在全县发展工业经济暨推进全民创业动员大会的讲话(修改1)

第一篇：在全县发展工业经济暨推进全民创业动员大会的讲话(修改1)

在全县工业经济暨全民创业工作会议上的讲话

江 玉 兰（2009年4月16日）

同志们：

经研究决定，今天召开全县工业经济暨全民创业工作会议。这次动员大会的主要任务是坚持以科学发展观为指导，积极应对国际金融危机带来的不利影响,抢抓中央扩大内需的政策机遇,认真贯彻省、市工业经济工作会议和全市全民创业会议精神，深入分析全县工业经济和创业就业工作面临的形势，安排部署全县工业经济和全民创业工作，推进全县经济社会平稳较快发展。刚才，云来同志传达了全市工业经济工作暨表彰大会精神，对2009年工业经济工作进行安排部署，我完全同意；县经贸委、园区、中小企业局、宣传部、人劳局、财政局、国税局、地税局、工商局、人行10个部门作了发言，讲得都很好。下面，我再讲几点意见：

一、以奋发有为的精神强力推进工业发展，努力开创工业发展新局面

今年以来，我县工业在市委、市政府的坚强领导下，面对复杂多变的经济形势，全县上下紧紧围绕“以工业崛起加快南城崛起，以工业振兴实现强县富民”的目标，扎实苦干，排难而进，实现了我县工业经济平稳较快发展。一是工业经济总量持续攀升。1-3月份，全县工业预计完成工业总产值14.3亿元，同比增长42%，完成工业增加值4.4亿元，同比增长42%，实现主营业务收入14亿元，同比增长41.6%。二是工业经济效益不断提高。我县五大传统优势产业主要企业开工正常，生产正常，市场基本稳定。1-3月份，全县规模以上工业预计实现利润4000万元，同比增长42.9%，实现税金3200万元，同比增长39.1%。三是工业园区发展步伐加快。1-3月份，园区企业预计完成工业总产值6.29亿元，同比增长55.7%，完成工业增加值2亿元，同比增长52.1%，实现主营业务收入6.13亿元，同比增长52.8%，实现税金2400万元，同比增长53%。综合分析今年1-3月工业经济运行情况，在金融危机带来全球经济下滑的情况下，全县工业经济呈平稳较快发展态势，主要指标均实现两位数增长，成绩来之不易。但是，我们应清醒地看到，当前我县工业经济发展还存在不容忽视的问题，主要表现在以下四个方面：一是经济总量小，工业仍然是县域经济发展的一条“短腿”；二是龙头企业少，对工业经济的支撑、拉动作用不强；三是产品竞争力不强，劳动密集型产品多，技术含量高、附加值高的名优产品少；四是企业融资难、用工难等问题还比较突出。

面对我县工业经济发展的现状，我们必须增强工业工作的危机意识和忧患意识，切实增强主攻工业的紧迫感和责任感，切实增强工业发展的信心和决心。必须看到：一方面全球金融危机给工业发展带来了应对市场竞争更加激烈的严峻挑战，带来了资金运作难度加大的严峻挑战，带来了经济效益下滑的严峻挑战，带来了优胜劣汰市场重组实力重组加速的严峻挑战；另一方面也给我们内陆地区带来了千载难逢、不可多得的发展机遇：一是带来了最好的政策机遇。去年年底，国家出台了一系列“保增长、扩内需、调结构”的政策措施，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，促进企业发展，重点向中西部倾斜。省、市、县也相继出台了支持企业发展系列的措施，如依法减

-2-免缓交有关规费，落实增值税转型政策，大力扶持高新技术产业发展，加大对“四率”领先企业扶持力度，充分发挥信用担保机构融资作用，加大工业园区劳动力转移培训力度，加大对“四有三不企业”（有合同、有订单、有市场、有信誉，不是高耗能企业、不是高污染企业、不是高危企业）贷款支持力度。二是带来了难得的产业转移机遇。这次金融危机，对外向度较高的沿海发达地区冲击较大。据有关部门估算，在近三年中，长珠闽地区有几万家企业需要寻求低成本扩张实现梯度转移，而我县地处长珠闽地区辐射腹地，具有承接沿海产业梯度转移的区位优势和条件。我们要抓住沿海产业加速向内地转移的有利时机，进一步加大招商引资力度，承接沿海产业转移，推动我县产业集聚，做大工业经济总量。三是带来了基础设施快速改善的机遇。我县基础设施不断改善，境内将有三条高速（已通车的京福高速公路，在建的鹰瑞高速公路以及正在规划的金光高速公路）；三条铁路（在建的向莆铁路和正在规划的鹰汕铁路和吉武铁路），区位优势更加凸现，为承接产业转移提供了更好的机遇。

面对这样一个充满危机与挑战，又伴随机遇与发展的复杂多变的形势，只要我们坚定信心，排难而进，进一步增强主攻工业的责任感、紧迫感和使命感，学会在危机中把握机遇，坚持目标不降低，斗志不减弱，工作不放松，就一定能变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期；就一定能保持我县工业发展的良好态势。

对照“工业增加值三年翻两番、财政收入三年翻一番、GDP四年翻一番”的要求和年初制定的工作目标，我们要重点抓好以下几个方面：

1、坚持招商引资与推动企业融资并举，大力增加工业投入。投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车。对于我们南城这样经济欠发达的中部地区来说，投资将是当前和今后一个时期推动经济增长的主要力量。我们必须牢牢抓住扩大投资这个关键，坚持招商引资和企业融资“双轮驱动”，千方百计增加工业投入，做大工业总量。一方面，要全力搞好招商引资。要继续坚持实施 “一把手”工程，大力开展竞赛活动，全面动员，上下联动，以招商引资的新突破，推动工业经济的大发展。要突出重点产业、重点区域、重点对象抓招商，力求多引项目，引大项目、好项目；要创新举措，采取主题推介、专题招商和小分队招商、以商招商、会展招商等多种形式招商，提高招商引资的针对性、有效性和成功率。要坚持招商引资调度、通报、考核制度，把招商的弦绷得紧紧的，把竞赛的氛围搞得浓浓的。自上次全县招商引资竞赛活动动员大会以来，各乡（镇）、各部门总体上行动较快，都有一些效果，希望大家再接再厉，进一步抓紧抓实抓好。另一方面，要大力推动企业融资。要按照“政府搭台、政策引导、市场运作、银企双赢”的方针，不断创新政银企合作模式，积极开展形式多样的融资活动，引导信贷资金有效投放，提高企业融资效率。昨天，市里在我县举办了大规模的政银企融资对接现场会，银行与企业进行了面对面交流，取得了比较明显的效果。同时，我们将定期或不定期召开政银企联席会议，鼓励各金融机构以南城发展为己任，抓住当前国家实行适度宽松货币政策的有利时机，为企业多提供贷款支持，增加企业投入。

