐社会的基本特征、重要原则和主要工作，到五中全会提出一系列思路和举措，表明关于构建社会主义和谐社会的思考在不断深化，建设和谐社会这个课题，已从初步破题进入操作实践的新阶段。

民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处——五中全会从这六个方面，对和谐社会建设作出全面规划。这是在科学发展观指导下，基于对国情、民情的深刻洞察而做出的重大部署。随着中国特色社会主义事业由经济、政治、文化的三位一体，扩展为经济、政治、文化、社会的四位一体，中国共产党对执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，也在达到新的高度。

建设和谐社会，**公司和我们事业部也有眼面前的事情要做，今年“五一”前，一些“协解”职工的集体上访就是个例子。这三年，由于劳动人事制度、薪酬制度改革以后，劳动力价位向市场靠近，部分职工对收入分配有意见，我们还有个别患有精神疾病的职工，还有特困职工等等。这些都需要我们按照有关政策规定做耐心细致的工作，切不可态度生硬：“政策就是这样规定的，你想不通是你自己的事”。要保证社区安定有序，职工队伍稳定有力，车间部门管理通畅有效。

五、完善经济体制机制：以自主创新为经济社会发展提供动力

国有企业、垄断行业、金融、财税、收入分配、社会保障等领域的体制性障碍，仍制约着经济运行效率的提高。“十一五”期间在这些关键领域改革要有新突破，要从体制机制上解决制约科学发展的深层次矛盾，建立起有利于增长方式转变的体制机制，建立起有利于统筹兼顾和协调发展的管理体制。“提高自主创新能力”，“把增强自主创新能力作为调整产业结构，转变经济增长方式的中心环节”。

近年来，在我国经济社会快速发展的同时，有一种现象越来越引起人们的关注：医药生物技术领域，几乎所有药物专利均为发达国家拥有；ｄｖｄ行业，大批企业交不起国际专利费而纷纷倒闭；汽车制造领域，真正的国产车仅占10％。由于缺乏核心技术，缺少自主知识产权，我国在国际产业分工中仍处于低端位置，就像是一个世界加工厂。

全会明确要求把自主创新作为制定“十一五”规划的着力点，强调科技发展要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，不断增强企业创新能力，加快建设国家创新体系；提出在“十一五”期间，要形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。这使得我国建设创新型国家的重大战略更加系统、更加具体。

这些年，我们事业部在科技创新、开发新产品方面取得了显著的成绩。为了在同行中保持强竞争力，开发了许多专用料和附加值高的产品，增加了品种和规格，提高了产品的市场辐射力。根据市场变化和用户需求，我们还需要继续加强创新能力，生产更多科技含量高的产品。努力向拥有“燕山”知名品牌、竞争力强的优势企业迈进。

六、建设社会主义新农村：三农工作迈上新台阶

农业、农村、农民问题始终是个大问题。针对近年来粮食产量连年下降、农民收入徘徊不前、城乡差距不断扩大的严峻形势，中央及时提出对农业实行“多予、少取、放活”的方针，并迅速出台了一系列重视农业、惠及农村的政策。今年上半年，农民人均现金收入实际增长12．5％，首次超过城镇居民收入的增长幅度。去年召开的中央经济工作会议指出，我国现在已到了以工补农、以城带乡的发展阶段。党中央、国务院一再强调，要按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，切实把农业和农村经济发展放到国民经济全局中统筹安排。在这样的背景下，十六届五中全会“建设社会主义新农村”的提出，格外具有现实意义。

以上是我们在学习贯彻十六届五中全会精神时要注意的几个主题，全会还有“在关键领域和重点环节寻求改革攻坚突破”、“加强忧患意识永不懈怠”等几个主题的阐述，我们在学习的时候都要认真把握。

贯彻落实十六届五中全会精神，就是要明确党的大政方针，了解国际国内经济、政治形势，看准“大气候”，这是一名中层干部应具备的政治觉悟和政治素质。有的人认为“中央文件太大，到我这儿没什么用”；有的人又照抄照搬，这都不是正确地贯彻落实全会文件精神。基层领导贯彻中央全会精神主要是要掌握文件的理论品质和思想方法，指导生产实践和基层党建的具体工作，这需要大家认真体会。

