在全县农经系统新农村建设培训班上的讲话（最终五篇）

第一篇：在全县农经系统新农村建设培训班上的讲话

在全县农经系统新农村建设

培训会议上的讲话

(2006年3月15日)

同志们：今天全县农经系统举行新农村建设培训会议，十分必要，也非常及时。刚才，县农办周主任认真分析了当前“三农”工作的形势，回顾总结了去年农经工作，对今年工作进行了全面部署。会上还对2005年农经战线的先进集体、先进个人进行表彰奖

励。借此机会，我代表县委、县政府向长期奋战在“三农”工作一线的同志们表示衷心的感谢，向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。下面，我讲三点意见：

一、紧密联系如东实际，充分认识建设社会主义新农村的重大意义

党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。展望“十一五”如东“三农”工作，新农村建设的提出和实施为我们提供了新的战略机遇。

1、建设社会主义新农村是实现蓄势跨越的必然要求。实现蓄势跨越发展，是县委十一届九次全会对如东“十一五”发展提出的战略部署，实现这一战略，保持我县经济持续快速发展的良好势头，必须着力解决增长不协调、发展不平衡的矛盾，实现工农城乡之间的全面协调发展，以农业农村的快速发展来支撑全县的蓄势跨越。党中央提出建设社会主义新农村的战略任务，就是要扭转“三农”发展明显滞后的状况，加快农业农村现代化进程，以新农村建设的巨大成就，支持和推进整个现代化建设。我们要抓住建设社会主义新农村这个重点，着力做好建设社会主义新农村的各项工作，为促进全县跨越发展提供有力的支撑。

2、建设社会主义新农村是实现全面小康的攻坚之战。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，实现农村小康是全面建设小康社会的重中之重。确保2010年、力争2009年基本实现全面小康社会，这一目标能否如期实现，关键在农村。目前我县大部分人口生活在农村，即使将来城镇化率达到55，全县仍有40多万人口生活在农村。没有农村的全面小康就不可能有全县的全面小康。提出社会主义新农村建设的战略任务，其实质就是要建设体现全面小康水准的农村社会。新农村建设好了，农村的全面小康也就实现了，全面建设小康社会的目标也就达到了。

3、建设社会主义新农村是实现科学发展的有效举措。党的十六大以来，中央从提出“三农”问题是全党工作的重中之重，到明确统筹城乡发展的基本方略；从作出“两个趋向”的重要论断，到制定“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针政策，这些都体现了科学发展、协调发展的本质要求。我们要建设的新农村，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，这是科学发展观在“三农”工作中的集中体现。我们要以建设社会主义新农村为总抓手，以新农村建设的实际成效促进城乡经济社会的协调进步。

4、建设社会主义新农村是实现社会和谐的重要基础。构建和谐社会的一个重要方面，就是要把农村的事情办好，使农民安居乐业、和谐相处，使农村安定有序、充满活力。目前，我县经济社会发展进入了一个既是黄金发展期、又是矛盾凸现期的关键阶段，各地“三农”发展面临的农民增收难、农业增效难、农村繁荣难，尤其是农民就业难、看病难、养老难、维权难等众多的难题，在我县也不同程度的存在。尽管我县农民收入增幅连续两年实现了两位数的增长，但绝对值还比较低，城乡收入差距还比较大。如果这些问题不解决，农业弱质、农村落后、农民弱势的状况就不会改变，也就谈不上社会和谐。对此，我们必须保持清醒认识，通过推进社会主义新农村建设，切实加快农村发展，缓解农村社会矛盾，为构建社会主义和谐社会打下扎实的基础。

二、把握内涵，突出重点，有序推进社会主义新农村建设

党的十六届五中全会，对建设社会主义新农村提出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求。省委、省政府提出了“工业化致富农民，城市化带动农村，产业化提升农业”的要求。市委、市政府提出了“民富，村美，风气好”的建设要求。新农村建设，既包括了以农田、水利、科技等农村基础设施建设为主的产业能力建设，也包括路电水等生活设施和农村教育、文化、医疗、社会保障等社会事业建设；既包括了村容村貌环境整治，也包括了以村民自治为主要内容的制度建设。同时，我们也要看到，建设社会主义新农村是一个循序渐进的过程，是一项长期的任务。对此，我们必须把握以下几条原则：一是坚持规划先行的原则。建设社会主义新农村，规划是龙头。要结合实际，编制好新农村建设的长远规划和近期规划，确保规划科学、全面、可行。二是坚持经济发展优先的原则。必须把发展农村经济、提高农民收入作为推进新农村建设的中心环节来抓，着力实现农村经济和农民收入的较快增长，为新农村建设提供坚实的物质基础。三是坚持加大财政投入与调动农民积极性并举的原则。农民群众是新农村建设的主体，必须充分发动群众、调动群众参与新农村建设的积极性。同时，要进一步调整财政支出结构，加大财政资金对农村的投入力度。四是坚持以人为本的原则。进一步突出人的全面发展，着力提高农民素质，改善农村生产生活环境，加强农村医疗、社会保障体系建设，强化村民自我管理，努力加快文明、生态、和谐农村建设。

面向“十一五”，加快建设具有如东特

色的社会主义新农村，要立足实际，突出重点，有效推进。着力抓好以下六个方面的工作：

1、加快发展现代高效农业。近几年来，我县农民人均纯收入连破两位数，很大程度上得益于项目农业建设的推进和高效农业规模水平的提高，一产收入仍是相当一部分农户的基础保障。“十一五”期间，我们仍然要把大力发展现代高效农业作为农业发展的主要任务。要继续以项目农业建设为主抓手，以高效农业的规模化、普及化为目标，进一步加大招商引资力度，强化投资主体、市场主体和联结主体建设，用产业化的生产方式，市场化的发展思路，加快发展农业生产服务、农产品流通和加工等前延后伸产业，拓展农业的多种功能，全面提高农业综合生产能力。

2、大力推进全民创业。要通过政策引导、宣传发动、行政推动多管齐下，充分调动农民自主创业和增收的积极性，鼓励村干部、农村能人施展才干、创业致富、带富一方，努力在全社会形成“个个有技能，人人争创业，家家谋致富”的良好全民创业氛围。

3、加快农村劳动力转移。实践证明，促进农村劳动力转移是最大的富民工程。但是当前劳动力供求的结构性矛盾还比较突出，那些年龄偏大、文化层次偏低的劳动力尤其是女性劳动力，转移的难度很大。为此，要通过教育培训，不断提高农民的文化科技素质和职业技能，拓展农村劳动力向高层次从业转移的潜力和空间。同时要积极发展劳务中介组织，提高农村劳动力转移的组织化程度。

4、加快镇村布局的合理规划和建设。要在去年完成村镇布局规划和农民集居区总平布局规划的基础上，抓紧开展村庄建设规划的编制工作，合理设计村庄形态，并维护规划的权威性和导向性，确保农民自建房、迁建房建到规划的集中居住点上，积极、稳妥、有序地推进农民集居区建设。但要注意的是，推进农民集居区建设是一个长期的历史过程，必须坚持在科学规划的指导下，从各地实际出发，循序渐进，不刮风，不搞强迫命令，不损害农民利益，禁止对现有农民住宅强行拆迁。

5、加快农村基础设施建设。中央和省提出，今后几年要把基础设施建设的重点放在农村，这是一个大转变、大战略。一方面，我们要积极争取上级财政资金的支持；另一方面，要建立健全财政支农资金稳定增长机制，加大财政性建设资金对农村的投入力度，加快公共基础设施向农村延伸。同时要创新建设机制，广泛吸引社会投资参与农村基础设施建设，保障新农村建设的资金需要。在农村兴办各类公共事业，要坚持量力而行，不得举债搞新农村建设。

与此同时，要继续推进农村社会保障体系建设。加强农村精神文明创建工作，树立良好的村风民风。加大平安村（居）创建力度，进一步巩固社会治安良好的形势。

三、推进社会主义新农村建设，农经部门责无旁贷

农经工作是党委、政府工作的重要组成部分，农经队伍是促进经济发展、化解基层矛盾、稳定农村社会的一支重要力量，农经部门是各级党政领导的重要助手。面对建设社会主义新农村的新形势新任务，农经部门责任重大、使命光荣。

一要积极服从服务于新农村建设。推进社会主义新农村建设，是各级党委、政府的一项长期任务，也是农经部门的一项重要职责。农经部门要自觉以社会主义新农村建设统领“三农”工作的全局，当好党委、政府的参谋助手。要始终突出经济发展这个中心环节，始终紧扣农民增收这根主线，夯实新农村建设的物质基础。要围绕新农村建设的阶段性目标，牵头做好新农村建设的各项工作。

二要加强农经队伍的能力建设。一是提高把握形势开拓创新的能力。农经队伍要适应新变化，研究新情况，创新工作思路和方法，不断开创农经工作的新局面。二是提高依法行政的能力。农经干部要增强法律观念，坚持依法行政，依照法律法规，规范实施行政行为，解决工作中的问题。三是提高统筹协调的能力。农经工作涉及面广，尤其要加强统筹协调工作。凡是需要农经部门牵头的，要理直气壮地把工作抓起来。要增强大局意识，发挥好各方面的积极性，善于利用协调配合机制推动工作。

三要切实转变工作作风。农经工作的阵地在农村、前沿在基层、对象是农民。农经干部要树立正确的政绩观，切实转变工作作风，时时为农民群众着想，处处替农民群众打算。要增进对农民群众的感情，密切与农民群众的联系，倾听群众的心声，要带着感情做工作，千方百计为农民群众排忧解难。

同志们，做好新时期农经工作，任务艰巨，意义重大。希望全县广大农经干部进一步振奋精神，开拓创新，扎实工作，为推进全县新农村建设作出应有的贡献。

第二篇：在全县农经干部培训班上的讲话

同志们：

为了切实加强农村基层组织建设，全面提高农村基层干部的整体素质，促进农村经济快速健康发展，县委决定,从今年起,分两年时间对全县村支部书记、村民委员会主任、村农经员等三个村主要干部进行一次轮训。由县委组织部牵头，组织对全县村支部书记的培训，由县民政局牵头，组织对村民委员会主任的培训，由县委农办牵头，组织对村农经员的培训。考虑到从明年起，村集体经济组织要全面实行新的会计制度，同时，一些涉及到农村改革、发展、稳定的一些政策措施必须迅速贯彻落实到基层，经请示县委、县政府同意，决定在今年内全面搞好村农经员的培训工作。按照培训计划的统一部署和安排，从5月23日至5月28日,借座县委党校,分两期举办全县村农经员培训班。今天是第期。借此机会，我代表县委农办对大家的到来表示热烈的欢迎，对大家长期以来给予我们县委农办工作的大力支持表示衷心的感谢。在培训班开始前，我先讲三点意见：

