市委副书记在市新农村建设示范村支部书记培训班上的讲话

第一篇：市委副书记在市新农村建设示范村支部书记培训班上的讲话

文章标题：市委副书记在市新农村建设示范村支部书记培训班上的讲话

市委副书记市新农村建设示范村支部书记培训班上的讲话

同志们：

建设社会主义新农村是全党全社会的中心任务，市委、市政府非常重视。吉海书记多次深入基层调查了解新农村建设，多次主持召开会议研究部署新农村建设。君文市长在筹措新农村建设资金上、在身体力行

办点示范上为我们作出了表率，确保了全市新农村建设的健康发展。

市委、市政府举办这次全市新农村建设示范村支部书记培训班的主要目的，一是提高认识。既要看到新农村建设的长期性，更要看到新农村建设的紧迫性。二是提高信心。既要看到新农村建设的艰巨性，更要看到新农村建设的可能性。三是提高水平。既要调动社会的积极性，更要调动群众的主动性。下面，我讲四点意见：

一、要明确新农村建设的基本目标

目标是一种导向、一种标杆、一种激励，没有目标就没有方向，就不可能有好的结果。研究新农村建设，首先要明确基本目标。建设社会主义新农村是党的十六届五中全会作出的重大战略决策，为农业农村发展构画了未来的美好蓝图，并提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求。这“五句话”概括了物质文明、精神文明、政治文明等各个方面，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设等诸多领域；内涵朴素丰富，体现了乡本、人本、民本的思想，非常符合全国农村实际。

按照中央“五句话”的总体要求，结合__实际，市委、市政府确定的我市新农村建设基本目标是：通过推进社会主义新农村建设，初步建立起具有市场竞争力的现代农业，具有基础设施完善的宜居村庄，具有较高综合素质的新型农民队伍。具体目标是：通过几年的努力，基本达到“十有”目标，即有主导产业、有水泥道路、有舒适住房、有卫生饮水、有充裕电力、有沼气入户、有电视电话、有方便就医、有社会保障、有整洁环境。当然，由于地域条件的差异，经济实力的差异，群众素质的差异，达到的程度也可能存在着差异。这是需要说明的。

——有主导产业。按照“村有主导产业，户有致富门路”的要求，基本上每村有1个以上农民人均收入过千元的主导产业，初步形成“一村一品”的产业发展格局；大多数农户有1个以上的致富门路。“十一五”期间，确保农民人均纯收入年均增加250元以上，到2010年，全市农民人均纯收入达到4500元以上，其中新农村建设示范村农民人均纯收入达到6000元以上。

——有水泥道路。“十一五”期间，全市以农村公路建设为突破口，新建和改造农村公路1万公里以上，90以上的行政村实现通水泥路。近期新农村建设示范村在完成通村公路建设（标志是通到村部）的基础上，通过政府适当补助和村民自主建设，村内公路硬化达到60以上。今年，全市新建或改造通乡通村公路1000公里以上，示范村基本完成通村主干道建设。

——有舒适住宅。“十一五”末，全市农村民居布局合理，设计科学，功能完善，设施配套，砖混或砖木结构的比例达到70以上，人均住房面积20平米以上，基本不见危房和茅草房。住宅周围的生活垃圾得到及时处理，居住环境优美。要求新农村建设示范村舒适住宅比例达到95以上，人均住房面积30平方米以上，适宜户基本建有生态庭园，基本消除危房和茅草房。

——有安全饮水。“十一五”期间，全市疏通农用灌溉渠道1万公里，其中硬化渠道3000公里，排灌渠道通畅率达到90以上，并解决40万人的安全饮水问题。集中居住区90以上的户喝上自来水。今年，全市集中力量解决3.8万农村人口饮水困难和饮水安全问题。

——有充裕电力。“十一五”期间，全市全面完成农村三期电网改造，确保农村居民生产生活有充裕电力供应，实现城乡同网同价，农村住户通电率达到100。要求新农村建设示范村在有充裕居民用电基础上，电力能基本满足农产品加工等工业用电需要。

——有沼气入户。“十一五”期间，全市新建户用沼气池6万个以上，宜建户入户率达到30以上，其中改水、改厨、改厕、改圈、改浴配套率达到90以上。要求新农村建设示范村80以上的农户建有沼气池，并“五改”配套到位。今年，全市力争新建户用沼气池1.5万口以上，“五改”配套率达到40以上，示范村一半以上农户建有沼气池。

——有电视电话。“十一五”期间，全市新建农村广播通信光缆3万公里，电视电话入户率达到95以上。要求新农村建设示范村基本实现“户户有电视、家家有电话”，20的户通互联网络。

——有方便就医。加快农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，建立新型农村合作医疗制度，“十一五”末，争取85以上的农户进入农村合作医疗保障范围。调整乡镇卫生院布局，全面恢复乡镇卫生院公共卫生、预防保健、基本医疗服务功能。提高村卫生室服务水平，力争大多数乡村医生具备执业助理医师

及以上执业资格。

——有社会保障。大力发展农村教育事业，保障农村贫困学生不辍学；撤并和减少农村学校，每个乡镇建设好一所寄宿制初中和一所寄宿制完小；建立农村中小学危房改造经常化工作机制，确保当年产生的危房当年消除；逐步对农村义务教育阶段学生免收学杂费，对其中的贫困学生免费提供课本及补助寄宿生生活费；不断完善农村社会保障体

系，切实抓好五保户集中供养、农村特困户最低生活保障和农村医疗救助，尽快实现应保尽保。加快农村养老院建设，“十一五”期间每个乡镇至少建成一个农村养老院，逐步实现“五保户”适度集中供养。今年，全市恢复和改造乡镇卫生院25所，参加农村新型合作医疗试点的人数扩大到150万人以上。

——有整洁环境。经常开展以清垃圾、清污泥、清路障为主要内容的“三清”整治活动，组织农民对房前屋后的生活垃圾、杂草、沟渠水塘污泥、占道堆放的各种物资进行彻底清理，集中堆放，逐步改善住房周围“脏、乱、差”的面貌，促进农民养成自觉讲究文明卫生的习惯和健康的生活方式。要求年内新农村建设示范村“三清”整治全部完成，村内垃圾基本实现集中堆放处理，“十一五”末村内植被覆盖率达80以上。

从近期来讲，要尽快实现“五通”目标，即通路、通电、通水、通气、通电视电话。

作为新农村建设示范村，今年应基本达到“五个一”的目标，即制定一个科学的规划、硬化一条村内主干道、整修一个村部、新建一批沼气池、培育一批文明户。

新农村建设应该说它是一个动态的过程，一个渐进的过程，一个完善的过程，归根到底是一个惠农的过程。任何远、中、近期目标的提出，都要从能否惠及农民来确定；任何远、中、近期目标的成败，都要用能否惠及农民来检验。山区、丘陵区、平湖区及城郊区要根据本地实际，从惠农目的出发，突出不同特点，确立各自目标，增强可操作性，搞好特色建设。新农村建设示范村更应该率先发展，当好样板。

二、要明确新农村建设的基本任务

中央关于社会主义新农村建设的二十字方针是我们进行新农村建设的总体目标，在具体实践中，我们一定要联系__的实际，关注农民群众的迫切需要，找准重点，选准切入点，着力在“六个新”上求突破。

1．要发展新产业。就是要培育一个农民人均纯收入达到千元以上的主导产业。农村的发展，根本还是在农业生产力的提高，新农村不仅应该新在面貌，更应该有新的活力，新的持续的活力来自农业产业的支撑。发展新产业，一是产业结构的调整。要继续大力调整农村产业结构，推进农业产业化，发展绿色农业、标准化农业、高科技农业，尽量形成规模化的产业格局。二是生产方式的革新。逐步改变传统的小农生产方式，推进农业的规模化和专业化经营，这是与新农村建设中其他目标相适应的生产方式的变革。三是生态种养的推行。大力推广水稻免耕直播等节本增效栽培技术、无公害生态技术和秸杆还田等措施，“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”等生态种养模式，实现经济效益与生态效益的最佳组合。总之，农村的新产业，一方面要有新产品新品牌，另一方面要有新生产方式新经营方式。

2．要创造新环境。就是要创造有利于农业生产、农民生活的良好环境。一要下大力改善农村的基础条件，包括通路、通水、通电、通电视电话、通沼气等，在较短的时间内使农村的交通通讯条件、文化卫生条件有一个明显的改观。二要逐步推进农民新居和农村的新村建设，居住相对集中，有利节约土地、配套服务设施、改善生活质量，是未来农村的发展方向。三要组织农民搞好清洁卫生，并在整洁环境的基础上，进一步美化乡村面貌。创造新环境，一定要坚持规划先行，重在引导，农民自愿，量力而行，因地制宜，保护生态。必须特别强调，建设新农村乡村坚决不能举债、不能强迫、不能搞花架子。这是三条高压线，必须严格禁止。