下面，我讲第二个问题：加强干部素质建设。

9月份，事业部部分车间整合，干部竞聘上岗。总的来说，中层干部队伍是好的，但形象上还是有反差的，需要继续培养整顿。各级干部的思想政治素质和业务工作水平，始终是我们事业部改革发展稳定的关键要素。讲干部队伍建设，抓干部队伍培养的教育管理，中层这个中坚群体显得十分迫切和重要。我讲五个方面的问题，与大家共同探讨。

加强干部素质建设提高五种能力

一、加强学习，提高分析和解决问题的能力

关于加强学习，这是个老生常谈的问题。首先，要不断学习新知识，更新自己的知识结构，热爱学习。随着社会、科学技术、管理的发展，知识在迅速地更新，现在的文盲不是不识字、也不是不懂外语、不会使用电脑，而是不会掌握新的科学知识、知识结构陈旧的人。公司建厂已经36年了，经过近20年的快速发展，已经由当初简单的行政管理进入了专业型、技术型管理阶段，这对干部的素质提出了更高的要求。我们的管理人员来自各个方面，专业各不相同，素质有差别。鉴于此，多年来，我们就把干部队伍素质的提高作为一项重要工作，像英语强化班、车间主任培训班、支部书记培训班、研究生班，选拔青年干部送出脱产学习等这些措施，都是要求中层干部及时更新知识，改善知识结构。目前我们面临的人才结构不太合理、专业技术人员明显不足，这是一个较长时期内的主要问题。唯有加强学习，我们才能紧跟时代，不断提高认识问题、分析问题的能力；唯有加强学习，才有可能尽快成为行家里手，创造性地开展工作。所以，加强学习，将是我们必须长期坚持的一项重要任务。

其次，要正确掌握学习的内涵，善于学习。需要指出的是，我们要向长期工作在安全生产和党建管理部门的老同志学习，他们在实践中积累了丰富的经验，这是一笔宝贵的财富，年轻同志要虚心继承发扬。总而言之，我们不但要从书本上学习各项路线方针政策、法律法规和业务知识，更要从他人那里学习先进的经验和做法，在此基础上，通过自身实践，去探索切合本单位实际的工作模式和工作方法，探索管理工作的全面创新。

第三，要选择好学习内容。社会知识包罗万象，博大精深，我们对学习内容要有所侧重。要采取急用先学的原则，带着目标去学，为解决现实工作需要去学。作为中层干部，在学习专业知识的同时，要注意学习一些领导科学，要学习一些方法论，以提高自己在工作中的组织领导、科学管理能力，达到“一专多能”的复合型人才标准。

第四，要讲究学习方法。同志们应该静下心来，每年有计划地读几本专业书，读几本文学、哲学等书籍，大家的整改措施里可能都有这个计划，要认真落实，真正达到读懂读透，真正理解。这对我们素质提高的作用是潜移默化的。

二、加强调查研究，提高管理的能力

（一）调查研究是管理最基本的手段，也是我们每个干部应该掌握的基本功。因此，我希望各位负责同志要身体力行，历练调查研究这个基本功，大兴调查研究之风。

（二）要学会调查研究的基本方法。要进行正确的调查研究，请大家做到三点：

一是点面结合。二是分析比较。三是调查与研究相结合。

三、加强统筹安排，提高总揽全局、应对复杂局面的能力

（一）加强统筹安排，适应公司工作改革发展的需要。当前，各种新思维、新知识不断涌现。面对这样一个纷繁复杂的局面。我们要多角度分析相关问题，各单位要结合责任目标，认真分析哪些是重点，哪些是难点，哪些是一般性的日常工作。要分清主次和轻重缓急，重点工作全力抓，难点工作共同抓，日常工作正常抓。要清楚重要事件，紧急事件和突发事件的关系，推动各项工作均衡发展。如今已到年底，各种工作和问题纷至沓来，正是我们中层干部提高锻炼应对能力的时候。

（二）努力提高总揽全局、协调各方的能力。就是要求我们认识问题、解决问题，不能把自己的眼光局限在小圈子里，要站在全局的高度去认识问题，要了解自己所抓的工作在事业部工作中处于什么位置，从而确定这些工作的重要性，要把主要的精力放在抓大事、抓方向、抓大局上，集中研究和解决带有根本性、大局性和前瞻性的重大问题。各单位党政正职要研究本单位、本部门的重大问题，做到心中有数。同时，我们还必须注意正确协调与上级部门的业务关系，不要“夜郎自大”、“万事我为先”、不配合。要形成团结一致干事业的合力。