一、充分认识举办这次村农经员培训班的重要意义。

当前，我县农业和农村工作任务十分繁重，在这关健时刻，县里举办全县村农经员培训班，有着特殊的意义：

首先，举办这次培训班，是巩固党在农村基层执政地位的需要。党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，深刻阐明了新的历史条件下加强党的执政能力建设的重大意义，这是党中央科学分析当前国际国内形势，高瞻远瞩，居安思危，对执政党的执政能力作出的科学决策，是全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件。农村基层组织是党在农村基层的执政基础和政权基础，农村基层干部特别是我们在座的农村集体经济组织的内当家，是推进农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康的骨干力量，农村基层干部队伍建设是党的执政能力建设的重要组成部分。胡锦涛总书记多次强调：整个党和国家工作最坚实的基础在基层，基础不牢，地动山摇。党在农村的执政基础牢不牢，关键在于农村基层组织这个堡垒强不强，在于农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力发挥得好不好；直接表现为农村基层干部能否一心为公，心系群众，干事创业，带领群众脱贫致富，促进农村健康、稳定、持续发展。县里集中举办这次培训班，首要任务就是组织大家通过集中学习党在农村的各项方针政策和国家法律法规,不断增强执政意识，把握执政规律，提高执政能力，用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。

第二，举办这次培训班，是加快农村小康社会建设进程,推进农村各项工作的需要。当前，我国农业和农村正处于新的发展阶段。随着农村改革的不断深入,农业、农民、农村工作面临着许多新的课题，需要我们认真总结、思考和研究。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体,一再要求全党要更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置。实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。2004年和2005年，中央连续下发了两个“一号文件”，出台了一系列增加农民收入、提高农业综合生产能力的政策措施。说到底，再好的政策措施，还需要人去努力、去落实。我们农村基层干部，特别是我们在座的各位，是农村改革、发展、稳定的组织者、推动者和实践者，是联系党和政府与农民群众的纽带，我们在落实党在农村的各项方针方针政策、推进农村小康社会进程方面可以说是责任重大、任重道远。

第三，举办这次培训班，是维护农村社会稳定的需要。保持农村稳定是顺利推进农村改革、促进农村经济快速健康发展、构建农村和谐社会的前提和基础，也是我们农村基层干部必须具备的一项基本能力。近年来，围绕维护农村稳定，大家做了大量扎实有效的工作，许多上访苗头、矛盾隐患绝大多数都在基层得到了有效化解。但是，目前一些不稳定因素仍然存在，农村稳定工作面临的压力仍然比较大。农村稳定工作做得好不好，关键还是靠我们村干部。我们直接面对群众，直接联系群众，直接服务群众，是群众的“主心骨”、“贴心人”，帮助群众解决问题，化解矛盾，也是我们当干部的本分。大家要认识到，这些年，随着形势的发展变化，农村民主进程进一步加快，群众的思想观念逐步转变，民主法制意识和自我保护意识不断增强，一些新的矛盾和隐患很有可能滋生，尤其是免征农业税政策的落实、城市化和开放型经济步伐的加快，农村土地承包等涉及群众切身利益的问题已经成为影响稳定的突出问题。如果我们不善于发现问题，做群众工作，化解矛盾，很可能出现不稳定的局面。做好稳定工作，要求村干部既要有一定的政策水平和法律意识，又要具备做好群众工作的能力和本领。如果我们不注意提高自己的能力，改进自己的作风，就很难适应形势发展变化要求，稳定一个村也就无从谈起。，这几年，群众到县里来反映情况，谈起政策法规来头头是道，有的甚至对什么文件、哪章哪节、怎么规定，背得滚瓜烂熟，而我们发现少数农村基层干部却法律政策学得一知半解，模模糊糊，有的甚至根本不懂。大家不妨换位思考一下，如果我们面对群众解释不清，群众怎么能服气，怎么能不上访。要从根本上解决问题，我们必须不断加强学习，多学理论，多掌握政策，这次培训班，给大家安排了农村有关法律法规的课程，大家要学深、学

透，做农村政策的明白人，这样才能在开展工作的时候真正做到以理服人，才能维护农村的长治久安。

第四，举办这次培训班，是加强农村经营管理队伍自身建设的需要。应当肯定，我县农村经营管理队伍的整体素质是好的，有一定的凝聚力和战斗力，在落实党在农村的各项方针政策、推进农村各项事业发展中发挥了十分重要的作用，在农民群众中也有着很高的威信。但是，我们也要清醒地看到，我们与上级党委政府的要求、与时代的要求、与人民群众的要求还有一定差距。有的同志在驾驭农村工作的能力方面还存在差距，面对一些工作任务和复杂局面往往束手无策，没有招数；也有的同志对科技、文化知识掌握不多，在从事本职工作、带领农民致富等方面力不从心。也有个别同志群众观念和服务意识不够强，工作方法简单，不注意体察民情，对群众的困难和问题了解掌握少，关心不够等等。因此，尽快解决这些问题，进一步提高农村经营管理干部队伍的整体素质，是新形势下摆在我们面前一项十分重要而迫切的任务，也是我们举办这次专题培训班的一个出发点和落脚点。素质的提高体现在，一是要有强烈的政治责任感，不断增强贯彻执行政策的坚定性和自觉性，不折不扣地把党的政策落到实处；二是要有较高的业务素质和工作本领，熟悉掌握各项政策、法规和业务知识，善于根据当地实际情况，创造性地开展工作；三是要有强烈的群众观念，敢于坚持原则，替群众说话办事，维护农民的合法权益；四是要有较强的实践意识，深入实际，深入农村，了解掌握“三农”问题新情况，及时反馈各种信息；五是要有创新意识，敢于探索，善于用新思路、新办法，解决好新问题。

二、认真分析农村工作面临的形势，坚定搞好农村经营管理工作的信心

农村经营管理工作是党的农村工作的重要组成部分，是贯彻落实党和国家的农村政策，切实维护农民合法权益的重要途径。我们必须认清形势，与时俱进，开拓进取，把握新时期农村经营管理工作的实际内涵，确立以下三个基本观点。第一，农经工作的根本，是落实党的政策，维护农民利益。要立足根本，就是要始终坚持党的十一届三中全会以来的农村政策，在经济上保护农民的物质利益，在政治上尊重农民的民主权利。只有让农民得到更多的实惠和好处，才能激活农村的内在动力，建设小康社会才有强大的动力。第二，农经工作的目的，是推动经济发展，促进共同富裕。要在坚持和稳定农村基本政策、基本经营制度的基础上，紧紧扭住发展这个主题，牢牢抓住创新这个关键，把发展农村先进生产力水平和创新农村的经营体制紧密结合起来，以创新促发展。通过经营体制、经营组织形式与经营方式的创新，推进传统农业向现代农业的转变。第三，农经工作的着力点，是统筹城乡经济社会发展，推动社会资源向农村倾斜。要统筹城乡经济社会发展，就是要转变思想观念和思维方式，不能单纯地就农业论农业，就农村论农村。要跳出农业和农村的圈子，研究和思考农经工作中面临的新矛盾、新问题，从城乡统筹发展的全局和高度，提出解决问题的新思路、新举措。在当前，维护农民的利益就要落实党的农村基本政策，切实加强土地承包、农民负担、集体财务三大管理工作，保障农民的经营自主权、经营收益权和对农村经济事务的监督权。

第一，维护农民的经营自主权，加强土地承包管理工作。土地是农民的命根子。在当前乃至今后相当长时期内，土地不仅是农民最基本的生产资料，也是最基本的社会保障。农民有了土地承包经营权，物质利益才有最大的保障。中央提出“延包30年不变”，核心是要保持土地承包关系的稳定。土地承包关系是农村经营体制的基石，也是党的农村基本政策的基石。因此，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制要作为农村的基本经营制度长期稳定不变，土地承包管理工作要围绕稳定土地承包关系来展开。由于多种原因，目前我县土地承包经营方面的矛盾日益突出，纠纷不断增多，我们必须有针对性地开展工作。一是要认真学习、宣传和贯彻落实好《中华人民共和国农村土地承包法》、《江苏省农村土地承包经营权保护条例》等相关法律法规，长期稳定土地承包关系，不断加强法制建设，依法保障农民的土地承包经营权。二是要采取措施，继续妥善处理好土地承包工作中的遗留问题，完善农村土地承包档案，抓好《土地承包经营权证书》的补发工作，切实将承包政策全面落实到位。要健全土地承包纠纷的调解和化解机制，努力消除影响农村稳定的各种隐患。三是要积极探索农村承包土地流转的机制和办法，按照“自愿、依法、有偿”的原则，加强对农村承包土地流转的引导和管理。同时要注重研究新情况、新问题，特别是在农业结构调整、农业产业化经营、小城镇建设中，既要始终坚持家庭承包经营地位不动摇，切实维护好农民的土地承包经营权，又要为农民按照市场需求搞好生产经营提供服务，创造条件。

第二，维护农民的经营收益权，切实减轻农民负担。今年农业税全面免征后，农民负担进一步减轻，管理进一步规范，但增加农民负担的隐患仍然存在，我们切不可掉以轻心、麻痹大意。减轻农民负担是党在农村的一项长期方针，是党对广大农民的庄严承诺，也是维护农民合法权益的具体体现，我们必须一以贯之，坚持加强农民负担监督管理工作不放松，把中央减轻农民负担的各项政策真正落到实处。当前，各地要严格按照县“两办”2005年39号文件精神，认真贯彻落实好2005年村级一事一议筹资筹劳方案制定和归户计算工作，确保负担项目不增加、负担标准不突破，议事程序和征收手续完善规范。要继续推行涉农收费公示制，规范涉农收费管理，做到收费项目公开、收费标准公开、收费用途公开、收费程序公开。要进一步落实工作责任，明确工作职责，确保全县不发生一起涉农严重事件和恶性案件。

第三，维护农民对农村经济事务的监督权，大力推行民主理财和财务公开。推进以村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治，让农民依法行使自己政治上的民主权利，对于维护农民自身利益、密切干群关系和调动农民积极性具有重要的意义。加强集体财务与资产管理是维护农民对农村经济事务的民主监督权的具体体现，也是整个农村经营管理工作的基础。要认真贯彻中办、国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》精神，扎实抓好村务公开和民主理财，在抓好村务常公开、真公开的基础上，针对农民反映的突出问题，进行专项公开，提高公开质量，确保农民群众对集体财务的民主决策、民主管理和民主监督的权利，推动村务公开工作上一个新台阶。要积极探索化解村级不良债务的办法和经验，抓好各项政策措施落实，同时，要加强制度建设、建立考核机制，严格控制新债发生。

三、精心组织,科学安排,确保培训班取得预期效果

这次培训班从今天开始，共安排2天半时间，分别由县委农办、财政局等有关部门的同志讲课，培训主要包括村集体经济组织会计制度、农村财务管理、农村土地承包管理、农民负担管理、农业产业化经营、合同法等相关知识。这次培训，县委、县政府非常重视，对大家的期望也很高。为了保证培训效果，现就培训期间应注意的问题，向大家提几点要求：