3．要构筑新机制。就是要推进村民自治，发展农民专业合作组织，提高农民的组织化程度。社会主义新农村建设是中国社会发展历程中一场深刻的变革。它既包括物质的投入、条件的改善，也包括体制的变更、机制的理顺。在新农村建设中，我们一要真正建立完备的村民自治制度。这是农民群众当家作主，实行村务民主决策与管理的关键。二要建立健全新型的农民合作组织。这是组织农民发展生产，对接大市场的关键。三要注意完善符合国情的农村公共服务体系。让公共财政覆盖到农村，让公共服务延伸到农村。这是体现农民平等权利，享受公共财政阳光的关键。

4．要培育新农民。就是要培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。新农村建设的主体是农民，农民的主体意识，农民的积极参与，农民的素质提高，是新农村建设成功的根本保障。一要实实在在的通过改善农村条件，留住一批青年产业农民，解决农村劳动力老龄化、弱质化的问题。二要实实在在的为农民的教育和培训提供条件，增强农民参与经济社会发展进程的能力，提高农民“务农”的兴趣。三要实实在在的加强农村精神文明建设，丰富农民精神文化生活，坚持以人为本，全方位的服务农民、提高农民、塑造农民，让广大农民群众在社会主义新农村建设的伟大实践中成为主动者、主人翁、主力军。

5．要建设新班子。就是要建立起与建设社会主义新农村相适应的村党支部和村委会。按照“有人管事、有钱办事、有章理事”的要求，切实加强农村党支部建设。一要注重村干培养。注重把农村党员培养成致富能人，把致富能人培养成党员。二要注重成果检验。要以“三清三改”、村庄规划建设、文明村镇创建为重点的新农村建设成果作为衡量、检验新班子、好干部的重要标准。三要注重能力建设。要以新农村建设工作为切入点，转变职能，改进作风，加强为政能力和构筑和谐村组能力建设，着力提高县乡村领导班子和党员干部在新农村建设中组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的能力和水平。

6．要塑造新风貌。就是要形成积极向上、文明健康、社会和谐的良好乡风。要在村民当中开展“八荣八耻”教育，培育知荣知耻的新农民，形成健康向上的新风尚。一要大力倡导勤劳致富的新风尚。要以好逸恶劳为耻，以辛勤劳动为荣，用自己的双手改变贫穷落后面貌，创造幸福美好的新生活。二要大力倡导遵纪守法的新风尚。要遵守国家的法律法规，尊重村规民约，用自觉遵纪守法的实际行动，维护乡村生活的新秩序。三要大力倡导爱国爱家的新风尚。要维护国家利益，甘于奉献小家利益，积极建设新农村，坚决履行公民义务，形成国兴家荣的新风气。四要大力倡导乡邻和睦的新风尚。要树立与人为善的思想，互尊互助互爱，创造心情舒畅、安居乐业的生产生活新环境。五要大力倡导崇尚科学的新风尚。要反对封建迷信的习气，自觉与歪理学说作斗争；反对愚味无知的行为，坚定科学致富的信念，形成好学求知的新氛围。

三、要明确示范村建设的基本责任

所谓“示范”。《新华辞典》解释为：“作出某种可供大家学习的榜样或典范。”全市118个新农村建设示范村就是全市新农村建设的榜样、典范、标本。因此，示范村就应表现出示范的热情，示范村就应担当起示范的责任，示范村就应当干出示范的样子，示范村就应当发挥出示范的作用。示范村就应当展现能够学得了、用得上、推得开的经验。

1．要做增产增收的典范。就是要选准致富路子，做好增收文章，努力在产业建设、农民增收上走在一般村的前面。一是靠“一村一品”的模式增收。通过推进“一村一品”建设，壮大村内主导产业，形成规模经营。二是靠高效优质的品种增收。通过引进1-2种优质、高效、专用的农业新品种，搞基地化生产，产业化经营，建设一批“万元田土”和“万元水面”。三是靠千家万户的庭院增收。组织农民利用空闲时间，居近投劳，巧自安排，以小见大，实现小庭院大发展，搞好“一气带五改”（沼气带动改厨、改水、改厕、改浴、改圈）和“一气建三园”（沼气带动小果园、小菜园、小花园），建设一批庭园经济收入过万元的亮点庭园户。四是靠业精于勤的大户增收。一个能人带一邻，几个能人富一村，大户经济已经成为农村一道亮丽的风景线。要通过扶持帮助大户，带动村内产业发展，拓宽农民致富门路。五是靠走南闯北的劳务增收。村里要主动与有关部门联系，通过技术讲座、实地指导等形式，增强“走出去”劳动力的务工技能，每年组织一批有技能的村民外出务工，拓展农民增收渠道。

2．要做自强自立的典范。就是要立足自力更生，艰苦奋斗，勤俭节约，用自己的双手建设美好家园。一要有自我创造的能力。“樱桃好吃树难栽，幸福生活等不来”，自力更生、艰苦奋斗是永恒不变的时代主题。大家也应当充分体谅政府，增强“自己家园自己建”的意识，不等不靠、舍得付出、创新思路、积极主动投工投劳投智。二要有自我组织的能力。按照“民办、民管、民受益”的原则，积极组建各类农民专业合作组织，提高农民的组织化程度。三要有自我管理的能力。健全村民会议和村民代表会议，全面推行村务公开，完善“一事一议”制度，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，凡群众认同率未达到80以上的项目不进入实施程序。要鼓励、引导、支持广大农民成立村一级新农村建设理事会，具体负责新农村建设的项目实施、资金管理、规划制订等事务。

3．要做苦干实干的典范。就是要先人一步，高人一筹，在各项建设中干出示范村的突出成效。一要有勇于争先的精神。没有争先的精神就不可能实现率先发展的目标。示范村要树立争先的意识、营造争先的氛围、制定争先的目标，用争当先进的标准团结班子，用争当先进的目标鼓舞人心，用争当先进的干劲促进工作。二要有脚踏实地的精神。脚踏实地根本的表现是行动。示范村要有率先发展的行动、积极作为的行动、争分夺秒的行动，迅速组织资金建设基础设施，迅速发动群众开展“三清三改”，迅速联系人员搞好村庄规划，使示范村的各项工作尽可能快地取得实效。三要有群策群力的精神。示范村要动员广大农民群众和社会各界人士出主意、想办法，群策群力，集思广益，摸索新农村建设的有效方法。在这方面，我市已经涌现出一批好的典型，值得学习借鉴。比如，汉寿县坡头镇明星村通过召开募捐大会，一次就筹集建设资金近50万元。桃源县马鬃岭镇刘炎村依靠知名人士力量，近几年筹措500多万元投入新农村建设。安乡县的大部分示范村通过组建村民理事会的形式发动农民投工投劳，效果较好。

4．要做新风新貌的典范。就是要形成尊老爱幼、家庭和睦、邻里互助、文明和谐的农村社会新风尚，展现新时期农民奋发向上的精神风貌。一要改善文化设施。要切实加强乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，并通过“送文化下乡”等形式不断丰富农民的精神文化生活。二要加强素质教育。要整合农业部门、职业院校、远教网络等各类培训资源，合力开展新型农民培训。要认真落实农村义务教育“两免一补”政策，确保农村贫困学生不辍学，逐步培养造就有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。三要完善村规民约。通过村民代表大会，完善修订出群众接受、文明合理的村规民约，大力倡导爱村爱民，尊老爱幼的农村新风尚。四要创建文明家庭。要培育一大批“有文明家风、有致富门路、有生态庭园、有良好口碑”的农村文明家庭户。总之，新风新貌的形成，新农村建设才有良好的社会环境；新型农民的崛起，新农村建设才有持久的发展动力。

5．要做勤政廉政的典范。就是要建设“干净、干事、干成事”的村级班子，为新农村建设示范提供有力保障。一要有廉洁干事的形象。群众选大家作一村之主，是对大家的充分信任。大家一定要不辜负这种信任，十分注重作风建设，争当“树正气、讲原则、求发展”的干部。通过树立勤政廉政的好形象，把新农村建设的好思路、好措施落到实处。二要有艰苦奋斗的本色。一定要树立长期艰苦奋斗的思想，办一切事情都遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，量力而行，精打细算，讲求实效，坚决制止大手大脚、劳民伤财的行为。三要有务实肯干的作风。一定要大力倡导真抓实干的作风，不提不切实际的目标口号，不搞劳民伤财的达标升级，不当碌碌无为的村组干部，真正把心思凝聚到村内事业上，把精力集中到为民办事上，把功夫下到抓落实上。

