在全市新农村建设读书班上的讲话

第一篇：在全市新农村建设读书班上的讲话

×××同志

在全市新农村建设读书班上的讲话

（2006年4月1日）

同志们：

这次建设社会主义新农村读书班，是在市委、市政府的统一安排下举办的，其目的在于深化认识，齐心协力，稳步推进我市社会主义新农村建设工作。下面，我讲三个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，增强学习的紧迫感

和责任感

党的十六届五中全会提出了“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村建设的重大战略决策。举办这次读书班是增进我们各级干部对新农村知识的了解，提高干部新农村建设的能力，增强干部新农村建设的责任的极好机会。办好这次读书班，使其达到预期效果，首先要解决认识问题。

第一，举办这次读书班，是贯彻落实中央省委1号文件精神的重大举措。今年，中央、省委1号文件相继提出建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。这是我们党在深刻分析当前国内国际形势，全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发，确定的一项重大历史任务。通过举办这次读书班，就是要把大家的思想统一到中央和省委1号文件的精神上来，按照中央关于新农村建设的5句话20个字的标准要求，开好局，起好步。切实把新农村建设当作促进农民增收，改善农民居住环境，提高农民生活质量的利民工程来抓，确保社会主义新农村建设在我市的顺利实施。

第二，举办这次读书班，是提高干部建设新农村本领的客观要求。近年来，我市干部的理论水平和业务素质都有了很大程度的提高。但是，建设社会主义新农村是一项长期的系统工程，没有统一的模式，有许多问题需要我们去学习、去领会、去探索。只有从理论上深刻领会建设社会主义新农村的精神实质，在实践中明确建设社会主义新农村的方法步骤，把握工作重点，才能开拓创新，有效推进。希望大家端正学习态度，虚心学习，为社会主义新农村建设奠定理论基础。同时，要坚持理论与实际紧密结合，做到从实际出发，灵活掌握、活学活用。

第三，举办这次读书班，是加强基层组织建设的迫切需要。当前，农村基层组织的现状不容乐观。从我市情况看，主要存在两个方面的问题：一是服务不够到位。面对人民群众日益增长的物质和文化需求，少数干部感到一片盲然，无从下手。有的干部不把群众冷暖放在心上，对关乎群众切身利益的事情不管不问，漠然处之。二是干部的整体素质参差不齐。具体表现为“三不”：不能适应形势发展的需要，不能及时化解新形势下的新矛盾，不能解决好新形势下的新问题。因此，要肩负起建设社会主义新农村的重担，更好地带领群众致富奔小康，必须增强学习的紧迫感和责任感，以只争朝夕的精神对待这次学习，不断提高自身素质，承担起建设社会主义新农村的历史重任。

通过学习，要达到五个明确：一是要明确社会主义新农村建设的重大意义。建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措；是全面建设小康社会的重点任务；是保持国民经济平稳较快发展的持久动力；是建设和谐社会的重要基础。二是要明确建设社会主义新农村的总体要求。即中央5句话20个字的目标。三是要明确社会主义新农村建设的基本方针。即工业反哺农业，城市支持农村和多予少取放活。四是要明确建设社会主义新农村的基本原则。即坚持以发展农村经济为中心原则，进一步解放和发展农村生产力；坚持农村基本经营制度原则，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；坚持以人为本原则，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；坚持科学规划原则，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；坚持发挥各方面积极性原则，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。五是要明确建设社会主义新农村的主要任务。即通过新农村建设，使产业发展形成新格局，农民生活实现新提高，乡风民俗倡导新风尚，乡村面貌呈现新变化，乡村治理健全新机制。

二、把握重点，突出特色，认真落实社会主义新农村建设的各项任务

社会主义新农村建设是一项长期、艰巨、复杂的重大历史任务，任重而道远。各地要立足当前、着眼长远，广泛听取基层群众的意见和建议，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，区分轻重缓急，突出建设重点，分步实施，扎实推进。要因地制宜、分类指导、量力而行、尽力而为，针对不同地方、不同村情、不同条件创造性开展工作，形成各具特色的发展模式。要切实把握以下四个关键问题：

1、加快农村经济发展，促进农民持续增收。实现农民收入持续较快增长，提高农民的生活水平和质量，是社会主义新农村建设的基本出发点和根本目的，也是“三农”工作的永恒主题。要坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，做好农业结构调整、农业产业化经营、发展劳务经济

“三篇文章”。一是深入推进农业结构调整。要根据各地农业资源情况和现有产业基础，充分发挥比较优势，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构，发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品。要始终抓好优势农产品产业带建设，按照“一镇一业、一村一品或多村一品”的发展思路，通过整合资源，调整板块布局，提高基地规模效益，在全市

着力培植壮大八大主导产业（优质稻米、棉花、油料、蔬菜、生猪、家禽、水产品、林果）,努力实现村村有支撑产业，户户有致富门路。二是大力推进农业产业化经营。要做大做强龙头企业，培育一批竞争力、带动力强的主导产业和龙头企业，重点围绕粮、棉、油、菜、畜、禽、水产、林业培植壮大主导产业，选准有市场、有效益、有潜力的重点农产品深加工项目。要着力培育精品名牌，推进农业标准化，大力发展无公害、绿色和有机农产品，进一步提升农产品质量水平。要支持和引导农村专业合作经济组织的发展。探索龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，创新利益联结机制，形成企业增效、农民增收、国家增税的经济利益共同体。三是大力发展劳务经济。要加强农村劳动力技能培训，认真组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，确保今年完成2万人的培训任务。要广辟就业途径，坚持就地转移与异地转移两条腿走路，建立和完善市、乡、村劳务输出组织体系，提高劳动力输出的组织化程度。要进一步优化劳务环境，切实解决好务工农民的工资拖欠、劳动保护、社会保障和子女上学等问题，促进农村劳动力向非农产业和城镇有序转移。

2、切实搞好规划，突出村庄整治。建设新农村，规划必须先行。要从现代化建设的全局出发，通盘考虑城镇建设和农村发展，对社会主义新农村建设作出科学规划，有计划、有步骤、有重点的推进。市、乡（镇）、村要根据全省、××市新农村建设规划纲要，研究制定本地区新农村建设总体规划，市直有关部门要同步制定新农村建设行业规划，并确定新农村建设的总体目标及分阶段实施方案。要结合《××市十一五规划》制定好农民增收、社会发展、文明建设、民主管理、城镇和村庄建设等方面的规划。要着力提高规划的科学性、民主性、可行性。要深入实际，调查研究，广泛听取基层干部群众的意见和建议。规划的制定要尊重自然规律、经济规律和社会发展规律。在制定规划时，要坚持从实际出发，科学地，实事求是地确定发展目标和实施步骤，根据不同情况，不同条件，提出不同要求，不能搞一刀切，不能强求一律，不能盲目攀比，不能不切实际地下指标、赶进度，搞层层验收、赶进度。总之，要把制定规划与产业布局相结合，制定规划与村庄建设相结合，制定规划与农村社会事业发展相结合。突出村庄整治。要以改善农村人居环境为目的，认真抓好改水、改厨、改厕、改圈等“四改”工作，切实抓好村内道路建设和村庄绿化。积极探索政府扶持引导、农民自愿参与、社会各方支持的村庄治理机制，充分调动各种社会力量建设新农村的积极性。要抓好试点示范。市里重点抓好25个示范村和整治村建设。各地也要结合实际选准试点，探索积累经验，指导面上工作。

3、要加大基础设施建设力度。一是要把提高农业物质装备水平作为农村生产力发展的重要着力点。要加强农田水利建设，加大土地整治和开发力度，提高农业抗御自然风险的能力，提高农业综合生产能力。要加强水利工程建设，抓好大型排灌站更新改造、大型灌区建设、病险水库整险加固、汉江提防建设等工程。二是要加大农村基础设施建设力度。要围绕“四通”（通路、通电、通信、通有线电视）目标，在争取国家政策扶持的基础上，充分调到农民积极性，认真做好农村公路、通讯和广播电视设施建设，尽早实现村村通油路、村村通电话、村村通有线电视的目标。三是搞好“四建”（建文体活动场所、就医疗卫生室、建村务公开栏、建沼气池）。积极抓好农村公共事业硬件建设，抓好中小学校危房改造。

4、推进和谐村庄建设，培育造就新型农民。没有农村的和谐，就不可能有整个社会的和谐，就更谈不上建设社会主义新农村。要切实加强精神文明建设，大力发展社会事业，努力培养社会主义新型农民，促进农村社会和谐稳定，为新农村建设增加活力。一是加强精神文明建设。要把科技、文化、法律、新风尚进村入户作为精神文明的重要内容加以落实。要加强农村公民道德教育，深入开展农村形势和政策教育，广泛开展乡风文明户、五好文明家庭、文明信用农户等系列评选和创建活动，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，逐步形成健康文明的农村新风貌。二是维护农村社会稳定。要健全矛盾处理的工作机制，加强思想政治工作，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，及早发现苗头性问题，及时疏导群众情绪，防止矛盾扩大和激化，努力把问题解决在基层和萌芽状态。要加强农村社会治安综合治理，依法打击各种犯罪和黄赌毒等社会丑恶现象，营造安定祥和的社会环境。三是发展农村社会事业。要加快发展农村教育事业，普及和巩固农村九年义务教育，进一步改善办学条件。加快农村卫生事业发展，提高农村合作医疗参合率，建设农村中心卫生服务站，实行重大疾病医疗救助制度，解决好农村看病难、看病贵、因病致贫、因病返贫的问题。加快农村文体事业发展，抓好乡镇文体活动中心、村级文体活动室和农村文化中心户三个层次的文化阵地建设，开展多种形式的群众喜闻乐见、富教于乐的文体活动，用先进文化占领农村思想文化阵地。四是扎实做好扶贫帮困工作。要加大对农村社会保障制度建设的投入，解决农村困难群众的基本生活问题。切实做好农村“五保户”供养、特困救助、医疗救助等工作，解决好偏远山区和受灾地区农民群众的温饱问题。探索建立农村社会养老保险和最低生活保障制度。要加快扶贫开发步伐，扎实抓好整村推进、柴湖移民搬迁，老区和贫困镇村的扶贫工作，增加扶持资金，健全投入机制，确保取得新的成效。

5、加强民主政治建设，完善乡村治理机制。在新农村建设过程中，要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，加强农村基层民主政治建设，完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。一是加强基层组织建设。要以建设社会主义新农村为主题，巩固和扩大农村先进性教育成果，形成党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，不断加强党在农村的执政基础。要抓好“设岗定责”、“双建双带”等主题实践活动，充分发挥农村党员在新农村建设中的先锋模范作用。同时，要注重发挥村委会、共青团、妇联组织的作用。二是健全村民自治机制。要健全农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度，充分调动和发挥广大农民群众的积极性、主动性和创造性。要加强和改善党对村民自治工作的领导，保证农村基层民主健康发展。健全村务公开制度，保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。三是开展普法教育。要在农村广泛开展基本法律知识的宣传教育，特别要加强同保障农民群众切身利益紧密相关的法律法规的宣传教育，使农民群众增强法治观念。积极引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求，提高农村基层干部运用法律手段管理基层事务、处理矛盾纠纷的能力。逐步形成政府主导，农民群众自主维权的农民权益保护机制。