一是要集中精力。大家都工作在农村第一线，平时事务比较多，工作比较忙，很难抽出时间搞学习。县委给大家提供了这次很好的学习机会，希望大家珍惜，既来之，则安之，正确处理好工作、家庭与学习的矛盾，排除各种干扰，全身心地投入到学习中去，利用这短短两天半时间，扎扎实实学点东西，给自己充好电。特别是我们一些新同志，要加倍努力，加强学习，尽快进入角色。日下午，我们将安排一次小小的测试，检验一下大家这次的学习成果。

二是要联系实际。大家对农村情况非常熟悉，在实际工作中，各地都有不少成功的经险和做法，大家可以在一起互相交流学习心得体会，交流农村工作经验，探讨工作中遇到的一些实际问题，找到好的解决办法，促进共同提高。如怎样来化解村级债务、如何控制新增债务；怎样做好农村土地承包管理基础工作，妥善处理好土地承包经营中的一些矛盾和纠纷，尤其是怎样解决好农户建房、村镇建设规划、公益事业建设用地等方面的用地矛盾；如何规范、有序推进土地承包经营权流转；如何充分利用现行政策，发展壮大村集体经济，管好用好集体资金；如何破解当前农村基础设施建设投入难题等等。学习的目的是为了应用，培训的关键在于落实。这次培训安排的内容，是经过认真筛选最后确定的，重点比较突出，针对性比较强，涉及面也比较广，也希望大家回去后紧密联系本村的实际情况，对照所学知识，认真回顾总结前段工作，找出存在的问题和差距，制定改正措施，用学到的知识指导好实际工作，真正做到学有所用，学有所得。

三是要遵守纪律。大家在这几天的培训时间里，要严格遵守考勤制度，不迟到，不早退，不旷课。要严肃课堂纪律，保持课堂秩序，课间认真听讲，课后再热烈讨论，遵守县委党校规章制度及这次培训班的纪律，树立和维护好我们农经干部队伍的整体形象。有特殊情况需要外出的，必须向各镇带队人请假。

四是要注意安全。大家有的难得到县城来，需要在学余时间上街购物、走亲访友的，一定要注意安全，希望大家一切平平安安。

同志们，县委、县政府为这次培训班投入了很大精力，希望大家一心一意搞好学习，要通过这次培训，使我们的思想观念得到一次大解放，政策水平和工作能力有一个大提高，回去后各项工作有一个新起色。

最后，预祝这次培训班取得圆满成功。

谢谢大家。

第三篇：县农经系统建设社会主义新农村培训会上的讲话

围绕中心服务大局为社会主义新农村建设立新功

同志们：

这次全县农经系统建设社会主义新农村培训会是在全国“两会”闭幕之际，举国上下高度关注社会主义新农村建设的新形势下召开的。培训会的主要任务是学习贯彻中央1号文件及中央、省、市农村工作会议精神，按照县委、县政府建设社会主义新农村的具体要求，动员全县农经系统的同志在新的一年里，更好地为全县经济跨越发展、科学发展、和谐发展做出新的贡献。同时，会议将对全县农经系统2005年整体目标考核中涌现出的优胜单位和先进个人予以表彰。下面，我根据县委农办主任会议讨论的精神，讲三个问题：

一、全社会高度重视、“三农”一线共同努力，奠定了建设社会主义新农村的良好基础

党的十六届五中全会，从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一段时期的“三农”工作指明了方向。农经系统作为党和政府主管农村工作的重要职能部门，站在新农村建设的一线，面临着新的任务、新的机遇、新的挑战。

一是“三农”工作迎来了新的春天。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，是我们党统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的战略决策，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。党的十六大以来，党的“三农”工作理论、政策不断完善和创新，确立了城乡统筹发展方略，提出了“重中之重”战略思想，作出了“两个趋向”重要论断，制定了“多予、少取、放活”和工业反哺农业、城市支持农村的重要方针，明确了建设社会主义新农村的重大历史任务，形成了全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围。充分体现了时代的要求、发展的要求、人民的要求。

从2004年开始，中央连续下发3个“1号文件”，出台一系列强有力的政策措施，特别是今年中共中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中提出了一系列宏观政策措施，要求“围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作”，并指出“必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；……使新农村建设成为全党全社会的共同行动。”今年省委1号文件《关于积极推进城乡统筹发展加快建设社会主义新农村的若干政策意见》又进一步对“三农”工作的政策措施进行了细化和具体化。省委李源朝书记在全省农村工作会议上提出，要“把握新阶段、明确新思路、采取新办法。”“江苏经济社会发展比全国快一些，对‘三农’应该予得更多、取得更少、放得更活。”省政府已经启动新五件实事（实施通达工程、教育培训工程、农民健康工程、农村环境整治、农村文化建设）确定今年新增“三农”投入30亿元以上。

市委罗一民书记在全市农村工作会议上提出，“处在新起点，推进新发展，必须认真总结、发展被实践证明了的‘三农’工作思路，坚持以‘产业化提升农业、城镇化发展农村、市场化富裕农民、文明化打造城乡’，审时度势，与时俱进，创新举措，跨越发展。”县委严长俊书记在最近召开的全县项目农业建设工作会议上提出，“只有经济发达的农村才是新农村；只有富裕起来的农民才是新农民；新农村要新在生产方式和新的生活方式上，生产方式要先进，生活方式要先进。”“建设社会主义新农村，如东要走自己的路，要创如东自己的特色。”作为我们从事农村工作的同志感到，从中央到地方对农村工作的重视程度进一步提高，对“三农”工作的扶持达到了从未有过的力度，“三农”工作又迎来了一个新的春天。

二是“三农”工作进入了新的历史阶段。根据中央的战略判断，目前我国总体上已步入“以工促农、以城带乡”的历史新阶段。要按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，切实把“三农”放到国民经济全局中统筹安排，更加自觉地调整国民收入分配结构，更加主动地加强农业基础地位，进一步加大农村改革力度，加大对农业支持力度，加大对“三农”工作的领导力度。特别是近两年，“三农”工作取得重大进展，农业和农村经济发展出现积极变化。一是粮食生产实现稳定增长。二是农民增收扭转多年低速徘徊的局面。三是农业和农村经济结构调整向纵深推进，农民就业结构非农化进程加快。四是农业和农村社会事业支撑保障能力明显增强。五是农村改革开放全面深化。延续2000多年的农业税退出历史的舞台。2月14日，中共中央举办省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班，胡锦涛总书记在开班式上作了重要讲话。他指出，重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。在新世纪新阶段，我们必须始终不渝地高度重视并认真解决好“三农”问题，不断“开创”工作的新局面。党和政府对“三农”工作的方略表明，“三农”工作进入了新的历史阶段。

三是做好农村经营管理工作面临着新的机遇。农村经营管理历来是党的农村工作的重要组成部分，是贯彻党的农村政策的重要环节。随着农业和农村经济社会的发展，改革的深化，农村经营管理也会不断地发生变化，面临着新的发展机遇。首先，建设社会主义新农村的具体政策对农村经营管理提出了新的要求。从今年中央、省委1号文件的内容看，新农村建设的方方面面都与农村经营管理工作有关，许多政策和工作措施的落实离不开农村经营管理，这就要求我们要加强农村经营管理工作，主动适应新形势、围绕新目标、落实新举措、创出新佳绩。第二，农村综合改革的不断深化，政府职能的转变，对农村经营管理工作提出了新的要求。农村经营管理工作已突破了传统的职能，增加了指导农村经济发展的职能，成为市、县党委推进农村经济发展的主要职能部门，其牵头、协调推进作用日趋强化。第三，现代农业的发展和农村组织机制的创新，对农村经营管理工作提出了新的要求。如：农村经营管理工作怎样与农民自己创造的“三大合作”组织形态有效地对接，在现代高效农业规模化发展过程中，农村经营管理工作怎样才能更好地服务，以及怎样处理新农村建设与双层经营的关系等等。还有，如何规范服务方式，创新服务形式，增加工作内容，提高服务水平，当好党委、政府和市场主体的参谋等问题。

四是过去的一年，由于我们的共同努力，全县“三农”工作跃上了新的台阶。2005年，全县农村经济工作围绕年初确定的目标，突出以“农民收入倍增工程”为主线，围绕经济结构调整，深化各项改革，强化经营管理，建设农经队伍，做好为农服务，各项工作取得了新的成绩，主要呈现出八大亮点。一是项目农业建设取得新业绩。在项目农业的推进上，我们较好地发挥了牵头组织作用，实现了我县项目农业建设数量与质量的同步起飞：全县各地项目农业建设开工项目320个，总投资额23亿元，其中农产品加工项目数121个，投资额11.3亿元，种养殖业项目数199个，投资额12亿元。投资额在1000万元以上的项目有41个，投入量8.5亿元，投资额在100-1000万元的项目75个，投资额2.8亿元；在竣工验收的种养殖项目中，投资额在500万元以上的项目58个，投资额9.2亿元。二是干部带头创业掀起新高潮。在新一轮全县全民创业热潮中，我们发动村干部带头创业，带领群众创业致富。去年年初，收集50名村干部创业典型材料，通过修改整理，印刷出版了《如东县村干部创业风采》一书，发到全县每一位村干部，宣传他们中间的先进事迹，推广村干部创业的成功经验，使他们学有榜样，追有标兵，5月份我们在马塘召开了全县村干部创业现场会，截止去年年底全县2422名村干部中，已创业（含合作、合伙创业）的达到1967人，占全县村干部总数的81%，比去年年底增长26%，累计投入107547万元，比去年年底增长146%。其中村支部书记创业人数达303人，占100%。三是农业招商引资取得新突破。我们积极为县委、县政府组织赴福建漳州的项目农业招商活动做准备，精包装了80个农业招商项目。由于整体联动，全县农业招商引资取得突破性进展。截止年底，县行政审批中心的数据反馈，全县农业招商引资注册外资到帐5027万美元，同比增长176%。四是农民专业合作经济组织得到新发展。去年，我们紧紧围绕省市提出的建设“四有”农民专业合作经济组织的目标，通过培训、观摩，加快建设进程，全年新增6个，总数达47个。全县47个农民专业合作经济组织中，已有9个被市命名为“四有”农民专业合作经济组织。五是全面建设农村小康社会取得新经验。我们根据县委县政府2009年如东县全面建成小康社会的要求，积极开展全面建设小康先行村、示范村试点工作，确定县先行村14个，推荐市示范村1个。全县297个村的399个农民集居点全部规划到位，先行村、示范村的工作正在加速推进。六是“接轨上海”得到新延伸。11月份我们在上海举办了如东食品工业接轨上海恳谈会，参会客商达100多人，签订了18份农产品销售合同，合同销售农产品达1.8亿元。同时，我们认真实施第三届江苏名特优农产品上海交易会如东摊位的展示展销工作，全年承接上海项目26个，总投资11994万元，农产品销往上海2.5亿元。七是农村各项政策的落实取得新效应。一年中，我县农村经营管理工作紧扣发展农业、稳定农村、致富农民主题，紧紧围绕年初确定的工作目标，认真贯彻落实党在农村的一系列方针政策，加强指导，强化监管，改革创新，日常工作抓推进，重点工作抓突破，圆满完成了全年工作任务。全面免征农业税，严格监管村级一事一议筹资筹劳。全县农民负担监督卡内负担总额为4192万元，比上年减少4992万元，人均减负56.9元。农民负担监督卡入户率达97%以上，涉农信访量比上年下降了40%以上，未发生一起涉农负担严重事件和恶性案件；加大了农村土地承包法律法规的宣传力度，切实加强农村土地承包及经营权流转管理，继续深入开展了《农村土地承包法》、《江苏省农村土地承包经营权保护条例》等法律法规的宣传培训。突出做好补发证书和档案完善工作。12月底前全面完成补发工作，共补发68023份新证，发证率达到98%以上。村级债务化解和控制工作难中求进，随着农村税费改革的逐步深入，村级债务化解的难度进一步加大，我们坚持与时俱进，切实加强督管，指导各镇抓好各项化解和控制村级债务措施的落实。经过努力，全县村级账面债务得到有效控制，没有出现大的反弹。村务公开和民主理财质量明显提高，根据中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主理财制度的意见》精神，我们迅速组织拟定了完善村务公开制度、民主管理制度、民主决策制度和民主监督制度的具体措施，加大村务公开和民主管理工作推进力度，着力提升村务公开和民主管理的质量和效果，全县村务公开率达到100%。农经五项服务工作全面有序展开，对开展农经五项服务试点工作进行了认真部署、筹划和落实，并取得了明显成效。着力推进移民致富工作，加快移民融入当地社会进程，我们以移民致富为重点、加大帮扶和服务力度、瞄准移民稳定目标，平稳地推进了移民融入如东社会的系统工程。八是农经队伍有了新面貌。去年以来，我们以保持共产党员先进性教育为契机，转变工作职能，创新工作方法，努力使整个农经队伍的战斗力进一步提高，以适应“三农”工作新的形势和新的要求。农办作为第一批参教单位，在县委的统一指导下，认真组织、扎实整改，做到规定动作到位，并结合部门实际，有针对性地开展活动。在第二批学习中，我们根据要求，认真组织、指导、督查各农经站参加教育活动，要求各农经站通过参教，结合创建“群众满意基层站所”活动再树农经新形象，15镇有11个镇达到满意，4个镇达基本满意（均在前6名）。