（三）努力提高应对复杂问题的能力。复杂性和多变性也是当今社会的一个鲜明的特点。今年竞聘结束以后，我们有的干部曾概括自己的工作为“步履维艰”四个字，部分原因就是我们的同志应对复杂问题的能力有欠缺，从而出现了困惑和手足无措的现象。要提高应对复杂问题的能力，必须学会统筹规划，合理安排，时刻保持冷静的心态、战略的眼光，切忌心情浮躁、目光短浅；必须学会承担分量沉重的、麻烦的、不熟悉的工作，认真对待每一件事；必须学会熟练运用《劳动法》、工伤保险等法律法规。我们现在的职工依法维护自己权益的意识显著增强，中层干部也要尽快地补上这一课。

四、加强督促检查，提高抓工作落实的能力

我们的各项制度都很健全，重要的就是要抓好工作落实。“要让制度从墙上走下来”。抓工作落实有很多方式和途径，但最根本、最有效的一条就是加强督促检查，实行闭环管理。过去，我们有的负责人在工作上只讲安排布置，不讲检查落实；有的中层干部没有把这项工作作为一个很严肃、很规范的事情来抓，忽视对本单位、本部门和分管工作的督促检查。对事业部安排的工作，步伐迟缓，拖泥带水，推而不动。甚至是事业部安排的很扎实的事，也蜻蜓点水、阵风过林，工作标准逐次降低。我们每一个中层干部都要清楚：能不能抓好工作落实，抓好督促检查，不仅是实现严细管理全面到位的关键，也是衡量一个干部工作能力的重要尺码。要加强督促检查，必须做到以下三点：

首先要明确督促检查的目的和要求。通过督促检查，要了解各项工作的具体安排、责任人员、工作措施和实施步骤，了解落实过程中存在的问题和不足，及时监督检查工作进展情况。今后，凡是事业部党政布置的工作，都要做到有安排、有行动、有回音，确保各项部署落到实处。

其次要形成一套行之有效的工作规范。事业部已经重新修订了“五项纪律”，严细管理专业小组、各专业部门要结合实际督促检查，确保每项工作事事有结果，件件有落实。

第三要重视和发挥督促检查工作的作用。对工作落实到位的单位和个人要及时表扬，予以鼓励；对工作落实中推诿扯皮、行动不力的，要及时批评鞭策。要将平时的督促检查情况作为年终评选各类先进的重要依据。

五、加强作风建设，提高勤政自律的能力

要珍惜工作的机会，我们是国企，国企的中层干部也是法律意义上的国家工作人员，在各种诱惑面前，必须做到“心不动、节不移”；“正其心、明其责、廉其行、勤其政”。每一名中层干部都要严格按照**公司关于领导干部“七个不准”、“八个坚持八个反对”、“十个严禁”的有关规定，做到党风廉政建设警钟长鸣，树立勤政廉洁的良好形象。

同志们，提高自身素质不是一朝一夕的事情，要不断地积累。一个称职的干部，一个能做一点事情的干部一定是善于总结经验、善于吸取他人教训、不断进步的人。所以，提高干部自身素质需要我们在实践中体会、觉悟。希望我讲的这些能够对大家有所帮助。

最后，也希望大家在这里的几天休息好、把身心调整好，回去好冲刺全年任务。

谢谢大家2005、12、17

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第五篇：在“如何当好县委书记”研讨班上的讲话

为了进一步贯彻落实党的十六大关于加强领导干部执政能力建设的部署，经省委同意，省委组织部举办了这期“如何当好县委书记”研讨班。几天来，同志们听取有关讲座，围绕主题，进行专题研讨，发表了许多好的见解，提出了不少好的观点，在有些方面还取得了规律性的认识。这次研讨班虽然时间不长，但准备充分，安排紧凑，方法得当，收到了预期的效果。举办这样一个专门的研讨班，体现了省委对大家的重视和关心，也是进一步提高领导干部素质，增强执政能力和领导水平的需要。借此机会，我代表省委讲几点意见。