四、要明确新农村建设的基本要求

新农村建设示范村要充分利用好现有的基础条件，运用好国家支持新农村建设的相关政策，切实担当起示范村的重大责任，把广大农民群众团结在一起，坚持自主性，调动积极性，发挥创造性，在新农村建设中带一个好头。

1．要宣传鼓劲，把农民群众组织起来。示范村要迅速掀起大学习、大宣传、大发动、大讨论的热潮，努力营造建设社会主义新农村的浓厚氛围。一要组织力量深入一家一户，把中央一号文件精神原原本本传达到农民群众中去，做到家喻户晓、人人皆知，使新农村建设深入人心。二要充分运用村级广播、宣传横幅、板报墙报等宣传工具，大力宣传建设新农村的政策措施、工作动态、致富典型，形成浓厚的建设氛围。三要定期召开村民代表大会，群策群力，共商本村新农村建设的大计，调动广大农民参与新农村建设的积极性。四要积极组建村民理事会，发挥农村老党员、老村干部、退休老同志的作用，形成人人有责、人人有为的思想观念，增强干部和村民的使命感和责任感。通过广泛宣传，让农民知道社会主义新农村是什么样子，政府有什么扶持政策，本村新农村建设今年打算干什么，自己在新农村建设中应该做些什么。

2．要搞好规划，把发展蓝图描绘出来。规划是建设社会主义新农村的一个重要环节。在规划上要明确三个问题。一是基本原则。建设社会主义新农村，在指导原则上要把握六条，即坚持因地制宜，便于生产生活，兼顾三个文明，做到长短结合，尊重群众意愿，实行稳步推进。要充分考虑农村的特点，防止用城市规划的理念编制村庄规划，用单纯住宅集中的理念编制村庄规划。二是基本内容。村庄规划要重点围绕三个网络和三个布局来编制。三个网络就是交通网络、水电网络、通讯网络；三个布局就是农民住宅布局、公用设施布局、农业产业布局。三是基本要求。要发动群众，充分听取农民群众的意见和建议，提高农民在规划制订中的参与度；要先抓试点，全市首先抓好118个示范村的规划，其他有条件的村也可以先行编制规划，3年内20的行政村完成村庄规划，30的行政村完成村容村貌整治规划。

3．要结对帮扶，把部门优势发挥出来。示范村建设离不开各级部门的帮助与扶持。各个后盾单位要充分发挥思想先进、信息灵通、实力雄厚、力量精干、善于组织的优势，集中精力参与新农村示范村建设，切实做到项目资金向点村倾斜，骨干力量向点村配置，工作重心向点村下移。一是在理清思路上发挥优势。驻村单位要组织精干力量，深入研究分析点村的资源禀赋、地理结构、人文特色，为点村确定一条实际可行的发展思路。二是在争取项目上发挥优势。今年中央支农资金近3400亿，这些资金地方分配份额多少，关键看部门争取的力度大小。各个部门都要明确专门班子，研究项目、衔接项目、落实项目，确保我市新农村建设的项目投资超过全省平均水平。有办点任务的部门要把争取项目作为支持示范村建设的重要抓手，根据点村实际，有针对性地申报项目。三是在服务“三农”上发挥优势。在抓好生产服务的同时，要积极探索部门服务新农村建设的有效方法，把无偿和低偿服务作为支持新农村建设的具体行动，涉及新农村建设重点项目的规费，能免则免，能减则减；涉及新农村建设重点项目的审批，能简则简、急事急办。

4．要广泛动员，把社会力量调动起来。推进新农村建设，要广泛发动全社会力量，充分发挥社会各界的共建作用。一要发挥老乡的支持作用。通过发公开信、召开座谈会等形式，加强与本村在外人员的联系和交流，向他们详细介绍家乡建设新农村的规划、设想与困难，激发他们参与、支持家乡新农村建设的热情。二要发挥大户的带头作用。要通过专业协会等形式，把农村大户组织起来，带头发家致富、带头架桥修路、带头弘扬新风。三要发挥资源的优势作用。要充分挖掘本地的特色资源、优势资源，围绕资源打造主导产业，增加农民收入；利用资源招商引资，吸引外来资本、工商资本、金融资本、民间资本注入新农村建设。四要发挥群众的主体作用。要广泛发动群众，积极组织群众，调动广大农民群众参与、配合新农村建设的主动性、能动性、积极性，使他们真正成为新农村建设的主体、主人、主角。

5．要脚踏实地，把各项建设开展起来。建设社会主义新农村，我们等不起，拖不起，必须尽快付诸于行动，见之于行动。“千里之行，始于足下”，这次培训班结束后，各个示范村要积极行动起来，一件一件事情抓落实，办一件成一件，取得实实在在的进展。一要从最紧迫的事情做起。各地要根据各自实际，发动群众充分讨论，因地制宜选准新农村建设的切入口，兴办群众要求最强烈的事。二要从最容易的事情做起。要从有项目支持、已筹到资金、投入相对较少的事情着手。如村庄规划、“三清三改”、筹资募资等。三要从最见效的事情做起。从群众最需要、效果最明显的农村道路、农田水利、卫生医疗等事情做起，解决好农民“行路难、饮水难、看病难”的问题。四要从最自愿的事情做起。从群众积极性最高、自愿投工投劳捐资的事情入手，办一些得民心、暖人心的实事好事。

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第二篇：在全市新农村建设示范村支部书记培训班上的讲话

同志们：

这次新农村建设示范村支部书记培训班办得很好。本之书记就如何办好新农村建设示范村，作了很好的动员报告。有关部门围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五句话要求作了专题辅导。同志们参观了临澧、桃源新农村建设中的先进典型，并结合各自的工作实际，深入开展了讨论，交流了经验，普遍感到收获很大，不仅进一步振奋了精神，明确了责任，而且增长了知识，开阔了思路。刚才，万发副市长进行了培训总结，讲得很有针对性，我完全赞成。在培训班即将结束之际，我再讲几点意见：

一、要迅速行动

现在，大家对于开展新农村建设，特别是示范村建设，认识比较高，信心比较足。当务之急是怎么样集中力量，迅速行动，坚定不移地推进各项建设。具体来讲，要做到“三个统一”：一是要把思想统一到立即行动上来。前一段时间，我们主要是抓宣传、搞调研。这次培训班之后，全市新农村建设再不能停留在层层开会上，再不能停留在普遍号召上，再不能停留在纸上谈兵上，而要从号召阶段进入实质性的建设阶段，真正迈出有力的一步，扎扎实实地干起来。二是要把思想统一到实干快干上来。大家作为示范村，要率先行动，从各自的实际出发，从老百姓最欢迎的事、最盼望的事办起，务求取得实实在在的成效，把示范村办出特色、办出质量，真正起到示范带头作用。三是要把思想统一到全力支持上来。各级各部门要在人、财、物等方面，大力支持示范村建设。各驻村工作组要加强示范指导，搞好联络沟通，积极解决问题，推动示范村建设有效开展。

二、要突出重点

新农村建设是一项浩大的工程，不可能一蹴而就，我们一定要找准切入点，重点突破。一要广泛发动。新农村建设的主体是农民群众，我们一定要做好宣传发动工作，把广大群众的积极性调动起来，群策群力，投入示范村建设。二要整体规划。包括产业发展规划、村镇规划、公益事业发展规划、农村基础设施建设规划等，都要安排专项经费，组织专门力量来进行。三要抓好建设。主要是抓好产业建设、农村道路建设、人饮水利工程建设、沼气建设和班子建设等。产业建设方面，原创文秘材料，尽在网络。各个示范村要从实际出发，宜工则工、宜农则农、宜商则商，不拘一格，放手发展。农村公路建设是最能暖人心、最能让老百姓得实惠的实事。我们一定要在这方面加大力度，取得实效。市里提出“十一五”期间全市通村水泥路达到90%以上。市县财政要按照“谁积极补谁、谁先修先补谁、谁多修多补谁”的思路，大力支持通村公路硬化和村内道路改造。农村沼气建设是改善生态、保护环境的大事，要继续组织实施。环境卫生、疏理渠道、改厕改厨等，是群众自力更生可以办的事情，我们要积极组织，正确引导。村级班子建设也要抓紧，要让村级班子成为新农村建设的坚强战斗堡垒。

三、要稳步推进

这里着重强调，新农村建设决不能够再加重农民的负担，决不能够让乡村再背债务包袱。要注意处理好尽力而为与量力而行的关系，不能搞强迫命令，不能搞形象工程。希望大家在实际工作中，逐步建立起几种长效机制。一是产业培育的发展机制。选准认定的农村产业要坚持不懈，扭住不放，不断做大。二是“三清”整治的保洁机制。既要有突击的“三清”整治行动，又要形成农村垃圾的长效保洁机制。三是资金投入的增长机制。既要有集中募资活动，又要有稳定的投入渠道。四是规划建设的保障机制。既有重点突破的基础设施建设，又要坚决按规划逐步建设。

同志们，新农村示范村建设，使命光荣，责任重大。希望大家按照市委、市政府统一部署，开拓进取，扎实工作，为推动全市新农村建设作出积极贡献!