三、加强领导，狠抓落实，确保新农村建设工作的稳步推进

建设社会主义新农村，是一项综合性的系统工程，需要全党动员，全民参与。全市上下要齐抓共管，形成建设新农村的强大合力，整体推进我市新农村建设工作。

1、加强领导，成立专班。市委市政府已经成立了新农村建设领导小组。负责全市新农村建设的各项工作的稳步推进，各乡镇场（街办、管理区）要成立以主要领导任组长的领导小组，并安排专班具体抓落实。

2、部门配合，形成合力。各乡镇党委、政府要以指导、规划、督办为主，帮助村支部村委会找准建设新农村的切入点。村“两委”要切实担当起新农村建设的历史重任。市直各部门要加强行业规划，从建设新农村的大局出发，搞好行业服务，政策支持等工作，重点向上争取新农村建设资金，向25个示范整治村倾斜。市委指导组要驻村驻点，现场指导督办，搞好上下联系。

3、讲究方法，注重实效。各地要坚持从实际出发，因地制宜，正确处理好“八个关系”。即处理好推进新农村建设与做好“三农”工作的关系，处理好推进新农村建设与城镇化的关系，处理好农民自力更生与国家政府扶持的关系，处理好创新体制机制与增加资金投入的关系，处理好搞好试点示范与做好面上推广的关系，处理好加强工作指导与突出个性特色的关系，处理好近期目标与长期规划的关系，处理好形式和内容的关系。要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主协商，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。总之，建设新农村要充分尊重群众的意愿，绝不能大拆大建，绝不能加重农民负担，绝不能搞举债建设。

同志们，建设社会主义新农村是历史赋予我们的神圣使命。我们一定要树立长期奋斗的思想，坚持不懈，锲而不舍地推进新农村建设。希望大家通过这次读书班的学习，进一步的认识和理解社会主义新农村建设的重大意义、指导思想、目标任务、原则方法，达到统一思想，明确目标，推进落实的目的。

第二篇：在建设社会主义新农村培训班上的讲话

同志们：

为期三天的全市乡镇、机关党政一把手建设社会主义新农村培训班今天就要结束了。在开班仪式上，市委＊书记就建设社会主义新农村的重大意义、主要目标任务和具体工作要求作了全面阐述，非常深刻，指导性和针对性非常强；市委＊副书记、市委组织部＊部长、市委宣传部＊部长和市政府＊副市长分别就社会主义新农村建设有关政策、如何为社会主义新农村建设提供强有力组织保证、如何做好社会主义新农村建设的宣传和农村产业发展有关具体政策措施等方面，进行了深入浅出的辅导，同时，参加培训的同志结合本单位实际和本人学习心得，分组分专题就社会主义新农村建设有关重大问题，进行了热烈而又富有成效的探讨，提出了许多很有见地的意见，达到了进一步统一思想认识,深入领会有关政策任务,切实提高建设社会主义新农村本领的预期目的。

农业、农村和农民问题，是事关改革开放和社会主义现代化建设全局的根本性问题。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。建设社会主义新农村，就是把农业、农村和农民问题放在现代化建设全局的更加突出的位置，是党中央、国务院统筹全局、着眼长远的重大决策，是新阶段“三农”工作的深化、发展和升华，充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，集中反映了亿万农民的强烈愿望和根本利益。

近几年我市坚持统筹发展理念，高度重视“三农”工作，在建设社会主义新农村方面已经做了一些的实践和探索。近几年，市财政每年都安排2亿元以上支农资金支持“三农”工作，推进了农村税费改革，全面免征了农业税，过去5年共减轻农民负担1.12亿元。出台了《关于进一步加快农村经济社会发展的意见》、《关于实施欠发达地区“五动富民计划”的意见》等一系列政策措施，在全省率先制定实施了《欠发达地区发展规划》，并认真组织实施了一大批统筹城乡发展的工程项目。一些工作新思路、新载体在实践中也取得明显成效。比如文明百村行动、旧村改建和环境整治、康庄工程等。在农民劳动保障上，进一步健全农村社会保障体系，做到最低生活保障对象应保尽保、农村“五保”和城镇三无对象集中供养，实行了农村新型合作医疗制度、医疗救助制度、困难家庭学生资助制度和被征地农民基本养老保障制度。所以说，对新农村建设，在中央从战略的高度全面深刻的提出了5句话20个字的总要求前，我们已经在实践和探索了。现在中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，为我们建设社会主义新农村指明了方向。为全面推进新农村建设，3月16号，市里召开动员大会，对新农村建设进行全面的部署。现在大政方针和工作（投稿，赢得丰厚回报！.欢迎您）任务已十分明确，接下去关键是抓好落实。希望大家回到各自的工作岗位后，学以致用，结合本地本部门实际，创造性地开展工作，切实把社会主义新农村建设有关工作任务贯彻好、落实好。

下面，我就如何推进社会主义新农村建设谈一点个人认识，供大家参考。

一、推进新农村建设，要处理好新农村建设与城市化的关系

虽然我们坚持统筹发展理念，促进欠发达地区经济社会发展，但是我们必须承认，城乡差距仍然没有明显的缩小。XX年，城乡居民人均收入分别达18126元和8388元，城镇居民的人均收入是农村居民的2.16倍，城乡居民恩格尔系数分别是28.2%和40.1%，两者相差约12个百分点，而城乡之间在教育、医疗、社会保障、公共设施上的差距则更大。一方面我们看到城乡之间发展的差距，另一方面我们也要清醒的看到，我们的城市化水平和周边的县（市）相比，差距很大。在今后的工作中，处理好建设社会主义新农村与推进城市化两者之间的关系，促进经济社会全面协调可持续发展，这是摆在我们面前一个最重要而紧迫的课题。

目前，在新农村建设与城市化的关系问题上存在着两种截然不同的观点：一是认为农村落后都是因为农村的资金、资源都被城市拿走了，城市利用农村的廉价土地、廉价劳动力和廉价产品发展起来了，而农村却落后了，因此现在需要放慢城市化步伐，加快农村发展；二是认为现代化的发展趋势是城市化，农村凋敝和衰落是难以避免的，现在应主要发展城市，而不应把精力放在发展农村上。上述两种观点都有一定的片面性。建设新农村与推进城市化是现代化过程中的两个重要方面，是相互促进、相辅相成的。城市和农村的发展，是互补式的发展，是比翼齐飞的发展。城市化应是推动农村发展的城市化，新农村应是城市化进程中的新农村。这种新型的城乡关系发展下去，

最终达到城乡一体化。一方面，加快城市化，积极吸纳农村富余劳动力向非农产业和城市有序转移，对新农村建设有着重要的现实意义。另一方面，建设新农村，对城市而言，构建的是一种新型的城乡关系。新农村建设搞好了，不仅有利于改变农村自身的落后面貌，也有利于扩大内需，为城市化顺利推进创造更有利的条件。相反的，当城市化的步伐远远快于农村发展时，农村就会成为发展的瓶颈。

因此，在处理新农村建设与城市化的关系问题上，我们必须坚持城乡统筹发展的总体要求，把城市化和新农村建设紧密联系起来，坚定不移地推进城乡一体化，最终形成城市和农村良性互动、协调发展的格局。这里，我再讲两点想法：

一是要坚定不移地推进城市化，在加快城市化的过程中发展新农村。我们的现状是农村发展太慢，但这并不是说城市发展太快了。这些年来，我市城市化步伐明显加快，城乡面貌有了显著变化，但总体而言，城市化进程仍不快，城市的要素集聚和辐射带动功能发挥不够充分。XX年，我市的城市化水平为52%，比全省平均水平还低了2个百分点，与我市在全省的经济强县地位极不对称。发达国家、发达地区所走过的道路表明，城市化是现代化建设的必经阶段。从各地情况看，农村富余劳动力进城务工后，一部分人能够在城市稳定就业、长期生活，逐渐完成由农民向工人、村民向市民的转变。这正如有人曾讲到的那样，“要想富裕农民，必须减少农民”。进城务工的农民中，一部分人留在了城里，有利于农村资源优化配置，缓解人口对土地的压力，为农业逐步适度规模经营，加快现代高效农业发展提供了有利条件。另一部分人如果回到农村，他们进城务工所得的收入是增加农民收入的重要途径，可成为新农村建设资金的重要来源。因此，强调建设新农村，并不是要忽视城市化，放慢城市化，更不是要否定城市化，而是为了更好、更健康、更扎实地推进城市化，在城市化的过程中发展新农村。当前，发展城市必须坚持以科学规划引导，在拉开城市框架的基础上，进一步将城市功能做强，加快城市现代化步伐。只有城市功能完善了、增强了，才能产生城市对农村更大更好的辐射带动作用，从而加快城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村传播，最终达到城乡一体化的目标。

二是要跳出农村建设新农村，而不能就农村抓农村。新中国成立后，我国的农村经历了以人民公社运动为重要内容的一个新变化，以党的十一届三中全会为标志的改革开放后，又经历了一场以“农村家庭联产承包责任制”为核心的新变化。但是这两次农村“建设”，包括后来的大力发展乡镇企业和推进小城镇建设，都没有跳出“就三农抓三农”的传统定式。历史的经验反复证明，农村、农业的发展不仅仅在农村和农业自身，封闭起来就农村抓农村，建设不成社会主义新农村，某种程度上反而会导致城乡差距越拉越大。建设新农村，关键就是要顺应现代化建设的规律和发展阶段的变化，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，真正把推进城市化与建设新农村作为现代化进程中不可分割的两个方面，作为“两位一体”的任务，统筹考虑，整体推进。当前，很重要的一点，就是要全力抓好能统筹城乡协调发展的水、电、路等重点工程建设。只有这样，才能为农村和城市的协调发展提供一个良性互动的平台，才能增强农村对城市辐射的接受和吸纳能力，最终形成以城带乡、城乡互动的新格局，从根本上改变农村的面貌。

二、建设社会主义新农村，要处理好经济

建设与社会发展的关系

新农村建设内涵丰富。不仅涉及农村的基础设施、环境、住房等硬件条件的改善、整治和建设，而且涉及农村的教育、文化体育、医疗保健，以及良好村风与民风的形成等软件系统的建设，两者是缺一不可，互为促进。我们不仅要看到农村基础设施建设、农民生活水平方面存在的差距，还要看到社会发展方面存在的差距。比如在教育方面，城乡教育发展不均衡现象比较突出。东部山老区因经济相对落后，教师队伍不稳定，优秀教师难以留住，学校规模和教学质量达不到现代教育的高标准、高要求。农村医疗卫生方面，近几年，我市的农村医疗卫生相对大集镇来说投入不足，部分乡镇卫生院设备老化，人材流失，农民因病致困、因病返贫的问题比较突出。

所以建设新农村，必须正确处理好经济建设与社会发展的关系，做到统筹协调发展。具体的工作在新农村建设大会上，黄书记已经作了全面的部署，我不展开讲了，这里我只强调几项重点的工作。

一是要坚定不移地发展农村现代产业。实现农民增收、农业增效是新农村建设的主要目的。要加快推进现代农业建设，大力发展特色农业，着力培育

一批牵动力强、辐射面广的龙头企业，积极发展水产养殖、花卉苗木、畜禽饲养、茶叶等传统优势产业，注重培育中药材、种子种苗、水产加工等新兴产业。要大力发展非农产业，促使农业富余劳动力向二、三产业转移。要立足于生态和旅游资源丰富的优势，积极拓展“农家乐”、“渔家乐”等休闲农业和旅游观光农业，促进农村服务业发展，形成农民收入新的增长点。