一、充分认识县委书记的光荣使命，增强当好县委书记的使命感和责任感

县委书记是一个神圣的职务，这个职务本身所包含的分量很重。县一级在我国行政政权组织结构中处于十分重要的环节，从纵向看，它既是行政区域内制定和实施决策的执行机关，又是贯彻落实中央和盛地重大工作部署的执行机关，具有承上启下的基本特征。从横向看，是改革发展稳定的前沿阵地和城乡经济的结合部，集党政军民、工农学商于一体，具有统揽一方的综合功能。县委书记在党的领导工作中位居基层，处在城市乡村、宏观与(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站office8.cn)微观、高层领导与基层领导的结合点上，具有全面贯彻落实党的路线方针政策，发展县域经济的重要职责，是关系百姓祸福，影响一方的核心、关键人物。县级领导层如何，思想作风怎样，不仅关系一个县的政治、经济、文化发展，并且影响到全省全面建设小康社会、实现富民强省的进程。

当前，全省形势很好，民族团结，社会稳定，经济发展。在西部大开发战略的有力推动下，我省国民经济保持了持续快速健康发展，去年全省国内生产总值达到390亿元，四年年均增长11.4%，高于全国平均水平；四年累计完成固定资产投资886．6亿元，年均增长22．1％，比“十五”计划确定的年均增长目标高9.1个百分点；基础设施和生态环境建设迈出了实质性步伐；各项社会事业取得突出成就。这种好的形势，各级党委、政府和各个部门，尤其是基层广大党员和干部(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站office8.cn)作出了很大努力。我省49个县(市、区)在全省改革发展稳定大局中处在举足轻重的地位，作出了重要贡献，其中县(市、区)委书记这支队伍功不可没。

面对世界多级化和经济全球化的新形势、全面建设小康社会的新任务，面对市场经济条件下价值取向的多样性、发展社会生产力出现的新问题，面对实践“三个代表”重要思想的新要求、加强党的执政能力建设的新课题，面对实现“三个保持和发展”、完成“消除贫困、富民强时、“深化改革、创新体制”两大历史任务，迫切需要加强县委书记这个层面，使之成为实践“三个代表”的带头人，发展县域经济的领头人，朝气蓬勃、奋发有为的领导层和党建工作的有效载体。我省县委书记这一层面，精神状态、思想作风和工作状况总体是好的，经过多年来坚持不懈地努力，县（市、区）领导班子结构得到优化，素质明显提高，领导改革开放和现代化建设的能力进一步增强，这支队伍是靠得注能干事的队伍。但是，我们也要清醒地看到，这支队伍还存在着一些与新的形势和要求不相适应的地方，有些问题虽然发生在少数领导干部身上，但严重损害党同人民群众的血肉联系，影响党的(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站office8.cn)号召力、凝聚力和战斗力，影响县域经济的发展，甚至直接影响党的执政能力。作为县委书记必须认清形势，牢固树立执政意识，自觉担当起历史赋予的重任，增强责任感和使命感，以“三个代表”重要思想统领各项工作，把“三个代表”的要求落实到党的各项工作中去，准确把握发展趋势，跟上时代前进步伐，体现党的先进性和时代精神，为实现全面建设小康社会目标作出自己应有的贡献。

二、以“三个代表”重要思想统领各项工作，推动县域经济和社会的全面发展

“三个代表”重要思想反映了我国最广大人民的共同意愿，体现了当今世界和中国发展的时代精神，显示了马克思主义科学理论的强大力量，是全党全国人民在新世纪新阶段团结奋斗的共同思想基矗面对新形势和新任务，要把（省名）的事情办好，关键取决于党，取决于各级党组织和领导干部能不能实践好“三个代表”。作为县委书记，要带头学习，带头实践，带头做践行“三个代表”重要思想的表率，以改革的精神全面加强地区党的建设，把“三个(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站office8.cn)代表”重要思想的根本要求，落实到制定和实施各项决策中去，落实到各级干部的思想和行动中去，落实到关心群众生产生活中去，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，千方百计保稳定，不断开创县域经济和社会各项事业的新局面。