第三篇：在支部书记培训班上的讲话

在全局基层党支部书记及政工人员培训班

开班仪式上的讲话

（2011年11月24日）

同志们：

为加强和改进全局党建工作，推动基层党组织建设，提高新时期企业党支部工作的能力，局党委决定举办一期党支部书记及政工干部培训班。

长期以来，各位基层党支部书记及政工干部积极带领广大党员和干部职工，结合本单位实际，扎实有效的认真开展各项工作，较好地发挥了基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。在这里我代表局党委向辛勤工作在党建一线的党支部书记及政工干部表示衷心的感谢和诚挚的问候！下面想就这次培训班讲两个方面的意见：

一、举办这次培训班的目的目前，局党委有××个局属单位党组织、××个党支部、××名党员，如何通过各个基层党支部卓有成效的工作，把党的路线方针政策、蒙东公司的战略决策和局党委的决议、指示精神贯彻到广大职工群众中去，如何进一步发挥党员的先锋模范作用，团结和带领广大干部职工积极投身于全局的各项工作，在座的各位支部书记及组工干部责任重大，任务艰巨。今年，按照上级党委的要求，全局深入开展了创先争优活动和 “为民服务创先争优”活动，各级党组织按照实施方案和细则要求、具体目标、主要内容，紧紧围绕中心，服务大局，以“创先争优”为动力，以党员身边无违章、创建标准化党支部、建设学习型党支部和创建

“电网先锋党支部”为载体，把创先争优活动与企业的各项工作结合起来，扎实开展工作，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥了党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。但是少数基层党组织和党员对开展创先争优活动的重要性认识还不够，对如何有效开展活动把握不准，缺少经验，工作进度缓慢，缺乏本单位特色，活动形式单一，活动效果不明显；个别党支部和党员在正确处理开展创先争优与推动日常工作的关系上还不够到位，存在顾此失彼现象等等，在座的有的是多年担任党支部书记，有的是党支部换届后才走到支部书记岗位的，大部分支部书记是兼职的。党支部的状况如何，党组织是否具有创造力、凝聚力和战斗力，直接关系到党在群众中的威信和党员先锋模范作用的发挥，很大程度上取决于党支部是否充满生机和活力。而党支部工作的好坏与支部书记直接相关，支部书记的政治素质、文化素养、知识结构、尤其是对党务工作的相关知识，如章程、准则、规定、制度等的掌握情况和熟悉程度，会直接影响到支部工作的开展、支部的建设和发展。举办这次培训班就是提高党支部书记及政工干部队伍的整体素质，进一步增强推进“三个建设”的能力和水平，包括增强围绕中心服务大局能力、执行力、开展思想政治工作能力和学习能力。进一步明确工作思路，增强工作的主动性和针对性。因此，希望通过这次培训，进一步熟悉党务知识，了解和掌握党支部的业务知识，工作程序和工作方法，理清工作思路，不断加强党支部的工作力度，提高党支部的工作效率。只有党支部书记及政工干部熟练地掌握了党务知识，才能够在工作中得心应手，高效规范的完成工作任

务。

二、培训要求

学习并非一朝一夕之事，大家要珍惜这次难得的学习机会，以良好的学风和作风确保学习任务圆满完成。由于大家工作经历不同，所在岗位不同、年龄不同，在学习过程中，对问题的理解、对知识的吸取肯定也不尽相同。因此希望大家学习期间多沟通、多交流，达到相互促进、共同提高的目的。

一是要集中精力，认真学习。这次培训班时间不长，但内容很丰富，具有很强的针对性和实用性，大家要克服困难，遵守学习纪律，按时参加培训，沉下心来，集中精力，专心听讲，认真做好笔记，力求学到更多的知识。

二是要联系实际，深入思考。大家在学习过程中，要密切联系实际，把学习与思考很好的结合起来，用科学的态度分析问题、思考问题，积极探索适合本单位党建工作的新思路、新方法，不断提高自身素质和实际工作的能力。

三是要学以致用，指导实践，学习的目的在于应用，大家要把所学的理论知识运用到支部建设和组织建设中去、运用到企业的发展和稳定中去，真正做到武装头脑，指导实践，推动工作，切实把党支部建设成为各项工作的战斗堡垒。

总之，全体党支部书记和政工干部要统一思想、提高认识、认真学习、努力工作，成为政治强、作风好、业务精的优秀党务工作者。最后，祝这次培训班取得圆满成功！

第四篇：在建设社会主义新农村培训班上的讲话

同志们：

为期三天的全市乡镇、机关党政一把手建设社会主义新农村培训班今天就要结束了。在开班仪式上，市委＊书记就建设社会主义新农村的重大意义、主要目标任务和具体工作要求作了全面阐述，非常深刻，指导性和针对性非常强；市委＊副书记、市委组织部＊部长、市委宣传部＊部长和市政府＊副市长分别就社会主义新农村建设有关政策、如何为社会主义新农村建设提供强有力组织保证、如何做好社会主义新农村建设的宣传和农村产业发展有关具体政策措施等方面，进行了深入浅出的辅导，同时，参加培训的同志结合本单位实际和本人学习心得，分组分专题就社会主义新农村建设有关重大问题，进行了热烈而又富有成效的探讨，提出了许多很有见地的意见，达到了进一步统一思想认识,深入领会有关政策任务,切实提高建设社会主义新农村本领的预期目的。

农业、农村和农民问题，是事关改革开放和社会主义现代化建设全局的根本性问题。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。建设社会主义新农村，就是把农业、农村和农民问题放在现代化建设全局的更加突出的位置，是党中央、国务院统筹全局、着眼长远的重大决策，是新阶段“三农”工作的深化、发展和升华，充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，集中反映了亿万农民的强烈愿望和根本利益。

近几年我市坚持统筹发展理念，高度重视“三农”工作，在建设社会主义新农村方面已经做了一些的实践和探索。近几年，市财政每年都安排2亿元以上支农资金支持“三农”工作，推进了农村税费改革，全面免征了农业税，过去5年共减轻农民负担1.12亿元。出台了《关于进一步加快农村经济社会发展的意见》、《关于实施欠发达地区“五动富民计划”的意见》等一系列政策措施，在全省率先制定实施了《欠发达地区发展规划》，并认真组织实施了一大批统筹城乡发展的工程项目。一些工作新思路、新载体在实践中也取得明显成效。比如文明百村行动、旧村改建和环境整治、康庄工程等。在农民劳动保障上，进一步健全农村社会保障体系，做到最低生活保障对象应保尽保、农村“五保”和城镇三无对象集中供养，实行了农村新型合作医疗制度、医疗救助制度、困难家庭学生资助制度和被征地农民基本养老保障制度。所以说，对新农村建设，在中央从战略的高度全面深刻的提出了5句话20个字的总要求前，我们已经在实践和探索了。现在中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，为我们建设社会主义新农村指明了方向。为全面推进新农村建设，3月16号，市里召开动员大会，对新农村建设进行全面的部署。现在大政方针和工作（投稿，赢得丰厚回报！.欢迎您）任务已十分明确，接下去关键是抓好落实。希望大家回到各自的工作岗位后，学以致用，结合本地本部门实际，创造性地开展工作，切实把社会主义新农村建设有关工作任务贯彻好、落实好。