二是坚定不移地加强农村基础设施建设。加强农村基础设施建设，是改变农村长期落后的生产生活方式、建设新农村的环境依托。要深入实施“千村整治、百村示范”工程，完善农村交通道路、垃圾中转场等基础设施，改善农村生产生活条件。要大力实施千库保安、河道疏浚整治、水毁工程修复和小流域治理等工程，加强农田水利基础设施建设。要加快实施“五动富民计划”，促进欠发达地区的发展。

三是坚定不移地推进农村公共服务体系建设。促进城市公共服务向农村覆盖，使农民能与城市居民一样享受现代文明的成果是实现农村和谐发展的必然要求。要继续加大农村教育的投入力度，努力抓好义务教育免除学杂费、城镇教师支援农村教育、大力发展职业教育等三项工作；大力实施“农村中小学教师素质提升工程”等四大工程，切实提高农村特别是偏远地区学校的管理水平和教学质量；要以“农民健康工程”为载体，加强乡镇卫生院和农村卫生室的建设；要大力发展农村文化事业；要完善农村社会保险体系和社会救助体系建设，推进农民工基本养老保险等“五险”全覆盖，加快推行以农村大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，进一步提高农村五保和城镇“三无”人员供养率，完善最低生活保障制度，实现动态管理下的“应保尽保”。

四是坚定不移地提高现代农民素质。努力提高农民的整体素质，造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，是推动新农村建设的力量源泉。要深入实施“农村劳动力素质培训工程”。依托农业科技企业、农业科技示范园和农民科技协会，每年安排300万元，培训农民3万名，引导广大农民加快由体力型向技能型、专业型、知识型转变。要切实提高培训质量，增强培训的针对性和适应性。适应打造先进制造业基地、发展现代服务业要求，大力培养制造业熟练技术工人和专业服务人才；适应发展现代农业的要求，大力培训农业专业大户、专业合作社社长、农业龙头企业经营者。要提高农民思想道德素质。深入开展农村形势、政策、思想道德教育，营造健康文明向上的农村新风气

三、建设社会主义新农村，要处理好立足当前和着眼长远的关系

xx总理在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班结业式上强调指出，建设社会主义新农村必须立足当前、着眼长远，注重解决农民最关心、最迫切的问题。要统盘考虑城镇建设和农村发展，对社会主义新农村建设作出科学规划，有计划、有步骤、有重点地推进。我们描绘了新农村建设的美好蓝图，要把这个美好蓝图变成现实，需要我们做长期艰辛的努力。现在有些同志的积极性很高，这是值得肯定的，但是做什么事情都有个循序渐进的过程，所以，我认为，新农村建设是历史性进程，急不得，也慢不得。为此，要处理好当前和长远的关系，有计划、有步骤、有重点地推进新农村建设。

中央对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字要求后，目前有少数地方将新农村建设片面理解为就是兴建新村庄，只注重农村房子是否整齐划一，道路是否宽阔等表面的东西。前不久中央新农村建设领导小组办公室的的负责人专门发表谈话，他指出：“决不能把社会主义新农村建设搞成农村新一轮的大拆大建，不能片面追求“村容整洁”。我们要吸取以往的经验教训，不能单一追求某一方面的增长。城市要协调发展、农村自身的方方面面也要协调发展。新的村庄规划建设能搞到什么程度，实际上是由当地农村经济的发展水平、农民收入水平以及城市对农村的支持程度决定的，不能搞一刀切，更要防止形式主义。要全面理解社会主义新农村建设20个字的要求，不能只取“村容整洁”这4个字。同时，也不能把社会主义新农村建设与城镇建设混同起来。农村有农村的特点，有的地方按小城镇的要求搞农村建设，最后搞得不城不乡，反而不利于改善农村的生产和生活。因此，社会主义新农村建设必须着力解决制约农民生产、生活的实际问题。”

对我们的“村容整洁”问题，我想有几点认识需要统一。第一个不搞大赶快上。我看了一些报道，外地一些地方在“村容村貌”的整顿上力度很大，有的在农村整修文化广场，有的着手建设中心村道，有的规划建“农民式别墅”和“精品小区”。凡此种种，其实是没有吃

透中央关于“新农村建设”的精神，个别的甚至从政绩建设的角度出发，将“新农村”速成为一种形象工程。中央1号文件明确提出：“在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律。”因此我们在建设农村中，一定要克服急躁冒进，急躁冒进就会使新农村建设的效果大打折扣，达不到预期效果。从农民这一方来看，改变习惯要有一个过程，要有一个实惠、可行的示范引导的过程，是急不得的。达到新农村建设的20字要求，一定要量力而行，滚动发展，持之以恒，年年不停步，年年有进步。第二是不搞大拆大建。一些同志总认为，异地建设新村庄，整齐划一，也最容易体现新农村的“新”字。一般的村庄，都是几百年，甚至上千年人与自然和谐相处的见证，如果随意地推倒重建或盲目地大拆大建，就毁掉了一个村落文化的积淀，毁掉了人与自然相处的历程，使村庄没有魅力。

总之，我们在推进新农村建设过程中，一定要要审时度势，切实谋划好新农村建设的长远规划、阶段性规划，以及实现规划的思路和对策。新农村建设规划要在＊的“十一五”经济社会总体发展规划、城市总体规划、以及各乡镇总体规划的指导下进行编制，从而形成配套衔接、科学合理的规划体系。要要立足当前，力争建设几个具有较高水平的社会主义新农村，通过典型引路，为全市面上新农村建设探索路子，提供经验，积极稳妥地推进全市的社会主义新农村建设。

四、推进新农村建设，要处理好财政投入和农民自力更生的关系

有投入才会有产出，像社会主义新农村建设这样庞大的系统工程，必须要有巨大的资金来推动。据初步测算，我市除去已建成的项目，到2015年基本实现社会主义新农村建设目标大概需要近200个亿的资金。首先一个问题就是这么多的资金从哪里来？很显然靠财政投入包揽包干是不现实的。我多次在会议上讲过，＊目前的财政仍然是“吃饭”财政。去年，我市的财政总收入31.46亿元，居＊各县（市）首位，列全省第8位，超出瑞安近4亿元，但地方财政收入部分仅比瑞安多出XX万不到，可用财力非常有限。目前，全市包括教师在内的财政供养

人员达2.65万人，据初步统计，XX年全市财政用于消费性支出占全市预算内外总收入的60％到70％，其中，纯人员工资性支出占总收入30％以上。同时＊是人口大市，人均指标就更低了。去年，我市人均地方财政收入为1258元，比全省平均水平少1002元，与先进地区如昆山市的人均地方财政收入近8000元相比就相差更远了。

去年，是近几年中财政比较困难的一年，由于房地产市场不如前几年那么景气，土地出让金和与房地产相关的税费同比明显减少，财政支出的压力很大。今年，形势仍然比较严峻，我们光在消化上级出台的新政策上，市财政支出就要多增加1个多亿。其中，公务员医疗制度改革方面要增加支出6100万元，今年秋季开始取消农村义务教育学杂费，市财政也要多支出1800万元，另外，在基础设施、社会事业、公共安全等方面都需要投入。在目前财力非常紧张的形势下，我们就必须发挥好公共财政在建设社会主义新农村中“四两拨千斤”的引导、主导作用，政府在许多工作上要更多体引导而不是代替，是资助而不是包办。在具体财力的使用上，我个人认为要把握好以下几点：

一是要提高资金使用效益。目前，各部门的专项资金比较分散，有必要进行财力整合，如（投稿，赢得丰厚回报！.欢迎您）扶贫资金、农民饮用水工程、文明百村、“千村整治、百村示范”等专项资金应该考虑进行统一计划、统一安排、统筹使用，集中财力办实事、办难事、办急事。二是明确资金的投向。要把资金更多地投向农民自愿投入积极性高的农村，争取项目早日启动。同时要统筹兼顾、区别对待，我市的东部和西部，新农村建设基础相差较大，在资金投向上，要调控好、安排好。三是探索新的资金运作模式。要按照“非禁即入、有需则让”的原则，在项目建设中，有些可以市场化运作的，就应该包装后推向市场，要加快形成“政府出资、市场运作”的新型财政资金运作模式。

今年，按照今年中央一号文件提出的“三个高于上年”的要求，我市将安排新农村建设财政配套资金7.62个亿，这7个多亿的资金主要是用于农村环境整治、社会事业发展、社会治安保障等方方面面。但是这7个多亿的财政投入相对于200亿的建设资金，平均一年20个亿的投入规模来说，仍是杯水车薪，捉襟见肘。有关部门做过测算，小型农田水利投工这一项，上世纪９０年代中后期每年全国农民出的义务工，大致是100亿个劳动日，如果现在大家都不再出工了，按一个

工10元来算，就意味着1000亿元，这是个不小的数字。都靠政府包下来显然是不现实的。因此像这种能让当地村民直接受益的设施建设，农民当然应该投工投劳，这不是加重负担。合理分配财力、优化资源配置是一方面，如何发挥农民的农民主体作用，发动农民出钱、出力，投工投劳，发扬农民自力更生、不等、不靠的创业精神，更是我们在新农村建设中要重点研究解决的问题。处理好两者之间的关系，韩国的“新村运动”的成功经验就很值得我们借鉴。韩国政府从一开始就把“运动”的重点放在“精神启发”上，始终将“勤勉、自助、合作”作为民族精神加以推广，就是这种民族精神使韩国的“新村运动”取得了令人瞩目的成果。

那么回过头来，看看我们＊的实际情况又是怎么样的？XX年的“云娜”台风，全市直接经济损失18.24亿元。我们灾区群众在灾后重建中又是什么姿态呢？不少群众的第一个反应就是要求政府资金补助，而不是象以前那样主动出人出力出钱，迅速行动起来，重建家园；甚至少数群众对救灾过程中涉及到个人的一草一土，就要“钞票”，否则就不让你动，致使一些水毁设施至今未及时修复。我们一些惠及广大群众的工程如电网工程、康庄工程在涉及到村或某个百姓的利益时，一些村民漫天要价，索要高额补偿，不达目的誓不罢休，这样的“合作”，这样的“支持”，是我们在今后新农村建设中不应出现和尽量避免的。

我个人认为，在新农村建设中，发挥好群众的主体作用，要做好以下几方面工作：首先要尊重民意、量力而行。目前要上马的项目很多，农民要改变落后面貌的愿望也很迫切，但各地经济发展水平不平衡，要避免出现“一窝蜂”的现象，做到有选择、有侧重。同时，我们一些乡镇也不能搞强制行、行政性的命令，以免出现新的乡镇、农村负债。其次，我们要制定出台好切合实际的奖励措施，通过量化评估，努力调动农民建设的主动性和积极性。三是要发扬＊人乐善好施、乐于助人的优良传统，鼓励企业、成功人士积极捐助，发动社会力量，广泛参与社会主义新农村建设。

上面是我对新农村建设的一些认识，供大家参考。新农村建设是一项长期艰巨的任务，意义重大，任重道远。我们一定要解放思想，创新实干，务求实效，为早日实现新农村建设的宏伟目标做出应有的贡献。