好的形势、好的业绩，为我们工作奠定了好的基础，而农经系统在新农村建设中的作用又是无可替代的。因此，我们一定要充分认识新形势下做好农村经营管理工作的重要性和必要性，在新的起点上，以振奋的精神、崭新的面貌，进一步增强迎接挑战、抓住机遇，加快发展的自觉性，进一步增强做好农村经营管理工作的责任感和使命感；以新的思路、新的发展、新的提高，开创农经事业的新局面。

二、围绕“三农”中心，服务经济大局，在社会主义新农村建设中创造性地做好今年农村经营管理工作

2006年，我们将以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，贯彻中央、省、市农村工作会议精神和县十一届九次全委会精神，贯彻科学发展观，围绕社会主义新农村建设主题，坚持统筹城乡发展理念，坚持“多予、少取、放活”方针，实施“农民收入倍增工程”，认真落实各项富民惠民政策，认真履行工作职责，在社会主义新农村建设的伟大实践中，有新的作为，有新的业绩，不断提升全县农村经营管理工作水平。

1、以“民富、村美、风气好”为目标，突出大力开展社会主义新农村建设这个主题。在全市农村工作会议上，市委黄利金副书记在工作报告中指出，我市提出并启动以“民富、村美、风气好”为目标的新农村建设，是我市先行探索新农村建设的实践创新，是对我市新农村建设美好前景和实现途径的清晰勾画，它既源于实际又指导实际，既来自群众又造福群众，比较全面地反映了新形势下对农村经济、政治、文化和社会发展的根本要求，体现了中央提出社会主义新农村建设的20个字的目标内涵和省委的三句话精神。我们必须坚定不移地予以贯彻实施，并在实践中不断深化和拓展。

“民富”关键在于推进高效农业规模化和就业创业全民化。加快在全社会形成“人人有技能、个个争创业、家家谋致富”的氛围。“村美”关键在于推进“五化”：一是布局优化；二是村庄绿化；三是河道净化；四是道路硬化；五是卫生洁化；有条件的农村要努力实现建筑美化、道路亮化。“风气好”关键在于推进村规民约普及化和事务管理民主化。我们要按照“九个化”目标指向，加倍努力，创新举措，扎实推进，务求实效。

全县农经系统要紧扣党委、政府的中心工作，按照部门职责，突出重点，抓好协调、指导、管理和服务，发挥参谋助手作用。我们农经系统调控手段不多，没有人、财、物等方面的权力，但我们承担的工作任务繁重、涉及面广、政策性强。如果我们工作游离于党委、政府的工作中心之外，或不能紧贴党委、政府的工作中心，不主动适应新形势的变化，仍用习惯性的思维定势去做工作，没有工作的主动性、预见性和前瞻性，提出的工作措施没有参与性和可操作性，那么我们已有的行政职能将被弱化甚至边缘化。实践证明：“天上不会掉馅饼”，有为才有位，有位才能更好地有为。我们只有紧紧围绕社会主义新农村建设这个中心，服务于实现全面小康社会这个大局，创造性地开展工作，才能强化农经工作的基础地位，显现工作的重要性，提升我们农村经营管理工作在新农村建设中的战略地位。

2、以项目农业建设为动力，提升现代高效农业规模化发展水平。调整农业产业结构，面向市场，发挥优势，在农业和农村内部挖潜是增加农民收入的关键举措之一。实践证明，项目农业建设为培育农业竞争主体，引导“三资”投入农业，建设现代农业园区，做大做强农产品加工业，搞活农产品流通提供了活力。2006年，要把项目农业建设放在农业、农村工作的突出位置，作为农业增效、农民增收重大举措加以推进，确保取得突破性进展。要继续大力度推进农业招商引资，推动“三资”开发农业。农业招商要尽快融入全县大招商的氛围，全县确保到账外资2000万美元，农办招商任务要超额完成，各镇农经站在招商工作上均要有所突破。农经系统的牵头作用要进一步凸现，农产品加工企业建设和农业园区建设要有大幅度提升。具体目标为，“三资”投入农业在2005年的基础上要增加30%；项目农业竞赛在全市要力争进入前三名。

3、以执行党在农村的方针政策为己任，提升切实维护农民合法权益的工作水平。全面深化农村改革，进一步落实免征农业税后的农村发展的扶持政策,巩固农村税费改革成果。一是坚决执行农民负担政策，重点是防反弹。加强一事一议筹资筹劳规范管理，加强对一事一议筹资筹劳的审计，县今年已决定不统筹村级一事一议筹劳，请镇也不要平调。在教育培训上县将组织各镇主要负责人参加市农民负担政策培训，以增强干部的政策观念、法制观念，自觉地执行减负政策。同时，县还将加大执法检查力度，对突出的问题，根据责任制的要求，坚决查处，严肃追究。二是切实保护农民土地的合法权益。围绕“稳定、规范、完善”目标，大力加强农村土地承包的规范化管理工作。抓好土地承包经营权证书的发放管理和土地承包档案资料的动态管理。积极推进土地承包与流转信息化。建立农村土地承包经营纠纷正常调处机制。依法、及时化解农村土地承包经营纠纷。抓好农村土地承包经营权流转的引导和规范。统一规范各种流转形式的操作程序和合同文本，全面建好土地流转台账。充分发挥土地流转服务组织的服务、协调作用。加强农村集体土地征用过程中农民的权益保护和土地补偿费用的管理和监督。三是加强农村财务管理。继续抓好村务公开和民主理财，从抓制度、抓培训、抓督查入手，全面提高村务公开、民主理财的质量和效果。进一步总结先进经验，树立先进典型，落实整改措施。全面开展村级财务审计。组织各镇对村级债务化解、“一事一议”筹集使用、管理资金及统一经营项目收支情况进行全面审计；另一方面，会同县纪委继续开展对重点村审计工作。加大化解村级涉农债务的推进力度。落实好各项化解措施，特别是要防止新债的发生，建立村级债务风险预警机制。

4、以农业市场体系建设为抓手，促进农业合作经济组织的发展。首先，培育市场体系，搞活农产品流通，应抓好市场载体建设。在继续抓好南通天一农副产品批发市场建设的同时，结合小城镇建设，设计和建设好一批产地批发市场并提高契约化程度。其次，大力发展壮大各类农民专业合作经济组织和农民经纪人队伍。继续开展以“有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益”为主要内容的创建活动。第三，积极组织开展多种形式的农副产品促销活动，把农业接轨上海作为一件大事来抓，通过到上海等大中城市举办展销会、洽谈会、开设窗口、进入超市等形式，叫响一批如东特色的名特优新农产品及其加工产品，不断提高我县农产品的知名度和市场竞争力。第四，规范市场交易，整顿流通秩序，坚决制止“三乱”行为，建立“绿色通道”，确保货畅其流。

5、以全民创业为抓手，促进农村民营经济发展。从战略的高度把发展农村民营经济作为农民增收的重要增长点来抓。一要转变思想观念，打破思维定势。把农村民营经济看成是推动我县经济长远发展，农民增收的重要组成部分。二要动员更多的力量从事农村民营经济，特别是打工返乡农民和从农业中转移出来的农村劳动力。三要把村干部带头创业放在突出位置加以推进。要宣传村干部创业典型，提升村干部创业热情，村干部创业要力争达到100%，并争取做到村干部“人人有项目、个个会创业、户户有产业”。四要创优环境，在税收、资金、技术、信息、资源使用、人才政策等各方面对农村个体工商户和私营企业给予扶持。

6、以安居乐业为目标，促进三峡移民帮扶工作。紧扣“致富、稳定、帮困”三大任务，延续05年工作的经验和做法，做实做好三峡移民工作。一是面对05年的自然灾害频发和农副产品价格下跌的新情况，研究移民拓宽致富门路的具体办法，提出移民应对自然灾害风险和市场行情风险的措施，加大帮扶移民务工就业的力度，不断探索移民致富的新路子。二是面对我县移民子女人数多、上学成本高的特点，利用省拨“两免一补”专项资金的机会，广泛深入调研，向上争取，县内沟通，力争将我县移民子女全部列入“两免一补”的优先照顾范围，并探导其他救助办法，彻底解决好移民子女受教育的问题。三是面对上级机构调整和下级机构改革的实际，研究移民办职能转变和管理方式转变的课题，制订切实可行的移民工作考核、奖励、激励办法，使移民工作既服从服务于全县的中心工作，又成为构建如东和谐社会的积极因素。