下面，我就如何推进社会主义新农村建设谈一点个人认识，供大家参考。

一、推进新农村建设，要处理好新农村建设与城市化的关系

虽然我们坚持统筹发展理念，促进欠发达地区经济社会发展，但是我们必须承认，城乡差距仍然没有明显的缩小。XX年，城乡居民人均收入分别达18126元和8388元，城镇居民的人均收入是农村居民的2.16倍，城乡居民恩格尔系数分别是28.2%和40.1%，两者相差约12个百分点，而城乡之间在教育、医疗、社会保障、公共设施上的差距则更大。一方面我们看到城乡之间发展的差距，另一方面我们也要清醒的看到，我们的城市化水平和周边的县（市）相比，差距很大。在今后的工作中，处理好建设社会主义新农村与推进城市化两者之间的关系，促进经济社会全面协调可持续发展，这是摆在我们面前一个最重要而紧迫的课题。

目前，在新农村建设与城市化的关系问题上存在着两种截然不同的观点：一是认为农村落后都是因为农村的资金、资源都被城市拿走了，城市利用农村的廉价土地、廉价劳动力和廉价产品发展起来了，而农村却落后了，因此现在需要放慢城市化步伐，加快农村发展；二是认为现代化的发展趋势是城市化，农村凋敝和衰落是难以避免的，现在应主要发展城市，而不应把精力放在发展农村上。上述两种观点都有一定的片面性。建设新农村与推进城市化是现代化过程中的两个重要方面，是相互促进、相辅相成的。城市和农村的发展，是互补式的发展，是比翼齐飞的发展。城市化应是推动农村发展的城市化，新农村应是城市化进程中的新农村。这种新型的城乡关系发展下去，

最终达到城乡一体化。一方面，加快城市化，积极吸纳农村富余劳动力向非农产业和城市有序转移，对新农村建设有着重要的现实意义。另一方面，建设新农村，对城市而言，构建的是一种新型的城乡关系。新农村建设搞好了，不仅有利于改变农村自身的落后面貌，也有利于扩大内需，为城市化顺利推进创造更有利的条件。相反的，当城市化的步伐远远快于农村发展时，农村就会成为发展的瓶颈。

因此，在处理新农村建设与城市化的关系问题上，我们必须坚持城乡统筹发展的总体要求，把城市化和新农村建设紧密联系起来，坚定不移地推进城乡一体化，最终形成城市和农村良性互动、协调发展的格局。这里，我再讲两点想法：

一是要坚定不移地推进城市化，在加快城市化的过程中发展新农村。我们的现状是农村发展太慢，但这并不是说城市发展太快了。这些年来，我市城市化步伐明显加快，城乡面貌有了显著变化，但总体而言，城市化进程仍不快，城市的要素集聚和辐射带动功能发挥不够充分。XX年，我市的城市化水平为52%，比全省平均水平还低了2个百分点，与我市在全省的经济强县地位极不对称。发达国家、发达地区所走过的道路表明，城市化是现代化建设的必经阶段。从各地情况看，农村富余劳动力进城务工后，一部分人能够在城市稳定就业、长期生活，逐渐完成由农民向工人、村民向市民的转变。这正如有人曾讲到的那样，“要想富裕农民，必须减少农民”。进城务工的农民中，一部分人留在了城里，有利于农村资源优化配置，缓解人口对土地的压力，为农业逐步适度规模经营，加快现代高效农业发展提供了有利条件。另一部分人如果回到农村，他们进城务工所得的收入是增加农民收入的重要途径，可成为新农村建设资金的重要来源。因此，强调建设新农村，并不是要忽视城市化，放慢城市化，更不是要否定城市化，而是为了更好、更健康、更扎实地推进城市化，在城市化的过程中发展新农村。当前，发展城市必须坚持以科学规划引导，在拉开城市框架的基础上，进一步将城市功能做强，加快城市现代化步伐。只有城市功能完善了、增强了，才能产生城市对农村更大更好的辐射带动作用，从而加快城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村传播，最终达到城乡一体化的目标。

二是要跳出农村建设新农村，而不能就农村抓农村。新中国成立后，我国的农村经历了以人民公社运动为重要内容的一个新变化，以党的十一届三中全会为标志的改革开放后，又经历了一场以“农村家庭联产承包责任制”为核心的新变化。但是这两次农村“建设”，包括后来的大力发展乡镇企业和推进小城镇建设，都没有跳出“就三农抓三农”的传统定式。历史的经验反复证明，农村、农业的发展不仅仅在农村和农业自身，封闭起来就农村抓农村，建设不成社会主义新农村，某种程度上反而会导致城乡差距越拉越大。建设新农村，关键就是要顺应现代化建设的规律和发展阶段的变化，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，真正把推进城市化与建设新农村作为现代化进程中不可分割的两个方面，作为“两位一体”的任务，统筹考虑，整体推进。当前，很重要的一点，就是要全力抓好能统筹城乡协调发展的水、电、路等重点工程建设。只有这样，才能为农村和城市的协调发展提供一个良性互动的平台，才能增强农村对城市辐射的接受和吸纳能力，最终形成以城带乡、城乡互动的新格局，从根本上改变农村的面貌。

二、建设社会主义新农村，要处理好经济

建设与社会发展的关系

新农村建设内涵丰富。不仅涉及农村的基础设施、环境、住房等硬件条件的改善、整治和建设，而且涉及农村的教育、文化体育、医疗保健，以及良好村风与民风的形成等软件系统的建设，两者是缺一不可，互为促进。我们不仅要看到农村基础设施建设、农民生活水平方面存在的差距，还要看到社会发展方面存在的差距。比如在教育方面，城乡教育发展不均衡现象比较突出。东部山老区因经济相对落后，教师队伍不稳定，优秀教师难以留住，学校规模和教学质量达不到现代教育的高标准、高要求。农村医疗卫生方面，近几年，我市的农村医疗卫生相对大集镇来说投入不足，部分乡镇卫生院设备老化，人材流失，农民因病致困、因病返贫的问题比较突出。

所以建设新农村，必须正确处理好经济建设与社会发展的关系，做到统筹协调发展。具体的工作在新农村建设大会上，黄书记已经作了全面的部署，我不展开讲了，这里我只强调几项重点的工作。

一是要坚定不移地发展农村现代产业。实现农民增收、农业增效是新农村建设的主要目的。要加快推进现代农业建设，大力发展特色农业，着力培育

一批牵动力强、辐射面广的龙头企业，积极发展水产养殖、花卉苗木、畜禽饲养、茶叶等传统优势产业，注重培育中药材、种子种苗、水产加工等新兴产业。要大力发展非农产业，促使农业富余劳动力向二、三产业转移。要立足于生态和旅游资源丰富的优势，积极拓展“农家乐”、“渔家乐”等休闲农业和旅游观光农业，促进农村服务业发展，形成农民收入新的增长点。

二是坚定不移地加强农村基础设施建设。加强农村基础设施建设，是改变农村长期落后的生产生活方式、建设新农村的环境依托。要深入实施“千村整治、百村示范”工程，完善农村交通道路、垃圾中转场等基础设施，改善农村生产生活条件。要大力实施千库保安、河道疏浚整治、水毁工程修复和小流域治理等工程，加强农田水利基础设施建设。要加快实施“五动富民计划”，促进欠发达地区的发展。

三是坚定不移地推进农村公共服务体系建设。促进城市公共服务向农村覆盖，使农民能与城市居民一样享受现代文明的成果是实现农村和谐发展的必然要求。要继续加大农村教育的投入力度，努力抓好义务教育免除学杂费、城镇教师支援农村教育、大力发展职业教育等三项工作；大力实施“农村中小学教师素质提升工程”等四大工程，切实提高农村特别是偏远地区学校的管理水平和教学质量；要以“农民健康工程”为载体，加强乡镇卫生院和农村卫生室的建设；要大力发展农村文化事业；要完善农村社会保险体系和社会救助体系建设，推进农民工基本养老保险等“五险”全覆盖，加快推行以农村大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，进一步提高农村五保和城镇“三无”人员供养率，完善最低生活保障制度，实现动态管理下的“应保尽保”。

四是坚定不移地提高现代农民素质。努力提高农民的整体素质，造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，是推动新农村建设的力量源泉。要深入实施“农村劳动力素质培训工程”。依托农业科技企业、农业科技示范园和农民科技协会，每年安排300万元，培训农民3万名，引导广大农民加快由体力型向技能型、专业型、知识型转变。要切实提高培训质量，增强培训的针对性和适应性。适应打造先进制造业基地、发展现代服务业要求，大力培养制造业熟练技术工人和专业服务人才；适应发展现代农业的要求，大力培训农业专业大户、专业合作社社长、农业龙头企业经营者。要提高农民思想道德素质。深入开展农村形势、政策、思想道德教育，营造健康文明向上的农村新风气