2、坚持规模扩张与集约发展并举，提高园区发展水平。园区是主攻工业的主战场，是承接产业的主要载体和平台。要不断加大园区

-4-投入，扩大园区规模，做大园区总量，促进园区和工业经济实现高速度、高效益规模扩张。力争全年园区工业实现增加值12.5亿元，主营业务收入过40亿元。同时，要十分注重集约节约用地，提高园区集约发展水平。今年，国土资源部、国家发改委、国家统计局联合下发了《单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核办法》。以此为标志，建立了国家节约集约用地的考评机制。我们要积极采取措施，创新园区管理机制、开发模式和发展模式，不断提高园区单位面积的投资强度、产值规模、出口创汇和效益贡献水平。

3、坚持壮大优势产业与发展配套产业并举，加快产业集聚步伐。规模产生效益，集群壮大实力。产业集群由于其特有的产业共性和互补性，已成为区域经济竞争力的重要标志。要按照资源集约、产业集聚、布局集中的要求，合理调整空间布局，优化资源配臵，努力培育产业集群，提升工业发展水平。从当前我县工业产业发展实际出发，要重点培育发展金属加工和机械制造、服装鞋帽、建筑建材、医药化工、食品加工等五大产业。金属加工和机械制造产业要在调整结构，走精深加工的道路，增强产业竞争力和抗风险能力的同时，积极承接制造业梯度转移，主动当好南昌和“长珠闽”的配角，尽快把南城建设成为机械制造加工基地；服装鞋帽产业要围绕产品结构调整，依托麦根服饰、飞龙鞋业等优势企业，加快发展高支高密织物和高附加值产品；建筑建材产业要依托丰富的矿产资源和水电资源，加快200万吨旋窑水泥项目实施力度，促使项目早开工、早见效；食品加工产业要坚持深度和广度开发并重，千方百计引进1万吨白酒生产线，同时，适应农业产业化的需要，提高食品工业与农业的相关度；医药化工产业要以生物技术和中成药为切入点，大力开发中成药、特效药、保健

-5-药和新制药，强力打造中药饮片产业园。与此同时，要鼓励龙头企业将零部件及特定的生产工艺分离出来，衍生或吸引一批专业化配套中小企业，实现相关零部件生产供应本土化，通过企业之间的集聚效应降低综合成本，增强市场竞争优势。

4、坚持做大骨干企业与扶持中小企业并举，增强企业竞争力。发展工业，必须坚持抓大扶小并举的方针，既要支持骨干龙头企业发展，又要扶持中小企业做大做强。要按照企业大小不同进行分类，确定一批企业名单，采取因地制宜、分类指导、一企一策、整体推进的办法，进行重点调度，形成以主营业务收入过1亿元企业为龙头，过5000万元企业群体为骨干，中小企业群体为基石的三个层面的企业梯队。要实施大企业战略，着力培育一批综合实力强、发展潜力大的现代化大企业、大集团。对于全县重点骨干企业，要加强运行监测，及时帮助解决企业生产经营中遇到的各种问题，在各个方面给予优先考虑，重点支持。对一些正面临困难但有基础、有潜力的企业，要认真研究，采取措施激活，使它们重焕生机。要大力支持企业开展技改创新和新产品开发，引导企业加强管理，做强品牌，增强核心竞争力。我们要认真贯彻落实好上级支持企业发展的有关文件精神，大力扶持中小企业发展。尤其是对那些成长性好、科技含量高、市场竞争力强、出口创汇增长快的中小企业，要在用地、资金等方面给予重点扶持，把今天的中小企业培育成明天的大企业和支柱企业。

二、以务实创新的举措大力推进全民创业，努力实现全民创业新突破

县委、县政府提出：从今年开始到2012年，通过推进农民工返乡创业和全民创业，力争使全县非公经济年递增20％以上；每年新增个

-6-体工商户400户以上，新增私营中小企业100户以上，拉动就业年平均增加3000人以上。实现这一目标，我们必须进一步激发创业热情、激活创业主体、拓展创业空间、强化创业支撑，使更多的劳动者成为创业者，不断扩大创业规模，提升创业水平。

第一，统一思想认识，掀起创业热潮。创业问题不仅是个经济问题，也是个发展问题，不仅是个社会问题，也是个政治问题。全民创业是增加投入的内在动力，是经济增长的发动机，是富裕百姓的加速器，对于保增长、保民生、保稳定具有重大意义。一是推进赶超发展的需要。实践证明，越是创业活跃的地区，经济内生增长机制就越强，发展的基础越扎实，经济社会发展也就越快。日本、韩国在上世纪60年代结构转型期间，积极推进全民创业，每千人创办企业数量从5个上升到50个左右，直接带动了经济高速增长。而国内，尤其是在沿海发达地区，全民创业已经遍布城乡，态势强劲，成为经济发展的主导力量。近年来，我县非公有制经济也得到了较快发展，拉动了经济增长。2008年，全县非公经济实现增加值22.48亿元，占GDP的比重达到59.55％；上缴税金2.27亿元，占全县税收总额的85.25％。二是增加有效投入的需要。当前，我县经济发展最大的制约因素就是投资不足。而破解这一瓶颈制约，就是要在全社会大力开展招商引资的同时，通过全民创业进一步激活民间资金。据统计，2008年底，全县金融机构各项存款余额31.08亿元，各项贷款余额11.25亿元，存贷比仅为36.2％。如果存贷比提高到80％，贷款余额就会达到24.8亿元，这就意味着增加了13.55亿元的投入，超过去年我县招商引资的实际进资(11.26亿元)总额。三是促进就业、改善民生的需要。就业是民生之本。解决民生问题，出路在就业，关键在创业。有关数据表