三、确立“品牌”意识，追求一流目标，在履行职责中全力打造一支高素质的农经干部队伍

农村经营管理工作面广量大，政策性强，事关农村改革和发展稳定的大局。党中央关于加强社会性主义新农村建设的要求，又给我们农经工作提出了新课题，面对新的机遇和新的机战，为了更好地履行工作职能，我们必须自我加压，瞄准一流目标，建设一支高素质的基层农经干部队伍。这是做好新时期农经工作的组织和人才保障。面向“十一五”，“三农”工作任务更加艰巨，我们要突出特色创品牌，全面发展争一流，推动农经工作再上新台阶。

㈠品牌是工作重点。近年来，我们倾注心血的“三农”工作逐渐成为受到农民欢迎的品牌，社会认同的名牌。如三资开发农业，一资带“三资”，农业展新姿，成为推动各地农业和农村经济发展的重大举措。马塘、洋口、新店等镇农经站在党委、政府心目中有地位，就得益于积极拓展职能，贴近中心，加大服务力度取得的。诸如，“四有”农民专业合作经济组织，成为有效提高农民进入市场组织化的重要方式等等成为农经的品牌。

㈡品牌是部门的工作形象。自2001年机构改革以来，经过全县上下农经人员的共同努力，我们形成了四个方面的特色、创建了四个品牌：一是作为农业、农村工作牵头部门地位的确定；二是作为党委、政府农村政策部门作用的发挥；三是项目农业和农业招商引资职能的强化；四是三峡移民安置、帮扶工作的组织领导。为了维护部门形象，发挥部门作用，县、镇两级农经人员都要善于围绕中心工作做业务，在做业务的过程中积极推销自己、展示自己。做到传统职能不弱化，新增职责要强化，让我们的工作在全局工作中成为不可或缺的工作，让我们所有的同志都要成为机构改革中不可精减的对象。

㈢创品牌，要有深厚扎实的功底。一要加强学习。学习是我们做好工作的基础，也是掌握新知识保持与时俱进的基本要求。要当好一名称职的农经站长、合格的农经人员，必须具有扎实的理论功底和丰富的专业知识。要牢固树立向理论学习、向实践学习、向群众学习的思想，广泛涉猎反映当前世界发展中的各种新知识。首先，要培养自己的良好的学习习惯，我县农经队伍中年青人占绝大多数，是我们可贵的财富和后备力量，但整个队伍中学历层次不尽合理，农经站119人中，本科只有6人，中专及以下有57人；从职称看，中级仅有5人，未评的达78人。面对农村发展中层出不穷的新情况、新问题，不学习就没有能力，不掌握新政策、新知识，当然难以担重任；其次，要注重学习方法。当前，特别要学习党的十六届五中全会以及中央、省、市农村工作会议精神，深刻领会中央和省委1号文件的深刻内涵，准确地掌握党在农村的方针政策。要加强对农村经营管理业务知识的学习，学习各地在农村经营管理工作中好的做法、好的典型、好的经验。要通过学习，解放思想，更新观念，全面提高广大农经人员整体素质；要通过学习，拓展思路，积极工作，努力当好群众解惑的贴心人、农民增收的好帮手。

二要加强调查研究。调查研究是我们党的优良传统，是坚持密切联系群众的重要途径，是谋事之基、成事之道。调查研究是农经系统工作同志的一项基本功。当前，在推进社会主义新农村建设中面临许多新情况、新问题，没有调查就没有发言权，也没有决策权和指导权。我们要利用农经工作涉及面广、渗透性强的优势，增强工作的预见性、超前性和主动性，积极主动向党委、政府提供信息、反映情况、汇报工作。要抓住农民关心的热点难点问题，及时调查研究，化解矛盾，维护农村稳定，把各项工作做细做实。为了加强干部队伍作风建设，充分发挥党和政府农村工作的综合职能部门的作用，积极当好参谋助手，今年县委农办提出了在系统内开展“新农村建设调查研究年”活动，活动将围绕全市农民收入分类分析的调查，农民自主创业现状调查，社会主义新农村建设的主要做法及配套政策措施研究等方面，大力开展调查研究，并努力将调研成果转化为操作性强的办法和措施。

三是大力开展“争先创优”。县委农办本身将继续开展“树、求、创”活动，各镇农经站要以农民满意为创建准则，要以农民增收为工作追求，不断创新工作举措，努力提高为农服务水平。在继续抓好日常工作的同时，要在争一流、创特色上下功夫、求突破、见成效。要努力通过工作，通过服务，提高地位，扩大影响，力争在乡镇基层站所测评中名列前茅。要会正确运用组合创新、借鉴创新、推陈出新、方式创新等手法，取得实实在在的创新效果。

四是深化农经一站式窗口服务，不断提升服务水平。各地要总结以往经验，创新工作思路，继续开展好以农经五项服务为基础的为农综合服务。要贴近群众需求，为农民增收助力。2006年，乡镇开展工作面要达100%，全县将评选5家一站式为农服务的示范窗口。各镇农经站对已有的农经五项服务，要实行“窗口”化办公，“一条龙”服务，为广大农民群众提供富有成效的服务。要在完善已有服务、创新服务内容、务求取得实效上下功夫。

2006年，我们按照“建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩”的要求，在全县农经系统内继续开展创建“群众满意基层站所”活动，把开展创建活动作为加强农经队伍建设的主抓手。为了确保创建活动取得明显成效，广大农经人员要牢固树立“服务经济建设，服务基层群众”的思想，有效解决一些基层站所存在的作风粗劣、办事不公，效率低下等基层群众反映强烈的问题，把农经站建设成为“规范、创新、高效、廉洁”的服务窗口。

同志们，这次培训会，县委农办作了大量的准备工作，培训内容广泛、丰富，我相信，只要大家齐心协力、密切配合，这次培训会一定会取得圆满成功，取得预期效果。这次会后，大家将立即投身于新时期“三农”工作，我们的工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我坚信，只要大家以科学发展观为指导，团结拼博，开拓进取，勇于创新，扎实工作，就一定会不断开创农经工作新局面，为实现如东农村经济社会的全面腾飞作出新的更大的贡献。

第四篇：在建设社会主义新农村培训班上的讲话

同志们：

为期三天的全市乡镇、机关党政一把手建设社会主义新农村培训班今天就要结束了。在开班仪式上，市委＊书记就建设社会主义新农村的重大意义、主要目标任务和具体工作要求作了全面阐述，非常深刻，指导性和针对性非常强；市委＊副书记、市委组织部＊部长、市委宣传部＊部长和市政府＊副市长分别就社会主义新农村建设有关政策、如何为社会主义新农村建设提供强有力组织保证、如何做好社会主义新农村建设的宣传和农村产业发展有关具体政策措施等方面，进行了深入浅出的辅导，同时，参加培训的同志结合本单位实际和本人学习心得，分组分专题就社会主义新农村建设有关重大问题，进行了热烈而又富有成效的探讨，提出了许多很有见地的意见，达到了进一步统一思想认识,深入领会有关政策任务,切实提高建设社会主义新农村本领的预期目的。

农业、农村和农民问题，是事关改革开放和社会主义现代化建设全局的根本性问题。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。建设社会主义新农村，就是把农业、农村和农民问题放在现代化建设全局的更加突出的位置，是党中央、国务院统筹全局、着眼长远的重大决策，是新阶段“三农”工作的深化、发展和升华，充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，集中反映了亿万农民的强烈愿望和根本利益。

近几年我市坚持统筹发展理念，高度重视“三农”工作，在建设社会主义新农村方面已经做了一些的实践和探索。近几年，市财政每年都安排2亿元以上支农资金支持“三农”工作，推进了农村税费改革，全面免征了农业税，过去5年共减轻农民负担1.12亿元。出台了《关于进一步加快农村经济社会发展的意见》、《关于实施欠发达地区“五动富民计划”的意见》等一系列政策措施，在全省率先制定实施了《欠发达地区发展规划》，并认真组织实施了一大批统筹城乡发展的工程项目。一些工作新思路、新载体在实践中也取得明显成效。比如文明百村行动、旧村改建和环境整治、康庄工程等。在农民劳动保障上，进一步健全农村社会保障体系，做到最低生活保障对象应保尽保、农村“五保”和城镇三无对象集中供养，实行了农村新型合作医疗制度、医疗救助制度、困难家庭学生资助制度和被征地农民基本养老保障制度。所以说，对新农村建设，在中央从战略的高度全面深刻的提出了5句话20个字的总要求前，我们已经在实践和探索了。现在中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，为我们建设社会主义新农村指明了方向。为全面推进新农村建设，3月16号，市里召开动员大会，对新农村建设进行全面的部署。现在大政方针和工作（投稿，赢得丰厚回报！.欢迎您）任务已十分明确，接下去关键是抓好落实。希望大家回到各自的工作岗位后，学以致用，结合本地本部门实际，创造性地开展工作，切实把社会主义新农村建设有关工作任务贯彻好、落实好。

下面，我就如何推进社会主义新农村建设谈一点个人认识，供大家参考。

一、推进新农村建设，要处理好新农村建设与城市化的关系

虽然我们坚持统筹发展理念，促进欠发达地区经济社会发展，但是我们必须承认，城乡差距仍然没有明显的缩小。XX年，城乡居民人均收入分别达18126元和8388元，城镇居民的人均收入是农村居民的2.16倍，城乡居民恩格尔系数分别是28.2%和40.1%，两者相差约12个百分点，而城乡之间在教育、医疗、社会保障、公共设施上的差距则更大。一方面我们看到城乡之间发展的差距，另一方面我们也要清醒的看到，我们的城市化水平和周边的县（市）相比，差距很大。在今后的工作中，处理好建设社会主义新农村与推进城市化两者之间的关系，促进经济社会全面协调可持续发展，这是摆在我们面前一个最重要而紧迫的课题。

目前，在新农村建设与城市化的关系问题上存在着两种截然不同的观点：一是认为农村落后都是因为农村的资金、资源都被城市拿走了，城市利用农村的廉价土地、廉价劳动力和廉价产品发展起来了，而农村却落后了，因此现在需要放慢城市化步伐，加快农村发展；二是认为现代化的发展趋势是城市化，农村凋敝和衰落是难以避免的，现在应主要发展城市，而不应把精力放在发展农村上。上述两种观点都有一定的片面性。建设新农村与推进城市化是现代化过程中的两个重要方面，是相互促进、相辅相成的。城市和农村的发展，是互补式的发展，是比翼齐飞的发展。城市化应是推动农村发展的城市化，新农村应是城市化进程中的新农村。这种新型的城乡关系发展下去，