(一)一心一意谋发展。加快县域经济和社会发展，带领一方百姓脱贫致富奔小康是我们的崇高使命，是实践“三个代表”重要思想的必然要求。要完成好这一历史使命，必须紧抓发展这个第一要务不放松，必须扭住经济建设这个中心不动摇，把实施西部大开发和落实“十五”计划结合起来，创造性地贯彻执行党的路线方针政策，理清发展思路，不断加快县域经济和社会发展，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。县委书记抓经济，谋发展，就抓住了解决本县范围内一切问题的关键，就取得了统揽全局的主动权。县委书记必须理直气壮地围绕经济建设这个中心开展工作，必须把促进本县经济社会发展放在一切工作的首位，只有通过促进当地先进生产力、先进文化的发展，才是代表了人民群众的根本利益，否则将是一句空话。

加快县域经济和社会发展，必须牢固树立科学的发展观，运用科学的发展观指导工作，这是我们工作的基本着眼点。我省当前发展的任务异常艰巨，多样性的问题突出，压力很大，树立和落实科学的发展观，要求我们在指导思想、发展规划、工(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站office8.cn)作部署、考核体系、评价标准上进一步转变

发展观念，转变增长方式，转变经济体制，转变工作作风。我们既要有紧迫感，又要有科学态度。要牢牢把握发展这个第一要务，更加明确各级领导干部是加快发展的第一责任人，深刻领会科学发展观的内涵，把科学发展观与当地的实际结合好、落实好、实现好，促进全省经济社会和人与自然的和谐、可持续发展。

加快县域经济和社会发展，必须树立和落实正确的政绩观。作为一个地方的领导班子和“班长”，要讲求政绩，但我们所追求和所创造的政绩，要经得起“三个检验”，一要经得起实践的检验，必须是符合实现经济社会全面、协调、可持续发展要求的政绩；二要经得起群众检验，必须是实现、维护和发展了最广大人民根本利益的政绩；三要经得起历史的检验，必须是既造福于当前又有利于长远发展的政绩。要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为追求政绩的根本目的，把实现经济社会的全面、协调、可持续发展作为创造政绩的基本内容，把实事求是、求真务实作为实现政绩的根本途径，用正确的政绩观来落实科学的发展观。

加快县域经济和社会发展，必须进一步解放思想，必须突出抓好项目和环境建设。解放思想，要在三个层面上抓落实。在领导决策层，要强化发展是科学发展观第一要义，领导干部的第一责任是促进经济社会全面协调发展。在发展问题上，思想要再统一，精力要再集中，重点要再突出，力度要再加大；在干部执行层，要树立（省名）发展人人有责的思想，树立大局观念，敢为人先挑重担；在各界群众层，要确立自主创业、人人创业的思想，增强发展意识、市场意识、开放意识和竞争意识。突出抓好项目，要按照工作项目化、责任具体化的要求，把所有工作都量化为具体项目，明确责任加快推进，尤其要重点抓好经济发展项目、群众致富项目、基础设施和生态建设项目，以项目建设加快富民兴县步伐。狠抓投资环境建设。要下大力气改善发展环境，重点抓好政策环境、服务环境、市场环境和人文环境，全力建设高效服务政府。要在全社会弘扬“劳动为本、创业立身”精神，使全民干事创业、艰苦创业的精神成为（省名）文化的主旋律，形成你追我赶、有所作为的局面，为加快发展奠定坚实的基础，提供持久的动力。

(二)聚精会神抓党建。“三个代表”重要思想是党的先进性的集中体现，是对党的组织和党员的新要求，是对马克思主义建党学说的新发展。作为县委书记，必须以“三个代表”重要思想为指导，认真加强和改进本地区党的建设，把“三个代表”重要思想贯穿到党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设各个方面，贯穿到党的建设的全过程(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站office8.cn)，统一于团结带领全县各族群众脱贫致富建小康的实践。

在县委书记这个层面，当前特别要注意解决好以下几个问题。

一是要坚持民主集中制原则，坚持“五湖四海”的原则，坚持各民族干部合作共事的原则，县委书记要有民主、团结的意识，加强党内民主。党内民主是党的生命。县委书记作为“班长”，要做民主的表率，要做团结的表率，不断增强领导班子的团结统一和生机活力。