-7-明，每１人创业平均可带动３—５人就业。按照这样推算，如果我们能动员30％的返乡农民工创业也就有1000人创业，就可以带动4000人左右就业，这些企业将成为吸纳就业、创造财富的重要力量。四是改变创业观念的需要。思想是行动的先导，我们要大张旗鼓地宣传先进地区的发展经验以及身边涌现的创业典型，引导广大干群尤其是企业经营者，深入学习先进地区特别是浙江人“走遍千山万水、历尽千辛万苦、不怕千难万险”的开拓精神，“白天当老板、晚上睡地板”的拼搏精神，“穷时能吃苦、富了还能吃苦，打工能吃苦、当老板更能吃苦”的奋斗精神，不断激发“想创业、敢创业、会创业、创大业”的创业冲动，实现由“坐而论道”向“真抓实干”的转变，由“求稳怕难”向“敢冒风险”的转变，由“小富即满”向“做大做强”的转变。

第二，培育创业队伍，激活创业主体。一是培育一支返乡农民工创业队伍。目前，我们有不少返乡农民工通过在沿海打工，积累了不少的经验，学到了不少的技术，具有一定的资金，我们是输出了劳动力，带回了生产力。要发挥他们的优势，引导他们利用当地资源优势、产业优势和人脉优势，实现自主创业。同时，要充分利用乡情、友情和亲情，积极动员和引导那些在外务工、经商和创办企业的成功人士回乡创业，兴办实业。这方面我们有好的经验和典型，如天井源乡蔡王殿村危冬发2008年9月回到家乡后，为了带领村民致富，在当地党委、政府的帮助下，去年10月，危冬发与朋友合股投资1600万元创办了江西天凝明胶生物化工有限公司，经过几个月的努力，企业已经投入试生产，并安臵了返乡农民工8０多人。《抚州日报》、《新法制报》和江西电视台先后对其创业事迹进行了报道。这说明，只要我们

-8-做好工作，就能够引导南城在外成功人士回乡创业，为我县全民创业开辟崭新的局面。二是培育一支个体工商业主创业队伍。个体工商业主熟悉市场、信息灵通、善于经营、具备较强的资金实力，是创业发展中最具活力、最具潜力的群体，要帮助他们变小业为大业，实现更大发展。三是培育一支科技型创业队伍。要积极鼓励和引导大中专毕业生自谋职业、自主创业，支持县外人才来我县创业；要鼓励和支持科技人员利用科技成果创办、领办各类民营企业，通过技术入股创业，或参与企业技术攻关、新产品开发，促进科技成果转化，推进产业优化升级。四是培育一支经纪人创业队伍。要加强扶持引导，加快经济组织创新步伐，培育壮大各种行业产业协会、经济联合体及销售公司等中介服务组织，提高经纪人队伍的组织化程度和联手闯市场的能力。

第三，紧扣重点领域，拓展创业空间。一是紧扣工业产业集群，在接续配套上创新业。我县已初具雏形的机械制造金属加工、服装鞋帽、食品加工、医药化工、建筑建材等五大产业的发展，为全民创业提供了广阔的舞台。要坚持共创共享的原则，遵循市场规律和经济规律，鼓励和引导创业主体依托工业园区，围绕大企业、大项目，发展分工合理、相互促进、协调发展的关联配套企业，实现相关零部件生产供应本土化，加快产业集聚和升级步伐。二是紧扣特色农业产业发展，在支撑带动上创新业。我县南丰蜜桔、麻姑仙枣、淮山、米粉、水产养殖等农业产业特色鲜明、基础良好，具有广阔的发展空间和前景。要通过鼓励创业，引导涉农企业、农民群众和其他各类创业主体在做大做优特色农业中创新业、建大业，围绕种养、加工、销售等关键环节，培育种植大户、养殖大户和加工企业、销售公司，加快发展

-9-种养加一条龙、技工农贸一体化的特色农业产业化。三是紧扣总部经济发展，在做大做强上创新业。要坚持引资与引智相结合，通过全民创业，引进先进的资本运作和经营管理方式，加强物流运输、煤碳、船舶等总部经济的发展，实现流通方式的多样化和现代化，增强商贸流通的辐射功能，聚集人流、物流、资金流和信息流。四是紧扣现代服务业发展，在做优搞活上创新业。要吸引民间资本参与旅游产业的开发建设，加快 “两水一山”景区开发，发展壮大旅游产业。要积极鼓励创业者围绕衣食住行、城市建设、物业管理、家政服务、休闲娱乐，兴办社区服务实体；围绕农业生产的产前、产中、产后服务，构建和完善以生产销售服务、科技服务和信息服务为主体的社会化服务体系，在为民、便民、利民中，推动城乡服务业的社会化、产业化、规模化发展。

第四，搭建四个平台，强化创业支撑。一是搭建创业政策法律平台。各乡（镇）、各部门要按照城发„2009‟10号文件要求，制定和完善操作性较强的扶持创业的具体措施，为创业者提供政策信息和扶持帮助。切实加强对创业政策措施的宣传，使广大创业者和全社会了解相关政策措施，对政策措施的落实进行监督。依托县行政服务中心办事大厅和劳动保障部门创业指导服务中心，开设创业政策、法律咨询服务窗口，为创业者提供政策、法律及业务咨询等服务，解答创业者的疑问，倾听创业者的心声，帮助他们协调解决创业中遇到的困难和问题。二是搭建创业融资平台。县、乡（镇）政府设立的创业扶持专项资金，主要用于创业扶持和推进创业工作奖励。各金融机构要积极研发推进适合全民创业的金融产品，加大对创业企业的贷款额度。涉企部门要加强与金融机构的联系，每年组织2-3次银企对接活动。