最终达到城乡一体化。一方面，加快城市化，积极吸纳农村富余劳动力向非农产业和城市有序转移，对新农村建设有着重要的现实意义。另一方面，建设新农村，对城市而言，构建的是一种新型的城乡关系。新农村建设搞好了，不仅有利于改变农村自身的落后面貌，也有利于扩大内需，为城市化顺利推进创造更有利的条件。相反的，当城市化的步伐远远快于农村发展时，农村就会成为发展的瓶颈。

因此，在处理新农村建设与城市化的关系问题上，我们必须坚持城乡统筹发展的总体要求，把城市化和新农村建设紧密联系起来，坚定不移地推进城乡一体化，最终形成城市和农村良性互动、协调发展的格局。这里，我再讲两点想法：

一是要坚定不移地推进城市化，在加快城市化的过程中发展新农村。我们的现状是农村发展太慢，但这并不是说城市发展太快了。这些年来，我市城市化步伐明显加快，城乡面貌有了显著变化，但总体而言，城市化进程仍不快，城市的要素集聚和辐射带动功能发挥不够充分。XX年，我市的城市化水平为52%，比全省平均水平还低了2个百分点，与我市在全省的经济强县地位极不对称。发达国家、发达地区所走过的道路表明，城市化是现代化建设的必经阶段。从各地情况看，农村富余劳动力进城务工后，一部分人能够在城市稳定就业、长期生活，逐渐完成由农民向工人、村民向市民的转变。这正如有人曾讲到的那样，“要想富裕农民，必须减少农民”。进城务工的农民中，一部分人留在了城里，有利于农村资源优化配置，缓解人口对土地的压力，为农业逐步适度规模经营，加快现代高效农业发展提供了有利条件。另一部分人如果回到农村，他们进城务工所得的收入是增加农民收入的重要途径，可成为新农村建设资金的重要来源。因此，强调建设新农村，并不是要忽视城市化，放慢城市化，更不是要否定城市化，而是为了更好、更健康、更扎实地推进城市化，在城市化的过程中发展新农村。当前，发展城市必须坚持以科学规划引导，在拉开城市框架的基础上，进一步将城市功能做强，加快城市现代化步伐。只有城市功能完善了、增强了，才能产生城市对农村更大更好的辐射带动作用，从而加快城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村传播，最终达到城乡一体化的目标。

二是要跳出农村建设新农村，而不能就农村抓农村。新中国成立后，我国的农村经历了以人民公社运动为重要内容的一个新变化，以党的十一届三中全会为标志的改革开放后，又经历了一场以“农村家庭联产承包责任制”为核心的新变化。但是这两次农村“建设”，包括后来的大力发展乡镇企业和推进小城镇建设，都没有跳出“就三农抓三农”的传统定式。历史的经验反复证明，农村、农业的发展不仅仅在农村和农业自身，封闭起来就农村抓农村，建设不成社会主义新农村，某种程度上反而会导致城乡差距越拉越大。建设新农村，关键就是要顺应现代化建设的规律和发展阶段的变化，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，真正把推进城市化与建设新农村作为现代化进程中不可分割的两个方面，作为“两位一体”的任务，统筹考虑，整体推进。当前，很重要的一点，就是要全力抓好能统筹城乡协调发展的水、电、路等重点工程建设。只有这样，才能为农村和城市的协调发展提供一个良性互动的平台，才能增强农村对城市辐射的接受和吸纳能力，最终形成以城带乡、城乡互动的新格局，从根本上改变农村的面貌。

二、建设社会主义新农村，要处理好经济

建设与社会发展的关系

新农村建设内涵丰富。不仅涉及农村的基础设施、环境、住房等硬件条件的改善、整治和建设，而且涉及农村的教育、文化体育、医疗保健，以及良好村风与民风的形成等软件系统的建设，两者是缺一不可，互为促进。我们不仅要看到农村基础设施建设、农民生活水平方面存在的差距，还要看到社会发展方面存在的差距。比如在教育方面，城乡教育发展不均衡现象比较突出。东部山老区因经济相对落后，教师队伍不稳定，优秀教师难以留住，学校规模和教学质量达不到现代教育的高标准、高要求。农村医疗卫生方面，近几年，我市的农村医疗卫生相对大集镇来说投入不足，部分乡镇卫生院设备老化，人材流失，农民因病致困、因病返贫的问题比较突出。

所以建设新农村，必须正确处理好经济建设与社会发展的关系，做到统筹协调发展。具体的工作在新农村建设大会上，黄书记已经作了全面的部署，我不展开讲了，这里我只强调几项重点的工作。

一是要坚定不移地发展农村现代产业。实现农民增收、农业增效是新农村建设的主要目的。要加快推进现代农业建设，大力发展特色农业，着力培育

一批牵动力强、辐射面广的龙头企业，积极发展水产养殖、花卉苗木、畜禽饲养、茶叶等传统优势产业，注重培育中药材、种子种苗、水产加工等新兴产业。要大力发展非农产业，促使农业富余劳动力向二、三产业转移。要立足于生态和旅游资源丰富的优势，积极拓展“农家乐”、“渔家乐”等休闲农业和旅游观光农业，促进农村服务业发展，形成农民收入新的增长点。

二是坚定不移地加强农村基础设施建设。加强农村基础设施建设，是改变农村长期落后的生产生活方式、建设新农村的环境依托。要深入实施“千村整治、百村示范”工程，完善农村交通道路、垃圾中转场等基础设施，改善农村生产生活条件。要大力实施千库保安、河道疏浚整治、水毁工程修复和小流域治理等工程，加强农田水利基础设施建设。要加快实施“五动富民计划”，促进欠发达地区的发展。

三是坚定不移地推进农村公共服务体系建设。促进城市公共服务向农村覆盖，使农民能与城市居民一样享受现代文明的成果是实现农村和谐发展的必然要求。要继续加大农村教育的投入力度，努力抓好义务教育免除学杂费、城镇教师支援农村教育、大力发展职业教育等三项工作；大力实施“农村中小学教师素质提升工程”等四大工程，切实提高农村特别是偏远地区学校的管理水平和教学质量；要以“农民健康工程”为载体，加强乡镇卫生院和农村卫生室的建设；要大力发展农村文化事业；要完善农村社会保险体系和社会救助体系建设，推进农民工基本养老保险等“五险”全覆盖，加快推行以农村大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，进一步提高农村五保和城镇“三无”人员供养率，完善最低生活保障制度，实现动态管理下的“应保尽保”。

四是坚定不移地提高现代农民素质。努力提高农民的整体素质，造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，是推动新农村建设的力量源泉。要深入实施“农村劳动力素质培训工程”。依托农业科技企业、农业科技示范园和农民科技协会，每年安排300万元，培训农民3万名，引导广大农民加快由体力型向技能型、专业型、知识型转变。要切实提高培训质量，增强培训的针对性和适应性。适应打造先进制造业基地、发展现代服务业要求，大力培养制造业熟练技术工人和专业服务人才；适应发展现代农业的要求，大力培训农业专业大户、专业合作社社长、农业龙头企业经营者。要提高农民思想道德素质。深入开展农村形势、政策、思想道德教育，营造健康文明向上的农村新风气

三、建设社会主义新农村，要处理好立足当前和着眼长远的关系

xx总理在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班结业式上强调指出，建设社会主义新农村必须立足当前、着眼长远，注重解决农民最关心、最迫切的问题。要统盘考虑城镇建设和农村发展，对社会主义新农村建设作出科学规划，有计划、有步骤、有重点地推进。我们描绘了新农村建设的美好蓝图，要把这个美好蓝图变成现实，需要我们做长期艰辛的努力。现在有些同志的积极性很高，这是值得肯定的，但是做什么事情都有个循序渐进的过程，所以，我认为，新农村建设是历史性进程，急不得，也慢不得。为此，要处理好当前和长远的关系，有计划、有步骤、有重点地推进新农村建设。

中央对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字要求后，目前有少数地方将新农村建设片面理解为就是兴建新村庄，只注重农村房子是否整齐划一，道路是否宽阔等表面的东西。前不久中央新农村建设领导小组办公室的的负责人专门发表谈话，他指出：“决不能把社会主义新农村建设搞成农村新一轮的大拆大建，不能片面追求“村容整洁”。我们要吸取以往的经验教训，不能单一追求某一方面的增长。城市要协调发展、农村自身的方方面面也要协调发展。新的村庄规划建设能搞到什么程度，实际上是由当地农村经济的发展水平、农民收入水平以及城市对农村的支持程度决定的，不能搞一刀切，更要防止形式主义。要全面理解社会主义新农村建设20个字的要求，不能只取“村容整洁”这4个字。同时，也不能把社会主义新农村建设与城镇建设混同起来。农村有农村的特点，有的地方按小城镇的要求搞农村建设，最后搞得不城不乡，反而不利于改善农村的生产和生活。因此，社会主义新农村建设必须着力解决制约农民生产、生活的实际问题。”

对我们的“村容整洁”问题，我想有几点认识需要统一。第一个不搞大赶快上。我看了一些报道，外地一些地方在“村容村貌”的整顿上力度很大，有的在农村整修文化广场，有的着手建设中心村道，有的规划建“农民式别墅”和“精品小区”。凡此种种，其实是没有吃

透中央关于“新农村建设”的精神，个别的甚至从政绩建设的角度出发，将“新农村”速成为一种形象工程。中央1号文件明确提出：“在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律。”因此我们在建设农村中，一定要克服急躁冒进，急躁冒进就会使新农村建设的效果大打折扣，达不到预期效果。从农民这一方来看，改变习惯要有一个过程，要有一个实惠、可行的示范引导的过程，是急不得的。达到新农村建设的20字要求，一定要量力而行，滚动发展，持之以恒，年年不停步，年年有进步。第二是不搞大拆大建。一些同志总认为，异地建设新村庄，整齐划一，也最容易体现新农村的“新”字。一般的村庄，都是几百年，甚至上千年人与自然和谐相处的见证，如果随意地推倒重建或盲目地大拆大建，就毁掉了一个村落文化的积淀，毁掉了人与自然相处的历程，使村庄没有魅力。

总之，我们在推进新农村建设过程中，一定要要审时度势，切实谋划好新农村建设的长远规划、阶段性规划，以及实现规划的思路和对策。新农村建设规划要在＊的“十一五”经济社会总体发展规划、城市总体规划、以及各乡镇总体规划的指导下进行编制，从而形成配套衔接、科学合理的规划体系。要要立足当前，力争建设几个具有较高水平的社会主义新农村，通过典型引路，为全市面上新农村建设探索路子，提供经验，积极稳妥地推进全市的社会主义新农村建设。

四、推进新农村建设，要处理好财政投入和农民自力更生的关系

有投入才会有产出，像社会主义新农村建设这样庞大的系统工程，必须要有巨大的资金来推动。据初步测算，我市除去已建成的项目，到2015年基本实现社会主义新农村建设目标大概需要近200个亿的资金。首先一个问题就是这么多的资金从哪里来？很显然靠财政投入包揽包干是不现实的。我多次在会议上讲过，＊目前的财政仍然是“吃饭”财政。去年，我市的财政总收入31.46亿元，居＊各县（市）首位，列全省第8位，超出瑞安近4亿元，但地方财政收入部分仅比瑞安多出XX万不到，可用财力非常有限。目前，全市包括教师在内的财政供养