第三篇：在全市建设社会主义新农村专题培训班上的讲话

文 章来

源莲山 课件 w w

w.5 Y k J.Co m莲山

今天，借同志们在党校学习的机会，就社会主义新农村建设进行座谈。刚才听了几位学员的发言，感到同志们在这几天的学习中很有收获，对建设社会主义新农村的指导思想比较明确，对下一步乡镇怎么发展也有自己的想法，思路很清。我相信，照这样抓下去，建设社会主义新农村的工作一定会取得实实在在的成效。

乡镇是我们国家最基层的政府，乡镇干部工作在农村第一线，担负着重要的任务，工作的好坏、成效的高低直接关系到党的各项方针政策的落实；乡镇干部与群众面对面，其工作和作风的好坏，直接关系到党和政府的形象，关系到干部队伍的形象。因此，市委市政府一向对乡镇党委书记、乡镇长这个层次的干部看得很重，对乡镇党委工作也非常重视，同时对大家更是寄予厚望。党的十六大提出了建设社会主义新农村的奋斗目标，今年年初以来，中央围绕这个目标又采取了一系列重大举措。可以说，新农村建设已进入实质性阶段，建设新农村将是今后一个时期统揽农村工作全局的一项重要任务。最近，胡锦涛同志指出：“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”，这充分说明“三农”问题在整个国家全局中的重要地位。按照中央“三步走”的战略方针，要到2020年实现全面建设小康社会的宏伟目标，新农村建设的成效，将对这个战略目标的实现起到至关重要的作用。关于下一步怎样搞好社会主义新农村建设的问题，刚才大家谈了很多，有些大家可能已经很清楚了。下面，我想结合××实际，就如何扎扎实实把新农村建设推向前进，尤其是乡镇党委和政府怎样担负起应有的责任，讲四点意见：

一、突出中心

经济发展是基础。在整个新农村建设中，作为乡镇党委书记、乡镇长，要始终牢牢把握经济建设这个中心，把农民增收致富作为各项工作的出发点、落脚点和着力点。新农村建设绝对不能脱离农民、脱离土地，农民在土地上生活，长期以农业为主导,在这样的背景和条件下，建设新农村必须以农民为主体。乡镇党委书记、乡镇长一定要有清晰的发展思路、发展规划和发展目标，无论在什么时候讲起发展思路都要清清楚楚,讲起发展办法都应头头是道,讲起发展成果都能如数家珍。具体来讲,把以经济建设为中心的要求落到实处,乡镇要重点解决好四个方面的问题：

第一，一定要从本地实际出发，找出一条符合本乡镇实际的发展路子。事物是千差万别的，每个乡镇的基础条件不一样，面临的环境不一样，发展的措施和办法也不应一样。发展的路子有千万条，关键看符合不符合本地的实际；各地都有自己的优势，问题在于能不能照准自己的优势并把优势充分发挥出来。各乡镇一定要坚持从实际出发，充分挖掘潜力，发挥比较优势，突出主导产业，千方百计促进农民增收致富。要制定符合本地实际的发展规划，只要方向和目标明确，就能尽快抓出成效。比如沁阳市常平乡靠煤炭运输、修武县岸上乡靠发展旅游业引导群众致富的做法就很有代表性。在这个问题上，各乡镇既不能急也不能等，更不能蛮干，尤其要切实防止出现一个将军一个令、一届班子一张图的问题，要咬定发展不放松，一张蓝图绘到底，确保取得实效，凝聚人心。同时，在具体干什么、怎么干的问题上，一定要遵循市场规律，尊重群众意愿，不能强迫命令，不能取而代之。在指导思想上要清醒地认识到，政府工作的重点是引导农民、帮助农民、服务农民。

第二，要在稳定农村基本政策的前提下，积极发展农民经济合作组织，提高农民组织化的程度。1978年，安徽省凤阳县小岗村在我国率先实行家庭联产承包责任制，随后，中央大力推广这一做法，对解放生产力发挥了很大作用。但随着改革开放的深入、新形势的变化，在30年后的今天如果我们的组织形式、组织程度还停留在简单的一家一户闯市场的单干上，那决不是先进的生产方式。因此，如何把农民组织起来，如何千方百计地提高农民的组织化程度是提高农业效益、农业效率的一个非常重要的问题。最近，我到基层调研时就深刻感到，大力发展农村经济合作组织是当前发展农村经济、增加农民收入、带领群众致富的一个重要途径。实践证明，凡是农村经济合作组织发展好的地方，就可以兴一个产业、活一方经济、富一方百姓。这两年，我市农村经济合作组织发展很快，现在在工商部门登记的大概已经有150多家了。

近期，《××日报》也在加大宣传力度，我通过调研看了几个村的情况，也基本上体现了这个规律。前不久，全国人大代表在××视察时就对博爱县孝敬镇葡萄园种植模式大加赞扬，给予了充分肯定。该镇通过土地流转承包，发展规模经济，由种植大户租用农民的土地，集中组织经营，使农民在保证每亩获得600到800元租金的基础上腾出手来给大户打工，取得了另外一笔收入，市场的效益很好。我当时就讲，在农民自主自愿的前提下，实现土地、农民合理流动，向大户集中，这是当前农业发展非常重要的一个方向，值得总结推广。希望各乡镇党委书记、乡镇长在这个问题上多动脑子，积极加强宣传教育，引导群众、发动群众，把一家一户分散独立的经营方式逐步向种植、养殖大户集中，进一步提高农民组织化程度。

第三，要加大对农民的培训力度。当前，在农村抓经济建设这个中心，人才是根本和基础，只有聚集高素质的人才，才能推动经济又快又好地发展。如何加强农民培训，提高农民素质，使其成为全面合格的劳动者，是对当前农村工作提出的一个很重要的要求。各乡镇要充分利用现代远程教育、农村文化大院等各种阵地，把农民充分组织起来，加大对农民的培训和教育力度。近年来，我市农村教育基地建设成效很大，比如村村通、党员远程教育网络、农村文化大院包括各乡镇的党校等，都已经初步取得了成效。下一步如何把这些阵地充分利用起来，把农民充分组织起来，加强农民培训，提高农民素质，已经成为当前农民增收致富、农村经济发展，乃至整个新农村建设都必须认真抓好的一项工作。我们一定要树立正确的政绩观，充分认识到这项工作的重大意义，扎扎实实地抓好这项工作。现在，有些同志提出，抓农民的培训困难重重，比如资金、阵地以及老师从哪里来，培训的课程是什么，农民愿意不愿意参加等等一系列问题。我想，大家只要对这个问题的重要性认识到位，标准上去了，办法总是会有的。因此，作为各乡镇的党委书记、乡镇长，大家的认识首先要上去，只有你们的认识上去了，才会拿出足够的时间和精力来抓好这件大事。同时，大家更要认识到，这项工作是打基础、管长远的，不是短时间能见效的，需要我们放眼未来长期抓下去。中国农民和外国农民最根本的差距是素质的差距，素质的提高不是一朝一夕的，是多方面的，必须常抓不懈，持之以恒。

第四，要积极开展争当农民致富能手活动，营造全民致富的浓厚氛围。最近，省委省政府决定在全省社会主义新农村建设中开展抓试点、增致富、办实事活动，其中一项具体的工作就是要开展争当农民致富能手活动，营造全民致富的浓厚氛围。结合我市实际，重点要在种植、养殖、服务、农产品加工、外出务工和农民经纪人等行业开展争当农民致富能手活动。省市县乡村都要开展评选活动，都要进行表彰。总的原则标准是：拥护党的方针政策，遵纪守法，家庭中要有一个行之有效的致富项目；合法致富，勤劳致富，能够主动带领群众共同致富，有一定的群众威信。具体量化标准是：农村家庭人均年收入达到5万元以上的可以授予省级农民致富能手荣誉称号，达到4万元以上的可以授予市级农民致富能手荣誉称号，达到3万元以上的可以授予县级农民致富能手荣誉称号，达到2万元以上的可以授予乡级农民致富能手荣誉称号，达到1万元以上的可以授予村级农民致富能手荣誉称号。我市各个县区、乡镇要结合新农村建设的要求，围绕农民致富、农民增收的目标，积极响应省委省政府的号召，充分调动农民的积极性、主动性，使家家户户氛围浓，人人致富当能手。

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二、保持稳定

稳定是做好一切工作的基础，是构建和谐社会的基本要求，是广大群众的迫切愿望。作为主政一方的领导干部，保持地方稳定，既是政治责任，也是广大人民群众的迫切要求。近年来，我市的农村信访稳定工作正在逐渐好转，但大家一定要有一个清醒的认识，要看到现在农村信访稳定工作中存在的问题和不足。这些问题和不足主要表现在四个方面：一是一些村干部行为不端，自身不廉，造成干群对立，关系紧张，问题时有发生。二是一些村干部包括个别乡镇干部办事不公，执行政策不透明，缺乏公开、公正、透明的工作机制，群众不知情，造成信访、集体访和越级访，影响稳定，分散领导精力。三是一些地方政策观念不强，执行政策走样，不按规律办事。四是还有个别地方的历史遗留问题久拖不决，出现新官不理旧帐的现象，甚至出现正不压邪的局面。因此，各乡镇一定要把农村信访工作作为一件大事、常事，认真抓好，决不能放松。最近，我从群众来信来访中了解到一些情况，如果反映属实，情况是很严重的。有些群众反映，个别村的领导权掌握在群众不信任、不拥护的人手里；还有些群众反映，虽然全市各乡镇党委、村党支部换届已经完成了，但有些地方还不完全是这样，存在的问题还相当突出等等。对于群众反映的这些问题一定要引起各乡镇党委书记、乡镇长的高度重视，同志们一定要对所辖村的情况了如指掌，决不能糊糊涂涂。如果上级检查工作问起你们哪个村什么情况，哪个人什么问题，你们能不能对答如流、心中有数？回答的情况就是检验你们工作是否深入扎实的一个很重要的标志。针对一些棘手的老大难问题，乡镇党委成员要分工联责，集体攻坚，把问题解决好，保持农村的稳定，在此基础上，实现农村的和谐与发展。

三、带好队伍

工作千头万绪，班子建设是首位。发展是硬道理，稳定压倒一切，但发展和稳定最终是靠人去干的，因此，任何时候首先要抓好班子建设。作为乡镇党委书记，第一位的责任，就是抓班子、带队伍。不仅仅要个人做的正、行的端、起到表率作用，这是最基本的要求；同时，还要做到一个人带出一个好班子，一个好班子带出一支好队伍，一支好队伍带出一方高素质的群众。首先，要加强团结。刚才，部分学员从正反两方面谈到这方面的经验教训，他们既尝到了加强团结的甜头，也吃到了不团结的苦头。因此，一定要坚持民主集中制，维护团结，以大局为重；要实行集体领导，不要搞“家长制”、“一言堂”；一把手一定要为人师表，作出榜样，不要把权揽的死死的，权力过于集中必然导致出问题。在商界流行一句话，“钱聚人散”，如果一个人把钱看得过重，处处自己得好处，就不会有人愿意和你合作。这句话同样适用于政界。在一个班子里面，如果权力过于集中也必然导致人心离散，大事小事你都说了算，谁还跟着你干呢？