-10-劳动保障部门小额贷款担保中心，要进一步创新工作举措，扩大担保规模和范围，降低门槛、简化手续，为全民创业提供优质服务。三是搭建创业技术平台。利用国际劳工组织开发的创业培训项目，对创业者在创业前、创业中、创业后实施创业培训，提升创业者创业技能，促进创业成功。每年要规范培训创业人员600人以上。组建专家志愿队伍，为创业者和初创企业提供项目论证、创业策划、风险评估、咨询等服务。各有关涉企部门、农林牧渔和科技部门要组织有关专家为全民创业提供后续服务和支持，指导和帮助创业者解决有关技术难题，经营管理难题。四是搭建创业信息平台。研究开发和广泛收集适合我县经济发展特点的全民创业项目，供创业者遴选。每年新增创业项目要达到50个以上，并不定期向全社会发布和推介项目。在政府网站设立全民创业电子窗口，为创业者提供政策信息、行业信息、项目信息和科技信息等服务。拓展网络功能，免费为创业者开展网上招聘、产品推介、项目招商、电子商务等服务。

三、以优良宽松的环境全力保障工作开展，切实推动经济社会新发展

环境是生产力，环境是吸引力，环境是品牌。良好的环境可以内增凝聚力，外增吸引力，提高向心力，发展生产力。发展工业经济，推进全民创业必须营造安全、诚信、高效、宽松的社会环境、政务环境和法制环境。

一要强化宣传引导，营造良好的社会环境。要充分发挥宣传舆论的引导作用，充分利用各种媒体大张旗鼓地宣传全民创业和实施工业优先发展战略的重大意义，宣传推进全民创业和发展工业的政策措施，宣传涌现出的先进典型，宣传各乡（镇）、各部门的新思路、新

-11-举措、新经验，让各项创业惠民和工业发展政策深入人心。要积极宣传企业家，弘扬企业家的创业精神、拼搏精神、奉献精神，大力营造尊重企业家、爱护企业家的良好风尚。在全社会营造关心、支持全民创业和工业发展的浓厚氛围。

二要强化效能建设，营造良好的政务环境。各乡（镇）、各部门要深入开展“机关效能——项目建设年”活动，把改进机关作风、提高行政效能，落实在推进全民创业，发展工业经济的具体工作中。要树立“支持是工作、帮扶是责任、管理是服务”的理念，在管理上保持“远距离”不“越位”，在服务上保持“零距离”要“到位”，真正使企业在经营时感觉不到政府的存在，而在有困难时感到政府无处不在，使群众放心创业、放胆发展，让企业自主创业、自由发展。坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派的行为，坚决杜绝吃拿卡要的行为。对政策落实不到位或故意刁难创业者和企业的，对不给好处不办事、给了好处乱办事的，要抓一批反面典型，坚决予以严肃处理。

三要强化综合治理，营造良好的法治环境。要切实加强社会治安综合治理，促进“平安南城”建设，使群众放心创业、放胆发展。要切实保护好重点企业，对破坏以及骚扰企业正常生产、经营秩序的案件，要及时优先侦办查处，维护其正常的生产、经营秩序和合法利益。要确保投资者、经营者的生命财产安全，对客商投诉要优先受理、迅速查处、限期解决、及时答复。各有关部门务必做到以“发展大局为重，百姓利益当头”，“多服务不干预、多帮忙不添乱、多指路不设障”，宁可不指导，不能乱检查；宁可不规范，不能乱罚款；宁可少收入，不能乱收费。要鼓励经营者大胆举报投诉，重点查处投资者、广大群众反映最集中的问题，对影响大的典型事件，紧抓不放，一查到底。

-12-要切实增强发展意识、大局意识和服务意识，制定并落实好为企业发展、为纳税者服务的具体措施，为全县加快发展、奋力崛起作出应有的贡献。

最后，我再强调一下抓落实的问题。抓落实，不仅是个工作方法和工作作风问题，也是领导干部是否践行科学发展观、讲不讲政治的重要体现。抓落实对一个地方的发展，至关重要。一个地方经济社会发展快不快，关键是看抓落实抓得好不好，经济社会发展的差距主要就是抓落实的差距。不管是全民创业，还是抓项目、抓工业都要把抓落实作为衡量一个干部，尤其是领导干部政治素质高不高、业务素质强不强的重要标准。无论多么好的决定和部署，只有通过狠抓落实，付诸实践，才能发挥作用，取得实效，推动发展，促进事业，造福人民。

同志们，工业是发展的基石，创业是时代的强音。发展工业经济，推进全民创业是全社会的共同责任，全县上下一定要齐心协力，真抓实干，奋力推进南城的赶超发展！

第二篇：大兴全民创业 推进跨越发展

麻城市黄土岗中心学校教师文稿

大兴全民创业推进跨越发展

〃陈昌学刘俊

2010年，麻城市委六届五次全会召开，会议的议题是：认真贯彻落实科学发展观，站在新的历史起点上，进一步认识和把握市情，进一步谋划麻城科学发展的思路和举措，进一步振奋干部群众精神，动员和组织全市上下大力推进全民行动，建设名城强市。2011年9月，市委六届六次全会召开，会议的议题是：动员全市上下积极行动起来，创新理念，创造活力，创建舞台，创优环境，努力开启全民创业的新征程。11月，中共麻城市第七次代表大会召开，新一届市委提出我们今后五年工作的指导思想是：以大别山实验区建设为抓手，坚持“五城同建”，推进跨越发展，努力把麻城建设成为大别山地区经济中心。