人员达2.65万人，据初步统计，XX年全市财政用于消费性支出占全市预算内外总收入的60％到70％，其中，纯人员工资性支出占总收入30％以上。同时＊是人口大市，人均指标就更低了。去年，我市人均地方财政收入为1258元，比全省平均水平少1002元，与先进地区如昆山市的人均地方财政收入近8000元相比就相差更远了。

去年，是近几年中财政比较困难的一年，由于房地产市场不如前几年那么景气，土地出让金和与房地产相关的税费同比明显减少，财政支出的压力很大。今年，形势仍然比较严峻，我们光在消化上级出台的新政策上，市财政支出就要多增加1个多亿。其中，公务员医疗制度改革方面要增加支出6100万元，今年秋季开始取消农村义务教育学杂费，市财政也要多支出1800万元，另外，在基础设施、社会事业、公共安全等方面都需要投入。在目前财力非常紧张的形势下，我们就必须发挥好公共财政在建设社会主义新农村中“四两拨千斤”的引导、主导作用，政府在许多工作上要更多体引导而不是代替，是资助而不是包办。在具体财力的使用上，我个人认为要把握好以下几点：

一是要提高资金使用效益。目前，各部门的专项资金比较分散，有必要进行财力整合，如（投稿，赢得丰厚回报！.欢迎您）扶贫资金、农民饮用水工程、文明百村、“千村整治、百村示范”等专项资金应该考虑进行统一计划、统一安排、统筹使用，集中财力办实事、办难事、办急事。二是明确资金的投向。要把资金更多地投向农民自愿投入积极性高的农村，争取项目早日启动。同时要统筹兼顾、区别对待，我市的东部和西部，新农村建设基础相差较大，在资金投向上，要调控好、安排好。三是探索新的资金运作模式。要按照“非禁即入、有需则让”的原则，在项目建设中，有些可以市场化运作的，就应该包装后推向市场，要加快形成“政府出资、市场运作”的新型财政资金运作模式。

今年，按照今年中央一号文件提出的“三个高于上年”的要求，我市将安排新农村建设财政配套资金7.62个亿，这7个多亿的资金主要是用于农村环境整治、社会事业发展、社会治安保障等方方面面。但是这7个多亿的财政投入相对于200亿的建设资金，平均一年20个亿的投入规模来说，仍是杯水车薪，捉襟见肘。有关部门做过测算，小型农田水利投工这一项，上世纪９０年代中后期每年全国农民出的义务工，大致是100亿个劳动日，如果现在大家都不再出工了，按一个

工10元来算，就意味着1000亿元，这是个不小的数字。都靠政府包下来显然是不现实的。因此像这种能让当地村民直接受益的设施建设，农民当然应该投工投劳，这不是加重负担。合理分配财力、优化资源配置是一方面，如何发挥农民的农民主体作用，发动农民出钱、出力，投工投劳，发扬农民自力更生、不等、不靠的创业精神，更是我们在新农村建设中要重点研究解决的问题。处理好两者之间的关系，韩国的“新村运动”的成功经验就很值得我们借鉴。韩国政府从一开始就把“运动”的重点放在“精神启发”上，始终将“勤勉、自助、合作”作为民族精神加以推广，就是这种民族精神使韩国的“新村运动”取得了令人瞩目的成果。

那么回过头来，看看我们＊的实际情况又是怎么样的？XX年的“云娜”台风，全市直接经济损失18.24亿元。我们灾区群众在灾后重建中又是什么姿态呢？不少群众的第一个反应就是要求政府资金补助，而不是象以前那样主动出人出力出钱，迅速行动起来，重建家园；甚至少数群众对救灾过程中涉及到个人的一草一土，就要“钞票”，否则就不让你动，致使一些水毁设施至今未及时修复。我们一些惠及广大群众的工程如电网工程、康庄工程在涉及到村或某个百姓的利益时，一些村民漫天要价，索要高额补偿，不达目的誓不罢休，这样的“合作”，这样的“支持”，是我们在今后新农村建设中不应出现和尽量避免的。

我个人认为，在新农村建设中，发挥好群众的主体作用，要做好以下几方面工作：首先要尊重民意、量力而行。目前要上马的项目很多，农民要改变落后面貌的愿望也很迫切，但各地经济发展水平不平衡，要避免出现“一窝蜂”的现象，做到有选择、有侧重。同时，我们一些乡镇也不能搞强制行、行政性的命令，以免出现新的乡镇、农村负债。其次，我们要制定出台好切合实际的奖励措施，通过量化评估，努力调动农民建设的主动性和积极性。三是要发扬＊人乐善好施、乐于助人的优良传统，鼓励企业、成功人士积极捐助，发动社会力量，广泛参与社会主义新农村建设。

上面是我对新农村建设的一些认识，供大家参考。新农村建设是一项长期艰巨的任务，意义重大，任重道远。我们一定要解放思想，创新实干，务求实效，为早日实现新农村建设的宏伟目标做出应有的贡献。

第五篇：在全市建设社会主义新农村专题培训班上的讲话

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今天，借同志们在党校学习的机会，就社会主义新农村建设进行座谈。刚才听了几位学员的发言，感到同志们在这几天的学习中很有收获，对建设社会主义新农村的指导思想比较明确，对下一步乡镇怎么发展也有自己的想法，思路很清。我相信，照这样抓下去，建设社会主义新农村的工作一定会取得实实在在的成效。

乡镇是我们国家最基层的政府，乡镇干部工作在农村第一线，担负着重要的任务，工作的好坏、成效的高低直接关系到党的各项方针政策的落实；乡镇干部与群众面对面，其工作和作风的好坏，直接关系到党和政府的形象，关系到干部队伍的形象。因此，市委市政府一向对乡镇党委书记、乡镇长这个层次的干部看得很重，对乡镇党委工作也非常重视，同时对大家更是寄予厚望。党的十六大提出了建设社会主义新农村的奋斗目标，今年年初以来，中央围绕这个目标又采取了一系列重大举措。可以说，新农村建设已进入实质性阶段，建设新农村将是今后一个时期统揽农村工作全局的一项重要任务。最近，胡锦涛同志指出：“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”，这充分说明“三农”问题在整个国家全局中的重要地位。按照中央“三步走”的战略方针，要到2020年实现全面建设小康社会的宏伟目标，新农村建设的成效，将对这个战略目标的实现起到至关重要的作用。关于下一步怎样搞好社会主义新农村建设的问题，刚才大家谈了很多，有些大家可能已经很清楚了。下面，我想结合××实际，就如何扎扎实实把新农村建设推向前进，尤其是乡镇党委和政府怎样担负起应有的责任，讲四点意见：

一、突出中心

经济发展是基础。在整个新农村建设中，作为乡镇党委书记、乡镇长，要始终牢牢把握经济建设这个中心，把农民增收致富作为各项工作的出发点、落脚点和着力点。新农村建设绝对不能脱离农民、脱离土地，农民在土地上生活，长期以农业为主导,在这样的背景和条件下，建设新农村必须以农民为主体。乡镇党委书记、乡镇长一定要有清晰的发展思路、发展规划和发展目标，无论在什么时候讲起发展思路都要清清楚楚,讲起发展办法都应头头是道,讲起发展成果都能如数家珍。具体来讲,把以经济建设为中心的要求落到实处,乡镇要重点解决好四个方面的问题：

第一，一定要从本地实际出发，找出一条符合本乡镇实际的发展路子。事物是千差万别的，每个乡镇的基础条件不一样，面临的环境不一样，发展的措施和办法也不应一样。发展的路子有千万条，关键看符合不符合本地的实际；各地都有自己的优势，问题在于能不能照准自己的优势并把优势充分发挥出来。各乡镇一定要坚持从实际出发，充分挖掘潜力，发挥比较优势，突出主导产业，千方百计促进农民增收致富。要制定符合本地实际的发展规划，只要方向和目标明确，就能尽快抓出成效。比如沁阳市常平乡靠煤炭运输、修武县岸上乡靠发展旅游业引导群众致富的做法就很有代表性。在这个问题上，各乡镇既不能急也不能等，更不能蛮干，尤其要切实防止出现一个将军一个令、一届班子一张图的问题，要咬定发展不放松，一张蓝图绘到底，确保取得实效，凝聚人心。同时，在具体干什么、怎么干的问题上，一定要遵循市场规律，尊重群众意愿，不能强迫命令，不能取而代之。在指导思想上要清醒地认识到，政府工作的重点是引导农民、帮助农民、服务农民。

第二，要在稳定农村基本政策的前提下，积极发展农民经济合作组织，提高农民组织化的程度。1978年，安徽省凤阳县小岗村在我国率先实行家庭联产承包责任制，随后，中央大力推广这一做法，对解放生产力发挥了很大作用。但随着改革开放的深入、新形势的变化，在30年后的今天如果我们的组织形式、组织程度还停留在简单的一家一户闯市场的单干上，那决不是先进的生产方式。因此，如何把农民组织起来，如何千方百计地提高农民的组织化程度是提高农业效益、农业效率的一个非常重要的问题。最近，我到基层调研时就深刻感到，大力发展农村经济合作组织是当前发展农村经济、增加农民收入、带领群众致富的一个重要途径。实践证明，凡是农村经济合作组织发展好的地方，就可以兴一个产业、活一方经济、富一方百姓。这两年，我市农村经济合作组织发展很快，现在在工商部门登记的大概已经有150多家了。

近期，《××日报》也在加大宣传力度，我通过调研看了几个村的情况，也基本上体现了这个规律。前不久，全国人大代表在××视察时就对博爱县孝敬镇葡萄园种植模式大加赞扬，给予了充分肯定。该镇通过土地流转承包，发展规模经济，由种植大户租用农民的土地，集中组织经营，使农民在保证每亩获得600到800元租金的基础上腾出手来给大户打工，取得了另外一笔收入，市场的效益很好。我当时就讲，在农民自主自愿的前提下，实现土地、农民合理流动，向大户集中，这是当前农业发展非常重要的一个方向，值得总结推广。希望各乡镇党委书记、乡镇长在这个问题上多动脑子，积极加强宣传教育，引导群众、发动群众，把一家一户分散独立的经营方式逐步向种植、养殖大户集中，进一步提高农民组织化程度。