因此，每个领导干部不要争个人权力，而要坚持重大问题集体研究决策。我们强调的是集体领导和责任，是调动大家的积极性，分工负责，各司其职，共同努力，把事情办好。一把手的责任是统揽全局，增强班子的凝聚力、影响力，把一班人的积极性都调动起来，使自己的思想观念被大家所理解和接受，落实在行动上，而不是大事小事都抓在自己手里。其次，要对下属严格管理、严格要求。有些地方领导干部总是充当老好人、好好先生，不敢表扬，不敢批评，这是大忌。一支队伍要充满活力、充满生机就必须敢于表扬，敢于批评，否则就会平平沓沓，毫无生机和活力。其三，要注意转变观念、转变作风，提高领导水平和工作水平。乡镇干部的工作特点、工作对象决定我们的工作作风、工作办法要有不同的要求。我们的工作地点不完全是在办公室里，而主要是在田间地头，在工矿企业，在群众家里，特别要克服乡镇工作走读化、机关化的倾向，不能大事小事反复研究，不能什么事情都等群众找上门来。目前，乡镇党委换届已经结束了，新的班子已经产生了，组织建设的阶段性任务已经完成了，现在更重要的是抓好思想建设、作风建设和基层建设。

四、狠抓落实

说一千，道一万，关键在干，关键在落实。再好的思路没有真抓实干、没有落实都是空的。干实事、抓落实是乡镇工作中的一个显著特点。乡镇干部一定要把扎根基层、不讲空话、多干实事当做自己的理念和工作行为准则，做到工作既要有思路，又要有目标和具体行动，最终要见成效。具体来讲，当前要注意做好四个方面的工作：一是新农村建设一定要有近期工作目标。新农村建设是一项长期任务，一定要避免急功近利的思想，但也必须要有近期的工作计划和目标，各项工作都要具体化、量化，要列出时间表，明确责任人，任何一项工作只有具体化才便于考核监督，不具体化就不能很好的监督考核。二是抓好典型，以点带面。抓典型的目的是为了推动整体工作，不是为抓典型而抓典型。目前，省里“十县百乡千村”活动已经确定了试点县和试点村，我市也确定了第一批150个试点村，并且已经分解到各个县市区。对市里确定的这些试点村一定要抓好，抓出样板。抓点的目的是为了带面，为其它村做出榜样，从而达到以点带面、整体推进的目的。各个乡镇要按照各县市区的要求，抓好自己的试点村、样板村，这些试点村、样板村也就代表你这个乡镇的工作水平。三是要对照市里确定的当前新农村建设要抓好的“九项工作”要求，逐一抓紧抓实，不能停留在宣传发动、提高认识阶段，更不能还停留在屋子里开会讨论，要把认识转化为行动，转化为工作的成效。

当前，最重要的工作就是对村容村貌、农村道路和环境卫生进行整治，这是一抓就可以见成效的一项工作。刚才有些同志谈到，现在搞村容村貌、农村道路和环境卫生整治靠谁来投入呢？毫无疑问，开展农村基础设施建设，投入主要靠国家，像农村通路、通电、通自来水、通远程教育以及通有线电视等主要是靠党和政府投入的，真正需要农民投入的很少。但是，农民在新农村建设中也肩负着义不容辞的责任和义务。拿村容村貌整治来说，农民是最大受益者，如果我们的农民连自己家门口的卫生都要靠别人来搞，那我们的觉悟也太低了，那我们的新农村建设要搞到什么时候啊！这是提高农民素质的一个最直接、最现实的问题。在这方面，要发挥我们基层党组织的作用，党员要有责任，党组织要有活动。最近，各级电视台都播出了宣传社会主义新农村建设的内容，我们从中可以看出，凡是新农村建设搞得好的，都是党员有责任、党组织有活动的。

就眼前来讲，一些村里垃圾成堆，需要搞一些集中性的活动，在这些集中性的活动中需要党员和村干部带头，只有党员和村干部带头，群众才会参与，甚至必要的时候乡镇干部可以给予帮助。但在这些集中性的活动结束之后，更重要的是建章立制，保持经常化。四是新农村建设的主体是农民，一定要激发农民参与建设社会主义新农村的热情，把农民的内在动力充分发挥出来。要认真处理好内因和外因的关系。新农村建设政府要有大量的投入，一些党政机关、事业单位和企业也要对口挂钩农村进行帮扶，但我们一定要通过宣传教育，引导农民认识到自己才是建设社会主义新农村的主体。党和政府的支持、一些企事业单位的帮助只是外因，最终还是要靠农民内在动力的挖掘和发挥。将来我们在帮扶农村方面的一个很重要的指导思想就是把党委政府的投入、企事业单位的帮助给那些愿意干、能干成事的地方，对那些懒汉思想严重，工作没有积极性，单纯躺在别人身上遇事张口、遇事伸手的地方不能给予支持。

总之，新农村建设是当前农村工作的一件大事，一条主线，也是农村工作的一项长期的任务。我们要紧紧抓住农民增收致富这个关键问题，进一步树立正确的政绩观，扎扎实实开展工作。衡量一个地方工作的好坏、政绩的大小，最根本的要体现在农民衣食住行的改善上，要让农民的钱包鼓起来，脸上笑起来，要多办实事、多办好事。希望大家回去后，把对这次学习的认识真正转化为实际行动，在各乡镇间开展一场新农村建设的大竞赛活动，从而使我市涌现出更多更好的示范村、模范村。

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第四篇：在全市新农村建设示范村支部书记培训班上的讲话

同志们：

这次新农村建设示范村支部书记培训班办得很好。本之书记就如何办好新农村建设示范村，作了很好的动员报告。有关部门围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五句话要求作了专题辅导。同志们参观了临澧、桃源新农村建设中的先进典型，并结合各自的工作实际，深入开展了讨论，交流了经验，普遍感到收获很大，不仅进一步振奋了精神，明确了责任，而且增长了知识，开阔了思路。刚才，万发副市长进行了培训总结，讲得很有针对性，我完全赞成。在培训班即将结束之际，我再讲几点意见：

一、要迅速行动

现在，大家对于开展新农村建设，特别是示范村建设，认识比较高，信心比较足。当务之急是怎么样集中力量，迅速行动，坚定不移地推进各项建设。具体来讲，要做到“三个统一”：一是要把思想统一到立即行动上来。前一段时间，我们主要是抓宣传、搞调研。这次培训班之后，全市新农村建设再不能停留在层层开会上，再不能停留在普遍号召上，再不能停留在纸上谈兵上，而要从号召阶段进入实质性的建设阶段，真正迈出有力的一步，扎扎实实地干起来。二是要把思想统一到实干快干上来。大家作为示范村，要率先行动，从各自的实际出发，从老百姓最欢迎的事、最盼望的事办起，务求取得实实在在的成效，把示范村办出特色、办出质量，真正起到示范带头作用。三是要把思想统一到全力支持上来。各级各部门要在人、财、物等方面，大力支持示范村建设。各驻村工作组要加强示范指导，搞好联络沟通，积极解决问题，推动示范村建设有效开展。

二、要突出重点

新农村建设是一项浩大的工程，不可能一蹴而就，我们一定要找准切入点，重点突破。一要广泛发动。新农村建设的主体是农民群众，我们一定要做好宣传发动工作，把广大群众的积极性调动起来，群策群力，投入示范村建设。二要整体规划。包括产业发展规划、村镇规划、公益事业发展规划、农村基础设施建设规划等，都要安排专项经费，组织专门力量来进行。三要抓好建设。主要是抓好产业建设、农村道路建设、人饮水利工程建设、沼气建设和班子建设等。产业建设方面，原创文秘材料，尽在网络。各个示范村要从实际出发，宜工则工、宜农则农、宜商则商，不拘一格，放手发展。农村公路建设是最能暖人心、最能让老百姓得实惠的实事。我们一定要在这方面加大力度，取得实效。市里提出“十一五”期间全市通村水泥路达到90%以上。市县财政要按照“谁积极补谁、谁先修先补谁、谁多修多补谁”的思路，大力支持通村公路硬化和村内道路改造。农村沼气建设是改善生态、保护环境的大事，要继续组织实施。环境卫生、疏理渠道、改厕改厨等，是群众自力更生可以办的事情，我们要积极组织，正确引导。村级班子建设也要抓紧，要让村级班子成为新农村建设的坚强战斗堡垒。

三、要稳步推进

这里着重强调，新农村建设决不能够再加重农民的负担，决不能够让乡村再背债务包袱。要注意处理好尽力而为与量力而行的关系，不能搞强迫命令，不能搞形象工程。希望大家在实际工作中，逐步建立起几种长效机制。一是产业培育的发展机制。选准认定的农村产业要坚持不懈，扭住不放，不断做大。二是“三清”整治的保洁机制。既要有突击的“三清”整治行动，又要形成农村垃圾的长效保洁机制。三是资金投入的增长机制。既要有集中募资活动，又要有稳定的投入渠道。四是规划建设的保障机制。既有重点突破的基础设施建设，又要坚决按规划逐步建设。

同志们，新农村示范村建设，使命光荣，责任重大。希望大家按照市委、市政府统一部署，开拓进取，扎实工作，为推动全市新农村建设作出积极贡献!

第五篇：在全省主要领导干部建设社会主义新农村培训班上的讲话

同志们：

这次全省主要领导干部建设社会主义新农村培训班，今天就要结束了。我们利用了一个白天和一个晚上的时间，分组学习了锦涛总书记、家宝总理在中央省部级主要领导干部新农村建设研讨班上的重要讲话和七个专题讲座材料。昨天，运录书记作了重要讲话，站在全面落实科学发展观和构建和谐社会的高度，集中阐述了建设社会主义新农村的重大意义，深入分析了新农村建设面临的机遇和条件，明确提出了全省新农村建设的各项任务和措施，并对如何推进新农村建设工作提出了具体要求。强调要切实加强领导，形成建设社会主义新农村的强大合力，具有很强的思想性、指导性和可操作性。立国副省长还就如何抓好试点工作做了具体部署。大家通过学习讨论，统一了思想，明确了任务，坚定了信心，普遍反映收获很大。一是深化了对建设社会主义新农村重大意义的认识。大家一致认为建设社会主义新农村是党中央从贯彻落实科学发展观、推进社会主义现代化全局出发作出的重大战略部署，是贯穿我国现代化进程始终的重大历史任务。搞好我省新农村建设，事关全省现代化建设的全局，事关构建和谐社会、全面建小康目标的实现，事关广大农民的福祉，对于扩大国内需求、振兴老工业基地，实现全省经济社会又快又好发展具有重大意义。二是明确了新农村建设的内涵、目标和任务。大家深刻感到，中央提出的生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设在农村工作中的具体体现，必须作为一个有机整体协调推进。三是完善了思路，坚定了建设社会主义新农村的信心。大家进一步理清了建设新农村的思路，深化了对建设新农村的环境和条件的认识，一致感到，现在建设新农村，不仅非常必要，而且机遇良好，恰逢其时。一致表示，一定要按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，把这次培训班的精神贯彻落实到实际工作中去，细化和实化各项措施，扎实推进社会主义新农村建设。下面，我结合大家的讨论情况和农村实际，就我省新农村建设需要把握的一些问题讲几点意见。