三、建设社会主义新农村，要处理好立足当前和着眼长远的关系

xx总理在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班结业式上强调指出，建设社会主义新农村必须立足当前、着眼长远，注重解决农民最关心、最迫切的问题。要统盘考虑城镇建设和农村发展，对社会主义新农村建设作出科学规划，有计划、有步骤、有重点地推进。我们描绘了新农村建设的美好蓝图，要把这个美好蓝图变成现实，需要我们做长期艰辛的努力。现在有些同志的积极性很高，这是值得肯定的，但是做什么事情都有个循序渐进的过程，所以，我认为，新农村建设是历史性进程，急不得，也慢不得。为此，要处理好当前和长远的关系，有计划、有步骤、有重点地推进新农村建设。

中央对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字要求后，目前有少数地方将新农村建设片面理解为就是兴建新村庄，只注重农村房子是否整齐划一，道路是否宽阔等表面的东西。前不久中央新农村建设领导小组办公室的的负责人专门发表谈话，他指出：“决不能把社会主义新农村建设搞成农村新一轮的大拆大建，不能片面追求“村容整洁”。我们要吸取以往的经验教训，不能单一追求某一方面的增长。城市要协调发展、农村自身的方方面面也要协调发展。新的村庄规划建设能搞到什么程度，实际上是由当地农村经济的发展水平、农民收入水平以及城市对农村的支持程度决定的，不能搞一刀切，更要防止形式主义。要全面理解社会主义新农村建设20个字的要求，不能只取“村容整洁”这4个字。同时，也不能把社会主义新农村建设与城镇建设混同起来。农村有农村的特点，有的地方按小城镇的要求搞农村建设，最后搞得不城不乡，反而不利于改善农村的生产和生活。因此，社会主义新农村建设必须着力解决制约农民生产、生活的实际问题。”

对我们的“村容整洁”问题，我想有几点认识需要统一。第一个不搞大赶快上。我看了一些报道，外地一些地方在“村容村貌”的整顿上力度很大，有的在农村整修文化广场，有的着手建设中心村道，有的规划建“农民式别墅”和“精品小区”。凡此种种，其实是没有吃

透中央关于“新农村建设”的精神，个别的甚至从政绩建设的角度出发，将“新农村”速成为一种形象工程。中央1号文件明确提出：“在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律。”因此我们在建设农村中，一定要克服急躁冒进，急躁冒进就会使新农村建设的效果大打折扣，达不到预期效果。从农民这一方来看，改变习惯要有一个过程，要有一个实惠、可行的示范引导的过程，是急不得的。达到新农村建设的20字要求，一定要量力而行，滚动发展，持之以恒，年年不停步，年年有进步。第二是不搞大拆大建。一些同志总认为，异地建设新村庄，整齐划一，也最容易体现新农村的“新”字。一般的村庄，都是几百年，甚至上千年人与自然和谐相处的见证，如果随意地推倒重建或盲目地大拆大建，就毁掉了一个村落文化的积淀，毁掉了人与自然相处的历程，使村庄没有魅力。

总之，我们在推进新农村建设过程中，一定要要审时度势，切实谋划好新农村建设的长远规划、阶段性规划，以及实现规划的思路和对策。新农村建设规划要在＊的“十一五”经济社会总体发展规划、城市总体规划、以及各乡镇总体规划的指导下进行编制，从而形成配套衔接、科学合理的规划体系。要要立足当前，力争建设几个具有较高水平的社会主义新农村，通过典型引路，为全市面上新农村建设探索路子，提供经验，积极稳妥地推进全市的社会主义新农村建设。

四、推进新农村建设，要处理好财政投入和农民自力更生的关系

有投入才会有产出，像社会主义新农村建设这样庞大的系统工程，必须要有巨大的资金来推动。据初步测算，我市除去已建成的项目，到2015年基本实现社会主义新农村建设目标大概需要近200个亿的资金。首先一个问题就是这么多的资金从哪里来？很显然靠财政投入包揽包干是不现实的。我多次在会议上讲过，＊目前的财政仍然是“吃饭”财政。去年，我市的财政总收入31.46亿元，居＊各县（市）首位，列全省第8位，超出瑞安近4亿元，但地方财政收入部分仅比瑞安多出XX万不到，可用财力非常有限。目前，全市包括教师在内的财政供养

人员达2.65万人，据初步统计，XX年全市财政用于消费性支出占全市预算内外总收入的60％到70％，其中，纯人员工资性支出占总收入30％以上。同时＊是人口大市，人均指标就更低了。去年，我市人均地方财政收入为1258元，比全省平均水平少1002元，与先进地区如昆山市的人均地方财政收入近8000元相比就相差更远了。

去年，是近几年中财政比较困难的一年，由于房地产市场不如前几年那么景气，土地出让金和与房地产相关的税费同比明显减少，财政支出的压力很大。今年，形势仍然比较严峻，我们光在消化上级出台的新政策上，市财政支出就要多增加1个多亿。其中，公务员医疗制度改革方面要增加支出6100万元，今年秋季开始取消农村义务教育学杂费，市财政也要多支出1800万元，另外，在基础设施、社会事业、公共安全等方面都需要投入。在目前财力非常紧张的形势下，我们就必须发挥好公共财政在建设社会主义新农村中“四两拨千斤”的引导、主导作用，政府在许多工作上要更多体引导而不是代替，是资助而不是包办。在具体财力的使用上，我个人认为要把握好以下几点：

一是要提高资金使用效益。目前，各部门的专项资金比较分散，有必要进行财力整合，如（投稿，赢得丰厚回报！.欢迎您）扶贫资金、农民饮用水工程、文明百村、“千村整治、百村示范”等专项资金应该考虑进行统一计划、统一安排、统筹使用，集中财力办实事、办难事、办急事。二是明确资金的投向。要把资金更多地投向农民自愿投入积极性高的农村，争取项目早日启动。同时要统筹兼顾、区别对待，我市的东部和西部，新农村建设基础相差较大，在资金投向上，要调控好、安排好。三是探索新的资金运作模式。要按照“非禁即入、有需则让”的原则，在项目建设中，有些可以市场化运作的，就应该包装后推向市场，要加快形成“政府出资、市场运作”的新型财政资金运作模式。

今年，按照今年中央一号文件提出的“三个高于上年”的要求，我市将安排新农村建设财政配套资金7.62个亿，这7个多亿的资金主要是用于农村环境整治、社会事业发展、社会治安保障等方方面面。但是这7个多亿的财政投入相对于200亿的建设资金，平均一年20个亿的投入规模来说，仍是杯水车薪，捉襟见肘。有关部门做过测算，小型农田水利投工这一项，上世纪９０年代中后期每年全国农民出的义务工，大致是100亿个劳动日，如果现在大家都不再出工了，按一个

工10元来算，就意味着1000亿元，这是个不小的数字。都靠政府包下来显然是不现实的。因此像这种能让当地村民直接受益的设施建设，农民当然应该投工投劳，这不是加重负担。合理分配财力、优化资源配置是一方面，如何发挥农民的农民主体作用，发动农民出钱、出力，投工投劳，发扬农民自力更生、不等、不靠的创业精神，更是我们在新农村建设中要重点研究解决的问题。处理好两者之间的关系，韩国的“新村运动”的成功经验就很值得我们借鉴。韩国政府从一开始就把“运动”的重点放在“精神启发”上，始终将“勤勉、自助、合作”作为民族精神加以推广，就是这种民族精神使韩国的“新村运动”取得了令人瞩目的成果。

那么回过头来，看看我们＊的实际情况又是怎么样的？XX年的“云娜”台风，全市直接经济损失18.24亿元。我们灾区群众在灾后重建中又是什么姿态呢？不少群众的第一个反应就是要求政府资金补助，而不是象以前那样主动出人出力出钱，迅速行动起来，重建家园；甚至少数群众对救灾过程中涉及到个人的一草一土，就要“钞票”，否则就不让你动，致使一些水毁设施至今未及时修复。我们一些惠及广大群众的工程如电网工程、康庄工程在涉及到村或某个百姓的利益时，一些村民漫天要价，索要高额补偿，不达目的誓不罢休，这样的“合作”，这样的“支持”，是我们在今后新农村建设中不应出现和尽量避免的。

我个人认为，在新农村建设中，发挥好群众的主体作用，要做好以下几方面工作：首先要尊重民意、量力而行。目前要上马的项目很多，农民要改变落后面貌的愿望也很迫切，但各地经济发展水平不平衡，要避免出现“一窝蜂”的现象，做到有选择、有侧重。同时，我们一些乡镇也不能搞强制行、行政性的命令，以免出现新的乡镇、农村负债。其次，我们要制定出台好切合实际的奖励措施，通过量化评估，努力调动农民建设的主动性和积极性。三是要发扬＊人乐善好施、乐于助人的优良传统，鼓励企业、成功人士积极捐助，发动社会力量，广泛参与社会主义新农村建设。