第三，要加大对农民的培训力度。当前，在农村抓经济建设这个中心，人才是根本和基础，只有聚集高素质的人才，才能推动经济又快又好地发展。如何加强农民培训，提高农民素质，使其成为全面合格的劳动者，是对当前农村工作提出的一个很重要的要求。各乡镇要充分利用现代远程教育、农村文化大院等各种阵地，把农民充分组织起来，加大对农民的培训和教育力度。近年来，我市农村教育基地建设成效很大，比如村村通、党员远程教育网络、农村文化大院包括各乡镇的党校等，都已经初步取得了成效。下一步如何把这些阵地充分利用起来，把农民充分组织起来，加强农民培训，提高农民素质，已经成为当前农民增收致富、农村经济发展，乃至整个新农村建设都必须认真抓好的一项工作。我们一定要树立正确的政绩观，充分认识到这项工作的重大意义，扎扎实实地抓好这项工作。现在，有些同志提出，抓农民的培训困难重重，比如资金、阵地以及老师从哪里来，培训的课程是什么，农民愿意不愿意参加等等一系列问题。我想，大家只要对这个问题的重要性认识到位，标准上去了，办法总是会有的。因此，作为各乡镇的党委书记、乡镇长，大家的认识首先要上去，只有你们的认识上去了，才会拿出足够的时间和精力来抓好这件大事。同时，大家更要认识到，这项工作是打基础、管长远的，不是短时间能见效的，需要我们放眼未来长期抓下去。中国农民和外国农民最根本的差距是素质的差距，素质的提高不是一朝一夕的，是多方面的，必须常抓不懈，持之以恒。

第四，要积极开展争当农民致富能手活动，营造全民致富的浓厚氛围。最近，省委省政府决定在全省社会主义新农村建设中开展抓试点、增致富、办实事活动，其中一项具体的工作就是要开展争当农民致富能手活动，营造全民致富的浓厚氛围。结合我市实际，重点要在种植、养殖、服务、农产品加工、外出务工和农民经纪人等行业开展争当农民致富能手活动。省市县乡村都要开展评选活动，都要进行表彰。总的原则标准是：拥护党的方针政策，遵纪守法，家庭中要有一个行之有效的致富项目；合法致富，勤劳致富，能够主动带领群众共同致富，有一定的群众威信。具体量化标准是：农村家庭人均年收入达到5万元以上的可以授予省级农民致富能手荣誉称号，达到4万元以上的可以授予市级农民致富能手荣誉称号，达到3万元以上的可以授予县级农民致富能手荣誉称号，达到2万元以上的可以授予乡级农民致富能手荣誉称号，达到1万元以上的可以授予村级农民致富能手荣誉称号。我市各个县区、乡镇要结合新农村建设的要求，围绕农民致富、农民增收的目标，积极响应省委省政府的号召，充分调动农民的积极性、主动性，使家家户户氛围浓，人人致富当能手。

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二、保持稳定

稳定是做好一切工作的基础，是构建和谐社会的基本要求，是广大群众的迫切愿望。作为主政一方的领导干部，保持地方稳定，既是政治责任，也是广大人民群众的迫切要求。近年来，我市的农村信访稳定工作正在逐渐好转，但大家一定要有一个清醒的认识，要看到现在农村信访稳定工作中存在的问题和不足。这些问题和不足主要表现在四个方面：一是一些村干部行为不端，自身不廉，造成干群对立，关系紧张，问题时有发生。二是一些村干部包括个别乡镇干部办事不公，执行政策不透明，缺乏公开、公正、透明的工作机制，群众不知情，造成信访、集体访和越级访，影响稳定，分散领导精力。三是一些地方政策观念不强，执行政策走样，不按规律办事。四是还有个别地方的历史遗留问题久拖不决，出现新官不理旧帐的现象，甚至出现正不压邪的局面。因此，各乡镇一定要把农村信访工作作为一件大事、常事，认真抓好，决不能放松。最近，我从群众来信来访中了解到一些情况，如果反映属实，情况是很严重的。有些群众反映，个别村的领导权掌握在群众不信任、不拥护的人手里；还有些群众反映，虽然全市各乡镇党委、村党支部换届已经完成了，但有些地方还不完全是这样，存在的问题还相当突出等等。对于群众反映的这些问题一定要引起各乡镇党委书记、乡镇长的高度重视，同志们一定要对所辖村的情况了如指掌，决不能糊糊涂涂。如果上级检查工作问起你们哪个村什么情况，哪个人什么问题，你们能不能对答如流、心中有数？回答的情况就是检验你们工作是否深入扎实的一个很重要的标志。针对一些棘手的老大难问题，乡镇党委成员要分工联责，集体攻坚，把问题解决好，保持农村的稳定，在此基础上，实现农村的和谐与发展。

三、带好队伍

工作千头万绪，班子建设是首位。发展是硬道理，稳定压倒一切，但发展和稳定最终是靠人去干的，因此，任何时候首先要抓好班子建设。作为乡镇党委书记，第一位的责任，就是抓班子、带队伍。不仅仅要个人做的正、行的端、起到表率作用，这是最基本的要求；同时，还要做到一个人带出一个好班子，一个好班子带出一支好队伍，一支好队伍带出一方高素质的群众。首先，要加强团结。刚才，部分学员从正反两方面谈到这方面的经验教训，他们既尝到了加强团结的甜头，也吃到了不团结的苦头。因此，一定要坚持民主集中制，维护团结，以大局为重；要实行集体领导，不要搞“家长制”、“一言堂”；一把手一定要为人师表，作出榜样，不要把权揽的死死的，权力过于集中必然导致出问题。在商界流行一句话，“钱聚人散”，如果一个人把钱看得过重，处处自己得好处，就不会有人愿意和你合作。这句话同样适用于政界。在一个班子里面，如果权力过于集中也必然导致人心离散，大事小事你都说了算，谁还跟着你干呢？

因此，每个领导干部不要争个人权力，而要坚持重大问题集体研究决策。我们强调的是集体领导和责任，是调动大家的积极性，分工负责，各司其职，共同努力，把事情办好。一把手的责任是统揽全局，增强班子的凝聚力、影响力，把一班人的积极性都调动起来，使自己的思想观念被大家所理解和接受，落实在行动上，而不是大事小事都抓在自己手里。其次，要对下属严格管理、严格要求。有些地方领导干部总是充当老好人、好好先生，不敢表扬，不敢批评，这是大忌。一支队伍要充满活力、充满生机就必须敢于表扬，敢于批评，否则就会平平沓沓，毫无生机和活力。其三，要注意转变观念、转变作风，提高领导水平和工作水平。乡镇干部的工作特点、工作对象决定我们的工作作风、工作办法要有不同的要求。我们的工作地点不完全是在办公室里，而主要是在田间地头，在工矿企业，在群众家里，特别要克服乡镇工作走读化、机关化的倾向，不能大事小事反复研究，不能什么事情都等群众找上门来。目前，乡镇党委换届已经结束了，新的班子已经产生了，组织建设的阶段性任务已经完成了，现在更重要的是抓好思想建设、作风建设和基层建设。

四、狠抓落实

说一千，道一万，关键在干，关键在落实。再好的思路没有真抓实干、没有落实都是空的。干实事、抓落实是乡镇工作中的一个显著特点。乡镇干部一定要把扎根基层、不讲空话、多干实事当做自己的理念和工作行为准则，做到工作既要有思路，又要有目标和具体行动，最终要见成效。具体来讲，当前要注意做好四个方面的工作：一是新农村建设一定要有近期工作目标。新农村建设是一项长期任务，一定要避免急功近利的思想，但也必须要有近期的工作计划和目标，各项工作都要具体化、量化，要列出时间表，明确责任人，任何一项工作只有具体化才便于考核监督，不具体化就不能很好的监督考核。二是抓好典型，以点带面。抓典型的目的是为了推动整体工作，不是为抓典型而抓典型。目前，省里“十县百乡千村”活动已经确定了试点县和试点村，我市也确定了第一批150个试点村，并且已经分解到各个县市区。对市里确定的这些试点村一定要抓好，抓出样板。抓点的目的是为了带面，为其它村做出榜样，从而达到以点带面、整体推进的目的。各个乡镇要按照各县市区的要求，抓好自己的试点村、样板村，这些试点村、样板村也就代表你这个乡镇的工作水平。三是要对照市里确定的当前新农村建设要抓好的“九项工作”要求，逐一抓紧抓实，不能停留在宣传发动、提高认识阶段，更不能还停留在屋子里开会讨论，要把认识转化为行动，转化为工作的成效。

当前，最重要的工作就是对村容村貌、农村道路和环境卫生进行整治，这是一抓就可以见成效的一项工作。刚才有些同志谈到，现在搞村容村貌、农村道路和环境卫生整治靠谁来投入呢？毫无疑问，开展农村基础设施建设，投入主要靠国家，像农村通路、通电、通自来水、通远程教育以及通有线电视等主要是靠党和政府投入的，真正需要农民投入的很少。但是，农民在新农村建设中也肩负着义不容辞的责任和义务。拿村容村貌整治来说，农民是最大受益者，如果我们的农民连自己家门口的卫生都要靠别人来搞，那我们的觉悟也太低了，那我们的新农村建设要搞到什么时候啊！这是提高农民素质的一个最直接、最现实的问题。在这方面，要发挥我们基层党组织的作用，党员要有责任，党组织要有活动。最近，各级电视台都播出了宣传社会主义新农村建设的内容，我们从中可以看出，凡是新农村建设搞得好的，都是党员有责任、党组织有活动的。

就眼前来讲，一些村里垃圾成堆，需要搞一些集中性的活动，在这些集中性的活动中需要党员和村干部带头，只有党员和村干部带头，群众才会参与，甚至必要的时候乡镇干部可以给予帮助。但在这些集中性的活动结束之后，更重要的是建章立制，保持经常化。四是新农村建设的主体是农民，一定要激发农民参与建设社会主义新农村的热情，把农民的内在动力充分发挥出来。要认真处理好内因和外因的关系。新农村建设政府要有大量的投入，一些党政机关、事业单位和企业也要对口挂钩农村进行帮扶，但我们一定要通过宣传教育，引导农民认识到自己才是建设社会主义新农村的主体。党和政府的支持、一些企事业单位的帮助只是外因，最终还是要靠农民内在动力的挖掘和发挥。将来我们在帮扶农村方面的一个很重要的指导思想就是把党委政府的投入、企事业单位的帮助给那些愿意干、能干成事的地方，对那些懒汉思想严重，工作没有积极性，单纯躺在别人身上遇事张口、遇事伸手的地方不能给予支持。

总之，新农村建设是当前农村工作的一件大事，一条主线，也是农村工作的一项长期的任务。我们要紧紧抓住农民增收致富这个关键问题，进一步树立正确的政绩观，扎扎实实开展工作。衡量一个地方工作的好坏、政绩的大小，最根本的要体现在农民衣食住行的改善上，要让农民的钱包鼓起来，脸上笑起来，要多办实事、多办好事。希望大家回去后，把对这次学习的认识真正转化为实际行动，在各乡镇间开展一场新农村建设的大竞赛活动，从而使我市涌现出更多更好的示范村、模范村。

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