一、既要深刻认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性，又要充分认识新农村建设的长期性和艰巨性，扎扎实实地推进新农村建设。改革开放以来，我国农业和农村经济发展取得了举世瞩目的成就，但是由于长期形成的工农关系、城乡关系失调，导致城乡之间投资比重、基础设施建设、居民收入和消费水平、社会事业以及公共服务等方面都存在着强烈反差，一些方面还有继续扩大的趋势。这些问题如果不通过新农村建设认真加以解决，国民经济发展和现代化建设就不会有持久动力，全面建小康和构建和谐社会的目标就会落空。中央根据我国目前已进入以工哺农，以城带乡发展阶段的基本判断，作出建设社会主义新农村的战略决策，是总揽全局、顺应潮流的历史选择，是符合国情、利国强农的重要部署，是解决新时期“三农”问题的重大举措。我们要深入学习、全面把握中央的战略决策，切实把思想统一到中央和省委加强“三农”工作的要求上来，把行动统一到中央和省委建设社会主义新农村的部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，切实把新农村建设放在全部工作重中之重的位置，不断加大推进力度，促进农村经济社会全面进步。

同时，我们还必须看到，建设社会主义新农村是一项重大的历史任务，必须对这项工作的长期性和艰巨性有一个清醒的认识。首先，要改变农村的落后面貌，任务相当艰巨，决不是朝夕之功，更不能一蹴而就。调研表明，一些地方的宏伟蓝图，求高求全，求急求快，急于求援，急于求成，认为“过了这村没这店了”。这种想法是不现实的。新农村建设是一个与现代化建设同步的过程，我国现代化建设的目标需要几十年的奋斗才能实现，新农村建设也需要几十年、有些地方甚至需要更长的时间。其次，新农村建设是一个崭新的课题，上上下下都没有遇到。调研表明，相当一部分农村基层干部对新农村建设存在模糊认识，认为新农村建设是老调重弹，解决不了根本问题，搞不搞新农村建设我们都是这么干；一些农村干部对新农村建设方向不明，思路不清，办法不多，说有干劲不知往哪使，有热情不知怎么干。我们的帮扶单位也往往不知从哪下手，钱从哪里来，帮到什么时候是个头，对这些问题直犯愁。这些都表明保障新农村建设顺利进行的工作推进机制、投入增长机制、建设与管理机制都需要不断的探索和完善，必须有一个经过实践，积累经验的过程。再次，从我省实际看，地方财政实力、农村经济水平、农民综合素质等与新农村建设的要求，还有一个逐步适应的过程。新农村建设需要发达的农村经济和较高的农民收入作支撑，但目前我省农村经济发展还相对滞后，地方财政实力不强，农民收入水平也不高。据统计，2005年全省66个县中，还有25个县农民人均收入低于2000元，35个县财政收入不足5000万元，52个县不足1亿元，48个县需要靠转移支付过日子，还有2/3的乡和村有沉重的债务负担。在这样较弱的承受能力下，很多建设项目不可能在短期内完成。我们在这里强调新农村建设的长期性和艰巨性，决不是给大家泄气，更不是让大家消极等待、无所作为。而是提醒大家，要正确估计农村所处发展阶段和农民的觉悟程度，在谋划新农村建设时必须坚持从实际出发，既要积极推动，迎难而上，又不能急于求成，急躁冒进。要树立长期奋斗的思想，坚持不懈，循序渐进，一步一个脚印地把新农村建设的各项工作搞好。

二、既要毫不动摇地把发展生产、增加农民收入作为首要任务，又要高度重视生活条件改善和公共服务，推进农村经济和社会全面进步。胡锦涛同志指出，新农村建设，发展是中心，增收是核心。“生产发展”是指导新农村建设二十字方针的第一条，也是新农村建设的首要任务。要改变农村的落后面貌，让广大农民群众过上好日子，必须千方百计把生产搞上去，加快发展农村经济，努力增加农民收入。在这方面我们在全省经济工作会议上提出了“五个延伸”的发展思路，农村工作会议作了详尽部署，大家认识比较统一，任务比较明确，我们必须坚定不移地抓下去，真正为新农村建设提供坚实的物质基础。我要强调的是，在加快发展农村经济的同时，还必须加强农村基础设施建设，发展农村社会事业，完善公共服务，改善农民生活条件，促进农村社会全面进步。这是新农村建设要把握的一个重点，不能同发展生产对立和割裂开来，必须同等重视，统筹谋划，同步抓好。调研表明，农民最大的愿望是：喝上放心水，走上畅通路，住上宽敞房，上得起学，看得起病，养得起老。这些企盼无一不反映在公共服务和社会进步上。具体说就是六个字：水、能、路、教、医、保。一是水：就是要解决农村人畜饮水安全问题。要抓好饮水工程建设，逐步消灭吃地表水的小井，有条件的地方，要实行集中供水，提高自来水入户率。二是能：就是推进农村清洁能源建设。这是改变农民生活方式，提高生活质量的基础。它有利于变废为宝，综合利用，发展农村循环经济；有利于防洪防火，优化环境和生态，避免象大家说的那种“抱着柴草上电梯”的现象。要根据我省气候特点和种养业比较发达的实际，重点支持秸秆气化和沼气建设。在沼气建设上，我省已争得国家农业部投资1.032亿元的支持，省财政也要按1：1匹配，各地要加大推进力度。同时也要发展天然气、太阳能、电能、型煤等清洁能源技术，以此带动农民生活方式的改变和农村环境的改善。三是路：就是搞好农村道路建设。农村道路是基础的基础，既关系农村经济发展，也关系农村环境建设。“要想富，先修路”，这句话已经说滥了，听惯了，但也确实有些地方一遇到困难就不干了。我看不论是试点的乡村还是面上的乡村，如果其它的事情一时还干不来，就先从建设乡村道路起步，通过若干年的不懈努力，使乡村道路落后的状况有个大的改观。要尽快出台支持农村道路建设的政策，动员农民出工出力，降低建设成本，保证建设进度和质量。四是教：就是要大力发展农村教育。要以解决上学难问题为突破口，优化教育资源配置，改善办学条件。尽快消灭农村学校D级危房，落实“一免两补”政策，鼓励城市教师下乡支教，构建农村助学的长效机制，减少辍学率。同时要大力发展农村职业教育，提高农民的就业技能。五是医：就是要发展农村卫生事业。看病难、看病贵主要体现在农村，解决这个问题的重点首先是在农村。要以推进新农村建设为契机，加快推进新型合作医疗制度，完善乡村公共卫生服务体系，满足农民的基本医疗要求。加快改造和建设乡卫生院和村卫生所。重视农村卫生人才培养，提高服务水平。六是保：就是要完善农村社会保障制度。要实现农村特困户救助制度向低保制度并轨。全面实施农村医疗救助制度，高度重视和完善农村五保户供养制度。此外，还要鼓励和引导农民增强现代意识，按照村屯建设规划，结合环境整治，搞好新型住宅建设。有条件的地方，在住宅的设计和建造时，要与相关的设施相配套，考虑上下水、洗浴、室内厕所以及新型清洁能源利用等功能。有关部门要根据群众要求，免费提供建房图纸和配套设施方案。在乡村建设上要注意分类指导，不能把城市的内容简单地“克隆”到农村，一定要突出乡村特色、地域特色、民族特色，切忌用一张图纸、一个式样、一种格调来搞村庄建设。

三、既要发挥政府在新农村建设中的主导作用，又要发挥农民参与新农村建设的主体作用，充分调动农民的积极性、主动性和创造性。胡锦涛同志指出，新农村建设农民是主体、政府是主导，社会各界要参与。现在的新农村建设与以往不同之处，就在于政府的大力支持。没有政府支持，仅靠农民自己的力量是不够的。因此，在新农村建设中，必须同时发挥政府的主导作用和农民的主体作用，离开哪个方面的积极性，社会主义新农村都不可能建成。政府的主导作用，主要体现在科学规划，加大投入，形成合力，分类指导上。这方面讲的比较多了，我想强调的是，建设社会主义新农村，光有政府的推动还远远不够，单靠送也送不成新农村，光靠等也等不来新农村。必须发挥农民的主体作用，充分调动农民的积极性、主动性和创造性。省参事室的调研判断，目前我省新农村建设中，农民的主体作用尚未显现，既反映在认识和参与程度不够积极上，又反映在能力和素质不相适应上。一要深入搞好宣传发动，从思想上认识主体作用。调研表明，帮扶单位对接时也普遍反映，当前最突出问题是等靠要，一些村干部和农民说，搞新农村建设就是给钱，现在不知上面能给多少，还没法确定干什么。省政府办公厅帮扶的一个村，要支持610万，省林业厅帮扶的一个地方要4000万，一些村干部说，你们只要把钱放下，把拖拉机送来，别的就不用管了。一些干部群众对怎样建设新农村还处于“不管不问不懂”的状态，甚至有的地方出现了“上面热、下面冷”、“干部热、群众冷”的问题。存在这些现象和问题，都说明我们的宣传发动工作还不够深入和广泛，要通过各种有效形式向农民宣传中央及我省新农村建设的战略部署，引导干部群众加强对新农村建设新的内涵的认识，使农民明确为什么建、建什么、怎么建的问题。按照建设项目的不同属性，把哪些是国家扶持干的，哪些是农民自己应该干的，向农民讲清楚。针对部分干部群众的模糊认识和等靠要思想，有的放矢地做好思想教育工作。还要向农民宣传各地建设新农村的典型，也可以组织农民代表到典型村去参观，或到城里看看外面的世界。通过对比唤起农民建设新农村的强烈愿望。二要切实抓好农村干部的培训，从组织能力上发挥主体作用。基层干部担负着直接组织新农村建设的任务，他们的能力决定着新农村建设的水平和成效。这几年，各地在培训农村基层干部上都采取了一些举措，效果很好，经验不少。各级党委、政府要高度重视对农村基层干部的培训工作，采取集中办班、远程讲座、案例教学、专题辅导等多种形式，分期分批地进行轮训，让他们尽快掌握新农村建设的内涵、目标、任务以及方法、步骤等，提高他们发动和带领农民建设新农村的本领。三要从花钱少、见效快的项目入手进行建设，增强农民群众对新农村建设的自信心，从实效上激励农民发挥主体作用。多年农村工作给我们的体会是，不管你是修条路，打眼井，栽片树，还是盖所学校，只要老百姓得到了实惠，积极性和主动性就上来了。有句老话讲得好，“不见兔子不撒鹰”。农民是最讲实际的，看不到好处，你说破大天他也不干。所以在确定建设项目时，要多动动脑筋，可以坚持先易后难、由小到大的原则，尽快规划建成一批让群众受益的项目，干就干好，千万不要搞“胡子工程”、“半截子工程”，耗老百姓的财，伤老百姓的心。要用新农村建设带来的实实在在的变化和效果教育农民、唤醒农民、激励农民。四要建立健全民主化管理制度，从管理上保证主体作用。要加强乡村级组织建设，完善制度，改进管理方式，发挥农民在新农村建设中的主体作用，不能沿用过去的办法和手段，而要采取新机制、新办法。现在，基层干部普遍反映，“事难议，议难决，决难行”，这说明我们的村民议事制度还不完善，也说明一些乡村干部的组织能力还不适应，群众的责任和义务还不够明确。所以，如何调动农民参与新农村建设的积极性，必须在完善机制上多动些脑筋。主要是通过完善村民“一事一议”等民主议事制度，健全农民自主筹资筹劳的机制等办法，动员和组织农民开展农村的公益性建设。继续实行“以奖代投”政策，鼓励农民投资投劳。要让群众决定建什么，怎么建，让农民代表参与公益项目的建设和管理，特别是资金的筹集、管理与使用，都要有群众参与。还要吸收群众代表参与建设项目的质量监督和工程验收，保证农民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，激发群众的主人翁精神和参与建设的积极性和主动性。