二是要认真贯彻领导干部选拔任用《条例》，继续推进干部人事制度改革，以扩大民主为基本取向，完善考核，推进交流，加强监督。始终不渝地坚持干部“四化”方针和德才兼备的标准，坚持尊重～、注重实绩的原则，努力把干部队伍建设成为能够担当重任、经得起风浪考验的高素质队伍。要努力在本地区形成一个鼓励人们干事、鼓励人们干成事的良好氛围。

三是要下大气力抓好县、乡领导班子建设，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，探索让干部经常受教育，使农民长期得实惠的有效途径，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。积极探索党员队伍教育管理的新办法、新机制，做好党员发展工作，不断扩大党的阶级基础和群众基矗

(三)千方百计保稳定。“没有一个安定的环境，我们什么事情也干不成。”作为县委书记，工作头绪很多，但“保一方平安”是我们的政治责任，也是实践“三个代表”重要思想的基本要求。我省县一级维护稳定的任务十分繁重，是保持社会稳定的基础，“基础不牢，地动山冶。因此，要正确处理好改革发展稳定的关系，把确保社会政治稳定作为一项重要工作，始终保持政治上的高度警觉，反民族～、反宗教极端势力、反暴力恐怖，坚持标本兼治，重在治本的原则，把社会治安综合治理的措施落实到基层，要学会正确处理人民内部矛盾，善于发现和解决不同利益群体的问题，把各种矛盾和纠纷解决在萌芽状态，切实为人民群众和经济发展营造一个安定的社会环境，进一步巩固和发展全省安定团结的良好局面。

三、加强修养，提高素质，做党和人民满意的县委书记

作为县委书记，工作直接面对人民群众，其岗位职责决定了必须发挥别人无法替代的核心作用、凝聚作用、导向作用和表率作用。只有不断加强理论修养、思想修养、知识修养、作风修养和道德修养，全面提高综合素质，才能发挥好这四个重要作用，才能履行好自己的职责，做一名合格的县委书记。

(一)加强理论修养，不断增强政治上的坚定性

政治上的坚定性来源于理论上的成熟。对领导干部来讲，加强理论修养，不仅仅是一个提高理论素质的问题，更是一个坚定马克思主义、社会主义的政治方向和政治立场问题。在一个县里，县委书记的政治素质如何，在很大程度上决定着整个班子的政治素质；其对政治方向的把握，在很大程度上决定着一个县的发展方向。需要县委书记决策的事情很多，但重要的是政治方向的决策；县委书记的责任很重，但首要的职责是在政治上把好(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站office8.cn)关、定准向，确保经济建设和各项事业沿着正确的方向健康发展。因此，一要认认真真讲学习，坚定马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在全党的指导地位，不断用科学理论武装头脑，不断提

高自身的理论素养、知识水平和业务本领，提高综合素质和领导能力；二要在政治上坚决同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致，自觉执行党的政治纪律；三要树立坚强的革命事业心和责任感，勤政为民，为官一任，造福一方。

(二)加强思想修养，牢固树立群众观念

思想是行动的先导，思想问题解决了，思想意识、思想作风端正了，才能有正确的领导行为。党的干部如何对待群众，本质上是一个根本立场问题、世界观问题和党性原则问题，领导干部加强思想修养，最重要的是要增强宗旨意识，始终不渝地坚持全心全意为人民服务。在新形势下，针对群众普遍关心的问题，领导干部实践党的宗旨要突出几个重点。

一是要坚持解放思想、实事求是，做求实创新的表率。作为县委书记，在我们党面临实现新世纪“三大任务”、解决“两大历史课题”的新形势下，需要有解放思想、实事求是、与时俱进的思想品质。要始终坚持实践第一的观点。实践是认识的来源、认识发展的动力、检验真理性的标志和认识的目的。因此，要始终尊重实践，时刻保持与实践的密切联系，使我们的认识同客观实际相符合。要自觉地按辩证法办事。共性与个性、一般与个别的矛盾，无处不在，无时不有，上至一个国家，下至一个盛一个县，乃至任何一个具体单位，都存在这个矛盾。无论处在哪个层次的领导干部，都面临着如何处理好这对矛盾的考验。盲目执行上级的指示不行，借灵活变通之名，无视上级的指示也不行。无论前者和后者，都是把共性与个性，一般与个别相割裂，其结果，都将背离实事求是，因此，要自觉学习和实践用辩证法办事，防止犯主观性、片面性、表面性的毛玻