上面是我对新农村建设的一些认识，供大家参考。新农村建设是一项长期艰巨的任务，意义重大，任重道远。我们一定要解放思想，创新实干，务求实效，为早日实现新农村建设的宏伟目标做出应有的贡献。

第五篇：在全市建设社会主义新农村专题培训班上的讲话

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今天，借同志们在党校学习的机会，就社会主义新农村建设进行座谈。刚才听了几位学员的发言，感到同志们在这几天的学习中很有收获，对建设社会主义新农村的指导思想比较明确，对下一步乡镇怎么发展也有自己的想法，思路很清。我相信，照这样抓下去，建设社会主义新农村的工作一定会取得实实在在的成效。

乡镇是我们国家最基层的政府，乡镇干部工作在农村第一线，担负着重要的任务，工作的好坏、成效的高低直接关系到党的各项方针政策的落实；乡镇干部与群众面对面，其工作和作风的好坏，直接关系到党和政府的形象，关系到干部队伍的形象。因此，市委市政府一向对乡镇党委书记、乡镇长这个层次的干部看得很重，对乡镇党委工作也非常重视，同时对大家更是寄予厚望。党的十六大提出了建设社会主义新农村的奋斗目标，今年年初以来，中央围绕这个目标又采取了一系列重大举措。可以说，新农村建设已进入实质性阶段，建设新农村将是今后一个时期统揽农村工作全局的一项重要任务。最近，胡锦涛同志指出：“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”，这充分说明“三农”问题在整个国家全局中的重要地位。按照中央“三步走”的战略方针，要到2020年实现全面建设小康社会的宏伟目标，新农村建设的成效，将对这个战略目标的实现起到至关重要的作用。关于下一步怎样搞好社会主义新农村建设的问题，刚才大家谈了很多，有些大家可能已经很清楚了。下面，我想结合××实际，就如何扎扎实实把新农村建设推向前进，尤其是乡镇党委和政府怎样担负起应有的责任，讲四点意见：

一、突出中心

经济发展是基础。在整个新农村建设中，作为乡镇党委书记、乡镇长，要始终牢牢把握经济建设这个中心，把农民增收致富作为各项工作的出发点、落脚点和着力点。新农村建设绝对不能脱离农民、脱离土地，农民在土地上生活，长期以农业为主导,在这样的背景和条件下，建设新农村必须以农民为主体。乡镇党委书记、乡镇长一定要有清晰的发展思路、发展规划和发展目标，无论在什么时候讲起发展思路都要清清楚楚,讲起发展办法都应头头是道,讲起发展成果都能如数家珍。具体来讲,把以经济建设为中心的要求落到实处,乡镇要重点解决好四个方面的问题：

第一，一定要从本地实际出发，找出一条符合本乡镇实际的发展路子。事物是千差万别的，每个乡镇的基础条件不一样，面临的环境不一样，发展的措施和办法也不应一样。发展的路子有千万条，关键看符合不符合本地的实际；各地都有自己的优势，问题在于能不能照准自己的优势并把优势充分发挥出来。各乡镇一定要坚持从实际出发，充分挖掘潜力，发挥比较优势，突出主导产业，千方百计促进农民增收致富。要制定符合本地实际的发展规划，只要方向和目标明确，就能尽快抓出成效。比如沁阳市常平乡靠煤炭运输、修武县岸上乡靠发展旅游业引导群众致富的做法就很有代表性。在这个问题上，各乡镇既不能急也不能等，更不能蛮干，尤其要切实防止出现一个将军一个令、一届班子一张图的问题，要咬定发展不放松，一张蓝图绘到底，确保取得实效，凝聚人心。同时，在具体干什么、怎么干的问题上，一定要遵循市场规律，尊重群众意愿，不能强迫命令，不能取而代之。在指导思想上要清醒地认识到，政府工作的重点是引导农民、帮助农民、服务农民。

第二，要在稳定农村基本政策的前提下，积极发展农民经济合作组织，提高农民组织化的程度。1978年，安徽省凤阳县小岗村在我国率先实行家庭联产承包责任制，随后，中央大力推广这一做法，对解放生产力发挥了很大作用。但随着改革开放的深入、新形势的变化，在30年后的今天如果我们的组织形式、组织程度还停留在简单的一家一户闯市场的单干上，那决不是先进的生产方式。因此，如何把农民组织起来，如何千方百计地提高农民的组织化程度是提高农业效益、农业效率的一个非常重要的问题。最近，我到基层调研时就深刻感到，大力发展农村经济合作组织是当前发展农村经济、增加农民收入、带领群众致富的一个重要途径。实践证明，凡是农村经济合作组织发展好的地方，就可以兴一个产业、活一方经济、富一方百姓。这两年，我市农村经济合作组织发展很快，现在在工商部门登记的大概已经有150多家了。

近期，《××日报》也在加大宣传力度，我通过调研看了几个村的情况，也基本上体现了这个规律。前不久，全国人大代表在××视察时就对博爱县孝敬镇葡萄园种植模式大加赞扬，给予了充分肯定。该镇通过土地流转承包，发展规模经济，由种植大户租用农民的土地，集中组织经营，使农民在保证每亩获得600到800元租金的基础上腾出手来给大户打工，取得了另外一笔收入，市场的效益很好。我当时就讲，在农民自主自愿的前提下，实现土地、农民合理流动，向大户集中，这是当前农业发展非常重要的一个方向，值得总结推广。希望各乡镇党委书记、乡镇长在这个问题上多动脑子，积极加强宣传教育，引导群众、发动群众，把一家一户分散独立的经营方式逐步向种植、养殖大户集中，进一步提高农民组织化程度。

第三，要加大对农民的培训力度。当前，在农村抓经济建设这个中心，人才是根本和基础，只有聚集高素质的人才，才能推动经济又快又好地发展。如何加强农民培训，提高农民素质，使其成为全面合格的劳动者，是对当前农村工作提出的一个很重要的要求。各乡镇要充分利用现代远程教育、农村文化大院等各种阵地，把农民充分组织起来，加大对农民的培训和教育力度。近年来，我市农村教育基地建设成效很大，比如村村通、党员远程教育网络、农村文化大院包括各乡镇的党校等，都已经初步取得了成效。下一步如何把这些阵地充分利用起来，把农民充分组织起来，加强农民培训，提高农民素质，已经成为当前农民增收致富、农村经济发展，乃至整个新农村建设都必须认真抓好的一项工作。我们一定要树立正确的政绩观，充分认识到这项工作的重大意义，扎扎实实地抓好这项工作。现在，有些同志提出，抓农民的培训困难重重，比如资金、阵地以及老师从哪里来，培训的课程是什么，农民愿意不愿意参加等等一系列问题。我想，大家只要对这个问题的重要性认识到位，标准上去了，办法总是会有的。因此，作为各乡镇的党委书记、乡镇长，大家的认识首先要上去，只有你们的认识上去了，才会拿出足够的时间和精力来抓好这件大事。同时，大家更要认识到，这项工作是打基础、管长远的，不是短时间能见效的，需要我们放眼未来长期抓下去。中国农民和外国农民最根本的差距是素质的差距，素质的提高不是一朝一夕的，是多方面的，必须常抓不懈，持之以恒。

第四，要积极开展争当农民致富能手活动，营造全民致富的浓厚氛围。最近，省委省政府决定在全省社会主义新农村建设中开展抓试点、增致富、办实事活动，其中一项具体的工作就是要开展争当农民致富能手活动，营造全民致富的浓厚氛围。结合我市实际，重点要在种植、养殖、服务、农产品加工、外出务工和农民经纪人等行业开展争当农民致富能手活动。省市县乡村都要开展评选活动，都要进行表彰。总的原则标准是：拥护党的方针政策，遵纪守法，家庭中要有一个行之有效的致富项目；合法致富，勤劳致富，能够主动带领群众共同致富，有一定的群众威信。具体量化标准是：农村家庭人均年收入达到5万元以上的可以授予省级农民致富能手荣誉称号，达到4万元以上的可以授予市级农民致富能手荣誉称号，达到3万元以上的可以授予县级农民致富能手荣誉称号，达到2万元以上的可以授予乡级农民致富能手荣誉称号，达到1万元以上的可以授予村级农民致富能手荣誉称号。我市各个县区、乡镇要结合新农村建设的要求，围绕农民致富、农民增收的目标，积极响应省委省政府的号召，充分调动农民的积极性、主动性，使家家户户氛围浓，人人致富当能手。