纵观这几次会议，谋划麻城科学发展的目标日益明确，思路日益明晰，让人倍感振奋。在这几次会议中，推进全民行动，谋求跨越发展是相同的主题。可见，推进全民行动对于发展我市经济起着重要作用。创业是发展之基、富民之本、强市之路。下面我就全民创业谈谈看法。全民创业是激活发展动力，建设“五个新麻城”的根本举措，也是推进跨越发展，建设富民强市的内生动力。推进全民创业就是要通过各种方式，让每个人根据自身情况，抓住发展机会，选准发展路子，充分发挥才能，在市场经济中大显身手，在各自领域创造价值、成就事业；就是要激发一切能够鼓起的创业热情，调动一切能够动员的创业主体，放开一切能够放开的创业领域，落实一切能够做到的创业政策，在全市上下大力营造千方百计谋创业、千辛万苦去创业、千军万马兴创业的生麻城市黄土岗中心学校教师文稿

动局面。

目前，通过全市各级各部门的积极努力，我市市民在参与全民创业中已表现出高涨的积极性，显示出强大的生命力，发挥了巨大的作用。但仍然存在一些困难和问题。

1、缺乏年轻劳动力，农村创业后继无人。目前，由于农业生产效益低，我市农村许多年轻人都外出打工，在家种田的主要靠上世纪 50年代的人，基本没有年轻人种田，农业生产面临断层的危险，导致农村创业群体缺乏活力和战斗力，更谈不上农业产业化和农业科技的推动。

2.农民整体文化素质偏低，难于适应创业发展需要。据调查，我市农村劳动力初中文化程度以下的占有相当大的比例，妇女老人留守农村，只能应付简单程式化的劳动。由于文化素质和专业技能水平较低，很难适应创业发展的需要。

3、思想观念守旧，市场意识不强。由于受历史文化、传统思想的影响，我市相当一部分干部群众求稳怕乱，因循守旧，闯市场的勇气不够，开拓创新意识不强，只求稳稳当当，不愿冒风险。一些村民存在小成即满、小富即安的思想，大事干不了，小事不愿干，大钱挣不来，小钱不愿挣，严重阻碍了他们创业的积极性和能动性。

4、创业服务体系尚需完善，创业环境不优。由于创业具有开拓性和风险性；创业项目起点低、投资少、规模小，又缺乏必要的发展资金、技术和信息；加之，部分单位部门服务意识不强，依法办事观念不足，办事效率较低，收费审批项目多，法律服务保障欠佳，也在一定程度上影响了我市全民创业的积极性。

要解决这些困难和问题，必须从以下几个方面下功夫：

一、充分认识实施全民创业的重要意义。

全民创业是市场经济的本质要求，是推动镇域经济发展的内在动力，也是富民强市、建设“五个新麻城”的必然选择。实施全民创业计划，可以扫除思想障碍，激活创业主体，发挥一切创业潜能，促进麻城经济社会的跨越发展。在全社会树立起崇文重商的理念，弘扬创业文化，优化创业环境，实现以创业加快改革，以创业推动发展，以创业促进和谐，为“五个新麻城”建设奠定坚实的基础。

二、广泛宣传动员，实施部门联动，形成全民创业氛围。

要切实做好开展全民创业的宣传动员工作，充分发挥报刊杂志、广播电视、广告、网络等新闻媒体的作用，利用各种宣传工具和途径，认真开好动员会，专题讨论会，在广大党员干部和群众中深入开展创业教育。弘扬创业文化，推介创业典型，传递创业信息，发布创业的各种优惠政策，使全民创业计划家喻户晓，从而激发全民创业的激情，在全市形成全民创业的良好氛围。

实施全民创业计划，各级各部门要充分发挥自身优势，条块结合，形成合力，联手推动全民创业。各部门明确责任，积极制定支持全民创业的具体政策措施；并充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的优势，推动全民创业工作的深入开展。

三、解放思想，扫除思想障碍，提高创业意识。

先进发达地区的大发展、大进步，源于思想大解放。麻城崛起，必须从解放思想起步；麻城发展，只能从转变观念开始。创新一个理念，抓住一个机遇，才能领先一个时代。要坚决克服“等靠要”思想、官本位思想、因循守旧思想和小富即安的思想，着力营造“重商、亲商、从商“的浓厚氛围，努力推进”官本位“向”商本位“转变，让更多的人把心思放在创业上，把资金放在创业上，把能量耗在创业上。要强化培训培育创业主体，创新载体培育创业主体，焕发激情培育创业主体，创新各种创业服务平台，激发百姓创业激情，形成家家上项目，人人搞创业，户户忙赚钱的可喜局面。

四、健全创业培训体系，增强创业能力

一是整合职业技能培训资源，建立和完善一批创业项目库，成立一批创业培训基地，对创业者进行创业培训；二是各村、各社区要充分发挥职能作用，帮助创业者了解创业环境和市场动态，熟悉有关政策法规，掌握创业经营的必备知识，提高创业能力；三是建立创业导师库，按照“一名创业导师＋一位法律援助顾问＋一个创业见习基地”扶持模式实行“一对一”创业辅导，帮助创业者走过最艰难的创业初期。

五、完善创业扶持政策，强化创业动力

1、发挥政府融资主导作用，落实财政扶持政策，建立小额担保贷款创业基金，集中解决创业融资难问题；

2、发挥金融部门融资主体作用，加大对大中专毕业生、残疾人、复转军人、失地农民等自主创业者小额担保创业信贷的支持力度；

3、落实优惠政策，给创业者开通绿色通道。降低创业门槛，针对创业者办证难、手续杂的问题，简化办证手续，搞好服务和技术指导，为创业者提供一个公平竞争的法制环境；

4、加大小企业小老板的培育力度，对资金少、规模小但有良好发展前景的小企业小老板，政府可加大对他们的政策和资金扶植力度。总之，立足新起点，抢抓新机遇，坚持“五城同建”，大兴全民创业，推进跨越发展，麻城建设成为大别山地区经济中心的目标一定能够实现。

2012年1月3日

第三篇：发展民营经济推进全民创业

***决战“两区” 跨越发展征文***

发展民营经济推进全民创业

遂川县财政局彭冬华

当前，民营经济正面临着良好的发展机遇，党的十七大明确提出：改善融资条件,破除体制障碍,促进个体、私营经济和中小企业发展。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。为民营经济的发展提供了强有力的政策保障。