二是要以人民的利益为重，做坚持群众路线的表率。建设有中国特色社会主义，是前人没有做过的创造性事业。在探索过程中，失误在所难免。但是力求少犯错误或不犯错误，却是领导的职责所在，在决策过程中，尊重群众的意愿，是最为主要的，这是减少失误特别是重大失误的重要保障。因此，要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、作决策的出发点和落脚点，坚持从群众中来，到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，推进决策科学化、民主化。要始终把群众利益放在第一位，为人民的利益坚持好的，为人民的利益改正错的。注意关心群众疾苦，体察群众情绪，做好群众工作，与群众建立起真情实感和血肉联系，实实在在帮助群众解决实际问题，尤其是要关心贫困群众的生产生活问题，切实把党和国家为他们脱贫解困的各项措施落到实处。

三是要坚持“三个有利于”的判断标准，做促进发展的表率。县委书记要驾驶一个地方的经济发展大局，必须出好富民强县的大主意。因此，要自觉把“三个有利于”的判断标准作为指导改革开放及其它一切工作的根本性方法论原则，(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站office8.cn)做到吃透上情、把握县情、顺应时情。吃透上情，就是既要同总要求和大环境相吻合，同当地经济发展实践相适应，又要充分遵循经济规律、自然规律和社会发展规律，以规律指导决策，忠实贯彻和执行党的路线、方针、政策；把握县情。就是要对县域不同时期的资源特点、人民生活水平、经济发展状况及公共设施建设等各个方面情况都要了如指掌，心中有数，要通过深入调研，掌握第一手资料，做到与时俱进，体察实情、了解民情，一切从实际出发；顺应时情。就是要在实践中博采众长，不断检验、修正、完善既定的思路，促进地方发展。

(三)加强知识修养，不断提高综合能力

面对复杂形势，要努力增强科学判断形势的能力、驾驶市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力，不断提高执政能力和领导水平。要在深入群众、接触实际的过程中，丰富工作阅历，锻炼领导才干，同时，必须高度重视学习，养成学习的浓厚兴趣和对实践问题进行理论思考的习惯。要不断学习丰富市场经济知识、现代科技知识、法律知识和历史知识，正确认识和科学判断形势，坚持按照客观规律办事，自觉运用市场经济规则和要求来规范经济行为，用发展的办法解决改革和建设实践中出现的新情况、新问题。要敢于并善于不断学习探索，在知识更新上有敏锐的洞察力，善于用已知去探索未知，在实践的基础上不断创新。在技术手段上要懂得以计算机为主的信息网络化及各种信息的吸收、储存、利用和创新，以适应各种挑战和发展机遇的需要。

(四)加强作风修养，做求真务实的实干家

作风问题是一个干部综合素质的外在表现，也是群众看得见、摸得着的评价干部的标准。加强作风修养要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，一要以身作则，脚踏实地，抓实事，求实效，要教育、引导广大干部群众为人(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站office8.cn)要老实，情况要真实，作风要扎实，尤其要有坚持不懈的韧性和耐力。二要勇于实践，雷厉风行，看准了的事情就大胆地干，方向明确后要抢抓机遇，不左顾右盼，不慢慢腾腾，敢于负责，开拓进取，有所作为。三要明确职责和工作目标，抓好督查，严格考核，直至工作落实。

（五）加强道德修养，做人民的好公仆

俗话讲，做事先做人。当好领导也得先做好人。一个人如果道德品质出了问题，本事越大越会出问题。许多领导干部在权力、金钱、美色考验面前打了败仗，关键是放弃了道德修养，放弃了人格品行上的自我改造。县委书记影响力和凝聚力的获得，不仅靠自身职位、见识胆识和个人才华，更重要的是要靠人格风范。因此，要身体力行共产主义道德，当好人民的公仆，必须做到品行要正。坚持立党为公、执政为民，牢固确立公仆意识，宽容真诚，坦荡正直，对人对事，出以公心，时刻心系于民，立志造福于民，真正取信于民。工作要实。不唯书、不唯上、只唯实，违背～的事不办，办不了的不吹，不搞急功近利，不搞形式主义。律已要严。带头讲廉洁，讲正气，始终牢记“两个务必