四、既要坚持尽力而为，又要坚持量力而行，从实际出发，推进新农村建设。从我省实际来看，各地经济发展、基础建设差异很大，新农村建设面临的条件各不相同，必须坚持从实际出发，尽力而为，量力而行。所谓尽力而为，就是在一些基础较好的地区，象各试点单位、城市郊区、农垦森工系统等，已经具备了加快推进的条件，要把握机遇，把新农村建设标准定的高一点，速度搞的快一些。从大农村概念来讲，我省还有农垦和森工两大系统。我省农垦系统，无论是耕地面积和经济总量，还是基础设施和人力资源，在我省农业发展中都具有举足轻重的战略地位。现已基本具备了与发达国家相当的农业机械化和科技贡献率水平，基本具备了与市场经济相适应的综合经济实力和农业产业化水平，基本具备了与新农村建设要求相适应的城镇化基础和社会事业发展水平。要在新农村建设中乘势而上，充分发挥辐射带动作用，推进场县共建，加快工业化、城镇化和现代化进程，在全省率先建成社会主义新农村。鉴于森工系统功能具有保护生态环境的公益性质和林区职工家庭生活面临困境的事实，我在今年国家“两会”期间提出把森工系统纳入新农村建设范围的建议，得到了国家有关部门的认可。林区毕竟不是农村，一些林场（所）的基础设施建设有一定基础，小城镇建设也有一定规模。森工系统要抓住这次新农村建设的机遇，按照全省新农村建设总体规划要求，抓好场队建设，集中打造一批优势明显的经济强镇，使林区发展更上一层楼。我省还有许多地方，条件、基础较差，也不能等，不能靠，更不能停滞不前。要积极利用现有条件，能干什么就干什么，能做到什么程度就做到什么程度，一件事一件事地办，稳步推进，务求实效。

所谓量力而行，就是要看到全省农村基础设施建设滞后，欠帐较多的局面是历史长期积累形成的，改变农村落后的面貌要做的事很多，不是一朝一夕就能完成的。胡锦涛同志告诫我们：“新农村建设不可能一下就上去，急于求成不行，一哄而起不行，不紧迫不行。不要提高于实际的高指标，不要喊哗众取宠的空口号，也不要搞劳民伤财的假政绩，要踏踏实实地干工作。”我们必须按照总书记的指示，把中央提出“五要五不要”的要求落到实处，务求新农村建设取得实实在在的成效。一要坚持一切从实际出发。要正确认识和估价我省农村经济社会所处的发展阶段、农民觉悟状况和农民的富裕程度。在定规划、定指标、定任务时，坚持实事求是，提出的工作任务和要求必须符合当地实际，不能不切实际地下指标、赶进度，搞层层验收和达标升级，不能无视财力搞“样板工程”。要体谅各方面的承受能力，尤其要考虑农民目前的承受能力，不能急于求成，不能刮风，不能强求一律，不能搞一刀切。特别是县与县、乡与乡、村与村之间，不能攀比。二要当前与长远兼顾，注重实效。要依据各地财力状况和群众的承受能力，正确处理好阶段性目标和长远目标关系，不能好高骛远，贪大求全。必须坚持“有多少钱办多少事，质量第一”的原则，先从能干的事干起，主观上尽力而为，高标准做好工作，客观上量力而行，根据群众的需要，急事先办，好事办实，循序渐进，给群众带来实实在在的利益，避免形象工程和政绩工程。决不允许通过加重农民负担和增加乡村债务搞建设。特别是对一些落后村屯的生产生活困难要密切关注，妥善解决。三要尊重农民意愿，不搞行政命令。这是中央一再强调的原则和基本要求。农民是新农村建设最终受益者，对农村情况最熟悉和最有发言权。以往经验告诉我们，只有尊重群众意愿，我们的事业才能真正成功。在新农村建设中，先干什么，后干什么，干到什么程度，都要充分尊重农民的意愿和选择，尊重他们的首创精神，把每一个建设项目都办成民心工程。

五、既要重视新农村硬件建设，又要高度重视培育新型农民，提高农民综合素质。新农村建设是一项庞大的系统工程，不仅涉及到一系列硬件条件的建设和改善，也包含了培育新型农民的重要任务。没有硬件建设，改变农村落后面貌就失去了必要的物质基础和基本保证。我们必须下力气抓好农村基础设施建设和环境整治。但是新农村建设不仅仅要有好的设施和环境，更重要的是要培育有道德、有文化、懂技术、会经营的新型农民。可以说，没有新型农民，就不能建设起真正的新农村，即使替他建个新农村，也会逐步消失掉。农民素质决定了新农村建设的最终成效。新型农民在不同的发展时期有着不同的内涵，从目前情况看，新型农民应具备的基本素质是，诚实守信，遵守和谐共处的道德风尚；热爱农村，具有勤劳致富的精神；追求知识，掌握一定的文化和科技常识；富有远见，勇于追求和创造新生活；善于经营，有信心、有能力参与市场竞争。我们的农民只有具备了这样的素质，才能为新农村建设提供不竭的智力支持。因此，要把培育新型农民作为新农村建设过程中的一项重要而紧迫的任务，下大力气抓好。一要创新农民教育方式方法，提高农民学习兴趣。培训能否收到好的效果，关键是培训内容要有针对性、实用性，能从教育培训中得到收益和实惠。农民很会算帐，只有给他带来好处和收益的培训，他们才欢迎，才能踊跃参加。这些年，我们搞科技之冬，很多地方场所小，人都装不下；开展农民工技能培训，有些农民自己掏腰包也要参加，就是这个道理。当然，也有一些地方对农民的教育培训形式单一，内容枯燥，特别是货不对路，农民兴趣不高，培训效果不好。所以，要在教育培训多研究一些好办法。要创新教育培训载体，把课堂放到田间地头，放到农民劳动的地方，直接面对生产实践，提高教育培训的实际效果。创新教育培训方式，积极利用现代教育教学手段，使农民在学习过程中充分感受到现代科技的魅力，提高学习的积极性、主动性。创新教育培训内容，在九年义务教育的后期，实行初中阶段的分段教学办法，增加农业实用技术和职业技能教育内容，让后备农民都掌握一技之长。二要以健康的农村文化熏陶农民。要积极构建农村公共文化服务体系，加强农村文化阵地建设，抓好广播电视村村通工程，消灭死角，搞好送文化下乡活动，培养农民文化队伍。引导文化工作者深入农村，创作反映农民生活的文化产品，开展农民群众喜闻乐见、生动活泼的文化活动，寓教于乐，满足农民多层次、多方面的精神需求。对农民来说，既要有“阳春白雪”那样的高雅文艺，也应有“下里巴人”那样通俗灵活的艺术形式和作品，后者往往更受农民欢迎和喜爱，关键是要反映健康向上的生活和情趣，使农民在耳濡目染中得到教育和提高。三要宣传树立新型农民典型。用身边的人和事教育农民，最有说服力。要深入开展 “文明村镇”创建活动和“十星级文明户”创评活动，塑造农村新风貌。积极宣传新农村建设过程中涌现出来的先进人物和先进事迹，营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围。四要加强干部群众思想道德教育。结合第三批先进性教育活动，提高基层干部对新农村建设的认识，使他们首先成为新农村建设的明白人，乡村干部还要成为新型农民的典范，为农民群众树立榜样。在农民群众中广泛开展树立“八荣八耻”社会主义荣辱观活动，加强社会公德和家庭美德教育，培养积极向上的生活态度和文明的生活方式。全面开展农村普法活动，教育和引导农民学法、知法、懂法、守法，依法维护自身的合法权益。加强村规民约建设，提高农民自我约束能力和公益意识。

六、既要努力完成试点工作任务，又要指导面上的工作，在实践中探索路子，为新农村建设提供经验。建设社会主义新农村是我们面临的一个崭新的重大课题，有许多实际问题需要在实践中进一步探索，有许多体制性机制性问题需要我们在实践中破解。今年是新农村建设起步、开局之年，试点工作十分重要。各试点单位要积极行动起来，坚持自力更生与外部扶持相结合，积极创造各种条件，确保完成今年的建设目标和任务。关于对试点工作的要求，立国同志已经作了详尽的安排和部署，各地要抓好落实。关于选点布局工作，大家在讨论中提出很好的建议。总的原则是，要注重试点乡村的代表性，根据不同区域，不同类型，不同发展水平，兼顾好、中、差，分别确定试点对象和任务目标。省里将对试点规划进行调整，各市（地）要按要求抓好落实。这里，我要突出强调的是，今年试点的“百乡千村”毕竟在农村中占有极小的部分，面上的工作如何，在某种意义上说更是决定全省新农村建设的全局。因此，各地、各部门必须坚持统筹兼顾，正确处理重点和一般的关系，切忌重点轻面的倾向。要在领导分工上保证面上的足够力量，在工作安排和抓法上保证对面上的有力指导，在资源分配上保证面上的发展需要。特别要高度重视抓好面上的经济发展和农民增收工作，抓好已列入计划的乡村公路、饮水安全工程、农村能源、建立低保制度、扩大合作医疗试点、中小学D级危房改造，以及扶贫开发等各项工作，确保全省面上乡村也有新的发展。

我们在实践中，采取点面结合的办法，在体制性、机制性问题的探索上动一番脑筋，下一番功夫，尤其是要注重对规律性问题的总结，注重对带有全局性、长期性问题的把握，形成一套有效的体制机制，这是新农村建设的现实要求和长远需要。一要探索建立高效率的工作推进机制。新农村建设涉及多部门、多行业，应在各级党委政府的统一领导下，明确各部门职责分工，细化发展目标，建立高效率的工作协调推进机制。积极探索建立将各部门资源横向整合，集中投放，各记其功的工作推进、评价机制，切实提高各部门积极性和资源使用效益。农村基层干部形象地比喻为“各炒一盘菜，共办一桌席”。各帮建单位要把新农村建设当成一件大事，纳入本部门的长期工作部署中，确保领导到位、责任到位、措施到位，确保工作的连续性、长期性和实效性。要带着反哺农业、回报农民的深厚感情，主动谋划，积极工作，尽职尽责地支持新农村建设，不能只是蜻蜓点水式的走过场，要尽快落实帮建项目和资金，切实把各项工作做实做细，真正为帮建对象干几件实事。二要探索建立支农资金稳定增长机制。建设新农村政府是投入主体，要扩大公共财政覆盖农村的范围，切实改变农业农村在资源配置中的不利地位，下决心调整投入结构，真正在“多予”上拿出硬措施，实办法，形成新农村建设资金的稳定增长机制。要确保中央财政投入真正用在解决“三农”问题上。省和市县要加大新农村建设投入，搞好财政专项资金整合力度，集中财力办大事，提高投资效益。认真研究从土地出让金中提取一定比例，用于新农村建设的具体实施办法。积极探索信贷资金进入新农村建设的合适途径和方式。鼓励和引导社会资本和民间资本向农村流动，协调部门的资源向农村倾斜。探索完善对农民自主投入的激励机制和社会力量投入新农村建设的机制，尽快形成多渠道投入互为补充的投入机制。三要探索建立以工补农，以城带乡的长效机制。建立以工补农，以城带乡的长效机制的最终目的就是要实现城乡统筹发展。各级党委和政府要统筹城乡经济、政治、文化和社会建设，着力构建平等和谐、良性互动的新型工农城乡关系，促进城乡协调发展、共同繁荣。加快建立改变城乡二元结构的发展机制，促进城乡资源要素的合理流动和优化配置。要围绕城乡一体的管理体制和运行机制，重点改革户籍管理制度、劳动就业制度、社会保障制度和公共事业的供给机制。四要探索依靠农民群众实行民主管理的项目和资金管理机制。这是一项重要而紧迫的课题。新农村建设项目和资金来自很多部门，比较分散，要根据新农村建设规划的重点项目，加强资金协调整合，集中使用，确保工程建设一个、成功一个、群众受益一个。同时，积极探索项目建成后管护机制，比如，建成后的村屯公路由谁来管护，费用怎么筹集？农村自来水、集中供气怎么管，费用由谁收？对这些问题都要认真研究和探索，形成一套科学、合理的制度。五要加快建立客观反映新农村建设成绩的评价激励机制。广大农村基层干部身处农村工作第一线，任务繁重，工作辛苦。要抓紧研究制定新农村建设激励评价机制，把工作成绩考评重点逐步转变到反映新农村建设成果上来，以新农村建设措施是否落实、成效是否显著来衡量、判断各级政府和领导干部的工作政绩，不断增强各方面参与新农村建设的荣誉感和自信心。