随着我国的社会主义市场经济不断发展和完善，民营经济在国民经济中的重要作用日益显现，已经成为社会主义市场经济不可或缺的组成部分。民营经济的快速发展，推动了我市经济的高速增长，增强了经济发展的活力，促进了产业结构调整，增加了财政收入，拓展了就业渠道。要把放手发展民营经济、大力推进全民创业作为吉安市一项长期坚持的基本政策,对民营企业高看一眼,厚爱三分,鼓励民营企业做强做大做优,推进吉安经济社会又好又快发展。如何放手发展民营经济，大力推进他民创业已经成为我市发展社会主义市场经济的重中之重，笔者以为，需做到以下几点：

首先，发展民营经济是一个不断解放思想的过程，周边城市民营经济的发展，有很多经验值得我们总结和借鉴。加快发展民营经济，首先必须在更深的层次上进一步推进思想解放，联系实际解决认识问题，不断深化对民营经济性质的认识，深化对民营企业家的认识，真正做到思想上放心，工作上放开，政策上放活。制定相关政策，扶持 1

创业。为扶持和推动民营经济加快发展，应该相断出台一系列政策性的意见。这些意见，从拓宽市场准入领域、降低准入门槛、构建公平竞争平台、规范行政许可行为、减少行政事业性收费、加大金融扶持、完善服务体系等方面，以更大的力度加强对民营经济的政策支持。并且要狠抓落实，确保这些政策措施落到实处。同时，降低投资门槛，增加投资吸引力。营造环境、服务创业。企业是市场的主体，政府是服务的主体，企业是内因，政府是外因。因此，对企业来说，要有一个良好、宽松的环境。

其次，要制定相关放手发展民营经济，大力推进全民创业的政策。它的核心应该是“放心、放胆、放宽、放手、放开”，要在吉安全市形成一个人人想创业、处处谈创业、大家齐创业的氛围；号召党员、团员、青年带头创业。在吉安，我们有些干部保留公职下海创业，这就对我市的广大青年起到了一个很好的示范作用；用典型带动创业。我们可以举办一些创业论坛或创业大会，请那些各地创业比较成功的企业家介绍经验和体会。例如，我们可在工业园区内办一个创业示范园，并且定期举行“创业演讲大会”和创业心得交流会。因为，典型创业者的带头作用非常实用。对怀有创业梦想的人来说，“要不要创业、能不能创业、怎么创业”，典型最具有说服力，最能激励那些有理想的青年。青年最有激情，同时也很迷惘，有几个典型事迹激励他们释放自己的能量，对我市的经济发展是很有帮助的。

第三，鼓励老企业进行二次创业，使之做大做强，不断提高企业和产品的竞争能力。在吉安，目前的中小企业绝大多数是民营企业，对这些民营企业我们应该有一些相应的政策来鼓励它们进行二次创业，并制定相关的政策。我们要鼓励民营企业发展，鼓励“大鱼吃小

鱼”、“快鱼吃慢鱼”优胜劣汰。培植规模企业。扶大帮强，外引内联，对市内规模较大的民营企业给予重点帮助和扶持，多渠道帮助民营企业解决融资困难，有计划地组织民营企业家赴境外招商，促使其做大做强。

最后，强化领导，靠前指挥，行政推动创业。要转变工作作风，建立健全各级领导帮包民营企业制度、限时审批制度和责任追究制，以及受理民营企业投拆的维权中心，提高工作效率，增强工作效果，为全民创业提供最大便利，鼓励各级领导深入一线指导，把民营经济的发展状况列入干部的政绩考核指标之一。

参考文献

①《中国共产党第十七次全国代表大会报告》，人民出版社，2007年，第25页。

②梁国胜《发展民营经济，推进全民创业》，载《致富》2006年第9期。

第四篇：全市招商引资暨全民创业动员大会精神的贯彻落实情况

天汾镇情况汇报

2006-3-1

自市委十届十二次全体扩大会议以来，我镇迅速对会议精神层层贯彻传达，及时召开党委会，对全民创业大会精神进行学习贯彻，同时研究分析了镇工业经济现状和面临的困难，重点剖析了镇骨干企业基本运行情况。

一、招商引资工作任务的分解落实：

2006年招商引资工作的主要目标为：全镇全年完成合同利用外资2700万美元，力争3240万美元；实际到账外资900万美元，力争1080万美元。对于招商引资任务，我镇根据市里的要求已经全部分解到每季、每月及镇机关相关同志，落实专人做好信息收集、项目跟踪及证照代办等工作。对于工业经济及民营经济主要指标任务，我镇也同时进行了分解，并将任务分解到各个村和企业，积极鼓励和支持各村争创“民营经济工业亿元村”和“民营经济发展明星村”，鼓励企业达标上规模，力争圆满完成我镇工业经济和民营经济全年的工作任务。

二、2006年招商引资工作思路及举措：

针对以上目标，我镇确定了具体的工作措施：

（一）强化特色优势，搞好招商引资。

今年年初，在召开的第七届科技五金交易会上，我镇就专门成立了招商小组，分别与浙江、北京、上海等地相关客商进行了洽谈。在接下来的一段时间，我将镇组团参加全国性五金交易会，以此为契机，着重在抓好以下几个结会的招商：一是三月份在上海召开的全国五金交易会；二是四月初在浙江余姚召开的全国五金配件会；三是四月中旬沈阳召开全国五金交易会等。

（二）强化组织领导，加大考核力度。

强化组织领导，要真正把招商引资作为“一把手工程”来抓，要认真分析研究招商引资所面临的新情况，把握新趋势，新问题，不断创新思路，力求取得突破。进一步强化考核机制，对我镇的目标任务层层分解落实，对招商引资实绩严格兑现奖惩。

（三）强化园区建设，打造招商载体。

园区是项目落户的载体，是招商引资的主阵地，必须千方百计提升建设水平，增强集聚能力，使主阵地地位突出，作用更明显。针对天汾科技五金工业园主要做好以下几点：①要有一个好的规划；②要有一个好的机制；③要有一个好的政策；④要体现出高水平。