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二、保持稳定

稳定是做好一切工作的基础，是构建和谐社会的基本要求，是广大群众的迫切愿望。作为主政一方的领导干部，保持地方稳定，既是政治责任，也是广大人民群众的迫切要求。近年来，我市的农村信访稳定工作正在逐渐好转，但大家一定要有一个清醒的认识，要看到现在农村信访稳定工作中存在的问题和不足。这些问题和不足主要表现在四个方面：一是一些村干部行为不端，自身不廉，造成干群对立，关系紧张，问题时有发生。二是一些村干部包括个别乡镇干部办事不公，执行政策不透明，缺乏公开、公正、透明的工作机制，群众不知情，造成信访、集体访和越级访，影响稳定，分散领导精力。三是一些地方政策观念不强，执行政策走样，不按规律办事。四是还有个别地方的历史遗留问题久拖不决，出现新官不理旧帐的现象，甚至出现正不压邪的局面。因此，各乡镇一定要把农村信访工作作为一件大事、常事，认真抓好，决不能放松。最近，我从群众来信来访中了解到一些情况，如果反映属实，情况是很严重的。有些群众反映，个别村的领导权掌握在群众不信任、不拥护的人手里；还有些群众反映，虽然全市各乡镇党委、村党支部换届已经完成了，但有些地方还不完全是这样，存在的问题还相当突出等等。对于群众反映的这些问题一定要引起各乡镇党委书记、乡镇长的高度重视，同志们一定要对所辖村的情况了如指掌，决不能糊糊涂涂。如果上级检查工作问起你们哪个村什么情况，哪个人什么问题，你们能不能对答如流、心中有数？回答的情况就是检验你们工作是否深入扎实的一个很重要的标志。针对一些棘手的老大难问题，乡镇党委成员要分工联责，集体攻坚，把问题解决好，保持农村的稳定，在此基础上，实现农村的和谐与发展。

三、带好队伍

工作千头万绪，班子建设是首位。发展是硬道理，稳定压倒一切，但发展和稳定最终是靠人去干的，因此，任何时候首先要抓好班子建设。作为乡镇党委书记，第一位的责任，就是抓班子、带队伍。不仅仅要个人做的正、行的端、起到表率作用，这是最基本的要求；同时，还要做到一个人带出一个好班子，一个好班子带出一支好队伍，一支好队伍带出一方高素质的群众。首先，要加强团结。刚才，部分学员从正反两方面谈到这方面的经验教训，他们既尝到了加强团结的甜头，也吃到了不团结的苦头。因此，一定要坚持民主集中制，维护团结，以大局为重；要实行集体领导，不要搞“家长制”、“一言堂”；一把手一定要为人师表，作出榜样，不要把权揽的死死的，权力过于集中必然导致出问题。在商界流行一句话，“钱聚人散”，如果一个人把钱看得过重，处处自己得好处，就不会有人愿意和你合作。这句话同样适用于政界。在一个班子里面，如果权力过于集中也必然导致人心离散，大事小事你都说了算，谁还跟着你干呢？

因此，每个领导干部不要争个人权力，而要坚持重大问题集体研究决策。我们强调的是集体领导和责任，是调动大家的积极性，分工负责，各司其职，共同努力，把事情办好。一把手的责任是统揽全局，增强班子的凝聚力、影响力，把一班人的积极性都调动起来，使自己的思想观念被大家所理解和接受，落实在行动上，而不是大事小事都抓在自己手里。其次，要对下属严格管理、严格要求。有些地方领导干部总是充当老好人、好好先生，不敢表扬，不敢批评，这是大忌。一支队伍要充满活力、充满生机就必须敢于表扬，敢于批评，否则就会平平沓沓，毫无生机和活力。其三，要注意转变观念、转变作风，提高领导水平和工作水平。乡镇干部的工作特点、工作对象决定我们的工作作风、工作办法要有不同的要求。我们的工作地点不完全是在办公室里，而主要是在田间地头，在工矿企业，在群众家里，特别要克服乡镇工作走读化、机关化的倾向，不能大事小事反复研究，不能什么事情都等群众找上门来。目前，乡镇党委换届已经结束了，新的班子已经产生了，组织建设的阶段性任务已经完成了，现在更重要的是抓好思想建设、作风建设和基层建设。

四、狠抓落实

说一千，道一万，关键在干，关键在落实。再好的思路没有真抓实干、没有落实都是空的。干实事、抓落实是乡镇工作中的一个显著特点。乡镇干部一定要把扎根基层、不讲空话、多干实事当做自己的理念和工作行为准则，做到工作既要有思路，又要有目标和具体行动，最终要见成效。具体来讲，当前要注意做好四个方面的工作：一是新农村建设一定要有近期工作目标。新农村建设是一项长期任务，一定要避免急功近利的思想，但也必须要有近期的工作计划和目标，各项工作都要具体化、量化，要列出时间表，明确责任人，任何一项工作只有具体化才便于考核监督，不具体化就不能很好的监督考核。二是抓好典型，以点带面。抓典型的目的是为了推动整体工作，不是为抓典型而抓典型。目前，省里“十县百乡千村”活动已经确定了试点县和试点村，我市也确定了第一批150个试点村，并且已经分解到各个县市区。对市里确定的这些试点村一定要抓好，抓出样板。抓点的目的是为了带面，为其它村做出榜样，从而达到以点带面、整体推进的目的。各个乡镇要按照各县市区的要求，抓好自己的试点村、样板村，这些试点村、样板村也就代表你这个乡镇的工作水平。三是要对照市里确定的当前新农村建设要抓好的“九项工作”要求，逐一抓紧抓实，不能停留在宣传发动、提高认识阶段，更不能还停留在屋子里开会讨论，要把认识转化为行动，转化为工作的成效。

当前，最重要的工作就是对村容村貌、农村道路和环境卫生进行整治，这是一抓就可以见成效的一项工作。刚才有些同志谈到，现在搞村容村貌、农村道路和环境卫生整治靠谁来投入呢？毫无疑问，开展农村基础设施建设，投入主要靠国家，像农村通路、通电、通自来水、通远程教育以及通有线电视等主要是靠党和政府投入的，真正需要农民投入的很少。但是，农民在新农村建设中也肩负着义不容辞的责任和义务。拿村容村貌整治来说，农民是最大受益者，如果我们的农民连自己家门口的卫生都要靠别人来搞，那我们的觉悟也太低了，那我们的新农村建设要搞到什么时候啊！这是提高农民素质的一个最直接、最现实的问题。在这方面，要发挥我们基层党组织的作用，党员要有责任，党组织要有活动。最近，各级电视台都播出了宣传社会主义新农村建设的内容，我们从中可以看出，凡是新农村建设搞得好的，都是党员有责任、党组织有活动的。

就眼前来讲，一些村里垃圾成堆，需要搞一些集中性的活动，在这些集中性的活动中需要党员和村干部带头，只有党员和村干部带头，群众才会参与，甚至必要的时候乡镇干部可以给予帮助。但在这些集中性的活动结束之后，更重要的是建章立制，保持经常化。四是新农村建设的主体是农民，一定要激发农民参与建设社会主义新农村的热情，把农民的内在动力充分发挥出来。要认真处理好内因和外因的关系。新农村建设政府要有大量的投入，一些党政机关、事业单位和企业也要对口挂钩农村进行帮扶，但我们一定要通过宣传教育，引导农民认识到自己才是建设社会主义新农村的主体。党和政府的支持、一些企事业单位的帮助只是外因，最终还是要靠农民内在动力的挖掘和发挥。将来我们在帮扶农村方面的一个很重要的指导思想就是把党委政府的投入、企事业单位的帮助给那些愿意干、能干成事的地方，对那些懒汉思想严重，工作没有积极性，单纯躺在别人身上遇事张口、遇事伸手的地方不能给予支持。

总之，新农村建设是当前农村工作的一件大事，一条主线，也是农村工作的一项长期的任务。我们要紧紧抓住农民增收致富这个关键问题，进一步树立正确的政绩观，扎扎实实开展工作。衡量一个地方工作的好坏、政绩的大小，最根本的要体现在农民衣食住行的改善上，要让农民的钱包鼓起来，脸上笑起来，要多办实事、多办好事。希望大家回去后，把对这次学习的认识真正转化为实际行动，在各乡镇间开展一场新农村建设的大竞赛活动，从而使我市涌现出更多更好的示范村、模范村。

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