七、既要创新新农村建设的工作思路，又要坚持我省农业发展的成功经验，全面做好“三农”工作。新农村建设作为“三农”工作的统领，必将在农村经济结构调整，社会资源配置，工作运行机制等诸多方面带来一场深刻变革，许多新情况、新变化、新课题需要在实践中不断的探索，不断完善和创新新农村建设的发展思路。创新思路，并不是从零开始。经过多年的不懈努力，我省“三农”工作的思路和打法已经比较成熟，我们要毫不动摇地坚持下去。具体说，就是“八个坚定不移”：一是坚定不移地推进现代农业建设，大力发展农机合作社，以农机化、标准化促进农业科技进步，优化农业结构，提高农业生产力水平和农业整体效益。二是坚定不移地抓好农业基础设施建设，重点搞好农田水利建设、农机化建设和中低产田改造，提高农业综合生产能力、单位资源产出能力和抗灾减灾能力，为确保国家粮食安全做出贡献。三是坚定不移地推进农业科技创新和先进农业技术推广应用，加强生态环境的保护和建设，提高资源综合利用率，发展循环农业，切实转变农业增长方式。四是坚定不移地推进主辅换位战略，在大力发展优质粮食生产和绿色食品生产的同时，努力构建规模化、标准化、集约化的现代畜牧产业体系，加快建设畜牧强省。五是坚定不移地推进农村劳动力转移，加强培训，提高素质，搞好维权，营造环境，不断提高转移的规模和就业的稳定性。六是坚定不移地推进农产品加工和农业产业化经营，扶持壮大龙头企业，加强农产品基地建设，完善公司加农户的利益联结机制，尽快改变原字号农产品大量出省的局面，延长产业链条，提高农产品附加值和市场竞争力。七是坚定不移地发展县域经济，以农产品精深加工、矿产资源开发和口岸进出口加工为重点，实施工业强县战略，培育壮大主导产业，增强县级财政实力，充分发挥垦区的带动作用，进一步搞好场县共建。八是坚定不移地深化农村改革，稳定家庭联产承包责任制，完善农村“一免三补”政策和农村土地征用政策，保护农民合法权益。从目前看，当务之急要抓好的有三项工作。一要全力抓备春耕生产。目前，全省低温和旱象比较严重，旱情面积已达5500万亩，其中干旱较重面积2000万亩，而且旱情还有继续扩大的趋势。各地必须牢固树立抗灾夺丰收的思想，采取各种有效措施，加大投入，依靠科技，坚持标准，抓好抢墒、保墒、引墒工作，努力实现一次播种保全苗。二要扭转生猪业急剧下滑的不利局面，努力保持畜牧业平稳发展态势。目前市场对生猪产业的冲击很大。要积极开拓省外市场，帮助养殖户和加工企业拓宽销售渠道，鼓励加工企业扩大对基地出栏生猪实施保护价收购范围。协调有关金融部门，加大对生猪产业的信贷支持，保护好养猪户和加工企业的生产积极性，避免生猪生产过度滑坡。抓紧落实好世行贷款项目，搞好国内外的招商工作，尽快启动相关基地建设，推动我省畜牧业再上新台阶。三要突出搞好春季禽流感防控工作。去年以来，我省一直受到周边地区疫情的严重威胁，特别是当前，进入侯鸟大量回迁季节，威胁进一步加大。我们必须保持高度警惕，严阵以待，强化组织领导，做好各项应急预案，努力实现我省禽流感防控目标。

八、既要高度重视新农村建设，又要坚持城乡统筹，协调推进全省经济又快又好发展。新农村建设是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是我们在新的起点上做好“三农”工作指导思想的升华和深化，是解决“三农”问题的重大举措。各级党委和政府必须高度重视，摆上日程，认真谋划，抓出实效。但是社会主义新农村建设，在发展目标和战略思想上与我们提出的全面建设小康社会和振兴老工业基地都是一脉相承的，在工作摆布上不能对立起来，更不能割裂开来，必须统筹做好其它经济和社会发展工作。否则，新农村建设也会成为无源之水，失去进一步发展的基础和支撑。今年是“十一五”开局之年，也是我省发展中的关键之年，各项改革攻坚和加快发展的任务十分繁重，在实际工作中，必须将新农村建设与做好全面工作有机结合起来，统筹考虑，通盘谋划。大前天，也就是24日，省政府召开了常务会议，全面分析了一季度经济运行情况。总的看，一季度全省经济持续快速发展，走势良好，实现了首季“开门红”,主要特点：一是国民经济继续保持快速增长势头。全省生产总值同比增长11.5%，增速比上年加快1.2个百分点，是1992年以来同期的最高增幅。规模以上工业增加值同比增长15.4%，增速同比加快1.6个百分点，是1998年实行规模以上工业统计以来同期的最高增幅；固定资产投资比上年同期增长30.6%，增速同比加快9.1个百分点，高于全国平均水平2.9个百分点，是1997年以来同期的最高增幅。外贸进出口比上年同期增长45.9%，高于全国平均水平20.1个百分点，增幅列全国第一位，创历史最好水平。实际利用外资比上年同期增长18.5%，增速同比加快4.4个百分点。全省实现畜牧业产值同比增长12.3%，增幅同比提高了0.5个百分点。转移农村劳动力同比增长8.4%，收入增长20.8%。二是经济运行质量显著提高。全省财政一般预算收入同比增长23.9%，增速同比加快10.5个百分点。规模以上工业企业利税和利润同比分别增长30.2%、33.6%，经济效益综合指数同比提高28.5个点。城镇居民人均可支配收入同比增长14.8%，农村居民人均现金收入同比增长12.1%。三是经济发展出现新的趋向。工业六大基地实现产值同比增长25.6%，占规模以上工业的95.4%，拉动全省工业生产增长24.3个百分点。城镇建设项目到位资金同比增长28.8%，开复工项目同比增加57个，其中亿元以上项目增加20个，拉动全省投资增长20.3个百分点。金融运行态势有所好转，贷款余额增长5.4%，增幅同比提高3.1个百分点。在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，在发展中还存在一些问题。主要是效益下滑、资金紧缺、个别行业经济运行困难。我们要振奋精神，真抓实干，千方百计抓好各项工作落实。一要抓好地方工业扭亏增盈工作。一季度全省工业亏损企业亏损额增长19.4％，形势非常严峻，必须采取有效措施加以转变。要以煤炭、电力等行业为重点，抓盈亏大户促增盈减亏，抓亏损小户降低亏损面，对那些难以扭亏的企业要果断实施兼并重组、破产关闭。要加快煤矿安全整顿工作和验收进度，促进安全达标企业尽快恢复生产。抓住国家调整成品油价格的有利时机，引导和扶持地方原油加工企业及早恢复生产。引导企业加强自身建设，提高自主创新能力，努力转变增长方式，不断提高经营管理水平。二要抓好固定资产投资和大项目建设。要深入开展“项目年”活动，围绕哈大齐工业走廊、东部煤电基地和新农村建设，切实在谋划大项目，建设大项目，服务大项目上下功夫。做好项目前期工作，对已经批复的项目要抓紧启动建设。全力推进200个重点大项目建设，争取更多的项目开工建设和竣工投产。搞好这次赴“两江一海”招商引资活动后续工作的衔接，争取已签约项目尽快付诸实施。抓紧落实国家各部委对我省的投资项目意向，争取尽早立项、尽快开工。三要抓好第十七届哈洽会准备工作。今年的哈洽会已上升为为“哈尔滨国际经济贸易洽谈会”，意义重大深远。现在，距离哈洽会开幕还有不到两个月时间，各项准备工作非常紧张，任务相当艰巨。当前，最迫切的是加大专题招商、客户邀请和布展工作力度，确保招商水准、客户层次、展会规模、实际效果都提升到一个全新的水平。四要抓好安全生产工作。总的要求是，认真贯彻落实胡锦涛总书记关于做好安全生产工作的重要讲话精神，确保各级政府承担起安全生产监管主体的职责，确保企业承担起安全生产责任主体的职责，确保安全生产监管、监察和行业管理部门承担起安全生产监管的职责，把各项要求和措施落到实处，把安全生产工作抓实抓细抓好。要继续抓好重点行业安全生产专项整治，特别要突出煤矿安全这个重点，抓好已关闭煤矿的复查验收工作，不能出现关闭不严、不实、不死问题。要按照国家统一部署，在6月30日前，完成危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山企业整治和关闭工作。深入开展道路安全和消防安全专项整治，消除隐患，减少人身和财产损失。切实加强对各类旅游场所、游乐设施的安全检查和监督管理，防止发生各类事故，保证游客安全。特别抓好“五一”黄金周期间的安全生产工作。五要做好森林防火工作。我省森林防火已经进入紧要时期。本月20日，国家林业局在我省加格达奇召开了东北、内蒙古三省一区森林防火现场会，提出了“三清”（清山、清林、清河道）、“四查”（查认识、查领导、查工作、查措施）和“五个百分之百”（宣传教育覆盖面、火灾隐患消除、上岗执勤到位、保障措施可靠、防火责任落实）的要求，我们要克服麻痹侥幸思想，周密安排，狠抓落实，严格布防，做到早投入、早发现、早报告、早扑救，确保不发生重特大森林火灾，确保不发生重大人员伤亡。六要进一步做好社会稳定工作。重点解决下岗失业人员、破产关闭企业职工进城务工和被征地农民、高校毕业生和退役军人的就业和安置工作。突出抓好群体上访、越级上访、重复上访等信访问题。重点查办和解决野蛮拆迁、农村土地承包纠纷、企业改制中出现的信访热点问题，努力把群众信访问题及时解决在基层，化解在萌芽之中。

同志们，建设社会主义新农村，是时代赋予我们的历史使命，任务光荣而艰巨。让我们在党中央和省委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，精心组织，扎实工作，努力开创新农村建设的新局面，为实现我省经济又快又好发展、构建和谐社会做出更大贡献！