（四）强化招商意识，优化招商队伍。

加强招商队伍建设，着力培养一批具有开拓精神和熟悉外经工作的人员。①重点抓好专业招商；②着力发动全民招商。以领导招商、企业招商、部门招商、个人招商等多层次、多形式相结合，充分调动一切积极因素，汇聚全社会力量，实现全镇招商引资和利用外资新突破。

（五）强化平台优势，突破用地制约。

要充分利用市经济开发区、滨海工业集中区、北新化工园区、台角工业集中区等公共发展平台，突破用地的瓶颈制约。在招商引资时，要优先考虑基础设施共享、发展平台共用的四大园区。

三、民间投资恳谈会签约项目的落实、进展情况

今年通过系列招商，我镇在第四届民间投资恳谈会上项目5只，其中外资项目1只，超千万元内资项目4只。

1、法国客商王斌投资的金属冶炼项目，计划总投资1000万美元，注册外资500万美元，项目坐落于滨海工业集中区，目前项目已在外经委立项，后续

手续正在办理之中。

2、吉林长春的徐国先生投资的电动工具项目，总投资1000万元。目前，证照办理已经结束。现正在天汾科技五金工业园如意村境内，利用市“创业无障碍”优惠政策建设该项目。

3、在外成功人士张国强回乡投资的机电工具项目，总投资1500万元。目前，证照办理已经结束。现正在天汾科技五金工业园念四总村境内，利用市“创业无障碍”优惠政策建设该项目。

4、在成功人士李炳林投资的机电设备制造项目，总投资2000万元。目前，证照办理已经结束。现正在天汾科技五金工业园念五总村境内，利用市“创业无障碍”优惠政策建设该项目。

5、在外成功人士江忠回乡投资的机电工具项目，总投资1000万元。目前，证照办理已经结束。现正在天汾科技五金工业园如意村境内，利用市“创业无障碍”优惠政策建设该项目。

四、我镇目前在手、在谈、在建项目情况

（1）在谈项目情况：

A、浦东川林钢结构的船用钢结构项目，总投资1亿元人民币，计划在滨海工业园区征地100亩。

B、上海中力集团的综合园区项目，总投资15亿元人民币，计划在滨海工业园征地1000亩。

C、法国客商王斌投资的金属冶炼项目，计划总投资1000万美元，注册外资500万美元，计划在滨海工业集中区征地75亩，目前项目已在外经委立项，其他证照正在办理之中。

（2）在手项目情况 ：

2004年以来，与我镇科技五金工业园签约并上报材料，等待土地审批的项目有十多只。其中规模较大的有：

1、江苏索立达电器有限公司［高效电器（江苏）有限公司］（40亩）该公司分别是朱金鹤先生投资组建的内资企业和外商独资企业，主要生产高尔夫直流车、电动工具、直流工具、机电工具。现需征地40亩，投资4500万元，建造厂房，打造生产基地。

2、江苏恒丰电动工具有限公司（10亩）

该公司多年从事电动工具生产经营，因企业发展需要，现需征地10亩，投资1000万元，建造厂房，扩大生产规模。

3、江苏国强工具有限公司（40亩）

该公司多年从事电动工具生产经营，因企业发展需要，现需征地40亩，投资4000万元，建造标准厂房，打造“国强工业园”，吸引配套企业入驻。使“国强工业园”成为天汾科技五金工业园的园中园。

4、启东兴康工贸有限公司（10亩）

该公司由上海朱兴康先生投资组建，主要生产圆珠笔芯，产品出口海外，现需征地10亩，投资1500万元，建造厂房，打造生产基地。

5、南通中亚机电工具有限公司（22亩）

该公司由沈存忠先生投资组建，主要生产电缆线及机电工具，产品前景良好，现需征地22亩，投资2500万元，建造厂房，打造生产基地。

6、南通川本机电工具有限公司（15亩）

该公司由钱国强先生投资组建，主要生产电动工具、机电工具等五金产品，产品前景良好，现需征地15亩，投资1500万元，建造厂房，打造生产基地。

7、江苏光华保温容器有限公司（30亩）

该公司是多年从事保温容器的生产经营，因企业发展需要，现需征地30亩，投资3500万元，建造厂房，扩大生产规模。

8、江苏松野焊接设备有限公司（南通三社焊接设备有限公司）（20亩）该公司分别是成超先生投资组建的内资企业和中外合资企业，主要生产焊接设备、电动工具、机电工具等五金产品。现需征地20亩，投资2500万元，建造厂房，打造生产基地。

9、江苏巨荣机械制造有限公司（20亩）

该公司由周宝荣先生投资组建，主要生产空压机、电动工具、机电工具及其系列产品，市场前景良好，现需征地20亩，投资2000万元，建造厂房，打造生产基地。

10、江苏利得祥机械制造有限公司（20亩）

该公司由周来生先生投资组建，主要生产电动工具及其系列产品，市场前景良好，现需征地20亩，投资2000万元，建造厂房，打造生产基地。

11、南通捷宝电动工具有限公司（10亩）

该公司由卢卫生先生投资组建，主要生产电缆线、电动工具及其系列产品，市场前景良好，现需征地10亩，投资1200万元，建造厂房，打造生产基地。

12、江苏百事高风管有限公司（20亩）

该项目由在外成功人士，北京张宝忠投资创办，公司执照正在办理过程中，主要生产铝制品，市场前景良好。现需征地20亩，建造厂房，打造生产基地。

（3）在建项目情况:

今年1至2月份，我镇完成工业技改实物工作量12850万元，同比增长43.41%，其中规模工业投入10700万元，同比增长22.1%。共有500万元以上在建和竣工项目25只，其中1000万元以上有16只；项目主要以设备投资为

主，设备投入占总工作量的78.98％。（详见技改报表）

五、有关意见建议：

1、对有特色的乡镇工业园区，要制订一定的优惠政策，在用地指标上也要有所倾斜。目前，项目能否进来，土地是关键，建议市政府加大对我镇用地指标的争取力度，以利我镇已签约项目早开工、早建设。天汾镇因用地指标限制及优惠条件不及临近的海门东灶港镇，有好几个项目走到了东灶港，比较可惜。

2、建议市政府在引进外资时，应立足于发展新企业，同时要提高外资的门槛，不要不管大小一把抓。与老的企业嫁接，直接影响本来就十分脆弱的镇乡财政。（年前，东成公司曾传出要进行合资，如果一旦成形，对我镇财政将是一个不小的打击）。

3、对我镇振兴公路的开发，请市政府协调好资金、土地、拆迁等问题。

第五篇：xx在全市项目推进招商引资暨全民创业动员大会上的讲话

同志们：新春伊始，万象更新。我首先代表市委、市人大、市政府、市政协给同志们拜个晚年，祝大家在新的一年里工作顺利，万事如意！春节后上班的第一天，我们就召开全市项目推进招商引资暨全民创业动员大会，这充分表明了市委、市政府进一步加大项目推进招商引资力度和放手推动全民创业的坚定决心。现在，我讲五个方面的问题。

一、正确认识形势，深入解放思想，坚定主攻项目推进招商引资和全民创业的信心和决心刚刚过去的2003年，全市各级党政组织和广大干部群众，围绕“两个率先”，紧扣“三先”目标，解放思想，凝心聚力，精心组织，真抓实干，项目推进和招商引资取得了重大突破。全年共完成技改投入15.2亿元，同比增长52%。全市项目推进和招商引资工作呈现出以下几个方面的特点：

1、项目建设势头看好。一是新开工项目明显增多。全年新开工1000万元以上项目63个，5000万元以上项目14个，亿元以上项目7个。二是重大项目进展顺利。共实施1000万元以上项目85个，其中5000万元以上项目18个，超亿元项目8个。三是重组项目取得突破。共有46家企业实现对外重组。无锡庆丰集团收购重组新双丰公司，投资1.48亿元的纺织改造项目已竣工投产；福建祥鸿集团收购重组泰和公司，成立了江苏祥鸿泰和棉纺织有限公司，在开发区总投资1.8亿元的福建祥鸿工业园总体框架已全面铺开；市化纤厂重组后，企业日产浆粕达70吨，目前产销两旺。

2、招商引资成绩显著。一是领导招商蔚然成风。市四套班子领导亲自挂帅，各镇、各部门主要领导也都亲自带队外出招商，参与项目洽谈，抓好项目落实。二是驻点招商全面展开。全市在广东、浙江、苏南、上海等地设立了23个招商工作站及分站，各镇也成立了55个招商小分队，常年驻外招商。三是专业招商取得突破。在市经济技术开发区、海洋经济综合开发区成立了专业招商局，按区域强化对境外以及境内民资富集的重点地区的招商。四是活动招商有声有色。先后组织开展了香港、上海、宁波、绍兴等项目推介活动，签订项目合作协议200多份，总投资达77.8亿元。成功举办了中国大丰第四届国际麋鹿节暨经贸洽谈会，签约项目109个。在项目推进和招商引资中，全市涌现出大中镇、西团镇等项目推进先进镇，纺工办、食品行办等项目推进先进单位，草庙镇、裕华镇等招商引资百日竞赛先进单位，银都集团、国土局等“五类五十项重点项目”先进单位和孙建权、王克源等“五类五十项重点项目”先进个人。

3、园区建设取得突破。一是经济技术开发区建设取得重大进展。全年完成基础设施投入1亿元，东区“两纵四横”和西区“四纵一横”道路全线贯通，“五通一平”全部到位；污水处理、热电工程、压缩天然气工程等配套项目全面开工。重点项目加速向开发区聚集，共引进项目43个，总投资16.8亿元，5000万元以上项目8个，亿元以上项目6个。二是海洋经济综合开发区建设步伐加快。完成临港工业园、海洋生态工业园和海产品加工园规划，港区陆域“五通一平”等设施相继建成；海洋工业园共引进项目19个，总投资5.8亿元。三是特色工业园建设初具规模。7个特色工业园累计完成基础设施投入4952万元，项目投入9.21亿元，实施500万元以上项目79个，白驹、西团等镇被盐城市命名为特色镇。

4、组织力度不断加大。一是切实强化领导。各级党政组织和领导干部切实把项目推进、招商引资工作摆在突出位置，主要力量抓项目，主要精力抓招商。出台了《关于鼓励全员招商引资的会议纪要》、《大丰市重点项目建设管理办法》等一系列文件，有效推动了项目建设和招商引资工作的开展。二是严格督查考核。每月组织对列入盐城市和我市的重点项目进行督查，对招商引资情况实行定期交流；精心组织项目集中观摩活动；对招商引资、项目推进前期有功人员进行预奖，对招商引资成效不明显、没有实质性项目的部门主要负责人实行离岗招商，并开展招商引资百日竞赛保旗夺旗活动，等等。这一系列举措对全市项目建设和招商引资工作起到了有力的促进作用。三是大力优化环境。认真组织开展了“整顿机关作风和优化发展环境”以及机关“双评”等活动，设立了“一办三中心”，对项目审批实行全程代理服务制；对重点项目实行领导挂钩负责制；对在“两区一园”建设的项目试行“零收费”，促进了投资环境的进一步改善。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的不足：一是项目建设速度还不够快，特别是重点项目建设与时序要求相比有一定差距，部分项目不能按期完成投入。二是重大项目数量还不够多，特别是亿元以上的特大型项目数量偏少，外资项目、高附加值、高科技含量项目还不多。三是骨干企业支撑作用还不够强，去年40家规模骨干企业和成长型企业完成投入3.44亿元，只占全市技改投入的24.2%。四是投资环境还不够优，办事效率、服务质量与客商的要求还有一定差距，等等。全市各级党政组织和广大干部群众，一定要进一步认清形势，解放思想，坚定不移地狠抓项目推进和招商引资不放松。